Cine este supus standardelor profesionale?

Au fost elaborate standardele profesionale „Specialist în domeniul achizițiilor” și „Expert în domeniul achizițiilor” Academia Rusă economia națională și serviciul public, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse în domeniul standardelor profesionale și al învățământului profesional superior.

Din termenii de referință pentru concursul pentru dreptul de a dezvolta aceste standarde profesionale, reiese clar că eșantionul pe baza căruia au fost testate machetele standardelor profesionale nu a inclus clienți sub 223-FZ. De aici putem concluziona că standardele profesionale au fost elaborate fără a ține cont de legea achizițiilor.

Standardele profesionale „Specialist în domeniul achizițiilor”, „Expert în domeniul achizițiilor” au fost aprobate prin ordinele Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 625n și 626n.

Ce este o „sfera de aplicare a achizițiilor”?

Mai întâi trebuie să înțelegeți în ce domeniu ar trebui să lucreze un specialist pentru a atinge nivelul standard profesional.

44-FZ Articolul 3 alin.3

Achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului sau municipale (denumită în continuare „cumpărare”) - un set de acțiuni efectuate în conformitate cu procedura stabilită de prezenta lege federală de către client și care vizează satisfacerea nevoilor statului sau municipale . Achizitia incepe cu identificarea furnizorului (antreprenor, executant) si se termina cu indeplinirea obligatiilor de catre partile contractante. În cazul în care, în conformitate cu prezenta lege federală, nu este prevăzută plasarea unei notificări privind implementarea achiziției sau trimiterea unei invitații de participare la selecția furnizorului (antreprenor, executant), achiziția începe cu încheierea contractului și se încheie cu îndeplinirea obligațiilor de către părțile contractante;

223-FZ Articolul 1 partea 1

Scopurile reglementării acesteia lege federala sunt să asigure unitatea spațiului economic, să creeze condiții pentru satisfacerea în timp util și completă a nevoilor entitati legale specificate în partea 2 a acestui articol (denumite în continuare clienți), în bunuri, lucrări, servicii cu indicatorii necesari de preț, calitate și fiabilitate, utilizare eficientă Bani, extinderea oportunităților de participare a persoanelor juridice și indiviziiîn achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (denumite în continuare și achiziții) pentru nevoile clienților și stimularea unei astfel de participări, dezvoltarea concurenței loiale, asigurarea publicității și transparenței achizițiilor, prevenirea corupției și a altor abuzuri.

Adică conceptul de „cumpărare” nu este definit clar de Legea nr. 223-FZ. Din punctul de vedere al autorului, achiziția reprezintă satisfacerea nevoilor persoanelor juridice specificate în partea 2 a articolului 1 din Legea nr. 223-FZ pentru bunuri, lucrări, servicii cu indicatorii necesari de preț, calitate și fiabilitate.

Ce este un „specialist în achiziții”?

Din punctul de vedere al 44-FZ, specialist în achiziții este cel care desfășoară un set de acțiuni desfășurate în modul prescris de 44-FZ și care vizează satisfacerea nevoilor de stat sau municipale.

Din punctul de vedere al 223-FZ, specialist in domeniul achizitiilor - cel care asigura satisfacerea nevoilor persoanelor juridice specificate la alin. 2 al art. 1 in bunuri, lucrari, servicii cu indicatorii necesari de pret, calitate si fiabilitate.

Adică, aceștia sunt specialiști care lucrează în corporații de stat, companii de stat, entități cu monopol natural, organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, alimentare cu gaz, furnizare de căldură, alimentare cu apă, salubritate, curățenie. Ape uzate, prelucrarea, reciclarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor municipale solide, întreprinderilor unitare de stat, întreprinderilor unitare municipale, instituțiilor autonome, precum și în societăți comerciale, în capitalul autorizat care cota de participare a Federației Ruse, subiect al Federației Ruse, municipalitateîn total, depășește cincizeci la sută;

În filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin persoanelor juridice de mai sus; . în filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin filialelor specificate;

LA instituţiile bugetare dacă există un act juridic aprobat în conformitate cu partea 3 a articolului 2 din Legea 44-FZ și plasat înainte de începutul anului într-un singur Sistem informatic in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale.

Grupuri de ocupații Clasificator de ocupații pentru toate rusele (OKZ) OK 010-2014 (MSKZ-08)

Dacă te uiți la structura oricărui standard profesional, dezvoltatorii disting întotdeauna un grup de clase în Clasificator integral rusesc clase.

Rândul „Grup de ocupație” indică numele unuia sau mai multor grupuri de bază clase conform OKZ, corelate cu funcţiile de muncă generalizate ale standardului profesional. În lipsa informațiilor, în coloană se pune o liniuță.

acţiunea muncii- procesul de interactiune dintre muncitor si subiectul muncii, in care se realizeaza o anumita sarcina.

standard profesional este o calificare necesare angajatului pentru implementarea unui anumit tip de activitate profesională (articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Calificarea angajatului- acesta este nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a angajatului. (Articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse).

3323 Cumpărători

Cumpărătorii cumpără bunuri și servicii pentru utilizare sau revânzare în numele unor instituții și organizații industriale, comerciale, guvernamentale sau de altă natură. Responsabilitățile lor includ:

• determinarea sau negocierea termenilor contractului, livrărilor preconizate sau contractelor recomandate pentru achiziționarea de echipamente, materii prime, produse, servicii și achiziționarea de bunuri pentru revânzare;
• obținerea de informații despre nevoi și stocuri, dezvoltarea cerințelor privind cantitatea și calitatea bunurilor achiziționate, cost, termen de livrare și alți termeni ai contractului;
• achiziționarea de echipamente generale și specializate, materiale sau servicii comerciale pentru utilizare sau prelucrare ulterioară în scopul propus;
• participarea la licitații (nu există un astfel de concept în legislația Federației Ruse!), consultări cu furnizorii și analiza cotațiilor;
• achiziționarea de bunuri pentru revânzare într-un comerț cu amănuntul sau comerţ cu ridicata;
• studierea stării pieței, a periodicelor comerciale și a materialelor, vizitarea expozițiilor comerciale, a saloanelor de vânzare, a fabricilor și a instituțiilor de design;
• selecția de bunuri sau produse care îndeplinesc cel mai bine cerințele;
• intervievarea furnizorilor și negocierea prețurilor, reducerilor, creditului și condițiilor de transport;
• control asupra distribuţiei mărfurilor pt prizeși menținerea unor niveluri adecvate de inventar;
• stabilirea programelor de livrare, monitorizarea contractelor și legătura cu clienții și furnizorii pentru a rezolva problemele emergente.

Astfel, unele dintre posturi, chiar și pentru un grup considerat de ocupații, se aplică atât clienților sub 44-FZ, cât și specialiștilor care lucrează sub 223-FZ. Așadar, un specialist în achiziții în ceea ce privește un grup de ocupații, de exemplu, „Achizitorii” sunt specialiști care lucrează în aceste două domenii.

Exemple de activități atribuite acestui grup inițial:

• Agent de achizitii
• Cumpărător
• Reprezentant de aprovizionare
• Manager de achizitii

Câteva ocupații conexe atribuite altor grupuri inițiale:

• Analist, cercetare de piata - 2431
• Broker comercial - 3324

Atribuire la specie activitate economică Standard „Specialist în domeniul achizițiilor” (OKVED 2)

68.1 Cumpărarea și vânzarea proprietății imobiliare

68.2 Închirierea și administrarea bunurilor imobile proprii sau închiriate

70.2 Consultanță în management

82.11 Activități administrative și economice complexe pentru asigurarea activității organizației

84.1 Activitățile autorităților controlat de guvernși autoguvernarea locală pe probleme de natură generală și socio-economică

84.2 Prevedere servicii publice societate

84.3 Activități de asigurări sociale obligatorii

99.00 Activități ale organizațiilor și organelor extrateritoriale

Adică, dacă te uiți la tipurile de activitate economică, atunci standardul profesional este mai mult legat de 44-FZ.

Singurul tip de activitate care poate corespunde muncii în cadrul 223-FZ este:

Activități administrative și economice complexe pentru asigurarea activității organizației

Această grupare include:

servicii administrative complexe de zi cu zi furnizate pe bază de taxă sau contract, cum ar fi serviciile de recepție, planificare financiara, înregistrarea, facturarea, gestionarea personalului și corespondența etc.

