Prevederile Legii federale din 05.04.2013 Nr. Nr. 44-FZ referitor la serviciu contractual si managerul de contract au intrat in vigoare la data de 01.01.2014, prevederi distincte privind drepturile si obligatiile contractului de serviciu privind etapele planificarii achizitiilor si afisarea informatiilor despre acestea in Unitatea Sistem informatic(clauzele 1 și 2 din partea 4 a articolului 38 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ), va intra în vigoare în 2015.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 nr. 631 „Cu privire la aprobarea regulamentelor standard (regulamentelor) privind serviciile contractuale” stabilește regulile de organizare a activităților serviciului contractual.

Istoria problemei principiului profesionalizării domeniului achizițiilor

Principala inovație în schimbări de personal sistemul de achiziții publice este asociat cu stabilirea principiului profesionalizării domeniului achizițiilor. Achizitii de statîn țara noastră a început să se desfășoare din 1991 după desființarea Gossnab-ului. Noul sistem de achiziții publice a fost creat în 1997 printr-un decret prezidențial Federația Rusă Boris Elțin „Cu privire la organizarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului”. Cu toate acestea, cerințele pentru cunoștințe profesionale clientul statului și membrii comisiilor de achiziții nu au fost identificați la acel moment. În 2006, au fost adoptate Cerințe minime de cunoștințe pentru profesiile din achiziții publice, dar acestea nu au fost stabilite ca fiind obligatorii.

În 2009, în 94-FZ a apărut o cerință ca cel puțin un membru al comisiei de achiziții să fie instruit. Proiectul de lege privind FCC conținea cerințe privind experiența în muncă, precum și o prevedere privind necesitatea stabilirii unui minim de cunoștințe, care nu sunt incluse în actuala Lege nr. 44-FZ.

Legea federală nr.05.04.2013 Nr. 44-FZ introduce pentru prima dată principiul profesionalizării domeniului achizițiilor și stabilește o cerință obligatorie pentru membrii serviciului contractual al clientului și managerii contractelor - educatie inalta sau suplimentar educatie profesionala (formare avansată, recalificare profesională) în domeniul achizițiilor.

Motive pentru crearea unui contract de servicii

Achizițiile publice sunt efectuate de către client. Cine este un client? Clientul este un organism de stat sau municipal sau o instituție bugetară care face achiziții. Sunt necesare achiziții pentru implementarea programelor de stat și municipale, pentru organizarea activităților curente ale organizațiilor de stat, municipale și bugetare.

Din 01.01.2014 este posibilă efectuarea unei achiziții numai conform Legii nr.44-FZ. Pentru a efectua achiziția, Clientul trebuie să creeze un serviciu contractual sau să numească un manager de contract.

De ce ai nevoie de un serviciu contractual? Scopul acestei inovații este de a asigura în mod profesional și responsabil implementarea întregului ciclu de achiziții: de la planificare până la obținerea unui rezultat specific și evaluarea eficienței implementării de către un client de stat sau municipal sau instituție bugetară achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului sau municipale. Introdus principiul responsabilitatii personale angajaților serviciului contract pentru respectarea cerințelor prevăzute de lege și îndeplinirea sarcinilor stabilite ca urmare a executării contractului.

Ce va face serviciul contractual sau managerul contractului?

Serviciul contractual va efectua achiziții încă din etapa de planificare și identificare a furnizorului (antreprenor, executant) și completa cu etapa de analiză a eficienței îndeplinirii obligațiilor de către părțile contractante.

Serviciul contractual se va executa ciclu complet de achiziții, care include următorii pași:

• Planificarea achizițiilor;
• Identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți);
• Incheierea de contracte;
• Executarea contractelor:
• Revendicați munca.

Etapele creării unui CS

Pregătirea unui client pentru crearea unui serviciu contractual include mai multe etape:

1. studiază actele juridice privind FCC;
2. creați un serviciu contractual sau numiți un manager de contract (în funcție de volumul total) până la 01.01.2014. Aceștia pot acționa doar în parte din acele drepturi și obligații care vor intra în vigoare din 2014;
3. trimite angajati la instruire pana la 01.01.2014. sau recalificare înainte de 01.01.2016;
4. elaborează și aprobă noi reglementări privind comisioanele.

Structura CS

44-FZ oferte 3 modele de servicii contractuale:

1. contract de servicii cu o specială unitate structurală,
2. servicii contractuale fără o unitate structurală specială,
3. numirea unui manager de contract.

Legea prevede ca momentul determinant pentru client in momentul in care decide daca va crea un contract de serviciu sau va numi un manager de contract va fi volumul total anual de achizitii conform planului - grafic.

Potrivit 44-FZ, un serviciu contractual este creat de acei clienți al căror volum total anual de achiziții în conformitate cu graficul depășește 100 de milioane de ruble. În acest caz crearea unui contract de servicii este o datorie client (Partea 1, Art. 38). În același timp, clientul el decide să creeze o unitate structurală specială pentru el sau să nu creeze. Întrucât crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie, serviciul contractual poate fi creat fără modificări structura organizationala client.

Dacă totalul cumpărăturilor anuale ale clientului mai mic sau egal cu 100 de milioane de ruble, atunci clientul are dreptul de a crea un serviciu contractual(Partea 2, art. 38).

Dacă nu este creat serviciu contractual, apoi clientul trebuie sa(partea 2, art. 38) numi manager de contract - executiv responsabil pentru executarea unei achiziții sau a mai multor achiziții, inclusiv pentru executarea fiecărui contract.

Astfel, în funcție de volumul total anual de achiziții (referința aici este suma: mai mică sau egală cu sau mai mare de 100 de milioane de ruble), clientul are dreptul sau obligația de a crea un serviciu contractual. Dar, dacă clientul, volumul total anual de achiziții, care este mai mic sau egal cu 100 de milioane de ruble, nu și-a exercitat dreptul, atunci el are obligația de a numi un manager de contract.

Modalități de a crea un serviciu contractual

1. crearea unei unități structurale separate;
2. aprobarea de către client a unui personal permanent al angajaților clientului care îndeplinește funcțiile unui serviciu contractual fără a forma o unitate structurală separată.

Structura și numărul contractului de servicii determinate și aprobate de client. Structura serviciului contractual trebuie să includă cel puțin două persoane - funcționari ai serviciului contractual dintre angajații clientului.

Numirea și demiterea este permis doar lucrătorul contractual prin decizie a managerului clientului sau persoana care își îndeplinește atribuțiile.

