cursuri

Sociologie, asistență socială și statistică

concept serviciu social Principiile serviciului social Drepturile și responsabilitățile beneficiarilor servicii sociale Forme și tipuri de servicii sociale Acte juridice de reglementare care reglementează serviciile sociale...

Introducere……………………………………………………………………………… p.3-5

Capitolul 1. Conceptul de serviciu social………………………………….. p. 6-21

§unu. Principiile serviciului social………………………………………. din. 6-10

§2. Drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale……………… p.11-15

§3. Forme și tipuri de servicii sociale………………………… p. 15-21

Capitolul 2. Acte normative de reglementare a serviciilor sociale………………………………………………………………… p. 22-38

Capitolul 3. Probleme și perspective ale serviciilor sociale în Federația Rusă………………………………………………………………… din. 39-48

Concluzie…………………………………………………………..…… p. 49-53

Lista bibliografică……………...………………..…… din. 54-56

Anexa nr. 1 Definiția Tribunalului Regional Primorsky din 24 decembrie 2014 în dosarul N 33-11264…………………………………………………….… p. 57-62

INTRODUCERE

Subiectul meu de cercetare de absolvire munca de calificare- fundamentele juridice ale serviciilor sociale în Federația Rusă. Subiectul sunat are propria sa relevanță și probleme.

În fiecare etapă a dezvoltării statului apar în mod firesc diverse dificultăți și obstacole, inclusiv cele care fac ajustări în viața cetățenilor de rând. Dar persoanele în vârstă și în vârstă, persoanele cu dizabilități, persoanele aflate în situații dificile de viață, orfanii, familiile cu mulți copii etc. incapabili să își asigure un nivel de trai acceptabil. Statul este obligat să-i ajute și să netezeze problemele nivelului de trai al unor astfel de categorii de populație.

Alături de alte funcții și sarcini, functie sociala statul este una dintre direcțiile principale ale activității sale, care constă în asigurarea cetățenilor cu o viață de calitate și împlinită, rezolvarea contradicțiilor sociale și protejarea intereselor convenite ale cetățenilor pe baza standardelor sociale consacrate legal.

Drepturile și libertățile omului sunt recunoscute în statul nostru ca fiind cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului.

Constituția Rusă din 1993 consacră drepturile omului în domeniul securității sociale. Constituția Federației Ruse prevede că „Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. 2".

Unul dintre elementele relativ independente ale sistemului de asigurări sociale, care completează asigurarea securității în numerar, îl reprezintă serviciile sociale pentru anumite categorii de cetățeni. În prezent, când cuantumul plăților în numerar din sistemul de asigurări sociale nu permite celor mai vulnerabile categorii de cetățeni să depășească singure dificultățile vieții, sistemul de servicii sociale reprezintă un element important de sprijin social pentru aceștia.

De la 1 ianuarie 2015, odată cu intrarea în vigoare a noii Legi federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” 3 acest tip de securitate socială a căpătat un nou sens. Pe lângă această lege, există acte normative care stabilesc dreptul anumitor categorii la asigurări sociale, inclusiv servicii sociale. Astfel de acte includ legile federale din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ „Cu privire la garanții suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească” 4 , din 12 ianuarie 1995 Nr. 5-FZ „Despre veterani” 5 , din 24 noiembrie 1995 Nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” 6 .

Serviciile sociale ocupă un loc aparte în sistemul asigurărilor sociale, întrucât gradul de dezvoltare a serviciilor poate fi considerat ca unul dintre indicatorii esențiali ai nivelului tuturor asigurărilor sociale.

Scopul lucrării de calificare finală este de a lua în considerare fundamentele juridice ale serviciilor sociale din Rusia.

Sarcini de lucru:

Definirea conceptului de serviciu social;

Dezvăluirea conținutului dreptului cetățenilor la servicii sociale;

Luarea în considerare a principiilor serviciului social;

Dezvăluirea drepturilor și obligațiilor de bază ale beneficiarilor de servicii sociale;

Clasificarea și caracteristicile formelor și tipurilor de servicii sociale;

Desemnarea rolului instrumentelor internaționale privind drepturile omului care consacră dreptul la securitate și servicii sociale;

Analiza principalelor legi privind serviciile sociale;

Studiul problemelor și perspectivelor de dezvoltare a serviciilor sociale în țara noastră.

Prevederile teoretice generale privind serviciile sociale sub o formă sau alta au fost atinse și luate în considerare în diverse manuale, materiale didactice, articole științifice. Unele lucrări conţin propuneri de îmbunătăţire a legislaţiei actuale; se analizează practica de aplicare a legii.

ÎN timp diferit reprezentanți de seamă ai jurisprudenței și științei au fost angajați în studiul securității sociale și al serviciilor sociale. Mulți dintre ei au contribuit la dezvoltarea teoriei bunăstării sociale.

Problemele reglementării juridice a relațiilor publice în serviciile sociale au fost studiate de astfel de juriști și oameni de știință: B.C. Andreev, E.E. Machulskaya, E.G. Tuchkova, V.Sh. Shaikhatdinov și alții.

Baza studiului este formată din acte juridice internaționale, acte normative ale Rusiei care reglementează relațiile în serviciile sociale.

Structura lucrării finale de calificare reflectă scopurile și obiectivele urmărite ale studiului. Lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie, o listă de reglementări și o listă de referințe.

CAPITOLUL 1. CONCEPTUL DE SERVICII SOCIALE

§unu. Principiile Serviciului Social

Serviciile sociale sunt unul dintre elementele întregului sistem de asigurări sociale. Alături de alte componente ale asigurării sociale, contribuie la susținerea categoriilor nevoiașe ale populației.

Serviciile sociale pentru populație reprezintă un mecanism special care vă permite să participați la rezolvarea problemelor societății, diversele sale grupuri sociale si individul.

Serviciile sociale sunt de natură complexă și cuprind diverse tipuri de servicii sociale destinate cetățenilor să-și răspundă nevoilor specifice din motive importante: boală, handicap, bătrânețe, creșterea copiilor etc.

În baza articolului 3 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”, serviciile sociale pentru cetățeni sunt activități pentru furnizarea de servicii sociale cetățenilor.

Un serviciu social este o acțiune sau acțiuni în domeniul serviciilor sociale pentru a oferi asistență permanentă, periodică, unică, inclusiv asistență urgentă, unui cetățean în scopul îmbunătățirii condițiilor sale de viață și (sau) extinderii capacității acestuia de a asigura în mod independent nevoile sale de bază ale vieții. 7

Trebuie subliniat că serviciul social „ca categorie juridică în dreptul asigurărilor sociale diferă de cel folosit în drept civil concepte de servicii.

Serviciile sociale sunt oferite cetățenilor nu în numerar (spre deosebire de pensii, indemnizații, compensații), ci în natură; furnizarea acestora este finanțată de la buget. Statul poate stabili standardele de stat serviciile sociale, iar subiecții Federației își pot extinde domeniul de aplicare și pot introduce tipuri suplimentare de servicii sociale.

Astfel, un serviciu social este diferit de orice alt serviciu. Se dovedește a fi o categorie de cetățeni clar definită (bătrâni, handicapați, orfani etc.). Serviciul social este conceput pentru a răspunde nevoilor speciale ale acestei categorii de cetățeni și acest lucru se întâmplă pe cheltuiala societății, și nu a veniturilor și fondurilor personale. De asemenea, un serviciu social este oferit sub forma unui serviciu specific în natură. În plus, serviciile sociale nu pot fi rambursate în numerar.

Potrivit articolului 4 din această lege, serviciile sociale au la bază respectarea drepturilor omului și respectarea demnității persoanei, sunt de natură umană și nu permit umilirea onoarei și demnității unei persoane.

Serviciile sociale se desfășoară, de asemenea, pe următoarele principii:

1) accesul egal, liber al cetățenilor la serviciile sociale, indiferent de sex, rasă, vârstă, naționalitate, limbă, origine, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri și apartenență la asociații obștești;

2) furnizarea direcționată a serviciilor sociale;

3) apropierea furnizorilor de servicii sociale de locul de reședință al beneficiarilor de servicii sociale, suficiența numărului de furnizori de servicii sociale pentru a satisface nevoile cetățenilor în domeniul serviciilor sociale, suficiența resurselor financiare, materiale, tehnice, umane și informaționale; a furnizorilor de servicii sociale;

4) păstrarea şederii cetăţeanului în mediul favorabil obişnuit;

5) voluntariat;

6) intimitate 8 .

Dacă vorbim despre principiul țintirii, atunci acesta presupune furnizarea de servicii sociale celor care au nevoie în prezent de el și care au scris cererea corespunzătoare. Direcționarea este furnizarea unei persoane specifice personalizate. Organismele de protecție socială, organele Serviciului Federal de Migrație etc. monitorizează identificarea persoanelor care au nevoie de servicii sociale - primesc informații despre familiile cu copii, refugiați și persoane strămutate intern, orfani etc. Aceste organisme identifică și creează o bază de date cu astfel de persoane. 9

Prioritatea acordării minorilor se datorează vulnerabilității sociale crescute a copiilor din cauza vârstei lor. Statul bunăstării face ca o prioritate să aibă grijă deosebită de toți copiii, inclusiv de cei care se află într-o situație dificilă de viață.

Și crearea și funcționarea instituțiilor specializate de servicii sociale pentru populație, oferind ajutor gratuit sau cu plata parțială a costului, situat în teritoriu accesibilitatea permite implementarea principiului accesibilității serviciilor sociale. Există și liste de servicii sociale în funcție de nevoile anumitor grupuri de populație. În plus, oricine are dreptul de a primi informații despre procedura și condițiile de primire a serviciilor sociale, despre varietățile acestora etc.

Principiul voluntariatatii presupune ca serviciile sociale sa fie prestate numai pe baza dorintei persoanei aflate in nevoie, adica in functie de consimtamantul si bunavointa acestuia, care se exprima in depunerea unei cereri personale. Dar în cazuri excepționale, direct specificate în lege, cererea poate fi depusă, de exemplu, de către reprezentantul legal al persoanei care are nevoie de asistență. Și în orice moment există posibilitatea de a refuza să primiți servicii sociale.

Pe baza principiului serviciilor sociale umane, instituțiile sociale ar trebui să acorde asistență persoanelor cu atenția și grija cuvenită, fără a provoca suferințe morale și corporale, adică angajații acestor instituții trebuie să manifeste respect față de pacienții lor, astfel încât să se simtă cât mai confortabil. , aflându - se într - un mediu favorabil . Umanitatea implică faptul că persoanele care trăiesc în instituții rezidențiale au dreptul să nu fie pedepsite. Angajații instituțiilor staționare care au comis aceste abateri poartă răspundere disciplinară, administrativă sau penală.

Confidențialitatea înseamnă că informațiile personale care au devenit cunoscute de angajații instituțiilor de servicii sociale în cursul furnizării de servicii sociale constituie un secret profesional. Angajații vinovați de divulgarea acestuia poartă responsabilitatea stabilită de lege. Adică, principiul confidențialității înseamnă că cei care lucrează în instituțiile care prestează servicii sociale nu au dreptul de a difuza informații despre persoanele care au solicitat ajutor.

Acest principiu este consacrat separat în articolul 6 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”:

"unu. Nu este permisă dezvăluirea de informații clasificate de legislația Federației Ruse drept informații de natură confidențială sau informații oficiale despre beneficiarii serviciilor sociale de către persoane care au luat cunoștință de aceste informații în legătură cu performanța profesională, oficială și (sau ) alte sarcini. Dezvăluirea informațiilor despre destinatarii serviciilor sociale implică răspundere în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Cu acordul destinatarului serviciilor sociale sau al reprezentantului său legal, dat în scris, este permisă transferul informațiilor despre beneficiarul serviciilor sociale către alte persoane, inclusiv oficiali, în interesul destinatarului serviciilor sociale sau al reprezentantului său legal, inclusiv al mass-media și al site-ului web oficial al furnizorului de servicii sociale în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”).

3. Furnizarea de informații despre beneficiarul serviciilor sociale fără acordul acestuia sau fără acordul reprezentantului său legal este permisă:

1) la cererea organelor de anchetă și cercetare, instanța de judecată în legătură cu desfășurarea unei cercetări sau a unei proceduri judiciare, ori la cererea organelor de urmărire penală în legătură cu exercitarea supravegherii procurorilor de către acestea;

2) la solicitarea altor organe abilitate să exercite controlul (supravegherea) de stat în domeniul serviciilor sociale;

3) la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul interacțiunii informaționale interdepartamentale, precum și la înregistrarea unui subiect de date cu caracter personal pe un portal unic al statului și servicii municipaleși (sau) portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale în conformitate cu legislația privind organizarea prestării serviciilor de stat și municipale;

4) în altele stabilit prin lege cazuri din Federația Rusă” 10 .

§2. Drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale

Cetăţenii îşi exercită dreptul subiectiv la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale prin intrarea în relaţii de servicii sociale.

Cetăţenii ca subiecţi ai raporturilor juridice în serviciile sociale, pe lângă drepturi, poartă obligaţii. Aceste îndatoriri corespund drepturilor altui subiect al raportului juridic pentru servicii sociale.

Beneficiar de servicii sociale este un cetățean căruia i se recunoaște că are nevoie de servicii sociale și căruia i se asigură un serviciu social sau servicii sociale.

Drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale sunt descrise în capitolul 3 din Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” 11 .