Această grupare nu include:

• prestarea doar a unuia dintre servicii, vezi gruparea corespunzatoare acestui serviciu;
• recrutare fără supraveghere, vezi 78

Care este standardul Specialist în achiziții?

Niveluri ale standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”. Primul nivel este al cincilea, cel mai înalt este al optulea.

Descrierea funcțiilor muncii incluse în standardul profesional

Generalizat functii de munca Funcții de muncă

Ce se întâmplă pe baza a ceea ce au făcut dezvoltatorii, ținând cont de nivelurile de calificare aprobate prin ordinul Ministerului Muncii nr.148n?

La 1 iulie 2016 a intrat în vigoare articolul 195.3. TK RF. Procedura de aplicare a standardelor profesionale, conform căreia: În cazul în care acest Cod, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificările necesare pentru ca un angajat să îndeplinească o anumită funcție de muncă, standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru angajatori să aplice.

Caracteristicile de calificare cuprinse în standardele profesionale și a căror aplicare obligatorie nu este stabilită în conformitate cu partea întâi a prezentului articol sunt utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare a angajaților, ținând cont de caracteristicile funcțiilor de muncă îndeplinite de către angajaţilor, datorită tehnologiilor utilizate şi organizării adoptate a producţiei şi muncii .

Se pune întrebarea: Calificările unui lucrător în achiziții trebuie să îndeplinească cerințele standardului „Specialist în achiziții”? Și anume: nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a unui angajat trebuie să îndeplinească în mod necesar cerințele acestui standard?

Pentru a răspunde la această întrebare, este necesar să înțelegem dacă Codul Muncii, 44-FZ sau 223-FZ, alte acte legislative de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificarea unui specialist în domeniul achizițiilor publice, și anume, nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă lucrător.

LA Codul Muncii nu a fost stabilită o astfel de cerință.

44-FZ stabilește cerințe pentru nivelul de cunoștințe: Articolul 38 partea 6. Angajații serviciu contractual, managerul de contract trebuie să aibă educatie inalta sau educație profesională suplimentară în domeniul achizițiilor. Articolul 112 partea 23. Până la data de 1 ianuarie 2017, salariat de servicii contractuale sau manager de contract poate fi o persoană care are studii profesionale sau pregătire profesională suplimentară în domeniul plasării comenzilor pentru livrarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii. pentru nevoile de stat și municipale.

223-FZ nu stabilește astfel de cerințe.

Cu toate acestea, actele juridice normative ale Federației Ruse includ și acte organisme federale putere executiva(ministere, servicii federaleși agenții), precum și actele altor autorități federale ale Federației Ruse (Banca Centrală a Federației Ruse, CEC a Federației Ruse, Parchetul General al Federației Ruse etc.).

Ordinul Ministerului dezvoltare economică RF din 29 octombrie 2013. N 631 „Cu privire la aprobarea regulamentelor standard (regulamentelor) privind serviciul contractual” definește funcțiile și competențele serviciului contractual.

Se pune întrebarea: funcțiile și puterile sunt aceleași cu aptitudinile și abilitățile profesionale? Întrebarea este discutabilă. Nu există un singur răspuns. Din punctul de vedere al autorului, acesta este practic același lucru.

Adică pentru managerii de contract se stabilesc cerințe de calificare din punct de vedere al educației, iar pentru angajații serviciilor contractuale se stabilesc atât cerințele de calificare din punct de vedere al educației, cât și din punct de vedere al competențelor, competențe profesionale (funcții, competențe).

Pentru angajații organismelor (instituțiilor) autorizate care nu fac parte din serviciul contractual și nu sunt numiți de managerii de contract, nimic nu este stabilit în 44-FZ.

Deci, pe baza celor de mai sus, să răspundem la întrebarea de mai sus: Calificările angajatului trebuie să îndeplinească cerințele Standardului Specialist în Achiziții? Și anume: nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a unui angajat trebuie să îndeplinească în mod necesar cerințele acestui standard?

Conform 223-FZ - nr. Și dacă nu există cerințe obligatorii, atunci cerințele standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor” în raport cu angajații sub 223-FZ pot sta la baza stabilirii cerințelor de calificare de către angajator însuși. Pentru a include astfel de cerințe pentru funcțiile de muncă, atribuțiile salariaților sau nu, se stabilește prin decizia șefului.

Potrivit 44-FZ, managerii de contract trebuie să aibă un nivel adecvat de educație profesională suplimentară. Angajații serviciului contractual conform 44-FZ trebuie să aibă nivelul adecvat de educație profesională suplimentară, precum și abilitățile și aptitudinile profesionale pentru a îndeplini funcțiile unui angajat autorizat al serviciului contractual. Pe baza acestui fapt, este recomandabil să se coreleze abilitățile și abilitățile profesionale ale angajaților din serviciile contractuale cu ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 631 și să se completeze fișele posturilor sau atribuțiile cu competențe adecvate și prof. Abilități (funcții de muncă).

Corelație Dispoziție model privind contractul de servicii și standardul profesional „Specialist în domeniul achizițiilor” (nivelele 5, 6, 7)

Diferențele de locuri de muncă sunt minime.

Rezumat: Ce este Standardul Profesional nu este inclus în Ordinul 631?

Nivel de calificare: „Asigurarea achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale și corporative”.

Funcția de muncă: Întocmirea documentației de achiziție

• Verificarea documentatiei necesare procedurii de achizitie
• Monitorizarea furnizorilor (antreprenori, executanți) și a clienților în domeniul achizițiilor

Funcția muncii: Prelucrarea rezultatelor achiziției și încheierii contractului

• Colectarea și analiza cererilor primite
• Procesarea cererilor, (verificarea garanțiilor bancare - da!), evaluarea rezultatelor și însumarea rezultatelor procedurii de achiziție
• Publicarea rezultatelor
• Trimiterea invitațiilor pentru contracte

Ce este Standardul Profesional nu este inclus în Ordinul 631?

Nivel de calificare: „Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului”

Funcția de muncă: Verificarea respectării termenilor contractului

• Obținerea de informații cu privire la cursul îndeplinirii obligațiilor furnizorului (antreprenor, executant), inclusiv dificultățile care apar în executarea contractului
• Verificarea acurateții informațiilor primite cu privire la evoluția îndeplinirii obligațiilor furnizorului (antreprenor, executant), inclusiv a dificultăților care apar în executarea contractului Funcția de muncă: Verificarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor prestate
• Efectuarea verificării conformității rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului
• Verificarea conformității faptelor și datelor la furnizarea (prezentarea) rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului
• Implementarea pregătirii materialelor pentru examinarea cazurilor de recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului și pentru efectuarea lucrărilor de revendicare

Ministerul Muncii a adus în repetate rânduri la cunoştinţă informaţii despre aplicarea standardelor profesionale în domeniul muncii.

• În conformitate cu paragraful 3 al articolului 1 din Legea federală din 2 mai 2015 N 122-FZ „Cu privire la modificarea Codului muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, Codul Muncii al Federației Ruse a fost completat cu articolul 195.3 „Procedura de aplicare a standardelor profesionale.
• În conformitate cu prevederile articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse (denumit în continuare Cod), caracteristicile de calificare care sunt cuprinse în standardele profesionale și a căror aplicare obligatorie nu este stabilită de Cod, alte legi federale , alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, sunt folosite de angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare a angajaților, ținând cont de particularitățile funcțiilor de muncă îndeplinite de angajați, datorită tehnologiilor utilizate și organizării adoptate a producției și a muncii.

MINISTERUL MUNCII SI PROTECTIEI SOCIALE A FEDERATIEI RUSA INFORMATII din data de 10 februarie 2016 PRIVIND APLICAREA STANDARDELOR PROFESIONALE IN SFERA MUNCII

• Articolul 4 din Legea federală stabilește dreptul Guvernului Federației Ruse, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă, de a stabili specificul aplicării standardelor profesionale în ceea ce privește cerinţe care sunt obligatorii pentru aplicarea statului fonduri extrabugetare Federația Rusă, stat sau instituţiile municipale, de stat sau municipal întreprinderi unitare, precum și corporații de stat, companiile de stat și companii de afaceri, mai mult de cincizeci la sută din acțiunile (participările) în capitalul autorizat al cărora sunt în proprietatea statului sau municipalității.
• Articolul 5 din Legea federală numită stabilește data intrării în vigoare - 1 iulie 2016.
• În conformitate cu clauza 25 din Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 N 23 (modificat la 23 septembrie 2014 N 970), standardele profesionale sunt aplicate de angajatori in formarea politicii de personal si in managementul personalului, in organizarea pregatirii si certificarii salariatilor, elaborarea fiselor posturilor, facturarea muncii, atribuirea categoriilor tarifare angajatilor si stabilirea sistemelor de salarizare, luand in considerare; țin cont de particularitățile organizării producției, muncii și managementului.

