Pe 5 octombrie, miercuri, a avut loc prima ședință a Dumei alese de Stat a celei de-a 7-a convocari. Sesiunea parlamentului a început cu alegerea președintelui camerei, a deputaților și a șefilor de comisii și comisii. La întâlnire a participat și președintele rus Vladimir Putin. Politologi și experți de seamă și-au prezentat punctul de vedere asupra Dumei de Stat a celei de-a 7-a convocări.

Vyacheslav Volodin a fost ales Președintele Dumei de Stat a celei de-a șaptea convocări cu majoritate de voturi, anterior a ocupat funcția de prim-adjunct al șefului Administrației Prezidențiale a Federației Ruse.

Adresându-se parlamentarilor, șeful statului, care a venit special la Okhotny Ryad cu această ocazie, a reamintit cuvintele din discursul lui Piotr Stolypin către deputații Dumei de Stat, spuse în urmă cu mai bine de 100 de ani: „Toți trebuie să ne unim, să ne coordonăm eforturile, îndatoririle și drepturile noastre de a menține dreptul istoric, suprem, Rusia - să fim puternici.

„Puterea Rusiei este în noi înșine. Este în poporul nostru, în poporul nostru, în tradițiile noastre și în cultura noastră, în economia noastră, în vastul nostru teritoriu și resurse naturale, în capacitatea de apărare, desigur. Dar cel mai important lucru este puterea noastră, desigur, în unitatea poporului nostru”, a spus Putin.

Președintele Fundației de Politică din Petersburg a vorbit despre prima reuniune a Dumei de Stat a celei de-a șaptea convocări Mihail Vinogradov: „Astăzi s-au spus multe despre necesitatea dialogului, despre luarea în considerare a opiniilor tuturor sectoarelor societății, inclusiv a celor care au votat pentru partide care nu au trecut în parlament sau nu au participat la alegerile pentru Duma de Stat. deloc dintr-un motiv sau altul. Rolul Dumei de Stat ca organism reprezentativ în societatea rusă este foarte mare - acesta este dialogul între partide și dialogul public și interacțiunea cu structurile de experți, acesta este subiectul decretelor din mai, politica socială și subiectul reacției la diferite tipuri de amenințări externe.

„În general, începerea lucrărilor Dumei de Stat a avut succes. Am văzut un precedent de vot comun asupra candidaturii președintelui, când aproape 90% dintre deputați au susținut candidatul propus de președinte. Este evident că o astfel de unitate de opinii nu va fi respectată în toate”, a adăugat Vinogradov.

„Grupurile informale din politică sunt cunoscute, iar acest lucru este destul de firesc. Luați cel puțin EP - în interiorul partidului sunt discuții tot timpul diverse probleme. Acolo coexistă reprezentanți ai diferitelor regiuni, ale căror interese sunt uneori incompatibile. Este important ca deputații să nu încerce să se sperie pe ei înșiși și pe ceilalți cu spectrul naturii foarte monolitice pe care adesea o creează artificial, în timp ce își dau seama că un anumit procent de alegători nu au venit la vot, ceea ce înseamnă că nu tuturor le place actualul componența Dumei de Stat, ”expertul este sigur.

„Prima impresie principală din discursurile lui Putin și Volodin este că aceste discursuri sunt bine gândite și stabilesc clar și calitativ agenda lucrărilor noii convocări a Dumei de Stat. Sunt indicate toate punctele de problemă potențiale, ceea ce indică faptul că autoritățile înțeleg existența acestor puncte problematice. Și, în același timp, s-au făcut promisiuni destul de serioase că se vor lucra la aceste puncte problematice”, a menționat politologul. Rostislav Turovski.

„În special, există cu siguranță o problemă asociată cu luarea unor decizii nepopulare. Și pentru Duma de Stat există anumite riscuri asociate cu faptul că adoptarea acestor decizii îi poate afecta imaginea și imaginea conducerii sale. Din acest punct de vedere, politica de dialog și discuția publică a deciziilor în curs de pregătire sunt de mare importanță. Menținerea unui consens între partide este, de asemenea, de mare importanță, precum și construirea unui dialog cu partidele neparlamentare”, a adăugat Turovsky.

„Cu alte cuvinte, este clar că munca Dumei de Stat și fundalul informațional pentru această lucrare vor fi foarte dificile, iar primele provocări aici sunt clare: acestea sunt decizii socio-economice, bugetul și problemele reformei pensiilor. . Este necesar să ne asigurăm că deciziile nu vin ca un șoc pentru societate, că în niciun caz nu se află în culise (ceea ce nu face decât să intensifice șocul). Este important să se elaboreze aceste decizii în avans cu implicarea diferitelor părți și organizatii publice. Dacă ținem cont de dificultățile viitoare, atunci reorganizarea activității Dumei de Stat pare destul de eficientă în stadiul inițial de lucru. Dar, desigur, în viitor, multe vor depinde de cât de eficient funcționează în sine principiile politicii de dialog și cât de reală, și nu formală, discuția publică a acelor probleme care vor fi pe agenda Dumei se va dovedi a fi, ” a concluzionat expertul.

Șef al Centrului de Analiză Politică și politolog Pavel Danilin a comentat la prima întâlnire: „Rezumatul principal este că țara se află sub o mare presiune externă, iar pentru a depăși situația de criză este nevoie de o consolidare serioasă a societății, despre asta au vorbit atât șeful statului, cât și Volodin. În acest sens, dialogul cu diverse forțe politice este prima necesitate, inclusiv cu partidele nereprezentate în parlament, cu mișcările sociale. Este necesar să auzim fiecare deputat, după cum a spus Volodin, este necesar ca fiecare deputat să participe la activitate politică Duma de Stat și luarea deciziilor.

A șaptea Duma de Stat a fost analizată de un politolog și consultant politic, profesor la Universitatea Națională de Cercetare” facultate economie" Oleg Matveiev: „Chiar înainte de începerea recentelor reforme politice, era clar că președintele urmase un curs de creștere a rolului parlamentului în stat. Acum că noua componență a deputaților a început să lucreze, Vladimir Putin subliniază responsabilitatea și importanța deciziilor sale pentru viitorul țării, mai ales în contextul unei situații internaționale dificile, global criză economică, sancțiuni și contrasancțiuni”.

„În ceea ce îl privește pe Volodin, în discursul său se pot auzi tezele pe care Volodin le-a pus la baza activităților sale. Fără îndoială, noul vorbitor este un om al dialogului. Nimeni nu a auzit un cuvânt grosolan de la el, Volodin nu a dat niciodată ultimatumuri - acesta nu este stilul lui. Este capabil să audă interlocutorii, să se certe cu el - este clar că are întotdeauna argumente. Volodin este capabil să accepte punctul de vedere al altcuiva și nu contează pentru el cine este adversarul său. Stilul său este de a lua decizii echilibrate, cu luarea în considerare obligatorie a tuturor riscurilor”, a adăugat politologul.

„Poate că caracterul lui Volodin a fost influențat de originea lui. Volodin este un rus nativ din Saratov, iar acolo țăranii au rezolvat toate problemele prin pace, prin comunitate. Aceasta este particularitatea viziunii despre lume a lui Volodin - nu există oameni greșiți, dacă o persoană are o anumită poziție, dar există adevăr în ea, trebuie să fie auzită, iar deciziile generale trebuie ajustate ținând cont și de această opinie. Volodin este un colectivist în acest sens și cred că va conduce Duma în același stil, într-un „stil de dialog”, conchide Matveychev.

Un membru al Consiliului de experți al Fundației ISEPI, politolog, a vorbit despre principalele semnificații ale celor spuse de președinte și de președintele ales al Dumei de Stat în prima sesiune plenară. Alexey Zudin: „Semnificația discursului președintelui la prima ședință - poate fi formulată astfel - Putin a înființat noua Duma pentru a funcționa într-o manieră statală. Adică, în rezolvarea problemelor cu care se va confrunta noua Dumă, aceasta va fi ghidată de o abordare la nivel național, și constă în unirea tuturor forțelor politice, în înțelegerea faptului că statutul deputaților Dumei de Stat este la nivel național, acest statut fiind peste ambițiile de partid. și obligațiile părților.

„Totodată, Duma a fost desemnată drept platformă pentru cel mai larg dialog public, un dialog cu toate forțele, atât reprezentate de partidele din opoziția Dumei, cât și acele forțe politice care, din diverse motive, nu sunt reprezentate în Duma de Stat a actualei convocari. Și în discurs s-a răsunat o idee importantă - că calitatea muncii legislative va fi determinată nu numai tehnica juridica dar și prin acordul civil care va sta la baza proiectelor de lege adoptate”, a continuat expertul.

„Discursul lui Volodin se încadrează pe deplin în principalele dorințe sau cerințe ale președintelui pentru activitatea Dumei de Stat, iar Vyacheslav Volodin a prezentat un fel de motto pentru activitatea noii Dume - „Duma de Stat a celei de-a 7-a convocări este un loc pentru discuție”, Zudin a remarcat importanța celor spuse.

„Dacă vorbim despre fracțiunea Rusia Unită, ca o facțiune a majorității parlamentare, atunci este de remarcat inevitabilitatea apariției unor coaliții situaționale sau grupuri de interese în cadrul unei facțiuni atât de mari. Știm că marea facțiune a Rusiei Unite este deja structurată intern în mai multe grupuri intra-facționale, dar însăși logica activității Dumei va determina formarea diferitelor tipuri de grupuri de interese. Și aici cel mai important este că aceste asociații nu devin autosuficiente, că se încadrează în orientările generale ale programului cu care Rusia Unită a mers la vot, acesta este primul lucru. Și în al doilea rând, să fie constructive, să ajute și să nu interfereze cu găsirea solutii necesare", - a rezumat Zudin.

480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teză - 480 de ruble, transport 10 minute 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână și de sărbători

Kablukov Evgheni Viktorovici. Sesiunea plenară a Dumei de Stat: aspecte discursiv-textuale și pragmatice: aspecte discursiv-textuale și pragmatice: dis. ... cand. philol. Științe: 10.02.01 Ekaterinburg, 2007 309 p. RSL OD, 61:07-10/761

Introducere

Capitolul 1. Sesiunea plenară a Dumei de Stat: aspect discursiv 15

1. Sesiunea plenară ca formă de implementare a discursului parlamentar 15

1.1. Conceptul de discurs 15

1.2. Spre o definire a discursului politic 24

1.3. Discursul parlamentar 32

1.4. Structura instituțională a Dumei de Stat 39

1.4.1. Structura funcțională și organizatorică a Dumei de Stat 41

1.4.2. Structura ideologică și organizatorică a Dumei de Stat 41

1.5. Sesiunea plenară a Dumei de Stat 43

2. Comunicatorii discursului parlamentar 45

2.1. Deputat ca principal comunicator al discursului parlamentar 46

2.1.1. Modelul instituțional și vocea instituțională a unui deputat 50

2.1.5. Roluri instituționale locale 64

2.2. Alți comunicanți 74

2.2.1. Contrapartidele discursului parlamentar 75

2.2.2. Clienții discursului parlamentar 81

Capitolul 2. Sesiunea plenară a Dumei de Stat ca text al discursului parlamentar 90

1. Textul și formarea textului 90

2. Specificul formării textului ședinței plenare a Dumei de Stat 97

3. Structura textului ședinței plenare a Dumei de Stat: sistemul subtextelor 102

3.1. Subtextul examinării punctului 104 de pe ordinea de zi

4. Ordinea lucrărilor ședinței plenare: integritatea textului 108

4.1. Specificul procedurii pentru lucrările ședinței plenare 109

4.2. Considerarea ordinii de zi ca element metatextual al sesiunii plenare 113

4.3. Legătura lanțului de nominalizare a textului sesiunii plenare cu ordinea lucrărilor: de la coerență la integritate 121

5. Președinte: integritatea, separarea, coerența textului sesiunii plenare a Dumei de Stat 123

5.1. Organizarea textului ședinței plenare 123

5.1.1. Clasificarea observațiilor de organizare a textului 124

5.1.2. Coerența textului în plen 136

5.1.3. Schimbarea președintelui și coerența textului 139

5.1.4. Observații ale președintelui, fără legătură cu organizarea textului 141

5.2. Individualitatea textului: organizarea limitelor 144

5.2.1. Începutul textului ședinței plenare 145

5.2.2. Sfârșitul textului ședinței plenare 151

Constatări 156

Capitolul 3. Considerarea proiectului de lege ca centru pragmatic al textului sesiunii plenare a Dumei de Stat 159

1. Considerarea proiectului de lege în plen ca text secundar al discursului parlamentar 163

1.1. Reproducerea și interpretarea textului proiectului de lege 170

1.1.1. Reproducerea titlului proiectului de lege 171

1.1.2. Repovestirea proiectului de lege 174

1.1.3. Citând Bill 179

1.1.4. Problema interpretării proiectului de lege 182

1.2. Editarea textului proiectului de lege 184

1.2.1. Autorizarea modificărilor la textul original 184

1.2.2. Restricții extralingvistice privind posibilitatea de a edita proiectul de lege 193

1.3. Contextul legislativ 196

1.3.1. Contextul legislativ intern 198

1.3.2. Contextul legislativ extern 203

1.4. Contextele juridice şi situaţional-reglementare ale proiectului de lege.205

1.4.1. Contextul juridic 206

1.4.2. Contextul de reglementare situațional 209

1.5. Extinderea tematică a examinării proiectului de lege 217

1.5.1. Extindere tematică nerezonabilă 221

1.5.2. Extensie de temă defectuoasă 223

2. Specificul argumentării din textul examinării proiectului de lege 226

2.1. Specificul tezelor din textul luării în considerare a proiectului de lege 228

2.2. Rolul factorului „subiect al evaluării” în procesul de argumentare 230

2.3. Reproducerea textului primar ca metodă de argumentare 243

2.3.1. Citarea textului original ca metodă de argumentare 244

2.3.2. Repovestirea textului primar ca modalitate de argumentare 249

2.3.3. Argumentare defectuoasă 251

2.4. „Pluralismul opiniilor” ca metodă de argumentare 255

2.4.1. Informarea publicului 257

2.4.2. Infirmarea unei opinii diferite pentru a-și afirma propria 259

2.4.3. Acceptarea unei opinii diferite și corectarea propriei opinii 262

2.5. Obstacole extralingvistice în calea activității argumentative în discursul parlamentar 264

2.5.1. Problema libertății destinatarului 265

2.5.2. Probleme ale majorității parlamentare: semnale lexicale...268

Concluzii 275

Concluzia 277

Referințe 280

Dicționare 308

Regulamente 309

Surse 309

Introducere în muncă

În articolul introductiv la „Lingvistica generală” de Emile Benveniste, Yu.S. Stepanov notează că „numele lingvistului francez cel mai bun mod este scena modernăștiința limbajului – lingvistica anilor 70” ai secolului XX [Stepanov 1974: 5]. Una dintre cele mai semnificative trăsături ale lingvisticii acestei perioade este atenția la subiectiv în limbaj. „Limba este un sistem semiotic, ale cărui principale puncte de referință sunt direct legate de individul vorbitor. Cu o simplitate caracteristică, Benveniste numește această proprietate „om în limbaj” și o face titlul unei întregi secțiuni a cărții sale. Altfel, toate aceste trăsături ale unui concept lingvistic pot fi numite un principiu antropocentric” [ibid: 14].