Astfel, potrivit acestui act normativ, beneficiarii de servicii sociale au dreptul la:

1) atitudine respectuoasă și umană.

Acest drept decurge din norma din partea 1 a art. 4 din prezenta Lege, care stabilește că serviciile sociale au la bază respectarea drepturilor omului și respectarea demnității persoanei, sunt de natură umană și nu permit umilirea onoarei și demnității unei persoane.

2) primirea, în mod gratuit, într-o formă accesibilă, a informațiilor despre drepturile și obligațiile lor, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de prestare a acestora, tarifele acestor servicii și costul acestora pentru beneficiarul serviciilor sociale, despre posibilitatea de a primi aceste servicii în mod gratuit, precum și despre furnizorii de servicii sociale.

În paragraful 4 din partea 1 a art. 12 din Legea în cauză stabilește obligația furnizorilor de servicii sociale, care corespunde acestui drept, de a furniza informații în mod gratuit, într-o formă accesibilă, beneficiarilor de servicii sociale sau reprezentanților legali ai acestora, despre drepturile și obligațiile acestora, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura si conditiile de prestare a acestora, tarifele pentru aceste servicii si despre costul acestora pentru beneficiarul serviciilor sociale sau despre posibilitatea de a le primi gratuit. Deschiderea informațională a furnizorilor de servicii sociale este consacrată în prevederile art. 13 din Lege.

3) alegerea furnizorului sau a furnizorilor de servicii sociale.

Cetățenii au dreptul de a alege instituția și forma serviciilor sociale în modul prescris de autoritățile de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

4) refuzul de a oferi servicii sociale.

Articolul 18 din prezenta lege este consacrat refuzului serviciilor sociale, serviciilor sociale, în partea 1 din care se dublează prevederea privind dreptul cetățeanului sau reprezentantului său legal de a refuza serviciile sociale, serviciile sociale. După cum este stabilit în același loc, refuzul se face în scris și se înscrie în programul individual al unei anumite persoane.

5) protecția drepturilor și intereselor lor legitime în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Această Lege privind procedura judiciară de apărare a drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale prevede în partea 3 a articolului 15 că o decizie de refuzare a serviciilor sociale poate fi atacată în instanță.

6) participarea la pregătirea programelor individuale.

O astfel de participare implică o abordare individuală a determinării beneficiarilor serviciilor sociale de care au nevoie, în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale. Un program individual este un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social.

7) asigurarea condițiilor de ședere în organizațiile de servicii sociale care îndeplinesc cerințele sanitare și igienice, precum și pentru îngrijirea corespunzătoare.

Angajații instituției relevante trebuie să asigure clienților lor condiții de viață care să îndeplinească cerințele sanitare și igienice; îngrijire medicală, asistență medicală primară etc.

8) vizite gratuite ale reprezentanților legali, avocaților, notarilor, reprezentanților publicului și (sau) altor organizații, clerului, precum și rudelor și altor persoane în timpul zilei și serii.

La paragraful 11, partea 1, art. 12 din Lege, respectiv, obligația furnizorilor de servicii sociale de a oferi beneficiarilor de servicii sociale posibilitatea de a-și vizita liber reprezentanții legali, avocații, notarii, reprezentanții organizațiilor publice și (sau) altor organizații, clerul, precum și rudele și alte persoane în timpul zilei și seara este fix.

9) sprijin social în conformitate cu articolul 22 din prezenta lege federală.

Sprijinul social este asistență în furnizarea de servicii medicale, psihologice, pedagogice, juridice, asistenta sociala nu are legătură cu serviciile sociale.

Dacă este necesar, cetățenii, inclusiv părinții, tutorele, curatorii, alți reprezentanți legali ai copiilor minori, sunt asistați în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale.

Sprijinul social se realizează prin implicarea organizațiilor care oferă o astfel de asistență pe baza cooperării între agenții, în conformitate cu articolul 28 din prezenta lege federală. Activitățile de sprijin social sunt reflectate în programul individual.

Corespunzător dreptului în cauză, datoria prestatorilor de servicii sociale de a oferi sprijin social este consacrata în paragraful 7 al părții 1 a art. 12 din prezenta lege.

La rândul lor, beneficiarii serviciilor sociale sunt obligați să:

1) furnizează, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale subiectului Federației Ruse, informații și documente necesare pentru furnizarea de servicii sociale.

Lista documentelor necesare pentru furnizarea de servicii sociale, în conformitate cu paragraful 5 din partea 2 a art. 27 din Lege ar trebui să fie acoperite de procedura de prestare a serviciilor sociale stabilită prin formele de servicii sociale, tipuri de servicii sociale. O astfel de listă de documente trebuie să conțină documentele și informațiile pe care beneficiarul serviciului social trebuie să le depună, precum și documentele care fac obiectul depunerii în cadrul interacțiunii informaționale interdepartamentale sau care sunt transmise de către beneficiarul serviciului social din proprie inițiativă.

2) informarea în timp util a furnizorilor de servicii sociale cu privire la schimbările în circumstanțe care necesită furnizarea de servicii sociale.

Circumstanțele care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean și în prezența cărora cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii sociale sunt enumerate în partea 1 a art. 15 din Lege. Lista acestor circumstanțe este deschisă, adică pot exista și alte circumstanțe, în plus față de cele enumerate în articol, care sunt recunoscute de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse ca fiind înrăutățite sau capabile să agraveze viața. condiţiile cetăţenilor.

3) să respecte termenii contractului de prestare a serviciilor sociale încheiat cu furnizorul de servicii sociale, inclusiv să achite la timp și integral costul serviciilor sociale prestate atunci când acestea sunt prestate contra cost sau cu plată parțială.

În conformitate cu partea 2 a art. 17 din prezenta lege conditii esentiale contractele de prestare a serviciilor sociale sunt prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost sau cu plată parțială. În cazul încălcării de către beneficiarul serviciilor sociale a clauzelor contractului de prestare a serviciilor sociale încheiat cu acesta sau cu reprezentantul său legal, furnizorul de servicii sociale în condițiile prevederilor paragrafului 1 al părții 2 din art. 11 din Lege prevede dreptul de a refuza prestarea unui serviciu social unui beneficiar de servicii sociale.

§3. Forme și tipuri de servicii sociale

Capitolul 6 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” le este dedicat.

Potrivit articolului 19 din prezenta lege,

"unu. Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau într-o formă semi-staționară, sau într-o formă staționară.

2. Serviciile sociale în formă semi-staționară sunt furnizate beneficiarilor lor de către o organizație de servicii sociale la un anumit moment al zilei.

3. Serviciile sociale în formă staționară sunt furnizate beneficiarilor lor cu rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de un program individual) sau de cinci zile (pe săptămână) non-stop într-o organizație de servicii sociale. Destinatarii serviciilor sociale într-o formă staționară li se oferă spații rezidențiale, precum și spații pentru furnizarea tipurilor de servicii sociale prevăzute la alineatele 1 - 7 ale articolului 20 din prezenta lege federală.

4. La furnizarea de servicii sociale în formă semi-staționară sau în formă staționară, trebuie să se asigure următoarele:

1) posibilitatea de a însoți un beneficiar de servicii sociale atunci când se deplasează pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, precum și în cazul utilizării serviciilor oferite de o astfel de organizație;

2) posibilitatea de deplasare independentă pe teritoriul unei organizații de servicii sociale, intrare, ieșire și deplasare în cadrul unei astfel de organizații (inclusiv pentru deplasarea în scaune cu rotile), pentru odihnă în poziție șezând, precum și amplasarea accesibilă a echipamentelor și a suporturilor de informații ;

3) duplicarea mesajelor text cu mesaje vocale, dotarea unei organizații de servicii sociale cu semne realizate în Braille, familiarizarea cu ajutorul acestora cu inscripții, semne și alte informații textuale și grafice pe teritoriul unei astfel de organizații, precum și admiterea unui interpret în limbajul semnelor tiflo, admiterea câinilor ghid;

4) duplicarea informațiilor vocale informații text, inscripții și (sau) semnale luminoase, informarea despre serviciile sociale oferite folosind limbajul semnelor ruse (traducere în limbajul semnelor), admiterea unui interpret în limbajul semnelor;

5) furnizarea altor tipuri de asistență externă.

5. Cetățeni din rândul persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, pentru care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, se instituie supraveghere administrativă și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire, în absența unui serviciu medical; contraindicații și la aplicarea lor personală, sunt acceptate pentru serviciile sociale în organizațiile staționare servicii sociale cu servicii sociale speciale în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

6. Problemele de admitere în organizațiile de servicii sociale pentru pacienți internați și eliberarea din astfel de organizații a persoanelor care suferă de tulburări mintale sunt reglementate de legislația Federației Ruse privind îngrijirea psihiatrică. 12 .

Articolul 20 prevede că „următoarele tipuri de servicii sociale sunt furnizate beneficiarilor de servicii sociale, ținând cont de nevoile lor individuale:

1) sociale și casnice, care vizează sprijinirea vieții beneficiarilor de servicii sociale în viața de zi cu zi;

2) socio-medicale, care vizează menținerea și menținerea sănătății beneficiarilor de servicii sociale prin organizarea de îngrijiri, asistarea la realizarea activităților recreative, monitorizarea sistematică a beneficiarilor de servicii sociale pentru identificarea abaterilor de sănătate ale acestora;

3) socio-psihologic, acordarea de asistență în corectarea stării psihologice a beneficiarilor de servicii sociale de adaptare în mediul social, inclusiv acordarea de asistență psihologică în mod anonim prin intermediul unei linii de asistență;

4) socio-pedagogice, care vizează prevenirea abaterilor în comportamentul și dezvoltarea personalității beneficiarilor de servicii sociale, formarea intereselor lor pozitive (inclusiv în domeniul agrementului), organizarea timpului liber, și ajutarea familiei în creșterea copiilor;

5) socială și de muncă, care vizează acordarea de asistență în angajare și în rezolvarea altor probleme legate de adaptarea muncii;

6) sociale și juridice, care vizează acordarea de asistență în obținerea servicii juridice, inclusiv gratuit, în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;

7) servicii de creștere a potențialului de comunicare al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități;

8) servicii sociale urgente” 13 .

Următoarele 21 de articole definesc că „serviciile sociale urgente includ:

Furnizarea de mese calde sau pachete alimentare gratuite;

Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale;

Asistență în obținerea de cazare temporară;

Asistență în obținerea de asistență juridică în vederea protejării drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;

Asistență în obținerea asistenței psihologice de urgență cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;

Alte servicii sociale urgente.

Furnizarea de servicii sociale urgente în scopul acordării asistenței de urgență se realizează în intervalul de timp determinat de nevoia beneficiarului de servicii sociale, fără întocmirea unui program individual și fără încheierea unui acord privind furnizarea de servicii sociale. La baza furnizării serviciilor sociale urgente se află solicitarea beneficiarului serviciilor sociale, precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau de altă natură care nu fac parte din sistemul de servicii sociale, informații despre cetățenii care au nevoie de furnizarea de servicii sociale. servicii sociale urgente. Confirmarea prestării serviciilor sociale urgente este un act privind prestarea serviciilor sociale urgente, care conține informații despre destinatarul și furnizorul acestor servicii, tipurile de servicii sociale urgente furnizate, termenii, data și condițiile furnizării acestora. Actul privind prestarea serviciilor sociale urgente se confirmă prin semnătura destinatarului acestora”. 14 .

De asemenea, este de remarcat faptul că articolul 31 din lege prevede servicii sociale gratuite pentru următoarele categorii de persoane:

„Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, în forme semi-staționare și staționare de servicii sociale sunt oferite gratuit:

1) copii minori;

2) persoanele care au suferit în urma unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate.

Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și în forma semistaționară de servicii sociale sunt acordate gratuit dacă, la data depunerii cererii, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale, calculat în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, este sub valoarea limită sau egală cu valoarea limită a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale, stabilită de legea subiectului Federației Ruse" 15 .

Dacă comparăm formele și tipurile care au fost prescrise în Legea federală din 1995 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” 16 cu cele cuprinse în noua Lege se pot observa unele diferenţe semnificative.

Astfel, au fost clasificate drept servicii sociale prin Legea din 1995 (articolele 8-14):

Asistență financiară sub formă Bani, alimente,

produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire a copiilor, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, combustibil, precum și produse speciale Vehicul, mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă;

Servicii sociale la domiciliu pentru cetățenii singuri și cetățenii care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a dizabilității sub formă de servicii sociale, sociale și medicale și alte asistențe;

Servicii sociale în instituții staționare de socializare

servicii prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și care au nevoie de îngrijire externă constantă;

Adăpost temporar pentru orfani, copii rămași fără îngrijire părintească, minori neglijați, copii într-o situație dificilă de viață, cetățeni fără domiciliu fix și anumite ocupații, cetățeni afectați de violență fizică sau psihică, dezastre naturale, ca urmare a unor evenimente armate și interetnice. conflicte, alți clienți ai serviciului social;

Ziua de ședere în instituții de servicii sociale pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, precum și alte persoane, inclusiv minori, care se află într-o situație dificilă de viață;

Asistență consultativă pe probleme de sprijin social și social și medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică;

Servicii de reabilitare, care sunt asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu dizabilități, a delincvenților minori, a altor cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață. 17 .