Șef serviciu contract manager de contract. Serviciul contractual, care este creat ca un serviciu contractual fără formarea unei unități separate, este condus de unul dintre șefii adjuncți ai clientului.

Cerințe de calificare pentru angajații de servicii contractuale

Articolul 9 din Legea nr. 44-FZ introduce principiul profesionalismului clientului.

Cerințele de calificare pentru angajații din serviciile contractuale sunt stabilite prin Partea 6, Articolul 38 din Legea nr. 44-FZ. Toți angajații contractului de servicii, manager de contract din 2016trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare(formare avansată, recalificare profesională) în domeniul achizițiilor.

Până la data de 01.01.2016, angajat al unui serviciu contractual poate fi o persoană care are studii profesionale sau studii profesionale suplimentare în domeniul plasării comenzilor (partea 2 a art. 112).

Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 1 iulie 2013 nr. 499 „Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare și implementare activități educaționale adiţional programe profesionale» a stabilit că perioada minimă admisă pentru însuşirea programelor de perfecţionare nu poate fi mai mică de 16 ore, iar perioada de însuşire a programelor de perfecţionare profesională - mai mică de 250 de ore.

Lipsa suportului metodologic în regiuni se presupune a fi rezolvată prin seminarii educaționale, instruire în universități și implementarea unor proiecte pilot.

Potrivit articolului 39 din Legea 44-FZ, decizia de a crea un comision se ia de către client înainte de începerea achiziției pentru a determina furnizorii (antreprenori, executanți), cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor (antreprenor, executant) . Clientul stabilește componența comisiei și procedura de lucru, numește președintele comisiei.

Componența comisiei trebuie să includă cel puțin 5 persoane: la desfășurarea de licitații (comitetul de licitație) și la desfășurarea de licitații (comitetul de licitație), la desfășurarea tuturor modalităților de achiziție prin licitații, licitații, cereri de cotații, cereri de oferte (comisie unică) .

Componența comisiei trebuie să includă cel puțin 3 persoane: la efectuarea cotațiilor (cotația), la efectuarea unei cereri de propuneri (comisia de examinare a cererilor și a propunerilor finale în cererea de propuneri).

În cazul în care în comisie sunt identificate persoane interesate personal de rezultatele selecției furnizorilor (antreprenori, executanți), clientul, care a luat decizia de a constitui comisionul, este obligat să le înlocuiască imediat cu altele. indivizii care nu sunt interesați personal de rezultatele achizițiilor și care nu sunt în măsură să influențeze participanții la achiziții, precum și persoanele care nu exercită direct controlul în domeniul achizițiilor funcționarilor organelor de control în domeniul achizițiilor (partea 6 a art. 39). ).

Comisia de Achizitii este autorizata sa-si indeplineasca functiile daca la sedinta sunt prezenti cel putin 50% din numarul total al membrilor sai.

Membrii comisiei trebuie să fie anunțați prompt de către președintele comisiei despre locul, data și ora ședinței comisiei. Adoptarea unei decizii de către membrii comisiei prin vot în absență, precum și delegarea competențelor acestora către alte persoane, nu este permisă (Partea 8 a articolului 39).

Cerințe de calificare pentru membrii comisiei de achiziții:

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 23 septembrie 2013 nr. D28i-1070 clarifică cerințele pentru membrii comisiei de achiziții: dacă toți angajații contractuali de servicii până la 1 ianuarie 2016, pentru a-și exercita atribuțiile în conformitate cu Legea, trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor, atunci clientul poate include în comisie persoane care au cunoștințe speciale legate de obiectul achiziției, adică care nu au studii superioare sau studii profesionale suplimentare. în special în domeniul achiziţiilor.

Responsabilitati functionale ale serviciului contractual (manager de contract)

Funcțiile unui serviciu contractual și ale unui manager de contract sunt similare. Diferența constă în amploarea și volumul muncii. Articolul 38 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistem contractual» nu prevede obligativitatea dezvoltării și aprobării postului pentru managerul de contract. Pentru un manager de contract este suficient să elaboreze și să aprobe o fișă a postului, în conformitate cu atribuțiile sale profesionale.

Rezumând cele de mai sus, putem trage următoarele concluzii:

1. fiecare client achizitor trebuie să stabilească un serviciu contractual sau să numească un manager de contract;
2. CS include angajați ai clientului: poate fi un manager de contract și cu un volum total anual de achiziții de peste 100 de milioane de ruble - cel puțin 2 persoane;
3. este necesară pregătirea angajaţilor contractului de servicii până la data de 01.01.2014. sau recalificare înainte de 01.01.2016;
4. toți angajații serviciului contractual, managerul de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.Până la 01.01.2016 un angajat al unui serviciu contractual poate fi o persoană cu studii profesionale sau studii profesionale suplimentare în domeniul plasării comenzilor;
5. serviciul contractual va derula întregul ciclu de achiziție, sa responsabilități funcționale aprobat în Regulamentele Standard (Regulamente) ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia.

Materiale utilizate pentru pregătirea articolului:

1. Legea nr.44-FZ din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”
2. Prevedere standard (regulament) privind serviciul contractual (aprobat prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 N 631).
3. Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 23 septembrie 2013 N D28i-1070 „Cu privire la clarificarea dispozițiilor Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”
4. Dispoziție standard (regulament) privind serviciul contractual (aprobat prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 29 octombrie 2013 N 631)

Funcțiile, drepturile și obligațiile serviciului contractual (manager de contract)

1. Reglementarea normativă a activităților serviciului contractual (contract manager

În activitățile sale, serviciul contractual trebuie să fie ghidat de următoarele norme legale, acte juridice de reglementare ale Federației Ruse:

• 1. Constituție.
• 2. Drept civil.
• 3. Legislația bugetară.
• 4. lege federala Nr. 44-FZ.
• 5. Alte acte juridice de reglementare.

În plus, angajații serviciilor contractuale sunt ghidați de Regulamentele standard aprobate de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse prin Ordinul nr. 631 din 29 octombrie 2013.

Funcționalitatea principală a serviciului contractual este consacrată în Partea 4 a articolului 38 din Legea nr. 44-FZ. Serviciul contractual, managerul contractului îndeplinește următoarele funcții și atribuții.