Lingvistica la începutul secolului al XXI-lea continuă să adere la acest principiu. În centrul atenției ei astăzi se află, în special, problemele de funcționare a limbii în diverse domenii ale comunicării. De aici cercetarea și dezvoltarea de noi idei în domeniul stilisticii funcționale tradiționale [vezi, de exemplu: Brandes 2004: 139-292; Krylova 2006: 130-212; Stil.ES 2003: 581-583 şi alţii]. Subiectul de studiu îl constituie și domenii mai diferențiate ale funcționării limbajului, în primul rând profesionale, pentru analiza cărora sunt implicate metode discursive [cf., de exemplu: despre discursul jurnalistic: Chepkina 2000; Dijk 1991; despre discursul pedagogic: Cernik 2002; asupra discursului politic: Gavrilova 2002; Demyankov 2002; Rusakova 2004; Hmeltsov 2004; Sheigal 2000; 2002a; 2002b; 2002c; Dijk 1997; 2001; 2005a; despre comunicare profesională: Harcenko 2003; despre relația dintre stilistica funcțională și studiile discursive, vezi: Kozhina 2005: 61-74].

Această disertație este dedicată discursului parlamentar rus modern. Obiectul studiului îl constituie textele sesiunilor plenare ale Dumei de Stat (DG). Subiectul atenției noastre directe este

ședința plenară a Dumei de Stat în aspecte discursive, textuale și pragmatice.

Material de cercetare Au fost utilizate 39 de stenograme ale ședințelor plenare ale Dumei de Stat, selectate prin metoda eșantionării continue pentru perioada sesiunii de primăvară a Dumei de Stat din 2005 (din 12 ianuarie până în 8 iulie). Sesiunea de primăvară a fost aleasă pe baza relevanței ca ultima dintr-o serie de sesiuni finalizate ale DG la momentul începerii acestui studiu. Sursa stenogramelor este site-ul oficial al Dumei de Stat.

O situație calitativ nouă pentru Rusia post-sovietică a luat rădăcini în practica politică a perioadei studiate. Confruntarea tradițională care a existat între legislativ, pe de o parte, Președinte și executiv, pe de altă parte, sa încheiat. Șeful statului a primit sprijinul nu doar al majorității cetățenilor țării care l-au votat la alegeri, ci și al majorității deputaților. Motivul pentru aceasta au fost următoarele evenimente din viața social-politică a țării. În primul rând, ca urmare a „întăririi verticalei puterii”, elitele regionale care formează camera superioară a Adunării Federale și-au pierdut relativa independență față de centrul federal și au luat o poziție pro-prezidențială. În al doilea rând, majoritatea locurilor din Duma de Stat au fost primite de reprezentanți ai așa-numitului „partid al puterii”, care susțin necondiționat politica Președintelui. Mai ales remarcabilă a fost schimbarea situației în camera inferioară, ale cărei activități sunt mai publice, ceea ce se datorează în primul rând ordinii formării acesteia: deputații sunt aleși în alegeri populare directe, prin urmare atât deputații, cât și potențialii alegători sunt interesați de munca Dumei. fiind acoperit pe scară largă.

În asemenea condiții, a avut loc o reformă activă a sistemului politic rus. Printre altele, a fost adoptată o lege care prevede o nouă procedură pentru formarea Dumei de Stat. Acțiunea lui va schimba semnificativ regulile jocului. Prin urmare, putem spune că materialul nostru caracterizează ieșirea

perioadă din viața parlamentului rus. Astfel, actuala Duma a celei de-a patra convocari s-a format conform sistem mixt: jumătate dintre deputați au fost aleși din listele de partid, iar jumătate din circumscripții cu un singur mandat. Prin urmare, Duma include nu numai deputați aleși din partide și uniți în fracțiuni pe bază de partid, ci și așa-zișii deputați independenți care nu sunt membri ai asociațiilor de deputați și reprezintă astfel de forțe politice care nu au propriile facțiuni. În conformitate cu noua lege, alegerile vor avea loc exclusiv pe liste de partid. Prin urmare, toți deputații de la următoarea convocare vor fi membri ai fracțiunilor partidelor pe listele cărora au intrat în Duma. Alte forțe politice nu vor fi reprezentate în camera inferioară. Probabil că în Duma de Stat a următoarei convocari va scădea și numărul fracțiilor. Acest lucru se datorează faptului că, în conformitate cu noua lege, un partid care participă la alegeri trebuie să primească nu cinci, așa cum este acum, ci șapte la sută din numărul total de voturi pentru a intra în Duma. În același timp, orientarea pro-prezidențială a nou-alesei Dumei de Stat va rămâne, cel mai probabil, neschimbată.

Specificul materialului studiat constă în faptul că stenogramele înregistrează oficial textul ședinței plenare, și nu textul cumulativ generat în cadrul acestui eveniment comunicativ. Textul oficial cuprinde rezultatele activității de vorbire a comunicanților, desfășurată cu respectarea regulilor instituționale speciale. Cu alte cuvinte, pentru ca declarația să fie inclusă în stenogramă, aceasta trebuie să fie pronunțată la microfon cu permisiunea președintelui. Toate celelalte declarații, de exemplu, conversații între comunicanți, strigăte din public etc., nu sunt incluse în textul oficial al ședinței plenare. De asemenea, nu include textele documentelor cu care comunicanții iau cunoștință la ședință, dacă aceste texte nu au fost citite de la tribună. În același timp, transcrierea conține date despre fiecare comunicant care efectuează

declarație, chiar dacă nu au fost exprimate în ședința plenară. De asemenea, înregistrează câteva informații suplimentare care caracterizează situația comunicării. Aceasta se face cu ajutorul unor note speciale, de exemplu: „Din hol. (Nu pot auzi.)"; „(Animation în sală)”; „(Râsete în sală)”; „(Zgomot în hol)”, etc.

Metodologia de cercetare. LAîn acest studiu, textul este considerat un instrument interacțiune socială, care corespunde model de text comunicativ, dezvoltat de O.I. Moskalskaya [Moskalskaya 1984]. Textul este analizat în legătură cu situația comunicării, iar modelele sale sunt explicate comunicativ și pragmatic [vezi: Moskalskaya 1984:161].

Pentru a analiza ședința plenară a Dumei de Stat sub aspect discursiv ca text, coroborat cu factorii extralingvistici, s-au folosit tehnici discursive [vezi: Rusakova 2006; Fishman 2006; Chepkina 2000].

Lucrarea folosește abordări informații-țintă și subiect-conținut pentru analiza textului. În analiza informativ-țintită (mai larg, motivațional-țintită), „în primul rând se clarifică motivul și scopul activității de comunicare, în care este generat și interpretat textul, și abia apoi materialul (tema) pe care acest motiv. iar acest scop este realizat este considerat” [Dridze 1984: 82; vezi şi Karikh 2005: 30]. Analiza subiectului-conținut a textului implică căutarea răspunsurilor la următoarele întrebări: ce spune textul?(identificarea subiectului de vorbire al textului), Ce spune?(trăsătura principală a subiectului de vorbire) și cum se spune?(cu ajutorul a ceea ce înseamnă limbajul) [pentru detalii vezi: Dridze 1984: 82; Karikh 2005: 30].

De asemenea, sunt utilizate analiza logică și funcțională ca tipuri de descriere structurală a textului [vezi: Novikov 1983: 117].

În plus, la diferite etape ale lucrării s-a folosit metoda științifică generală descriptiv-analitică cu principalele sale tehnici: observație, interpretare, generalizare și clasificare; precum și științifice private

metode: analiza semantică și structurală a textului. Pentru a analiza structura organizatorică a Dumei de Stat a fost utilizată metoda structural-funcțională [vezi: Sivukha 2003].

Relevanța cercetării. Apelul la studiul ședinței plenare a Dumei de Stat este asociat cu un interes științific constant pentru discursul politic [vezi, de exemplu: Baranov 1997; Vodak 1997; Gavrilova 2002; Gerasimenko 1998; Demyankov 2002; Curtin 1999; Petrik, Petrik 2004; Rusakova 2004; Serio 1999b; Fedeneva 1999; Fedotovskikh 2005; Hmeltsov 2004; Chudinov 2006; Sheigal 2000; 2002a; 2002b; 2002c; Dijk 1997; 2001; 2005a]. În același timp, numărul de studii lingvistice interne dedicate discursului parlamentar, care este o parte esențială a comunicării politice, nu este atât de mare.

Studiul textului nu și-a pierdut actualitatea. Iniţial, doar lucrările scrise erau clasificate drept texte [Galperin 1974; 1981]. Cu toate acestea, în mod tradițional, cercetătorii acordă o atenție deosebită fenomenelor care nu îndeplinesc criteriile existente de textualitate și le implică treptat în sfera intereselor științifice ale lingvisticii textului. Astfel, produsele vorbirii orale, inclusiv dialogul conversațional, au început să fie considerate texte [Shiryaev 1982; Kitaigorodskaya 1988; Kupina 1990; Sibiryakova 1990]. În prezent, studiul textelor dialogice complexe, care include sesiunea plenară a Dumei de Stat, pare a fi deosebit de relevant [vezi, de exemplu: Boguslavskaya, Giniatullin 1994; Danilov 1997; 2001; Krasnova, Maidanova 1992; Matveeva 1994; Romanenko, Sanji-Garyaeva 2002].

Materialul studiat ne permite să luăm în considerare în detaliu o asemenea proprietate a discursului parlamentar ca instituționalitate, și influența acestei proprietăți discursive asupra structurării textelor – produse ale acestui discurs.

Obiectiv- descrierea textului ședinței plenare a Dumei de Stat ca formațiune dialogică complexă, organizată după regulile discursului parlamentar instituțional și implementând activitățile editoriale și de sancționare ale comunicanților, al cărei rezultat este o schimbare a statutului obiect, și anume, transformarea proiectului de lege în cauză în Lege sau în „zero”. Pentru atingerea acestui scop, în lucrare au fost stabilite și rezolvate următoarele sarcini: 1) să arate că specificul discursului parlamentar instituțional determină principalele proprietăți ale ședinței plenare ca eveniment și text comunicativ, inclusiv orientarea pragmatică a acestuia; 2) să arate cum atonalitatea (o proprietate formatoare de sistem a discursului politic) se reflectă în discursul parlamentar, în special, într-o sesiune plenară ca text; 3) descrieți specificul vocii instituționale a principalilor comunicatori ai discursului parlamentar participanți la ședința plenară; 4) să demonstreze că ședința plenară este un text al cărui cadru pragmatic este de a implementa ordinea de zi; 5) să demonstreze că centrul pragmatic al textului ședinței plenare este luarea în considerare a proiectului de lege; 6) identificarea specificului argumentaţiei utilizate în examinarea proiectelor de lege ca mijloc de realizare a scopurilor participanţilor la şedinţa plenară.

Pentru apărare sunt prezentate următoarele dispoziții:

Textul ședinței plenare a Dumei de Stat, ca principală formă de implementare a discursului parlamentar, este desfășurat în conformitate cu regulile instituționale (care sunt componente ale practicii discursive) în condiții de atonalitate (care este rezultatul diferitelor orientări ideologice ale comunicanţii şi instituţiile pe care le reprezintă).

Comunicatorii discursului parlamentar care participă la ședința plenară au o voce instituțională, care este determinată de

includerea în structura instituțională a Dumei de Stat, precum și rolul instituțional îndeplinit în cadrul acestei ședințe plenare.

Stabilirea pragmatică a textului ședinței plenare, care constă în punerea în aplicare a ordinii de zi, asigură integritatea acestui text și realizarea scopului discursului parlamentar (activitatea legislativă).

Un rol deosebit în organizarea textului ședinței plenare îi revine președintelui de ședință, al cărui rezultat al activității de discurs este un metatext supus normelor instituționale, care determină integritatea, coerența și separarea textului ședinței plenare a ședinței plenare. Duma de Stat.

Considerarea unui proiect de lege drept centru pragmatic al textului ședinței plenare este un subtext (text) secundar al discursului parlamentar, al cărui subiect îl constituie proiectul de lege în discuție, care, ca urmare a activității editoriale și de sancționare a al doilea autori, se transformă într-o Lege sau un proiect de lege respins.

Un rol deosebit în argumentarea parlamentară îl joacă: factorul „subiect de evaluare”, diferite căi reproducând textul proiectului de lege în discuție, creând efectul de „pluralism de opinii”.