CAPITOLUL 2. ACTE JURIDICE NORMATIVE DE REGLEMENTARE A SERVICIILOR SOCIALE

Dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile fundamentale ale omului socio-economic. Este consacrat în multe documente internaționale. Acest lucru subliniază încă o dată importanța acestui drept și consolidează faptul că îngrijirea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a copiilor și a celor care și-au pierdut sursa de trai din motive independente de voința lor este recunoscută ca una dintre valorile universale într-o societate civilizată modernă. .

Prevederile Declarației Universale a Drepturilor Omului a ONU din 1948, care este prima document normativ cu caracter general în domeniul drepturilor și libertăților omului, să garanteze dreptul oricărei persoane ca membru al societății la securitate socială. Articolul 22 din Declarație prevede: „Orice persoană, în calitate de membru al societății, are dreptul la securitate socială și la exercitarea drepturilor necesare menținerii demnității sale și liberei dezvoltări a personalității sale în mediul economic, social și domenii culturale, prin eforturi naționale și cooperare internațională și în funcție de structura și resursele fiecărui stat optsprezece".

Iar articolul 25 din Declarația Universală a Drepturilor Omului proclamă următoarele: „Orice persoană are dreptul la un nivel de trai adecvat sănătății și bunăstării sale și a familiei sale, inclusiv hrana, îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală și serviciile sociale necesare. servicii și dreptul la securitate în caz de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte pierderi ale mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe independente de voința sa 19".

Dreptul la securitate socială și la servicii sociale este, de asemenea, cuprins în Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966. Articolul 9 al acestui instrument internațional consacră: „Statele părți la prezentul Pact recunosc dreptul oricărei persoane la securitate socială, inclusiv la asigurări sociale. douăzeci”.

Articolul 14 din Carta Socială Europeană prevede următoarele cu privire la dreptul la servicii sociale: „Pentru a asigura exercitarea efectivă a dreptului la servicii sociale, părțile se angajează:

1. să promoveze activități sau crearea de servicii care, folosind metode de asistență socială, ar contribui la bunăstarea și dezvoltarea atât a indivizilor, cât și a grupurilor din societate, precum și la adaptarea acestora la mediul social;

2. încurajează participarea persoanelor, precum și a organizațiilor de voluntariat sau a altor organizații, la înființarea și funcționarea acestor servicii 21".

Trebuie spus că conceptul de drepturile omului, statul de drept și justiția socială au fost dezvoltate în actele Organizației Internaționale a Muncii privind securitatea socială.

Convențiile și recomandările OIM stabilesc dreptul omului la anumite tipuri de servicii sociale (asistență medicală, tratament în sanatoriu, drepturile persoanelor cu dizabilități la reabilitare profesională și angajare, îngrijire protetică și ortopedică, dreptul la îngrijire medicală, întreținerea copiilor în îngrijirea copiilor). instituţii preşcolare etc.).

De exemplu, Convenția OIM nr. 159 este dedicată reabilitării profesionale și angajării în muncă a persoanelor cu dizabilități. Se precizează că fiecare stat parte la Convenție consideră că sarcina reabilitării profesionale este de a oferi unei persoane cu dizabilități posibilitatea de a primi, întreține loc de muncă potrivitşi avansare, contribuind astfel la integrarea sau reintegrarea sa socială. 22

Organizația Internațională a Muncii a adoptat, de asemenea, Convenția privind standardele minime de securitate socială 23 . Este format din 15 secțiuni dedicate asistenței medicale, diferitelor tipuri de prestații etc. Rusia nu este încă parte la această convenție.

Astfel, dreptul la servicii sociale, împreună cu dreptul la asigurări sociale și asigurări sociale, sunt consacrate în documentele unei organizații internaționale atât de importante precum OIM.

După prăbușirea URSS, în legătură cu formarea Comunității Statelor Independente, statele membre ale Commonwealth-ului la 26 mai 1995. a adoptat Convenția CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale.

Articolul 16 din această convenție a garantat dreptul cetățeanului la servicii sociale ca drept independent:

"unu. Orice persoană are dreptul la asigurări sociale, inclusiv asigurări sociale pentru bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținerii familiei, creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de legislația națională.

2. Pentru a asigura exercitarea efectivă a dreptului la asistență socială și medicală, părțile contractante se angajează să se asigure că orice persoană care nu dispune de fonduri suficiente și care nu poate obține astfel de fonduri prin eforturi proprii sau din alte surse, în special prin prestații în temeiul prevederii sociale, primite avea nevoie de ajutor, iar în caz de boală, îngrijirea necesară în starea sa.

3. Pentru a asigura aplicarea efectivă a dreptului mamelor și copiilor la protecție socială și economică, părțile contractante vor lua toate măsurile adecvate și necesare în această direcție, inclusiv înființarea și întreținerea instituțiilor sau serviciilor corespunzătoare. 24".

Astfel, cele mai importante instrumente internaționale privind drepturile omului conțin standardele sociale de bază, tipurile de asistență socială, iar dreptul omului la securitate și servicii sociale este fixat.

Rusia trebuie să respecte dreptul internațional și principiile sale fundamentale și să țină cont de ceea ce este scris despre drepturi și libertăți în documentele internaționale general recunoscute. Pentru a construi un stat de drept, este necesar să ne concentrăm pe dreptul internațional.

Legea principală și fundamentală a Federației Ruse este Constituția. Are cea mai mare forță juridică, efect direct și se aplică în toată Federația Rusă.

Conform articolului 17 din Constituție, Federația Rusă recunoaște și garantează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute. drept internațional 25 .

Constituția țării noastre conține o prevedere importantă că „Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional. 26 „(clauza 4, articolul 15). Acest articol al Constituției definește relația dintre dreptul internațional și cel rus, ținând cont de supremația dreptului internațional.

Constituția, împreună cu alte drepturi importante ale omului, se referă, de asemenea, la dreptul la servicii sociale ca element al socialului statut juridic cetăţean. Prin urmare, putem argumenta cu privire la natura constituțională a acestui drept.

Articolul 7 proclamă Rusia stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat și sprijin guvernamental familii, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială 27 .

Articolul 39 din Legea fundamentală garantează tuturor asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Pensiile de stat și prestațiile sociale sunt stabilite prin lege. Sunt încurajate asigurările sociale voluntare, crearea unor forme suplimentare de securitate socială și caritate 28 .

Articolul 41 din Constituție stabilește că orice persoană are dreptul la îngrijire medicală și la îngrijire medicală. Asistenta medicala in stat si instituţiile municipale asistența medicală este oferită cetățenilor în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului relevant, a primelor de asigurare și a altor venituri 29 .

Cu toate acestea, Constituția prevede doar Dispoziții generale, care ar trebui dezvoltată în diverse acte normative adoptate în baza acesteia.

Principalele legi federale care reglementează securitatea socială în Federația Rusă sunt următoarele:

Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” 30 .

Această lege a fost adoptată la 28 decembrie 2013. Iar proiectul de lege adoptat ca această lege a fost elaborat în conformitate cu lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse din 27 noiembrie 2010 nr. Pr-3464GS în urma ședinței Prezidiului Consiliului de Stat al Federației Ruse din 25 octombrie. , 2010 și introdus în Duma de Stat Guvernul Federației Ruse.

Legea însăși a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015 și a adus modificări semnificative sistemului și procedurii de furnizare a serviciilor sociale.

Un astfel de interval de timp va permite, potrivit legiuitorului, instituțiilor și serviciilor sociale o trecere treptată la inovațiile prevăzute în noua lege.

Din momentul intrării în vigoare a Legii federale nr. 442-FZ, Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” și Legea federală nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 „ Despre Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populația din Federația Rusă”.

Deoarece au fost aduse multe modificări la legea anterioară din 1995, s-a dovedit că introducerea ulterioară a unor noi modificări în ea ar fi pur și simplu inadecvată și a fost mai ușor să se elaboreze una nouă și deja perfectă în ceea ce privește toate ajustările și modificările care au avut loc. avut loc în domeniul protecției sociale și al serviciilor sociale.

Astfel, noua Lege federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” reflectă într-o măsură mai mare condițiile moderne, ținând cont deja de experiența acumulată din trecut.

Toate acestea îmbunătățesc calitatea serviciilor sociale oferite, datorită apariției acestui act normativ, sunt introduse standarde uniforme de servicii sociale pentru populație în toată Federația Rusă.

a) în Federația Rusă, numărul persoanelor care au nevoie de servicii sociale crește în fiecare an: este vorba de persoane cu dizabilități, bătrâni, familii cu copii, persoane care se află într-o situație dificilă de viață;

b) prevederile consacrate în noua lege vor contribui la îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor sociale prestate și la organizarea sistemului de servicii sociale în așa fel încât să ajute un număr cât mai mare de populație;

c) proiectul de lege prevede recunoașterea ca nule a legilor existente și formarea unei unificații act legislativ reglementarea relaţiilor în domeniul serviciilor sociale pentru populaţie;

d) dezvoltarea se va desfășura ținând cont de normele legislației în vigoare și documentele internaționale semnate de Federația Rusă, ținând cont de studiul practica curenta implementarea prevederilor legilor și pe baza experienței în acest domeniu a țărilor străine.

Nou legea adoptată instaleaza:

1) juridice, organizatorice și fundamentele economice servicii sociale pentru cetățeni din Federația Rusă;

2) puteri organisme federale puterea statuluiși competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni;

3) drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale;

4) drepturile și obligațiile furnizorilor de servicii sociale.

Această lege federală se aplică cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiaților, precum și persoanelor juridice, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, precum și antreprenorilor individuali care furnizează servicii sociale cetățenilor. .

Articolul 2 din Legea federală nr. 442-FZ stabilește următoarele: „ Reglementare legală serviciile sociale pentru cetățeni sunt realizate pe baza acestei legi federale, a altor legi federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și a legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse " 31 .

Legea stabilește principiile de bază ale serviciilor sociale, clarifică conceptele de bază din domeniul serviciilor sociale, determină formele serviciilor sociale, tipurile de servicii sociale și condițiile de prestare a acestora, principiile sprijinului financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale.

Legea definește lista competențelor autorităților federale ale statului, lista puterilor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Acum, conform acestui document, furnizarea și refuzul de servicii sociale este posibilă numai sub rezerva voinței beneficiarului. Un cetățean (reprezentantul său legal) poate solicita furnizarea de servicii sociale direct el însuși sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organe de stat, organe administrația locală, asociații publice ca organism autorizat al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau direct către un furnizor de servicii sociale cu o cerere scrisă sau electronică pentru furnizarea de servicii sociale.

Legea introduce noi concepte de „destinatar servicii sociale”, „furnizor de servicii sociale”, „prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea serviciilor sociale”, conceptul de „standard de serviciu social” este expus într-o nouă ediție (de bază). cerințe privind volumul, frecvența și calitatea prestării serviciilor sociale), în timp ce standardul de servicii sociale este parte integrantă a procedurii de furnizare a serviciilor sociale. 32 .

Această lege nu cuprinde conceptul de „situație de viață dificilă”, al cărui concept era prevăzut în legea anterioară din 1995. În schimb, articolul 15 stabilește clar circumstanțele în care cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii sociale.

Actul normativ prevede o abordare individuală a stabilirii beneficiarilor de servicii sociale pe baza nevoii cetăţeanului de servicii sociale. Ținând cont de motivele pentru care cetățeanul a fost recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, autoritatea de stat autorizată să exercite funcții în domeniul serviciilor sociale a entității constitutive a Federației Ruse determină nevoia individuală de servicii sociale și elaborează un program individual de prestare a serviciilor sociale.

Legea prevede și sprijinul social al cetățenilor în prestarea de servicii sociale, care presupune asistență în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale, în baza cooperare între agenții organizațiile care oferă o astfel de asistență (pe baza reglementărilor aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse).

Legea conţine norme care prevăd exercitarea controlului (supravegherii) în domeniul serviciilor sociale, inclusiv controlul public. 33

Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” 34 .

Această lege federală definește politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap în Federația Rusă, al cărei scop este de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni în exercitarea drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute pentru prin Constituția Federației Ruse, precum și în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Legea prevede conceptul de „persoană cu dizabilități” - aceasta este o persoană care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințele leziunilor sau defectelor, ducând la o limitare a vieții și determinând nevoia de protecția sa socială 35 .

Protecția socială a persoanelor cu dizabilități este înțeleasă ca un sistem de măsuri economice, legale și de sprijin social garantate de stat care asigură persoanelor cu dizabilități condiții pentru depășirea, înlocuirea (compensarea) restricțiilor de viață și care vizează crearea de șanse egale pentru participarea la societate. cu alti cetateni.

Sprijinul social pentru persoanele cu handicap este înțeles ca un sistem de măsuri care asigură garanții sociale persoanele cu handicap, stabilite prin legi și alte acte normative de reglementare, cu excepția prevederii pensiei.

Această lege este unul dintre principalele acte juridice care determină nivelul de protecție socială a persoanelor cu dizabilități.

Legea federală din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ „Cu privire la garanții suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească” 36 .

Această lege aparține categoriei actelor juridice cu caracter normativ care stabilesc dreptul anumitor categorii la asigurări sociale, inclusiv servicii sociale.

Legea federală definește principiile generale, conținutul și măsurile de sprijin social pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și pentru persoanele din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească.

Garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru această categorie de cetățeni sunt un set de măsuri sociale care oferă o oportunitate de a îmbunătăți condițiile de viață, de a primi educatie suplimentara, îngrijire medicală, realizarea dreptului la muncă etc.