MINISTERUL MUNCII SI PROTECTIEI SOCIALE A FEDERATIEI RUSA INFORMATII din data de 10 februarie 2016 PRIVIND APLICAREA STANDARDELOR PROFESIONALE IN SFERA MUNCII

• Prin urmare servicii de personalși angajatorii altor organizații, cu excepția celor de mai sus, în privința cărora se pot stabili specificul aplicării standardelor profesionale, la stabilirea calificării și cerințe profesionale pentru solicitanți și angajați, standardele profesionale sunt linii directoare și pot fi aplicate în ceea ce privește denumirile posturilor, profesiilor și specialităților, definirea funcțiilor de muncă, cerințele de educație și experiență în muncă, ținând cont de specificul datorat tehnologiei și organizării producția și forța de muncă la un angajator dat.
• Vă rugăm să rețineți că, în conformitate cu Partea 2 a articolului 57 din Cod, denumirile din contractele de muncă ale posturilor, profesiilor sau specialităților și cerințe de calificare acestora trebuie să respecte denumirile și cerințele specificate în ghiduri de calificare, sau standarde profesionale, dacă Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale prevăd dreptul angajaților de a le oferi compensații, beneficii sau orice restricții atunci când lucrează în astfel de posturi (de profesie, specialitate).
• Astfel, în acest caz, la întocmirea tabelului de personal, la completare cartea de munca angajat, precum și la schimbare categorie tarifară in ceea ce priveste denumirea postului de angajat, trebuie sa ne ghidam dupa Ghidul Unificat de Tarifare si Calificare pentru Munca si Profesii ale Muncitorilor in vigoare in prezent, Ghidul Unificat de Calificare pentru Posturile de Manageri, Specialisti si Angajati si Standardele Profesionale.

Se pune întrebarea: dacă numele din contractele de muncă a postului și cerințele de calificare pentru acesta corespund denumirilor și cerințelor specificate în directoarele de calificare (nu există nimic în directorul de calificare pentru specialiști în achiziții!), Sau standardul profesional " Specialist de achiziții publice"?

În conformitate cu articolul 57 din Codul Muncii al Federației Ruse: funcția de muncă trebuie să fie indicată în contractul de muncă (muncă în funcție de poziție în conformitate cu lista de personal, profesie, specialitate, indicând calificările; un anumit tip de muncă atribuit către angajat). Dacă, în conformitate cu prezentul Cod, cu alte legi federale, acordarea de compensații și beneficii sau prezența restricțiilor este asociată cu prestarea muncii în anumite funcții, profesii, specialități, atunci numele acestor posturi, profesii sau specialități și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă denumirilor și cerințelor specificate în cărțile de referință de calificare aprobate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse sau cu prevederile relevante ale standardelor profesionale.

Aici este necesar să răspundem la o altă întrebare: Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale stabilesc dreptul angajaților de a le oferi compensații, beneficii sau orice restricții atunci când lucrează în astfel de posturi: manager de contract, angajat de servicii contractuale?

Nu există compensații, beneficii atunci când lucrezi ca manager de contract, angajat de servicii contractuale. Există restricții?

• Nu există o definiție legală a termenului „restricție”. În astfel de cazuri, interpretarea termenului se aplică conform sensului general al conceptului. De exemplu, în dicţionar explicativ Ozhegova: „LIMITARE, I, cf. 1. vezi limita. 2. O regulă care restricționează orice. actiuni, drepturi. Acest termen este interpretat similar în practica judiciară: dacă există o cerință care poate limita o acțiune, împiedică aplicarea liberă a acesteia, atunci aceasta este o restricție.
• Definiția din art. 251 din Codul Muncii al Federației Ruse: (Articolul 251 Caracteristicile regulamentului standardele muncii, limitând parțial utilizarea reguli generale pe aceleași probleme sau oferind reguli suplimentare pentru anumite categorii de lucrători.)
• Nu există o listă completă a tuturor restricțiilor. Prin urmare, pur și simplu în sensul: „dacă este imposibil să angajați un angajat din cauza oricărei restricții la nivelul legii federale, atunci aceasta ar trebui interpretată ca prezența unei restricții” sau „dacă pentru o anumită categorie la nivelul legii federale restricții sunt stabilite în punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor de muncă, atunci aceasta este, de asemenea, o limitare.

i.e factorul cheie aici sunt doua:

1. Aceste restricții ar trebui stabilite la nivelul legilor federale (nu decrete guvernamentale, nu acte ale Ministerului Muncii etc.). Acest lucru restrânge semnificativ cercul, deoarece multe restricții sunt stabilite la nivelul actelor ministerului de resort.
2. Această limitare este legată de particular activitate profesională. De exemplu, angajații unui serviciu contractual, un manager de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Acestea. conform 44-FZ, cerințele pentru prezența unui învățământ superior sau a unei educații profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor - există restricții în baza cărora trebuie să corespundă denumirea postului (profesiei) unui angajat al serviciului contractual, manager de contract. la denumirea prevăzută în directorul unificat de calificare (acolo nu există nimic!) sau standard profesional.

Ce sa fac?

• Potrivit autorului, dacă serviciul contractual este creat separat subdiviziune structurală, apoi denumirile posturilor angajaților care fac parte din contractul de serviciu trebuie să respecte cerințele standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”, plus competențe, prof. competențele și nivelul de educație (în ceea ce privește formarea profesională ulterioară) trebuie, de asemenea, să îndeplinească cerințele standardului profesional. Acestea. Schimbare personal.
• În cazul în care serviciul contractual este creat fără alocarea unei unități structurale separate, cerințele pentru competențe sunt obligatorii, prof. competențe și nivelul de educație (în ceea ce privește formarea profesională ulterioară) în conformitate cu standardul profesional. Acestea. Nu schimbam personalul.
• Dacă există o persoană care îndeplinește funcțiile de manager de contract în baza unui contract de muncă, funcția sa ar trebui să se numească așa din 01.07.2016 - un manager de contract, plus nivelul de studii (în ceea ce privește studiile ulterioare) trebuie să îndeplinească și cerințele cerințele standardului profesional. Acestea. Această poziție ar trebui să fie deja pe masa de personal.
• Dacă o persoană nu îndeplinește funcțiile de manager de contract în baza unui contract de muncă, iar aceasta este o „povara socială”, atunci cerințele pentru nivelul de educație (în ceea ce privește APE) sunt obligatorii. Acestea. Nu schimbam personalul.

Și dacă funcțiile unui specialist în servicii contractuale sunt incluse în sarcinile (instrucțiunile) postului unui contabil conform Ordinului 631, ar trebui să se elibereze un loc de muncă cu jumătate de normă? În teorie, dacă unui angajat i se încredințează un anumit tip de muncă - iar angajatul este familiarizat cu al lui Descrierea postului, atunci aceasta este o funcție de muncă. Iar functia de munca este indicata in contractul de munca, dar asta nu inseamna ca contabilul devine automat angajat part-time al serviciului de contract.

