„Buletin fiscal: comentarii asupra documentelor de reglementare pentru contabili”, 2010, N 10
COMETARIU
LA LEGEA FEDERALA DIN 27.07.2010 N 210-FZ
„DESPRE ORGANIZAREA DISPOZITIILOR DE STAT
SI SERVICII MUNICIPALE"
Eliminați lacunele legale
Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 definește principiile și procedurile pentru furnizarea serviciilor de stat (municipale), condițiile și procedura de plată a acestora, drepturile solicitanților și obligațiile autorităților.
Această lege prevede conceptul de serviciu public ca activitate pentru punerea în aplicare a funcțiilor organului executiv federal relevant, fondului extrabugetar de stat, organului executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și un organism administrativ local în exercitarea anumitor competențe de stat transferate prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, care se realizează la cererea solicitanților în cadrul competențelor organismelor care furnizează servicii publice stabilite de reglementările federale și regionale. acte juridice.
Legea N 210-FZ face distincție între serviciile de stat și cele municipale. Așadar, un serviciu municipal prestat de un organism de autoguvernare locală se înțelege ca o activitate de implementare a funcțiilor acestui organism, desfășurată la solicitarea solicitanților în atribuțiile organismului prestator de servicii municipale, pentru soluționarea problemelor de importanță locală stabilite. în conformitate cu Legea federală nr. 131 din 06.10.2003 -FZ „Pe principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusăși cartele municipalităților.
În ultimii ani, centre multifuncționale pentru furnizarea de stat și servicii municipale unde se află organele statului (camera de înregistrare, camera cadastrală, ITO, biroul de pașapoarte etc.), precum și diverse centre de consultanță, case de avocatură, notari etc. Solicitantul nu trebuie să meargă la adrese diferite, iar toate întrebările sale pot fi rezolvate în centrul multifuncțional. Cu toate acestea, nu a existat o definiție legislativă a conceptului de „centru multifuncțional”, ceea ce a cauzat diversele interpretări ale acestuia. Acest decalaj legislativ a fost eliminat prin Legea N 210-FZ. În conformitate cu acesta, un centru multifuncțional pentru furnizarea de servicii de stat și municipale este o organizație rusă, indiferent de forma sa juridică, care îndeplinește cerințele Legii N 210-FZ și este autorizată să organizeze furnizarea de astfel de servicii, inclusiv. în formular electronic, după principiul „o fereastră”.
În ultimii ani, furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică s-a dezvoltat activ, în ciuda absenței definiției lor legale. Legea N 210-FZ înțelege ca atare furnizarea de servicii de stat și municipale folosind tehnologii informaționale și de telecomunicații, incl. portal de servicii de stat si municipale, centre multifunctionale, universale card electronicși alte mijloace, inclusiv interacțiunea electronică între organismele de stat, administrațiile locale, organizațiile și solicitanții. Solicitanții sunt persoane fizice sau juridice (cu excepția organismelor de stat, de stat fonduri extrabugetareși subdiviziunile teritoriale ale acestora, organele autoguvernamentale locale) sau reprezentanții autorizați ai acestora care au adresat organismului care prestează servicii de stat sau municipale o cerere de furnizare a acestui serviciu, exprimată în formă orală, scrisă sau electronică.
Regulamentul serviciului
Un aspect important al Legii N 210-FZ este definirea principiilor de bază pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale, în special:
- legitimitatea prestării serviciilor de stat și municipale de către organismele care prestează servicii de stat și municipale;
- procedura declarativa de aplicare pentru prestarea serviciilor de stat si municipale;
- legitimitatea perceperii solicitantilor de taxe si taxe de stat pentru prestarea serviciilor de stat si municipale;
- deschiderea activităților organismelor prestatoare de servicii de stat și municipale;
- accesibilitatea cererii pentru furnizarea și furnizarea de servicii de stat și municipale, incl. pentru persoanele cu dizabilități;
- posibilitatea de a obține servicii de stat și municipale în formă electronică, dacă acest lucru nu este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului.
Legea N 210-FZ definește drepturile solicitanților atunci când primesc servicii de stat și municipale:
- primirea serviciilor de stat sau municipale în timp util și în conformitate cu standardul prestării acestora;
- obtinerea de informatii complete, la zi si sigure cu privire la procedura de prestare a serviciilor de stat si municipale, incl. în formă electronică;
- primirea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, cu excepția cazului în care este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului;
- examinarea preliminară (extrajudiciară) a plângerilor (revențiilor) în procesul de obținere a serviciilor de stat și municipale;
- primirea serviciilor de stat si municipale intr-un centru multifunctional in conformitate cu acordurile incheiate intre acest centru si organismele prestatoare de servicii de stat si municipale, din momentul intrarii in vigoare a acordului de cooperare relevant.
Organismele care prestează servicii de stat și municipale sunt obligate să:
- să le furnizeze în conformitate cu reglementările administrative;
- să ofere solicitantului posibilitatea de a primi servicii de stat sau municipale în formă electronică, cu excepția cazului în care este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului;
- să prezinte altor organe de stat, organe locale de autoguvernare, organizații documente și informații necesare prestării serviciilor de stat și municipale, precum și să primească astfel de documente și informații de la alte organe de stat, organe locale de autoguvernare, organizații (aceasta clauză). intră în vigoare la 1 iulie 2011);
- îndeplinește alte atribuții în conformitate cu cerințele reglementărilor administrative și ale altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile care decurg în legătură cu prestarea serviciilor de stat și municipale.
Organismele care furnizează servicii de stat și municipale nu au dreptul de a cere de la solicitant:
- furnizarea de documente și informații sau realizarea acțiunilor neprevăzute de actele normative care reglementează relațiile care decurg în legătură cu prestarea serviciilor de stat sau municipale;
- furnizarea de documente și informații la dispoziția organismelor care furnizează servicii de stat și municipale, altor organisme de stat, autorități locale, organizații în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalitatea acte juridice (acest alineat intră în vigoare de la 1 iulie 2011);
- implementarea acțiunilor, incl. aprobările necesare pentru a primi servicii de stat și municipale și legate de aplicarea către alte organisme de stat sau autorități locale (această clauză intră în vigoare la 1 iulie 2011).
La furnizarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, trebuie îndeplinite următoarele cerințe:
- furnizarea de informații solicitanților în conformitate cu procedura stabilită și asigurarea accesului solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale;
- depunerea de către solicitant a unei cereri și a altor documente necesare prestării serviciilor de stat sau municipale, precum și acceptarea acestora prin intermediul unui portal unic de servicii de stat și municipale;
- primirea de către solicitant a informațiilor privind evoluția cererii de prestare a serviciilor de stat sau municipale;
- interacțiunea organismelor care prestează servicii de stat și municipale, alte organe de stat, administrații locale;
- primirea de către solicitant a rezultatului prestării de servicii de stat sau municipale, dacă legea federală nu prevede altfel;
- alte actiuni necesare prestarii serviciilor de stat sau municipale.
În general, toate serviciile de stat și municipale sunt supuse includerii în registrele relevante. Totodată, prestarea serviciilor de stat și municipale se realizează în conformitate cu reglementările administrative. Însăși structura regulamentului administrativ ar trebui să conțină secțiuni care să stabilească:
- Dispoziții generale;
- standard pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;
- alcătuirea, succesiunea și calendarul procedurilor administrative, cerințele pentru ordinea implementării acestora, incl. caracteristici ale implementării procedurilor administrative în formă electronică;
- forme de control asupra executării reglementărilor administrative;
- procedura preliminara (extrajudiciara) de contestatie impotriva hotararilor si actiunilor (inactiune) organului care presteaza serviciul public, organului care presteaza serviciul municipal, precum si oficiali, angajații de stat sau municipali.
Expertiza independenta
Elaborarea unui proiect de regulament administrativ se realizează de către organismul care prestează serviciul de stat sau municipal. Proiectul este supus plasării pe internet pe site-ul oficial al organismului care este dezvoltatorul acestuia. În plus, proiectele de reglementări administrative sunt supuse examinării și examinării independente efectuate de organismul autorizat. puterea statului sau organism autorizat al autonomiei locale. Subiectul expertizei independente este evaluarea posibilului efect pozitiv, precum și a posibilelor consecințe negative ale punerii în aplicare a prevederilor proiectului de regulament administrativ pentru cetățeni și organizații.
O examinare independentă poate fi efectuată de persoane fizice și juridice din proprie inițiativă, pe cheltuiala fonduri proprii(cu excepția fizică și entitati legale care au participat la elaborarea proiectului de regulament administrativ, precum și organizațiile care se află sub autoritatea organismului care este elaboratorul acestuia). Pe baza rezultatelor unei examinări independente, se elaborează o concluzie, care este transmisă organismului - elaboratorul reglementărilor administrative. Acest organism este obligat să ia în considerare toate opiniile primite și să ia o decizie pe baza rezultatelor fiecărei astfel de examinări.
Neprimirea avizului expertizei independente de către organismul care este elaboratorul regulamentului administrativ în termenul alocat pentru implementarea acestuia nu constituie un obstacol în calea examinării de către organele abilitate ale puterii de stat sau ale autonomiei locale, întrucât precum şi aprobarea ulterioară a regulamentului administrativ.
La rândul său, subiectul examinării proiectelor de reglementări administrative, efectuate de autoritățile de stat autorizate sau de autoritățile locale, este evaluarea conformității acestora cu cerințele pentru acestea, precum și evaluarea luării în considerare a rezultatelor unei examinări independente în proiecte de reglementări administrative.
Procedura de elaborare și aprobare a reglementărilor administrative de către organele executive ale puterii de stat ale unui subiect al Federației Ruse este stabilită de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat în acest subiect. Iar procedura de elaborare și aprobare a reglementărilor administrative pentru prestarea serviciilor municipale se stabilește de către administrația locală.
Legea N 210-FZ definește în mod clar standardul pentru furnizarea de servicii de stat sau municipale, care prevede:
- denumirea serviciului de stat sau municipal;
- denumirea organismului care le furnizează;
- rezultatul prestării de servicii de stat sau municipale;
- termenul de prestare a serviciilor de stat sau municipale;
- temeiuri legale pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;
- lista exhaustiva documentele solicitate în conformitate cu actele legislative sau cu alte acte normative legale pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;
- o listă exhaustivă de motive pentru refuzul de a accepta documentele de mai sus;
- o listă exhaustivă de motive pentru refuzul furnizării de servicii de stat sau municipale;
- cuantumul taxei percepute de la solicitant pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale, precum si modalitatile de colectare a acesteia;
- timpul maxim de așteptare la coadă la depunerea unei cereri de prestare a serviciilor de stat sau municipale și la primirea rezultatului prestării acestora;
- termenul de înregistrare a cererii solicitantului de prestare a serviciilor de stat sau municipale;
- cerinte pentru spatiile in care se presteaza servicii de stat si municipale, pentru sala de asteptare, locuri de completare a cererilor de prestare a serviciilor de stat sau municipale, standuri de informatii cu mostre de completare a acestora si lista documentelor necesare pentru furnizarea fiecare serviciu de stat sau municipal;
- indicatori de accesibilitate și calitate a serviciilor de stat și municipale;
- alte cerințe, incl. ținând cont de particularitățile prestării serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale și în formă electronică.
Centre multifunctionale
O atenție deosebită în Legea N 210-FZ se acordă particularităților organizării prestării serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale. Astfel, prestarea acestor servicii se realizează după o singură cerere a solicitantului cu o cerere corespunzătoare, iar interacțiunea cu organismele care le furnizează se realizează de către un centru multifuncțional fără participarea solicitantului în conformitate cu actele juridice de reglementare și un acord asupra interacțiunii.
În general, centrele multifuncționale, în conformitate cu acordurile de cooperare, desfășoară:
- primirea cererilor de la solicitanti pentru furnizarea de servicii de stat sau municipale;
- reprezentarea intereselor solicitanților în interacțiunea cu organismele care prestează servicii de stat și municipale;
- reprezentarea intereselor organismelor prestatoare de servicii de stat și municipale în interacțiunea cu solicitanții;
- informarea solicitanților cu privire la procedura de prestare a serviciilor de stat și municipale în centrele multifuncționale, despre progresul în îndeplinirea solicitărilor relevante, precum și cu privire la alte aspecte legate de prestarea serviciilor de stat și municipale;
- interacțiunea cu organele de stat și autoritățile locale cu privire la furnizarea de servicii de stat și municipale;
- eliberarea către solicitanți a documentelor organismelor care prestează servicii de stat și municipale, în baza rezultatelor prestării acestora;
- primirea, prelucrarea informațiilor din sistemele informaționale ale organismelor care prestează servicii de stat și municipale și eliberarea de documente solicitanților pe baza acestor informații, dacă acest lucru este prevăzut de acordul de cooperare;
- alte funcții specificate în acordul de cooperare.
În exercitarea atribuțiilor lor, centrele multifuncționale au dreptul să solicite documente și informații necesare prestării serviciilor de stat și municipale de la organismele care prestează aceste servicii, precum și să primească astfel de documente și informații de la aceste organe. În același timp, atunci când își implementează funcțiile, centrele multifuncționale nu au dreptul să ceară de la solicitant:
- depunerea documentelor și informațiilor sau implementarea acțiunilor neprevăzute de actele normative care reglementează raporturile izvorâte în legătură cu prestarea serviciilor de stat sau municipale;
- depunerea documentelor și informațiilor la dispoziția organismelor prestatoare de servicii de stat și municipale, a altor organe de stat, a autorităților locale;
- implementarea acțiunilor, incl. aprobările necesare pentru a primi servicii de stat și municipale și legate de aplicarea către alte organisme de stat sau guverne locale.
La rândul său, atunci când își implementează funcțiile în conformitate cu acordurile privind interacțiunea, centrul multifuncțional este obligat să:
- furnizează, pe baza cererilor și contestațiilor din partea organelor statului federal și a diviziunilor lor teritoriale, organelor fondurilor extrabugetare ale statului, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor administrației publice locale, persoanelor fizice și juridice, informațiile necesare pe probleme legate de sfera stabilită a centrului multifuncțional;
- să asigure protecția informațiilor, accesul la care este restricționat în conformitate cu legea federală, precum și să respecte modul de prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal;
- respectă cerințele acordurilor de cooperare;
- să interacționeze cu organele care prestează servicii de stat și municipale, în conformitate cu acordurile de cooperare, actele normative de reglementare, reglementările pentru activitățile centrului multifuncțional.
În plus, Legea N 210-FZ prevede că organismele care prestează servicii de stat și municipale în centre multifuncționale asigură:
- asigurarea acestora, sub rezerva respectării de către centrele multifuncționale a cerințelor stabilite prin Legea N 210-FZ;
- accesul centrelor multifuncţionale la sisteme de informare care conțin informații necesare prestării serviciilor de stat și municipale;
- furnizarea, pe baza solicitărilor din partea centrelor multifuncționale, a informațiilor necesare privind aspectele legate de prestarea serviciilor de stat și municipale;
- implementarea altor atribuții specificate în acordul de cooperare.
Legea N 210-FZ subliniază că prestarea serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale se realizează pe baza acordurilor de cooperare. Aceste acorduri trebuie să conțină:
- numele părților;
- obiectul acordului de cooperare;
- o listă a serviciilor de stat și municipale prestate în centrul multifuncțional;
- drepturile și obligațiile organismului care prestează servicii de stat și municipale;
- drepturile si obligatiile centrului multifunctional;
- ordinea schimbului de informatii;
- răspunderea părților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor;
- perioada de valabilitate a acordului de cooperare;
- sprijin logistic și financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale într-un centru multifuncțional.
Gestionarea electronică a documentelor
În Rusia, în ultimii ani, a existat o dezvoltare activă a managementului documentelor electronice. Totuși, pentru desfășurarea deplină a procesului de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, reglementarea documentară a acestora nu a fost suficientă până acum. Această problemă ar trebui soluționată parțial prin adoptarea Legii în cauză. Legea N 210-FZ prevede crearea unui portal unic de servicii de stat și municipale, care este un sistem informațional de stat federal care asigură furnizarea acestor servicii în formă electronică și accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale destinate distribuirii. folosind Internetul și găzduit în sistemele informaționale de stat și municipale care asigură menținerea registrelor serviciilor de stat, respectiv municipale. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a crea portaluri regionale similare.
În general, un portal unic de servicii de stat și municipale ar trebui să ofere:
- accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale destinate difuzării prin intermediul internetului și plasate în sistemele informaționale de stat și municipale care asigură menținerea registrelor acestora;
- disponibilitate pentru copierea și completarea unui formular electronic a unei cereri și a altor documente necesare obținerii unui serviciu de stat sau municipal;
- posibilitatea solicitantului de a depune, folosind tehnologiile informației și telecomunicațiilor, o cerere de prestare a unui serviciu de stat sau municipal și alte documente necesare primirii acestuia;
- posibilitatea solicitantului de a obține informații cu privire la derularea cererii de prestare a serviciilor de stat sau municipale;
- posibilitatea solicitantului de a obține, folosind tehnologiile informaționale și de telecomunicații, rezultatele prestării serviciilor de stat sau municipale (aceasta clauză va intra în vigoare la 1 iulie 2011);
- posibilitate de plata de catre solicitant datoria de statși efectuarea plăților pentru furnizarea de servicii și servicii de stat și municipale necesare și obligatorii pentru furnizarea acestora, de la distanță în formă electronică.
Carduri universale
O atenție semnificativă în Legea N 210-FZ este acordată conceptului de „card electronic universal”. Acest card este un suport de materiale care conține informații despre utilizatorul său fixate pe el în forme vizuale (grafice) și electronice (lizibile de mașină) și oferă acces la informații despre utilizator utilizate pentru a-și certifica drepturile de a primi servicii de stat și municipale, precum și alte servicii, incl. să efectueze, în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în formă electronică. Un utilizator al unui card electronic universal poate fi un cetățean al Federației Ruse, precum și (în cazurile prevăzute de legile federale) un cetățean străin sau un apatrid.
Un card electronic universal este un document care dovedește identitatea unui cetățean, drepturile unei persoane asigurate în sistemele de asigurare obligatorie și alte drepturi. Este, de asemenea, un document care atestă dreptul unui cetățean de a primi servicii de stat, municipale și alte servicii. Cardul electronic universal trebuie să conțină următoarele informații vizuale (nesecurizate):
- numele, prenumele și patronimul utilizatorului cardului electronic universal;
- fotografia solicitantului;
- numărul cardului electronic universal și perioada de valabilitate a acestuia;
- informații de contact ale organizației autorizate a entității constitutive a Federației Ruse;
- numărul de asigurare al contului personal individual al persoanei asigurate în sistemul de asigurări obligatorii de pensie al Federației Ruse.
Cardul electronic universal este păstrat de utilizatorul său și nu poate fi folosit pentru a primi servicii de stat sau municipale de către alte persoane. Un astfel de card trebuie să aibă aplicații electronice federale care să ofere:
- identificarea utilizatorului cardului electronic universal în vederea obținerii accesului la serviciile publice și serviciile altor organizații la utilizarea acestuia;
- primirea de servicii publice în sistemul asigurării obligatorii medicale (poliţa asigurării medicale obligatorii);
- primirea serviciilor publice în sistemul asigurării obligatorii de pensie (certificat de asigurare de asigurare obligatorie de pensie);
- primirea serviciilor bancare (aplicație bancară electronică).
De la 1 ianuarie 2012 până la 31 decembrie 2013 inclusiv, cardurile electronice universale vor fi eliberate gratuit cetățenilor pe baza cererilor relevante.
De la 1 ianuarie 2014, un card electronic universal va fi eliberat gratuit cetățenilor care nu au depus o cerere de eliberare a cardului electronic universal înainte de 1 ianuarie 2014 și care nu au solicitat refuzul primirii acestuia.
În cazul pierderii unui card electronic universal sau al înlocuirii sale voluntare, un cetățean are dreptul de a se adresa unei organizații autorizate a unui subiect al Federației Ruse cu o cerere pentru un duplicat sau înlocuire. În termen de o lună de la ziua în care un cetățean depune o astfel de cerere, aceste organizații, pe baza unei înscrieri în registrul cardurilor electronice universale despre utilizator, îi eliberează un duplicat al cardului specificat, la prezentarea unui act de identitate.
În general, Legea N 210-FZ vizează dezvoltarea unei forme electronice de furnizare a serviciilor de stat și municipale. Odată cu adoptarea sa, autorităților regionale li se va cere să creeze un astfel de sistem pentru furnizarea de servicii de stat și municipale, inclusiv. prin portaluri de informare de stat pe internet și centre multifuncționale.
Pentru a crește disponibilitatea serviciilor de stat și municipale de la 1 ianuarie 2012, este planificată introducerea cardurilor electronice universale.
Cu ajutorul lor, cetățenii vor aplica pentru aceste servicii, vor efectua acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în formă electronică.
În viitor, cardul poate înlocui un pașaport, o poliță medicală, un certificat de pensie de asigurare și un card bancar.
Legea N 210-FZ intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale, cu excepția prevederilor sale individuale.
M.V. Bespalov
K. e. n.,
asistent universitar
departamentul de contabilitate
contabilitate si audit
Statul Tambov
Universitate. G.R. Derzhavina
Semnat pentru tipărire
16.09.2010