Prevederea-Model conturează principiile de bază pentru crearea unui contract de servicii, precum și procedura de funcționare a acestuia în planificarea și efectuarea achizițiilor efectuate pentru nevoile statului și municipale:

• 1. Salariații serviciului contract trebuie să fie specialiști calificați, să aibă cunoștințe de bază teoretică și abilități practice în domeniul achizițiilor.
• 2. Accesul la informații privind planificarea, achizițiile ar trebui să fie gratuit pentru toate părțile interesate, iar informațiile ar trebui să fie de încredere.
• 3. Contractele trebuie încheiate în condițiile cele mai favorabile care să asigure eficiența și eficiența ridicată a achizițiilor.

Mai multe detalii despre funcțiile, puterile și responsabilitățile serviciului contractual (manager de contract) vor fi discutate în secțiunea următoare a acestei lucrări.

2. Funcțiile, atribuțiile și responsabilitățile serviciului contractual (contract manager). Responsabilitate

Potrivit articolului 38 din Legea nr. 44-FZ contract de servicii, managerul de contract îndeplinește următoarele funcții și atribuții:

• 1. Elaborați un plan de achiziții, pregătiți modificările care să fie incluse în planul de achiziții, plasați planul de achiziții și modificările aduse acestuia într-un singur sistem informațional.
• 2. Elaborați un program, pregătiți modificările care să fie incluse în program, plasați programul și modificările aduse acestuia într-un singur sistem informațional.

Funcțiile specificate la paragrafele 1 și 2 sunt atribuite serviciilor contractuale și managerilor începând cu 01 ianuarie 2015.

Aceste funcții de prognoză și planificare constituie etapa inițială de pregătire pentru procedurile de achiziție. La intocmirea graficelor de achizitii, in care clientii isi vor determina nevoile, modalitatile de achizitie, forma si justifica pretul initial al contractului, se presupune ca achizitiile in derulare vor fi corelate cu scopurile si obiectivele principale ale activitatii de date. agentii guvernamentaleși guvernele locale.

Conform articolului 13 din Legea nr. 44-FZ, în special, lista documentelor care trebuie luate în considerare la planificarea achizițiilor include programe de stat ale Federației Ruse, programe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și programe municipale. . Astfel, se creează un singur sistemîn care trebuie urmărite clar scopul achizițiilor și rolul acestora în rezolvarea problemelor cu care se confruntă autoritatea de stat sau municipală.

Este de remarcat faptul că Legea nr. 44-FZ definește o listă limitată de bunuri care pot fi achiziționate de către client în afara programului și, de asemenea, stabilește o listă închisă a cazurilor în care sunt posibile modificări ale programului.

În Dispoziţia-Model, funcţiile prevăzute în clauzele 1 şi 2 din partea 4 a articolului 38 din Lege sunt detaliate şi au fost dezvoltate. S-a stabilit că la planificarea achizițiilor, funcțiile serviciului contractual includ:

• - Elaborarea unui plan de achizitii. Pregătirea modificărilor în scopul introducerii lor în plan,
• - plasarea planului de achiziții, precum și modificările aduse acestuia în EIS,
• - plasarea planului de achiziții pe site-ul oficial al Clientului pe Internet. Organizarea publicării planului de achiziții în presa scrisă,
• - intocmirea justificarii achizitiei,
• - elaborarea unui program, pregătirea modificărilor și introducerea acestora,
• - publicarea în sistemul informatic unificat a orarului și a modificărilor efectuate,
• - decizie probleme organizatorice la aprobarea planului de achiziții, programului,
• - determinarea prețului de pornire a contractului, precum și a prețului contractului încheiat cu un singur furnizor.
• 3. Pregătește și plasează în sistemul informațional unificat notificări privind achizițiile, documentația de achiziție și proiectele de contracte, întocmește și trimite invitații de participare la selecția furnizorilor (antreprenori, executanți) prin metode închise.
• 4. Asigurarea implementării achizițiilor, inclusiv încheierii de contracte.

La determinarea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților, serviciul contractual:

• - selectează metoda de determinare a furnizorilor / antreprenorilor / executanților,
• - ca parte a justificării, precizează prețul contractului, precum și justificarea acestuia în:

a) documentația de licitație,

b) notificări de cumpărare,

c) invitații de participare la selecția furnizorilor în mod închis,

d) documentaţia de licitaţie.

• - ca parte a justificării, se precizează prețul contractului încheiat cu un singur furnizor,
• - întocmește anunțuri de achiziție, documentație relevantă (fără a include o descriere a obiectului achiziționat), proiecte de contracte, precum și modificări ale anunțurilor de achiziție, documentație relevantă, invitații de participare la selecția furnizorilor/antreprenorilor/interpreților în mod închis,
• - întocmește procesele-verbale ale ședințelor comisiei pe baza deciziilor luate de aceasta,
• - întocmește o descriere a obiectului achiziției,
• - decide organizatoric si întrebări tehnice a garanta comisioane, în special verificări:

a) îndeplinirea cerințelor legislației în vigoare față de participanții la achiziție, furnizarea de produse, executarea lucrărilor, prestarea de servicii;

b) participantul la achiziție are autoritatea de a încheia un contract;

c) atribuțiile participantului la achiziție ca atare: dacă s-a efectuat lichidarea persoanei juridice;

d) există soluții pozitive instanța de arbitraj privind insolvența unei persoane juridice;

e) dacă (de la data depunerii cererii) activitatea participantului la achiziții a fost suspendată în conformitate cu vreun articol din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse;

f) dacă participantul are obligații fiscale neîndeplinite și datorii bugetare;

g) dacă participantul la achiziție este inclus în registrul furnizorilor fără scrupule;

h) absența cazierului penal pentru infracțiunea economică a participantului la achiziție;

i) disponibilitatea drepturilor exclusive asupra rezultatului activității intelectuale;

j) dacă sunt îndeplinite alte cerințe prevăzute în partea 2 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ,