Legea reglementează raporturile apărute în legătură cu acordarea și acordarea de către autoritățile statului a garanțiilor suplimentare pentru protecția socială a drepturilor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și persoanelor din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească.

Legea federală stabilește garanții legale pentru protecția socială a veteranilor din Federația Rusă pentru a crea condiții care să le ofere o viață decentă, muncă activă, onoare și respect în societate.

Se aplică cetățenilor Federației Ruse, precum și cetățenilor străini care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse și apatrizilor aparținând anumitor categorii de veterani.

Legea „Cu privire la veterani” este prima experiență a unui legiuitor intern care reunește întreaga gamă de prevederi de bază referitoare la sprijinul social al veteranilor. Înainte de adoptarea sa, erau în vigoare un număr semnificativ de reglementări, diferite prin apartenența departamentală, forța juridică și domeniul de aplicare. Odată cu adoptarea Legii N 5-FZ, s-a creat un temei juridic unificat pentru implementarea principalelor direcții ale politicii sociale în domeniul sprijinirii veteranilor. Totodată, Legea nu dezvăluie în detaliu mecanismul de asigurare a veteranilor cu măsuri de sprijin social, ci doar determină cercul persoanelor cărora li se aplică Legea și le declară drepturile și garanțiile fundamentale. 38 .

Legea federală nr. 124-FZ din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” 39 .

Legea federală stabilește garanțiile de bază ale drepturilor și intereselor legitime ale copilului, prevăzute de Constituția Federației Ruse, pentru a crea condiții legale, socio-economice pentru realizarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului.

Încă de la începutul legii, se subliniază că „Statul recunoaște copilăria ca o etapă importantă în viața unei persoane și pornește de la principiile prioritizării pregătirii copiilor pentru o viață deplină în societate, a dezvoltării unor activități semnificative și creative din punct de vedere social. activitate în ele, educația de înalte calități morale, patriotism și cetățenie în ele. 40".

Alături de alte concepte fundamentale, conține o definiție a conceptului de „servicii sociale pentru copii”. Acestea sunt organizații, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, care desfășoară activități pentru serviciul social al copiilor (sprijin social, furnizarea de servicii sociale, medicale, psihologice, pedagogice, juridice și asistență materială, organizarea de recreere și îmbunătățirea sănătății, reabilitarea socială a copiilor aflați într-o situație dificilă de viață, asigurarea angajării acestor copii la împlinirea vârstei de muncă), precum și a cetățenilor care desfășoară fără studii. entitate legală activități antreprenoriale în servicii sociale pentru populație, inclusiv pentru copii.

Pe lângă legile federale, au fost adoptate și sunt în vigoare reglementări care reglementează problemele din domeniul serviciilor sociale, de exemplu, acestea includ:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1995 N 694 „Cu privire la vânzarea produselor protetice și ortopedice” 41 ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 861 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru creșterea și educarea copiilor cu dizabilități la domiciliu și în stat institutii de invatamant» 42 ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iunie 1996 N 670 „Cu privire la aprobarea Regulamentelor model privind instituirea asistenței sociale pentru persoanele fără un loc fix de reședință și ocupație” 43 ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2000 N 896 „Cu privire la aprobarea regulamentelor model privind instituțiile specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” 44 ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2007 N 608 „Cu privire la procedura de furnizare a persoanelor cu dizabilități cu servicii de traducere a limbii semnelor ruse (traducerea în limbajul semnelor, traducerea în limbajul semnelor tiflo)” 45 ;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2005 N 2347-r „Cu privire la lista federală a măsurilor de reabilitare, a mijloacelor tehnice de reabilitare și a serviciilor oferite persoanelor cu dizabilități” (modificat și completat, a intrat în vigoare la 1 ianuarie, 2015) 46 ;

Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 29 martie 2002 N 25 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor privind organizarea activităților instituțiilor specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” 47 și alte acte.

Conform paragrafului „g” al articolului 72 din Constituția Federației Ruse, „coordonarea problemelor de sănătate se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse; protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protecție socială, inclusiv securitate socială 48".

Astfel, reglementarea legală a relaţiilor de servicii sociale se poate realiza în regiuni.

obiectivul principal o astfel de reglementare – creşterea gradului de protecţie socială a cetăţenilor. Aceste acte prevăd măsuri suplimentare și sporite de sprijin social pentru cetățeni în comparație cu cele federale.

Subiecții Federației pot adopta propriile regulamente, programe de dezvoltare socială a regiunilor, care țin cont de specificul acestei regiuni și sporesc securitatea socială a cetățenilor care locuiesc în ea.

Împreună cu prevederile consacrate în legislația federală, reglementările regionale stabilesc garanții și principii suplimentare ale serviciilor sociale pentru cetățenii unui anumit subiect, se mărește cercul persoanelor îndreptățite la servicii sociale și se introduc tipuri suplimentare de servicii sociale.

Legea federală „Cu privire la principii generale organizațiile guvernamentale locale din Federația Rusă 49 » se referă la competențele administrațiilor locale în domeniul securității sociale de a oferi sprijin social și de a promova ocuparea populației, iar aceasta este direct legată de serviciile sociale.

Merită spus că standardul național actual al Federației Ruse „Servicii sociale pentru populație 50 . Termeni și definiții” este de o importanță nu mică pentru garantarea serviciilor sociale de către stat.

Acest standard stabilește termeni și definiții de concepte în domeniul serviciilor sociale pentru populație. Termenii și definițiile conținute în acesta includ concepte generale(de exemplu, serviciu social, serviciu social, situație dificilă de viață etc.), tipuri de servicii sociale, instituții de servicii sociale și categorii de clienți ai serviciilor sociale.

Alături de cele federale și regionale, există reglementări municipale și locale în domeniul serviciilor sociale.

Pe stadiul prezent dezvoltarea statului, atunci când se formează economie de piata, municipale și locale reguli ca surse ale dreptului asigurărilor sociale. Scopul reglementărilor municipale și locale este de a stabili un grad superior de protecție socială a cetățenilor la nivel municipal și la nivelul unei singure organizații. 51

O astfel de reglementare se poate manifesta prin crearea unor garanții suplimentare de protecție socială, de exemplu, într-o anumită organizație, indiferent de forma organizatorică și juridică a acesteia. În timp ce creați acord comun, de exemplu, poate prevedea diverse tipuri de asistență socială etc.

În acest caz, se folosesc următoarele metode de reglementare a relațiilor care decurg din serviciile sociale: permisiunea, interzicerea, obligația pozitivă, recomandările.

Cu toate acestea, normele cu caracter de recomandare în domeniul serviciilor sociale se aplică doar organismelor care prestează servicii sociale, nu și cetățenilor. Iar sancțiunea drept-restauratoare în reglementarea relațiilor în serviciile sociale nu este tipică. 52

CAPITOLUL 3 PROBLEME ȘI PERSPECTIVE ALE SERVICIILOR SOCIALE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

Dreptul la servicii sociale este o necesitate obiectivă pentru acei cetăţeni care au nevoie de servicii sociale, care se află într-o situaţie dificilă de viaţă.

Destul de vieți în Rusia un numar mare de persoane care, din diverse motive, nu se pot autoservi și sunt limitate în activitatea lor de viață.

Statisticile raportează că sănătatea cetățenilor se deteriorează, sunt mulți oameni în vârstă și cu dizabilități, există șomaj și populație cu venituri mici.

Problema îmbătrânirii populației nu este doar pentru Federația Rusă, ci și pentru un număr semnificativ de țări din lume. Una dintre tendințele observate în ultimele decenii în lumea dezvoltată este creșterea numărului absolut și a proporției relative a persoanelor în vârstă în populație.

Prin urmare, statul este obligat să-și asume obligații pentru a contribui la păstrarea și extinderea vieții depline a fiecărei persoane, pentru a-i recunoaște datoria față de aceasta și pentru a-i susține activitatea socială, de muncă, educațională și creativă.

Pentru a implementa funcțiile la scară largă de asistență socială, sprijin și securitate socială, Federația Rusă are un sistem de protecție socială.

Din păcate, în acest moment în Rusia calitatea și nivelul serviciilor sociale nu sunt în cea mai bună stare.

Probleme de implementare politici publiceîn sfera socială au căpătat o relevanță deosebită. Trecerea la o politică orientată social necesită crearea unei politici eficiente și sistem dezvoltat asigurarea protecţiei sociale a populaţiei. Prin urmare, politica socială se concentrează în primul rând pe problemele de securitate socială și servicii pentru vârstnici, sprijin pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii. 53 .

După cum s-a menționat, în țara noastră există o „tendință de creștere a numărului de persoane în vârstă și cu dizabilități în populație. Acest lucru este însoțit de o deteriorare a sănătății lor și limitări în autoservire. Nevoia de diverse tipuri de servicii de reabilitare este experimentată de 80% dintre persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Peste 30% au nevoie de asistență constantă și de servicii sociale și medicale 54".

În procesul de îmbătrânire a corpului uman, o persoană are riscul de a dobândi boli cronice, oricand ai nevoie de asistenta medicala, de reabilitare, ingrijirea altei persoane.

Persoanele în vârstă au adesea probleme nu doar în domeniul medical, ci și tulburări psihologice și probleme de natură socială. Problemele sociale sunt asociate, de regulă, cu un nivel material de trai scăzut și chiar extrem de scăzut, cu incapacitatea de a cumpăra toate medicamentele și echipamentele medicale necesare (adesea scumpe), de a solicita îngrijiri medicale plătite etc. Iar beneficiile și foloasele oferite de stat nu pot rezolva toate problemele materiale ale unor astfel de bătrâni nevoiași.

Problemele psihologice apar în principal din cauza faptului că persoanele în vârstă care s-au pensionat și au încetat să lucreze încep să experimenteze o lipsă de comunicare și un sentiment de singurătate, inutilitate.

Nevoia de persoane din afară, inclusiv de îngrijire medicală, este de câteva ori mai mare pentru persoanele în vârstă decât pentru persoanele în vârstă de muncă. Fiind singuri acasă, persoanele în vârstă nu sunt întotdeauna capabile să facă față singure problemelor de sănătate. Pacienții vârstnici au nevoie de terapie de întreținere pe termen lung și îngrijire externă, asistență medicală și socială.

Dacă vorbim de asistență medicală și socială, atunci este un ansamblu de măsuri de natură medicală, socială, psihologică, pedagogică, de reabilitare și juridică, realizate la nivel statal și regional și care vizează satisfacerea nevoilor de bază ale unui categorie vulnerabilă de cetățeni (cetățeni în vârstă, precum și persoane cu dizabilități). Această asistență este acordată de instituții staționare, atât în ​​domeniul sănătății, cât și în sfera serviciilor sociale pentru cetățeni. Acesta își propune să ofere intervenții terapeutice și îngrijire pentru a restabili și menține sănătatea și abilitățile de autoîngrijire.

În prezent, alături de conceptul de asistență medicală și socială, există și conceptul de asistență socială și medicală. Sarcinile sale sunt menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a cetățenilor care au nevoie de aceasta, organizarea de activități medicale și recreative, asigurarea medicamente, asistarea la primirea la timp a asistenței medicale calificate, precum și la rezolvarea altor probleme sociale și medicale. Acest tip de asistență se acordă în instituții staționare de serviciu social pentru cetățeni în vârstă - internate pentru vârstnici și handicapați. 55

Pe lângă instituțiile și organizațiile de stat, există și instituții comerciale, plătite (pensii private) pentru vârstnici și persoane cu dizabilități care au nevoie de servicii medicale și sociale.

Atât în ​​organizațiile publice, cât și în cele private care oferă servicii medicale și sociale cetățenilor nevoiași, toate serviciile oferite ar trebui să vizeze satisfacerea unei game largi de nevoi ale pacienților lor: cazare confortabilă, alimentație bună, îngrijire medicală profesională, proceduri de sănătate și reabilitare, sprijin psihologic. .

Dar departe de toate instituțiile au capacități suficiente pentru a răspunde nevoilor de asistență medicală și socială ale tuturor cetățenilor care solicită. Într-adevăr, creșterea continuă a populației în vârstă crește povara asupra sănătății și serviciilor sociale, dar lipsa resurse financiare duce la probleme în acordarea asistenței medicale și sociale persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități.

Există o legătură inextricabilă între calitatea serviciilor medicale și nivelul serviciilor sociale.

Atât organizațiile care furnizează servicii sociale, cât și angajații acestora ar trebui să contribuie în orice mod posibil la îmbunătățirea asistenței medicale, asistenței medicale și sociale, iar pentru aceasta să desfășoare diverse activități care vizează buna funcționare a acestor organizații sociale.

Totuşi, în literatura de specialitate se remarcă faptul că în domeniul serviciilor sociale apar fenomene negative: scăderea dinamicii de dezvoltare a instituţiilor de servicii sociale; calitate scăzută a stării actuale a acestui sector; situația socio-economică nesatisfăcătoare a asistenților sociali; insuficiente financiare, logistice, de personal și Suport informațional activităţile instituţiilor de servicii sociale 56 .

După cum sa menționat deja, printre motivele serioase pentru care obiectivul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și a altor persoane care au nevoie de el nu este întotdeauna atins, există probleme de lipsă de profesionalism în munca personalului medical, lipsa dezvoltării tehnicilor de reabilitare și curând. Prin urmare, pentru o reabilitare de succes, este necesar să se țină cont de un complex de aspecte medicale, socio-psihologice, aspecte profesionaleși caracteristicile personale ale pacienților.

