Principalul act juridic de reglementare care determină statutul juridic al întreprinderilor mici este Legea federală din 14 iunie 1995 N 88-FZ „Cu privire la sprijinul statului afaceri mici în Federația Rusă„* (375) (în continuare - Legea cu privire la întreprinderile mici).

În conformitate cu art. 3 din Legea afacerilor mici, întreprinderile mici sunt organizații comerciale, în capitalul autorizat care cota de participare a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, publice și organizatii religioase(asociații), fundații caritabile și alte fundații nu depășește 25 la sută, cota aparținând uneia sau mai multor entitati legale, care nu sunt întreprinderi mici, nu depășește 25 la sută și în care numărul mediu de salariați pentru perioada de raportare nu depășește următoarele niveluri limită:

În industrie - 100 de persoane;

În construcție - 100 persoane;

LA agricultură- 60 persoane;

LA comerţ cu ridicata- 50 persoane;

LA cu amănuntulși servicii pentru consumatori populație - 30 persoane;

În alte industrii și în implementarea altor activități - 50 de persoane.

Trebuie avut în vedere faptul că numărul mediu de angajați ai unei întreprinderi mici pentru perioada de raportare este determinat luând în considerare toți angajații acesteia, inclusiv cei care lucrează cu contracte de drept civil și locuri de muncă cu fracțiune de normă, precum și angajații reprezentanțelor, ramuri si altele subdiviziuni separate această entitate juridică.

Întreprinderile mici care desfășoară mai multe tipuri de activități (diversificate) sunt clasificate ca atare în funcție de criteriile tipului de activitate, a căror pondere este cea mai mare în cifra de afaceri anuală sau profitul anual.

Micile întreprinderi sunt, de asemenea, înțelese ca persoane fizice angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică, de exemplu. antreprenori individuali.

Dobândirea statutului de entitate comercială mică dă dreptul de a primi sprijin de stat. Articolul 6 din Legea cu privire la întreprinderile mici definește măsurile unui astfel de sprijin, inclusiv:

Formarea infrastructurii pentru sprijinirea si dezvoltarea afacerilor mici;

Crearea condiţiilor preferenţiale de utilizare a resurselor financiare de stat* (376), materiale şi tehnice şi informaţionale;

Stabilirea unei proceduri simplificate de înregistrare, licențiere, certificare, prezentare a statisticilor de stat și situațiile financiare;

A sustine activitate economică externă, inclusiv asistență în dezvoltarea relațiilor lor comerciale, științifice, tehnice, industriale, informaționale cu țările străine;

Organizarea de formare, recalificare si perfectionare a personalului pentru intreprinderi mici etc.

De remarcat faptul că anumite beneficii prevăzute de Legea Afacerilor Mici nu sunt reflectate în legi speciale. Deci, nici Legea federală din 8 august 2001 N 129-FZ „Cu privire la înregistrare de stat persoane juridice şi antreprenori individuali„* (377), nici Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” * (378), nici Legea federală din 8 decembrie 2003

N 164-FZ „Despre elementele de bază reglementare de stat activitățile de comerț exterior” * (379) nu prevăd beneficii adecvate (cu toate acestea, acestea nu erau prevăzute de actele juridice de reglementare în vigoare anterior).

Cu toate acestea, nu toate normele din Legea cu privire la întreprinderile mici sunt declarative. O serie de beneficii preconizate de Legea cu privire la întreprinderile mici sunt concretizate în legislație specială și sunt aplicate activ în practică.

Beneficiile în domeniul impozitării sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse sub forma unor regimuri fiscale speciale. În special, capitolul 26.2 prevede un sistem de impozitare simplificat, iar capitolul 26.3 - un sistem de impozitare sub forma unui impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități. Trebuie remarcat faptul că, atunci când se determină cercul de contribuabili care au dreptul de a trece la regimuri fiscale speciale, Codul Fiscal al Federației Ruse nu numește direct întreprinderile mici. Totuși, o analiză a condițiilor pentru trecerea la aceste regimuri dă motive să concluzionăm că acestea sunt aplicabile în primul rând categoriei de entități economice analizate.

De exemplu, organizațiile și întreprinzătorii individuali pot fi contribuabili în cadrul sistemului de impozitare simplificat. Totodată, organizația are dreptul de a trece la sistemul de impozitare simplificat dacă, în urma rezultatelor celor nouă luni ale anului în care organizația depune cerere pentru trecerea la sistemul de impozitare simplificat, veniturile din vânzări nu au depășit 11 milioane de ruble (fără taxa pe valoarea adăugată).

Nu au dreptul să aplice sistemul simplificat de impozitare, în special:

Organizații și întreprinzători individuali, al căror număr mediu de angajați pentru perioada fiscală (de raportare), determinat în modul stabilit de organismul federal putere executiva autorizat în domeniul statisticii, depășește 100 de persoane;

Organizații a căror valoare reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale, determinată în conformitate cu legislația Federației Ruse în materie de contabilitate, depășește 100 de milioane de ruble etc.

Aplicarea sistemului simplificat de impozitare de către organizații prevede scutirea acestora de la obligația de a plăti impozitul pe profit, impozitul pe proprietate și impozitul social unificat. Organizațiile care aplică sistemul de impozitare simplificat nu sunt recunoscute drept contribuabili ai taxei pe valoarea adăugată, cu excepția taxei pe valoarea adăugată plătibilă la importul mărfurilor pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Alte taxe sunt plătite de organizațiile care aplică sistemul simplificat de impozitare în conformitate cu regimul general de impozitare.

Aplicarea sistemului de impozitare simplificat de către întreprinzătorii individuali prevede eliberarea acestora de obligația de a plăti impozitul pe venit indivizii(in raport cu veniturile obtinute din activitatea de intreprinzator), impozitul pe proprietate (in raport cu bunurile utilizate pentru activitatea de intreprinzator) si impozitul social unificat pe veniturile obtinute din activitatea de intreprinzator, precum si platile si alte remuneratii acumulate de acestea in favoarea persoanelor fizice. . Întreprinzătorii individuali care aplică sistemul de impozitare simplificat nu sunt recunoscuți drept contribuabili ai taxei pe valoarea adăugată, cu excepția taxei pe valoarea adăugată plătibilă la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Alte taxe sunt plătite de către întreprinzătorii individuali care aplică sistemul de impozitare simplificat în conformitate cu regimul general de impozitare.

