B.C. Chetverikov

1. Conceptul și principalele trăsături ale jurisdicției administrative

Prin jurisdicție administrativă se înțelege activitatea judecătorilor, organelor, funcționarilor abilitati să examineze cazurile de contravenție administrativă stabilite de legislația administrativă, precum și examinarea juridică și soluționarea litigiilor administrative de către organele abilitate, funcționarii, precum și, dacă este cazul, restabilirea drepturilor încălcate. și aplicarea în ordinea procesuală administrativă a sancțiunilor legale împotriva celor vinovați.

Competența administrativă este, în esență, competența de examinare a cazurilor de infracțiuni administrative consacrate în secțiunea a 3-a a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, precum și examinarea și soluționarea litigiilor administrative, dacă este necesar, restabilirea dreptul încălcat și aplicarea sancțiunilor legale vinovaților de către organismele autorizate, funcționarii, în baza și în modul stabilit de reglementările și legile federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Competența administrativă se bazează procedural pe principiile jurisdicției judiciare, include o evaluare juridică a comportamentului participanților la relațiile administrativ-juridice și aplicarea măsurilor de constrângere a puterii de stat față de aceștia, dacă este cazul. O excepție de competența judiciară o constituie luarea în considerare a cazurilor de contravenție administrativă de către un judecător, care, atunci când examinează un caz de contravenție administrativă, se ghidează după normele de procedură administrativă, la fel ca și procurorul. Competența administrativă a autorităților executive, controlat de guvern iar funcționarii lor autorizați este, în esență, o măsură de furnizare în procesul de implementare a funcțiilor lor principale, de exemplu, social, economic, de aplicare a legii și altele.

De o importanță deosebită este jurisdicția administrativă în implementarea aplicării legii, deoarece fără competențele jurisdicționale ale organelor executive cu putere de stat și ale acestora. oficiali incapabil să îndeplinească în mod eficient funcțiile de aplicare a legii, în timp ce jurisdicția judiciară în administrarea justiției este cea principală în implementarea tuturor tipurilor de proceduri judiciare.

De regulă, ambele aspecte ale procesului administrativ nu sunt în conflict între ele, ci se completează reciproc.

Acestea au caracteristici similare: 1) caracterul preponderent extrajudiciar al soluționării cauzelor; 2) individualitatea soluționării cauzelor; 3) reglementarea, de regulă, printr-un act juridic de reglementare.

Totodată, organul executiv, un funcționar are dreptul de a întreprinde acțiuni atât pentru soluționarea unui litigiu administrativ-juridic, cât și acțiuni de aplicare a legii care nu se referă în totalitate la activități de natură jurisdicțională.

De exemplu, la exercitarea funcțiilor de control și supraveghere există acțiuni procedurale, dar nu există litigiu administrativ-juridic. Activitățile administrative și procedurale se manifestă în asemenea functii manageriale precum licențierea, cotele, înregistrarea etc. Activitățile administrative și jurisdicționale presupun existența unui litigiu, în timp ce activitățile administrative și procedurale se pot manifesta prin implementarea unor funcții precum autorizarea, înregistrarea, stimulentele, stimulentele și altele. Prin urmare, aceste aspecte se manifestă cuprinzător în procesul administrativ în implementarea unor relații administrative și procedurale specifice.

Procedura de soluționare a cauzelor din domeniul de activitate al autorităților executive, administrației publice, administrației organelor locale de autoguvernare se bazează pe principiile procesului administrativ și pe regulile care determină drepturile și obligațiile procedurale ale participanților la proces (în raport cu etapele procesului).

Raporturile jurisdicționale în privința cazurilor de infracțiuni administrative sunt reglementate exclusiv prin norme de procedură administrativă. Procedura de examinare a cazurilor de abateri administrative, precum și a procedurilor disciplinare la cererea cetățenilor, acțiunile de stimulare, materiale și alte proceduri administrative se desfășoară în cadrul procesului administrativ. Cu toate acestea, aspectul administrativ și procedural al procesului administrativ are și propriile sale justificări ponderale în sfera activității administrative de stat (Vezi: 1. P. 303-304).