Ministerul Educației și Științei a vorbit despre aplicarea standardului profesional al unui specialist în achiziții:

Din 1 iulie 2016 art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia, dacă Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte legislative de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificările necesare pentru ca un angajat să îndeplinească o anumită funcție de muncă , standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru ca angajatorii să le aplice. În conformitate cu partea 6 a art. 38 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistem contractual in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale” lucratori de servicii contractuale, un manager de contract trebuie sa aiba studii superioare sau studii profesionale suplimentare in domeniul achizitiilor. In acest sens, specialisti din Ministerul Educatiei si Știința Rusiei a atras atenția asupra existenței unor standarde profesionale precum „Expert în achiziții” și „Specialist în achiziții” și a reamintit nevoia de recalificare profesională sau formarea personalului în domeniul achizițiilor. Observăm însă că, după cum rezultă din art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, stabilește necesitatea aplicării numai a acelor cerințe ale standardelor profesionale care sunt prevăzute de alte reglementări. Totodată, angajatorii erau obligați să respecte cerințele Legii N 44-FZ, inclusiv în ceea ce privește cerințele de calificare a specialiștilor în domeniul achizițiilor, începând cu data intrării în vigoare a legii în cauză, adică cu mult înainte 1 iulie 2016. În această parte, intrarea în vigoare a art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse nu va duce la obligații de a respecta noi cerințe. Ca urmare, dacă în momentul de față lucrează în organizație un specialist în domeniul achizițiilor, ale cărui calificări nu îndeplinesc cerințele Legii N 44-FZ, angajatorul trebuie să se gândească nu la îmbunătățirea calificărilor sale, ci la obligația statutară. a inceta cu un astfel de angajat contract de muncă potrivit paragrafului 11 din prima parte a art. 77 TKRF, întrucât a fost încheiat cu încălcarea legislației în vigoare.

Informații din 5 aprilie 2016 Informații de la Ministerul Muncii din Rusia privind aplicarea standardelor profesionale

1. De ce sunt dezvoltate și adoptate standardele profesionale?

Standardele profesionale sunt de natură complexă și dezvăluie cunoștințele și abilitățile necesare angajatului pentru a îndeplini funcțiile de muncă. Menținerea la zi a informațiilor despre profesiile populare și promițătoare, cerințele moderne pentru angajați și luarea în considerare a acestor cerințe în sistemul de formare a personalului ar trebui să fie asigurată de stat. A ridica nivel profesional a salariaților are un impact semnificativ asupra productivității muncii, reducând costurile angajatorilor pentru adaptarea salariaților la locul de muncă, precum și asupra competitivității angajaților pe piața muncii. În ceea ce privește problemele care apar în practică în legătură cu introducerea standardelor profesionale, trebuie menționat că responsabilitatea și autoritatea de a lua decizii de personal sunt competențele angajatorilor, iar standardul profesional pune ștacheta. cerințe moderneși linii directoare pentru politica de personal în construcții.

2. Cât de des vor fi actualizate/adăugate standardele profesionale? Dezvoltarea standardelor profesionale în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la regulile pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale” (denumit în continuare Decretul Guvernului) al Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23) se realizează ținând cont domenii prioritare dezvoltarea economiei și propunerile Consiliului Național sub președintele Federației Ruse pentru calificări profesionale. Necesitatea elaborării standardelor profesionale este determinată și ținând cont de informațiile din Anuarul celor solicitați pe piața muncii, noi și profesii promițătoare(modificat prin ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 10 februarie 2016 nr. 46). Proiectele de standarde profesionale pot fi inițiate și transmise spre examinare Ministerului Muncii din Rusia în modul prescris. diverse organizatii. Se fac modificări la standardele profesionale, precum și la altele. reguli, dacă există propuneri rezonabile sau modificări relevante în legislația Federației Ruse. Modificările se fac în același mod ca și dezvoltarea și aprobarea în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23.
3. Unde pot găsi conținutul standardelor profesionale? Cum să aflați despre planurile de dezvoltare (actualizare) a standardelor profesionale, modificări ale standardelor profesionale sau adoptarea de noi standarde profesionale? Ministerul Muncii al Rusiei menține Registrul Standardelor Profesionale (o listă de tipuri de activitate profesională), care este postat pe site-urile complexului de software și hardware Standarde Profesionale (http://profstandart.rosmintrud.ru) și științific. și Centrul Metodologic pentru Sistemul Calificărilor Profesionale al Instituției Federale pentru Bugetul de Stat „Institutul de Cercetare a Muncii și Asigurărilor Sociale” al Ministerului Muncii al Rusiei (http://vet-bc.ru). Toate informațiile despre standardele profesionale, inclusiv cele în curs de dezvoltare și planificate pentru dezvoltare, sunt plasate pe aceleași resurse. În plus, sunt introduse standarde profesionale aprobate prin ordine ale Ministerului Muncii din Rusia sisteme de ajutor informații legale
4. ETKS și EKS vor fi anulate? În viitor, este planificată înlocuirea ETKS și EKS cu standarde profesionale, precum și cu cerințe individuale ale industriei pentru calificarea lucrătorilor, aprobate prin acte legislative și alte acte juridice de reglementare care sunt deja în vigoare în prezent (de exemplu, în domeniul transporturilor etc.). Dar o astfel de înlocuire, potrivit Ministerului Muncii din Rusia, va avea loc pe o perioadă destul de lungă.
5. Dacă manualul de calificare și standardul profesional pentru profesii (posturi) similare conțin cerințe diferite calificare, ce documente ar trebui să folosească angajatorul? Angajatorul stabilește în mod independent ce act juridic de reglementare folosește, cu excepția cazurilor prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
6. Când este obligatorie aplicarea standardelor profesionale? Sunt angajatorii obligati sa aplice cerintele de calificare pentru angajati cuprinse in standardele profesionale, inclusiv la angajare? Conform articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse (Codul Muncii al Federației Ruse), standardele profesionale sunt aplicate „ca bază pentru determinarea cerințelor pentru calificările lucrătorilor”. Cum ar trebui să se determine care dintre cerințe ar trebui luate ca bază? Există un minim necesar? În ce cazuri este posibilă creșterea și în ce cazuri reducerea cerințelor? Care sunt modificările de la 1 iulie 2016, dacă acele cerințe de calificare, în temeiul cărora un standard profesional va fi obligatoriu, au fost stabilite anterior prin legi și alte acte normative de reglementare?

Codul Muncii al Federației Ruse stabilește aplicarea obligatorie a cerințelor cuprinse în standardele profesionale, inclusiv la angajarea angajaților, în următoarele cazuri: în conformitate cu partea a doua a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse, numele posturilor, profesiile, specialitățile și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă cu numele și cerințele specificate în cărțile de referință de calificare sau standardele profesionale, dacă, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse sau cu alte legi federale, acordarea de compensații și beneficii sau prezența a restricțiilor este asociată cu prestarea muncii în aceste posturi, profesii, specialități; în conformitate cu articolul 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, cerințele pentru calificarea angajaților cuprinse în standardele profesionale sunt obligatorii pentru angajator în cazurile în care sunt stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În alte cazuri, aceste cerințe sunt de natură consultativă.

7. Obligația de a aplica cerințele standardelor profesionale se aplică tuturor angajatorilor sau numai organizațiilor de stat și municipale? Aplicarea obligatorie a cerințelor standardelor profesionale este stabilită pentru cazurile prevăzute la articolele 57 și 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse și nu depinde de forma de proprietate a organizației sau de statutul angajatorului. În ceea ce privește organizațiile de stat și municipale, având în vedere importanța introducerii standardelor profesionale pentru creșterea productivității muncii, asigurarea calității muncii (serviciilor) prestate, aceste organizații ar trebui să efectueze o analiză. competențe profesionale angajații pentru respectarea standardelor profesionale, dacă este necesar, întocmesc un plan de pregătire a angajaților și de formare profesională suplimentară a angajaților în limita bugetului pentru anul corespunzător.
8. Standardele profesionale aprobate de Ministerul Muncii din Rusia sunt acte normative. Conform primei părți a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, dacă Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificările necesare unui angajat pentru a îndeplini o anumită funcția de muncă, standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru angajatori să le aplice. Înseamnă această normă că cerințele cuprinse în standardele profesionale sunt obligatorii pentru aplicare? Conform articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, standardele profesionale sunt obligatorii pentru angajatori să le aplice în ceea ce privește cerințele pe care le conțin pentru calificările necesare unui angajat pentru a îndeplini o anumită funcție de muncă prevăzută de Codul Muncii al Rusiei. Federația Rusă, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Astfel, numai în ceea ce privește cerințele stabilite în Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, cerințele standardului profesional sunt obligatorii. Atunci când aplicăm dispozițiile de mai sus a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse în temeiul altor acte legislative de reglementare, ne referim la rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse, ordine ale organelor executive federale care stabilesc cerințe speciale pentru angajații care îndeplinesc anumite sarcini de muncă. de natură juridică de reglementare (de exemplu, ordinele Ministerului Transporturilor din Rusia etc.). În acest caz, din punct de vedere al cerințelor, se aplică aceste acte normative de reglementare.
9. Cerințele standardului profesional ar trebui specificate în întregime în contractul de muncă/fișa postului a angajatului sau pot exista presupuneri?