În discursul parlamentar rus modern, există obstacole extralingvistice în calea activității argumentative asociate cu restrângerea instituțională a libertății deputaților și prezența unei majorități parlamentare.

Semnificația teoretică a studiului determinată de natura sa interdisciplinară. Analiza textului ședinței plenare a Dumei de Stat sub aspect discursiv este semnificativă pentru discursul politic și teoria discursului în general, datorită faptului că partea parlamentară a sistemului discursului politic este cea mai puțin studiată. Lucrarea descrie specificul manifestării categoriilor formatoare de text în textul ședinței plenare a Dumei de Stat din

legătura cu caracterul instituțional al discursului parlamentar care îl generează, care corespunde intereselor lingvisticii textului. Totodată, textul ședinței plenare este studiat în legătură cu evenimentul comunicativ și cu scopurile pe care acest text le implementează. Se cercetează subtextul (textul) luării în considerare a proiectului de lege ca centru pragmatic al textului ședinței plenare, care prezintă interes pentru pragmalingvistica.

Noutatea științifică a cercetării conditionat de obiectul si subiectul sau. O analiză cuprinzătoare a aspectelor discursive, textuale și pragmatice ale ședinței plenare a Dumei de Stat nu a fost efectuată până acum în lingvistică. Pentru prima dată, textul ședinței plenare a Dumei de Stat este considerat ca un „instrument” editorial-sancționator de generare a textului Legii.

Semnificația practică a studiului este că rezultatele sale pot fi folosite în scopuri educaționale: în pregătirea cursurilor speciale și a seminariilor speciale la facultățile de filologie, precum și la facultățile de științe politice și sociologie. În plus, rezultatele studiului pot fi utile jurnaliștilor specializați în acoperirea și analizarea evenimentelor politice și în special parlamentare, politicienilor profesioniști și consultanților politici.

Testarea și implementarea rezultatelor cercetării. Principalele prevederi ale acestui studiu au fost prezentate în cadrul conferinței științifice și practice interuniversitare „Mass media in lumea modernă. Tineri cercetători” (Sankt. Petersburg, 2005), conferința internațională științifică și practică „Puterea și relațiile de putere în lumea modernă” (Ekaterinburg, 2006), conferința științifică integral rusească „Limba. Sistem. Personalitate ”(Ekaterinburg, 2006), conferința științifică și practică panrusă dedicată aniversării a 70 de ani a Facultății de Jurnalism a Universității de Stat Ural. A.M. Gorki (Ekaterinburg, 2006). Conținutul lucrării de disertație este reflectat în șapte publicații. Disertația a fost discutată de două ori la ședințele Departamentului de Limbă Rusă și

stilistica Facultății de Jurnalism din Ural universitate de stat lor. A.M. Gorki.

Structura și domeniul de activitate. Teza constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.

Conceptul de discurs

LA stiinta moderna nu există o definiție general acceptată a termenului „discurs” [o trecere în revistă a principalelor abordări este prezentată, de exemplu, în lucrările: Dymarsky 2001; Krasnykh 1999; Prohorov 2006; Revzina 1999; Rusakova 2004; 2006; Serio 1999a; Feldman 2003; Hmeltsov 2004; Chepkina 2000]. VV Krasnykh indică diferite interpretări ale acestui concept în lingvistică, sociologie, semiotică socială, științe politice, logică și filozofie [Krasnykh 1999: 26]. Nici în lingvistică nu există o abordare unică. Aici „discurs” este folosit ca sinonim pentru următorii termeni:

1) vorbire, vorbire conectată;

2) curgere a vorbirii, întreg sintactic complex, unitate suprafrazală, text;

3) lucru comunicativ holistic și complet de vorbire;

4) un anumit tip de mentalitate;

5) conștiința de lucru verbalizată;

6) un fenomen comunicativ complex, incluzând, alături de text, factori extralingvistici care afectează producerea și percepția acestuia;

7) text real, natural, genuri de vorbire [Krasnykh 1999: 26].

P. Serio, bazându-se pe opera lui Dominique Mangenu (Dominique

Maingueneau), dă opt semnificații termenului „discurs”:

1) orice enunț specific, discurs (cum a definit-o F. de Saussure);

2) succesiunea de afirmații, text;

3) enunţul coroborat cu situaţia comunicativă;

4) conversația ca tip principal de enunț;

5) vorbirea atribuită vorbitorului (de la E. Benveniste);

6) vorbirea când se opune limbajului ca „un sistem de sensuri virtuale ușor diferențiate” și vorbirea ca „diversificare la nivel de suprafață asociată cu o varietate de utilizări inerente unităților lingvistice”;

7) un sistem de restricții impuse declarației de către o poziție socială sau ideologică;

8) „o afirmație considerată din punctul de vedere al mecanismului discursiv care o controlează” (definiția L.Guespin) [Serio 1999a: 26-27].

E.V. Chepkina în monografia „Discursul jurnalistic rus: practici și coduri de generare de text” identifică trei grupuri de abordări ale definiției discursului care s-au dezvoltat în literatura modernă. Discursul este considerat ca: 1) un eveniment comunicativ complex;

2) text, produs verbal al acţiunii comunicative;

3) formarea socială [Chepkina 2000: 5].

O astfel de varietate de abordări și semnificații indică faptul că „discurs” este un termen extrem de popular și se află în centrul atenției multor cercetători moderni, atât lingviști, cât și reprezentanți ai altor științe. De remarcat că acest termen a fost introdus în circulația științifică de către ZZ Harris abia la mijlocul secolului al XX-lea [vezi: Arutyunova 1990: 137; vezi şi: Demyankov 1995: 280-281]. Inițial, cuvântul „discurs” exista în franceză și însemna „vorbire”. Apoi a trecut în alte limbi, păstrând înțelesuri apropiate. Deci, în engleză, discursul este înțeles ca „vorbire”, „vorbire coerentă”, „scris” sau este identificat cu textul. Semnificații similare sunt fixate și de dicționarele moderne nespeciale.

P. Serio consideră că analiza discursului în sensul modern al cuvântului a apărut în Franța în anii 60 ai secolului XX „sub semnul îmbinării lingvisticii, a filozofiei marxiste a lui Louis Althusser și a psihanalizei” [Serio 1999a: 14]. N.D. Arutyunova enumeră tendințele care au existat în lingvistică în anii 60 - 70 ai secolului XX și au dus la apariția și dezvoltarea teoriei discursului:

1) dorinta de a aduce sintaxa dincolo de propozitie;

2) dezvoltarea pragmaticii vorbirii;

3) abordarea vorbirii ca acţiune socială;

4) interes pentru utilizarea vorbirii și aspectul subiectiv al vorbirii;

5) integrarea științelor umaniste [Arutyunova 1990:137]. O.F. Rusakova leagă expansiunea conceptului de „discurs” cu

răspândirea semioticii în domeniul lingvisticii [Rusakova 2004: 7-8]. Roland Barthes [Bart 1975: 115] a exprimat opinia că lingvistica ar trebui să studieze întregul spațiu semiotic și „marile unități semnificative” ale limbajului. M.M.Bahtin, subliniind subiectul filozofiei limbajului, a mai subliniat că limbajul este un „complex fizico-psiho-fiziologic” complex, care trebuie inclus într-un context mult mai larg – „într-o singură sferă a comunicării sociale organizate” [ Bakhtin 2000a : 384]. Numai unitatea acestui complex și contextul social pot fi considerate ca un fapt de „limbă-vorbire” [Bakhtin 2000a: 385]. Cu toate acestea, transformarea și popularizarea științifică a conceptului de „discurs” poate fi considerată în contextul unor schimbări mult mai globale, numite cotitură lingvistică.

Turnarea lingvistică, sau revoluția limbajului, se numește „trecerea de la filosofia clasică, care considera conștiința ca punct de plecare al filosofării, la filosofia neclasică, care critică metafizica conștiinței și se orientează către limbaj ca alternativă la cogito cartezian. ” [Filippovich 2002: 552].

Este în general acceptat că virajul lingvistic (L.P.) s-a realizat în două etape. „Punctul său de plecare” condiționat a fost afirmația lui Ludwig Wittgenstein: „Limitele lumii mele sunt limitele limbajului meu” [Wittgenstein 1994a: 56]. „Primul val de L.P. datează din anii 1920 și reprezintă o varietate de încercări de clarificare și reformare a limbajului în conformitate cu legile logicii, care este interpretată ca o singură structură a realității... Inițial, L.P. s-a desfășurat în limitele abordării sintactico-semantice, care s-a concentrat pe analiza propozițiilor asertorice, făcând abstracție de la considerația aspecte pragmatice sens lingvistic asociat cu utilizarea efectivă a limbii. În cadrul pozitivismului logic s-a realizat o absolutizare explicită a funcției reprezentative a limbajului, implicând o analiză a cunoștințelor întruchipate în limbaj în imaginea și asemănarea relației subiectului (conștiința depsihologizată) cu lumea exterioară. O astfel de abordare poate fi descrisă drept metafizica limbajului, deoarece păstrează liniile directoare de bază ale New Age, care încă de pe vremea lui Descartes a înaintat diverse proiecte de îmbunătățire a limbii” [Filippovich 2002: 553; vezi, de exemplu: Wittgenstein 1994a; Husserl 1994; 2004; 2005; Heidegger 1993; 2003].

Totuși, implementarea la scară largă a turnării lingvistice a presupus „depășirea înțelegerii tradiționale, conform căreia limbajul era interpretat după modelul asocierii numelor cu obiectele și era considerat ca un instrument de comunicare extern conținuturilor mentale exprimate în ea” [1]. Fure 2000: 26]. Abaterea de la „înțelegerea tradițională a limbajului” este asociată cu a doua etapă a turnării lingvistice, care a fost realizată în cadrul structuralismului, hermeneuticii și filosofiei lingvistice în anii 1940 și 50. și este asociat cu dezvoltarea unui concept pragmatic al limbajului [Filippovich 2002: 553; vezi de exemplu: Wittgenstein 1994b; Lacan 1997; Austin 1986; Foucault 1994; anii 1996; Habermas 2000a; 2000b]. Ca urmare, funcția comunicativă a limbajului iese în prim-plan, iar funcția de reprezentare este considerată ca derivată a acesteia. O atenție deosebită este acordată contextelor și premiselor afirmațiilor. Limba nu mai este văzută ca ceva unificat și perfect. În acest context, „cvasi-subiectul” cunoașterii devine „un joc de limbaj supra-individual (formă de viață) care produce o „imagine a lumii” - dovadă epistemică, primară și precondiție în ceea ce privește toate reprezentările raționale ale conștiinței individuale. ” [Fure 2000: 27].

Schimbările survenite ca urmare a întorsăturii lingvistice au condus la o actualizare semnificativă a termenului „discurs”, care a încetat să mai fie pur lingvistic. Reprezentanți ai diferitelor discipline umaniste și filosofice s-au alăturat dezvoltării și utilizării acestuia. Astăzi, discursul este considerat „ca un atribut al oricărei activități sociale și al oricărei instituționalizări sociale” [Rusakova 2006: 13]. Cercetarea lingvistică propriu-zisă a devenit doar una dintre domeniile cercetării discursului [vezi: Dijk 2006].

Cel mai complet și mai influent concept filozofic de discurs a fost dezvoltat de structuralistul francez Michel Foucault. În „Arheologia Cunoașterii” cercetătorul efectuează o analiză detaliată a termenului „discurs”. M. Foucault începe cu definiții intuitive și metaforice: „discursul este o suprafață de contact subțire care aduce limba și realitatea împreună, amestecând vocabularul și experiența” [Foucault 1996a: 49]. Pe baza acestei definiții, el formulează sarcina de a nu reduce discursurile doar la un set de semne, adică „elementele semnificative care se referă la conținut sau reprezentare” [ibid: 50]. Astfel, fără a argumenta că discursul este un eveniment al unui semn, M. Foucault susține că discursul face ceva mai mult decât denumirea lucrurilor prin folosirea unui semn.

Cercetătorul ajunge la concluzia că discursul ar trebui numit „un set de enunțuri în măsura în care aparțin aceleiași formațiuni discursive” [Foucault 1996a: 117]. Discursul, așadar, este înțeles nu ca o comunitate infinită și indivizibilă, el este constituit dintr-un anumit număr de enunțuri pentru care este posibil să se definească un „set de condiții de existență”. Discursul nu este o formă ideală sau atemporală care are propria sa istorie [ibid: 117-118].

M. Foucault fundamentează conceptul de „practică discursivă”, înțelegându-l ca „un set de reguli istorice anonime”, care sunt întotdeauna definite în timp și spațiu. Practica discursivă stabilește într-o „epocă dată și pentru un spațiu social, economic, geografic sau lingvistic dat condițiile pentru îndeplinirea funcției de enunț” [Foucault 1996a: 118]. Cu alte cuvinte, analiza discursului lui M. Foucault este legată nu de relația dintre „cuvinte” și „lucruri” (limbaj și realitate), ci de regulile și reglementările care determină modul de existență al obiectelor [pentru mai multe detalii, vezi: Tabachnikova 1996: 427; Gritsanov, Mozheiko 2001: 900]. Astfel, discursul este înțeles ca „o organizare condiționată social a unui sistem de vorbire și acțiune” [Modern. filozofie dicţionar 1998: 249].

Continuând studiul discursului, M. Foucault se îndepărtează din ce în ce mai mult de definițiile specifice. Studiind lucrările sale, putem concluziona că conceptul de discurs este format din mai multe componente: discursul este un ansamblu de enunțuri; este o practică de comunicare verbală determinată cultural (social) și istoric; este ordinea producerii vorbirii care ia naștere în legătură cu relațiile de putere ale indivizilor; acesta este spațiul în care se formează obiectele „realității” construite [vezi: Avtononova 1994; Ilyin 1996]. Alți reprezentanți ai școlii franceze de analiză a discursului iau în considerare și discursul din poziții similare [vezi, de exemplu: Guillaume, Maldidier 1999; Curtin 1999; Peshyo 1999; Pesche, Fuchs 1999; Pulcinelli Orlandi 1999; Autier-Revue 1999].