Principalele trăsături (semne) ale activității administrativ-jurisdicționale.

1. Activitatea jurisdicțională cuprinde, în principiu, examinarea și soluționarea cazurilor de contravenție administrativă și a cauzelor individuale de contencios judiciar administrativ în mărimea și modul stabilite de normele de procedură administrativă și procedurile administrative.

În același timp, de regulă, litigiile administrativ-juridice apar la inițiativa părții controlate (obiectul conducerii), care nu întotdeauna experimentează un efect de control pozitiv din partea subiectului conducerii (autoritate executivă, funcționar autorizat) . De exemplu, depunerea unei plângeri împotriva acțiunilor sau deciziilor ilegale ale unei autorități executive, unui funcționar.

La examinarea și soluționarea cauzelor administrative, relațiile jurisdicționale pot apărea și la inițiativa părții administratoare (subiect de conducere autorizat). De exemplu, atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă comisă de o persoană fizică sau juridică, organismul sau funcționarul autorizat decide să aducă persoana vinovată sau entitate legală la responsabilitatea administrativă.

2. Părțile la un litigiu administrativ-juridic pot fi, de asemenea, autorități executive, de exemplu, litigii de diferite subiecte Federația Rusă sau o dispută între o entitate constitutivă a Federației Ruse și un organism executiv federal. La soluționarea unor astfel de dispute, președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere (clauza 1, articolul 85 din Constituția Federației Ruse). În cazul în care nu se ajunge la o soluție convenită, acesta poate sesiza litigiul instanței competente. Întrucât, potrivit alin.1 și alin.2 al art. 80 Președintele Federației Ruse este șeful statului și nu cel mai înalt funcționar al autorităților executive federale, prin urmare, în conformitate cu paragraful 2 al art. 80 ea... „asigură funcționarea coordonată și interacțiunea organelor puterea statului". În baza art. 10 din Constituția Federației Ruse „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe bază de separare, în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”. Această independență se realizează în ceea ce privește subiectele de jurisdicție și în sfera de competență a fiecărei ramuri de putere, iar puterea de stat este unită, iar această unitate este asigurată de Președintele Federației Ruse în calitate de șef de stat cu proceduri constituţionale de coordonare a interacţiunii.

3. În centrul litigiilor administrative și juridice (a căror natură nu este pe deplin înțeleasă în teorie și practică), de regulă, se află soluționarea juridică de către organismul abilitat, funcționar, a litigiilor specifice individual, care prin natura lor sunt subiectiv, adică una dintre părți încearcă să-ți restabilească sau să-ți protejeze dreptul subiectiv sau așa-zisul imaginar sau interesul posibil încălcat. În acest caz, organismul autorizat, oficial se califică (oferă o evaluare juridică) a litigiului juridic și ia o decizie obligatorie pentru părțile în litigiu. Relațiile conflictuale apar și în cazurile de luare în considerare a cazurilor de infracțiuni administrative. De exemplu, luarea în considerare a unui caz privind o infracțiune administrativă și adoptarea unei decizii de către un organism autorizat, un funcționar de a aduce infractorul la răspundere administrativă, în timp ce un cetățean este posibil să depună o plângere împotriva unei decizii nerezonabile de a-l aduce la responsabilitatea administrativă.

4. Regulile și procedura de examinare și soluționare a litigiilor administrativ-juridice, procedurale (în general manageriale) și a cazurilor de contravenții administrative sunt reglementate prin norme administrativ-procedurale. Normele de procedură stabilesc o anumită procedură de examinare și soluționare a acestei categorii de cauze, procedura de luare a hotărârilor asupra acestora, prevăd exercitarea dreptului de contestație și asigură executarea hotărârilor luate și îndeplinesc simultan funcții de drept. Adică, aceste norme determină nu numai procedura în sine și procedura de examinare a cauzelor administrative (executarea funcțiilor de reglementare), ci afectează și esența soluționării litigiului în sine, ceea ce face posibilă aprecierea caracterului special de aplicare a legii a normelor procedurale. .