   Angajatorul stabilește conținutul contractului de muncă, ținând cont de articolul 57 din Codul Muncii al Federației Ruse și de obligațiile angajaților. În același timp, standardul profesional poate fi aplicat ca document metodologic de recomandare, pe lângă cerințele cuprinse în acesta, prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Angajatorul aplică standarde profesionale pentru a determina necesitatea lucrătorilor cu un anumit nivel de calificare, selecția și plasarea corectă a personalului, diviziunea și organizarea rațională a muncii, delimitarea funcțiilor, atribuțiilor și responsabilităților între categoriile de lucrători, definiția sarcinile de serviciu angajații, ținând cont de particularitățile tehnologiilor utilizate, de organizarea formării (învățământ profesional și educatie profesionala) și formarea profesională suplimentară a salariaților, organizarea muncii, stabilirea sistemelor de salarizare. În ceea ce privește problemele care apar în practică în legătură cu introducerea standardelor profesionale, trebuie remarcat faptul că responsabilitatea și autoritatea de a lua decizii de personal sunt competențele angajatorilor.

10. Îndatoririle angajaților, cerințele de educație și experiență, se pot schimba automat datorită adoptării unui standard profesional? Se poate inceta un contract de munca cu un salariat daca nivelul de studii sau experienta lui nu corespunde celor specificate in standardul profesional? Concedați-l (dacă refuză să fie antrenat)?

Nu există o astfel de bază în Codul Muncii al Federației Ruse. Obligațiile angajaților nu pot fi modificate automat în legătură cu adoptarea unui standard profesional. Baza obiectivă pentru schimbarea responsabilităților asociate cu efectuarea oricărei lucrări (servicii) este o schimbare a organizației sau conditii tehnologice forța de muncă (modificări ale echipamentelor și tehnologiei de producție, reorganizarea structurală a producției, alte motive), și chiar și în aceste cazuri, conform articolului 74 din Codul Muncii al Federației Ruse, o schimbare a funcției de muncă a unui angajat la inițiativa angajatorul nu are voie. Poate fi efectuată în conformitate cu articolele 72, 72.1 din Codul Muncii al Federației Ruse, pe baza unui acord între angajat și angajator privind modificarea termenilor contractului de muncă determinat de părți. În ceea ce privește conformitatea angajaților cu cerințele de educație și vechime cuprinse în standardele profesionale, vă rugăm să rețineți că aceste cerințe sunt obligatorii în cazurile în care efectuarea muncii relevante este asociată cu beneficii, garanții și restricții, sau dacă cerințele relevante au a fost deja stabilit de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Intrarea în vigoare a standardelor profesionale nu constituie o bază pentru concedierea angajaților. Admiterea unui salariat pentru a îndeplini o funcție de muncă este autoritatea angajatorului. Angajatorul are, de asemenea, dreptul de a efectua certificarea angajaților. Deci, la aplicarea manualelor de calificare și a standardelor profesionale, persoanele care nu au pregătire specială sau experiență de muncă stabilită în secțiunea „Cerințe de calificare”, dar care au suficiente experienta practica si indeplinirea calitativ si integral a atributiilor ce le revin, la recomandarea lui comisie de atestare sunt numiţi în funcţiile respective în acelaşi mod ca şi persoanele cu antrenament special si experienta de munca.

11. Ar trebui angajații să-și aducă calificările în conformitate cu cerințele standardelor profesionale? Este angajatorul responsabil pentru trimiterea instruirii și a cheltuielilor?

    Conform articolului 196 din Codul Muncii al Federației Ruse, nevoia de formare (educație profesională și formare profesională) și educație profesională suplimentară pentru angajați pentru propriile nevoi este determinată de angajator. Pregătirea angajaților și formarea profesională suplimentară a acestora se realizează de către angajator în condițiile și în modul stabilite de acord comun acorduri, contracte de munca.

12. Daca atributiile indeplinite de salariat sunt mai ample decat functiile de munca si actiunile de munca cuprinse in standardul profesional, are dreptul de a cere plata suplimentara pentru combinarea profesiilor?

Întrebarea nu este legată de aplicarea standardelor profesionale. La combinarea profesiilor (funcțiilor), extinderea ariilor de servicii, creșterea volumului de muncă sau îndeplinirea atribuțiilor unui salariat temporar absent fără scutire de la munca specificată în contractul de muncă, remunerația salariatului se face ținând cont de prevederile art. 151 din Codul Muncii al Federației Ruse.

13. Ce sancțiuni se vor aplica pentru neaplicarea sau aplicarea greșită a standardelor profesionale?

Codul Muncii al Federației Ruse stabilește aplicarea obligatorie a cerințelor cuprinse în standardele profesionale, inclusiv la angajarea angajaților, în următoarele cazuri: în conformitate cu partea a doua a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse, numele posturilor, profesiile, specialitățile și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă cu numele și cerințele specificate în cărțile de referință de calificare sau standardele profesionale, dacă în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse sau cu alte legi federale, acordarea de compensații și beneficii sau prezența restricții este asociată cu prestarea muncii în aceste posturi, profesii, specialități; în conformitate cu articolul 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, cerințele pentru calificarea angajaților cuprinse în standardele profesionale sunt obligatorii pentru angajator în cazurile în care sunt stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În alte cazuri, aceste cerințe sunt de natură consultativă. Astfel, dacă aceste cerințe obligatorii ale legii nu sunt îndeplinite, atunci angajatorului i se poate emite un ordin de eliminare a încălcărilor identificate. dreptul muncii, și, de asemenea, poate fi tras la răspundere administrativă în conformitate cu articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative. În alte cazuri, cerințele organelor de control privind aplicarea standardelor profesionale sunt ilegale.

Codul contravențiilor administrative

Articolul 5.27.Încălcarea legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme dreptul muncii

1. Încălcarea legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii, cu excepția cazului în care se prevede altfel în părțile 2 și 3 din prezentul articol și articolul 5.27.1 din prezentul Cod - atrage după sine avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra oficialiîn valoare de o mie până la cinci mii de ruble; asupra persoanelor care efectuează activitate antreprenorială fără formarea unei persoane juridice - de la o mie la cinci mii de ruble; pentru persoane juridice - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble.
2. Admiterea efectivă la muncă de către o persoană neautorizată de angajator, în cazul în care angajatorul sau reprezentantul său autorizat refuză să recunoască relația care a apărut între persoana efectiv admisă la muncă și acest angajator, relațiile de muncă (nu se încheie cu un persoană efectiv admisă la muncă, contract de muncă) - implică impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de trei mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble.
3. Sustragerea de la executarea sau executarea necorespunzătoare a unui contract de muncă sau încheierea unui contract de drept civil care reglementează efectiv Relatii de muncaîntre un angajat și un angajator - implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de zece mii până la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la cinci mii la zece mii de ruble; pentru persoane juridice - de la cincizeci de mii la o sută de mii de ruble.
4. Săvârșirea unei infracțiuni administrative prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol de către o persoană care a fost supusă anterior unei pedepse administrative pentru o infracțiune administrativă similară - implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de zece mii până la douăzeci de mii de ruble sau descalificare. pe o perioadă de la unu până la trei ani; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la cincizeci de mii la șaptezeci de mii de ruble.
5. Săvârșirea infracțiunilor administrative prevăzute de partea 2 sau 3 din prezentul articol de către o persoană care a fost supusă anterior unei pedepse administrative pentru o infracțiune administrativă similară - implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de cinci mii de ruble. ; pe funcționari - descalificare pe o perioadă de la unu la trei ani; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la treizeci de mii la patruzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble.

Pentru o lungă perioadă de timp, profesia de cumpărător în Rusia nu a fost practic reglementată în ceea ce privește standardele profesionale. Cu toate acestea, de la 1 iulie 2016, organizațiile trebuie să se ghideze după standarde profesionale pentru calificarea cumpărătorilor. În prezent, angajații responsabili de achiziții pe partea clienților trebuie să îndeplinească standardul profesional prevăzut de legislația în domeniul achizițiilor.