Pentru organizațiile și întreprinzătorii individuali care aplică sistemul simplificat de impozitare, procedura actuală de efectuare a tranzacțiilor cu numerar și procedura de depunere raportare statistică.

Beneficii de contabilitate și raportare. Potrivit art. 5 din Legea întreprinderilor mici, rapoartele statistice și contabile de stat ale întreprinderilor mici sunt depuse în conformitate cu procedura aprobată de Guvernul Federației Ruse, care prevede proceduri simplificate și formulare de raportare, care conțin în principal informațiile necesare soluționării problemelor fiscale. . În virtutea art. 6 din prezenta Lege, ca unul dintre domeniile de sprijin de stat pentru întreprinderile mici, se determină instituirea unei proceduri simplificate de prezentare a rapoartelor statistice și contabile de stat. În legislația specială, aceste prevederi au primit următoarea dezvoltare.

În conformitate cu paragrafele 1 și 2 ale art. patru lege federala din 21 noiembrie 1996 N 129-FZ „Cu privire la contabilitate” * (380) această lege se aplică tuturor organizațiilor situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor străine, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale a Federației Ruse. Cetăţeni care efectuează activitate antreprenorială fără a forma o entitate juridică, ține evidența veniturilor și cheltuielilor în modul prevăzut de legislația fiscală a Federației Ruse.

Astfel, o astfel de categorie de întreprinderi mici, precum întreprinzătorii individuali, obligația de a ține evidența contabilă, nu intră în sfera de aplicare a prezentei legi.

În virtutea paragrafului 3 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la contabilitate” organizațiile care au trecut la un sistem de impozitare simplificat sunt scutite de obligația de a ține evidența contabilă. În același timp, organizațiile și întreprinzătorii individuali care utilizează sistemul de impozitare simplificat țin evidența veniturilor și cheltuielilor în modul prevăzut de capitolul 26.2 din Codul fiscal al Federației Ruse. În conformitate cu cerințele stabilite de capitolul 26.2 din Codul fiscal al Federației Ruse, contribuabilii care aplică sistemul simplificat de impozitare trebuie să păstreze evidența fiscală a indicatorilor lor de performanță (necesarii pentru calcularea bazei de impozitare și a impozitului) pe baza Registrului veniturilor. și Cheltuielile organizațiilor și ale antreprenorilor individuali care utilizează sistemul de impozitare simplificat , aprobat prin ordin al Ministerului Federației Ruse privind impozitele și taxele din 28 octombrie 2002 N BG-3-22 / 606 * (381). Cartea de contabilitate a veniturilor și cheltuielilor organizațiilor și întreprinzătorilor individuali care aplică sistemul simplificat de impozitare este un registru contabil fiscal * (382).

Totuși, paragraful 3 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la contabilitate” a reținut pentru organizațiile care utilizează sistemul simplificat de impozitare, obligația de a menține evidența contabilă a activelor imobilizate și a activelor necorporale. Reamintim că contabilitatea mijloacelor fixe se efectuează în conformitate cu Regulamentul privind contabilitatea „Contabilitatea mijloacelor fixe” PBU 6/01, aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 martie 2001 N 26n * (383) ), și imobilizările necorporale - în conformitate cu Regulamentul privind contabilitatea „Contabilitatea imobilizărilor necorporale” PBU 14/2000, aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 16 octombrie 2000 N 91n * (384).

Pentru întreprinderile mici care nu au trecut la un sistem de impozitare simplificat, beneficiile contabile sunt prevăzute prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 21 decembrie 1998 N 64n * (385), care a aprobat Recomandările model pentru organizarea Contabilitate pentru întreprinderile mici. Acest act se aplică tuturor întreprinderilor mici care sunt persoane juridice în conformitate cu legile Federației Ruse, indiferent de subiectul și scopurile activităților lor, formele juridice și formele de proprietate (cu excepția instituțiilor de credit).

Jurnal unificat-formular de comandă de contabilitate pentru întreprinderi, aprobat prin scrisoarea Ministerului de Finanțe al URSS din 8 martie 1960 N 63;

Jurnalul de comandă de contabilitate pentru întreprinderile mici și organizațiile economice, aprobat prin scrisoarea Ministerului de Finanțe al URSS din 6 iunie 1960 N 176 * (386);

O formă simplificată de contabilitate în conformitate cu Recomandările Standard.

O întreprindere mică alege în mod independent forma de contabilitate dintre cele aprobate de autoritățile relevante, în funcție de nevoile și amploarea producției și gestionării sale și a numărului de angajați. Așadar, întreprinderilor mici angajate în sfera materială a producției li se recomandă să utilizeze registrele prevăzute în formularul de jurnal-ordin al contabilității. Micile întreprinderi care desfășoară activități comerciale și alte activități intermediare pot folosi registre dintr-o formă simplificată de contabilitate, dacă este necesar, folosind registre separate pentru a înregistra anumite valori care predomină în activitățile lor (stocuri, active financiare etc.) dintr-un singur jurnal - formularul de comandă a contabilității.

În același timp, o întreprindere mică poate adapta în mod independent registrele contabile aplicate la specificul activității sale, sub rezerva:

Unit cadru metodologic contabilitatea, care presupune contabilitatea bazată pe principiile angajamentelor și înregistrării duble;

Relațiile dintre datele contabile analitice și sintetice;

O reflexie solidă a tuturor tranzacții de afaceriîn registrele contabile pe baza documentelor contabile primare;

Acumularea și sistematizarea datelor din documente primare în contextul indicatorilor necesari conducerii și controlului activităților economice ale unei întreprinderi mici, precum și pentru întocmirea situațiilor financiare.