Capitolul 1. Dispoziții generale

articolul 1 Domeniul de aplicare al acestei legi federale

1. Această lege federală reglementează relațiile care decurg în legătură cu furnizarea de servicii de stat și municipale, respectiv, de către organele executive federale, fondurile nebugetare de stat, organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și autoritățile locale. administrațiile și alte organe ale administrației publice locale care exercită competențe executive și administrative (denumite în continuare organe de autoguvernare locală).

2. Această lege federală se aplică și activităților organizațiilor care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a acestui articol.

3. Servicii furnizate de guvern și instituţiile municipaleși alte organizații care găzduiesc atribuirea de stat(comandă) sau sarcină municipală (comandă), sunt supuse includerii în registrul serviciilor de stat sau municipale și sunt furnizate în formă electronică în conformitate cu prezentul lege federalaîn cazul în care aceste servicii sunt incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse. Organul executiv suprem al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse are dreptul de a aproba o listă suplimentară de servicii furnizate într-o entitate constitutivă a Federației Ruse de către instituțiile de stat și municipale și alte organizații în care o atribuire de stat (ordin ) a unei entități constitutive a Federației Ruse sau o misiune municipală (comandă) este plasată, sub rezerva includerii în registrul serviciilor de stat sau municipale și furnizată în formă electronică în conformitate cu prezenta lege federală.

Articolul 2 Concepte de bază utilizate în această lege federală

În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:

1) un serviciu public furnizat de un organism executiv federal, un organism de fond de stat în afara bugetului, un organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și un organism administrativ local în exercitarea anumitor competențe de stat transferate prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare serviciul public), - activități pentru punerea în aplicare a funcțiilor organului executiv federal, fondului nebugetar de stat, organului executiv al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse, precum și a guvernului local în exercitarea anumitor competențe de stat transferate prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare organismele care furnizează servicii publice), care este efectuate la cererea solicitanților în limitele stabilite de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și de reglementare legală a competențele entităților constitutive ale Federației Ruse ale organismelor care prestează servicii publice;

2) un serviciu municipal prestat de un organism de autoguvernare locală (denumit în continuare serviciu municipal), - o activitate de implementare a funcțiilor unui organism de autoguvernare locală (denumit în continuare organism prestator de servicii municipale) , care se realizează la cererea solicitanților în cadrul competențelor organismului care furnizează servicii municipale, prin chestiuni de decizie de importanță locală, stabilită în conformitate cu Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare de Autoguvernare Locală în Federația Rusă” și statutul municipalităților;

3) solicitantul este o persoană fizică sau juridică (cu excepția organismelor de stat și a acestora organele teritoriale organele fondurilor nebugetare de stat și organele teritoriale ale acestora, administrațiile locale) sau reprezentanții autorizați ai acestora care au solicitat organismului care prestează servicii publice sau organismului care prestează servicii municipale sau organizațiilor menționate în părțile 2 și 3 ale articolului 1 din prezenta lege federală sau în organizațiile menționate la paragraful 5 al prezentului articol, cu o cerere de furnizare de servicii de stat sau municipale, exprimată în formă orală, scrisă sau electronică;

4) reglementare administrativă - act juridic de reglementare care stabilește procedura de prestare a unui serviciu de stat sau municipal și standardul de prestare a unui serviciu de stat sau municipal;

5) centru multifuncțional de prestare a serviciilor de stat și municipale (denumit în continuare centru multifuncțional) - organizatie ruseasca indiferent de forma organizatorică și juridică, îndeplinind cerințele stabilite de prezenta lege federală și autorizate să organizeze furnizarea de servicii de stat și municipale, inclusiv în formă electronică, pe principiul „ghișeului unic”;

6) furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică - furnizarea de servicii de stat și municipale folosind tehnologiile informaționale și de telecomunicații, inclusiv utilizarea portalului de servicii de stat și municipale, centre multifuncționale, card electronic universal și alte mijloace, inclusiv implementarea în cadrul cadrul acestei prevederi interacțiune electronică între organele de stat, administrațiile locale, organizațiile și solicitanții;

7) portalul serviciilor de stat și municipale - un sistem informațional de stat care asigură furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, precum și accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale destinate difuzării prin intermediul internetului și plasate în stat și sisteme informatice municipale, asigurând menținerea registrelor serviciilor de stat și municipale.