Potrivit lui O. G. Revzina, posibilitatea unei astfel de abordări a discursului este deja înglobată în teoria lingvistică a lui E. Benveniste [Revzina 1999]. Pe baza lucrărilor lui F. de Saussure, care considera limba „comună tuturor și în afara voinței celor care o posedă” [Saussure 1977: 57], E. Benveniste propune teza „însușirii limbajului de către difuzoare". Această teză presupune două lecturi [Revzina 1999]. Prima ne permite să considerăm vorbitorul drept „stăpânul vorbirii”, „subiectul care există înaintea limbajului”, ceea ce duce la apariția conceptului de „discurs subiectiv” [Revzina 1999: 26]. „Dar la a doua lectură a lui E. Benveniste, vorbitorul nu mai este sursa și stăpânul discursului: dimpotrivă, discursul pune stăpânire pe vorbitor. Apare tema discursului fără subiect” [Revzina 1999: 26-27]. Un astfel de discurs este „anonim, neliniar, reproductibil” și corespunde abordării dezvoltate de M. Foucault [Revzina 1999: 27]. Urmând această logică, se poate argumenta că „discursul subiectiv” este studiat în cadrul lingvisticii antropologice – o disciplină care se concentrează pe „persoana vorbitoare”. Această direcție a teoriei lingvistice se întoarce la lucrările filozofului și lingvistului german Wilhelm von Humboldt [vezi: Sedov 2004: 3; Rolul omului factor... 1988: 8]. El a fost primul care a evidențiat limbajul ca subiect de cercetare filozofică și, „în esență, a devenit fondatorul filozofiei limbajului ca disciplină independentă” [Gritsanov 2002: 273]. W. von Humboldt a considerat limbajul drept unul dintre principiile care determină esența unei persoane, constituind o personalitate [Humboldt 1984]. Potrivit cercetătorilor, conceptul linguo-filozofic al lui W. von Humboldt este prototipul lingvisticii antropologice moderne, care pornește de la afirmația că „limbajul este o proprietate constitutivă a unei persoane” [Rolul unei persoane. factor... 1988: 8]. Întoarcerea către problemele antropologice în lingvistică s-a produs însă deja în secolul al XX-lea sub influența lui E. Benveniste. „Caracteristic teoriei sale a rostirii”, scrie P. Serio, „este că locul central în gândirea lingvistică este ocupat de subiectul în limbaj” [Serio 1999a: 15; vezi şi Serio 1993; Stepanov 1974]. Cercetătorul a remarcat că „există doar o persoană cu o limbă, o persoană care vorbește cu o altă persoană, iar limbajul, prin urmare, aparține în mod necesar însăși definiției unei persoane” [Benveniste 1974: 293]. În opinia noastră, aceasta relevă o contradicție cu înțelegerea lui O. G. Revzina a „discursului subiectiv”: „un subiect care există înaintea limbajului” [Revzina 1999: 26] nu poate fi derivat din teoria lui E. Benveniste, care a subliniat că „este imposibil să-ți imaginezi o persoană fără limbaj” [Benveniste 1974:293].

Cercetările lui E. Benveniste „au pus bazele unei reflecții teoretice, explicite și sistematice asupra subiectivității în limbaj” [Serio 1999a: 15]. În prezent, există o creștere a tendinței antropologice în lingvistică. „Apelul la subiectul factorului uman în limbaj mărturisește cea mai importantă schimbare metodologică care a apărut în lingvistica modernă - schimbarea paradigmei sale de bază și trecerea de la lingvistică „imanentă” cu atitudinea sa de a considera limba „în sine și pentru sine” la lingvistica antropologică, care presupune să studieze limba în strânsă legătură cu o persoană, conștiința, gândirea, activitatea spirituală și practică a acesteia” [Rolul omului. factor... 1988: 8]. KF Sedov notează că volumul cercetărilor antropologice este în continuă creștere în lingvistica rusă. „Consolidarea rolului „factorului uman” îi determină pe oamenii de știință să realizeze importanța nu numai a problemelor de descriere a structurii limbajului, ci și a sarcinilor unui studiu cuprinzător al homo loquens (vorbitorul)” [Sedov 2004: 3. ].

Text și formarea textului

Conceptul de „text” este interpretat în moduri diferite în știința lingvistică modernă [pentru o trecere în revistă a abordărilor, vezi, de exemplu, în lucrările: Gindin 1977; Kupina 1983; Matveeva 1990b; Nikolaeva 1977; Prohorov 2006; Filippov 2003; Chepkina 2000]. Majoritatea cercetătorilor definesc un text ca un produs al activității de vorbire care realizează un scop specific și are proprietăți precum integritatea, coerența și separarea [vezi, de exemplu: Galperin 1981; Doblaev 1982; Dridze 1984; Kupina 1983; Leontiev 1976; 1979; Loseva 1980; Maidanova 1987; Maidanova şi colab.1984; Matveeva 1990b; Murzin, Stern 1991; Nikolaeva 1978; Sugar 1994].

Textul ca produs al activității de vorbire. Activitatea este activitatea productivă a unei persoane [Kagan 1972: 43]. În consecință, textul format în procesul activității de vorbire este un anumit produs, și nu numai ideal, ci și material [Maidanova 1987: 8]. În cuvintele lui V.I.Tyupa, acest produs are proprietatea de „manifestare”, adică „manifestare externă în materialul semnelor, care distinge textul de imaginile imaginației” [Tyupa 2006: 26].

Inițial, textele au inclus lucrări de activitate de vorbire scrisă [vezi: Galperin 1974; 1981]. Totuși, mai târziu și obiectul lingvisticii textului a fost vorbire orală, ale cărui lucrări au căpătat și statut textual [vezi: Shiryaev 1982; Kitaigorodskaya 1988; Kupina 1990; Matveeva 1990a; Matveeva 1994; Sibiryakova 1990; Boguslavskaya, Giniatullin 1994]. În acest studiu, textul se referă la produsele atât ale activității de vorbire scrisă, cât și orală.

Să luăm în considerare relația dintre conceptele de „discurs” și „text”, înțeles ca produs al activității de vorbire. N.D. Arutyunova consideră discursul drept vorbire „considerată ca o acțiune socială intenționată, ca o componentă implicată în interacțiunea oamenilor și a mecanismelor conștiinței lor (procesele cognitive)”, discurs „cufundat în viață” [Arutyunova 1990: 136-137] . Adică, discursul este, de fapt, o activitate de vorbire desfășurată în anumite condiții socioculturale („cufundat în viață”). KF Sedov numește activitate de vorbire, al cărei produs este un text, discursiv, adică unul care aparține discursului. În acest caz, „textul nu este altceva decât o vedere a discursului doar din punctul de vedere al structurii interne (imanente) a operei de vorbire” [Sedov 2004: 9]. M.Ya. Dymarsky definește discursul ca „activitate curentă de vorbire într-un anumit domeniu” [Dymarsky 2001: 37]. Astfel, conceptele de „discurs” și „text” sunt legate ca activitate și produs, proces și rezultat, întreg și parțial [vezi: Bisimalieva 1999; Milevskaya 2002; Sedov 2004; Chepkina 2000].

Această abordare, care fixează caracterul aparent static al textului, nu problematizează posibilitatea de a-l considera în mișcare, acțiune, dezvoltare. Natura dinamică a textului este descrisă, de exemplu, de R. Barth. Omul de știință a subliniat că „Textul este resimțit doar în procesul de lucru, de producție” [Bart 1989b: 415]. Alți cercetători exprimă gânduri similare. K.A.Filippov notează că „textul nu este doar un produs al activității de vorbire, ci chiar procesul de creare a acestui produs” [Filippov 2003: 173; vezi şi: Bakhtin 1996c: 307; Dymarsky 2001: 24; Moskalskaya 1984: 159; Murzin, Stern 1991: 29]. De remarcat că abordarea dinamică nu se limitează la analiza formării textului ca activitate a autorului asociată cu crearea unui produs de vorbire. Textul este și subiectul activității destinatarului. Procesul de percepție și interpretare este, de asemenea, un fel de formare a textului, în timpul căruia se construiește în mintea destinatarului o imagine unică a unui text dat. În consecință, este posibil să se analizeze textul „în ceea ce privește generarea și percepția sa” [Filippov 2003: 173]. Un interes deosebit în acest caz este analiza dinamică a textelor dialogice orale, în care procesele de generare și percepție se desfășoară în paralel: comunicanții care participă la crearea textului acționează alternativ ca adresatori și destinatari.

Astfel, „textul are, parcă, două stări principale: static și dinamic. Starea statică corespunde textului, considerat ca un rezultat, un produs al activității verbale și mentale. O stare dinamică este un text în procesul de generare, percepție și înțelegere” [Novikov 1983: 31].

Pragmatica textului. Textul nu este doar un produs al activității de vorbire, ci un produs care realizează un anumit scop. Cercetătorii numesc această proprietate în mod diferit. Luați în considerare câteva fragmente din definițiile conceptului de „text”:

„aceasta este o secvență (completă) de propoziții legate între ele ca semnificație în cadrul intenției generale a autorului” [Nikolaeva 1978: 6];

„acesta este un produs al unui proces creativ de vorbire, ... având o anumită intenție și o atitudine pragmatică” [Galperin 1981:18];

este „un sistem de elemente comunicativ-cognitive, funcțional... combinate într-o singură structură închisă de conținut-semantică printr-un concept sau un plan comun (intenție comunicativă) al partenerilor de comunicare” [Dridze 1984: 7];

este „formarea vorbirii, un produs al activității de vorbire a vorbitorului, realizând intenția autorului” [Maidanova 1987: 5];

este „o realizare de vorbire determinată comunicativ a intenției autorului” [Matveeva 1990b: 12].

Deci, textul este considerat ca un produs al activității de vorbire, realizând un anumit scop, numit de obicei „intenția autorului”. Acest concept este dezvoltat atât în ​​studiile lingvistice, cât și în studiile literare și psihologice [vezi, de exemplu: Bakhtin 1996c; Vygotsky 1956; 1999; Zhinkin 1982; Norman 1994; Leontiev 1976; 1979; 1999]. Intenția autorului este definită extrem de larg, de exemplu, ca „o formațiune mentală în care răspunsurile la cinci întrebări sunt comprimate pentru autor într-un mod desfășurat: despre ce? ce? la fel de? De ce? si cui? [Maidanova 1987: 6]; În același timp, răspunsurile la prima (ce se spune în text) și a doua (ce se spune despre subiectul vorbirii) sunt principalele întrebări, care pot fi considerate ca o „construcție universală a oricărei comunicări” [Kolshansky 1980: 15; vezi şi: Novikov 1983: 47]. Lingvistica modernă recunoaște prezența intenției în dialogul conversațional. Despre aceasta scrie I.N.Borisova: „Ideea poate fi descrisă ca un set de microintenții ale comunicanților cu o gamă de acțiuni care acoperă întreaga durată a evenimentului comunicativ” [Borisova 2001: 147; vezi şi Maidanova 1987: 6].

Abordarea prezentată este legată de două idei clasice, a căror validitate nu este pusă sub semnul întrebării în această lucrare. În primul rând, fiecare produs, fiind rezultatul activității ca proces, își implementează principalele caracteristici. Această teză este cunoscută în formularea laconică a lui K. Marx: „Procesul se stinge în produs” [Marx 1959: 31]. În al doilea rând, orice activitate umană, inclusiv vorbirea, are un scop [Kagan 1972: 43]. Astfel, scopul activității de vorbire este realizat în text. În această lucrare, această proprietate a textului va fi numită atitudine pragmatică.

Un text care implementează o atitudine pragmatică este un text dinamic, atât din punctul de vedere al autorului, cât și din punctul de vedere al destinatarului. Autorul întruchipează atitudinea pragmatică nu deodată, ci în procesul de formare a textului: „intenția autorului nu se realizează imediat, ci doar treptat, în cursul dezvoltării, extinderea textului însuși, structura sa semantică” [Doblaev 1982 : 18]. Percepția și interpretarea textului este și un proces în timpul căruia destinatarul dezobjectivează produsul creat, în urma căruia se realizează atitudinea pragmatică întruchipată în text.

Integritatea textului. Integritatea (totalitatea, integrativitatea) este „un fenomen psiholingvistic de un tip special, care este o idee simultană (simultană) integrală, complet inconștientă a unui obiect care ia naștere în psihicul uman” [Sakharny 1994: 20]. Esența psiholingvistică a integrității face dificilă explicarea acesteia în cadrul lingvisticii tradiționale a textului [vezi: Leontiev 1976: 47; Leontiev 1979: 18; Sugar 1994: 20]. Drept urmare, cercetătorii se îndreaptă către posibilitățile altor științe. De exemplu, L.N. Murzin și A.S. Stern dezvăluie natura integrității printr-un apel la conceptul de „gestalt” folosit în psihologie [vezi: Murzin, Stern 1991: 12-13]. L.V. Sakharny, care caracterizează integritatea textului, analizează și concepte similare folosite în studiile „fenomenelor mentale umane” [vezi: Sakharny 1994: 22-24]. VI Tyupa recurge la o explicație estetică a integrității [vezi: Tyupa 2004: 22]. Să trecem la interpretarea lingvistică a acestui concept.

Luarea în considerare a proiectului de lege în plen ca text secundar al discursului parlamentar

Luarea în considerare a facturii este parte integrantă textul sesiunii plenare. Are un nivel ridicat de auto-semantică și poate fi considerat ca un text (subtext) relativ independent al discursului parlamentar, al cărui subiect este proiectul de lege.

Acest text, așadar, este direct legat de punerea în aplicare a scopului discursului parlamentar - implementarea activității legislative.

