Elaborarea unui plan anual achiziții publice. Efectuarea de modificări la planul anual de achiziții.

Din acest articol veți învăța:

Elaborarea planului de achiziții

Planul de achiziții dezvoltat pe baza buget relevant (plan de dezvoltare)(Clauza 2, articolul 5 (denumită în continuare Legea)).

Planificarea achizițiilor începe cu acordul clientului în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării (clarificării) bugetului aferent (planului de dezvoltare).

Pe baza propunerii pozitive a comisiei bugetare relevante, clientul are dreptul de a elabora și a aproba un plan anual preliminar pentru achiziții publice. Planul anual preliminar de achiziții publice este valabil până la aprobarea planului anual de achiziții publice.

Informațiile privind achizițiile publice prevăzute în planul preliminar anual de achiziții publice se transferă în planul anual de achiziții publice.

Astfel, vedem că munca specialiștilor în achiziții publice la întreprindere este strâns legată de activitatea departamentului de planificare și economie.

Comanda despre b aprobarea planului de achizitii

Ordinul de aprobare a planului de achiziții pune în aplicare planul anual de achiziții, stabilește controlul asupra executării acestuia și trebuie să cuprindă următoarele informații:

Conținutul planului de achiziții

Planul de achiziții (planul anual preliminar de achiziții publice) trebuie să conțină următoarele informații:

1) cod de identificare achiziții publice;

2) gama de bunuri, lucrări, servicii conform directorului, inclusiv sumele alocate pentru achiziții publice, excluzând;

4) termenele planificate și locul de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;

5) termenele planificate pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor în conformitate cu graficul și defalcarea pe ani în cadrul sumelor alocate și prevăzute pentru fiecare exercițiu financiar în cazurile prevăzute la art. 43 din lege;

6) condițiile pentru achizițiile publice pentru participarea la achizițiile publice

IMPORTANT! Clientul, in termen de cinci zile lucratoare de la data aprobarii planului anual de achizitii publice (plan anual preliminar de achizitii publice), este obligat sa il afiseze pe portalul web de achizitii publice, cu exceptia informatiilor care constituie secret de stat in conformitate cu prevederile legislația Republicii Kazahstan privind secretele de stat și (sau) care conțin informații oficiale cu o distribuție limitată, determinate de Guvernul Republicii Kazahstan, care sunt furnizate organismului autorizat fără a utiliza portalul web de achiziții publice.

Efectuarea de modificări la planul de achiziții

În baza paragrafului 7 al art. 5 din Lege, clienții au dreptul de a face modificări și (sau) completări la planul de achiziții nu mai mult de două ori pe lună.

Această cerință nu se aplică în următoarele cazuri:

1) achiziții publice intreprinderi de stat, persoane juridice, mai mult de cincizeci la sută din acțiunile cu drept de vot (participări la capitalul autorizat) care aparțin statului și persoanelor juridice afiliate acestora;

2) executarea instrucțiunilor, sesizărilor privind eliminarea încălcărilor identificate ca urmare a măsurilor de control, inclusiv rezultatele controlului intern;

3) repartizarea programelor bugetare repartizate, precum și la clarificarea și ajustarea bugetului;

4) adoptarea hotărârii prevăzute la paragraful 1 al paragrafului 2 al art. 22 alin. 2 din prezenta lege;

5) achiziționarea de bunuri, servicii aferente cheltuielilor de ospitalitate;

6) achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în detrimentul economiilor pe baza rezultatelor achizițiilor publice.

★ Care sunt consecințele pentru client dacă planul de achiziții nu este îndeplinit? ★

Ekaterina Klopova

La sfârșitul anului, clientul nu ar trebui să aibă articole din plan neîndeplinite. Ce trebuie făcut pentru asta? Ce penalități sunt prevăzute pentru neîndeplinirea planului de achiziții?

Clientul, în termen de cinci zile lucrătoare de la data deciziei de a efectua modificări și (sau) completări la planul anual de achiziții publice (planul anual preliminar de achiziții publice), este obligat să introducă modificările și (sau) completările asupra achiziției publice. portal web, cu excepția informațiilor care constituie secrete de stat în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan privind secretele de stat și (sau) care conțin informații oficiale cu difuzare limitată, stabilite de Guvernul Republicii Kazahstan.