Reflectarea tranzacțiilor comerciale în sistemul conturilor contabile și registrelor contabile utilizate de o întreprindere mică se realizează prin dublă înregistrare.

Afaceri mici cu simplu proces tehnologic producția, efectuarea muncii, prestarea de servicii și având un număr mic de tranzacții comerciale (de regulă, nu mai mult de o sută pe lună), se recomandă utilizarea unei forme simplificate de contabilitate.

Pentru a organiza contabilitatea într-o formă simplificată de contabilitate, o afacere mică bazată pe Planul model conturi financiar contabile activitate economicăîntreprinderile întocmește un Plan de conturi de lucru pentru contabilitatea operațiunilor comerciale, care va permite păstrarea evidenței fondurilor și a surselor acestora în registrele contabile pentru conturile principale și, astfel, asigurarea controlului asupra disponibilității și siguranței proprietății, îndeplinirii obligațiilor și fiabilității datelor contabile. . Întreprinderile mici pot folosi Planul de conturi funcțional furnizat în Ghidul model ca ghid.

O formă simplificată de contabilitate pentru o afacere mică poate fi menținută:

1) după forma contabilității utilizând registrele contabile ale proprietății unei întreprinderi mici. Formele de registre recomandate pentru întreprinderile mici sunt date în Anexele 2-11 la Recomandările Model;

2) într-o formă simplă fără utilizarea registrelor contabile pentru proprietatea unei întreprinderi mici. O formă simplă este recomandată pentru întreprinderile mici care efectuează un număr mic de tranzacții comerciale (de obicei nu mai mult de treizeci pe lună), nu efectuează producția de produse și lucrări asociate cu cheltuieli mari de resurse materiale. Într-o formă simplă, toate tranzacțiile se înregistrează prin înregistrarea lor numai în Cartea (jurnalul) de contabilitate a faptelor de activitate economică în formularul N K-1 (Anexa 1 la Modelul de Recomandări). Odată cu Caietul de contabilitate a decontărilor salariale cu salariații, impozitului pe venit cu bugetul, o întreprindere mică trebuie să țină și o fișă de evidență. salariile conform formularului N B-8 (Anexa 10 la Recomandările model).

Cartea de contabilitate a faptelor de activitate economică este un registru al contabilității analitice și sintetice, pe baza căruia se poate determina prezența proprietăților și fondurilor, precum și sursele acestora dintr-o întreprindere mică la o anumită dată și intocmeste situatii financiare. Cartea de contabilitate a faptelor de activitate economică este un registru contabil combinat care conține toate conturile contabile utilizate de o întreprindere mică și vă permite să țineți evidența tranzacțiilor comerciale pe fiecare dintre ele. În același timp, ar trebui să fie suficient de detaliat pentru a justifica conținutul elementelor relevante din bilanț. O mică întreprindere poate ține o Carte de Contabilitate pentru Faptele de Activitate Economică sub forma unui extras, deschizându-l timp de o lună (dacă este necesar, folosind fișe pentru înregistrarea tranzacțiilor în conturi), sau sub forma unei Carte în care tranzacțiile sunt înregistrate pentru întregul an de raportare.

Astfel, actele juridice de reglementare actuale prevăd diverse modele de simplificare a contabilității – pentru întreprinderile mici care au trecut și nu au trecut la un sistem de impozitare simplificat. În acest exemplu, ne putem asigura încă o dată că legislația contabilă și fiscală, contabilă și fiscală sunt strâns interconectate.

Privilegiile în domeniul situațiilor financiare sunt prevăzute pentru întreprinderile mici prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 iulie 2003 N 67n „Cu privire la formele situațiilor financiare ale organizațiilor” * (387). Da, de regula generalaîn conformitate cu Legea federală „Cu privire la contabilitate”, situațiile financiare constau în bilanţ (formularul nr. 1), Declarația de profit și pierdere (formularul nr. 2), Declarația modificărilor capitalului (formularul nr. 3), Declarația a fluxurilor de numerar (formularul N 4), Anexe la bilanț (formularul N 5), notă explicativă, precum și un raport al auditorului care confirmă fiabilitatea situațiilor financiare ale organizației, dacă acesta este supus auditului obligatoriu în conformitate cu legile federale.

Micile întreprinderi care nu sunt obligate să efectueze un audit al fiabilității situațiilor financiare în conformitate cu legislația Federației Ruse pot decide să prezinte situații financiare în valoare de indicatori pentru grupuri de elemente din bilanţ și elemente din contul de profit și pierdere fără decodare suplimentară. în aceste forme și au dreptul să nu depună ca parte a situațiilor financiare Situația modificărilor capitalului (Formular nr. 3), Situația fluxurilor de trezorerie (Formular nr. 4), Anexa la bilanţ (Formular nr. . 5), o notă explicativă.

Întreprinderile mici care trebuie să efectueze un audit al fiabilității situațiilor financiare în conformitate cu legislația Federației Ruse au dreptul de a nu depune ca parte a situațiilor financiare Declarația modificărilor capitalului (formularul nr. 3), Declarație a Fluxurilor de Trezorerie (Formular nr. 4), Anexă la bilanţul contabil (formular N 5) în lipsa datelor relevante.

Referitor la beneficiile din domeniul raportării statistice, trebuie menționat că obligația depunerii acesteia este prevăzută de legislația actuală doar pentru întreprinderile mici precum întreprinderile mici. În același timp, de câțiva ani, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei * (388) pentru întreprinderile mici aprobă formulare speciale, simplificate de raportare. În prezent există o hotărâre Serviciul Federal Statistica de stat din 9 februarie 2005 N 14 * (389), care a aprobat Procedura de completare și depunere a formularului de observație statistică a statului federal N PM „Informații privind principalii indicatori ai activității unei întreprinderi mici”.