Examinarea proiectului de lege este un text dialogic produs de mai mulți destinatari. Este format din subtexte de diferite genuri, de exemplu, un raport, un co-raport, un discurs, o întrebare, un răspuns etc., a căror limită este schimbarea emițătorului discursului. Pentru a desemna subtextele care fac parte din considerație, ca clasă, termenul „performanță” va fi folosit în acest capitol. Toate discursurile sunt unite de următoarele puncte principale:

1) subiectul general de vorbire, care coincide cu subiectul discursului de considerație;

2) intenția generală a destinatarilor, care este dorința de a influența procesul decizional asupra acestui proiect de lege în conformitate cu interesele acestora;

3) observațiile președintelui, îndeplinind aceleași funcții ca și în cadrul textului ședinței plenare.

În acest capitol, caracterizăm luarea în considerare a proiectului de lege ca text secundar al discursului parlamentar, identificăm specificul interacțiunii acestuia cu textul primar, precum și specificul activității argumentative desfășurate de autorii doi.

Deci, luarea în considerare a proiectului de lege este un text secundar, adică „un text creat pe baza unui alt text, primar” cu o modificare a subiectului activității de vorbire: „textul primar acționează ca un obiect, iar secundarul unul ca rezultat al acestei activități” [Maidanova 1994: 81; vezi, de asemenea, Gavenko 2000a; 2000b; 2002; Golev, Saykova 2001; Shirinkina 2001; cf. cu o abordare diferită, conform căreia un text compus este considerat secundar: Lazareva 2004]. Astfel, proiectul de lege acționează ca text principal. Considerarea sa poate fi comparată cu activitatea de vorbire a unei echipe de redactori (consiliu de redactare). Proiectele de lege sunt analizate în trei lecturi. În prima lectură, cei de-a doua autori evaluează conceptul proiectului și stabilesc dacă textul, după revizuirea necesară, poate fi publicat și deveni lege. La o întrebare similară răspund și editorii atunci când se familiarizează, de exemplu, cu materialul jurnalistic. Aici sunt eliminate acele proiecte de lege, al căror concept nu corespunde legislației actuale sau, în opinia majorității Dumei, contrazice interesele societății. În plus, sunt respinse proiectele prost pregătite, a căror prelucrare ulterioară este imposibilă sau semnificativ dificilă, de exemplu, din cauza unor defecte grave ale structurii semantice (pot fi comparate cu texte jurnalistice needitate [Maidanova 2001: 181-182]).

A doua lectură – de fapt schimbare editorialăîn care sunt aliniate interesele politice. După cum notează A.E. Milchin, „esența editării este în vedere generala- într-un fel de verificare prognostică a lucrării din punctul de vedere al modului în care aceasta va servi cititorului” [Milchin 2005: 38]. Se poate spune că atunci când editează un proiect de lege, cei de-a doua autori evaluează textul în ceea ce privește modul în care acesta va servi societatea ca lege. Modificarea proiectului se realizează prin adoptarea modificărilor. Textul este finalizat și modificat astfel încât conținutul său să satisfacă toate cerințele legale și interesele entităților care pot influența adoptarea lui. Interesant este că deja se discută două texte. Formal, acestea sunt textele amendamentului și ale proiectului de lege. Totuși, procesul poate fi prezentat și ca o discuție a două texte alternative ale unui proiect de lege: unul existent și unul potențial (textul ținând cont de acest amendament).

Specificul celei de-a treia lecturi este luarea în considerare a textului terminat (editat). Aici are loc acceptarea sau respingerea sa finală. De obicei, proiectele care ajung în această etapă sunt acceptate. Excepție fac proiectele care și-au pierdut relevanța în timpul șederii lor în Duma de Stat.

Am arătat că luarea în considerare a proiectului de lege are trăsături comune cu un alt text secundar - luarea în considerare a materialului jurnalistic de către redacția. Principala asemănare dintre ele constă în faptul că deputații Dumei de Stat, precum și redactorii, pot schimba textul primar. Cu alte cuvinte, ei nu sunt doar autorii textului secundar, ci și coautorilor textului primar. Totuși, sunt evidente și trăsăturile specifice ale considerării proiectului de lege ca text secundar, principalele fiind numărul de „redatori”, existența unor relații agonale între „redatori”, reglementarea strictă a activității „redactorilor”; și publicitatea acestei activități.

1. Un proiect de lege este poate singurul text în care aproape cinci sute de persoane pot lua parte la discuția oficială în același timp și într-un spațiu: patru sute cincizeci de deputați și un anumit număr de contrapartide ale discursului parlamentar (numărul de acesta din urmă este întotdeauna mult mai mic și de obicei nu depășește zece persoane). Toți aceștia, efectuând acțiuni de vorbire, devin autorii textului secundar (examinarea proiectului de lege).

Totuși, aceasta este situația ideală. După cum arată practica, numărul comunicanților privilegiați care participă la dezbaterea proiectului de lege (coautori ai textului secundar) este întotdeauna mult mai mic. În primul rând, toți parlamentarii sunt rar prezenți la ședințe. Astfel, la 18 mai 2005, plenul a fost reluat după o pauză la ora 16. Conform calculelor președintelui, în acel moment erau puțin peste patruzeci de adjuncți în sală. Înregistrările au arătat că au fost prezente 395 de persoane. Cert este că un deputat care lipsește de la ședință din cauza motiv bun poate da cartea de vot altui deputat [Regulamentul 85.2]. Acest card este folosit pentru a-i înregistra pe cei prezenți, adică pentru a stabili cvorumul. Prin urmare, este posibil ca numărul real de deputați din sala de ședințe să nu corespundă datelor sistem electronic contabilitate. În al doilea rând, nu toți comunicanții privilegiați prezenți în sala de ședințe desfășoară acțiuni de vorbire în timpul dezbaterii fiecărui proiect de lege. Doar câțiva vorbesc și, prin urmare, devin coautori ai examinării ca text secundar. Astfel, deputații care sunt membri ai comisiilor, fracțiunilor și altor elemente ale structurii instituționale a Dumei de Stat deleagă dreptul de a reprezenta acest element unuia dintre colegii lor, care desfășoară acțiuni de discurs în cadrul examinării proiectului de lege în numele toți membrii acestui element al structurii. Cu toate acestea, numărul de coautori ai textului secundar este destul de mare. În același timp, toți se află simultan în același spațiu, adică comunică „față în față”.

2. O altă trăsătură a examinării proiectelor de legi este legată de faptul că Duma de Stat este un organ reprezentativ al puterii [Constituția 94; vezi pentru detalii: Khalipov 2005: 214-216]. Deputații și asociațiile de deputați reprezintă interesele diverselor grupuri sociale. Adesea, aceste interese pot fi numite opuse. Rezultatul prezenței în parlament a diferitelor forțe politice care își realizează intențiile de putere este relația de atonalitate, a cărei manifestare deschisă ia forma unei controverse parlamentare. Cu toate acestea, absența unei ciocniri clare nu indică absența unor relații de atonalitate, care pot fi implicite și manifestate într-un context mai larg ca o ciocnire de „imagini ale lumii” ale reprezentanților diferitelor forțe politice. Pentru a organiza interacțiunea unui număr semnificativ de autori secundi, între care există relații de atonalitate, și pentru a preveni haosul comunicativ, sunt necesare reguli clare de joc care să reglementeze activitățile tuturor comunicatorilor.

3. Procesul de examinare a unui proiect de lege în plen este strict reglementat. Normele și regulile sunt în mare parte de natură instituțională formală - sunt documente oficiale care sunt obligatorii pentru executare [vezi, de exemplu: Regulamente]. Ei stabilesc procedura de examinare a facturii.

Sa remarcat deja că proiectul de lege este luat în considerare în trei lecturi [Regulamentul 116]. Adică, adoptarea sa se realizează în cadrul a trei evenimente comunicative, al căror rezultat sunt trei texte secundare de considerare. Fiecare dintre aceste texte are o compoziție specifică determinată de Regulamentul și hotărârile camerei. Examinarea proiectului de lege în primă lectură începe cu raportarea subiectului dreptului de inițiativă legislativă, urmată de un core-raport al reprezentantului comisiei responsabile [Regulamentul 118.2]. În plus, este prevăzut timp pentru răspunsul la întrebările deputaților, sunt audiate sugestiile și comentariile deputaților și asociațiilor de deputați, reprezentanților autorizați ai Președintelui și Guvernului în Duma de Stat și alte persoane invitate să participe la discuție [Regulamentul 118.5]. După încheierea discuției, se supune la vot o propunere de adoptare a proiectului de lege în primă lectură [Regulamentul 119.2]. A doua lectură începe cu raportul reprezentantului comisiei responsabile, apoi, dacă este cazul, plenipotențiarii Președintelui și Guvernului în Duma de Stat, reprezentanți ai subiectului dreptului la inițiativă legislativă [Regulamentul 123.1; 123,2]. Apoi se analizează amendamentele (acceptarea sau respingerea lor) și se votează proiectul de lege în ansamblu [Regulamentele 123.2-123.13]. Componența celei de-a treia lecturi nu este descrisă în actele normative. Regulamentul prevede doar că „la examinarea unui proiect de lege în a treia lectură, nu este permisă introducerea de amendamente la acesta și revenirea la discutarea proiectului de lege în ansamblu sau la discutarea secțiunilor, capitolelor, articolelor individuale ale acestuia”. [Regulamentul 125.2].

4. Examinarea unui proiect de lege în plen, cu excepția cazurilor excepționale, are loc în public. Aceasta este singura etapă a lucrărilor parlamentare privind proiectul de lege care este disponibilă unui public larg. Cei doi autori sunt îndrumați nu numai de cei care participă la întâlniri, ci și de „destinatarul-observator” de masă. Acest public nu participă direct la această discuție, ci joacă un rol important în procesul politic, determinând noua componență a autorităților legislative și executive în timpul alegerilor. Prin urmare, vorbitorii caută să influențeze nu doar procesul decizional asupra acestui proiect de lege, ci și publicul de masă, ceea ce se reflectă în conținutul și stilul textului secundar.

Publicitatea luării în considerare a proiectului de lege este asigurată, în primul rând, cu ajutorul mass-media. De remarcat că în spațiul discursului mediatic, acest text poate funcționa ca unul primar, acționând, de exemplu, ca subiect de vorbire într-un material jurnalistic, informațional sau analitic.

Președintele Partidului JUST RUSSIA, șeful fracțiunii de partid din Duma de Stat, Serghei Mironov, a comentat ordinea de zi a ședinței plenare a Dumei de Stat.

Potrivit parlamentarului, astăzi va fi luată în considerare propunerea Procuraturii Generale privind acordarea acordului Dumei de Stat pentru privarea de imunitate a lui Ilya Ponomarev.

"Fracțiunea JUST RUSSIA va susține cu siguranță această prezentare a Procurorului General", a spus el. "Am insistat de mult timp să-l lipsim de mandat pe deputatul Ponomarev. Cred că astăzi Duma va face primul pas legal în această direcție. Am fără îndoială că întreaga Duma de Stat va sprijini această prezentare a procurorului general.

În plus, după cum a spus șeful fracțiunii „SR”, ordinea de zi include a doua lectură a modificărilor la bugetul pe 2015 și bugetele a trei fonduri: asigurări obligatorii de sănătate, fond de pensii și protecție socială.

„Fracțiunea noastră privind proiectul de ajustare bugetară și fondul de asigurări medicale obligatorii va vota împotrivă”, a spus Serghei Mironov. „Nu susținem amendamente la bugetele celorlalte două fonduri și nu le vom vota”.

Potrivit lui Serghei Mironov, nici planul anticriză al Guvernului RF nu rezistă controlului.

"Distribuirea stupidă a un trilion și jumătate de ruble către băncile care se presupune că vor împrumuta cuiva este o naivitate. De parcă nu ne amintim ce s-a întâmplat în 2008, când banii au fost distribuiți băncilor", a explicat el profiturile, în același timp. timpul a pompat cursul rublei, dar sectorul real nu a primit nimic. Acest lucru nu ne convine la fel cum nu ni se potrivesc acele bugete ale celor trei fonduri."

În plus, politicianul a menționat că multe proiecte de lege importante inițiate nu doar de „SR”, ci și de alte fracțiuni vor fi respinse. „Mă refeream la trei versiuni ale legii privind modificările aduse Legii protecţiei sociale a persoanelor cu handicap, care extinde lista mijloacelor tehnice de reabilitare şi susţinere a persoanelor cu handicap”, a explicat el. „În special, se propune să se asigure persoanele cu handicap. oameni cu vehicule.”

Potrivit parlamentarului, vor fi respinse proiectele fracțiunii „SR” privind învățământul: privind plata suplimentară pentru conducerea clasei și pe perioada obligatorie de cinci zile pentru școlari până în clasa a IX-a.

„Se pare că la școala noastră se încearcă să dea ceva cunoștințe, cel puțin, dar nimeni nu se va angaja în educație. „Este necesar de la bun început. Este necesar ca conducerea clasei să fie plătită. interesant și profitabil pentru profesori să facă acest lucru. Din păcate, comisia de profil propune și respingerea acestei inițiative a noastră."

Potrivit acestuia, sute și chiar mii de părinți cer să introducă o perioadă de cinci zile la școală, care consideră că se muncește prea mult pe copii și că aceștia nu își pot permite o perioadă de șase zile.

"Lăsăm în mod deliberat la latitudinea școlilor să decidă dacă introducem o săptămână de șase zile pentru a pregăti examenele finale pentru liceu. Dar pentru copii, desigur, este nevoie de o săptămână de cinci zile. Dar din nou, membrii comisia de resort, uitând aparent că au fost și copii și sunt părinți, au recomandat respingerea proiectului de lege”.

Mihail Yemelyanov, prim-adjunct al șefului fracțiunii A JUST RUSSIA din Duma de Stat, a vorbit în sesiunea plenară a Dumei de Stat.