• - atrage, in conformitate cu termenii contractului, o organizatie specializata care sa indeplineasca anumite functii de determinare a furnizorului;
• - acordă prestații organizațiilor care au dreptul la acestea în conformitate cu articolele 28-29 din Legea nr. 44-FZ (instituții din sistemul penitenciar, societăți și organizații ale persoanelor cu handicap), în raport cu prețul de contract propus,
• - efectueaza achizitii in volum corespunzator de la intreprinderi mici si orientate social organizatii nonprofit, în special, stabilește o cerință de a implica întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social ca subcontractanți,
• - publică în UIS anunţuri de achiziţie, documentaţie corespunzătoare, proiecte de contracte, protocoale. Înainte de punerea în funcțiune a UIS, publicarea se realizează pe site-ul oficial de pe internet zakupki.gov.ru.
• - publică documentația în mass-media prin decizie a șefului serviciului contract;
• - intocmeste si transmite clarificari cu privire la prevederile documentelor de achizitie. Precizările se pot face atât în ​​scris, cât și în scris formular electronic,
• - asigură securitatea plicurilor sau documentelor electronice care conțin cereri de participare: siguranță, inviolabilitate deplină și confidențialitate, luarea în considerare a cererilor primite numai după deschiderea plicurilor sau asigurarea accesului la documentație în formă electronică.
• - oferă posibilitatea de a fi prezent la deschiderea plicurilor sau deschiderea accesului la documente electronice toți participanții care au depus cereri sau reprezentanții lor oficiali,
• - oferă o oportunitate de a se familiariza cu informații despre acordarea accesului în timp real,
• - organizează o înregistrare audio a procesului de deschidere a plicurilor sau de deschidere a accesului la aplicațiile electronice,
• - asigură păstrarea proceselor-verbale întocmite pe parcursul procesului de achiziție, a cererilor de participare depuse, a documentației de achiziție corespunzătoare, precum și a tuturor modificărilor și clarificărilor, înregistrarea audio a plicurilor de deschidere sau deschiderea accesului la cererile depuse în formă electronică, în termenele stabilite; prin lege,
• - implică grupuri de experți, organizații de experți,
• - coordonează utilizarea metodelor închise pentru determinarea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților în conformitate cu partea 3 a articolului 84 ​​din Legea nr. 44-FZ,
• - transmite autorităților competente documentația corespunzătoare pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în cazul în care procedura de determinare a furnizorului este recunoscută ca nereușită;
• - intocmeste o justificare pentru inadecvarea sau imposibilitatea utilizarii altor metode de determinare a furnizorului/antreprenorului/executantului, cu exceptia achizitionarii de la un singur furnizor;
• - pregătește o justificare a prețului contractului și a celorlalte puncte semnificative ale acestuia atunci când cumpără de la un singur furnizor;
• - incheie contracte,
• - Participanții care se sustrage de la încheierea unui contract sunt incluși în registrul furnizorilor fără scrupule.

La îndeplinirea condițiilor, modificarea și rezilierea contractului, atribuțiile funcționale ale serviciului contractual includ:

• - Asigurarea acceptarii produselor livrate, lucrarilor executate, serviciilor prestate, inclusiv etapele individuale ale contractului.
• - Organizarea miscarii resurse financiare, care vizează plata produselor livrate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate.
• - Interactiunea cu furnizorul/antreprenorul/executantul in formarea schimbarilor, rezilierea contractului.
• - Transmiterea către furnizor/antreprenor/executant a unei cereri de plată a unei penalități, a amenzilor aplicate, a penalităților acumulate în cazul neîndeplinirii unor astfel de obligații din contract, precum și a altor acțiuni (în conformitate cu normele legale ale legislației Federația Rusă), dacă este permis de furnizor/antreprenor/executor încălcări ale termenilor contractului.
• - Organizarea examinării produselor furnizate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate cu implicarea persoanelor competente - experți, organizații de experți.
• - Lucrari la crearea unei comisii de selectie formata din cel putin cinci membri, al carui scop va fi acceptarea produselor livrate, a lucrarilor efectuate, a serviciilor prestate, rezultat al executarii etapelor individuale ale contractului.
• - Întocmirea unui document (act de acceptare) privind rezultatele executării etapelor individuale ale contractului, precum și a unui document privind acceptarea produselor, lucrărilor efectuate, serviciilor.
• - Plasarea in sistemul informatic unificat a unui raport care sa contina informatii detaliate privind indeplinirea termenilor contractului, precum si etapele intermediare ale acestuia, respectarea termenele limită. În cazul în care se comite încălcări, se publică informații despre acestea, precum și despre sancțiunile aplicate contravenientului. Înainte de punerea în funcțiune a sistemului informațional unificat, publicarea se efectuează pe site-ul oficial zakupki.gov.ru. Excepție fac informațiile clasificate drept „secrete de stat”.
• - Introducerea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților care au încălcat termenii contractului în registrul furnizorilor fără scrupule. Sunt supuși includerii în registru toți contravenienții, atât cei cu care Clientul a refuzat să coopereze unilateral, cât și cei cu care contractul a fost reziliat conform deciziei instanței.
• - Întocmirea unui raport privind volumul achizițiilor efectuate de la întreprinderi mici, organizații non-profit cu orientare socială.
• - Publicarea raportului în EIS.
• 5. Participa la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor determinării furnizorilor (antreprenori, executanți) și pregăti materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare.
• 6. Organizați, dacă este necesar, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) în etapa de planificare a achizițiilor și participați la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante pentru bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii și alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale.
• 7. Exercita alte atributii prevazute de Legea nr. 44-FZ.

Alte atribuții exercitate de serviciul contractual includ:

• - Organizarea si desfasurarea de evenimente de consultanta pentru furnizori/antreprenori/interpreti. Participarea la aceste evenimente în scopul monitorizării mediului competitiv, identificarea cele mai bune solutii, în special tehnologic, contribuind la creșterea eficienței asigurării nevoilor de stat și municipale.
• - Organizarea dezbaterilor publice de achizitii. Acest articol este obligatoriu. Pe baza rezultatelor sale, pregătirea și introducerea modificărilor în grafic, se realizează ulterior documentația de achiziție, inclusiv anularea achiziției, dacă este necesar.
• - Participarea la aprobarea cerințelor pentru produse, lucrări, servicii individuale, inclusiv maximul acestora preturi accesibile. Plasarea informațiilor despre cerințele aprobate într-un singur sistem informațional.
• - Participarea la examinarea cauzelor privind contestarea acțiunilor Clientului și/sau inacțiunea acestuia, în special la examinarea cauzei privind contestarea determinării furnizorilor.
• - Pregatirea materialelor corespunzatoare pentru implementarea lucrarilor pe reclamatii.
• - Elaborarea proiectelor de contracte, în special a celor standard.
• - Elaborarea conditiilor standard ale contractelor Clientului.
• - Verificarea garanțiilor bancare primite ca garanție în temeiul contractului pentru conformitatea acestora cu cerințele legislației în vigoare.
• - Aducerea informațiilor despre refuzul de a accepta garanții bancare persoanei care le-a furnizat, cu indicarea obligatorie a motivelor fundamentale ale refuzului.
• - Organizarea circulatiei resurselor financiare destinate platilor sub garantii bancare.
• - Organizarea returnarii fondurilor depuse ca garantie pentru executarea cererilor sau contractelor.