De asemenea, una dintre soluțiile la problemele de organizare și activități ale serviciilor sociale staționare de reabilitare a persoanelor cu dizabilități este optimizarea structurii instituțiilor, reconstrucția clădirilor existente și construirea de clădiri noi. Este necesar să se extindă noi tipuri promițătoare de instituții de servicii sociale - pensiuni de capacitate mică pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Reformarea sistemului de servicii sociale pentru populație ar trebui să vizeze luarea de măsuri pentru depășirea penuriei de locuri în instituțiile sociale staționare prin mutarea acestor instituții din zone nefavorabile din punct de vedere ecologic și crearea unor condiții de viață acceptabile în acestea. 57 .

Astfel, furnizarea de îngrijiri medicale la prețuri accesibile persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități este imposibilă fără crearea unui sistem extins de instituții specializate de reabilitare.

Și programele sociale la toate nivelurile rămân un instrument eficient de răspuns la problemele populației în vârstă.

Deci, starea sistemului de servicii sociale este influențată de o combinație de diverși factori. Unul dintre cele mai importante motive este economic. Factorul economic exprimată în lipsa de finanțare, sponsorizarea serviciilor sociale. Aceasta, la rândul său, afectează eficacitatea furnizării de servicii sociale către populație, duce la inaccesibilitatea serviciilor sociale pentru unele categorii de cetățeni. Din cauza deficitului de fonduri alocate acestui domeniu, se produce o ieșire a forței de muncă, adesea de înaltă profesionalism, personal - asistenți sociali care prestează servicii relevante. Echipamente și echipament tehnic multe organizații și instituții de servicii sociale sunt, de asemenea, în declin.

Unul dintre impulsurile importante pentru schimbarea tensiunii sociale existente și a realității sociale va fi dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale nestatale, sprijinirea și consolidarea rolului sindicatelor, fonduri publice, organizații de caritate etc.

Rolul subiecților Federației în îmbunătățirea situației sociale nu poate fi subestimat. De exemplu, pot stimula caritatea, pot introduce în mod independent noi tipuri suplimentare de servicii sociale care combină elemente ale tipurilor tradiționale de servicii sociale.

Dacă considerăm o astfel de categorie de cetățeni ca persoanele cu dizabilități, atunci aceștia reprezintă un grup social extrem de vulnerabil și fragil. Există persoane cu dizabilități în rândul populației apte de muncă. Serviciile sociale pentru persoanele cu dizabilități ar trebui îmbunătățite și îmbunătățite semnificativ, deoarece în prezent există unele probleme serioase în acest domeniu.

Pentru protejarea și sprijinirea persoanelor cu dizabilități, trebuie luate următoarele măsuri:

Creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice și a altor mijloace de reabilitare a persoanelor cu dizabilități;

Deschide noi instituții suplimentare care produc produse pentru persoanele cu dizabilități;

Să realizeze o reechipare specială a locurilor de studiu pentru persoanele cu dizabilități din instituțiile de învățământ;

Creșterea numărului de instituții de învățământ general care formează persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități;

Să efectueze lucrări de informare și evidențiere în diverse medii a trăsăturilor furnizării de servicii sociale acestei categorii de cetățeni etc.

Practica judiciară arată că litigiile care implică persoane cu dizabilități, vârstnici apar din cauza corupției în domeniul serviciilor sociale, o neînțelegere a specificului viabilității acestor persoane.

Relevanța disputelor în acest domeniu nu este redusă. Legislația rusă modernă în domeniul serviciilor sociale și al persoanelor în vârstă este extrem de mobilă și necesită modificări și completări semnificative.

O altă problemă legată de aplicarea legislației privind securitatea socială și serviciile sociale este confirmată de cazurile frecvente de încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor cu dizabilități și vârstnici.

Alături de alte proceduri judiciare, am studiat hotărârea Tribunalului Regional Primorsky din 24 decembrie 2014 în dosarul N 33-11264 58 . După cum s-a dovedit, disputele dintre instituțiile sociale care furnizează servicii sociale și cetățenii care încheie un acord cu aceștia nu sunt deloc rare.

În cadrul procesului studiat de mine, reclamanta (un azil de bătrâni și invalizi) a formulat cerere de recuperare a prejudiciului, modificări la contractul de servicii de internare. Întrucât, de la încheierea contractului de servicii de spitalizare, costul vieții și pensiile s-au modificat în mod repetat din cauza creșterii prețurilor de consum, în legătură cu care s-a format o datorie pe care pârâtul (pensionarul) a refuzat să o ramburseze în mod voluntar.

Ca urmare, instanța a dat curs cererii, întrucât s-a stabilit că pârâta a încălcat clauzele contractului de servicii de spitalizare.

Instanța a ajuns la concluzia că îngrijirea în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu dizabilități este plătită, iar încheierea de contracte de îngrijire în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu handicap este obligatorie prin lege. Cuantumul tarifului lunar pentru serviciile de spitalizare se stabilește de către instituție, ținând cont de standardele nutriționale aprobate, de standardele de furnizare a inventarului soft, de nivelul prețurilor de consum predominante în regiune, de tarifele la facturile de utilități și se revizuiește cel mult. odata pe an.

Toate problemele de mai sus nu trebuie ignorate de societate și de stat.

De asemenea, este important să rețineți următoarele despre dezvoltarea și perspectivele serviciilor sociale în Rusia. Sistem modern serviciile sociale au evoluat în ultimul deceniu. Serviciile sociale au devenit acum o parte integrantă a securității sociale, unul dintre elementele sale în curs de dezvoltare.

În prezent, în legătură cu procesele de restructurare a vieţii economice şi sociale din ţară, legislaţia statului în domeniul serviciilor sociale pentru cetăţeni se dezvoltă continuu şi dinamic.

important domenii prioritare politica de stat în Rusia ar trebui să fie: dorința de a rezolva probleme socialeși interesele tuturor segmentelor populației, conservarea și întărirea sănătății populației apte de muncă. Dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse depinde în mod direct de rezolvarea cu succes a problemelor presante.

În ciuda numărului mare de acte normative care reglementează relațiile de servicii sociale, merită subliniat faptul că acestea încă nu îndeplinesc pe deplin cerințele societății și nu îndeplinesc sarcinile pe care statul și-a stabilit. Prin urmare, este necesar să se dezvolte în continuare activ un sistem de acordare a asistenței cetățenilor nevoiași pentru a-și menține sănătatea și nivelul material.

Pentru a ajuta la dezvoltarea și îmbunătățirea ulterioară a sferei serviciilor sociale, desigur, se poate elabora în mod competent legislația. Garanțiile sociale pentru toate segmentele populației ar trebui consacrate în acte normative. Atunci, în mod ideal, după un timp nedeterminat, va trebui construit un nou model de servicii sociale pentru populație, care să răspundă simultan nevoilor obiective ale societății ruse și capacităților financiare și economice ale statului.

Anterior, serviciile sociale, ca parte independentă a sistemului de asigurări sociale de stat, necesitau elaborarea și adoptarea unui singur act normativ separat. După cum au menționat jurnaliștii și politologii, un astfel de act ar putea fi Codul sau Legea cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii Federației Ruse.

Datorită adoptării Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” 59 , putem spune că legislația Federației Ruse, care reglementează relațiile în serviciile sociale, a făcut un pas mare spre dezvoltarea ulterioară.

Rezumând, se poate observa că în literatura de specialitate s-a exprimat o idee justă că „normele juridice care reglementează relațiile să ofere cetățenilor anumite tipuri serviciile sociale, sunt sub-instituții juridice separate, relativ independente, cu autonomie de funcționare, uniformitate efectivă și legală a normelor juridice și izolare externă. 60".

Aceste sub-instituții în ansamblu pot fi combinate într-o instituție generală de servicii sociale. Ar uni toate subinstituțiile independente care au o izolare generică, care constă în absența condiționalității dreptului de a primi servicii sociale cu o anumită activitate utilă social.

Contopirea sub-instituțiilor într-o instituție generală de servicii sociale permite previzionarea formării în viitor a unui astfel de subsector în sistemul dreptului asigurărilor sociale ca dreptul la servicii sociale. 61 .

Consider că apariția unui drept independent la servicii sociale ar însemna progrese semnificative în toată legislația securității sociale și dinamica pozitivă a funcționării și dezvoltării acesteia. Ar începe să apară noi lucrări științifice relevante și lucrări pe această temă, precum și dispute și discuții interesante în literatură.

CONCLUZIE

Serviciile sociale reprezintă unul dintre tipurile de asistență acordată acelor persoane care, din motive independente de voința lor, nu pot dobândi singuri o sursă de existență. La urma urmei, este de datoria statului să ofere un sprijin cuprinzător cetățenilor săi în situații dificile pentru aceștia, de care nimeni nu este imun.

Deoarece Rusia trece printr-o perioadă dificilă în multe domenii ale vieții, există fenomene de criză în economie și politică, acest lucru îi afectează în mod firesc pe cetățenii obișnuiți. Drept urmare, mulți oameni se află în situații dificile din care nu reușesc să iasă singuri.

În primul capitol al lucrării de calificare finală s-a dat un concept general de servicii sociale, s-au luat în considerare principiile serviciilor sociale, drepturile și obligațiile beneficiarilor de servicii sociale, formele și tipurile de servicii sociale.

Sub serviciul social al cetățenilor se referă la activitatea de furnizare a serviciilor sociale cetățenilor.

Serviciile sociale se desfășoară pe principiile accesului egal și liber al cetățenilor la serviciile sociale; furnizarea direcționată de servicii sociale; proximitatea furnizorilor de servicii sociale de locul de reședință al beneficiarilor de servicii sociale, suficiența numărului de furnizori de servicii sociale pentru a satisface nevoile cetățenilor în domeniul serviciilor sociale, suficiența resurselor financiare, materiale, tehnice, umane și informaționale ale furnizorii de servicii sociale; păstrarea șederii cetățeanului în mediul favorabil obișnuit; voluntariat; intimitate.

S-a ajuns la concluzia că cetăţenii îşi exercită dreptul subiectiv la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale prin intrarea în relaţii de servicii sociale.

Cetăţenii, în calitate de subiecţi ai raporturilor juridice în serviciile sociale, poartă şi anumite obligaţii care sunt prevăzute expres în actele juridice de reglementare. Aceste îndatoriri corespund drepturilor altui subiect al raportului juridic pentru servicii sociale.

Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau într-o formă semi-staționară, sau într-o formă staționară.

Studiul atât al legislației internaționale, cât și al legislației ruse privind serviciile sociale, efectuat în capitolul al doilea al lucrării, a permis tragerea următoarelor concluzii.

Declarația Universală a Drepturilor Omului a ONU din 1948, Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966, Carta socială europeană, convențiile și recomandările Organizației Internaționale a Muncii, Convenția CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale și alte documente internaționale importante. stabilirea drepturilor omului la securitatea socială. Aceasta indică faptul că îngrijirea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu dizabilități, a copiilor și a sprijinirii tuturor celor care și-au pierdut sursa de trai din motive independente de voința lor este recunoscută ca una dintre valorile universale într-o societate civilizată.

Astfel, actele juridice internaționale de toate nivelurile definesc standardele sociale de bază, nivelul și tipurile de asistență socială.

Dreptul la servicii sociale este un element al statutului social și juridic al cetățenilor, consacrat în Constituția Federației Ruse. Elementele statutului juridic al unui cetățean includ și un ansamblu de drepturi, libertăți, îndatoriri și interese legitime ale individului, recunoscute și garantate de stat.

Categoriile speciale de cetățeni (vârstnici, persoane cu handicap, orfani), pe baza unui statut juridic general, pot avea un statut special care le oferă drepturi suplimentare, diverse prestații care sunt consacrate în legislație.

Dreptul la servicii sociale poate fi considerat drept un drept constituțional al cetățenilor, pe baza faptului că este parte integrantă a securității sociale.

Serviciile sociale în Federația Rusă sunt efectuate atât în ​​ordinea asigurărilor sociale obligatorii, cât și în detrimentul creditelor directe de la bugetele de stat și regionale.

Statul la nivel legislativ a definit standarde sociale pentru furnizarea de servicii sociale și tipuri de servicii sociale.

Normele legislației privind serviciile sociale sunt în vigoare la nivel federal, regional, municipal și local.

O atenție considerabilă a fost acordată noii Legi federale nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”: motivele adoptării acesteia, noutățile introduse de aceasta și schimbările în domeniul serviciilor sociale pentru populație .

O mică analiză comparativă a fost efectuată cu Legea federală anterior valabilă din 2 august 1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap”.

Ultimul capitol al lucrării a explorat problemele serviciilor sociale din Rusia, cauzele acestora, precum și perspectivele de dezvoltare ulterioară.

S-a remarcat că în țările dezvoltate există o tendință de creștere a numărului absolut și a proporției relative a persoanelor în vârstă în populație.

Una dintre categoriile cele mai vulnerabile și neprotejate ale populației, și de asemenea destul de numeroase, sunt vârstnicii și persoanele cu dizabilități. Din motive obiective, ei nu se pot asigura un sprijin material adecvat și nu se pot îngriji, de aceea au nevoie de ajutor din partea statului.