În conformitate cu art. 14 din Legea privind întreprinderile mici, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd rezervarea întreprinderilor mici a unei anumite cote din comenzi pentru producția și furnizarea anumitor tipuri de produse și bunuri (servicii) pentru nevoile statului * (390).

La formarea și plasarea comenzilor și încheierea contractelor de stat pentru achiziționarea și furnizarea de produse și bunuri (servicii) pentru nevoile statului pe tipuri de produse clasificate ca fiind prioritare de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Clienții de stat au obligația de a plasa cel puțin 15 la sută din volumul total de aprovizionare pentru nevoile statului de acest tip de produse pe baza licitațiilor pentru aceste aprovizionare deținute între întreprinderile mici.

Privilegiul oferit de legislația federală în ansamblu nu își găsește aplicație de fapt * (391). Printre principalii factori care împiedică implicarea rapidă a întreprinderilor mici în procese achiziții publice, experții atribuie slaba elaborare a mecanismelor organizatorice și economice de atragere a întreprinderilor mici pentru a participa la implementarea ordinelor statului; lipsa de interes economic a ministerelor și departamentelor în atragerea întreprinderilor mici să participe la licitații; dificultăți în armonizarea reglementărilor existente * (392).

Cu toate acestea, experiența multor țări arată utilizare eficientă oportunități pentru sectorul întreprinderilor mici în implementarea ordinelor de stat și municipale. De exemplu, în SUA, marile întreprinderi trebuie să plaseze până la 20% din comenzile de apărare în sectorul afacerilor mici. În 2002, valoarea comenzilor guvernamentale executate de întreprinderile mici a ajuns la 46 miliarde USD* (393). Ar fi indicat să profităm de experiența țărilor dezvoltate și să creăm în țara noastră un mecanism legal eficient de plasare a comenzilor de stat în sectorul micului business.

Beneficii in domeniu controlul statului. În virtutea art. 7 din Legea federală din 8 august 2001 N 134-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat (supravegherea)” * (394), în legătură cu o entitate comercială mică, un control planificat măsura poate fi efectuată nu mai devreme de trei ani de la înregistrarea sa de stat.

Desigur, fixarea la nivel legislativ de „vacanțe” de trei ani pentru ca întreprinderile mici să efectueze măsuri de control de stat ar trebui să fie considerată o măsură serioasă a sprijinului lor de stat. Cu toate acestea, este imposibil să nu acordați atenție următoarelor circumstanțe.

În primul rând, după cum se știe, din domeniul de aplicare al Legii federale „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în desfășurarea controlului de stat (supravegherea)” sunt excluse. anumite tipuri control (fiscal, buget, valuta, asigurari, activitati de cautare operationala, ancheta, investigatie prealabila etc.). În consecință, beneficiul nu se aplică desfășurării măsurilor de control planificate în legătură cu întreprinderile mici pentru tipuri de control excluse din domeniul de aplicare al Legii.

În al doilea rând, beneficiul se aplică numai inspecțiilor programate și nu se aplică inspecțiilor neprogramate.

De remarcat că, uneori, se fac modificări ale Legii întreprinderilor mici care anulează beneficiile pentru întreprinderile mici și, în consecință, le înrăutățesc statutul juridic. Mai mult, unele dintre beneficiile pierdute au fost anterior mai mult decât aplicate în natură și au fost utilizate în mod activ de micile întreprinderi pentru a-și apăra drepturile în instanță. În primul rând, vorbim despre garantarea stabilității legislației fiscale sau așa-numita „clauză bunic”, care era prevăzută la alin.1 al art. 9 din Legea afacerilor mici. În virtutea acestei prevederi, „dacă modificările aduse legislației fiscale creează condiții mai puțin favorabile pentru întreprinderile mici în comparație cu condițiile existente anterior, atunci în primii patru ani de activitate, aceste entități sunt supuse impozitării în același mod în care era în vigoare la momentul înregistrării lor de stat.”

Analiza cauzelor (pentru perioada 2001-2004), care conțin trimiteri la Legea cu privire la întreprinderile mici, luată în considerare de Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, precum și federal instanțele de arbitraj raioane, a arătat că cea mai frecvent utilizată (în 92 la sută din cazuri) instanțe de arbitraj a fost tocmai art. 9 din Legea întreprinderilor mici, iar în această categorie de cauze, în marea majoritate a cazurilor, se fac trimiteri la alin. 2 ore 1 lingura. 9, care conținea o garanție împotriva modificărilor nefavorabile ale legislației fiscale. În același timp, litigiile examinate în instanțe au vizat introducerea de către Codul Fiscal al Federației Ruse a diferitelor tipuri de impozite: un impozit social unificat, un impozit pe venit imputat, o taxă pe valoarea adăugată și o taxă pe vânzări. Treptat, practica judiciară a început să prindă contur în favoarea contribuabililor – întreprinderile mici. A fost susținută de poziția Curții Constituționale a Federației Ruse. Este suficient să ne amintim decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 iulie 1999 N 111-O „Cu privire la plângerea cetățeanului Varganov Valery Vitalyevich cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale de către legea federală” Cu privire la o taxă unică pe imputați venituri pentru anumite tipuri de activități "și Legea regiunii Belgorod" Cu privire la un impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități "* (395), hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 7 februarie 2002 N 37- O „Conform plângerii cetățeanului Krivikhin Sergey Vasilievich cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin prevederile paragrafului 3 al articolului 143 și paragraful 2 al articolului 145 din Taxa Codului Federației Ruse” * (396), Rezoluție a Curții Constituționale a Federației Ruse din 19 iunie 2003 N 11-P „În cazul verificării constituționalității prevederilor legislației federale și a legislației entităților constitutive ale Federației Ruse care reglementează impozitarea întreprinderilor mici - persoane fizice antreprenorilor care utilizează sistemul simplificat de impozitare, contabilitate și raportare sti, în legătură cu plângerile unui număr de cetăţeni „* (397), etc.

Astfel, condițiile fiscale pentru administrarea micilor afaceri în primii ani de activitate au rămas aceleași ca la momentul înregistrării de stat. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2005, articolul cel mai solicitat în ultimii ani de practică a devenit invalid.