Articolul 3. Normativ reglementare legală relaţiile izvorâte în legătură cu prestarea serviciilor de stat şi municipale

Reglementarea legală normativă a relațiilor care decurg în legătură cu furnizarea de servicii de stat și municipale se realizează în conformitate cu această lege federală, alte legi federale adoptate în conformitate cu acestea, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale.

Articolul 4 Principii de bază pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale

Principiile de bază pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale sunt:

1) legitimitatea prestării de servicii de stat și municipale de către organismele prestatoare de servicii publice și de către organismele prestatoare de servicii municipale, precum și prestarea serviciilor care sunt necesare și obligatorii pentru prestarea serviciilor de stat și municipale și sunt prestate de organizațiile menționate la Partea 2 a articolului 1 din prezenta lege federală;

2) procedura declarativă de solicitare a prestării serviciilor de stat și municipale;

3) legitimitatea perceperii de la solicitanți a unei taxe de stat pentru prestarea serviciilor de stat și municipale, taxe pentru prestarea de servicii de stat și municipale, taxe pentru prestarea de servicii necesare și obligatorii pentru prestarea serviciilor de stat și municipale și sunt furnizate de organizațiile menționate la paragraful 2 al articolului 1 din prezenta lege federală;

4) deschiderea activităților organismelor care furnizează servicii publice și ale organismelor care prestează servicii municipale, precum și ale organizațiilor care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală;

5) accesibilitatea cererii pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și furnizarea de servicii de stat și municipale, inclusiv pentru persoanele cu dizabilități;

6) posibilitatea de a primi servicii de stat și municipale în formă electronică, dacă acest lucru nu este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului.

Articolul 5 Drepturile solicitanților atunci când primesc servicii de stat și municipale

Atunci când primesc servicii de stat și municipale, solicitanții au dreptul la:

1) primirea serviciilor de stat sau municipale în timp util și în conformitate cu standardul de furnizare a serviciilor de stat sau municipale;

2) obținerea de informații complete, la zi și de încredere cu privire la procedura de prestare a serviciilor de stat și municipale, inclusiv în formă electronică;

3) primirea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, cu excepția cazului în care este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului;

4) examinarea preliminară (extrajudiciară) a plângerilor (reclamațiilor) în procesul de obținere a serviciilor de stat și municipale;

5) primirea de servicii de stat si municipale in centrul multifunctional in conformitate cu acordurile incheiate intre centrul multifunctional si organismele prestatoare de servicii publice, precum si acordurile incheiate intre centrul multifunctional si organele prestatoare de servicii municipale (in continuare - acorduri de cooperare), din momentul intrării în virtutea acordului de cooperare relevant.

Articolul 6. Obligațiile organismelor care prestează servicii publice și ale organismelor care prestează servicii municipale

Organismele care prestează servicii publice și organismele care prestează servicii municipale sunt obligate să:

1) prestează servicii de stat sau municipale în conformitate cu reglementările administrative;

2) să asigure solicitantului posibilitatea de a primi servicii de stat sau municipale în formă electronică, cu excepția cazului în care este interzis de lege, precum și în alte forme prevăzute de legislația Federației Ruse, la alegerea solicitantului;

3) furnizează altor organe de stat, organe locale de autoguvernare, organizații documente și informații necesare prestării serviciilor de stat și municipale, precum și să primească astfel de documente și informații de la alte organe de stat, organe locale de autoguvernare, organizații;

4) îndeplinește alte atribuții în conformitate cu cerințele prezentei legi federale, reglementărilor administrative și altor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile care decurg în legătură cu furnizarea de servicii de stat și municipale.

capitolul 2 Cerințe generale la furnizarea de servicii de stat și municipale

Articolul 7 Cerințe de interacțiune cu solicitantul în prestarea serviciilor de stat și municipale

Organismele care prestează servicii publice și organismele care prestează servicii municipale nu au dreptul să ceară de la solicitant:

2) furnizarea de documente și informații care se află la dispoziția organismelor care furnizează servicii publice și a organismelor care prestează servicii municipale, a altor organisme de stat, a guvernelor locale, a organizațiilor, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entități constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale;

Articolul 8 Cerințe pentru perceperea taxelor de la solicitant pentru prestarea serviciilor de stat și municipale

1. Serviciile de stat și municipale sunt furnizate solicitanților în mod gratuit, cu excepția cazurilor prevăzute la părțile 2 și 3 din prezentul articol.

2. Taxa de stat se percepe pentru prestarea serviciilor de stat si municipale in cazuri, in modul si in cuantumul stabilit prin lege Federația Rusă privind impozitele și taxele.

3. În cazurile prevăzute de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale, servicii de stat și municipale sunt furnizate pe cheltuială. al solicitantului până când prevederile legilor federale sunt recunoscute ca nevalide, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale, în conformitate cu care stat și serviciile municipale sunt prestate pe cheltuiala solicitantului.

Articolul 9

1. Se aprobă lista serviciilor care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și care sunt furnizate de organizațiile care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală:

1) printr-un decret al Guvernului Federației Ruse - în legătură cu serviciile furnizate în scopul furnizării de servicii publice de către organele executive federale;

2) un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse - în legătură cu serviciile furnizate în scopul furnizării de servicii publice de către organele executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) un act juridic de reglementare al unui organism reprezentativ al autonomiei locale - în legătură cu serviciile prestate în scopul prestării de servicii municipale de către organele autonomiei locale.

2. În cazurile prevăzute de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale, serviciile menționate în partea 1 a prezentului articol vor fi furnizate pe cheltuiala solicitantului.

3. Suma plății pentru furnizarea de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii publice de către autoritățile executive federale este stabilită de autoritățile executive federale în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Procedura de determinare a sumei plății pentru furnizarea de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii publice de către organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, furnizarea de servicii municipale de către administrațiile locale, este stabilit printr-un act juridic de reglementare, respectiv, al celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism reprezentativ al autoguvernării locale.

4. Listele de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru prestarea serviciilor de stat și municipale sunt afișate pe site-urile oficiale ale organismelor prestatoare de servicii de stat și ale organismelor care prestează servicii municipale, pe site-urile organizațiilor care participă la prestarea serviciilor publice prestate. pentru prin partea 1 a articolului 1 din această lege federală și servicii municipale, precum și pe Internet pe un portal unic de servicii de stat și municipale.

5. La furnizarea de servicii de stat și municipale, este interzisă solicitarea solicitantului să solicite furnizarea de servicii care nu sunt incluse în listele de servicii specificate în partea 1 a prezentului articol, precum și să furnizeze documente emise ca urmare a prestarea unor astfel de servicii.

Articolul 10 Cerințe pentru organizarea prestării serviciilor de stat și municipale în formă electronică

La furnizarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, se efectuează următoarele:

1) furnizarea de informații solicitanților în conformitate cu procedura stabilită și asigurarea accesului solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale;

2) depunerea de către solicitant a unei cereri și a altor documente necesare prestării serviciilor de stat sau municipale, precum și acceptarea acestor cereri și documente folosind un portal unic de servicii de stat și municipale;

3) primirea de către solicitant a informațiilor privind evoluția îndeplinirii cererii de prestare a serviciilor de stat sau municipale;

4) interacțiunea dintre organismele care furnizează servicii publice, organismele care furnizează servicii municipale, alte organisme de stat, organisme guvernamentale locale, organizații care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală;

5) primirea de către solicitant a rezultatului prestării de servicii de stat sau municipale, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel;

6) alte acţiuni necesare prestării serviciilor de stat sau municipale.

Articolul 11 Registrele serviciilor publice și registrele serviciilor municipale

(1) Serviciile de stat și municipale se înscriu în registrele serviciilor publice și, respectiv, în registrele serviciilor municipale.

2. Registrul federal al serviciilor publice conține informații:

1) privind serviciile publice furnizate de organele executive federale, precum și organele fondurilor nebugetare ale statului;

2) privind serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de către organele executive federale, precum și organismele fondurilor nebugetare de stat a serviciilor publice și sunt incluse în lista aprobată în conformitate cu clauza 1 partea 1 a articolului 9 din prezentul regulament. Lege federala;

3) privind serviciile specificate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală și furnizate de federal agentii guvernamentaleși alte organizații în care sarcina (ordinea) de stat este plasată (execută) pe cheltuiala bugetului federal;

4) alte informații în conformitate cu lista stabilită de Guvernul Federației Ruse.

3. Formarea și menținerea registrului federal al serviciilor publice se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

4. Registrul serviciilor publice din domeniul Federației Ruse conține informații:

1) privind serviciile publice furnizate de organele executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

2) privind serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii publice de către organele executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și sunt incluse în lista aprobată în conformitate cu clauza 2 a părții 1 a articolului 9 din prezentul articol. Lege federala;

3) privind serviciile specificate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală și prestate de instituțiile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și alte organizații în care o sarcină (ordin) de stat este plasată (execută) pe cheltuiala bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse;

4) alte informații, a căror componență este stabilită de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse.

5. Formarea și menținerea registrului serviciilor publice ale subiectului Federației Ruse se efectuează în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse.

6. Registrul serviciilor municipale conține informații:

1) privind serviciile municipale furnizate de administrațiile locale din municipiul relevant;

2) privind serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii municipale și sunt incluse în lista aprobată în conformitate cu clauza 3 din partea 1 a articolului 9 din prezenta lege federală;

3) cu privire la serviciile specificate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală și prestate de instituțiile municipale și alte organizații în care o sarcină (ordin) municipală este plasată (execută) pe cheltuiala bugetului local;

4) alte informații, a căror componență este stabilită de administrația locală.

7. Formarea și ținerea registrului serviciilor municipale se realizează în modul stabilit de administrația locală.

capitolul 3 Reglementări administrative

Articolul 12 Cerințe pentru structura reglementărilor administrative

1. Furnizarea serviciilor de stat și municipale se realizează în conformitate cu reglementările administrative.

2. Structura regulamentului administrativ trebuie să cuprindă secțiuni care stabilesc:

1. Dispoziții generale;

2) standardul pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;

3) componența, succesiunea și calendarul implementării procedurilor administrative, cerințele pentru procedura de implementare a acestora, inclusiv specificul implementării procedurilor administrative în formă electronică;

4) forme de control asupra executării reglementărilor administrative;

5) o procedură prejudiciară (extrajudiciară) de contestare împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) unui organism care prestează un serviciu public, a unui organism care prestează un serviciu municipal, precum și a funcționarilor, angajaților de stat sau municipali.

Articolul 13 Cerințe generale pentru elaborarea proiectelor de reglementări administrative

1. Elaborarea unui proiect de regulament administrativ se realizează de către organismul care prestează serviciul public, sau organismul care prestează serviciul municipal (în continuare în prezentul articol - organul care este elaboratorul regulamentului administrativ).

(2) Proiectul de regulament administrativ se afișează pe internet pe site-ul oficial al organismului care este elaboratorul regulamentului administrativ.

3. Dacă nu există un site web oficial al autorității publice a entității constitutive a Federației Ruse care este elaboratorul regulamentului administrativ, proiectul de regulament administrativ va fi postat pe internet pe site-ul oficial al entității constitutive a Rusiei. Federaţie.

4. În lipsa unui site oficial al organului administrativ local care este elaboratorul regulamentului administrativ, proiectul de regulament administrativ va fi postat pe internet pe site-ul oficial. municipalitate, iar în absența site-ului web oficial al municipalității - pe site-ul oficial al subiectului Federației Ruse.

5. De la data afișării pe internet pe site-ul oficial relevant, proiectul de regulament administrativ ar trebui să fie disponibil părților interesate pentru revizuire.

6. Proiectele de reglementări administrative sunt supuse examinării și examinării independente efectuate de organul abilitat al puterii de stat sau de organul abilitat al autonomiei locale.

7. Subiectul unei examinări independente a unui proiect de regulament administrativ (denumit în continuare examinare independentă) este o evaluare a posibilului efect pozitiv, precum și a posibilelor consecințe negative ale punerii în aplicare a prevederilor proiectului de regulament administrativ pentru cetățeni. si organizatii.