Sarcina principală a statului în raport cu acest grup social este sprijinirea materială a acestora (pensii, indemnizații etc.), acordându-le asistență socială.

Cu toate acestea, există probleme serioase în ceea ce privește serviciile sociale. Astfel, creșterea continuă a populației vârstnice crește povara asupra serviciilor de sănătate și sociale, iar lipsa fondurilor duce la probleme în acordarea asistenței medicale și sociale.

Există o problemă exprimată în insuficientă salariu mare lucrătorii din serviciile sociale și lipsa unui profesionalism adecvat în rândul multora dintre ei; suport financiar, logistic, de personal și informațional nesatisfăcător pentru activitățile instituțiilor de servicii sociale.

Elaborarea și adoptarea Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” a făcut posibilă realizarea unei descoperiri pe calea unei existențe și funcționări eficiente și productive. a întregului sistem de servicii sociale.

După cum sa menționat mai sus, regiunile pot influența direct dezvoltarea cu succes a serviciilor sociale prin adoptarea de acte legislative de reglementare în problemele serviciilor sociale pentru populația lor, precum și prin introducerea unor tipuri și garanții suplimentare de servicii sociale.

Dacă normele juridice care reglementează furnizarea cetăţenilor cu anumite tipuri de servicii sociale sunt combinate într-o instituţie generală de servicii sociale, este chiar posibilă formarea în viitor a unei astfel de subramuri în sistemul dreptului asigurărilor sociale ca dreptul la servicii sociale.

Aș dori să rezum și să spun asta în procesul de scriere teza Am studiat nu numai concepte generale din dreptul serviciilor sociale (cum ar fi principiile, tipurile, formele serviciilor sociale, conceptul de drepturi și obligații ale beneficiarilor de servicii sociale etc.), ci am atins și problemele actuale care există în domeniul prestării de servicii sociale populaţiei.

Au fost caracterizate cele mai importante acte normative care reglementează prestarea serviciilor sociale și perspectivele de dezvoltare a legislației în acest domeniu. Totodată, a fost studiată practica judiciară privind prestarea de servicii sociale și au fost identificate unele probleme și probleme cu care se confruntă atât cetățenii – destinatari ai acestor servicii, cât și diverse organizații și servicii sociale care le prestează.

Astfel, cred că subiectul de Cadrul legal serviciile sociale din Federația Rusă au fost dezvăluite în această lucrare finală de calificare.

REFERINȚE:

Documente de reglementare:

1. Constituția Federației Ruse: luând în considerare modificările aduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ , din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11-FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

2. Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 12/10/1948) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

3. Pactul internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile economice, sociale și culturale” // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

4. Carta Socială Europeană (revizuită) (adoptată la Strasbourg la 05/03/1996) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

5. Convenția N 159 a Organizației Internaționale a Muncii „Cu privire la reabilitarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități” [rusă, engleză] (Încheiată la Geneva la 20.06.1983) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof. .-M., 2015 .

6. Convenție Organizatie internationala Muncă N 102 „Despre standardele minime de securitate socială” (Geneva, 28 iunie 1952) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

7. Convenția Comunității Statelor Independente privind drepturile omului și libertățile fundamentale (Minsk, 26 mai 1995) // Consultant Plus: Sistem de referință și juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

8. Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

9. Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 (modificată la 30 martie 2015) „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

10. Legea federală nr. 159-FZ din 21 decembrie 1996 (modificată la 31 decembrie 2014) „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire parentală”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

11. Legea federală nr. 5-FZ din 12 ianuarie 1995 (modificată la 22 decembrie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la veterani”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

12. Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 (modificată la 21 iulie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

13. Legea federală din 10 decembrie 1995 N 195-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof. -M., 2015.

14. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1995 N 694 „Cu privire la vânzarea produselor protetice și ortopedice” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

15. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 861 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru creșterea și educarea copiilor cu dizabilități la domiciliu și în instituțiile de învățământ nestatale” // Garant: referință și sistemul juridic - M., 2015.

16. Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iunie 1996 N 670 „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind instituirea asistenței sociale pentru persoanele fără un loc fix de reședință și ocupație” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

17. Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2000 N 896 „Cu privire la aprobarea regulamentelor-model privind instituțiile specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

18. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2007 N 608 „Cu privire la procedura de furnizare a serviciilor de traducere a limbii semnelor ruse pentru persoanele cu dizabilități (traducere în limbajul semnelor, traducerea în limbajul semnelor)” // Garant: referință și sistemul juridic - M., 2015.

19. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2005 N 2347-r „Cu privire la lista federală a măsurilor de reabilitare, a mijloacelor tehnice de reabilitare și a serviciilor oferite persoanelor cu handicap” (modificat și completat, a intrat în vigoare la 01. /01/2015) // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

20. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 29 martie 2002 N 25 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor privind organizarea activităților instituțiilor specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

21. GOST R 52495-2005. „Standardul național al Federației Ruse. Serviciul social al populației. Termeni și definiții // M., Standartinform, 2006.

Literatură:

1. Legea securității sociale în Rusia: Manual / Ed. K.N. Gusov. - M.: Prospekt, 2010. - 635 p.

2. Dreptul asigurărilor sociale în Rusia: Manual / Ed. DE EXEMPLU. Tuchkova. - M.: Prospekt, 2014. - 526 p.

3. Dreptul asigurărilor sociale: Manual pentru licență / E. E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. - 587 p.

4. Blagodir A.L. Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni: autor. dis. cand. legale Științe: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - 30 p.

5. Borisov A.N. Comentariu la Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (articol cu ​​articol) // Garant: referință și sistem juridic - M., 2014.

6. Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Comentariu la Legea federală din 12 ianuarie 1995 N 5-FZ „Cu privire la veterani” // Garant: referință și sistem juridic, 2014.

7. Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Servicii sociale pentru cetățenii în vârstă din Federația Rusă: organizare și control de către stat // Buletinul Roszdravnadzor, nr. 1. - 2011. - str. 12-16.

8. Kosenko O.Yu. Caracteristicile regionale ale funcționării sistemului de protecție socială a cetățenilor în vârstă: starea și problemele // Buletinul Economic Rostov universitate de stat, nr. 1-2. - 2010. - str. 174-179.

9. Novokreshenova I.G., Chunakova V.V. Organizarea serviciilor medicale și sociale pentru cetățenii în vârstă // CyberLeninka - științific e-bibliotecă- M., 2015.

10. Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Rad'kova E.A. Analiza caracteristicilor socio-demografice ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități care trăiesc în instituții staționare de servicii sociale pentru populația Federației Ruse // Buletinul științific al Universității de Stat din Belgorod, Nr. 10-1. - 2012. - str. 181-186.

Practica de arbitraj:

Decizia Tribunalului Regional Primorsky din 24 decembrie 2014 în dosarul N 33-11264 // Consultant Plus: referință și sistem juridic http://www.consultant.ru/

Resurse de internet:

http://www.garant.ru/ - „Garant” - sistem informatic și juridic;

http://cyberleninka.ru/ - „KiberLeninka” - bibliotecă electronică științifică;

http://www.consultant.ru/ - „Consultant” - sistem informatic și juridic.

Cererea nr. 1

TRIBUNALUL REGIONAL PRIMORSKY

DEFINIȚIE

Arbitru: Borshchenko T.A.

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Tribunalului Regional Primorsky format din:

președintele judecătorului Kadkin A.A.,

judecătorii Vazhenina N.S., Marchenko O.S.,

cu secretara M.,

a analizat în ședință publică o cauză civilă privind cererea Instituției Regionale Autonome de Stat de Servicii Sociale (KGAUSO) „Pensiunea Sedankinsky pentru Persoane Vârstnice și Invalide” împotriva lui Sh. pentru recuperarea daunelor, modificări la acordul privind serviciile de spitalizare, privind recursul inculpatului

împotriva deciziei Judecătoriei Raionale Sovetsky a orașului Vladivostok din 18 iunie 2014, prin care au fost îndeplinite cerințele enunțate.

După audierea raportului judecătorului A.A.

instalat:

KGAUSO "Casa Sedansk - internat pentru persoanele in varsta si cu handicap" a intentat un proces impotriva lui Sh., indicând faptul că la 12 martie 2008 cu Sh. a semnat un acord N 24/08 "Cu privire la îngrijirea în regim de internare a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități", care indică valoarea taxelor lunare pentru serviciile de spitalizare - în valoare de 2243,67 ruble. În aceeași zi, inculpatul a fost internat pentru internare într-un internat pentru veterani. De la concluzie respectivul acord mărimea costului vieții și a pensiilor s-a schimbat în mod repetat din cauza creșterii prețurilor de consum, în legătură cu aceasta s-au întocmit acorduri suplimentare la contractul de majorare a taxei lunare. Pentru perioada de la 1 aprilie 2012 până la 1 aprilie 2014, Sh. avea o datorie de plătit pentru serviciile de spitalizare din instituție în valoare de 89.270,60 ruble. Pârâtul refuză de bunăvoie să ramburseze datoria.

KGAUSO "Casa Sedansk - internat pentru persoane in varsta si handicapati" a cerut recuperarea de la Sh. pierderile din serviciile de spitalizare pentru perioada 1 aprilie 2012 - 1 aprilie 2014 în valoare de 89.270,60 ruble, pentru a modifica paragraful 2.4 din acord privind serviciile de staționare pentru cetățenii vârstnici și invalizi din data de 12 martie 2008 N 28/08, stabilindu-se astfel: „Cuantumul specific al cotizației lunare pentru serviciile de spitalizare (75% din cuantumul pensiei de muncă a pensionarului); sau persoană cu dizabilități) plătită de client este de 6936,00 ruble; colectați cheltuielile efectuate pentru a plăti taxa de stat în valoare de 2878, 12 RUB.

Reprezentantul reclamantei a susținut cerințele expuse.

Inculpatul Sh. nu a recunoscut cererea.

Instanța a pronunțat o hotărâre prin care a modificat clauza 2.1 din Acordul privind serviciile de spitalizare pentru vârstnici și cetățeni cu handicap din 12 martie 2008 N 28/08, stabilindu-l astfel: „Cuantumul specific al tarifului lunar pentru serviciile de spitalizare ( 75% din valoarea pensiei de muncă a pensionarului sau a unei persoane cu handicap), contribuită de client, este de 6936 de ruble.

A recuperat de la Sh. în favoarea Instituției Regionale Autonome de Stat de Servicii Sociale „Pensiunea Sedankinsky pentru Persoane Vârstnice și Invalide” pierderi din serviciile de spitalizare pentru perioada 1 aprilie 2012 până la 1 aprilie 2014, în valoare de 89.270,60 ruble. și cheltuielile efectuate pentru plata taxei de stat în valoare de 2878, 12 RUB.

În recurs, Sh. solicită decizia de anulare ca nelegală și neîntemeiată.

După ce a verificat corectitudinea aplicării de către instanța de fond a normelor de drept material și procesual, a studiat materialele cauzei și a discutat argumentele expuse în recurs, completul de judecată consideră că decizia trebuie lăsată. neschimbat.

În conformitate cu articolul 15 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, serviciile sociale sunt furnizate de serviciile sociale gratuit și contra cost.

Serviciile sociale plătite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Temeiurile pentru serviciile sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale sunt stabilite de art. 16 din Lege.

Articolul 24 din Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” prevede că procedura și condițiile pentru furnizarea de servicii sociale gratuite la domiciliu, semi-staționare și staționare, precum și în condițiile plății totale sau parțiale, sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, Legea federală prevede dreptul entităților constitutive ale Federației Ruse de a determina în mod independent măsuri de sprijin social pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități și prevede posibilitatea de a stabili o procedură pentru furnizarea de servicii sociale pentru spitalizare în condițiile a plății integrale a acestuia.

Pe baza legilor federale de mai sus, Decretul guvernatorului regiunii Primorsky N 46-pg din 18 februarie 2005 a aprobat „Procedura și condițiile pentru furnizarea de locuințe gratuite, precum și în condițiile plății totale sau parțiale. , servicii sociale semi-staționare și staționare pe teritoriul Primorsky Krai".

În temeiul clauzei 3.1 din această procedură, serviciile de spitalizare pentru vârstnici și persoane cu handicap de către instituțiile staționare de servicii sociale de stat se realizează contra cost, care se plătește lunar. Valoarea plății pentru îngrijirea pentru pacienți internați nu depășește 75 la sută din pensia unui pensionar sau a unei persoane cu handicap care locuiește într-o unitate de spitalizare.

Alineatul 3.2 prevede că plata pentru îngrijirea în regim de internare și serviciile sociale prestate de instituțiile staționare de servicii sociale nu poate depăși costul acestora.

Clauza 3.3 prevede că îngrijirea în regim de internare și furnizarea de servicii sociale se realizează pe baza unor contracte încheiate între instituțiile de servicii sociale de stat și cetățeni, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și legislația privind serviciile sociale.

Din materialele cauzei rezultă că la 12 martie 2008, între Sh. și Direcția Principală de Investigații a internatului pentru veterani SSZN Sedanka, a fost încheiat un acord privind serviciile de internare pentru vârstnici și handicapați.

Clauza 2.1 din acordul specificat stabilește valoarea taxei lunare pentru serviciile de spitalizare, și anume 75% din valoarea pensiei de muncă și se ridică la 2243,67 ruble.

Contractul prevede dreptul contractantului de a modifica plata prevăzută de contract în cazul modificării cuantumului pensiei primite de client (clauza 2.4).