Pentru a implementa pe deplin funcțiile și atribuțiile enumerate legate de planificare, achiziție, încheiere, modificare, reziliere a contractelor, interacțiunea cu furnizorii/antreprenorii/interpreți, precum și alte atribuții, angajații serviciilor contractuale trebuie să respecte cu strictețe cerințele Legii nr. -FZ, în special următoarele:

• 1. Informațiile primite în procesul de determinare a furnizorului/antreprenorului/antreprenorului nu fac obiectul dezvăluirii. Cazurile prevăzute expres de normele legale ale legislației Federației Ruse sunt considerate excepționale.
• 2. Negocierile cu participanții la achiziții sunt interzise până la stabilirea furnizorului/antreprenorului/antreprenorului. Cazurile prevăzute expres de normele legale ale legislației Federației Ruse sunt considerate excepționale.
• 3. Implicarea persoanelor competente, experților, organizațiilor de experți este obligatorie în cazurile prevăzute de legislația actuală a Federației Ruse, în special Legea nr. 44-FZ.

În conformitate cu art. 26 din Legea nr. 44-FZ, în vederea centralizării achizițiilor, se pot crea organe de stat, municipale, instituții de stat abilitate să determine furnizorii. Autoritatea poate fi delegată uneia sau mai multor autorități. În astfel de cazuri, serviciul contractual îndeplinește funcțiile și atribuțiile netransferate. Funcții precum fundamentarea achizițiilor, stabilirea prețului maxim (de pornire) al unui contract, determinarea termenilor acestuia, semnarea unui document nu pot fi transferate organismelor abilitate. Contractele sunt semnate de Clienti. Funcțiile rămase sunt îndeplinite de angajații serviciilor contractuale.

Totodată, la centralizarea achizițiilor, serviciul contractual, administratorul contractului își exercită competențe care nu au fost transferate organismului împuternicit, instituției împuternicite relevant, și răspunde în limita competențelor acestora. Se pare că nu vorbim doar de responsabilitate administrativă, ci și de responsabilitate disciplinară.

Din lista de competențe specificată, se poate observa că acești specialiști vor fi responsabili de implementarea tuturor procedurilor de achiziție în organizație. Astfel, legea încearcă să formeze o structură care să gestioneze toate problemele legate de achiziții. Această măsură este dictată în mare măsură de practica existentă, în care majoritatea reclamațiilor sunt rezultatul întocmirii necorespunzătoare a avizelor și documentației, proiectelor de contracte și termeni de referinta. De asemenea, prevede răspunderea personală a acestor specialiști pentru încălcările comise de aceștia în cursul achizițiilor.

Este esențial important ca lista de atribuții ale serviciului contractual, managerului de contract să nu fie închisă, în plus, legea nu conține o interdicție privind îndeplinirea de către serviciul contractual, angajații săi individuali sau managerul de contract a altor atribuții care nu au legătură directă cu achizițiile (de exemplu, un avocat poate fi angajat al serviciului contractual și să se angajeze în lucrări de revendicare care nu au legătură cu executarea contractelor încheiate în baza Legii privind sistemul contractual).

Totodată, însăși lista de atribuții atribuite serviciului contractual, managerului de contract, volumul și semnificația acestora indică, de asemenea, cu siguranță că implementarea lor este posibilă exclusiv pe bază profesională, de către specialiști cu suficiente calificare, experiență și cunoștințe speciale în domeniul domeniul achizițiilor.

Formatul acestei lucrări nu ne permite să luăm în considerare în detaliu aspecte precum crearea mai multor servicii contractuale pentru un client și distribuirea puterilor între aceștia sau distribuirea puterilor între mai mulți manageri de contract, cu toate acestea, aceste aspecte sunt, de asemenea, desigur, de mare importanță. implicatii practiceși poate fi implementat în activitati practice clienţii numai pe baza principiului profesionalismului.

Formarea structurii organizatorice este în sarcina șefului serviciului contract. Gama de sarcini, responsabilitatea personală a fiecărui angajat sunt determinate ținând cont de principiul principal - creșterea eficienței, creșterea eficienței achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale.

Atribuțiile în sine sunt reglementate de Regulamente. Sarcina managerului este distribuirea efectivă a acestora între angajați în vederea îndeplinirii sarcinilor funcționale ale serviciului contractual.

Conform Regulamentului model, responsabilitățile funcționale ale serviciului contractual includ:

• 1. Planificarea achizițiilor.
• 2. Organizarea (în faza de planificare) și desfășurarea de activități de consultanță cu participarea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților. Participarea la consultatii pentru a determina cele mai potrivite tehnologii, cele mai bune solutii de pe piete; monitorizarea mediului concurenţial.
• 3. Justificarea cumpărăturilor.
• 4. Justificarea prețului maxim (de pornire) al contractului.
• 5. Desfășurarea discuțiilor publice privind achizițiile (acest punct este obligatoriu).
• 6. Sprijinul (atât tehnic, cât și organizatoric) al activităților comisiilor de achiziții.
• 7. Atragerea de specialiști, experți, grupuri de experți competenți.
• 8. Pregatirea pentru plasarea documentatiei de achizitie, avizelor de implementare a acestora, proiecte de contracte.
• 9. Publicarea documentației de achiziție, avizelor de implementare a acestora, proiecte de contracte în EIS.
• 10. Întocmirea și distribuirea notificărilor despre definirea unui furnizor în mod închis, invitații de participare.
• 11. Lucrul cu garanții bancare: luarea în considerare a acestora, organizarea mișcării fondurilor, plata garanțiilor bancare.
• 12. Încheierea contractelor.
• 13. Rezolvarea problemelor organizatorice pentru acceptarea produselor livrate, a muncii prestate, a serviciilor prestate. Implementarea controlului asupra caracteristicilor de calitate ale produselor, lucrărilor, serviciilor, în special, examinarea în conformitate cu legea federală.
• 14. Asigurarea constituirii unui comitet de acceptare. Controlul asupra executării etapelor contractului.
• 15. Decizie chestiuni financiare: organizarea circulatiei fondurilor in contul platii produselor, muncii prestate, serviciilor prestate.
• 16. Interacțiunea cu furnizorul/antreprenorul/antreprenorul în pregătirea și implementarea modificărilor la contract, precum și rezilierea acestuia.
• 17. În caz de nerespectare a termenilor contractului, organizarea înscrierii contravenientului în registrul furnizorilor fără scrupule, precum și difuzarea informațiilor despre contravenient în conformitate cu reglementările.
• 18. La acumularea penalităților prevăzute de contract, transmiterea unei cereri către partea care a încălcat condițiile de plată a unei penalități.
• 19. Pregătirea materialelor pentru efectuarea lucrărilor de revendicare, participarea la examinarea acestora, precum și în cazurile de recurs împotriva acțiunilor.