8. O examinare independentă poate fi efectuată de persoane fizice și juridice din proprie inițiativă, pe cheltuiala lor. O examinare independentă nu poate fi efectuată de persoanele fizice și juridice care au luat parte la elaborarea unui proiect de regulament administrativ, precum și de organizațiile care se află sub jurisdicția organismului care este elaboratorul regulamentului administrativ.

9. Perioada alocată pentru efectuarea unui examen independent este indicată la plasarea unui proiect de regulament administrativ pe internet pe site-ul oficial corespunzător. Această perioadă nu poate fi mai mică de o lună de la data afișării proiectului de regulament administrativ pe internet pe site-ul oficial relevant.

10. Pe baza rezultatelor unei examinări independente se întocmește o concluzie, care se transmite organului care este elaboratorul regulamentului administrativ. Organismul, care este elaboratorul regulamentului administrativ, este obligat să ia în considerare toate opiniile unei examinări independente primite și să ia o decizie pe baza rezultatelor fiecărei astfel de examinări.

11. Neprimirea avizului unei expertize independente de către organismul care este elaboratorul reglementării administrative în termenul alocat efectuării unei examinări independente nu constituie un obstacol în calea examinării specificate la paragraful 12 al prezentului articol și a celor ulterioare. aprobarea regulamentului administrativ.

12. Subiectul examinării proiectelor de reglementări administrative efectuate de autoritățile de stat autorizate sau de organismele guvernamentale locale autorizate este evaluarea conformității proiectelor de reglementări administrative cu cerințele impuse acestora prin prezenta lege federală și alte acte normative de reglementare adoptate în conformitate cu cu acesta, precum și o evaluare a contabilizării rezultatelor unei expertize independente în proiecte de reglementări administrative.

13. Examinarea proiectelor de reglementări administrative elaborate de organele executive federale, precum și de organismele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, este efectuată de un organism executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Examinarea proiectelor de reglementări administrative elaborate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a proiectelor de reglementări administrative elaborate de autoritățile locale se efectuează în cazurile și în modul stabilite, respectiv, de actele juridice de reglementare ale constituentului. entități ale Federației Ruse și acte juridice municipale.

14. Procedura pentru elaborarea și aprobarea reglementărilor administrative de către organele executive ale puterii de stat ale unui subiect al Federației Ruse este stabilită de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse.

15. Procedura de elaborare și aprobare a reglementărilor administrative pentru prestarea serviciilor municipale se stabilește de către administrația locală.

Articolul 14 Cerințe pentru standardul pentru furnizarea de servicii de stat sau municipale

Standardul pentru furnizarea de servicii de stat sau municipale prevede:

1) denumirea serviciului de stat sau municipal;

2) denumirea organismului care prestează serviciul public sau a organismului care prestează serviciul municipal;

3) rezultatul prestării de servicii de stat sau municipale;

4) termenul de prestare a serviciilor de stat sau municipale;

5) temeiuri legale pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;

6) o listă exhaustivă a documentelor necesare în conformitate cu actele legislative sau cu alte acte normative de reglementare pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale;

7) o listă exhaustivă de motive pentru refuzul de a accepta documentele necesare prestării serviciilor de stat sau municipale;

8) o listă exhaustivă a motivelor de refuz de a furniza servicii de stat sau municipale;

9) cuantumul taxei percepute de la solicitant la furnizarea unui serviciu de stat sau municipal și metodele de colectare a acestuia în cazurile prevăzute de legile federale adoptate în conformitate cu acestea prin alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale;

10) timpul maxim de așteptare la coadă la depunerea unei cereri de prestare a unui serviciu de stat sau municipal și la primirea rezultatului prestării unui serviciu de stat sau municipal;

11) termenul limită de înregistrare a cererii solicitantului de prestare a serviciilor de stat sau municipale;

12) cerințe pentru sediul în care se prestează servicii de stat și municipale, pentru sala de așteptare, locuri de completare a cererilor de prestare a serviciilor de stat sau municipale, standuri de informare cu mostre de completare a acestora și o listă a documentelor necesare prestării. al fiecărui serviciu de stat sau municipal;

13) indicatori de accesibilitate și calitate a serviciilor de stat și municipale;

14) alte cerințe, inclusiv cele care țin cont de specificul prestării serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale și de specificul prestării de servicii de stat și municipale în formă electronică.

capitolul 4 Organizarea prestării serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale

Articolul 15

1. Furnizarea de servicii de stat și municipale în centre multifuncționale se realizează în conformitate cu prezenta lege federală, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale pe principiul „ghișeu unic”, în conformitate cu care furnizarea de servicii de stat sau municipale se realizează după o singură cerere a solicitantului cu o cerere relevantă, iar interacțiunea cu organismele care furnizează servicii publice sau cu organismele care prestează servicii municipale se realizează de către un centru multifuncțional fără participarea solicitantului în conformitate cu actele juridice de reglementare și un acord privind interacțiunea.

2. Cerințele pentru încheierea de acorduri privind interacțiunea între centrele multifuncționale și organele executive federale, organismele fondurilor nebugetare de stat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

3. În cazurile prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse sau de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, furnizarea de servicii de stat și municipale în centre multifuncționale poate fi efectuată exclusiv în formă electronică.

4. Suport metodologic pentru activitățile centrelor multifuncționale (inclusiv elaborarea de recomandări metodologice pentru crearea unor astfel de centre și asigurarea activităților acestora, regulament standard centru multifuncțional, formularele de raportare și procedura de depunere a acestuia) și monitorizarea activităților centrelor multifuncționale sunt efectuate de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 16 Funcțiile, drepturile și obligațiile centrului multifuncțional

1. Centrele multifuncționale, în conformitate cu acordurile de cooperare, desfășoară:

1) primirea cererilor de la solicitanți pentru furnizarea de servicii de stat sau municipale;

2) reprezentarea intereselor solicitanților în interacțiunea cu organismele care furnizează servicii publice și cu organismele care prestează servicii municipale, precum și cu organizațiile implicate în furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală;

3) reprezentarea intereselor organismelor prestatoare de servicii publice și ale organismelor prestatoare de servicii municipale în interacțiunea cu solicitanții;

4) informarea solicitanților cu privire la procedura de prestare a serviciilor de stat și municipale în centrele multifuncționale, despre progresul în îndeplinirea cererilor de prestare a serviciilor de stat și municipale, precum și cu privire la alte aspecte legate de prestarea serviciilor de stat și municipale;

5) interacțiunea cu organele de stat și autoritățile locale cu privire la furnizarea de servicii de stat și municipale, precum și cu organizațiile implicate în furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală;

6) eliberarea către solicitanți a documentelor organismelor care prestează servicii publice și ale organismelor care prestează servicii municipale pe baza rezultatelor furnizării de servicii de stat și municipale, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel;

7) primirea, prelucrarea informațiilor din sistemele de informații ale organismelor care furnizează servicii publice și ale organismelor care prestează servicii municipale și eliberarea de documente solicitanților pe baza acestor informații, dacă acest lucru este prevăzut de acordul de cooperare și altfel nu este prevăzut de legea federală;

8) alte funcții specificate în acordul de cooperare.

2. În exercitarea atribuțiilor lor, centrele multifuncționale au dreptul de a solicita documentele și informațiile necesare prestării serviciilor de stat și municipale de la organismele prestatoare de servicii de stat, organismele care prestează servicii municipale, organizațiile care participă la prestarea serviciilor de stat și municipale, precum și pentru a primi de la organismele care furnizează servicii publice, organismele care prestează servicii municipale, organizații implicate în furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală, astfel de documente și informații.

3. În implementarea funcțiilor lor, centrele multifuncționale nu au dreptul să ceară de la solicitant:

1) furnizarea de documente și informații sau realizarea unor acțiuni, a căror furnizare sau punere în aplicare nu este prevăzută de actele normative care reglementează raporturile izvorâte în legătură cu prestarea de servicii de stat sau municipale;

2) furnizarea de documente și informații care sunt la dispoziția organismelor care furnizează servicii publice, organismelor care prestează servicii municipale, altor organisme de stat, guvernelor locale, organizațiilor în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale constituentului entități ale Federației Ruse, acte juridice municipale;

3) implementarea acțiunilor, inclusiv a aprobărilor, necesare pentru a primi servicii de stat și municipale și legate de aplicarea către alte organe de stat, administrații locale, organizații, cu excepția primirii serviciilor incluse în listele specificate în partea 1 a articolului 9 din prezentul regulament; Legea federală.

4. În implementarea funcțiilor sale în conformitate cu acordurile privind interacțiunea, centrul multifuncțional este obligat să:

1) furnizează pe baza cererilor și contestațiilor organismelor federale ale statului și ale organismelor lor teritoriale, organelor fondurilor extrabugetare de stat, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale, persoane fizice și juridice informatie necesara pe probleme legate de domeniul de activitate stabilit al centrului multifuncțional;

2) să asigure protecția informațiilor, accesul la care este restricționat în conformitate cu legea federală, precum și să respecte regimul de prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal;

3) să respecte cerințele acordurilor de cooperare;

4) să interacționeze cu organismele care furnizează servicii publice, organismele care furnizează servicii municipale, organizații implicate în furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală, în conformitate cu acordurile privind interacțiunea, actele juridice de reglementare, reglementările pentru activitatile unui centru multifunctional .

Articolul 17

Organismele care prestează servicii publice și organismele care prestează servicii municipale, atunci când prestează servicii de stat și municipale în centre multifuncționale, asigură:

1) prestarea de servicii de stat și municipale în centre multifuncționale, sub rezerva respectării de către centrele multifuncționale a cerințelor stabilite în conformitate cu prezenta lege federală;

2) accesul centrelor multifuncționale la sistemele informaționale care conțin informații necesare pentru furnizarea de servicii de stat și municipale, dacă legea federală nu prevede altfel;

3) furnizarea, pe baza solicitărilor din partea centrelor multifuncționale, a informațiilor necesare privind aspectele legate de prestarea serviciilor de stat și municipale;

4) realizarea altor atribuții specificate în acordul de cooperare.

Articolul 18 Cerințe pentru acordurile de cooperare

1. Furnizarea serviciilor de stat și municipale în centre multifuncționale se realizează pe baza acordurilor de cooperare. Forma aproximativă a acordului de cooperare este aprobată de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

2. Acordul de cooperare trebuie să cuprindă:

1) numele părților la acordul de cooperare;

2) obiectul acordului de cooperare;

3) o listă a serviciilor de stat și municipale prestate în centrul multifuncțional;

4) drepturile și obligațiile organismului care prestează servicii publice și ale organismului care prestează servicii municipale;

5) drepturile și obligațiile centrului multifuncțional;

6) procedura de schimb de informații;

7) răspunderea părților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor;

8) durata acordului de cooperare;

9) sprijin logistic și financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale într-un centru multifuncțional.

Capitolul 5. Utilizarea tehnologiilor informaţiei şi telecomunicaţiilor în prestarea serviciilor de stat şi municipale

Articolul 19. Cerințe generale pentru utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor în prestarea serviciilor de stat și municipale

1. Furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, inclusiv interacțiunea dintre organismele care furnizează servicii de stat, organismele care furnizează servicii municipale, organizațiile care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzute de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală sau organizarea prestării serviciilor de servicii de stat și municipale, precum și a solicitanților, se realizează pe baza sistemelor informaționale, inclusiv a sistemelor informaționale de stat și municipale care alcătuiesc infrastructura de tehnologie a informației și comunicațiilor.

2. Regulile și procedura pentru interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, precum și cerințele pentru infrastructura care asigură interacțiunea acestora sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

3. Standarde tehniceși cerințele, inclusiv cerințele pentru compatibilitatea tehnologică a sistemelor de informații, cerințele pentru standardele și protocoalele pentru schimbul de date în formă electronică în informațiile și interacțiunea tehnologică a sistemelor de informații, sunt stabilite de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea politici publice si reglementarea legala in domeniu tehnologia Informatiei.

Articolul 20 Procedura de menținere a registrelor serviciilor de stat și municipale în formă electronică

1. Ținerea registrelor serviciilor de stat și municipale în formă electronică se realizează cu ajutorul sistemelor informaționale de stat și municipale.

2. Sistemul informațional al statului federal care menține registrul federal al serviciilor publice în formă electronică conține informațiile specificate în părțile 2-6 ale articolului 11 din prezenta lege federală. Regulile pentru menținerea registrului federal al serviciilor publice utilizând sistemul de informații al statului federal, inclusiv procedura de introducere în acesta a informațiilor specificate în părțile 4 și 6 ale articolului 11 din această lege federală, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

3. Autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare, pentru a menține, respectiv, un registru al serviciilor publice al unei entități constitutive a Federației Ruse și un registru al serviciilor municipale în formă electronică, au dreptul de a crea sisteme informatice regionale si sisteme informatice municipale.