Potrivit parlamentarului, problema centrală de pe ordinea de zi este rezoluția Dumei de Stat cu privire la raportul anticriză al guvernului. Mihail Yemelyanov a subliniat că fracţiunea „SR” nu va susţine raportul Guvernului şi va vota împotriva acestei rezoluţii.

„Credem că Guvernul implementează ineficient planul anticriză, iar planul în sine este îndoielnic”, a spus deputatul. „Principala noastră plângere este că Guvernul încearcă să iasă din criză în detrimentul clasei de mijloc. și cei săraci. „Dificultățile crizei sunt la elită, iar acest lucru, în opinia noastră, nu este adevărat. Dacă există o criză în țară, atunci toate segmentele de populație ar trebui să suporte aceste greutăți, și nu doar clasa de mijloc și cele mai sărace secțiuni ale populației”.

Potrivit lui Mihail Yemelyanov, acest lucru se manifestă prin lipsa unei indexări suficiente a pensiilor, a indexării salariilor nu numai pentru angajații de stat, ci chiar și pentru angajații agențiilor de aplicare a legii.

„O astfel de politică socială are un rezultat negativ – nu doar social, ci și economic”, a subliniat el. „Cererea consumatorilor se micșorează catastrofal, urmată de cererea de investiții. Motivul principalși recesiunea economică. Nu vom putea ieși din criza economică, nu vom putea realiza redresarea economică dacă nu vom stimula cererea consumatorilor. Acesta este motivul principal pentru care nu avem o creștere economică, care ar fi trebuit să apară după devalorizare, ci o recesiune economică”.

Potrivit deputatului, fracțiunea A JUST RUSSIA insistă asupra unei compensații decente pentru salarii, pensii, beneficii, iar aceasta nu este doar o măsură de susținere a celor mai defavorizate pături sociale ale populației, ci și o măsură de stimulare economică, un mijloc de asigurarea cresterii economice.

„În întreaga lume, când există o scădere economică, se încearcă să stimuleze cererea, inclusiv plățile directe în numerar”, a explicat el.

Mihail Emelyanov a subliniat că singura cale pentru a îmbunătăți situația economică - pentru a completa bugetul, dar politica bugetară strictă a Ministerului Finanțelor nu numai că nu contribuie la crestere economica, dar pune și populația țării într-o poziție dificilă.

Potrivit politicianului, SR-ul propune completarea bugetului prin desfiintarea TVA, introducerea unei grile de impozitare progresiva, imbunatatirea lucrarilor. serviciul vamal, și o serie de măsuri care ar crește veniturile bugetare și ar sprijini cele mai vulnerabile segmente ale populației.

„Program economic și social DOAR RUSIA este fundamental opus a ceea ce face Guvernul, prin urmare nu susținem rezoluția privind raportul Guvernului și vom vota împotriva ei”, a subliniat deputatul.

Un alt proiect de lege important care trebuie luat în considerare de Duma de Stat în acea zi, potrivit parlamentarului, vizează combaterea corupției. El a menționat că SR a susținut întotdeauna întărirea disciplinei financiare în raport cu funcționarii și deputații.

Mihail Yemelyanov a spus că în a doua lectură a proiectului de lege a apărut un amendament fundamental, care extinde măsurile acestei discipline financiare nu numai la nivelul federal și la nivelul subiectului. Federația Rusă dar şi la nivel municipal. El a menționat că deputații fracțiunii „SR” nu numai că au susținut, ci au devenit și coautori ai acestui amendament.

Un alt proiect de lege pe ordinea de zi, asupra căruia deputatul a atras atenția, este privind extinderea posibilităților de utilizare a echipamentelor speciale împotriva deținuților.

„Considerăm acest lucru fundamental greșit și vom vota împotriva acestui proiect de lege. Cu toate acestea, prizonierii sunt cetățenii noștri și niciunul dintre ei. drepturi civile nu a privat”, a spus parlamentarul.