Aceeași soartă a afectat beneficiile oferite întreprinderilor mici pentru amortizarea accelerată. În virtutea normei art. 10 din Legea întreprinderilor mici, întreprinderile mici aveau dreptul să aplice amortizarea accelerată a mijloacelor fixe. active de producție cu repartizarea costurilor la costurile de producţie în cuantum dublu faţă de normele stabilite pentru tipurile corespunzătoare de mijloace fixe. Odată cu utilizarea mecanismului de amortizare accelerată, întreprinderile mici ar putea anula suplimentar ca deduceri de amortizare până la 50% din costul inițial al activelor fixe cu o durată de viață mai mare de trei ani.

De menționat că beneficiul analizat a apărut cu câțiva ani înainte de adoptarea Legii întreprinderilor mici. A fost prevăzută încă prin Hotărârea Consiliului de Miniștri al RSFSR din 18 iulie 1991 N 406 „Despre măsurile de sprijinire și dezvoltare a întreprinderilor mici în RSFSR” * (398). Cu toate acestea, acest beneficiu a existat în întregime numai până la intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2002 a capitolului 25 „Impozitul pe venitul corporativ” din Codul fiscal al Federației Ruse, art. 259 din care „Metode și procedură de calculare a sumelor de amortizare” nu dădea dreptul întreprinderilor mici de a efectua amortizarea accelerată a mijloacelor fixe de producție. Prin urmare, de la 1 ianuarie 2002, întreprinderile mici au început să ia în considerare valoarea deprecierii activelor fixe de producție acumulate în conformitate cu procedura generală prevăzută în capitolul 25 din Codul fiscal al Federației Ruse * (399) la formarea baza impozabilă pentru impozitul pe venit. Prevederea privind amortizarea accelerată a mijloacelor fixe stabilită prin Legea întreprinderilor mici a început să fie aplicată doar în scopuri contabile, a cărei legalitate a fost confirmată prin explicații oficiale * (400).

Totuși, chiar și după 1 ianuarie 2002, beneficiul în cauză a rămas foarte semnificativ în calculul impozitului pe proprietate. Astfel, în temeiul paragrafului 1 al art. 374 capitolul 30 din Codul fiscal al Federației Ruse „Impozitul pe proprietatea organizațiilor” „obiect de impozitare pentru organizații rusești bunurile mobile și imobile sunt recunoscute (inclusiv proprietăți transferate pentru deținere temporară, utilizare, dispoziție sau administrare a trustului, încheiate în activități comune), contabilizate în bilanț ca mijloace fixe în conformitate cu procedura contabilă stabilită.

Utilizarea posibilității de anulări suplimentare de către întreprinderile mici de până la 50 la sută din costul inițial al activelor imobilizate a făcut posibilă reducerea semnificativă a valorii proprietății și, în consecință, a valorii impozitului.

Astfel, de la 1 ianuarie 2005, micile afaceri au pierdut două beneficii foarte importante din punct de vedere aplicativ, a căror utilizare a avut în practică un impact pozitiv asupra proprietății și situației financiare.

Totodată, se pare că pentru întreprinderile mici înregistrate înainte de 1 ianuarie 2005 efectul normelor preferenţiale nu încetează. Aici este oportun să ne referim la hotărârea deja menționată a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 iulie 1999 N 111-O. Clauza 2 a acestei definiții prevede că „dispoziția Legii federale „Cu privire la un impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități” privind inadmisibilitatea aplicării ulterioare a paragrafului doi din prima parte a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la stat”. Sprijin pentru întreprinderile mici din Federația Rusă” nu poate avea efect retroactiv și nu se aplică relațiilor juridice în curs care au apărut înainte de ziua publicării oficiale a noului regulament... O astfel de interpretare a acestei prevederi se datorează normelor constituționale și legale. regimul condițiilor stabile de afaceri, derivat din articolele 8 (partea 1), 34 (partea 1) și 57 din Constituția Federației Ruse". Există motive de a crede că poziția declarată a Curții Constituționale a Federației Ruse este aplicabilă și acum, în legătură cu modificările nefavorabile ale legislației fiscale introduse de Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

Ministerul de dezvoltare economicăși Comerțul Federației Ruse (Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei). Regulamentul cu privire la Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 august 2004 N 443 * (401).

Legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc condiții suplimentare pentru activitățile întreprinderilor mici, a căror respectare le dă dreptul să primească sprijin regional de stat.

Deci, în conformitate cu Legea orașului Moscova din 28 iunie 1995 N 14 „Cu privire la bazele afacerilor mici din Moscova” * (402), următoarele cerințe suplimentare:

Înregistrarea pe teritoriul orașului Moscova ca persoane juridice sau întreprinzători fără a forma o entitate juridică;

Includerea în Registrul întreprinderilor mici din Moscova;

Micile întreprinderi nu trebuie să aparțină categoriilor de filiale sau afiliate ale companiilor comerciale, burselor de valori, firmelor de brokeraj, băncilor și altor organizații de credit, organizațiilor de asigurări, precum și organizațiilor create pentru jocuri și pariuri;

Entități de afaceri mici - persoanele juridice nu ar trebui să aibă sucursale (subdiviziuni separate) situate în afara granițelor Moscovei și a regiunii Moscovei.

Entitățile comerciale mici au dreptul de a fi înscrise în mod voluntar în registrele relevante ținute în entitățile constitutive ale Federației Ruse * (403).

Autoritatea executivă a orașului Moscova, dirijând politici publice oraș în domeniul sprijinului de stat și dezvoltării afacerilor mici, este Departamentul de Sprijin și Dezvoltare a Afacerilor Mici al orașului Moscova. Regulamentul privind Departamentul pentru Sprijinul și Dezvoltarea Întreprinderilor Mici din Orașul Moscova a fost aprobat prin Decretul Guvernului Moscovei din 2 septembrie 2003 N 741-PP * (404).