5. Normele de drept administrativ nu doar reglementează relațiile manageriale (mai precis, ele influențează comportamentul subiecților implementării acestora a acestor relații), în procesul activității jurisdicționale (stat-putere), ele creează și baza unor raporturi administrativ-juridice care au relații de egalitate la o anumită etapă părți, care trec apoi la stadiul de inegalitate, de exemplu, încheierea unui acord administrativ privind serviciul contractual în organele afacerilor interne sau în forțele armate.

6. Într-o anumită măsură, jurisdicția administrativă ca sistem este un set interconectat și interdependent de tipuri de proceduri administrative care au o anumită integritate în ordinea și succesiunea etapelor de producție. Acest lucru se aplică nu numai procedurilor privind cazurile de abateri administrative, ci și procedurilor disciplinare, procedurilor privind contestațiile cetățenilor (plângeri, propuneri, declarații, petiții etc.), procedurilor privind stimulentele, procedurilor materiale (privind despăgubiri pentru prejudicii materiale, cauzate ca urmare a unei abateri administrative) etc.

7. Competența administrativă (subordonarea) are propriile caracteristici specifice pentru entitățile autorizate care o exercită; de exemplu, în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, acest lucru este reglementat în capitolul 23. Judecătorii, organele, funcționarii autorizați să examineze cazurile de infracțiuni administrative. Acest capitol enumeră 61 de entități autorizate să exercite funcțiile de jurisdicție administrativă.

Activitatea jurisdicțională, în plus, îndeplinește o gamă largă de funcții de aplicare a legii în diverse industrii drepturi (financiare, locuințe, terenuri, apă, muncă etc.).

2. Competența (subordonarea) cazurilor de abateri administrative

1. Cauzele privind contravențiile administrative prevăzute de prezentul cod sunt de competență și sunt considerate în competența stabilită de secțiunea 3 din prezentul cod:

1) judecători (judecătorii de pace);

3) organele executive federale, instituțiile acestora, subdiviziunile structurale și organele teritoriale, precum și alte organisme de stat autorizate să facă acest lucru pe baza sarcinilor și funcțiilor care le sunt atribuite prin legile federale sau actele juridice de reglementare ale Președintelui sau Guvernului Rusiei.

2. Cazurile de infracțiuni administrative prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse sunt considerate în cadrul competențelor stabilite de aceste legi, și anume:

1) judecătorii de pace;

2) comisioane pentru minori și protecția drepturilor acestora;

3) organisme și instituții autorizate ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

4) comisii administrative, alte organisme colegiale create în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse (articolul 22.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Atribuțiile funcționarilor (art. 22.2)

1. Cazurile de abateri administrative prevazute de prezentul cod sunt considerate in atributiile lor de catre functionarii specificati in capitolul 23 din prezentul cod in numele organismelor specificate in clauza 3 partea 1 a articolului 22.1 din prezentul cod. Cazurile de infracțiuni administrative din partea autorităților competente sunt autorizate să ia în considerare:

1) șefii organelor executive federale relevante, instituțiile acestora, adjuncții acestora;

2) lideri diviziuni structuraleȘi organele teritoriale autoritățile executive federale relevante, adjuncții acestora;

3) alți funcționari care exercită funcții de supraveghere sau control în conformitate cu legile federale sau actele juridice de reglementare ale Președintelui sau Guvernului Federației Ruse.

2. Cazurile de infracțiuni administrative prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, în numele organismelor menționate în clauza 3 a părții 2 a articolului 22.1 din prezentul cod, sunt examinate de funcționarii autorizați ai autorităților executive ale entități constitutive ale Federației Ruse.

3. Funcționarii autorizați să examineze cazurile de infracțiuni administrative au aceste competențe în totalitate, cu excepția cazului în care se prevede altfel în capitolul 23 din prezentul cod sau în legea unei entități constitutive a Federației Ruse (articolul 22.2).