Potrivit Regulamentelor, se întocmește un regulament, care prescrie procedura acțiunilor angajaților serviciilor contractuale, precum și procedura pentru ca serviciul să acționeze în interacțiunea cu alte unități. Regulamentul este aprobat de Client.

Separat, aș dori să subliniez problema responsabilității serviciului de contract (manager de contract).

La paragraful 18 al Prevederii model, responsabilitatea lucrătorilor de servicii contractuale este formulată în vedere generala ca răspundere administrativă. „Orice participant la achiziții, precum și cei care exercită controlul public asociaţiile obşteşti, asociațiile entitati legaleîn conformitate cu legislația Federației Ruse, aceștia au dreptul de a face apel în instanță sau în modul prevăzut de legea federală la organul de control în domeniul acțiunilor de achiziții (inacțiune) ale funcționarilor de servicii contractuale, dacă astfel de acțiuni (inacțiune) ) încalcă drepturile și interesele legitime ale participantului la achiziție.

Este evident că contestarea acțiunilor angajaților în calitate de funcționari este posibilă dacă serviciul contractual este o unitate organizatorică separată. Dacă este format din angajați implicați, contestația împotriva acțiunilor membrilor serviciului contractual va fi îndoielnică din punct de vedere al dreptul muncii din cauza absenţei unui subiect – un funcţionar. Aparent, în acest sens, normele privind răspunderea personală a membrilor serviciului contractual au fost excluse din textul final al Dispoziției-Model. Responsabilitatea angajaților implicați ar trebui să rămână doar disciplinară pe baza contractelor de muncă și Codul Muncii Federația Rusă. Această abordare este dictată de teoria juridică, va arăta practica. Pe aceeași bază, putem concluziona că în paragraful Dispoziției-Model privind determinarea de către șeful serviciului contractual a răspunderii personale a salariaților, este vorba despre funcționarii serviciului contractual, constituit ca unitate structurală separată de clientul.

​

Aveți nevoie să îmbunătățiți abilitățile unui angajat de servicii contractuale sau să pregătiți un specialist de la zero? Lăsați o cerere în formularul de mai jos.

Pentru cei care lucrează de mult timp cu achizițiile publice și monitorizează schimbările din legislație, este departe de a fi un secret faptul că din 01.01.2017 există cerințe clar reglementate pentru educația angajaților serviciilor contractuale și a managerilor de contract.

Acest lucru s-a întâmplat din cauza intrării în vigoare a Ordinului Ministerului Muncii al Rusiei din 10 septembrie 2015 N 625n „În aprobare standard profesional„Specialist în domeniul achizițiilor” și Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 10 septembrie 2015 N 626n „Cu privire la aprobarea standardului profesional” Expert în domeniul achizițiilor „.

Aplicarea unui standard profesional de către un angajator înseamnă utilizarea acestuia „la formare politica de personalși în managementul personalului, în organizarea formării și certificării angajaților, elaborarea fișelor de post, facturarea lucrărilor, repartizarea categorii tarifare angajaților și stabilirea sistemelor de salarizare, ținând cont de particularitățile organizării producției, muncii și managementului.

Astfel, acum când aplici pentru un loc de muncă, când ești numit într-o funcție, când ești trimis la formare etc., serviciul de personal clientul ar trebui să se bazeze pe standardele profesionale introduse.

În conformitate cu standardul, anumite cerințe sunt impuse unui angajat care îndeplinește o anumită funcție generalizată de muncă:

Tabelul 1.

După cum arată tabelul, dacă clientul este angajat în achiziții (inclusiv acceptarea rezultatelor contractului), de exemplu, un singur angajat, atunci el trebuie să îndeplinească cerințe destul de ridicate - să aibă studii superioare într-un specialist (diplomă de master) , educație profesională suplimentară completă în domeniul achizițiilorși să aibă cel puțin 4 ani de experiență practică în achiziții. Dacă există mai mulți astfel de angajați și îndeplinesc diferite funcții de muncă generalizate, atunci cerințele pentru aceștia pot fi diferite în funcție de funcția îndeplinită. Cele mai mari pretenții sunt în orice caz adresate salariatului care răspunde de acceptarea rezultatelor contractului (1).

Deci, care sunt cerințele pentru educația angajaților din serviciile contractuale în standardele profesionale aprobate?

Pentru managerii contractuali și angajații de servicii contractuale, conform legislației în vigoare și modificărilor care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017, este suficient (insistent recomandat) să aibă unul dintre următoarele niveluri de studii:

• studii superioare (exclusiv profil);
• învățământ profesional în domeniul plasării comenzilor pentru aprovizionarea cu bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale (secundar sau superior);
• educație profesională suplimentară în domeniul plasării comenzilor pentru aprovizionarea cu bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale;
• educație profesională suplimentară în domeniul achizițiilor.

Cerințele privind calificările angajaților clientului sunt prezentate și în legea privind sistemul contractual în sine și în ghidurile de formare.

Clienții conform legii privind sistemul contractual trebuie să fie cât mai competenți posibil și trebuie să fie conștienți de responsabilitatea lor în utilizarea și distribuția fonduri bugetare, asadar, Legea nr.44 FZ impune urmatoarele conditii:

1. Clienții sunt obligați să îmbunătățească nivelul de calificare și educație profesională a angajaților contractelor de servicii și comisioane, inclusiv prin formare avansată sau recalificare profesională în domeniul achizițiilor (art. 9 nr. 44-FZ).
2. Cerințe pentru componența profesională a comisiei clientului și componența serviciului contractual: comisia trebuie să fie formată din persoane care au urmat perfecţionare profesională sau perfecţionare în domeniul achizițiilor sau care au cunoștințe speciale legate de obiectul achiziției. (partea 5 a articolului 39 nr. 44-FZ).
3. Cerințe de calificare pentru lucrătorii de servicii contractuale, managerii contractuali - trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor (partea 6 a articolului 38 nr. 44-FZ, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 04.06.2016). Nr. D28i-841, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 13.05.2016 Nr. D28i-1220; Standarde profesionale „Expert în domeniul achizițiilor” și „Specialist în domeniul achizițiilor”).