Comanda privind modificările aduse planului de achiziții

Ordinul de aprobare a modificărilor și completărilor la planul de achiziții pune în aplicare modificările adoptate la planul anual de achiziții, stabilește controlul asupra implementării acestuia și trebuie să conțină următoarele informații:

Responsabilitate

1. Apăsați butonul „Creați un plan anual”.

2. În forma deschisă „Crearea unui plan anual” completați câmpurile

3. Bifați caseta „Planul preliminar”.

4. Necompletarea câmpului , faceți clic pe butonul "Salva".

5. Sistemul va crea un nou plan anual preliminar cu statutul "Proiect", cu toate acestea, elementele planului din planul preliminar anterior nu vor fi transferate.

6. Adăugați elemente de plan, apoi aprobați planul.

7. După aprobarea planului preliminar, sistemul va schimba starea planului anual preliminar de la "Proiect" pe "Aprobat", în timp ce starea planului anual preliminar anterior va rămâne cu starea "Aprobat".

1. Apăsați butonul „Creați un plan anual”.

2. În forma deschisă „Crearea unui plan anual” completați câmpurile „Anul fiscal”, „Numărul actului”, „Data actului”, Atașați o copie scanată a documentului aprobat.

3. Bifați caseta „Planul preliminar”.

4. Apăsați butonul „Alegeți un plan preanual variabil”.

6. În formularul care se deschide, selectați planul anual preliminar modificabil bifând caseta (dacă trebuie să combinați mai multe planuri într-un plan anual preliminar, selectați mai multe) și faceți clic pe butonul "Aplica".

7. După aceea, sistemul va transfera toate elementele planului din planurile preliminare selectate în noul plan preliminar anual.

8. Sistemul va crea un nou plan anual preliminar cu statutul "Proiect".

9. Modificați noul plan anual preliminar și aprobați.

10. După aprobarea planului anual preliminar, sistemul va modifica statutul planului anual preliminar din "Proiect" pe "Aprobat" „Schimbat”.

1. Apăsați butonul „Creați un plan anual”.

2. În forma deschisă „Crearea unui plan anual” completați câmpurile „Anul fiscal”, „Numărul actului”, „Data actului”, Atașați o copie scanată a documentului aprobat.

3. Nu este nevoie să bifați „Planul preliminar”.

4. Apăsați butonul „Alegeți un plan pre-anual variabil.”

5. Sistemul va afișa un formular pentru selectarea unui plan preanual care urmează să fie modificat.

6. În formularul care se deschide, selectați planul anual preliminar modificabil utilizând caseta de selectare (dacă trebuie să combinați mai multe planuri într-un singur plan anual, selectați mai multe) și faceți clic pe butonul "Aplica".

7. După apăsarea butonului, sistemul va transfera toate elementele planului din planurile preliminare selectate în planul anual.

8. Sistemul va crea un plan anual cu statutul "Proiect".

9. Schimbați planul anual și aprobați.

10. După aprobarea planului anual, sistemul va schimba starea planului anual din "Proiect" pe "Aprobat"în același timp, starea planului (-urilor) preliminar(e) anterior(e) se va schimba în „Schimbat”.

Vă vom spune ce sunt achizițiile municipale, tipurile acestora, ce date ar trebui plasate în sistemul informatic municipal și în ce interval de timp. Veți găsi, de asemenea, caracteristici ale achizițiilor în instituțiile de învățământ și instituțiile de sănătate.

Conceptul de stat și achiziții municipale- aceasta este o formă competitivă de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile municipale. obiectivul principal achizitii de bunuri, lucrari si servicii pentru nevoi municipale - pentru satisfacerea nevoilor municipale in conditiile specificate in prealabil in documentatie. De fapt, achizițiile de stat și municipale diferă puțin unele de altele. Dar în acest articol ne vom concentra pe achizițiile municipale.

Managementul Achizițiilor Municipale conform 44-FZ: Scop

Reglementarea legală a achizițiilor de stat și municipale are loc în conformitate cu. Participanții la achizițiile publice de stat și municipale pot fi orice organizație și antreprenori individuali.

Decizia cu privire la modul de plasare a unei comenzi este luată de client. Sa luam in considerare:

1. Folosind formularul de licitare:

• concurență. O licitație se înțelege ca o licitație, al cărei câștigător este persoana care a oferit Condiții mai bune pentru executarea contractului și cererea de participare la concurs a fost atribuit primul număr;
• licitație, inclusiv o licitație în formă electronică. Adică licitația, al cărei câștigător este recunoscut drept persoana care a oferit cel mai mult preț scăzut contracta.

2. Fara a licita prin solicitarea de oferte sau oferte. Conform cotațiilor, informațiile despre nevoile de bunuri, lucrări, servicii sunt raportate unui cerc nelimitat de persoane prin postarea unui anunț la cererea de cotații pe site-ul oficial. Câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual sau singurul furnizor (executant, antreprenor).