Este reglementată competența (competența) cazurilor de contravenție administrativă în cazul desființării, reorganizării sau redenumirii organelor (funcțiilor de funcționari) abilitate să examineze cazurile de abateri administrative (articolul 22.3).

1. În cazul desființării organismului, instituției, subdiviziunilor lor structurale sau organismelor teritoriale specificate în capitolul 23 din prezentul cod sau în legea subiectului Federației Ruse, poziția unui funcționar înainte de modificările și completările relevante. se fac conform prezentului cod sau legii subiectului Federației Ruse, cazurile de infracțiuni administrative aflate sub jurisdicția lor, luate în considerare de judecători.

2. În caz de transformare, altă reorganizare sau resubordonare a organismului, instituției, subdiviziunilor lor structurale sau organismelor teritoriale specificate în capitolul 23 din prezentul cod sau în legea entității constitutive a Federației Ruse, înainte de introducerea măsurilor corespunzătoare. modificările și completările la prezentul cod sau la legea entității constitutive a Federației Ruse, cazurile administrative aflate sub jurisdicția lor infracțiunile sunt luate în considerare de către organismul, instituția, subdiviziunile lor structurale sau organele teritoriale cărora le-au fost transferate funcțiile specificate.

În cazul unei modificări a denumirilor specificate în capitolul 23 din prezentul cod sau în legea unui subiect al Federației Ruse a unui organism, instituție, diviziunile lor structurale sau organismele teritoriale, poziția unui funcționar, funcționari ai acestui organism , instituția, diviziile lor structurale sau organele teritoriale continuă să își exercite competențele legate de examinarea cauzelor privind contravenții administrative, până când sunt aduse modificările relevante la prezentul cod sau la legea unei entități constitutive a Federației Ruse.

Noul Cod extinde semnificativ gama de cauze privind infracțiunile administrative luate în considerare de judecători. Judecătorii sunt autorizați să examineze următoarele cazuri de infracțiuni administrative enumerate la art. 23.1.

Judecătorii instanțelor de arbitraj iau în considerare și cazurile de infracțiuni administrative comise de persoane juridice, precum și de întreprinzători individuali.

În cazurile în care cazurile de infracțiuni administrative sunt prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, acestea sunt luate în considerare de judecătorii de pace.

Comisiile pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor acestora examinează cazurile de infracțiuni administrative enumerate la art. 23.2.

Suficient un numar mare de cazurile de abateri administrative sunt examinate de organele de afaceri interne (poliție) (articolul 23.3):

De a lua în considerare cazurile de abateri administrative în numele autorităților au dreptul:

1) șefii direcțiilor teritoriale (departamentelor) de interne și organelor echivalente de afaceri interne, adjuncții acestora, șefii direcțiilor (departamentelor) teritoriale ale poliției, adjuncții acestora;

2) șefii management de linie(departamente, departamente) de afaceri interne în transporturi, adjuncții acestora;

3) șefi de ture de serviciu ai unităților de serviciu ale secțiilor liniare (departamente, secții) de afaceri interne în transporturi, șefi de secții de poliție liniare;

4) șefii de tură de serviciu ai unităților de serviciu din direcțiile de linie (departamente, direcții) de afaceri interne în transporturi, șefii secțiilor de poliție liniare și alți polițiști cărora li se încredințează supravegherea respectării normelor relevante. - despre infracțiuni administrative săvârșite în transportul feroviar;

5) șeful inspecția de stat siguranța rutieră, adjunctul acestuia, comandantul de regiment (batalion, companie) al serviciului de patrulare rutieră, adjunctul acestuia;

6) salariaţii Inspectoratului de Stat pentru Siguranţa Rutieră cu grad special;

7) inspectorii de stat pentru siguranța circulației;

8) inspectorii de stat de supraveghere rutieră;

9) inspectori raionali superiori, inspectori raionali.

Pe lângă principalele organe nominalizate abilitate să examineze cazurile de contravenție, Codul definește alte 58 de organe, iar lista funcționarilor, jurisdicția și atribuțiile acestora în cazurile de contravenție sunt stabilite de art. 22.3 - 22.4. Ko AP RF.