Citiți despre termenii, formularele și costul instruirii în sistemul de contact (44-FZ) în articolul următor

(1)https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz

Articolul 38. Contract de servicii

• verificat azi
• legea din 01.04.2020
• a intrat în vigoare la 01.01.2014

Nu există versiuni noi ale articolului care să nu fi intrat în vigoare.

Comparați cu formularea articolului din 06.04.2014 01.01.2014

Clienții al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie).

Dacă volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble, iar clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract ( denumit în continuare administratorul contractului).

Contractul de servicii funcționează în conformitate cu regulamentul (regulamentul) elaborat și aprobat în baza prevedere model(regulament) aprobat agentie federala putere executiva privind reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor.

Serviciul contractual, managerul contractului îndeplinește următoarele funcții și atribuții:

• 1) a expirat la 1 octombrie 2019 - Legea federală din 1 mai 2019 N 71-FZ
• 2) elaborarea unui program, pregătirea modificărilor care urmează să fie incluse în grafic, plasarea programului și modificărilor aduse acestuia într-un singur sistem informațional;
• 3) efectuează pregătirea și plasarea în sistemul informațional unificat a anunțurilor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la selecția furnizorilor (antreprenori, executanți) prin metode închise;
• 4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea de contracte;
• 5) să participe la examinarea cauzelor de contestare a rezultatelor determinării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;
• 6) să organizeze, dacă este necesar, în faza de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante de bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii; și alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale;
• 7) exercită alte atribuții prevăzute de prezenta lege federală.

La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului își exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și care nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate care exercită competențele de a determina furnizori (antreprenori, executanți). Totodată, serviciul contractual, managerul contractului sunt răspunzători în limitele puterilor lor.

Angajații serviciului contractual, un manager de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Această poziție apare atunci când valoarea totală anuală a achizițiilor clientului nu depășește 100 de milioane de ruble și, de asemenea, nu există un serviciu contractual.

Un client poate avea mai mulți manageri de contract în personal care vor fi angajați în achiziții în diferite domenii. De exemplu, un manager poate achiziționa construcții și lucrări de reparații, celălalt - un coș de băcănie, al treilea - diverse echipamente etc.

Responsabilitati

Prevederile părții 4 a articolului 38 din 44-FZ descriu ce trebuie să facă managerul de contract, ale cărui atribuții sunt următoarele:

• Dezvoltați și pregătiți schimbările pentru implementare acest plan, plasați planul într-un singur sistem informațional, faceți modificări planului.
• Elaborați un program, pregătiți modificări pentru acesta, faceți un program în EIS, faceți modificări programului.
• Întocmește și plasează în EIS avizele de execuție a achizițiilor, documentele de achiziție, întocmește și trimite invitații de participare la selecția furnizorilor în mod închis.
• Faceti achizitii si incheie contracte.
• Participă la examinarea cauzelor privind contestarea rezultatelor selecției furnizorilor și pregătește material pentru derularea reclamațiilor și proceselor.
• Organizați consultări cu furnizorii, dacă cazul o impune, participați la astfel de consultări pentru a identifica mediul competitiv, a identifica cele mai bune tehnologii și a rezolva problemele legate de nevoile publice. Această activitate ar trebui efectuată în etapa de planificare a achizițiilor.
• Îndeplinește alte sarcini care sunt prevăzute de 44-FZ.

Cerințe

Legea federală nu conține cerințe specifice pentru un angajat care aplică pentru funcția de „manager de contract” pentru a-și îmbunătăți calificările. Dar, cu toate acestea, conform articolului 39 din 44-FZ, doar acele persoane care au urmat pregătire profesională sau au anumite competențe pot fi incluse în comisionul clientului.

Legea federală definește cerințele pentru acei angajați care doresc să devină manageri de contract. În primul rând, angajatul trebuie să aibă studii superioare, iar în al doilea rând, un document care să confirme disponibilitatea educatie suplimentaraîn zona de cumpărare.

Există, de asemenea, standarde profesionale conform 44-FZ. Legea a decis să nu mai folosească conceptul de „formare avansată” în viața de zi cu zi. Există pregătire și recalificare profesională. De ce nu face upgrade? Primul concept vizează actualizarea competențelor existente și creșterea profesionalismului în cadrul educației existente. Al doilea concept vizează obținerea unei noi calificări, adică angajatul va fi recalificat.

Legea a stabilit termene până la 01.01.2017 pentru ca toți angajații care dețin funcția de manager de contract să se supună recalificării și să îndeplinească cerințele enunțate.

Un manager de contract conform 44-FZ este un angajat care are următoarele documente:

• pentru acei angajați care au primit instruire la seminarii cu un timp de finalizare de 72-100 de ore;
• certificat de pregătire avansată: pentru cei care au studiat peste 100 de ore;
• diploma de recalificare profesională: pentru cei care s-au antrenat peste 1000 de ore.

standarde profesionale

În baza părții 1 a articolului 9 din 44-FZ, angajatorii trebuie să își asigure activitățile și activitățile managerului de contract pe o bază profesională. Așadar, clientul este obligat să acorde funcția de „contract manager” doar acelor angajați care au abilitățile și cunoștințele necesare aferente domeniului de achiziții.

In plus, un astfel de specialist are dreptul in timpul muncii de a imbunatati nivelul de pregatire profesionala, cunoasterea activitatilor de achizitii, aptitudini corespunzatoare postului ocupat, precum si nivelul de calificare in domeniul achizitiilor publice.

Un angajat care decide să urmeze o recalificare trebuie să urmeze formare ca manager de contract. Antrenamentul poate avea loc atât intern, cât și în absență. Cursurile online sunt acum foarte populare. Acest formularînvăţarea implică învăţarea continuă din munca în sine. Aceste cursuri constau din părți teoretice și practice.

Alegerea învățământ la distanță, angajatorul trebuie să fie în continuare pregătit să ofere angajatului ceva timp liber pentru a sarcini practice. Pentru acei angajați care își îmbunătățesc abilitățile, se acordă minim 16 ore pentru formare. Iar pentru cei care fac recalificare, se acordă minim 250 de ore.