Codul Muncii definește „standardul profesional” ca o calificare necesară unui angajat pentru a desfășura o anumită activitate profesională. Standardele profesionale sunt elaborate și aprobate și, de asemenea, își mențin registrul pe un site web specializat http://profstandart.rosmintrud.ru al Ministerului Muncii al Federației Ruse.

Deci, ce standarde profesionale aplică clienții în domeniul achizițiilor? Acum sunt în vigoare două documente: standardul profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”, care a fost aprobat prin ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 10 septembrie 2015 nr. 625n și standardul profesional „Expert în domeniul achizițiilor publice”. „, care a fost aprobat prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 10 septembrie 2015 Nr. 626n.

Standardele profesionale ale unui specialist în achiziții au fost dezvoltate pentru clienții guvernamentali care efectuează achiziții în conformitate cu 223-FZ și 44-FZ. Organizațiile comerciale pot aplica standarde profesionale în domeniul achizițiilor, ținând cont de specificul activităților lor.

Standardul profesional pentru un specialist în achiziții publice prevede patru niveluri de calificare - de la 5 la 8. În total, în cadrul sistemului de standarde profesionale au fost stabilite nouă niveluri de calificare, de la cel mai mic, primul, până la cel mai înalt, al 9-lea.

Standardul profesional conține cerințe privind nivelul de educație și experiența de muncă a specialiștilor în domeniul achizițiilor. În plus, standardul prevede eventualele titluri ale posturilor lor.

Standardul profesional actual al unui specialist în achiziții 44-FZ este determinat și de mai multe articole din Legea privind sistemul de contracte (LCS).

În art. 9 44-FZ Profesionalismul este numit unul dintre principiile principale în activitățile clientului. Pentru respectarea lui, în lucrare sunt implicați specialiști în acest domeniu. Clientul ia măsuri pentru a-și menține și îmbunătăți calificările. În baza părții 6 a art. 38 de angajați ai serviciilor contractuale sau un manager de contract trebuie să aibă studii profesionale superioare sau suplimentare. Standardele profesionale se aplică chiar și atunci când se creează un comision de cumpărare. Se acordă preferință angajații cu recalificare profesională, pregătire avansată, cunoștințe speciale despre obiectul achiziției (partea 5 a articolului 39).

Profstandard „Specialist”

Specialitatea este împărțită în funcție de autoritate, în funcție de scara de dificultate.

• Nivelul 5 - furnizarea (colectarea preliminară a datelor, pregătirea documentației, încheierea unui contract);
• Nivelul 6 - implementare (întocmirea planurilor și justificărilor, implementarea procedurilor);
• Nivelul 7 - verificare (analiza rezultatelor achizițiilor publice, îndeplinirea termenilor contractului și calitatea produsului);
• Nivelul 8 - maxim - control (monitorizare si audit).

Cerințe de educație și formare:

1. Secundar, profesional suplimentar. 2. Superior (diplomă de licență), profesional suplimentar. 3. Superior (specialist, master), profesional suplimentar. 4. Superior (specialist, master), profesional suplimentar.

Condiții de experiență munca practica in domeniul achizitiilor publice:

1. Nu. 2. Cel puțin 3 ani. 3. Nu mai puțin de 4. 4. Cel puțin 5, inclusiv cel puțin 2 în funcții de conducere.

Profstandard „Expert”

Sarcinile de efectuare a unei examinări și consultanță, evaluarea unui produs includ standardul profesional al unui expert în domeniul achizițiilor. Nivelul 6 - consultanta (monitorizarea pietei, referinte).

• Nivelul 6 - consultanta (monitorizarea pietei, referinte).
• Nivelul 7 - expertiza (privind procedurile si executarea contractelor).
• Nivelul 8 - lucru pe consultanță și expertiză (managementul organizației, certificare, cercetarea problemelor).

Pentru al șaselea nivel, este necesară studii profesionale superioare suplimentare, iar experiența abilităților practice trebuie să fie de cel puțin 3 ani.

Nivelul al șaptelea necesită studii superioare (specialist, master) și profesionale suplimentare, precum și minim 4 ani de muncă.

Pentru nivelul maxim se poate avea aceeasi studii ca si la gimnaziu, insa perioada de activitate profesionala nu poate fi mai mica de 5 ani, inclusiv mai putin de 3 ani in functii de conducere.

Conceptul de standard profesional a apărut în Codul Muncii în 2012. Acest termen se referă la o descriere a calificărilor în orice domeniu al activității profesionale.

În baza Regulilor Standardelor (aprobat de PP din 22.01.2013 nr. 23), Ministerul Muncii a elaborat și pus în aplicare prin ordinele relevante din 10.09.2015 două specialități pentru cei care lucrează în domeniul de achizitii: Nr. 625n - standard profesional al unui specialist in domeniul achizitiilor, Nr. 626n - expert.

Standardele profesionale se aplică chiar și în timpul creării. Se acordă preferință angajații cu recalificare profesională, pregătire avansată, cunoștințe speciale despre obiectul achiziției ().

Profstandard „Specialist”

Anul curent este un fel de cotidian. În 2016, era suficient ca un lucrător contractual să aibă o educație în regulile de plasare a comenzilor. Situația actuală obligă să respecte standardul profesional al unui specialist în achiziții din 2019 cu disponibilitatea documentelor privind educația în domeniul contractual.

Această specialitate este împărțită în funcție de autoritate, în conformitate cu scara complexității.

Specialistul are următoarele funcții:

• nivelul 5, inițial - furnizare (colectare preliminară a datelor, pregătirea documentației, încheierea unui contract);
• 6 - implementare (întocmirea planurilor și justificărilor, implementarea procedurilor);
• 7 - verificarea (analiza rezultatelor achizițiilor publice, îndeplinirea termenilor contractului și calitatea produsului);
• 8 - maxim - control (monitorizare si audit).

Au fost stabilite cerințele pentru educație și formare:

1. Secundar, profesional suplimentar.
2. Superior (diplomă de licență), profesional suplimentar.
3. Superior (specialist, magistratura), profesional suplimentar.

Condițiile experienței practice de muncă în domeniul achizițiilor publice sunt determinate:

1. Cel putin 3 ani.
2. Cel putin 4.
3. Cel puțin 5, inclusiv cel puțin 2 în funcții de conducere.

Profstandard „Expert”

Sarcinile de efectuare a unei examinări și consultanță, evaluarea unui produs includ standardul profesional al unui expert în domeniul achizițiilor. Funcțiile de muncă fixe reprezintă aproximativ aceeași listă.

Un sistem similar de clasificare de la nivelul minim de complexitate la maxim poate fi urmărit aici, există doar trei dintre ele:

1. Nivelul 6 - consultanta (monitorizarea pietei, referinte).
2. 7 - expertiza (in raport cu procedurile si executarea contractelor).
3. 8 - lucrari de consultanta si expertiza (managementul organizatiei, certificare, cercetarea problemelor).

Pentru limita minimă este necesară educație profesională superioară, suplimentară, iar experiența competențelor practice trebuie să fie de cel puțin 3 ani.

Pentru nivelul mediu sunt necesare studii superioare (specialist, master) și profesionale suplimentare, precum și minim 4 ani de muncă.

Pentru nivelul maxim se poate avea aceeasi studii ca si la gimnaziu, insa perioada de activitate profesionala nu poate fi mai mica de 5 ani, inclusiv mai putin de 3 ani in functii de conducere.

Cum să îndeplinești standardul profesional în domeniul achizițiilor, ce educație trebuie să ai, citește articolul. Descarcă, de asemenea, standardele profesionale ale unui specialist în achiziții și ale unui expert în achiziții.

Din articol vei afla:

Standardizarea activității profesionale este unul dintre principalele motive pentru protecția muncii în Rusia modernă. Întrucât specialiştii în achiziţii publice sunt un domeniu destul de nou, standardele profesionale nu le-au atins imediat. Dar acum s-au format, iar aceste documente trebuie luate în considerare în activitățile managerilor de contract.