Alte articole pe tema Jurisprudență, drept, stat

Competența administrativă

B.C. Chetverikov

1. Conceptul și principalele trăsături ale jurisdicției administrative

Prin jurisdicție administrativă se înțelege activitatea judecătorilor, organelor, funcționarilor abilitati să examineze cazurile de contravenție administrativă stabilite de legislația administrativă, precum și examinarea juridică și soluționarea litigiilor administrative de către organele abilitate, funcționarii, precum și, dacă este cazul, restabilirea drepturilor încălcate. și aplicarea în ordinea procesuală administrativă a sancțiunilor legale împotriva celor vinovați.

Competența administrativă este, în esență, competența de examinare a cazurilor de infracțiuni administrative consacrate în secțiunea a 3-a a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, precum și examinarea și soluționarea litigiilor administrative, dacă este necesar, restabilirea dreptul încălcat și aplicarea sancțiunilor legale vinovaților de către organismele autorizate, funcționarii, în baza și în modul stabilit de reglementările și legile federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Competența administrativă se bazează procedural pe principiile jurisdicției judiciare, include o evaluare juridică a comportamentului participanților la relațiile administrativ-juridice și aplicarea măsurilor de constrângere a puterii de stat față de aceștia, dacă este cazul. O excepție de competența judiciară o constituie luarea în considerare a cazurilor de contravenție administrativă de către un judecător, care, atunci când examinează un caz de contravenție administrativă, se ghidează după normele de procedură administrativă, la fel ca și procurorul. Competența administrativă a autorităților executive, a administrației de stat și a funcționarilor autorizați ai acestora este, în esență, o măsură de furnizare în procesul de implementare a principalelor funcții ale acestora, de exemplu, socială, economică, de aplicare a legii și altele.

De o importanță deosebită este competența administrativă în implementarea aplicării legii, deoarece fără competențe jurisdicționale de natură cu putere de stat, organele executive și funcționarii acestora nu sunt în măsură să îndeplinească efectiv funcțiile de aplicare a legii, în timp ce jurisdicția judiciară în administrarea justiției. este principalul în implementarea tuturor tipurilor de proceduri judiciare.

De regulă, ambele aspecte ale procesului administrativ nu sunt în conflict între ele, ci se completează reciproc.

Acestea au caracteristici similare: 1) caracterul preponderent extrajudiciar al soluționării cauzelor; 2) individualitatea soluționării cauzelor; 3) reglementarea, de regulă, printr-un act juridic de reglementare.

Totodată, organul executiv, un funcționar are dreptul de a întreprinde acțiuni atât pentru soluționarea unui litigiu administrativ-juridic, cât și acțiuni de aplicare a legii care nu se referă în totalitate la activități de natură jurisdicțională.

De exemplu, la exercitarea funcțiilor de control și supraveghere există acțiuni procedurale, dar nu există litigiu administrativ-juridic. Activitățile administrative și procedurale se manifestă în funcții manageriale precum acordarea de licențe, cote, înregistrare etc. Activitățile administrative și jurisdicționale presupun existența unui litigiu, în timp ce activitățile administrative și procedurale se pot manifesta prin implementarea unor funcții precum acordarea, altele. Prin urmare, aceste aspecte se manifestă cuprinzător în procesul administrativ în implementarea unor relații administrative și procedurale specifice.

Procedura de soluționare a cauzelor din domeniul de activitate al autorităților executive, administrației publice, administrației organelor locale de autoguvernare se bazează pe principiile procesului administrativ și pe regulile care determină drepturile și obligațiile procedurale ale participanților la proces (în raport cu etapele procesului).

Raporturile jurisdicționale în privința cazurilor de infracțiuni administrative sunt reglementate exclusiv prin norme de procedură administrativă. Procedura de examinare a cazurilor de abateri administrative, precum și a procedurilor disciplinare la cererea cetățenilor, acțiunile de stimulare, materiale și alte proceduri administrative se desfășoară în cadrul procesului administrativ. Cu toate acestea, aspectul administrativ și procedural al procesului administrativ are și propriile sale justificări ponderale în sfera activității administrative de stat (Vezi: 1. P. 303-304).