Transcrierea ședinței plenare a Dumei de Stat 22.02.17 Ora de guvernare a Ministerului Apărării Serghei Șoigu - început
(Dupa pauza)
prezidând. Dragi colegi, Să începem. Colegi, vă rugăm să vă înregistrați.
Vă rugăm să activați modul de înregistrare. Înregistrare în curs, oameni buni. Vă rugăm să afișați rezultatele înregistrării.
Rezultatele înregistrării (12 ore 31 minute 11 secunde)
Prezent 396 persoane 88,0%
Absent 54 persoane 12,0%
Sunt 450 de deputați în total.
Neînregistrat 54 persoane 12,0%
Rezultat: este cvorum În sală sunt 396 de deputați, absenți 54. Este cvorum. Începem munca.
Dragi colegi, în cadrul celui de-al 22-lea număr al agendei noastre avem „ora guvernării”. „Ora guvernamentală” noastră este dedicată discursului Ministerului Apărării. Cuvântul este acordat ministrului apărării al Federației Ruse, Serghei Kuzhugetovich Shoigu. Te rog, Serghei Kuzhugetovich.
Shoigu S.K., ministrul apărării al Federației Ruse.
Bună ziua, dragi colegi!
Mă bucur pentru o altă oportunitate ca parte a „Ora guvernului”
vorbesc despre principalele activități ale Ministerului Apărării.
Întâlnirile noastre regulate și interacțiunea strânsă cu comitetele relevante ne permit să rezolvăm rapid problemele problematice din domeniul securității militare a țării. Cu sprijinul dumneavoastră, Ministerul Apărării continuă construcția și dezvoltarea sistematică a Forțelor Armate, în scopul îmbunătățirii calității acestora.
Pentru forțele nucleare strategice. Ele sunt menținute la un nivel care face posibilă rezolvarea fiabilă a sarcinilor de descurajare nucleară.
În Forțele Strategice de Rachete, 99% dintre lansatoare sunt pregătite pentru luptă, dintre care 96 sunt pregătite constant pentru lansare imediată. Anul trecut, forțele nucleare strategice ale aviației au fost completate cu patru avioane strategice cu rază lungă de acțiune modernizate Tu-160 și Tu-95MS. Gruparea forțelor nucleare strategice navale ale Flotei Pacificului a fost întărită cu rachete și crucișătorul submarin strategic Vladimir Monomakh. 41 de noi rachete balistice au fost livrate Forțelor Armate. Acest lucru a făcut posibilă atingerea unui nivel de 60 la sută de echipare a întregii triade nucleare cu arme moderne, iar în Forțele strategice de rachete - 62 la sută. Potențialul de luptă al forțelor generale a fost crescut. Numai în ultimul an, Forțele Terestre au format 9 formațiuni, inclusiv patru divizii de puști motorizate și o divizie de tancuri.
Datorită primirii a 2930 de tipuri de arme noi și modernizate, au fost reechipate 5 formațiuni, 17 unități și subunități militare. Nivelul de echipare al Forțelor Terestre cu arme moderne a fost crescut la 42 la sută. Anul trecut, Forțele Aerospațiale au primit 139 de avioane moderne, încă patru regimente de rachete antiaeriene... s-au format încă patru regimente de rachete antiaeriene și au fost reechipate cu sistemul S-400 Triumph. Ponderea armelor moderne în forțele aerospațiale în ansamblu a crescut la 66 la sută, iar în districtele militare la 51 la sută.
A trecut cu succes testele de stat anul trecut trei noi stații radar de mare pregătire pentru fabrică „Voronezh” din Orsk, Barnaul și Yenisisk. Trei stații radar existente în Baranovichi, Murmansk și Pechora au fost modificate folosind tehnologii de înaltă pregătire pentru fabrică.
Toate acestea au permis pentru prima dată în istorie noua Rusie să creeze un câmp radar continuu de-a lungul perimetrului țării noastre, un sistem de avertizare a atacurilor cu rachete în toate direcțiile strategice aerospațiale și de-a lungul tuturor tipurilor de traiectorii de zbor al rachetelor balistice.
În plus, în Forțele Armate au fost formate 38 de unități militare și unități de aeronave fără pilot. În total, sunt în serviciu peste 600 de complexe cu două mii de vehicule aeriene fără pilot. Comparativ cu 2011, Forțele Armate aveau atunci doar 180 de vehicule aeriene fără pilot învechite.
În ultimul an, Marina sa alimentat cu 24 de nave și nave de sprijin, inclusiv două multifuncționale. submarine. Dotarea flotei cu arme și echipamente moderne este astăzi de 74 la sută.
În Forțele Aeropurtate au fost formate trei batalioane de recunoaștere și șase companii de tancuri, două companii de război electronic și două vehicule aeriene fără pilot.
188 de vehicule blindate de luptă noi și modernizate au fost livrate trupelor. Nivelul de echipare al Forțelor Aeropurtate cu arme moderne a fost crescut la 47%.
În general, dotarea Forțelor Armate cu arme și echipamente moderne în unitățile de pregătire constantă este de 58,3 la sută, iar funcționalitatea echipamentelor este de 94 la sută.
Capabilitățile Centrului Național de Control al Apărării al Federației Ruse au fost aduse la un nou nivel calitativ, care monitorizează și coordonează 6.500 de activități ale Planului de acțiune al Forțelor Armate non-stop. Eficiența procesului de luare a deciziilor critice este crescută de trei ori probleme importante. Caracteristici îmbunătățite ale sistemelor de prelucrare a datelor.
Pentru comparație, Centrul nostru național depășește centrul de control comun al Forțelor Armate franceze „Balar” de 19 ori în ceea ce privește cantitatea totală de date stocate și de trei ori în ceea ce privește puterea de calcul. Totodată, complexul de clădiri al Ministerului Apărării a fost construit de trei ori mai rapid și de 2,6 ori mai ieftin decât centrul francez.
Platforma de informare a centrului național 11 a făcut posibilă colectarea sistem unic cooperare interagenții 73 de autorități executive federale, autorități ale tuturor celor 85 de subiecți ai Federației Ruse, 1320 corporatii publiceşi întreprinderi ale complexului militar-industrial. Pentru prima dată, la nivel federal, regional și local a fost creat un spațiu informațional unic și securizat.
În ceea ce privește personalul Forțelor Armate, am ajuns la 93 la sută, numărul personalului militar din contract a fost majorat la 384.000 de persoane. Pentru prima dată în istoria Rusiei, subofițerii sunt complet echipați cu soldați contractuali.
O problemă de lungă durată a personalului militar de care dispune a fost rezolvată. Acum numărul lor este de 2.000 de oameni pentru toate Forțele Armate, în urmă cu trei ani erau la dispoziție 49.000 dintre ei și 32 de miliarde de ruble erau cheltuite anual pentru întreținerea lor.
Ridicarea nivelului de pregătire a personalului și a coerenței formațiunilor Forțelor Armate este facilitată de verificări bruște cuprinzătoare ale pregătirii pentru luptă a trupelor. Anual se efectuează în medie cinci verificări, care acoperă toate raioanele militare, tipurile și tipurile de trupe ale Forțelor Armate. Anul trecut, autoritățile federale și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse au participat activ la acestea. Pentru prima dată, poate, am efectuat exerciții și un test brusc pentru a mobiliza industria în anumite domenii pentru a înțelege de ce este capabilă industria noastră într-o perioadă specială - în timp de război, dacă este capabilă să rezolve sarcinile care sunt stabilite. înaintea acestuia prin planuri de mobilizare. Ca urmare, a crescut disponibilitatea trupelor de a primi resurse din complexul economic al țării în timp de război și de a îndeplini sarcini în strânsă colaborare cu departamentele.
Intensitatea activităților operaționale și de antrenament de luptă a crescut. Anul trecut au fost efectuate 3.630 de exerciții, dintre care 1.250 au fost interspecifice. În timpul exercițiilor și antrenamentelor, grupările create de trupe și-au confirmat pe deplin disponibilitatea și capacitatea de a asigura securitatea militară a Rusiei.
Jocurile Internaționale ale Armatei au ridicat sistemul de competitivitate în rândul trupelor la un nou nivel calitativ; anul trecut, numărul participanților la acestea s-a ridicat la aproape 82.000 de militari, dintre care 3.500 din alte țări. Anul acesta, jocurile vor avea loc nu numai în Rusia, ci și în China, Azerbaidjan și Kazahstan. Ele contribuie la diseminarea metodelor avansate de antrenament și la îmbunătățirea abilităților de luptă, ceea ce afectează semnificativ îmbunătățirea calității performanței misiunilor de luptă și antrenament de luptă.
Dezvoltarea în continuare a sistemului de învățământ militar a contribuit la creșterea profesionalismului militarilor. Corpul didactic al universităților din Ministerul Apărării este întărit de ofițeri cu experiență de luptă. Rețeaua preuniversitară institutii de invatamant. În 2016, a fost deschisă Școala Militară Tula Suvorov, iar Școala Navală Nakhimov avea filiale la Sevastopol și Vladivostok. În acest an, va începe să funcționeze o filială din Murmansk și va fi deschisă și Școala Prezidențială de Cadeți din Petrozavodsk.
Starea calitativă a Forțelor Armate depinde direct de soluționarea problemelor de securitate socială a militarilor. De la începutul anului trecut, am trecut la un mod planificat de asigurare a locuințelor permanente. Se mențin rate ridicate de furnizare de locuințe de serviciu militarilor. În 2016, 29.200 de persoane au primit apartamente de serviciu. În plus, 12.238 de spații de locuit sunt incluse în fondul de locuințe specializate al Ministerului Apărării. Ținând cont de deciziile luate de majorare a cuantumului despăgubirii pentru subînchiriere la nivelul real, problema locuințelor de serviciu a fost rezolvată.
Dezvoltarea sistemului de economii-ipotecare continuă. Anul trecut, 23.684 de militari au devenit participanți. Suprafața medie a apartamentelor achiziționate este de 60 de metri pătrați, ceea ce este cu 20 la sută mai mare decât cifra prevăzută.
Disponibilitatea și calitatea asistenței medicale au fost îmbunătățite semnificativ. Echiparea organizațiilor și unităților medicale militare cu echipamente medicale moderne face posibilă furnizarea a 83 de tipuri de îngrijiri medicale de înaltă tehnologie și efectuarea de operațiuni unice în clinicile medicale de top ale Ministerului Apărării. Morbiditatea în rândul militarilor a fost redusă cu 22 la sută și cu 20 la sută - boli ale sistemului cardiovascular.
Anul acesta se deschide o clinică multidisciplinară a Academiei Medicale Militare Kirov. În ceea ce privește capacitățile și echipamentele sale, va deveni cea mai unică instituție medicală din țară, punerea în funcțiune va reda semnificația istorică și profesională a academiei și îi va permite să atingă un nou nivel în domeniul educației și medicinei.
În dezvoltarea complexului de construcții militare al Ministerului Apărării, am realizat sincronizarea creării infrastructurii cu momentul intrării armelor în trupe și echipament militar.
Astăzi, necesarul total al Forțelor Armate de dotări de infrastructură, ținând cont de amortizarea fondurilor, este de 30 de milioane de metri pătrați. Ritmul de construcție a crescut de peste 10 ori față de 2010-2012, când au fost puse în funcțiune doar 210 de obiecte, anul trecut au fost construite 2.550 de clădiri și structuri cu o suprafață totală de 2.700.000 de metri pătrați, ceea ce este cu 18 la sută mai mare decât în ​​2015. .
Utilizarea tehnologiilor moderne prefabricate a făcut posibilă înjumătățirea timpului de construcție a adăposturilor pentru echipamente și obiecte ale cazărmii și fondului locativ și realizarea costului construirii a 1 metru pătrat de obiecte ale Ministerului Apărării, care nu depășește 30. mii de ruble per metru patrat care este mai jos decât țara în ansamblu.
Ministerul Apărării efectuează o reformă serioasă a complexului de construcții militare, Spetsstroy al Rusiei a fost desființată și opt întreprinderi unitare ale statului federal au fost incluse în Forțele Armate, care realizează construcția numai de instalații militare speciale. Aceasta exclude intermediarii și intermediarii în implementarea contractelor de construcții de stat, asigură că lucrările sunt efectuate în principal de forțele acestor întreprinderi și reduce numărul personalului de conducere de 2 ori.
Ministerul Apărării a obținut rezultate semnificative din implementarea programului „Armata Eficientă”. În cadrul său, sistem automatizat contabilizarea datelor personale ale personalului militar folosind carduri electronice (pașaport). Ei furnizează toți cei 275.000 de recruți trimiși Forțelor Armate în 2016. Sistemul oferă acoperire a întregului ciclu de evenimente - de la plasarea inițială a cetățenilor înregistrare militară, recrutarea pentru serviciul militar și trecerea acestuia, precum și pentru perioada de ședere în rezervă.
Mai departe carduri electronice(pașaportul) va fi integrat în sistemul existent de control al accesului și de comandă de alimente pentru personalul militar, aceasta va permite planificarea eficientă a cheltuielilor în legătura: unitate militară - armată - raion. Sistemul de control al alimentelor a fost implementat în 729 de cantine și a economisit deja 700 de milioane de ruble.
Instalarea a 118.000 de dispozitive de contorizare a utilităților la unitățile Ministerului Apărării a adus o reducere a costurilor cu 3,5 miliarde de ruble pe an. Conversia a 28 de cazane de la combustibil solid și lichid la gaz natural a redus costul de producere a căldurii cu 108 milioane de ruble. După reechiparea a 210 de cazane până în 2020, costurile vor fi reduse de 2 ori anual, iar efectul economic global va depăși 3 miliarde 700 milioane ruble.
Odată cu returnarea corpurilor de reparații și restaurare militare în 2013, costul de întreținerea serviciului echipamentele organizațiilor terțe au scăzut de 4 ori. Lucrările de reparații efectuate de organismele de reparații obișnuite permit economisirea a 1 miliard 400 de milioane de ruble din fonduri bugetare anual.
La 16 arsenale au fost dislocate pe cont propriu ateliere de reparare a muniției.
Astfel de reparații nu au mai fost efectuate de 15 ani, ca urmare a anul trecut Au fost returnate peste 1 milion de piese de muniție, a căror achiziție ar costa bugetul 69 de miliarde de ruble.
Ca urmare a prelungirii termenului de valabilitate a muniției, am economisit mai mult de 1 miliard. Ministerul Apărării a achiziționat și a furnizat arsenalelor aproximativ 60 de mii de unități de închidere moderne din materiale polimerice, durata de viață extinsă va permite din 2020 să economisească anual până la 900 de milioane de ruble la întreținerea rachetelor și muniției.
Trupele de inginerie, ca parte a pregătirii sapatorilor, au efectuat exerciții tactic-speciale pentru a prăbuși 785 de clădiri dezafectate la 54 de obiecte ale Ministerului Apărării, ceea ce a economisit 8 miliarde de ruble. Anterior, astfel de lucrări erau efectuate prin licitație de către terți.
Ministerul Apărării continuă dezvoltarea cuprinzătoare a teritoriilor arctice: lucrările sunt în curs de finalizare pe Insulele Novosibirsk, arhipelagurile Ținutului Franz Josef și Novaia Zemlya. Pe insulele Alexandra Land, Wrangel și Messerschmitt se ridică poziții tehnice ale departamentelor radar și punctelor de ghidare a aviației.
Au fost luate măsuri de curățare a zonei arctice în zonele aerodromului Alykel din arhipelagul Novaya Zemlya, pe insulele Kotelny și Wrangel. În total, au fost defrișate 156 de hectare de teritorii, au fost îndepărtate 6,5 mii tone de fier vechi.
Colegii, în general, Forțele Armate asigură o creștere constantă a capacităților de luptă și mențin nivelul dat al capacității de apărare a țării.
În acest an, Ministerul Apărării va continua să îmbunătățească calitatea Forțelor Armate, să ia măsuri pentru consolidarea grupării de trupe în direcțiile strategice de vest, sud-vest și arctică, să asigure desfășurarea la timp și executarea strictă a ordinului de apărare a statului din 2017. și atinge nivelul de echipare cu arme și echipamente moderne în părți de pregătire constantă - mai mult de 62 la sută.
Ne confruntăm cu următoarele sarcini în ceea ce privește forțele nucleare strategice: să plasăm trei regimente de rachete echipate cu sisteme moderne de rachete în serviciul de luptă în forțele strategice de rachete, să punem în funcțiune cinci sisteme de aeronave modernizate Tu-160 și Tu-95MS.
Pentru scopuri generale. Pentru a furniza forțelor terestre două seturi de brigăzi de sisteme de rachete Iskander-M, precum și pentru a reechipa trei divizii militare de apărare aeriană cu sisteme de rachete antiaeriene Tor-M2. Asigurarea aprovizionării cu 905 tancuri moderne și vehicule blindate de luptă.
Să accepte 170 de avioane noi și modernizate în forțele aerospațiale și aviația Marinei. Reechipați 4 regimente de rachete antiaeriene cu sistemul S-400. Pentru a asigura acceptarea în exploatare și livrarea în serviciul de luptă a trei stații radar de înaltă pregătire în fabrică în Yeniseisk, Orsk și Barnaul.
Lansați a doua navă spațială a sistemului spațial unificat. Introduceți 8 nave de suprafață și 9 bărci de luptă în forța de luptă a Marinei.
Pentru a pune patru sisteme de rachete „Bal” și „Bastion” în trupele de coastă. Continuarea îmbunătățirii sistemului de bază al Forțelor Armate, punerea în funcțiune a 3.166 de clădiri și structuri.
Ritmul dobândit va face posibilă îndeplinirea sarcinilor stabilite de Președintele Federației Ruse și până la sfârșitul anului 2020 atingerea nivelului de dotare a Forțelor Armate cu modele moderne de arme și echipamente de cel puțin 70 la sută.
În general, implementarea unui curs progresiv spre atingerea unui nivel înalt, calitativ al Forțelor Armate va face posibilă până în 2021 finalizarea creării grupărilor cu drepturi depline de trupe în toate direcțiile strategice.
În concluzie, mă voi concentra asupra utilizării forțelor armate în Republica Arabă Siriană.
prezidând. Adaugă un minut.
Shoigu S. K. Principala sarcină atribuită Forțelor Armate de către Comandantul-Șef Suprem înainte de începerea operațiunii a fost finalizată. Au fost rezolvate o serie de probleme geopolitice. S-au făcut pagube semnificative organizațiilor teroriste internaționale din Siria. Sprijinul lor financiar și sistemul de sprijinire a resurselor a fost perturbat. Prăbușirea statului sirian a fost împiedicată, războiul civil și încercările de a schimba guvernul legitim controlat din străinătate au fost practic oprite. Lanțul „revoluțiilor de culoare” replicate în Orientul Mijlociu și Africa a fost întrerupt. Principalul eveniment de anul trecut a fost eliberarea Alepului, considerată a doua capitală a Siriei și cel mai mare centru industrial.
Imi lipseste. Totul în jurul tău sună, este imposibil să vorbești.