4. La crearea sistemelor informaționale regionale și municipale care asigură menținerea registrelor serviciilor publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, a registrelor serviciilor municipale, posibilitatea integrării acestora cu sistemul informațional al statului federal specificat în partea 2 a acest articol ar trebui furnizat.

Articolul 21 Portaluri ale serviciilor de stat și municipale

1. Portalul unificat al serviciilor de stat și municipale este un sistem informațional de stat federal care oferă furnizarea de servicii de stat și municipale, precum și serviciile specificate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală, în formă electronică și acces pentru solicitanți la informații despre serviciile de stat și municipale, precum și despre serviciile specificate în partea 3 a articolului 1 din această lege federală, destinate distribuirii prin Internet și plasate în sistemele informaționale de stat și municipale care asigură menținerea registrelor serviciilor de stat și municipale , respectiv.

2. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a crea portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale, care sunt sisteme informaționale de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care furnizează servicii publice ale entităților constitutive ale Federația Rusă și serviciile municipale, precum și serviciile menționate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală, în formă electronică și accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale, precum și despre serviciile specificate în partea 3 din Articolul 1 din această lege federală, destinat distribuției prin intermediul internetului și plasat în sistemele de informații de stat și municipale care asigură menținerea registrelor serviciilor de stat și municipale. Sunt stabilite cerințele pentru un portal unificat al serviciilor de stat și municipale, portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale, procedura de funcționare a acestora și plasarea informațiilor despre serviciile de stat și municipale pe acestea, precum și pentru lista informațiilor specificate. de către Guvernul Federației Ruse.

3. Un portal unic de servicii de stat și municipale oferă:

1) accesul solicitanților la informații despre serviciile de stat și municipale, precum și despre serviciile menționate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală, destinate distribuirii prin Internet și plasate în sistemele de informații de stat și municipale care asigură întreținerea registre ale serviciilor de stat și municipale;

2) disponibilitatea pentru copierea și completarea unui formular electronic al cererii și a altor documente necesare pentru obținerea unui serviciu de stat sau municipal sau a unui serviciu specificat în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală;

3) posibilitatea solicitantului de a depune, folosind tehnologiile informaționale și de telecomunicații, o cerere de furnizare a unui serviciu de stat sau municipal sau a unui serviciu specificat în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală și alte documente necesare pentru obținerea unui serviciu de stat sau municipal serviciu municipal sau un serviciu specificat în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală;

4) posibilitatea solicitantului de a obține informații cu privire la progresul în îndeplinirea unei cereri de furnizare a unui serviciu de stat sau municipal sau a unui serviciu specificat în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală;

5) posibilitatea solicitantului de a obține, utilizând tehnologiile informaționale și de telecomunicații, rezultatele furnizării unui serviciu de stat sau municipal, cu excepția cazurilor în care o astfel de primire este interzisă de legea federală, precum și rezultatele furnizării serviciu specificat în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală;

6) posibilitatea plății de către solicitant a taxei de stat pentru prestarea de servicii de stat și municipale, plata de către solicitant pentru prestarea de servicii de stat și municipale, precum și a serviciilor menționate în partea 3 a articolului 1 din prezentul Legea federală și serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat și municipale, de la distanță în formă electronică.

4. Asigurarea schimbului de informații cu sistemele de informații relevante ale organismelor care furnizează servicii publice, organismelor care furnizează servicii municipale, organizațiilor care prestează servicii menționate în partea 3 a articolului 1 din prezenta lege federală, centre multifuncționale pentru a furniza servicii de stat și municipale în formă electronică atunci când folosind un singur portal de servicii de stat și municipale se realizează folosind sistem unificat interacțiune electronică interdepartamentală în modul prescris de Guvernul Federației Ruse.

Capitolul 6. Organizarea activităților de emitere, emitere și întreținere a cardurilor electronice universale

Articolul 22 Card electronic universal

1. Un card electronic universal este un suport de material care conține informații despre utilizatorul cardului fixate pe acesta în forme vizuale (grafice) și electronice (lizibile de mașină) și care oferă acces la informații despre utilizatorul cardului utilizat pentru a certifica drepturile utilizatorului cardului de a să primească servicii de stat și municipale, precum și alte servicii, a căror prestare se realizează ținând cont de prevederile prezentului capitol, inclusiv pentru efectuarea, în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, a unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în domeniul electronic; formă. Utilizatorul cardului electronic universal poate fi cetățean al Federației Ruse, precum și în cazurile prevăzute de legile federale, un cetățean străin sau un apatrid (denumit în continuare, dacă nu se specifică altfel, cetățean).

2. În cazurile prevăzute de legile federale, cardul electronic universal este un document care dovedește identitatea unui cetățean, drepturile unei persoane asigurate în sistemele de asigurare obligatorie și alte drepturi ale unui cetățean. În cazurile prevăzute de legile federale, decretele Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale, un card electronic universal este un document care atestă dreptul unui cetățean de a primi servicii, precum și alte servicii.

3. Un card electronic universal trebuie să conțină următoarele informații vizuale (nesecurizate):

1) numele, prenumele și (dacă există) patronimul utilizatorului cardului electronic universal;

2) o fotografie a solicitantului (în cazul emiterii unui card electronic universal la cererea unui cetățean în modul prevăzut de articolul 25 din prezenta lege federală);

3) numărul cardului electronic universal și perioada de valabilitate a acestuia;

4) informații de contact organizație autorizată a subiectului Federației Ruse;

5) numărul de asigurare al contului personal individual al persoanei asigurate în sistemul de asigurări obligatorii de pensie al Federației Ruse.

4. Informațiile vizuale suplimentare ale cardului electronic universal pot fi stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

5. Informațiile specificate la paragraful 2 al prezentului articol, precum și data, locul nașterii și sexul utilizatorului cardului electronic universal se înregistrează pe suportul electronic al cardului electronic universal. Lista altor informații care trebuie înregistrate pe suportul electronic al cardului electronic universal este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

6. Un card electronic universal este păstrat de utilizatorul unui astfel de card și nu poate fi utilizat pentru a furniza servicii de stat sau municipale altor persoane.

Articolul 23 Aplicarea electronică a cardului electronic universal. Cum se conectează o aplicație electronică

1. O aplicație electronică a unui card electronic universal (denumită în continuare și aplicație electronică) este o secvență unică de caractere înregistrată pe suportul electronic al unui card electronic universal și destinată accesului autorizat de către utilizatorul unui astfel de card pentru a primi un serviciu financiar, de transport sau alt serviciu, inclusiv servicii de stat sau municipale. Un card electronic universal poate avea mai multe aplicații electronice care funcționează independent.

2. Aplicațiile electronice federale asigură primirea de servicii publice și de servicii ale altor organizații din întreaga Federație Rusă, în conformitate cu legile federale sau rezoluțiile Guvernului Federației Ruse.

3. Aplicațiile electronice regionale asigură primirea serviciilor publice și a serviciilor altor organizații în conformitate cu actele juridice de reglementare ale subiectului Federației Ruse.

4. Aplicațiile electronice municipale asigură primirea serviciilor municipale și a serviciilor altor organizații în conformitate cu actele juridice municipale.

5. Un card electronic universal trebuie să aibă aplicații electronice federale care să ofere:

1) identificarea utilizatorului cu o cartelă electronică universală în vederea obținerii accesului la serviciile publice și la serviciile altor organizații la utilizarea acestuia;

2) primirea serviciilor publice în sistemul asigurării obligatorii medicale (poliţa asigurării obligatorii medicale);

3) primirea serviciilor publice în sistemul asigurării obligatorii de pensie (certificat de asigurare de asigurare obligatorie de pensie);

4) primirea de servicii bancare (aplicație bancară electronică).

6. Lista altor aplicații electronice federale pe care trebuie să le aibă un card electronic universal este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

7. Cerințe tehnice pentru un card electronic universal, inclusiv formularul purtător de material card electronic universal, cerinte tehnice aplicațiilor electronice federale, cu excepția unei aplicații bancare electronice, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse în acord cu o organizație stabilită de Guvernul Federației Ruse în scopul organizării interacțiunii între organizațiile autorizate ale entităților constitutive ale Federația Rusă și îndeplinirea altor funcții prevăzute de prezentul capitol (denumită în continuare organizație federală autorizată).

8. Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de aplicații electronice regionale și municipale care oferă acces autorizat pentru a primi servicii de stat, municipale și de altă natură.

9. Aplicațiile electronice sunt dezvoltate de emitenții de aplicații electronice, care sunt organe executive federale, organe executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, organe ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, organe teritoriale ale organelor executive federale și organismele teritoriale ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, băncile, alte organisme și organizații care furnizează servicii de stat, municipale și de altă natură în formă electronică folosind un card electronic universal și aplicații electronice.

10. Emitenții aplicațiilor electronice federale menționate în alineatele 1-3 din partea 5 și în partea 6 a acestui articol sunt determinați de Guvernul Federației Ruse.

11. Conectarea și funcționarea aplicațiilor electronice, cu excepția unei aplicații bancare electronice, este asigurată de o organizație autorizată din domeniul Federației Ruse, care acționează pe baza acordurilor încheiate cu emitenții de aplicații electronice, care reflectă operațiunea. a aplicației electronice și a răspunderii părților la acord.

12. Emitentul aplicației electronice federale menționate în paragraful 1, 2 sau 3 din partea 5 sau în partea 6 a acestui articol are dreptul de a aproba un formular standard al unui acord cu o organizație autorizată a unei entități constitutive a Rusiei. Federația privind conectarea aplicației electronice federale corespunzătoare și asigurarea funcționării acesteia.

13. Regulile pentru dezvoltarea, conectarea și funcționarea aplicațiilor electronice federale, cu excepția unei aplicații bancare electronice, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse în acord cu organizația federală autorizată.

14. Regulile pentru dezvoltarea, conectarea și funcționarea aplicațiilor electronice specificate în partea 8 a prezentului articol și cerințele tehnice pentru acestea sunt stabilite de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, în acord cu organ executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse și organizația federală autorizată.

15. Regulile pentru dezvoltarea, conectarea și funcționarea unei aplicații bancare electronice și cerințele tehnice pentru aceasta sunt stabilite de organizația federală autorizată de comun acord cu organul executiv federal care exercită funcțiile de reglementare legală în domeniul analizei și previziunii social dezvoltare economică, organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementarea juridică în domeniul bancar, și Banca Centrală a Federației Ruse.

16. Banca care a conectat aplicația electronic banking asigură funcționarea aplicației electronic banking în conformitate cu legislația privind băncile și activitățile bancare. Conectarea unei aplicații bancare electronice este efectuată de băncile care au încheiat un acord cu o organizație federală autorizată.

17. Pentru a utiliza (activa) o aplicație bancară electronică, un cetățean sau o persoană care acționează în numele său pe baza unei procuri notariale solicită încheierea unui acord care prevede furnizarea de servicii folosind o aplicație bancară electronică a unei aplicații electronice universale. card, către o bancă sau către o organizație autorizată a unui subiect al Federației Ruse care acționează în numele băncii în virtutea autorității stabilite prin acordul încheiat între aceștia.

18. Un cetățean - utilizatorul unui card electronic universal are dreptul de a înlocui banca care furnizează servicii în cadrul aplicației bancare electronice cu o altă bancă care a încheiat un acord cu organizația federală autorizată în conformitate cu prezenta lege federală. . În acest caz, înlocuirea cardului electronic universal se efectuează în conformitate cu procedura stabilită la articolul 27 din prezenta lege federală.

Articolul 24 Fundamentele organizării activităților de emitere, emitere și întreținere a cardurilor electronice universale

1. Organizarea activităților pentru emiterea, emiterea și întreținerea cardurilor electronice universale se realizează de către autoritățile de stat autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu prezenta lege federală.

2. Procedura de emitere a cardurilor electronice universale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

3. În scopul emiterii, emiterii și deservirii cardurilor electronice universale, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse determină o organizație autorizată a unei entități constitutive a Federației Ruse. Funcțiile unei organizații autorizate a unui subiect al Federației Ruse pot fi îndeplinite de persoane juridice, precum și de organele teritoriale ale organelor executive federale, Fondul de pensii al Federației Ruse, pe baza acordurilor încheiate de cel mai înalt organ executiv al statului. puterea unui subiect al Federației Ruse cu organul executiv federal, Fondul de pensii al Federației Ruse. Mai multe entități constitutive ale Federației Ruse pot desemna aceeași entitate juridică ca organizație autorizată a unei entități constitutive a Federației Ruse.