Principalele trăsături (semne) ale activității administrativ-jurisdicționale.

1. Activitatea jurisdicțională cuprinde, în principiu, examinarea și soluționarea cazurilor de contravenție administrativă și a cauzelor individuale de contencios judiciar administrativ în mărimea și modul stabilite de normele de procedură administrativă și procedurile administrative.

În același timp, de regulă, litigiile administrativ-juridice apar la inițiativa părții controlate (obiectul conducerii), care nu întotdeauna experimentează un efect de control pozitiv din partea subiectului conducerii (autoritate executivă, funcționar autorizat) . De exemplu, depunerea unei plângeri împotriva acțiunilor sau deciziilor ilegale ale unei autorități executive, unui funcționar.

La examinarea și soluționarea cauzelor administrative, relațiile jurisdicționale pot apărea și la inițiativa părții administratoare (subiect autorizat al conducerii). De exemplu, atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă săvârșită de o persoană fizică sau juridică, organismul sau funcționarul autorizat decide să tragă la răspundere administrativă persoana fizică sau juridică vinovată.

2. Părțile la un litigiu juridic administrativ pot fi, de asemenea, autorități executive, de exemplu, dispute între diferite entități constitutive ale Federației Ruse sau o dispută între o entitate constitutivă a Federației Ruse și autoritatea executivă federală. La soluționarea unor astfel de dispute, președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere (clauza 1, articolul 85 din Constituția Federației Ruse). În cazul în care nu ajunge la o soluție convenită, acesta poate sesiza litigiul instanței competente. Întrucât, potrivit alin.1 și alin.2 al art. 80 Președintele Federației Ruse este șeful statului și nu cel mai înalt funcționar al autorităților executive federale, prin urmare, în conformitate cu paragraful 2 al art. 80 el ... asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților publice. În baza art. 10 din Constituția Federației Ruse Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente. Această independență se realizează în ceea ce privește subiectele de jurisdicție și în sfera de competență a fiecărei ramuri de putere, iar puterea de stat este unită, iar această unitate este asigurată de Președintele Federației Ruse în calitate de șef de stat cu proceduri constituţionale de coordonare a interacţiunii.

3. În centrul litigiilor administrative și juridice (a căror natură nu este pe deplin înțeleasă în teorie și practică), de regulă, se află soluționarea juridică de către organismul abilitat, funcționar, a litigiilor specifice individual, care prin natura lor sunt subiectiv, adică una dintre părți încearcă să-ți restabilească sau să-ți protejeze dreptul subiectiv sau așa-zisul imaginar sau interesul posibil încălcat. În acest caz, organismul autorizat, oficial se califică (oferă o evaluare juridică) a litigiului juridic și ia o decizie obligatorie pentru părțile în litigiu. Relațiile conflictuale apar și în cazurile de luare în considerare a cazurilor de infracțiuni administrative. De exemplu, luarea în considerare a unui caz privind o infracțiune administrativă și adoptarea unei decizii de către un organism autorizat, un funcționar de a aduce infractorul la răspundere administrativă, în timp ce un cetățean este posibil să depună o plângere împotriva unei decizii nerezonabile de a-l aduce la responsabilitatea administrativă.

4. Regulile și procedura de examinare și soluționare a litigiilor administrativ-juridice, procedurale (în general manageriale) și a cazurilor de contravenții administrative sunt reglementate prin norme administrativ-procedurale. Normele de procedură stabilesc o anumită procedură de examinare și soluționare a acestei categorii de cauze, procedura de luare a hotărârilor asupra acestora, prevăd exercitarea dreptului de contestație și asigură executarea hotărârilor luate și îndeplinesc simultan funcții de drept. Adică, aceste norme determină nu numai procedura în sine și procedura de examinare a cauzelor administrative (executarea funcțiilor de reglementare), ci afectează și esența soluționării litigiului în sine, ceea ce face posibilă aprecierea caracterului special de aplicare a legii a normelor procedurale. .