prezidând. Serghei Kuzhegotovich, de cât timp suplimentar aveți nevoie?
Shoigu S.K. Ei bine, nu știu, mai am 4 pagini de citit pentru tine.
prezidând. Adăugați 5 minute de timp.
Shoigu S. K. Astăzi am finalizat, ieri am finalizat deminarea Alepului. În total, saperii noștri au neutralizat 66, ascultați cu atenție, 66 de mii de tone de explozibil. Sunt recunoscător băieților noștri, aceasta este o muncă altruistă și foarte dificilă pe care au finalizat-o. Mai mult, în acest timp am instruit sapatori sirieni și toate celelalte obiecte sunt deja efectuate de sapatori sirieni pe echipamentul nostru, desigur, sub supravegherea instructorilor noștri.
Poliția militară ajută la menținerea ordinii în oraș. În prezent avem două batalioane ale Poliției Militare, unul în Alep, unul acolo, lângă Damasc, în Wadi Barada, și aș dori să mulțumesc tuturor celor care au luat parte la formarea acestor batalioane.
Ajutor umanitar. Convoaiele conduse de grupul nostru sunt formate de Națiunile Unite. Asistența vine și din Armenia, Belarus, Serbia, India și China. Ca urmare a încetării ostilităților introdusă la 30 decembrie, care este menținută în toată Siria, a fost de fapt posibil să se oprească același război civil și să se treacă la o luptă comună împotriva terorismului.
Anul acesta, un grup mare de militanți ISIS a fost învins la nord de Alep, anul acesta, în doar 2 luni. Trupele guvernamentale din această zonă au preluat controlul asupra a 41 de așezări, iar pentru prima dată au fost efectuate acțiuni comune de către Forțele Aerospațiale Ruse și Forțele Aeriene Turce.
Numai în acest an, 1.780 de kilometri pătrați de teritoriu sirian și 53 de așezări au fost eliberate de militanți. Aviația rusă a efectuat 1.760 de ieșiri, a provocat 5.682 de lovituri asupra infrastructurii teroriste. În același timp, au fost lichidate 40 de tabere de antrenament, 475 de posturi de comandă, 45 de fabrici și ateliere de producție de muniție, 1,5 mii de unități de echipament militar al teroriștilor, 3119 militanți, inclusiv 26 de comandanți de teren. Am verificat și testat 162 de mostre de arme moderne modernizate în Siria, care și-au arătat eficiența ridicată, cu posibila excepție a 10, pe care, din păcate, a trebuit să le retragem din producție și să le trimitem spre revizuire.
86% din personalul de zbor al Forțelor Aerospațiale au primit experiență de luptă în Siria, inclusiv 75% din echipajele aviației cu rază lungă de acțiune, 79 operațional-tactici, 88 din transportul militar și 89% din aviația armată.
Forțele și unitățile de operațiuni speciale și-au demonstrat eficiența ridicată motiv special. Ei joacă un rol cheie în eliminarea liderilor teroriştilor, în distrugerea ţintelor inamice critice şi în ajustarea atacurilor noastre aeriene. După cum știți, cu participarea dumneavoastră au fost dislocate cu drepturi depline, nu vreau să le numesc baze, dar, cu toate acestea, acestea sunt probabil mai mult decât baze de pe aerodromul Khmeimim și din Tartus al Marinei. Acest lucru ne permite să menținem un nivel suficient de ridicat al tuturor lanț de aprovizionare. Deja, după părerea mea, când am vorbit data trecută, am spus, iar dacă am spus-o, o voi repeta, rata de livrare a mărfurilor în Siria este de aproximativ 2.000 de tone pe zi în medie. Este prin aer, pe mare în toate direcțiile.
Și în încheiere, desigur, trebuie să vă mulțumesc, pentru care vă mulțumesc tuturor, pentru sprijinul armatei, sprijinul marinei și pentru tot ceea ce face parlamentul țării noastre pentru a stabili și întări capacitatea de apărare. a tarii noastre. Raportul este terminat. Mulțumesc. (Aplauze.)
prezidând. Mulțumesc, Serghei Kuzhugetovich.
Se acordă cuvântul Verei Ergheșevna Chistova, vicepreședinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse. Te rog, Vera Ergheșevna.
Chistova VE, Vicepreședinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse.
Dragă Viaceslav Viktorovich! Dragi deputați! Stimate ministru și adjuncții săi!
Modul deschis de discuție nu îmi permite să operez cu cifrele pe care le-am obținut în urma verificărilor noastre. Prin urmare, voi vorbi despre fapte în termeni relativi și despre problemele generale identificate de rezultatele verificărilor noastre.
Deci, Ministerul Apărării rezolvă o gamă largă de sarcini, ceea ce se vede clar din discursul lui Serghei Kuzhugetovich. Cu toții vedem realizările ministerului în cadrul programului de Reînarmare a Armatei și Marinei, îmbunătățirea calității Forțelor Armate și protecția socială a militarilor. Ministerul Apărării este cel mai mare, principalul administrator al fondurilor bugetare. Și în acest sens, având o structură organizatorică foarte complexă, efectuăm, în consecință, cele mai diverse verificări, iar numărul acestora este și el foarte semnificativ.
În perioada 2014-2016, Camera de Conturi a efectuat 25 de audituri ale Ministerului Apărării, fără a lua în calcul formarea și execuția bugetului. Auditul nostru anual reprezintă principalii indicatori ai anului și starea cadrului normativ și metodologic pentru formarea acestora. 2016, au început controalele, care acum sunt în curs de finalizare, acestea sunt: ​​aprovizionarea cu alimente pentru cadrele militare; dezvoltarea sistemelor de control și a sistemelor de comunicații; repararea echipamentelor aviatice, inclusiv analiza societății pe acțiuni „Aviaremont”. Inspecții finalizate în 2016: prețuri pentru contracte guvernamentale, pentru dezvoltarea și furnizarea de arme și echipamente militare; probleme de eliminare a armelor. Activitățile FAO CSKA au fost pe deplin verificate. 2015, știi Flota Baltică, Am verificat Flota Nordului în 2014. Reabilitarea financiară a REO, utilizarea fondurilor alocate pentru combustibil și lubrifianți și o mare verificare a fost asupra sprijinului financiar al Forțelor Armate.
Pentru a asigura controlul calitatii al utilizare eficientă fonduri bugetare, proprietăți și proprietăți federale, s-a construit o relație strânsă cu Ministerul Apărării. Am semnat un Acord de cooperare și Regulamentul de interacțiune în desfășurarea activităților de control și expert-analitic. Documente specificate ne-a permis să oferim deschidere la informații pentru noi, acces nestingherit online la informațiile de care Camera de Conturi are nevoie pe baza rezultatelor auditurilor sale, chiar și ținând cont de ștampilele restrictive relevante.
Vreau să observ că an de an situația cu disciplină financiară în minister se îmbunătățește. În mod continuu, se desfășoară activități care vizează prevenirea încălcărilor și posibila corectare a acestora deja în cursul măsurilor de control. Acest lucru se aplică, printre altele, muncii extraordinare depuse pentru îmbunătățirea cadrului de reglementare.
O sa dau cateva exemple. Cel mai înalt nivel sunt legile. Cu sprijinul unor respectați legiuitori, în 2016, au fost aduse modificări legilor, care au făcut posibilă pe viitor, ținând cont de specificul și sarcinile, precum și de structura Forțelor Armate, evitarea unei serii de încălcări.
În special, în perioada de inspecție, au fost aduse modificări Legii federale „On cultura fizicași sportul în Federația Rusă”. FAA CSKA, fiind obiect de control, va fi împuternicită să pregătească o rezervă sportivă pentru echipele sportive din alte sporturi, pe lângă sportul aplicat militar, ceea ce a făcut de fapt și înainte.
Au fost aduse modificări corespunzătoare în legislația fiscală și în legislația privind asigurările de stat pentru a acorda organelor financiare ale Ministerului Apărării un statut special de agenți fiscali, înregistrarea corespunzătoare a acestora, precum și aspectele legate de procedura de plată a impozitului pe venitul persoanelor fizice, virare. prime de asigurare în conformitate cu cerințele legii, asupra cărora Camera de Conturi a atras în repetate rânduri atenția .
Al doilea nivel sunt actele guvernamentale. Cea mai semnificativă considerăm eliberarea Decretului nr. 407 privind procedura de determinare a prețului inițial (maxim) al unui contract de stat încheiat în cadrul ordinului de apărare a statului, inclusiv cu antreprenori unici.
În plus, în prezent, sub auspiciile complexului militar-industrial și al FAS al Rusiei, Ministerul Apărării lucrează la propuneri ale Camerei de Conturi de modificare a cadrului legal care reglementează aspectele legate de prețuri în ceea ce privește modificarea prevederii privind reglementarea de stat. a prețurilor pentru produsele furnizate în temeiul Ordinului de Apărare a Statului, precum și aprobarea procedurii de determinare a rentabilității prin calculul prețurilor și excluderea posibilității de a încheia contracte cu organizații care utilizează scheme intermediare și nu au capacități proprii.
Și al treilea nivel - acte departamentale.
Pot spune că au fost revizuite un număr imens de reglementări, inclusiv cele care au fost publicate sub Uniunea Sovietică, vreau să spun reguli reglementând într-un fel sau altul relaţiile financiare din cadrul Ministerului Apărării.
Și pot spune că rezultatele activități comune a afectat și structura Ministerului Apărării în ceea ce privește, de exemplu, îmbunătățirea sistemului de sprijin financiar, în ceea ce privește creație suplimentară servicii financiare și economice ale filialelor Forțelor Armate și din raioanele militare, care au apropiat organele financiare relevante de deservirea unităților militare.
Au fost create departamente de întreținere operațională, care au făcut posibilă eliberarea comandanților unităților militare care nu au cunoștințe speciale de funcțiile neobișnuite de acceptare a serviciilor de sprijinire a resurselor și întreținerea operațională a infrastructurii.
Sperăm să continuăm practica de a organiza colegii comune pe cele mai relevante teme identificate în materie de creștere a eficienței utilizării resurselor financiare.
Dar eu, ca reprezentant al celui mai înalt organ al controlului extern de stat, va trebui să vorbesc nu numai despre aspecte pozitive, ci și despre neajunsuri. Și așa mă voi concentra asupra acelor probleme tipice care acum au fost parțial rezolvate, dar rămân încă în zona de atenție atât a Camerei de Conturi, cât și a ministrului Apărării.
Voi începe cu locuințe militare.
S-au făcut multe în această direcție. Lista de așteptare se micșorează. Dar, în același timp, până în 2015, o cantitate semnificativă de apartamente a fost recunoscută ca nerevendicată, în urma căreia unele dintre ele au fost transferate altor organisme federale, iar unele au fost transferate municipalităților și entităților constitutive ale Federației Ruse. În sine, acest proces este pozitiv, dar, din păcate, nu pentru personalul militar.
Există o nevoie suplimentară de locuințe de serviciu. Iar Camera de Conturi înțelege că această nevoie este în creștere nu din cauza nemulțumirii față de posturile desemnate anterior, ci din cauza faptului că, într-o anumită măsură, se are în vedere o nouă desfășurare de unități și subunități militare, care necesită construirea de noi locuințe în locații noi.
Dar o problemă conexă este volumul construcției în derulare, care s-a format mai ales în anii 2000 și din aceasta suma creanțelor restante. La data de 1 octombrie 2016, nu au fost executate 40 de contracte de construcție de locuințe cu rezidență permanentă, 94 de contracte de construcție de locuințe de serviciu, termenul pentru care era prevăzut în 2012-2014. Volumul creanțelor restante în baza acestor contracte s-a ridicat la aproximativ 60 de miliarde de ruble.
În prezent, Ministerul Apărării efectuează un inventar al imobilelor și construcțiilor în derulare, pe baza rezultatelor căreia ne așteptăm la luarea unor decizii adecvate și eficiente.
Apropo, despre totalul creantelor. Volumul său semnificativ este legat nu atât de construcții, cât de cercetare și dezvoltare și achiziționarea unui ciclu lung de natură lungă și de prizonieri și în anii 2000. Și practicat anterior, de la care Ministerul Apărării a abandonat acum, în principiu, aproape complet, aceasta este plata în avans 100% a contractelor.
În 2016, Camera de Conturi a constatat o scădere a creanțelor restante de la Ministerul Apărării. S-a realizat însă în principal ca urmare a utilizării unei practici sustenabile de reziliere, prin acordul părților, a contractelor de stat cu întreprinderi industriale care nu și-au îndeplinit obligațiile, pentru care s-au înregistrat avansuri mari neprelucrate, acestea fiind socotite în raport cu plata contractelor nou încheiate, sau fondurile au fost redirecționate către aceleași întreprinderi către alte contracte.
Recepția este destul de de înțeles, dar viclean, întrucât din categoria restante, conturile de creanță intră în reglementare, iar legislația în domeniul achizițiilor nu prevede astfel de autorizații de reglementare.
Se remarcă pozitiv tendința Ministerului Apărării de a abandona mecanismul de împrumut către ordinul de apărare a statului. Tu însuți ai adoptat norma la sfârșitul anului, acum depinde de industrie. Este urgent să transferăm bani către bănci pentru a închide aceste proceduri pe termen lung.
Există probleme problematice în ceea ce privește practica determinării singurilor furnizori și problemele nerezolvate de stabilire a prețurilor contractelor guvernamentale. Conform rezultatelor inspecțiilor privind determinarea unui singur furnizor, într-o serie de cazuri, ținând cont de particularitățile, se vede clar că procedura necesită o reglementare mai precisă. Un minut și jumătate poate?
prezidând. Vă rugăm să adăugați un minut și jumătate.
Chistova V.E. Cât despre executorul unic al Spetsstroy, considerăm că lichidarea acestui departament nu trebuie să ducă la pierderea unei părți semnificative a avansurilor datorate întreprinderilor din subordinea acesteia.
Ordin de apărare a statului. Rezultatele măsurilor de control arată imperfecțiunea mecanismului actual reglementare de stat preturi, oferind Influență negativă privind eficacitatea formării, plasării și executării ordinului de apărare a statului.
Problemele de stabilire a prețurilor pentru produse sunt reglementate de un număr semnificativ de reglementări, ceea ce îngreunează aplicarea acestora, și de cadrul de reglementare actual, care, așa cum am spus, în unele cazuri nu conține definiții clare și lipsite de ambiguitate ale procedurii de stabilire a prețurilor, implică riscuri de corupție. Normele actuale de legislație și legile 44 și 275 nu împiedică încheierea de contracte cu organizații care nu sunt executori direcți ai contractelor. Sistemul actual arată că încă mai trebuie efectuate îmbunătățiri. Ministerul Apărării trebuie să continue munca la interacțiunea cu FAS, cu Rospatent.
Verificarea bugetului 2016 este acum în curs. Sperăm că consolidarea acestor tendințe pozitive pe care le-am remarcat... se va consolida.
În ajunul zilei de 23 februarie, aș dori să-mi închei discursul felicitându-i pe toată lumea pentru viitoarea sărbătoare - Ziua Apărătorului Patriei și citând cuvintele marelui om de stat și reformator Petru I, astfel: treburile militare sunt primele din lume. treburile, ca fiind cele mai importante pentru apărarea Patriei.
Vă mulțumim pentru atenție. (Aplauze.)
prezidând. Mulțumesc, Vera Ergheșevna.
Dragi colegi, să trecem la întrebări. În conformitate cu decizia, vom avea întrebări din partea facțiunilor.
Întrebare din partea fracțiunii Partidului Comunist. Te rog, Pavel Sergheevici Dorokhin.
Dorokhin P. S., fracțiunea Partidului Comunist.
Stimate Serghei Kuzhugetovich, tovarăș ministru al apărării!
Este de așteptat ca deputații Dumei de Stat, în special Comitetul de Apărare relevant, să călătorească în Republica Arabă Siriană pentru a clarifica situația de la fața locului și pentru a oferi sprijin moral militarilor noștri care rețin bandele de teroriști internaționali în apropierea îndepărtată? spre Rusia?
De asemenea, care este eficiența generală a noilor tipuri de echipamente și arme utilizate în Siria în comparație cu modelele vechi? Sunteți mulțumit de produsele din industria de apărare?
prezidând. Te rog, Serghei Kuzhugetovich.
Shoigu S. K. Mulțumesc.
Ei bine, în Siria, moralul băieților noștri este destul de ridicat, dar dacă credeți că nu este suficient, suntem pregătiți. (Aplauze.)
Dacă vorbim despre sprijinul care ar putea fi și pe care am dori să-l vedem din partea parlamentului și a colegilor noștri, tocmai am vorbit despre asta cu conducerea Dumei de Stat, aici mai degrabă avem nevoie de sprijin în ceea ce privește o soluționare politică, asta se referă la discuție. și adoptarea constituției, mecanismul de adoptare a acestei constituții. Aceasta se referă la diferite tipuri de relații interconfesionale din Siria. Aceasta se referă la relațiile interetnice, există multe probleme diferite și, desigur, probleme legate de ajutorul umanitar. Există multe probleme diferite care trebuie promovate și susținute într-un fel sau altul.
Ei bine, și probabil, în primul rând, bineînțeles, ne-am dori ca, prin contactele dumneavoastră cu colegii din parlamentele europene și din alte parlamente, să aveți o influență atât de serioasă, nu vreau să spun nici o presiune, ci un sprijin serios pentru parlamentul sirian. Și astăzi discutăm despre constituția care a fost depusă și pregătită și aici ar putea fi de mare folos.
În ceea ce privește funcționarea armei. Acesta este un raport mare, serios. Cu această ocazie, am ținut două conferințe mari cu implicarea tuturor șefilor și proiectanților întreprinderilor furnizoare de arme, în principal arme, am spus deja, am încercat 162 de mostre noi și modernizate, am privit, am luptat cu ele. 10 nu s-au arătat, nu au dat caracteristicile pe care ar fi trebuit să le dea, unii dintre ei, de altfel, purtau pericol și amenințare pentru cei care îl foloseau în mod natural.
Multă experiență: pentru prima dată, grupul nostru non-Suid, știți despre el, pentru prima dată în întreaga istorie a existenței aviației portavioane a fost folosit în Siria, și-a arătat, în general, mare, mare eficiența și acele probleme sau acele eșecuri care au fost, mai devreme sau mai târziu ar fi tot, ei bine, au ieșit la iveală acum.
Și le mulțumesc marinarilor noștri, și aviației navale și tuturor celor care au servit aceste avioane, pentru că până la urmă, am încercat și ziua și noaptea (am făcut peste o sută de zboruri noaptea), celor care înțeleg asta... (Microfonul oprit). .)
prezidând. Vă rugăm să adăugați timp.
Shoigu S.K. Da, chiar am terminat. Mulțumesc.
prezidând. Mulțumesc.