Standarde de achiziții industriale

Baza legislativă pe care se formează standardele profesionale în domeniul achizițiilor publice sunt două legi principale: 223-FZ și 44-FZ. Pe baza acestor acte legislative, Ministerul Muncii a emis două standarde profesionale relevante: „Specialist în achiziții” și „Expert în achiziții”. Ordinele Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 625n și 626n aprobă aceste acte pentru multe organizații ca fiind obligatorii. Scopul standardelor profesionale ale unui specialist în achiziții în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ este același ca pentru orice alte standarde profesionale, adică să sistematizeze și să reglementeze funcționalitatea în care sunt angajați acești angajați.

De exemplu, pentru obișnuit organizatii comerciale standardele profesionale de achiziții publice se aplică în cazurile prevăzute de Codul Muncii: în ceea ce privește educația și experiența de muncă necesare pentru un angajat (partea 1 a articolului 195.3 din Codul Muncii) și atunci când este vorba de plata compensațiilor și beneficiilor pentru o anumită profesie, specialitate (partea 2 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse). În alte cazuri, standardele profesionale pot fi considerate documente de recomandare.

Semnificația standardului profesional al unui expert în domeniul achizițiilor

Standardul profesional al unui specialist în achiziții pentru 2018 reglementează nu atât, de exemplu, cerințele pentru educația unui angajat, cât descrie abilitățile necesare acestei profesii. De exemplu, un manager de contract trebuie nu numai să cunoască și să fie capabil să reglementeze diferitele etape ale procesului de achiziție publică, ci și să poată utiliza ETP și EDS.

Alte cerințe pe care standardul profesional 08.026 „specialist în domeniul achizițiilor” le impune sunt necesitatea familiarizării angajatului responsabil cu achiziții cu legislația actuală (care este deosebit de importantă) a țării în ansamblu, precum și cu reglementările din industrie.

Întrebare din practică

Trebuie să avem document intern pentru a confirma faptul că angajații contractului de serviciu?

În cazul în care programul de pregătire pentru cursuri de perfecționare a respectat standardul profesional, vă recomandăm să întocmiți un act pentru verificarea acestei conformități. La urma urmei, standardul profesional a fost creat doar ca un instrument care vă permite să măsurați cunoștințele angajaților și să le corelați cu funcționalitatea pe care o îndeplinesc.

Educație în standardul profesional al unui specialist în achiziții publice

Standardul profesional al unui expert în achiziții publice indică mai multe posturi de diferite niveluri de competență și domenii de funcționalitate. Fiecare dintre aceste poziții necesită set unic cunoștințe și abilități. Acest lucru este confirmat de documente de studii, certificate de atestare și experiență în muncă.

În ceea ce privește educația suplimentară pentru un manager de contract, situația conform standardului profesional este următoarea. Personalul de nivelul 5 trebuie să dezvăluie în cadrul a două programe: formare avansată și recalificare profesională. Restul, de la 6 la 8, studiază pe rând.

Pregătirea avansată conform standardului profesional în domeniul achizițiilor se efectuează în valoare de 108 ore (conform Nr. 5594-EE/D28i/AK-553/06). Cursul de recalificare este și mai lung, minim va fi de 250 de ore. De exemplu, un manager de contract în domeniul achizițiilor publice conform standardului profesional corespunde nivelului 7. Pentru a lucra, trebuie să aibă minim 4 ani de experiență în domeniul achizițiilor, precum și studii superioare speciale (adică nu diplomă de licență, ci master) și studii profesionale suplimentare.

Niveluri de calificare și poziții posibile

Standardul profesional include 4 funcții de muncă generalizate, care sunt clasificate și împărțite pe niveluri de calificare ale unui specialist în achiziții:

• asigurarea achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative;
• achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative;
• examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului;
• controlul achizițiilor.

Caracteristicile obligatorii și suplimentare corespund fiecărui nivel de calificare al unui angajat. Tabelul de mai jos arată relația dintre denumirea funcției generalizate de muncă și cerințele sale de bază.

Pentru fiecare funcție, standardul profesional stabilește posturi pentru care este posibilă numirea unui specialist în achiziții, precum și cerințe de educație și experiență de muncă a angajaților.

Răspunsuri la întrebările din practică

Întrebare: Ce tipuri de activități sunt acoperite de „Profstandart în domeniul achizițiilor publice”?

Raspuns: Standardul profesional se aplica activitatilor de implementare, control si management al achizitiilor pentru satisfacerea nevoilor de stat, municipale si corporative (cod 08.026).

Întrebare: Sunteți de acord că PS în achiziții nu fac obiectul părții 1 a art. 195.3 și sunt folosite de angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare a angajaților?

Răspuns: Caracteristicile calificărilor, care sunt cuprinse în standardele profesionale și a căror aplicare obligatorie nu este stabilită în conformitate cu prima parte a articolului 195.3 din Codul civil, sunt folosite de angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor pentru calificările de angajati.

Cu toate acestea, în conformitate cu partea 1 a articolului 195.3. Codul civil „dacă acest cod, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificările necesare unui angajat pentru a îndeplini o anumită funcție de muncă, standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru angajatori să le aplice”. . Cerințele de calificare pentru un angajat de servicii contractuale sunt stabilite prin Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 (Partea 6 a articolului 38, partea 5 a articolului 39, partea 23 a articolului 112).

Î: Cum determinați câți profesioniști în achiziții trebuie să fie recrutați pentru achiziții de succes de către o agenție?

Răspuns: Numărul de specialiști necesari pentru o achiziție de succes depinde de numărul de proceduri de achiziție efectuate de instituție, de complexitatea acestora, de particularitățile reglementării regionale în domeniul achizițiilor, de calificările angajaților primite și de mulți alți factori individuali și este determinat subiectiv pentru fiecare client individual.

Întrebare: E grozav că sunt diferiți angajați, dar nu avem deputat și sunt doar 5 oameni în organizație. Ce sa fac?

Răspuns: În conformitate cu partea 2 a art. 38 44-FZ, dacă volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru achiziție sau mai multe achiziții, inclusiv pentru executarea fiecăreia. contract (manager de contract).

Întrebare: „Colectarea preliminară a datelor privind nevoile”. Am înțeles bine că aceasta este o colecție de informații de la specialiști restrânși ai instituției?

Răspuns: Standardul profesional nu precizează conceptul de colectare preliminară a datelor privind nevoi, astfel încât în ​​această funcție intră și colectarea de informații de la specialiști restrânși și inițiatori de achiziții.

Întrebare: Și dacă o persoană este angajată în achiziții? Ce fișă ar trebui să fie?

Răspuns: Dacă acesta este singurul manager de contract, atunci fișa postului ar trebui să includă toate funcționalitățile prevăzute de Partea 4 a articolului 38 din 44-FZ. La alcătuirea unei fișe a postului este necesar să se țină cont de funcțiile de muncă incluse în toate funcțiile de muncă generalizate ale standardului profesional (de la suport la control).

Întrebare: Este organizația obligată să introducă în lista personalului postul de specialist în achiziții și de la ce dată? Sau este suficient să încredințezi unuia dintre angajați atribuțiile de manager de contract?

Răspuns: Momentan este suficient să atribui sarcini managerului de contract.

Întrebare: MUP trece la lucru sub 223-FZ. În acest sens, este necesară aplicarea standardului profesional în viitor la acceptarea unei persoane noi pentru postul de specialist în domeniul achizițiilor, din câte am înțeles, este obligatoriu pentru 44-FZ?

Răspuns: 223-FZ nu conține cerințe obligatorii pentru calificările unui angajat, astfel încât utilizarea unui standard profesional în acest caz nu este necesară.

Întrebare: Este nevoie să vă reantrenați dacă mai mult de trei ani, sau ID-ul mai este valabil?

Răspuns: În conformitate cu partea 2.8 a Ghidurilor pentru implementarea acțiunilor suplimentare programe profesionale pregătire avansată în domeniul achizițiilor, transmisă prin scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice Federația Rusă N 5594-EE/D28 si instruirea in domeniul achizitiilor se recomanda a fi efectuate la nevoie, dar cel putin o data la trei ani pentru toate categoriile de studenti. Astfel, se recomandă această cerință, legea nu prevede o asemenea obligație.

Întrebare: Vă rugăm să clarificați: Contabil șef nu poate fi manager de contract?

Răspuns: Legea nu conține restricții care să împiedice numirea unui contabil șef ca manager de contract.

Întrebare: Ar trebui fișele postului să includă funcții standard profesionale sau acțiuni specifice?