1 iunie 2010, 1 iulie 2010, 1 aprilie 2011, 1 aprilie 2012 Sh. a semnat acorduri suplimentare privind modificarea sumei plății pentru serviciile sociale în KGAUSO "SDIPI", Sh. a refuzat să semneze alte acorduri suplimentare, relevante au fost întocmite acte.

Datoria la plata serviciilor sociale pentru perioada de la 1 aprilie 2012 la 1 aprilie 2014 este de 89.270,60 ruble.

Ținând cont de prevederile acestor norme de drept, instanța a ajuns la concluzia corectă că îngrijirea în regim de internare a vârstnicilor și a persoanelor cu handicap se realizează contra cost, iar încheierea contractelor de servicii de spitalizare pentru vârstnici și persoane cu dizabilități este obligatorie. prin lege. Cuantumul tarifului lunar pentru serviciile de spitalizare se stabilește de către instituție, ținând cont de standardele nutriționale aprobate, de standardele de furnizare a inventarului soft, de nivelul prețurilor de consum predominante în regiune, de tarifele la facturile de utilități și se revizuiește cel mult. odata pe an.

Instanța a modificat în mod corect și clauza 2.1 din Acordul privind serviciile de spitalizare pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități din 12 martie 2008 N 18/08, a subliniat necesitatea menționării în următorul text „Cuantumul specific al tarifului lunar pentru serviciile de spitalizare ( 75% din valoarea pensiei de muncă a pensionarului sau a unei persoane cu handicap) plătită de client este de 6936 de ruble, deoarece această taxă nu depășește costul serviciilor de spitalizare și al serviciilor sociale.

A recuperat de drept de la Sh. în favoarea reclamantului pierderi pentru serviciile de spitalizare pentru perioada 1 aprilie 2012 până la 1 aprilie 2014, în valoare de 89.270,60 ruble. Calculul daunelor recuperate nu este contestat.

Argumentele plângerii conform cărora pârâta a refuzat o parte din serviciile sociale (masă la cantină „SDIPI”) nu pot servi drept temei pentru anularea deciziei, întrucât legea prevede prestarea de servicii de internare contra unei taxe corespunzătoare.

În conformitate cu articolul 98 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța a recuperat de drept de la pârât cheltuielile reclamantului pentru plata datoria de stat, a cărui dimensiune este documentată.

Nu există motive pentru anularea hotărârii instanței de judecată în temeiul recursului.

Îndrumat de articolele 328, 329 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, Consiliul judiciar

determinat:

menținută decizia Judecătoriei Sovietice a orașului Vladivostok din 18 iunie 2014, recursul a fost respins.

2 Constituția Federației Ruse: ținând cont de modificările aduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

3 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

4 Legea federală nr. 159-FZ din 21 decembrie 1996 (modificată la 31 decembrie 2014) „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire parentală”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

5 Legea federală din 12 ianuarie 1995 N 5-FZ (modificată la 22 decembrie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la veterani” // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

6 Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 (modificată la 21 iulie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

7 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

8 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

9 Dreptul asigurărilor sociale: Manual pentru licență / E.E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. - S. 449.

10 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

11 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

12 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

13 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

14 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

15 Ibid.

16 Legea federală din 10 decembrie 1995 N 195-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.- M., 2015.

17 Legea securității sociale a Rusiei: manual. / Rev. ed. DE EXEMPLU. Tuchkov. - M.: Editura Prospekt, 2014. - p. 489-490.

18 Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 12/10/1948) // Consultant Plus: Sistem de referință și juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

19 Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 12/10/1948) // Consultant Plus: Referință și Sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

20 Pact internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile economice, sociale și culturale” // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

21 Carta Socială Europeană (revizuită) (adoptată la Strasbourg la 03.05.1996) // Consultant Plus: sistem juridic de referință - Versiunea Prof.-M., 2015.

22 Convenția N 159 a Organizației Internaționale a Muncii „Cu privire la reabilitarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități” [rusă, engleză] (Încheiată la Geneva la 20.06.1983) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof. -M., 2015.

23 Convenția Organizației Internaționale a Muncii N 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială” (Geneva, 28 iunie 1952) // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

24 Convenția Comunității Statelor Independente privind drepturile omului și libertățile fundamentale (Minsk, 26 mai 1995) // Consultant Plus: Sistem de referință și juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

25 Constituția Federației Ruse: ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

26 Constituția Federației Ruse: ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

27 Ibid.

28 Ibid.

29 Constituția Federației Ruse: ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

30 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

31 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

32 Borisov A.N. Comentariu la Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (articol cu ​​articol) // Garant: referință și sistem juridic - M., 2014.

33 Vezi: ibid.

34 Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 (modificată la 21 iulie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

35 Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 (modificată la 21 iulie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

36 Legea federală nr. 159-FZ din 21 decembrie 1996 (modificată la 31 decembrie 2014) „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire parentală”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

37 Legea federală nr. 5-FZ din 12 ianuarie 1995 (modificată la 22 decembrie 2014, astfel cum a fost modificată la 6 aprilie 2015) „Cu privire la veterani”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

38 Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Comentariu la Legea federală din 12 ianuarie 1995 N 5-FZ „Cu privire la veterani”. // Garant: sistem legal de referință, 2014.

39 Legea federală nr. 159-FZ din 21 decembrie 1996 (modificată la 31 decembrie 2014) „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire parentală”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

40 Ibid.

41 Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1995 N 694 „Cu privire la vânzarea produselor protetice și ortopedice” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

42 Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 861 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru creșterea și educarea copiilor cu dizabilități la domiciliu și în instituțiile de învățământ nestatale” // Garant: referință și sistem juridic - M ., 2015.

43 Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iunie 1996 N 670 „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind stabilirea asistenței sociale pentru persoanele fără un loc fix de reședință și ocupație” // Garant: Sistem de referință și juridic - M ., 2015.

44 Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2000 N 896 „Cu privire la aprobarea regulamentelor model privind instituțiile specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” // Garant: referință și sistem juridic - M., 2015.

45 Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2007 N 608 „Cu privire la procedura de furnizare a serviciilor de traducere a limbii semnelor ruse pentru persoanele cu dizabilități (traducere în limbajul semnelor, traducerea în limbajul semnelor)” // Garant: referință și legalitate sistem - M., 2015.

46 Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2005 N 2347-r „Cu privire la lista federală a măsurilor de reabilitare, a mijloacelor tehnice de reabilitare și a serviciilor oferite persoanelor cu handicap” (modificat și completat, a intrat în vigoare la 01.01. 2015) // Garant: cu titlu de referință -sistem juridic - M., 2015.

47 Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 29 martie 2002 N 25 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor privind organizarea activităților instituțiilor specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială” // Garant: Sistem juridic de referință - M., 2015.

48 Constituția Federației Ruse: ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

49 Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 (modificată la 30 martie 2015) „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

50 GOST R 52495-2005. „Standardul național al Federației Ruse. Serviciul social al populației. Termeni și definiții // M., Standartinform, 2006.

51 Legea Securității Sociale din Rusia: Manual / Ed. ed. DE EXEMPLU. Tuchkov. - M.: Prospekt, 2014. - p. 109.

52 Blagodir, A.L. Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni: autor. dis. cand. legale Științe: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - p. 21.

53 Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Servicii sociale pentru cetățenii în vârstă din Federația Rusă: organizare și control de către stat // Buletinul Roszdravnadzor, nr. 1. - 2011. - p. 13.

54 Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Rad'kova E.A. Analiza caracteristicilor socio-demografice ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități care trăiesc în instituții staționare de servicii sociale pentru populația Federației Ruse // Buletinul științific al Universității de Stat din Belgorod, Nr. 10-1. - 2012. - str. 181.

55 Novokreshenova I.G., Chunakova V.V. Organizarea serviciilor medicale și sociale pentru cetățenii în vârstă // CyberLeninka - bibliotecă electronică științifică - M., 2015.

56 Kosenko O.Yu. Caracteristicile regionale ale funcționării sistemului de protecție socială a cetățenilor în vârstă: starea și problemele // Buletinul Economic al Universității de Stat Rostov, nr.1-2. - 2010. - str. 179.

57 Legea rusă a securității sociale: manual / Ed. K.N. Gusov. - M.: Prospekt, 2010. - S. 454.

58 Hotărârea Tribunalului Regional Primorsky din data de 24 decembrie 2014 în dosarul nr. 33-11264 // Consultant Plus: Sistem de referință și juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

59 Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. // Consultant Plus: referință și sistem juridic - Versiunea Prof.-M., 2015.

60 Blagodir, A.L. Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru cetățeni: autor. dis. cand. legale Științe: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - p. 21-22.

61 Ibid.: p. 8.

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață. Cu toate acestea, în prezent nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, printre care, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare a sferei serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal pentru asistenții sociali și dotarea materială și tehnică deficitară a instituțiilor de servicii sociale.

Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:

Pe de o parte, serviciile sociale plătite se dezvoltă încet, iar pe de altă parte, există pericolul absolutizării servicii cu plată, comparativ cu volumul serviciilor cu plată, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;

Problema cozii pentru obținerea locurilor în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un spital și circa 100 de mii de persoane în stare nestaționară);

Rețeaua de hospices, inclusiv de acasă, este subdezvoltată;

Problema instituțiilor de finanțare și a serviciilor de servicii sociale este de actualitate. În același timp, în viitorul apropiat, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând din motive obiective, va crește;

Activitatea instituțiilor de servicii sociale existente trebuie îmbunătățită semnificativ, completată cu specialiști, îmbunătățită legală și îmbunătățită baza materială și tehnică;

Problema recalificării şi pregătirii avansate a specialiştilor şi personal de serviciuîn instituţiile de serviciu social de un nou tip.

Pentru a îmbunătăți statutul social al pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Ca obiecte cheie au fost selectate centre gerontologice, pensiuni de tip general, supuse reprofilării în centre gerontologice, centre de psihiatrie geriatrice, precum și instituții staționare.

O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți servicii publice idei și abordări noi, iar organizațiilor publice li se va oferi oportunitatea de a-și disemina experiența de succes.

Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituției serviciilor sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar definite pentru un anumit tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

ÎN societatea rusă un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret că în În ultima vreme in tara se constata o deteriorare a starii de sanatate a natiunii, imbatranirea societatii, somaj, venituri mici.

Evident, în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.

Pentru a aborda multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul în curs de constituire, vor putea beneficia de servicii sociale atunci când se află într-o situație dificilă de viață. .

O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui stat fond extrabugetar servicii sociale, care vor permite concentrarea veniturilor disponibile (fiscale și altele), iar pe viitor să le cheltuiască exclusiv în domeniul serviciilor sociale.

Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem non-statal de servicii sociale, în special, consolidarea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fonduri publice, organizații caritabile etc.).

Reformand sfera serviciilor sociale, este necesara si continuarea unei politici de aliniere regionala in vederea formarii unui nivel egal al serviciilor sociale in intreaga tara. Cu toate acestea, aici este important să se evite o abordare egalitară și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni.

Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activități caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, precum un sanatoriu la domiciliu sau o instituție de servicii sociale pe roți.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități, una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:

Cresterea volumului si calitatii produselor protetice si ortopedice fabricate, facilitati de reabilitare;

Creșterea numărului de instituții specializate în astfel de producție;

Dotarea locurilor pentru instruirea persoanelor cu dizabilități în institutii de invatamant, extinderea rețelei de instituții de învățământ specializate.

În cadrul perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel de lege care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Aceasta va eficientiza și sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.

În continuarea lucrului cu cadru legislativ ceea ce contează este extinderea componenței subiectelor a celor aflați în nevoie, abaterea de la conceptul de servicii sociale, ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnici, handicapați și cu venituri mici.

Conceptul de serviciu social

Luând în considerare problema caracteristicilor și problemelor serviciilor sociale, să ne dăm seama despre ce este vorba.

În știința teoretică modernă, se obișnuiește să se creadă că serviciile sociale sunt o direcție a asistenței sociale, parte a politicii sociale a statului, în cadrul căreia statul oferă asistență socială și sprijin populației aflate în nevoie în scopul adaptarea şi dezvoltarea armonioasă a acestuia.

Caracteristicile serviciului social

Caracteristicile serviciului social constă în înțelegerea acestuia. Întrucât serviciile sociale sunt considerate parte a politicii sociale a statului, statul are un rol principal în acest domeniu de activitate. Institutul Organizațiilor Neguvernamentale de Servicii Sociale tocmai și-a început formarea.

În ciuda tinereții relative a instituției de servicii sociale nestatale, aceasta este concepută pentru a completa sistemul de stat de servicii sociale prin diversificarea conținutului serviciilor sociale, creșterea volumului serviciilor și îmbunătățirea calității acestora și a calității serviciilor oferite.

Observație 1

În legătură cu rolul semnificativ al sectorului non-statal, este de remarcat faptul că statul ar trebui să acorde asistență în formarea unui sistem de asistență atât de stat, cât și non-statală, întrucât statul este cel care are multe oportunități de a forma un sistem complementar de prestare a serviciilor sociale.

În prezent, sistemul de servicii sociale este în curs de schimbări, fiind în curs de formare a unei rețele de instituții sociale care să țină cont de specificul entităților constitutive ale Federației Ruse, situația lor economică, caracteristicile culturale și climatice etc. furnizarea de servicii sociale.