4. Cardurile electronice universale sunt proprietatea subiectului Federației Ruse.

5. Procedura de compensare și (sau) cofinanțare a cheltuielilor pentru emiterea, emiterea și întreținerea cardurilor electronice universale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

6. Organul executiv federal autorizat exercită controlul asupra implementării de către autoritățile de stat autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse a funcțiilor stabilite prin prezentul capitol pentru a organiza activități pentru emiterea, emiterea și întreținerea cardurilor electronice universale.

Articolul 25 Procedura de eliberare a cardurilor electronice universale la cererile cetățenilor

1. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel printr-un decret al Guvernului Federației Ruse sau prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse specificată în părțile 2 și 3 ale articolului 26 din prezenta lege federală, de la 1 ianuarie 2012 până la 31 decembrie 2013 inclusiv, cardurile electronice universale sunt eliberate cetățenilor pe baza cererilor de eliberare a unui card electronic universal.

2. Emiterea unui card electronic universal către un cetățean este efectuată gratuit de către o organizație autorizată a unei entități constitutive a Federației Ruse.

3. Procedura de depunere a unei cereri de eliberare a unui card electronic universal este stabilită de autoritatea de stat autorizată din subiectul Federației Ruse.

4. În cererea de eliberare a cardului electronic universal se vor indica numele, prenumele și (dacă există) patronimul, data, locul nașterii și sexul utilizatorului cardului electronic universal, precum și alte informații, lista de care este stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse. Aplicația specificată trebuie să conțină și informații despre alegerea cetățeanului băncii care furnizează servicii în cadrul aplicației bancare electronice. Alegerea unei bănci care oferă servicii în cadrul unei aplicații bancare electronice este efectuată de un cetățean din rândul băncilor care au încheiat un acord cu organizația federală autorizată.

5. Forma standard o cerere pentru eliberarea unui card electronic universal este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

6. Organismul autorizat al puterii de stat al subiectului Federației Ruse publică în întregul rus sau regional ediție tipărită, publicat cel puțin o dată pe săptămână și, de asemenea, plasează pe internet pe site-ul oficial al subiectului Federației Ruse o notificare privind începerea emiterii cardurilor electronice universale la cererea cetățenilor. Anunțul trebuie să conțină informații despre procedura de depunere a cererii de emitere a unui card electronic universal, procedura de emitere și livrare a cardurilor electronice universale, drepturile cetățenilor, precum și o listă a băncilor care au încheiat un acord cu guvernul federal. organizație autorizată la momentul publicării anunțului menționat.

7. Procedura de livrare a cardurilor electronice universale emise și emise la cererea cetățenilor este determinată de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.

Articolul 26

1. De la 1 ianuarie 2014, dacă mai mult termen timpuriu care nu este stabilit printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse sau legea entității constitutive a Federației Ruse specificată în părțile 2 și 3 ale acestui articol, un card electronic universal este emis gratuit de către o organizație autorizată a entității constitutive ai Federației Ruse cetățenilor care nu au depus înainte de 1 ianuarie 2014 (sau un alt termen limită stabilit prin actele juridice de reglementare specificate în părțile 2 și 3 ale acestui articol) cereri pentru eliberarea unui card electronic universal și nu au solicitat refuzul de a primi acest card în modul prescris de prezentul articol. În acest caz, emiterea unui card electronic universal se realizează pe baza informațiilor despre datele personale ale cetățenilor care sunt disponibile organelor executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, organelor teritoriale ale organelor executive federale. , organele teritoriale ale fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse. Autoritățile executive federale și fondurile nebugetare de stat ale Federației Ruse sunt obligate să ofere organizației autorizate a entității constitutive a Federației Ruse acces la sistemele de informații în ceea ce privește informațiile necesare pentru emiterea, emiterea și întreținerea cardurilor electronice universale, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

2. Guvernul Federației Ruse poate stabili o dată anterioară pentru eliberarea cardurilor electronice universale în modul stabilit de prezentul articol, pentru a certifica drepturile cetățeanului menționate în partea 2 a articolului 22 din prezenta lege federală.

3. Legea subiectului Federației Ruse poate stabili o dată anterioară pentru eliberarea cardurilor electronice universale pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse, în modul prevăzut de prezentul articol.

4. Subiectul Federației Ruse se publică, cel târziu la 1 ianuarie 2014, într-o publicație tipărită în întregime rusă sau regională, publicată cel puțin o dată pe săptămână și, de asemenea, plasează pe internet pe site-ul oficial al subiectului Federația Rusă o notificare privind emiterea cardurilor electronice universale cetățenilor care nu au depus până la 1 ianuarie 2014 cereri pentru eliberarea cardului specificat și celor care nu au solicitat refuzul de a primi un card electronic universal. Notificarea trebuie să conțină informații despre momentul și procedura de emitere, procedura de livrare a cardurilor electronice universale, drepturile cetățenilor, precum și o listă a băncilor care au încheiat un acord cu organizația federală autorizată.

5. În termenul stabilit de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse și în valoare de cel puțin șaizeci de zile de la data publicării anunțului specificat în partea 4 a prezentului articol, un cetățean are dreptul de a solicita organismul (organizația) determinat (determinat) de entitatea constitutivă a Federației Ruse cu o cerere de refuz de a primi un card electronic universal.

6. Alegerea unei bănci care furnizează servicii în cadrul unei aplicații bancare electronice este efectuată de un cetățean din rândul băncilor care au încheiat un acord cu organizația federală autorizată. Informațiile privind alegerea unei bănci vor fi trimise de către un cetățean organismului (organizației) determinat (determinat) de entitatea constitutivă a Federației Ruse în perioada stabilită prin actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse și în valoare de până la cel puțin treizeci de zile de la data publicării anunțului specificat în partea 4 a prezentului articol, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.

7. În cazul în care un cetățean a transmis informații privind alegerea unei bănci în termenul stabilit de partea 6 a prezentului articol, acestui cetățean i se eliberează un card electronic universal cu o aplicație bancară electronică a băncii alese de el.

8. În cazul în care un cetățean, în termenul stabilit de partea 5 a acestui articol, nu a solicitat refuzul de a primi un card electronic universal și (sau) nu a trimis informații despre alegerea unei bănci în termenul stabilit de partea 6 a acestui articol, acestui cetățean i se eliberează un card electronic universal cu o aplicație bancară electronică a unei bănci selectate de o entitate constitutivă a Federației Ruse dintre băncile care au încheiat un acord cu o organizație federală autorizată pe baza rezultatelor. a unui concurs organizat de o entitate constitutivă a Federației Ruse. Procedura de desfășurare a unei licitații pentru selectarea unei bănci (bănci) este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse.

9. Procedura de livrare a cardurilor electronice universale, inclusiv personal către un cetățean, este determinată de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.

10. Un cetățean are dreptul de a refuza utilizarea cardului electronic universal în orice moment după expirarea perioadei stabilite de partea 5 a acestui articol. Dacă un cetățean refuză să folosească un card electronic universal, un astfel de card este supus anulării în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 27 Procedura de emitere a unui duplicat al unui card electronic universal sau de înlocuire a cardului specificat

1. În cazul pierderii unui card electronic universal sau al înlocuirii voluntare a unui card electronic universal, un cetățean are dreptul de a se adresa unei organizații autorizate a unei entități constitutive a Federației Ruse sau la alte organizații determinate de o entitate constitutivă a Rusiei. Federație cu o cerere pentru eliberarea unui duplicat al unui card electronic universal sau pentru înlocuirea cardului specificat.

2. În termen de o lună de la data depunerii de către un cetățean a unei cereri de eliberare a unui duplicat al unui card electronic universal, aceste organizații, pe baza unei înscrieri în registrul cardurilor electronice universale despre utilizatorul unui card electronic universal , eliberează unui astfel de cetățean un duplicat al cardului specificat personal sau prin organizații determinate de subiectul Federației Ruse. Un duplicat al cardului electronic universal se eliberează de către organizațiile specificate la prezentarea de către cetățean a unui document care dovedește identitatea cetățeanului - utilizator al cardului electronic universal.

3. Subiectul Federației Ruse determină procedura de eliberare a unui duplicat al unui card electronic universal și valoarea taxei pentru emiterea unui astfel de duplicat.

4. Înlocuirea cardului electronic universal este efectuată gratuit de către o organizație autorizată a unei entități constitutive a Federației Ruse pe baza unei cereri depuse de un cetățean în modul stabilit de autoritatea de stat autorizată a unei entități constitutive a Federația Rusă.

5. Procedura de înlocuire a cardurilor electronice universale în cazul conectării de noi aplicații electronice federale sau aplicații electronice regionale sau municipale este stabilită de Guvernul Federației Ruse sau de legea subiectului Federației Ruse în acord cu organizația federală autorizată .

Articolul 28

1. Organizația autorizată a subiectului Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții:

1) asigurarea pe teritoriul subiectului Federației Ruse a emiterii, emiterii, întreținerii și stocării (până la eliberarea cetățenilor) a cardurilor electronice universale;

2) menținerea unui registru al cardurilor electronice universale care conține informații despre cardurile electronice universale emise pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse;

3) asigurarea, pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, a interacțiunii informaționale și tehnologice între sistemele informaționale de stat și sistemele informaționale municipale, definite, respectiv, prin actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale unei entități constitutive; al Federației Ruse, în procesul de furnizare a serviciilor de stat și municipale folosind carduri electronice universale;

4) alte funcții determinate de legislația Federației Ruse.

2. Atunci când organizează emiterea unui card electronic universal, organizația autorizată a subiectului Federației Ruse acționează în numele și în interesul utilizatorului cardului electronic universal fără o împuternicire.

3. În scopul organizării interacțiunii organizațiilor autorizate ale subiecților Federației Ruse, precum și implementării altor funcții prevăzute de prezentul capitol, Guvernul Federației Ruse determină organizația federală autorizată.

4. Cerințele pentru bănci, precum și cerințele pentru un acord încheiat de organizația federală autorizată cu băncile care participă la furnizarea de servicii în cadrul unei aplicații bancare electronice în conformitate cu prezenta lege federală și procedura de încheiere a acesteia sunt înființat de organul executiv federal care exercită funcții conform reglementării legale de reglementare în domeniul analizei și previziunii dezvoltării socio-economice, împreună cu organul executiv federal responsabil cu elaborarea politicii de stat și reglementarea juridică în domeniul bancar, și Centrala Banca Federației Ruse. Organizația federală autorizată nu are dreptul de a refuza încheierea unui acord cu băncile care îndeplinesc cerințele specificate în această parte.

5. Organizația federală autorizată îndeplinește următoarele funcții:

1) organizarea interacțiunii între organizațiile autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

2) desfășurarea în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse, registru unificat carduri electronice universale care conțin informații despre cardurile electronice universale emise pe teritoriul Federației Ruse;

3) stabilirea unei liste și a cuantumului tarifelor pentru deservirea cardurilor electronice universale în partea care nu are legătură cu funcționarea aplicațiilor bancare electronice (în acord cu organul executiv federal care îndeplinește funcțiile de reglementare legală în domeniul analizei și prognozei de dezvoltare socio-economică);

4) menținerea unui registru al aplicațiilor federale, regionale și municipale plasate pe un card electronic universal;

5) alte funcții determinate de Guvernul Federației Ruse.

6. Interacțiunea informațională și tehnologică între organizațiile autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizația federală autorizată, alte organisme și organizații în procesul de furnizare a serviciilor de stat și municipale folosind carduri electronice universale se realizează în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și regulile organizației federale autorizate stabilite prin coordonare cu organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

7. Pentru a desfășura interacțiune, autoritățile de stat autorizate ale unui subiect al Federației Ruse, organizațiile autorizate ale unui subiect al Federației Ruse, alte organisme și organizații care participă la procesul de furnizare a serviciilor de stat și municipale prevăzute de partea 1 a Articolul 1 din această lege federală, folosind carduri electronice universale, sunt obligați să încheie acorduri relevante cu organizația federală autorizată.

8. Procedura de încheiere și termenii unui astfel de acord sunt stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse în acord cu organizația federală autorizată.

Capitolul 7 Dispoziții finale

Articolul 29 Asigurarea punerii în aplicare a prevederilor prezentei legi federale

1. Reglementările administrative trebuie elaborate și adoptate, iar informațiile despre acestea trebuie incluse în registrele relevante ale serviciilor publice și registrele serviciilor municipale în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi federale.

2. Reglementările administrative adoptate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi federale trebuie aduse în conformitate cu prevederile prezentei legi federale până la 1 iulie 2012.