5. Normele de drept administrativ nu doar reglementează relațiile manageriale (mai precis, ele influențează comportamentul subiecților implementării acestora a acestor relații), în procesul activității jurisdicționale (stat-putere), ele creează și baza unor raporturi administrativ-juridice care au relații de egalitate la o anumită etapă părți, care trec apoi la stadiul de inegalitate, de exemplu, încheierea unui acord administrativ privind serviciul contractual în organele afacerilor interne sau în forțele armate.

6. Într-o anumită măsură, jurisdicția administrativă ca sistem este un set interconectat și interdependent de tipuri de proceduri administrative care au o anumită integritate în ordinea și succesiunea etapelor de producție. Acest lucru se aplică nu numai procedurilor privind cazurile de abateri administrative, ci și procedurilor disciplinare, procedurilor privind contestațiile cetățenilor (plângeri, propuneri, declarații, petiții etc.), procedurilor privind stimulentele, procedurilor materiale (privind despăgubiri pentru prejudicii materiale, cauzate ca urmare a unei abateri administrative) etc.

7. Jurisdicția administrativă (subordonarea) are propriile caracteristici specifice asupra autorității

1) gama de cauze ce urmează a fi administrate de instituțiile administrative, spre deosebire de cauzele care intră în competența organelor de stat. autoritati, instante si procurori.

2) Soluționarea litigiilor de drept în domeniul statului. managementul în statele burgheze (vezi. Justiţia administrativă).

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

JURISDICȚIA ADMINISTRATIVĂ

1) activitățile reglementate de lege ale unui organ autorizat al puterii de stat, funcționar în soluționarea cauzelor administrative individuale (disputele) legate de relațiile administrativ-juridice ale unui cetățean sau ale unei organizații neguvernamentale cu agenție guvernamentală(de către funcționarul său) în exercitarea puterii publice (de regulă, executive) de către acest organism. A.Yu. în Federația Rusă, acestea sunt efectuate de șefii autorităților executive și subdiviziunile lor structurale independente, luând în considerare plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile organizațiilor și funcționarilor subordonați acestora; tribunale jurisdicție generală luarea în considerare a plângerilor cetățenilor cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților lor prin acțiunile și deciziile autorităților și organelor statului; administrația locală; instanțele de arbitraj, având în vedere plângerile cetățenilor-antreprenori și organizații cu privire la actele ilegale nenormative ale autorităților executive. Competențele jurisdicționale ale organismelor relevante sunt stabilite de legile federale, precum și de legile entităților constitutive ale Federației. Regulile și procedura de examinare a litigiilor administrative și juridice de către instanțele de jurisdicție generală sunt determinate de normele Codului de procedură civilă al RSFSR, normele Legii Federației Ruse din 1993 „În apel la Curtea de Acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”. Reguli de considerare instanțele de arbitraj litigiile care decurg din relațiile administrativ-juridice sunt reglementate de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse. 2) Activitati reglementate de lege ale organului abilitat, functionar pentru examinarea cazurilor de contraventie si aplicarea masurilor de raspundere administrativa. În Federația Rusă A.Yu. efectuate de către special autorizate lege federala organe și funcționari: instanțe (judecători) de jurisdicție generală, comisii administrative, comisii pentru minori și protecția drepturilor acestora, organe (funcționari) de afaceri interne, transporturi, inspectoratul de stat al muncii, organele Gosgortekhnadzor, Gostekhnadzor, Gosatomnadzor, organe și instituții sanitare supraveghere, protectie mediu inconjurator, silvicultură, organele fiscale de stat, Vamă Codul contravențiilor administrative al RSFSR stabilește competența cauzelor către organele A.Yu., regulile și termenele de pornire a cazurilor de contravenții administrative, luarea în considerare a acestora, garanțiile drepturilor cetățenilor trași la răspundere, procedura. pentru contestarea hotărârilor adoptate de organele lui A.Yu. N.G. Salishcheva