Sprijinul de stat pentru întreprinderile mici din orașul Moscova este realizat în conformitate cu Programul cuprinzător pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici în orașul Moscova pentru 2004-2006 * (405)

Ca principalele domenii de sprijin pentru afacerile mici din orașul Moscova, pot fi remarcate următoarele:

Crearea de sisteme la nivel de oraș de centre de dezvoltare a afacerilor în orașul Moscova;

Finanțarea proiectelor și programelor pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici în orașul Moscova;

Furnizarea întreprinderilor mici cu spații nerezidențiale;

Furnizare de beneficii în domeniul relaţiilor de închiriere;

Asistență juridică pentru întreprinderile mici;

Sprijinul și dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera inovației * (406);

Suport informațional al întreprinderilor mici. Să aruncăm o privire mai atentă la unele dintre aceste avantaje. Beneficii pentru furnizarea de spații nerezidențiale. Întreprinderile mici se confruntă cu mai mult decât mari intreprinderi dificultăți în asigurarea spațiilor nerezidențiale pentru activități comerciale. Spațiile construite conform standardelor existente nu răspund pe deplin nevoilor întreprinderilor mici: sunt planificate irațional, necesită costuri suplimentare pentru adaptarea la noile condiții și spatii industrialeîntreprinderile în cea mai mare parte nu sunt potrivite pentru plasarea industriilor mici în ceea ce privește amploarea lor. O întreprindere mică nou creată este forțată chiar înainte de începerea activităților sale și înainte de a primi vreuna rezultate financiare cheltuiesc sume importante de bani pentru obținerea și amenajarea spațiilor. Tarifele ridicate de închiriere pentru spații, de regulă, nu corespund posibilităților micilor afaceri. Există o lipsă acută de terenuri și spații pentru întreprinderile mici, pe fondul unui număr mare de spații neutilizate deținute de întreprinderi industriale mari și mijlocii întreprinderile industrialeîn cea mai mare parte, nu sunt potrivite pentru amplasarea de întreprinderi mici (necesită o reconstrucție radicală, sunt neeconomice din punct de vedere al consumului de energie și necesită mulți bani pentru întreținerea lor).

Având în vedere problemele existente, la Moscova a fost creat un fond de spații nerezidențiale pentru a găzdui întreprinderile mici și au fost aprobate Regulamentul cu privire la acesta * (407). Fondul fiduciar al spațiilor nerezidențiale pentru amplasarea întreprinderilor mici și a infrastructurii de afaceri mici în orașul Moscova face parte din fondul nerezidențial la nivel de oraș sub forma unui complex de clădiri, structuri, spații individuale nerezidențiale cu specialități speciale. proceduri de formare și utilizare, formă de contabilitate. Fondul fiduciar se constituie pe cheltuiala construcției în derulare, a sechestrului de spațiu de la chiriașii care le folosesc ilegal sau au încheiat contracte de închiriere pentru folosința lor cu încălcarea cerințelor legislației în vigoare, proprietatea statului (municipală) înstrăinată în proces. de privatizare a întreprinderilor de stat (municipale), precum și a spațiilor nerezidențiale , care nu au primit utilizatori prin concursuri și licitații în termen de trei luni de la data emiterii ordinului Comitetului de proprietate din Moscova privind exploatarea lor. Obiectele fondului fiduciar sunt plasate pe o bază competitivă. Regulamentul privind fondul fiduciar stabilește procedura de luare a deciziilor privind acordarea drepturilor de proprietate în raport cu obiectele fondului fiduciar:

Pe baza scopurilor și obiectivelor implementării Programului cuprinzător pentru dezvoltarea și sprijinirea întreprinderilor mici la Moscova, Comisia guvernamentală de la Moscova aprobă condițiile de desfășurare a unei licitații pentru furnizarea de obiecte ale fondului fiduciar fără obligații și o listă. documente necesare să participe la ea;

Condițiile oficiale ale concursului sunt publicate în mass-media;

Însumarea rezultatelor concursului nu poate fi efectuată mai devreme de 30 zile calendaristice de la data publicării termenilor acestuia;

Comisia guvernamentală de la Moscova însumează rezultatele concursului și trimite deciziile luate Comitetului de proprietate din Moscova.

Sunt stabilite cerințele pentru participanții la concurs și procedura de depunere a cererilor de către aceștia. Obiectele fondului fiduciar pe baza deciziilor luate în modul prevăzut de prezentul Regulament sunt puse la dispoziție pentru utilizare de către întreprinderile mici: pentru închiriere (pentru subînchiriere); utilizare gratuită; ca parte a unui complex imobiliar privind închirierea operațională a complexelor imobiliare ale întreprinderilor „la cheie” * (408). De asemenea, pot fi vândute în conformitate cu legislația actuală, reglementările orașului Moscova * (409).

Trebuie remarcat faptul că pentru întreprinderile mici din orașul Moscova există beneficii pentru închiriere. Decretul Guvernului Moscovei din 14 octombrie 2003 N 861-PP * (410) a aprobat Metoda de calcul a chiriei pentru utilizarea unităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova. Acest act stabilește că la calcularea chiriei pentru întreprinderile mici incluse în Registrul întreprinderilor mici al orașului Moscova, un factor de corecție (Kkor) este stabilit la o rată de 0,5. În același timp, chiriașii au dreptul de a subînchiria cel mult 20 la sută din spațiul închiriat. Contractul de închiriere se încheie fără dreptul de a răscumpăra obiectul închiriat, de a-l închiria în folosință gratuită, de a ceda alte persoane drepturile și obligațiile din contractul de închiriere, de a gaja drepturile de închiriere și de a le face ca contribuție la capitalul autorizat.