3. Informațiile prevăzute de prezenta lege federală privind serviciile publice furnizate de organele executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive ale Federației Ruse și serviciile municipale trebuie incluse în sistemele informaționale de stat și municipale care asigură menținerea registrelor de stat și serviciile municipale, respectiv, și sunt disponibile solicitanților printr-un portal unic de servicii de stat și municipale până la 1 iulie 2011.

4. Stabiliți că, în ceea ce privește punerea în aplicare a prevederilor prezentei legi federale, care prevede furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, inclusiv utilizarea unui portal unic de servicii de stat și municipale:

1) trecerea la furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, respectiv, de către organele executive federale, organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale prevăzut de partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală, se realizează în etape, în conformitate cu planurile-programe pentru tranziția la furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, aprobate, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism administrativ local;

2) sprijinul metodologic și organizatoric pentru tranziția la furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică este realizat de organul executiv federal responsabil cu elaborarea și implementarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul tehnologiei informației, împreună cu organ executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

5. În cazul în care subiectul Federației Ruse nu a determinat organizarea autorizată a subiectului Federației Ruse înainte de 1 noiembrie 2010, o astfel de organizare va fi stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

6. Dacă înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi federale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse sau într-o municipalitate, au fost emise și eliberate carduri electronice universale cetățenilor, ale căror aplicații electronice coincid în totalitate sau parțial cu aplicațiile electronice specificate în Articolul 23 din prezenta lege federală, iar aceste carduri nu sunt aliniate cu prevederile articolului 23 din prezenta lege federală, astfel de carduri electronice universale sunt supuse răscumpărării la expirarea perioadei de valabilitate, dar nu mai târziu de 1 ianuarie 2014 în modul stabilit printr-un act juridic de reglementare al celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau al unui organism autorizat al unei autorități locale autonome.

7. După șase luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi federale, nu este permisă taxarea solicitantului pentru furnizarea de servicii de stat și municipale, precum și pentru serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat și municipale. servicii și sunt furnizate de organizațiile menționate în partea 2 articolul 1 din prezenta lege federală, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse au adoptat în conformitate cu acestea, acte juridice de reglementare ale constituentului; entitățile Federației Ruse, actele juridice municipale, serviciile de stat și municipale, precum și serviciile care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat și municipale sunt furnizate pe cheltuiala solicitantului.

Articolul 30 Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale, cu excepția dispozițiilor pentru care prezentul articol stabilește o dată diferită de intrare în vigoare.

2. Clauza 3 din articolul 6, clauzele 2 și 3 ale articolului 7, clauza 5 din partea 3 a articolului 21 din prezenta lege federală intră în vigoare la 1 iulie 2011.

Președintele Federației Ruse

Serviciu (muncă) de stat (municipal) - un serviciu (muncă) prestat (efectuat) de către autoritățile de stat (administrațiile locale), instituțiile de stat (municipale) și, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, de către alte persoane juridice. În legătură cu utilizarea termenilor și conceptelor similare în legislația Federației Ruse, este necesar să se facă distincția între conceptele de servicii furnizate în conformitate cu Legea federală din 27 iulie 2010 nr. iulie 2010 nr. 210-FZ) , și servicii furnizate în contextul Legii federale nr. 83-FZ din 8 mai 2010.
Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează furnizarea de servicii de stat (municipale) de către autorități în cursul exercitării funcțiilor lor în exercitarea competențelor care le sunt atribuite sau transferate de la un alt nivel (de exemplu, emiterea unei clădiri). permis, furnizarea unui extras din registrul imobiliar).

Consumatorii acestor servicii sunt doar persoane fizice sau juridice (cu excepția organelor de stat și a organelor teritoriale ale acestora, a organismelor fondurilor nebugetare de stat și a organelor teritoriale ale acestora, administrațiile locale).
Aceste servicii sunt prestate la solicitarea persoanelor (solicitanților) indicate în conformitate cu reglementările administrative.
În plus, Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează raporturile juridice în furnizarea de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) în contextul acestei legi (de exemplu, emiterea unui certificat, care este necesar pentru obținerea serviciului public „eliberarea permisului de conducere”). Astfel de servicii pot fi furnizate solicitantului, inclusiv pe bază de plată, în conformitate cu cerințele articolului 9 din Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010.
Prevederile Legii federale nr. 83-FZ din 08.05.2010, căreia îi este dedicată această secțiune a site-ului web oficial al Ministerului de Finanțe al Rusiei, se aplică serviciilor care sunt furnizate nu de autorități, ci de instituțiile subordonate acestora în cadrul acestora. cadrul sarcinilor definite pentru aceste instituții (de exemplu, implementarea programe educaționale, acordarea asistenței medicale primare, păstrarea documentelor de arhivă). Consumatorii unor astfel de servicii sunt persoane fizice sau juridice, precum și autorități.

A fost adoptată următoarea împărțire condiționată a serviciilor publice și a lucrărilor publice:
Un serviciu este rezultatul activităților unei instituții în interesul unei anumite persoane fizice (juridice) - destinatarul serviciului (de exemplu, implementarea programelor educaționale pentru ciclul secundar). învăţământul profesional, asistență medicală primară, servicii de bibliotecă pentru utilizatorii bibliotecii).
Munca este rezultatul activităților unei instituții în beneficiul unui număr nedefinit de indivizi sau a societății în ansamblu (de exemplu, crearea performanta teatrala organizare de expozitii si concursuri, amenajare a teritoriului).
Un „serviciu” este caracterizat de un anumit număr de consumatori și de omogenitatea serviciului oferit acestora, ca urmare, volumul de prestare a serviciului poate fi măsurat, iar standardul de cost poate fi calculat pe unitatea de prestare a serviciului. Pentru „muncă”, este dificil să se estimeze numărul exact de consumatori, iar lucrările în sine diferă semnificativ în natură, ca urmare, normalizarea costurilor pe unitate de muncă nu este de obicei posibilă.

Liste departamentale de servicii (lucrări) prestate (efectuate) de instituțiile statului din subordinea autorităților executive federale, în domeniul principal de activitate.

Sarcina de stat pentru o instituție a statului federal se formează pe baza unei liste departamentale de servicii (lucrări) furnizate (efectuate) de instituțiile de stat subordonate organului executiv federal (denumită în continuare lista departamentală).
Adică, sarcina statului (și, ca urmare, subvenția pentru sprijinul financiar pentru implementarea acesteia) se aplică numai acelor servicii (lucrări) care sunt incluse în lista departamentală.
Alineatul 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671 prevede că autoritățile executive federale, care îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementări legale în domeniul stabilit de activitate, au dreptul de a aproba de bază (industrie). ) listele serviciilor publice (lucrărilor) prestate (realizate) instituțiilor federale din domeniul de activitate stabilit (denumite în continuare listele de bază). Totodată, s-a stabilit că indicatorii listelor departamentale pot fi completați și detaliați, dar nu trebuie să contrazică indicatorii listelor de bază.

Prin urmare, funcțiile listelor de bază și departamentale sunt diferite:
Listele de bază ar trebui să asigure uniformitatea prezentării serviciilor similare în toate listele departamentale.
Listele departamentale sunt formate de organul executiv federal care îndeplinește funcțiile și atribuțiile fondatorului pe baza celor de bază (dacă sunt aprobate în domeniul de activitate relevant) și determină serviciile (lucrările) efectuate de instituțiile statului subordonate lor.

În conformitate cu paragraful 3 din Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 671 din 2 septembrie 2010, autoritățile executive federale au format și aprobat Liste departamentale și le-au postat pe internet.
Vă puteți familiariza cu și cu, postat pe internet pe site-urile web oficiale ale organelor executive federale care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor instituțiilor statului federal.
Decizia privind formarea listelor de servicii (lucrări) de stat (municipale) prestate (efectuate) de instituțiile de stat (municipale) din subiectul Federației Ruse (formarea municipală) se ia de subiectul Federației Ruse (formarea municipală) în sine.
Pentru a pune în aplicare prevederile Legii federale nr. 83-FZ din 8 mai 2010, Ministerul Finanțelor al Rusiei recomandă celor mai înalte autorități executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse să aleagă una dintre cele două abordări recomandate mai jos:
1) formarea unei structuri pe două niveluri a listei de servicii, constând dintr-o listă de servicii industriale și o listă departamentală de servicii. Această abordare poate fi aplicată dacă s-a dezvoltat o entitate constitutivă a Federației Ruse program regional dezvoltarea socio-economică și există o anumită poziție a organelor executive sectoriale asupra implementării politicii regionale în domeniile de activitate;
2) formarea lista unică servicii, în acest caz, lista serviciilor se formează de către fondator în scopul formării ulterioare a sarcinilor instituțiilor din subordine. Lista serviciilor se aprobă prin actul juridic al fondatorului.

Posibilitatea implementării serviciilor de stat (municipale) plătite.

În conformitate cu prevederile Cod bugetar Federația Rusă, o instituție are dreptul de a furniza servicii pe bază de plată numai în depășirea sarcinii. Instituția nu are dreptul de a refuza îndeplinirea acestei sarcini de stat (municipale) în favoarea furnizării de servicii pe bază de plată (articolul 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală). În plus față de sarcina stabilită, instituția are dreptul de a furniza servicii legate de activitățile sale de bază contra cost persoanelor fizice și juridice în aceleași condiții pentru furnizarea acelorași servicii. În același timp, pentru instituţiile bugetare fondatorul stabilește procedura de determinare a taxei specificate, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel, iar pentru instituțiile autonome nu este prevăzută stabilirea de către legile federale a procedurii de furnizare a unor astfel de servicii.

Centrele multifuncționale care furnizează servicii de stat și municipale (MFC) au început să se deschidă în Rusia în 2010. În ultimii 3 ani, acest proces a mers deosebit de activ. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, astăzi există peste 2,5 mii de centre și peste 10 mii de birouri MFC în țară. Rețeaua a acoperit nu numai orașe mari, ci și orașe mici. Autoritățile raportează că aproximativ 94% dintre locuitorii țării au posibilitatea de a aplica la agențiile guvernamentale prin serviciul „ghișeu unic”. Și rușii folosesc în mod activ această oportunitate - doar la Moscova aproximativ 70-80 de mii de oameni primesc servicii MFC în fiecare zi.

Ce sunt centrele multifuncționale

Centru multifuncțional pentru furnizarea de servicii de stat și municipale - o instituție care este o legătură între autoritățile de stat sau municipale și un rezident obișnuit al țării. Proiectul a fost creat cu scopul de a facilita accesul rușilor la serviciile agențiilor guvernamentale care ar putea fi necesare într-unul sau altul. situatie de viata. Un sistem extins de centre permite unui cetățean să primească un serviciu în apropierea locului său de reședință și fără cozi. În plus, cu problema lui, nu merge la un oficial sever, ci la un angajat prietenos într-un centru multifuncțional. Drept urmare, nu se economisește doar timpul, ci și nervii, pentru că nimănui dintre noi nu-i place să meargă la autorități.

Experiența mondială arată că crearea unui serviciu unificat crește semnificativ eficiența procesului de obținere a serviciilor organelor de stat de către cetățeni. Rezultatele cercetărilor sociologice efectuate arată că cele mai frecvente probleme cu care se confruntă oamenii atunci când aplică la „autoritățile oficiale” sunt:

• cozi;
• necesitatea de a aplica din nou;
• necesitatea depunerii unui pachet voluminos de documente care trebuie colectate prin vizitarea altor autorități;
• proces prost organizat de informare a vizitatorilor cu privire la serviciile autorității.

Pentru a rezolva toate aceste probleme se urmărește introducerea serviciului „ghișeu unic”. Acum o persoană nu trebuie să bată în pragurile mai multor instituții, deoarece toate problemele sunt rezolvate într-un singur loc - la MFC. Adresele, numerele de telefon și programul de lucru ale centrelor pot fi găsite pe site-urile lor oficiale și pe portalurile serviciilor publice din fiecare regiune.

Cum este organizată activitatea MFC

Serviciul „ghișeu unic” implică faptul că serviciile organismelor de stat de toate nivelurile - federale, regionale și municipale - sunt furnizate într-un singur loc. În același timp, centrele și departamentele multifuncționale interacționează între ele pe baza unor acorduri încheiate. Acestea acoperă procedura de schimb de documente și informații, termenele limită pentru implementarea procedurilor și responsabilitatea tuturor participanților la proces.