Managerul de contract poate fi un nou angajat, un angajat care este transferat în această funcție prin ordin sau un angajat care combină această funcție cu cea principală.

Descrierea postului

Legislația nu conține nicio notă despre ce anume ar trebui să conțină managerul oficial de contract și ce ar trebui să fie deloc. Prin urmare, managerul poate alege în mod independent un document care va reglementa munca managerului de contract, unde sunt prescrise îndatoririle și drepturile acestui angajat.

Responsabilitățile postului pot fi contract de muncă sau într-o anexă la acesta, dar în acest caz ele trebuie să fie întocmite în conformitate cu standardele profesionale ale managerului de contract.

Uneori, această opțiune nu este foarte convenabilă pentru implementare, astfel încât conducerea organizației poate întocmi un document nu special pentru angajat, ci pentru poziție în ansamblu. O mostră specifică, cum ar trebui să arate Descrierea postului manager de contract, nr. Prin urmare, fiecare organizație în care există o poziție similară își poate crea propria formă unificată.

Există o nuanță care trebuie luată în considerare și angajatul care intenționează să ocupe funcția prevăzută trebuie anunțat despre aceasta. Instrucțiunea managerului de contract conform 44-FZ ar trebui să conțină informații că acest angajat este răspunzător în fața legii și poate fi amendat sau supus pedepsei administrative pentru neîndeplinirea atribuțiilor sale sau pentru abuzul de putere.

Responsabilitate

Ținând cont de prevederile părții 5 a articolului 38 din 44-FZ, responsabilitatea managerului de contract se încadrează în limitele atribuțiilor pe care le îndeplinește. Instrucțiunile trebuie să descrie în mod clar îndatoririle angajatului în această funcție și responsabilitatea pe care acesta o poartă pentru neîndeplinirea acestor atribuții.

Angajatul este răspunzător în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse pentru neîndeplinirea sau neglijarea atributii oficiale prevăzute de instrucţiune, precum şi pentru cauzarea unui prejudiciu material angajatorului.

În plus, un manager de contract poate fi supus sancțiunilor penale, civile sau administrative pentru o infracțiune săvârșită în timpul angajării sale.

Este legal stabilit că managerii de contract pot suporta responsabilitatea individuală pentru respectarea cerințelor stabilite de legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor. Persoanele care încalcă prevederile legii și regulamentelor pot fi supuse unor sancțiuni, până la și inclusiv pedepse penale.

Penalize

După cum sa menționat mai sus, managerul de contract sub 44-FZ, a cărui fișă a postului implică responsabilitate, trebuie să fie atent la munca sa. Sancțiunile pentru neîndeplinirea sau abuzul în atribuțiile lor includ:

1. Sanctiune administrativa. Valoarea amenzilor este determinată de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
2. Acțiune disciplinară.
3. Pedeapsa penală.

Scop

La numirea unui manager de contract, clientul trebuie să respecte următorul algoritm:

• se introduce o noua pozitie in curent personal organizații;
• se intocmeste fisa postului managerului de contract;
• se emite un ordin de numire a unui manager de contract în această organizație.

Automatizarea procesului

În prezent, se creează o mulțime de programe care au scopul de a ajuta la realizarea decizii de management. Automatizarea în achizițiile publice devine din ce în ce mai populară.

Programele speciale efectuează monitorizări, creează programe, notifică furnizorii și efectuează multe alte acțiuni utile. Dar mașinile nu vor înlocui curând munca umană. Chiar dacă programul face cea mai mare parte a muncii, angajatul trebuie să verifice din nou toate informațiile. Dar, cu toate acestea, automatizarea reduce semnificativ timpul de muncă și costurile cu forța de muncă.

Crearea unui contract de servicii

Potrivit 44-FZ repetat menționat, momentul determinant în crearea unui serviciu contractual este volumul total anual de achiziții publice conform graficului.

Clientul trebuie să creeze un serviciu contractual dacă cifra depășește 100 de milioane de ruble.

Legislația oferă clienților posibilitatea de a alege - să se schimbe sistem structural organizarea sa, creând un nou departament sau să distribuie responsabilitățile între angajații care lucrează prin muncă cu fracțiune de normă. Și asta cu un indicator sub 100 de milioane de ruble. Dacă nu este creat, un manager de contract este numit conform 44-FZ, a cărui fișă a postului cuprinde toate atribuțiile prevăzute de lege.

Metode de creație

Dacă angajatorul sa oprit la crearea unui serviciu contractual, atunci el are mai multe modalități de a face acest lucru:

1. Clientul formează o unitate structurală separată, al cărei șef este șeful serviciului contractual. Această metodă este relevantă pentru mari intreprinderi, unde departamentul include un numar mare de angajați permanenți.
2. Clientul pregateste o comanda, care indica personalul permanent. Ca urmare, se formează un serviciu separat (a nu se confunda cu o unitate structurală). Conducerea este asumată de șeful adjunct al organizației. Principalul avantaj al acestei metode este desființarea rapidă a departamentului, dacă este necesar. De obicei, un astfel de serviciu este format din mai multe persoane.

Comisia de Achizitii Publice

Conform articolului 39 din 44-FZ, clientul este obligat să decidă cu privire la formarea unei comisii înainte de începerea achizițiilor pentru identificarea furnizorilor. El numește componența comisiei, ordinea lucrărilor și președintele. Excepția este atunci când există un singur furnizor.

Componența comisiei include cel puțin cinci persoane, dacă este:

• organizarea de concursuri;
• organizarea de licitații;
• cereri de oferte, oferte (comision unic).

Componența comisiei trebuie să fie de cel puțin trei persoane, dacă este:

• efectuarea de cotații;
• comisie pentru a analiza cererile și propunerile finale.

Dacă, în timpul creării comisiei, se dovedește că acesta include o persoană care este personal interesată să aleagă un anumit furnizor, clientul trebuie să îl înlocuiască imediat cu o altă persoană care nu este interesată de rezultatul final al achiziției.

Comisia își poate îndeplini atribuțiile și poate lua decizii dacă cel puțin jumătate dintre membrii săi sunt prezenți la ședință.

Membrii comisiei trebuie anunțați în prealabil cu privire la data, ora și locul ședinței. Luarea deciziilor în absent, precum și transferul drepturilor de vot sunt interzise.