Pentru a asigura dezvoltarea în continuare progresivă a întreprinderilor mici din Moscova, Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltarea Afacerilor Mici al Orașului Moscova și Comitetul de Arhitectură din Moscova au dezvoltat orașul programul țintă privind asigurarea subiecților întreprinderilor mici cu spații nerezidențiale pentru anii 2004-2010 * (411). Programul oferă:

Crearea de multifuncționale centre de afaceri pentru întreprinderile mici din zonele publice ale orașului;

Crearea de parcuri tehnologice pentru întreprinderile mici pe teritoriile zonelor de producție reorganizate;

Formarea teritoriilor de producție și tehnologice pentru amplasarea întreprinderilor mici și mijlocii în zonele de producție reorganizate;

Crearea pentru întreprinderile mici de noi spații nerezidențiale la nivel local, inclusiv la etajele noi ale clădirilor rezidențiale noi;

Crearea de noi spații nerezidențiale și obiecte de nivel local pentru întreprinderile mici la câțiva pași cu amplasarea de „magazine de colț”, întreprinderi fast food, multiservicii și alte facilități, inclusiv cele de la parterul clădirilor rezidențiale, clădirilor noi, care oferă o cuprinzătoare cerere zilnică populația;

Dezvoltarea de complexe și obiecte de afaceri mici cu diverse scopuri funcționale care îndeplinesc cerințele moderne de calitate, tehnice și funcționale;

Furnizare de 6 milioane mp. m de spații noi nerezidențiale pentru întreprinderile mici, inclusiv 2,5 milioane de metri pătrați. m până în 2006. Aceasta ia în considerare spațiile nerezidențiale pentru întreprinderile mici, care sunt create ca parte a programelor orașului și a proiectelor de investiții în curs de implementare în oraș;

Diverse scheme de finanțare, organizare și formare a procesului investițional pentru a minimiza timpul de construcție, capital de pornireși creșterea volumului capitalului de reinvestire, îmbunătățirea performanței spațiilor nerezidențiale construite.

În plus, Decretul Guvernului de la Moscova din 10 februarie 2004 N 78-PP a aprobat: lista de adrese a construcției de obiecte prioritare la nivel de oraș pentru întreprinderile mici pentru 2004-2006; o listă preliminară de adrese a spațiilor nerezidențiale propuse pentru amplasarea de facilități de afaceri mici la etajele clădirilor rezidențiale noi pentru perioada 2004-2006; măsuri organizatorice și juridice de primă prioritate pentru perioada 2004-2006 necesare pentru a oferi întreprinderilor mici spații nerezidențiale.

Asistența juridică pentru întreprinderile mici se realizează în conformitate cu Conceptul de a crea sistem eficient sprijin juridic pentru întreprinderile mici și îmbunătățirea formelor și metodelor de prevenire a încălcării (restricțiilor) drepturilor și intereselor legitime ale antreprenorilor, care a fost aprobat prin Decretul Guvernului de la Moscova din 1 martie 2005 N 109-PP * (412) .

Ca elemente principale ale creării unui sistem eficient de sprijin juridic pentru întreprinderile mici, sunt prevăzute următoarele:

1) furnizarea cuprinzătoare servicii juridiceîntreprinderile mici din Moscova (în condiții preferențiale), inclusiv în zonele prioritare pentru oraș, pe baza organizațiilor orașului de infrastructură pentru a sprijini întreprinderile mici. Asigură punerea în aplicare a protecției legale (inclusiv cu implicarea avocaților) a întreprinderilor mici, precum și la dispoziția antreprenorilor " linia fierbinte„și formarea unui sistem de carduri de clienți - adeverințe eliberate micilor întreprinderi pentru a le asigura cu promptitudine volumul necesar de asistență juridică calificată în condiții preferențiale folosind resursele centrelor teritoriale de dezvoltare a afacerilor și agențiilor teritoriale de dezvoltare a afacerilor;

2) crearea unui sistem de acreditare voluntară a activităților persoanelor juridice și persoanelor fizice care furnizează servicii juridice întreprinderilor mici din Moscova. Introducerea procedurii de acreditare presupune stabilirea unor cerințe pentru organizațiile și antreprenorii care prestează servicii juridice micilor întreprinderi.

Orice entitate care furnizează servicii juridice are dreptul de a fi acreditată de către Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltare a Afacerilor Mici al orașului Moscova. Acreditarea este voluntară.

Pe perioada de valabilitate a acreditării, subiectul prestării de servicii juridice prevede:

Furnizarea de servicii juridice prompte și calificate întreprinderilor mici în condiții favorabile;

Nivel ridicat de servicii și calitatea serviciilor oferite.

Departamentul pentru Sprijinul și Dezvoltarea Întreprinderilor Mici al orașului Moscova monitorizează conformitatea subiectului furnizării de servicii juridice cu termenii de acreditare și, dacă sunt detectate încălcări în activitățile entităților acreditate ale furnizării de servicii juridice, face o decizie de a le priva de acreditare;

3) rezolvarea conflictelor emergente de către instanțele de arbitraj ale întreprinderilor mici din Moscova. Pe baza organizațiilor de infrastructură pentru sprijinirea întreprinderilor mici din orașul Moscova, este planificată crearea, în conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2002 N 102-FZ „Cu privire la tribunalele de arbitraj din Federația Rusă” * (413) o instanță de arbitraj specializată specializată în examinarea disputelor economice din toate districtele administrative ale orașului Moscova. Obiectul de activitate al instanței de arbitraj este soluționarea litigiilor economice în care cel puțin una dintre părți este o entitate comercială mică.

Arbitrajul are scopul de a asigura:

Protecția drepturilor și intereselor protejate legal ale întreprinderilor mici;

Procedura rapidă și eficientă de soluționare a litigiilor;

Conservarea și consolidarea în continuare a relațiilor de afaceri, de parteneriat ale părților în litigiu, în ciuda diferențelor dintre ele.

Litigiul poate fi supus arbitrajului dacă există o convenție de arbitraj încheiată între părți;

4) formarea de societăți pentru asigurarea de răspundere reciprocă a entităților de afaceri mici la Moscova către terți. Societatea de Asigurare de Răspundere Reciprocă a Entităților Mici Afaceri - o organizație înființată în conformitate cu legislația aplicabilă sub forma unei organizații non-profit și care desfășoară activități de asigurare de răspundere civilă pentru obligațiile care decurg din daunele aduse vieții, sănătății sau bunurilor altor persoane de către întreprinderile mici care operează în orașul Moscova.