În practică, acest lucru funcționează foarte simplu - o persoană își adresează problema centrului, ca unui intermediar. Cel mai banal exemplu - un vizitator are nevoie de serviciile unui „oficiu de pașapoarte” (era nevoie de un extras din registrul casei sau vreun certificat similar). MFC prin sistemul informatic se adresează autorității relevante, introduce datele și formularele clientului documentul solicitat. Un alt exemplu comun este înregistrarea (înregistrarea). Desigur, o vizită nu este suficientă. MFC acceptă documentul cetăţeanului şi îl transferă diviziei corespunzătoare a Serviciului de Migraţie, unde se efectuează înregistrarea. LA timp fix documentul este transferat înapoi la MFC, de unde cetățeanul îl poate ridica. Revenind la centrul multifuncțional pentru furnizarea de servicii municipale pentru o „propiska”, o persoană primește rezultatul în aproximativ o săptămână, în timp ce este scutită de necesitatea de a vizita personal FMS.

Ce autorități pot fi contactate prin serviciul „ghișeu unic”.

Decretul Guvernului Rusiei nr. 797 din 27 septembrie 2011 stabilește o listă de servicii care pot fi organizate în centre multifuncționale. Printre funcțiile MFC se numără organizarea primirii serviciilor prestate de următoarele organisme și servicii:

• Ministerul Afacerilor Interne (MVD) - furnizarea de informații cu privire la prezența (absența) cazierului judiciar, faptul urmăririi penale sau încetarea acestuia, precum și contravenții administrative în domeniul regulilor de circulație.
• Serviciul Federal de Migrație (din 2016 funcționează ca divizie a Ministerului Afacerilor Interne) - acceptă și eliberează documente privind înregistrarea la locul de reședință sau de ședere (inclusiv înregistrarea străinilor și apatrizilor), eliberarea unui pașaport civil, acceptarea documentelor pentru un pașaport internațional (deocamdată în MFC nu eliberează complet un pașaport, ci acceptă doar documente, adică o persoană va trebui să se prezinte personal pentru un pașaport la FMS).
• Fond de pensii - înregistrarea cetățenilor, eliberarea unui certificat de capital de maternitate și luarea în considerare a cererilor de înlăturare a acestuia, acceptarea cererilor de prestații sau refuzul acestora, acceptarea cererilor de transfer într-un stat non-statul Fond de pensie, primirea cererilor de constituire a unei pensii și plăți suplimentare la aceasta, informarea despre starea contului de pensie, despre asistenta sociala, despre legislația pensiilor și multe altele.
• Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești (FSSP) - informarea cu privire la prezența procedurilor de executare împotriva cetățenilor și persoanelor juridice.
• Oficii de stare civilă - înregistrarea și desfacerea căsătoriei, înregistrarea nașterii și decesului unei persoane, eliberarea de certificate și extrase.
• Rosreestr - înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta, înregistrarea cadastrală, furnizarea de informații din Registrul imobiliar și Cadastru.
• Agenția Federală de Administrare a Proprietății - aprobare preliminară și furnizare terenuri(cu și fără licitații), eliberarea de extrase din Registrul Proprietății Federale.

În plus, autoritățile executive regionale și administrațiile (administrațiile) locale pot furniza servicii publice prin intermediul MFC, a căror listă include peste 70 de articole. Acestea includ o gamă largă de servicii în domeniul familiei și copilăriei: coadă pentru un loc în grădiniţă, abordând problemele adopției de copii, acumularea de prestații și alte măsuri de sprijinire a familiilor numeroase. În plus, puteți transfera citirile contoarelor de apă și energie electrică prin MFC, puteți să vă înregistrați la bursa de muncă, să inițiați procesul de eliberare a autorizației pentru construirea sau reamenajarea unui apartament și să primiți o mulțime de alte servicii. Unele MFC-uri oferă asistență în obținerea licențelor, a autorizațiilor pentru instalarea de structuri publicitare, a unui bilet de vânătoare și așa mai departe.

Cum poate ajuta MFC antreprenorii

Funcțiile MFC pot fi utile și pentru persoanele care conduc sau sunt pe cale să înceapă activitate antreprenorială. Printre altele, se pot adresa următoarelor autorități:

• Serviciul Federal de Taxe (FTS) - înregistrare indiviziiîn calitate de proprietar unic şi ferme, furnizarea de informații din diverse registre de stat deschise (contribuabili, persoane juridice, întreprinzători, persoane descalificate), acceptarea cererilor de eliberare a certificatului fiscal, informarea cetățenilor cu privire la legislația fiscală.
• Rospotrebnadzor - transmiterea notificărilor de către antreprenorii implicați anumite tipuri Activități;
• Fondul de Asigurări Sociale - acceptarea raportării, înregistrării și radierii antreprenorilor care acționează în calitate de asigurători.

Servicii guvernamentale și multe altele

Serviciul centrelor multifuncționale nu stă pe loc - legislația oferă oportunități de extindere a competențelor sale. Aceasta înseamnă că lista de servicii se va extinde. De exemplu, de la sfârșitul anului 2016, se va putea schimba permisul de conducere la MFC sau refacerea acestuia în caz de pierdere (acum acest lucru este posibil doar la poliția rutieră). În plus, Ministerul Dezvoltării Economice vorbește despre introducerea iminentă, pe bază experimentală, a posibilității ca populația să primească pașaport la MFC fără a vizita FMS.

În plus, Ministerul Dezvoltării Economice recomandă ca serviciile să dezvolte servicii de suport care să facă tratarea clienților complet confortabil. De exemplu, instalarea de bancomate, terminale de plată și copiatoare, furnizarea de servicii juridice și notariale, precum și acces la Internet.

Diferența în activitățile MFC pe regiune

Până acum, serviciul „ghișeu unic” din fiecare regiune oferă propriul set de servicii. În unele MFC regionale (Moscova, Sankt Petersburg) sunt furnizate mai multe servicii decât în aşezări scară mai mică. În plus, în cadrul aceluiași oraș, diferite departamente ale serviciului pot oferi servicii care diferă în setul lor. Cele mai solicitate dintre ele, precum înregistrarea sau obținerea certificatelor, se desfășoară în majoritatea departamentelor. Servicii mai „înguste”, precum consiliere privind pensiile și chestiuni fiscale, înregistrarea cetățenilor străini, interacțiunea cu antreprenorii și altele, sunt implementate doar în unele birouri și centre.

Liderul în numărul de MFC-uri este Moscova: 163 de puncte de service pentru clienți au fost create în oraș folosind sistemul „o fereastră”. Cea mai completă listă de servicii publice este prezentată vizitatorilor în centrele de servicii publice din Moscova și acestea sunt în continuă expansiune. De exemplu, destul de recent, conform cuvintelor primarului Serghei Sobyanin, a devenit cunoscut faptul că este planificat să aibă loc în curând un experiment cu privire la înregistrarea pensiilor la MFC.

Capitala culturală a Rusiei este puțin în urma Moscovei în ceea ce privește numărul de MFC - Sankt Petersburg are 58 de astfel de instituții. Cu toate acestea, merită luat în considerare faptul că populația orașului este de 2,5 ori mai mică decât Moscova. Prin urmare, în cele mai mari două orașe ale Rusiei, acoperirea rezidenților de către centrele de servicii publice este aproximativ aceeași - există un centru sau birou al MFC pentru 70-80 de mii de rezidenți. Sankt Petersburg, ca și Moscova, oferă rezidenților săi cea mai largă gamă de servicii publice care pot fi obținute printr-un ghișeu unic.

În plus, liderii în ceea ce privește numărul de centre sunt regiunile Rostov și Volgograd, precum și Teritoriul Krasnodar.

Cât de repede puteți obține servicii la MFC

Fiecare serviciu public are un termen legal, pe care autoritățile nu au dreptul să-l încalce. De exemplu, pentru înregistrarea la locul de reședință (ședere), acest termen este de 3 zile din momentul primirii documentelor de către autoritatea de înregistrare (serviciul de migrare). Funcțiile MFC includ transferul documentelor către structura de stat corespunzătoare, ceea ce necesită timp suplimentar. Cel mai adesea nu durează mai mult de două sau trei zile. Astfel, perioada de prestare a serviciului crește ușor, dar nivelul de confort pentru client este invers.

Conform informațiilor centrelor în sine, practic nu există cozi în ele. De exemplu, la Moscova, doar 1% dintre clienții MFC așteaptă mai mult de 15 minute. Modul de funcționare în instituțiile din diferite orașe este stabilit în așa fel încât vizitatorii să își poată folosi serviciile în timp nelucrător. Sunt filiale deschise până la ora 21:00, precum și sâmbăta. Și în capitala Rusiei au mers și mai departe - aici centrele lucrează de la 8:00 la 20:00 în fiecare zi, șapte zile pe săptămână. Este de remarcat faptul că pentru a primi unele servicii trebuie să vă faceți o programare în prealabil prin intermediul site-ului MFC.

Reglementare legală

Activitățile MFC sunt reglementate de Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010. Stabilește principiile de organizare a serviciului, drepturile și obligațiile centrelor în sine, precum și organelor de stat în ceea ce privește cooperarea cu CMF. Serviciile publice sunt furnizate pe baza unor acorduri privind interacțiunea organismelor între ele și cu serviciul „one stop”. În conformitate cu această lege, organele municipale și de stat sunt obligate să furnizeze CFM informațiile necesare, precum și accesul la sistemele informaționale care conțin astfel de informații.

Reguli mai specifice de organizare și funcționare a unităților MFC sunt stabilite în Hotărârea Guvernului nr. 1376 din 22 decembrie 2012. Acesta definește cerințele minime de reglementare pentru parametri precum logistica și Suport informațional MFC, modul de operare, locația, zona centrului (biroului), numărul de ferestre și altele. Problema interacțiunii centrelor cu statul și autorităţile municipale iar procedura de încheiere a acordurilor este cuprinsă în decretul guvernamental nr. 797 sus-menționat. Acest document definește și lista serviciilor care se realizează prin centrele și birourile ghișeului unic.

Proiectul pentru introducerea și dezvoltarea serviciului de centre multifuncționale este gestionat de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei. Faptul că sunt construite și create noi birouri ale serviciului MFC este monitorizat de autoritățile regionale și de autoritățile locale. Regiunile au fost instruite să dezvolte o rețea de centre în principal pe cheltuiala lor, dar, dacă este necesar, pot primi asistență de la bugetul federal.

Nou nume MFC: „Documentele mele”

În ultimii trei ani, Ministerul Dezvoltării Economice a dezvoltat activ proiectul MFC - adresele noilor divizii au apărut continuu pe hărțile orașelor rusești. La sfârșitul anului 2014, s-a înțeles că MFC trebuie să-și schimbe numele. De atunci, a început rebrandingul sistemului de centre multifuncționale - serviciul s-a numit „Documentele mele”. Sub această denumire se deschid noi birouri și funcționează cele vechi. Serviciul actualizat „ghișeu unic” funcționează sub motto-ul „Pentru toate ocaziile”. Curator proiect - Ministerul Dezvoltării Economice - dezvoltat standard unic prestarea de servicii pentru toate centrele si birourile tarii, indiferent de regiunile in care se afla. Departamentul spune că și-au stabilit scopul de a realiza un serviciu cu adevărat prietenos și orientat către client, care ar putea deveni un asistent de încredere pentru o persoană în procesul de comunicare cu agențiile guvernamentale și să faciliteze primirea unei varietăți de documente.

Planuri de viitor

Astăzi, funcțiile MFC sunt în continuă expansiune. Ministerul Dezvoltării Economice intenționează să introducă treptat sprijinul deplin al unei persoane pe tot parcursul vieții sale. Mai precis, în următoarele situații:

• la nașterea unui copil;
• când se schimbă starea civilă- căsătorie sau divorț;
• la schimbarea numelui sau prenumelui;
• la schimbarea locului de reședință sau de ședere;
• la deschiderea propriei afaceri (înregistrarea IP);
• la înregistrarea unui teren, construirea unei case sau cumpărarea unui apartament;
• dacă este necesar, restaurați documentele din cauza pierderii acestora;
• la pensionare;
• la moartea unei persoane dragi;
• în multe alte cazuri.

Acestea sunt acele momente din viață când este deosebit de important ca o persoană să nu fie distrasă de chestiunile „de hârtie”, ci să abordeze situația cât mai repede posibil.

Dacă planurile departamentului sunt destinate să devină realitate, atunci poate că timpul nu este departe în care un rus obișnuit nu va întâlni niciodată un singur oficial în viața lui. Dar serios, efectul pozitiv al activităților centrelor nu poate fi trecut cu vederea. Mulți compatrioți au apreciat de mult munca MFC. Feedback-ul pe care îl lasă sugerează în general că această inovație este foarte utilă. Da, merită să recunoaștem că nu totul este încă perfect. Și multe centre de servicii și birouri nu sunt capabile să ofere o gamă completă de servicii. Dar trebuie să țineți cont de faptul că serviciul unic rusesc este încă la început. Și lucrările de dezvoltare și îmbunătățire a acestuia nu au fost încă finalizate.