Sistemul de servicii sociale din țara noastră și-a început formarea în timpul crizelor, atât economice, cât și socio-culturale, care au necesitat o schimbare a bazei conceptuale a asistenței sociale și formarea unei baze de personal, precum și o schimbare a cadrului legal în domeniul serviciilor sociale.

În prezent, situația economică din Rusia determină sfera, conținutul și specificul serviciilor sociale oferite populației. Situația economică actuală se caracterizează prin:

• extinderea serviciilor sociale,
• creșterea numărului de servicii sociale;
• o creștere a numărului de persoane care au nevoie de sprijin social.

Observația 2

O nouă etapă în dezvoltarea sistemului de servicii sociale a fost adoptarea unei noi legi federale „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”, care a făcut posibilă introducerea mai profundă a principiului direcționării în furnizarea de servicii sociale, și, de asemenea, a scos din circulație conceptul de tipuri de servicii sociale care au stat anterior la baza adoptării actelor juridice de reglementare în acest domeniu și a creat o oportunitate pentru formarea unui sector non-statal de servicii sociale.

Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva

Finanțarea serviciilor sociale.

Situația economică din țara noastră se dezvoltă în așa fel încât numărul persoanelor care au nevoie de servicii sociale este în creștere. Între timp, cantitatea de resurse este încă limitată. Cu calcule simple, în condiții de resurse limitate și de creștere a numărului celor care au nevoie de ele, se dezvoltă inevitabil o situație de deficit de resurse. Una dintre problemele majore ale serviciilor sociale pentru populație este finanțarea insuficientă. O încercare de îmbunătățire a situației a fost făcută prin adoptarea unei noi legi federale privind bazele serviciilor sociale, care oferă oportunități pentru dezvoltarea sectorului non-statal al serviciilor sociale, precum și stabilirea listei de servicii plătite, respectiv , alocarea veniturilor din furnizarea de servicii sociale unei surse separate de finanțare pentru acest domeniu de asistență socială.

Lipsa unui cadru legal și de reglementare.

Adoptarea unei noi legi a serviciilor sociale a rezolvat multe probleme juridice în domeniul delimitării și transferului de competențe în domeniul serviciilor sociale către nivelul municipal, unde asistența populației este mai vizată. Noua lege nu conține conceptul de situație dificilă de viață, a fost înlocuită cu circumstanțe care stau la baza furnizării de servicii sociale.De asemenea, o inovație a legii federale privind serviciile sociale a fost menținerea unui program individual pentru destinatarul serviciilor sociale, ținând cont de condițiile și nevoile consumatorului de servicii sociale.

Observația 3

În prezent, legea securității sociale și serviciile sociale ca instituție trebuie să fie adoptate printr-un act normativ codificat.

Lipsa personalului calificat.

În ciuda faptului că instituția de asistență socială a fost înființată în Rusia de mai bine de un deceniu, întrebarea privind personalul serviciilor sociale rămâne deschisă. Acest domeniu de lucru este caracterizat de mic salariiși deteriorarea psihologică ridicată, care este motivul nepopularității profesiei de specialist în munca socialaîn instituţiile de învăţământ.

Sector non-dezvoltat de servicii sociale pentru populație.

Adoptarea legii cu privire la bazele serviciilor sociale a deschis câteva oportunități suplimentare pentru dezvoltarea sectorului non-statal. Este necesar să se întărească rolul și participarea publicului și organizatii religioaseîn activități de servicii sociale.

Inegalitatea bazei de resurse a entităților constitutive ale Federației Ruse în serviciile sociale.

Problema inegalității poate fi rezolvată prin repartizarea resurselor între subiecți, ținând cont de caracteristicile serviciilor sociale regionale, condițiile de viață, economia regiunii etc. De asemenea, este posibil să se acorde regiunilor competențe mai mari în domeniul serviciilor sociale, posibila utilizare și dezvoltare a formelor regionale de servicii sociale.

Astfel, rezumând cele de mai sus, observăm că serviciile sociale sunt un mecanism de rezolvare a problemelor sociale ale societății, ale grupurilor sociale și ale indivizilor în special, prin urmare, serviciile sociale ar trebui construite cu accent pe prioritatea drepturilor și libertăților omului.

• Vladimirov Igor Alexandrovici, Candidat la științe, Conferențiar, Conferențiar
• Shalamberidze Shorena Nugzarievna, absolvent
• Universitatea Agrară de Stat Bashkir

• SERVICIU SOCIAL
• PROBLEME ȘI SOLUȚII ALE SERVICIILOR SOCIALE

În acest articol, am examinat principalele probleme din domeniul serviciilor sociale din Federația Rusă.

• Reglementarea de stat a organizațiilor nonprofit din domeniul serviciilor sociale
• Tehnologiile informaționale în managementul sistemului de asigurări de sănătate din Federația Rusă
• Sistemul de management al asigurărilor de sănătate în Republica Bashkortostan: probleme actuale și modalități de a le rezolva
• Prevenirea contravențiilor și combaterea criminalității pe teritoriul municipiului
• Integrarea socială a copiilor cu dizabilităţi în condiţiile unei instituţii staţionare de servicii sociale

Inițiativa pentru o nouă lege a serviciilor sociale a fost făcută încă din 2010 de Dmitri Medvedev, care ocupa la acea vreme funcția de șef al statului. Atunci politicianul a spus că noul proiect de lege ar trebui să afecteze nu doar persoanele în vârstă, ci și restul populației țării.

Lucrările privind legea au fost efectuate timp de doi ani, ceea ce indică importanța acesteia, deoarece peste 34 de milioane de persoane sunt acoperite de serviciile sociale în Rusia în fiecare an. Și, în sfârșit, la 1 ianuarie 2015, a intrat în vigoare Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”.

Sarcina principală a noii legi este dezvoltarea unui sistem de servicii sociale pentru cetățeni, îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor oferite. Noul act juridic definește fundamentele juridice, organizatorice și economice ale serviciilor sociale, competențele autorităților, drepturile și obligațiile beneficiarilor și furnizorilor de servicii sociale.

Principalele avantaje ale noii legi:

1. posibilitatea de a alege un furnizor de servicii sociale (acesta poate fi agentii guvernamentale servicii sociale pentru populație și alte servicii sociale organizatii orientate diverse forme de proprietate);
2. deschidere largă la informare a furnizorilor de servicii sociale;
3. determinarea circumstanțelor în care cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii sociale;
4. consolidarea principiului implementării serviciilor sociale pe baza nevoilor individuale ale unui cetățean în serviciile sociale;
5. introducerea sprijinului social pentru cetățeni în furnizarea de servicii sociale (asistență în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale, bazată pe interacțiunea interdepartamentală între structuri și organizații);
6. introducerea controlului (supravegherii) de stat în domeniul serviciilor sociale, extinderea conceptului de control public.

Având în vedere avantajele, aș dori să remarc și dezavantajele acestei legi.

De exemplu, de la 1 ianuarie 2015, cetățenii au fost lipsiți de posibilitatea de a primi asistență materială din partea statului sub formă de numerar, combustibil și servicii de reabilitare.

Potrivit părții 2, art. 12 din noua lege a serviciilor sociale, furnizorii de astfel de servicii nu pot folosi insulte, nu se pot comporta nepoliticos cu cetățenii ruși sau nu limitează drepturile beneficiarilor de servicii sociale. Ciudat, dar legea adoptată nu stabilește cerințe pentru personalul serviciilor sociale. Anterior, doar specialiştii cu studii profesionale şi experienţă în domeniul serviciilor sociale puteau deveni asistent social.

Legea ar trebui să conțină principii, criterii transparente și mecanisme pentru finanțarea de stat și regională a serviciilor sociale care să elimine diferențele regionale în normele de alocare a fondurilor bugetare și să ofere șanse egale utilizatorilor serviciilor sociale din diferite regiuni ale Federației Ruse.

Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că legea adoptată reglementează o gamă destul de restrânsă de raporturi juridice - asistența celor aflați în nevoie în situații dificile de viață.

Mai mult decât atât, în conformitate cu această lege, orice altceva (în afară de situațiile dificile de viață) nu se aplică serviciilor sociale și, în consecință, iese din domeniul de aplicare al reglementării prin lege, astfel încât acest proiect nu are nicio legătură cu dezvoltarea unei industrii pentru persoanele în vârstă. Totuși, legea prevede că furnizorii de servicii sociale pot furniza servicii dincolo de „sarcina socială”.

Însuși conceptul de „serviciu social” este definit astfel: „o acțiune de acordare a sprijinului nemonetar cetățenilor și (sau) familiilor pentru a ajuta la rezolvarea problemelor apărute în situații dificile. situatie de viata„. Din punctul meu de vedere, pentru dezvoltarea serviciilor sociale în sens larg, legea nu acoperă toate domeniile serviciilor sociale. Consider că legea trebuie finalizată, luând în considerare în mod specific fiecare domeniu.

Bibliografie

1. Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” (28 decembrie 2013)
2. CAP ADEVĂRAT. EXPERIENTA DE EVALUARE A REPUTATIEI DE AFACERI A MANAGERILOR DE TOP PE EXEMPLU DE TARI EUROPENE Hannanova T.R. Antreprenoriatul rusesc. 2007. Nr 10-2. pp. 72-76.
3. REPUTATIA AFACERILOR CA ELEMENT AL CAPITALULUI UMAN Khannanova T.R. Omul și munca. 2009. Nr 4. S. 45-46.
4. DEZVOLTAREA SPRIJINULUI JURIDIC AL SECTORULUI AGRICOL AL ECONOMIEI PE BAZĂ INOVATIVA Khannanov R.A., Khannanova T.R. Buletinul Agrar al Uralilor. 2010. Nr 2 (68). pp. 79-82.
5. DREPTUL AGRICOLULUI: PROBLEME ȘI CĂI DE DEZVOLTARE Khannanov R.A. Drept și Politică. 2008. Nr 4. S. 933-940.
6. PROBLEME MODERNE ALE REGLEMENTĂRII JURIDICE A RELAȚIILOR AGRARE Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Buletinul Agrar al Uralilor. 2012. Nr. 10-1 (102). pp. 52-56.
7. CLUSTERING ECONOMIC ȘI POLITICA DE CLUSTER DE STAT: FUNDAMENTE TEORETICE ȘI CONTEXT SOCIO-ECONOMIC Khannanov R.A., Khannanova T.R. Jurnal juridic euroasiatic. 2012. Nr 12 (55). p. 129-135.
8. PROBLEME DE CREȘTERE A EFICIENȚEI PUTERII JUDICIARĂ Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Cercetarea de bază și aplicată în lumea modernă. 2013. V. 3. Nr 4 (04). pp. 86-88.
9. PROMOVAREA UNUI STIL DE VIAȚĂ SĂNĂTOS ÎN POPULAȚIE, INTRODUCEREA REGULAMENTELOR TRP Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. site-ul web. 2014. Nr 26. S. 200-201.
10. GUVERNUL ELECTRONIC CA FACTOR DE MANAGEMENT DE STAT Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. În colecția: Managementul unei societăți moderne inovatoare în perioada post-criză (aspecte economice, sociale, filozofice, juridice) Proceedings of the International Science and Practice Conference. Colegiul editorial: V.I. Long (editor responsabil), A.E. Makhmetova, M.A. Eremeev. 2011. S. 52-53.
11. PROTECȚIA INFORMAȚIILOR Tukaeva I.O., Garifullina A.F. În colecție: Dezvoltare tehnologia Informatieişi importanţa acestora pentru modernizarea sistemului socio-economic Lucrările conferinţei internaţionale ştiinţifico-practice. 2011, p. 165-166.
12. STRATEGIA ȘI TACTICA REALIZĂRII INTERESE CORPORAȚII ÎN SISTEMUL DE RELAȚII DE AUTORITATE ȘI DE MANAGEMENT ÎN RUSIA MODERNĂ Valieva A.R. disertație pentru gradul de candidat în științe politice / Ufa, 2007
13. PUTEREA, AFACERI ŞI SOCIETATE: DEZVOLTAREA RELAŢIILOR Valieva A.R. Universitatea Agrară de Stat Bashkir. Ufa, 2010.
14. PROBLEME DE ANGAJARE A TINERILOR SI MODALILE DE SOLUTIONARE A LOR Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. În colecție: Politica de tineret și dezvoltarea socială în Rusia și regiunile sale Proceedings of the All-Russian Scientific and Practice Conference. Înființarea Academiei Ruse de Științe, Institutul de Cercetări Socio-Economice din Ufimsky centru științific. Ufa, 2009, p. 17-22.
15. PROBLEMA OCUPĂRII TINERILOR Starikova A.S., Valieva A.R. În colecție: Politica de tineret și dezvoltarea socială în Rusia și regiunile sale Proceedings of the All-Russian Scientific and Practice Conference. Înființarea Academiei Ruse de Științe, Institutul de Cercetări Socio-Economice al Centrului Științific Ufa. Ufa, 2009, p. 122-125.
16. ANALIZA EFICIENȚEI PRODUCȚIEI DE CEREALE ÎN FORME ORGANIZAȚIONALE ȘI JURIDICE DE MANAGEMENT Rafikova N.T., Valishina N.R. În colecție: Probleme de actualitate cercetare economică și statistică și tehnologia informației colecție de articole științifice: dedicată împlinirii a 40 de ani de la înființarea departamentului „Statistică și sisteme informaționale în economie”. Ministerul Agriculturii al Federației Ruse, Universitatea Agrară de Stat Bashkir. Ufa, 2011. S. 36-38.