Obiectele asigurării mutuale pot fi interesele de proprietate ale întreprinderilor mici asociate cu riscul de:

Pierderea (decesul), lipsa sau deteriorarea proprietății;

Răspunderea pentru obligațiile care decurg din cauzarea prejudiciului vieții, sănătății sau proprietății altor persoane;

Pierderi din activități de întreprinzător ca urmare a încălcării obligațiilor acestora de către contrapărțile întreprinzătorului sau modificări ale condițiilor acestei activități ca urmare a unor circumstanțe independente de voința întreprinzătorului, inclusiv riscurile de a nu primi veniturile așteptate.

Societatea va asigura proprietatea și interesele de proprietate ale membrilor săi direct pe baza calității de membru, dacă acte fondatoare nu va exista nicio prevedere pentru încheierea unui contract de asigurare în acest caz.

Micile întreprinderi din Moscova pot acționa ca membri ai societății.

Beneficii in zona suport informativ. În conformitate cu Decretul Guvernului Moscovei din 1 februarie 2000 N 83 „Cu privire la sprijinul informațional pentru întreprinderile mici din Moscova” * (414) de către Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltare a Întreprinderilor Mici al orașului Moscova, împreună cu infrastructura organizațiilor de sprijinire a întreprinderilor mici în cadrul programelor cuprinzătoare de dezvoltare și sprijin pentru afacerile mici din orașul Moscova, au fost depuse eforturi semnificative pentru a crea și dezvolta un sistem de suport informațional pentru întreprinderile mici. În prezent, include peste 40 de resurse web. Volumul informațiilor de referință și analitice din sistem este de aproximativ 2 milioane de documente. Tipărite de afaceri cu un tiraj total de peste 100.000 de exemplare sunt publicate săptămânal, având propriile lor versiuni electronice, precum și 14 periodice electronice. Există un Centru de Programe de Televiziune, care a pregătit și distribuit pe Internet în 2003 peste 300 de videoclipuri pe tema sprijinirii afacerilor mici. În general, peste 20.000 de utilizatori folosesc zilnic posibilitățile resurselor informatice electronice create în scopul sprijinirii informaționale pentru întreprinderile mici din Moscova, dezvoltarea și sprijinirea acesteia.

Astfel, în conformitate cu Decretul Guvernului Moscovei din 1 februarie 2000 N 83 „Cu privire la sprijinul informațional pentru întreprinderile mici din Moscova”, în orașul Moscova s-au format elemente cheie ale mediului tehnologic al informației, capabile să servească drept baza pentru satisfacerea pe deplin a nevoilor de informare și comunicare ale entităților de afaceri și o componentă importantă a dezvoltării durabile în continuare a întreprinderilor mici urbane. În special, sistemul de suport informațional pentru întreprinderile mici din Moscova în perioada 2001-2003. permis să atragă la problemele antreprenoriatului pe bază permanentă mai mult de 100.000 de utilizatori de Internet, oferă direct suport de informare pentru promovare pe piețele regionale peste 28.000 de articole de mărfuri ale întreprinderilor mici, crearea și completarea a peste 8.000 de locuri de muncă.

Decretul Guvernului Moscovei din 27 aprilie 2004 N 288-PP „Cu privire la dezvoltarea sistemului de susținere a informațiilor pentru întreprinderile mici din Moscova” * (415) prezintă măsuri care vizează funcționarea în continuare a sistemului de informatizare pentru sprijinirea întreprinderilor mici din stadiul prezent dezvoltare tehnologică. În special, este planificată rezolvarea următoarelor sarcini principale:

Introducerea unui special plan tarifar CJSC „MTU-Intel” „Small Business” pentru furnizarea de servicii de conectare la Internet, acces la Internet și telefonie IP, cu stabilirea de reduceri suplimentare pentru utilizatorii incluși în Registrul întreprinderilor mici din Moscova, în o sumă de cel puțin 15 la sută;

Oferirea clienților planului tarifar „Small Business” cu acces tehnologic gratuit la resursele web SIOMP;

Plasarea tuturor modulelor de formare ale Statului instituție educațională„Institutul Internațional de Management „LINK” în sistemul de educație la distanță în afaceri (RBES) al rețelei de informații „Small Business of Moscow” pe internet;

Asigurarea accesului gratuit și gratuit al întreprinderilor mici la modulele de formare RBSS ca bază a unui sistem de auto-studiu gratuit al antreprenoriatului;

Oferirea de reduceri pentru utilizatorii RBSS incluși în Registrul întreprinderilor mici din Moscova servicii educaționale„Institutul Internațional de Management „LINK” pentru profesionale suplimentare și educatie inalta cel putin 30 la suta.

Legislația de la Moscova prevede măsuri de sprijin de stat pentru întreprinderile mici care operează în anumite domenii ale activității antreprenoriale. În acest sens, este de interes Legea orașului Moscova din 16 iunie 1999 N 25 „Cu privire la activitățile artizanale din Moscova” * (416). În virtutea art. 2 din prezenta lege, meșteșugul este o activitate aferentă unuia dintre tipurile de meșteșuguri determinate prin ordinul primarului Moscovei, pentru producerea de produse de muncă, inclusiv cele legate de meșteșuguri, destinate să răspundă nevoilor utilitare, estetice, ritualice și alte nevoi ale cetățenilor sau întreprinderilor. Subiecții relațiilor care decurg din desfășurarea activităților artizanale pot fi atât persoane fizice înregistrate ca întreprinzători individuali, cât și persoane juridice care desfășoară activități comerciale și activitate necomercialăîn domeniul afacerilor mici. Legea in cauza stabileste Cadrul legal organizarea și activitățile artizanilor în orașul Moscova, precum și măsuri care vizează protejarea drepturilor consumatorilor de produse artizanale.