Răspuns: Dacă funcțiile descrise în standardul profesional nu sunt suficiente pentru a reflecta toate atribuțiile și acțiunile de muncă ale unui specialist, este posibil să se includă și alte acțiuni de muncă necesare în fișa postului.

Întrebare: Dacă un specialist nu corespunde funcției ocupate, atunci cine este amendat?

Raspuns: Depinde de motivele amenzii si de indatoririle angajatului in conformitate cu fisa postului. Neconcordanța cu funcția deținută nu scutește de răspunderea administrativă pentru infracțiunile săvârșite.

Întrebare: Care este responsabilitatea clientului pentru respectarea sau încălcarea utilizării standardului profesional?

Răspuns: Momentan nu practica judiciara cu privire la problematica încălcărilor din domeniul legislației muncii în ceea ce privește neaplicarea standardului profesional al unui specialist în achiziții. Cu toate acestea, articolul 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește pedeapsa pentru încălcarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, și anume, un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de o mie. la cinci mii de ruble; pentru persoane juridice - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble.

Întrebare: Puteți sugera un program de formare pentru un inginer software care să însoțească site-urile de achiziții, ce curs de formare ar trebui să urmeze?

Răspuns: nu este complet clar de ce va avea nevoie un astfel de inginer software. Puteți găsi cursul care vă interesează liceu Achizitii publice.

Veți găsi mai multe răspunsuri la întrebări despre achiziții în noul număr al revistei Ordinul de stat în întrebări și răspunsuri.

Fișiere atașate

• Profstandard Procurement Expert.pdf
• Profstandard Procurement Specialist.pdf

Activitatea specialiștilor în achiziții a început recent să iasă în evidență într-un cluster separat, existând multe reclamații împotriva acesteia. Aflați ce standarde profesionale se aplică în domeniul achizițiilor, descărcați documentele definitorii

Citiți articolul nostru:

Ce standarde profesionale se aplică în domeniul achizițiilor

Legile care definesc acest sector au servit drept bază legală pentru elaborarea standardelor experților în achiziții: N 223-FZ din 18.07.2011 și Nr. 44-FZ din 05.04.2013.

Ministerul Muncii a conceput și emis două standarde profesionale, ambele au fost aprobate ca obligatorii pentru multe organizații prin ordinele din 10 septembrie 2015 și au ca scop sistematizarea și reglementarea activităților specialiștilor și experților în domeniul achizițiilor.

Introducerea standardelor are ca scop îmbunătățirea muncii personalului în general și standardizarea abordării politicii de personal. Activitatea specialiștilor în achiziții a început recent să iasă în evidență într-un cluster separat, existând multe reclamații împotriva acesteia. Acești muncitori au o mare responsabilitate, este logic că politica de personalîn raport cu „cumpărătorii” trebuie să fie de înțeles, normalizat și sugerând o dezvoltare ulterioară.

Când a intrat în vigoare standardul profesional în domeniul achizițiilor

Inovațiile care practic au „întors” atitudinea față de tema achizițiilor au fost cauzate de adoptarea Legii federale 44-FZ din 04/05/2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de îndeplinit nevoi de stat și municipale” (cu modificări și completări care au intrat în vigoare din 11.01.2018). De la 1 iulie 2016, multe întreprinderi sunt obligate să acționeze în conformitate cu cerințele prezentei legi.

În prezent, standardele stau la baza muncii de „achiziții” specialiști în organizațiile din sectorul public. Dar standardele se aplică și firmelor comerciale obișnuite în acele situații în care acest lucru este menționat în mod expres în Codul Muncii: în ceea ce privește educația și experiența de muncă necesare pentru un angajat (partea 1 a articolului 195.3 din Codul Muncii) și când este vorba de plata unor compensații și beneficii pentru o anumită profesie, specialitate (partea 2 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse). Cu alte cuvinte, dacă postul presupune cerințe specifice și plăți legate în mod specific de activități profesionale, aceste standarde trebuie respectate.

„HR” trebuie să înțeleagă că dacă situația de la întreprinderea dumneavoastră nu necesită aplicare obligatorie standarde profesionale, atunci ele pot fi considerate consultative și nu obligatorii. Cu toate acestea, vă recomandăm să urmați liniile directoare ale standardelor atunci când vine vorba de angajare, testare a cunoștințelor și distribuire a responsabilităților între personal. Poate fi necesar să faceți unele modificări la reglementările locale ale organizației.

Prin urmare, fiecare specialist de personal trebuie să aibă o idee despre standardele profesionale și, dacă este necesar, să opereze cu acestea în munca sa.

Cerințe standard profesionale pentru un specialist în achiziții

Este foarte important să înțelegem că standardele profesionale oferă informații nu numai despre ce fel de educație ar trebui să aibă o persoană care aplică pentru o anumită poziție, ci dictează și ce abilități ar trebui să aibă.

Deci, trebuie să poți folosi echipamente de birou și Calculator personal, precum și o varietate de programe care vin standard cu un PC, pentru a ști să folosești corect instrumentele de comunicare.

Aceasta este completată de o listă largă de cerințe pentru competența personalului legate de cunoașterea legislației actuale a țării noastre și a economiei: reglementări ale industriei (în domeniul achizițiilor și în domeniul de bază - de exemplu, medicină, construcții, comerț). ), elementele de bază ale contabilității...

Fiecare poziție indicată în standardele profesionale are propriul său set individual de cunoștințe și abilități, iar acestea, la rândul lor, sunt confirmate de documentele educaționale, rezultatele certificării și experiența. Separat, să vorbim despre educație suplimentară.

Personalul de nivelul 5 ar trebui să fie instruit în două programe: formare avansată și recalificare profesională. Restul, de la 6 la 8, studiază pe rând. Notă: acestea nu sunt cursuri de o zi pe termen scurt, ci programe serioase pe termen lung, care diferă ca rezultat: formarea avansată are ca scop îmbunătățirea, optimizarea cunoștințelor existente, iar recalificarea se referă la obținerea unora noi. Tot timpul diferă: majorarea se face în valoare de 108 ore (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice și a Ministerului Educației și Științei nr. 5594-EE / D28i / AK-553/06). Este posibilă o excepție: dacă vorbim de pregătirea unui manager, acesta va avea o pregătire de 40 de ore. Cursul de recalificare este și mai lung; în varianta minimă, va fi de 250 de ore.

Ca exemplu, luați în considerare poziția de manager de contract în domeniul achizițiilor publice (nivelul 7 conform standardelor). Trebuie să aibă minimum 4 ani de experiență în domeniul achizițiilor, studii superioare speciale (adică nu diplomă de licență, ci master) și studii profesionale suplimentare.

Ce funcții de muncă pot fi îndeplinite de specialiștii în achiziții

Funcțiile de muncă (respectiv, posturile din organizație) vor fi determinate tocmai de calificările salariatului.Conform standardului profesional, salariaților trebuie să li se atribuie anumite niveluri, de la 5 la 8 (cu cât nivelul este mai mare, cu atât este mai calificat și experimentat). angajat). Pentru fiecare dintre niveluri există cerințe de educație și experiență în muncă, crescând de la număr la număr.

Asa de, nivelul 5- este vorba de personal angajat în sfera municipală: un specialist în achiziții, angajați ai departamentului de contact, un manager de contact. Deoarece acesta este cel mai scăzut nivel dintre toate „achizițiile”, este logic ca acestuia să se aplice cerințe minime - cum ar fi, de exemplu, experiența de muncă nu este necesară. Sarcinile sale includ colectarea de informații despre nevoile existente, listele de prețuri curente, pregătirea și prelucrarea finală a documentației.

nivelul 6 mai sus, se referă la achiziții pentru nevoi publice. Acestea sunt posturile de specialist senior sau de consultant în achiziții, de angajat al departamentului de contact, precum și de manager de contact. Sunt ocupați cu planificarea și pregătirea justificării pentru anumite achiziții și implementează direct procedura de achiziție în sine.

Nivelul 7- acestea sunt deja posturile unui specialist de frunte, personal al departamentului de contact, director adjunct, șef al organizației, adică activități care presupun executarea unui examen și acceptarea contractelor (acordurilor). Aceștia controlează respectarea termenilor contractului, inclusiv în ceea ce privește calitatea bunurilor și serviciilor achiziționate.