Cererea de oferte este una dintre modalitățile de identificare a unui furnizor (antreprenor, executant). Câștigătorul în cererea de oferte este recunoscut drept participant cu astfel de termeni definitivi ai contractului care cel mai bun mod satisface nevoile clientului.

Sistem informatic municipal pe regiuni

Autoritatea contractantă întocmește anual un plan și un calendar de achiziții. Pentru aceasta este destinat sistemul informatic municipal in domeniul achizitiilor.

Procedura de formare a unui plan de achiziții pentru nevoile municipale

Planul este aprobat anual de către clientul de stat sau municipal. În primul rând, clienții fac plan preliminar. Odată ce bugetele sunt aprobate de autorități, este timpul ca clienții să lucreze la planul final.

Aprobați planul în termen de 10 zile lucrătoare după:

• clienților li se vor aduce LBO;

Programul este întocmit în două etape. Prima etapă are loc atunci când autoritățile analizează proiectul de buget pentru exercițiul financiar următor. În această etapă se elaborează un program preliminar, care include toate achizițiile pentru anul. Toate datele trebuie să respecte planul. A doua etapă este atunci când autoritățile aprobă bugetele. Aici, clienții ajustează datele programului, ținând cont de suma crescută de finanțare. Și apoi aprobați programul finalizat în 10 zile lucrătoare după:

• clienților de stat li se vor aduce LBO;
• instituţiile bugetare aproba planul FHD.

Regiunile și municipalitățile pot avea propriile site-uri web de achiziții municipale. Pentru utilizatori, accesul la acesta ar trebui să fie gratuit și non-stop. Sistemele informatice municipale ar trebui să fie integrate cu un singur Sistem informatic. Adică, pentru a putea transfera în EIS, precum și pentru a primi de la acesta următoarele informații și documente:

• planuri de achiziții;
• grafice de achiziții;
• informații privind implementarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții;
• informatii despre achizitii;
• solicitări de la utilizatorii sistemelor regionale și municipale, inclusiv solicitări de prețuri la bunuri, lucrări, servicii;
• rapoartele clienților.

Cerințele uniforme pentru locațiile de achiziții regionale și municipale sunt stabilite printr-un decret.

Ca exemplu de sistem informatic municipal, site-urile de achiziții municipale pot fi date:

• https://zakupki.nso.ru/ - regiunea Novosibirsk,
• http://zakupki.omskportal.ru/ – Regiunea Omsk,
• www.zakaz.cheladm.ru/ – orașul Chelyabinsk,
• http://zakupki.krd.ru/ – orașul Krasnodar.

Deschiderea informațiilor este una dintre cele factori cheie eficienta achizitiilor in toate etapele activitatilor de achizitii. Datorită informațiilor disponibile despre ordinele guvernamentale, puteți:

• să identifice achizițiile non-țintă chiar înainte de a fi anunțate;
• analizează prețurile inițiale declarate și alte condiții ale viitorului contract,
• monitorizează respectarea legii selectarea furnizorilor,
• obţine date privind buna executare a contractului municipal.

Achizitii municipale in domeniul educatiei

Instituțiile de învățământ pot participa la sistem contractual, acționând atât ca clienți, cât și ca participanți la achiziții.

În calitate de participant, instituțiile pot realiza furnizarea de servicii educaționale diverse programe de formare și recalificare.

Achiziții municipale în domeniul educației - instituțiile pot selecta furnizori (interpreți, antreprenori) în cadrul sistemului de contracte prin licitație deschisă, licitație electronică, cerere de oferte și oferte. Dezavantajul unor astfel de proceduri este durata și volumul semnificativ al documentelor de achiziție. Dacă clientul dorește să cumpere de la un singur furnizor, trebuie amintit că are dreptul de a încheia un contract de stat pentru o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble.

Luați în considerare nuanțele din domeniul educației pe exemplul achiziției de manuale. Achizițiile pentru instituțiile de învățământ municipale au loc în mod centralizat. Responsabilitatea pentru determinarea furnizorilor de manuale revine instituțiilor abilitate. Aceste organisme pot avea, de asemenea, puterea de a atribui contracte, de a le plăti și de a participa la acceptarea manualelor. În plus, municipal institutii de invatamant au dreptul să le achiziționeze în mod independent pe cheltuiala fondurilor primite de la bugetele locale pentru asigurarea servicii municipale. Pentru a face acest lucru, ei pot organiza licitații comune de doi sau mai mulți clienți.

Achiziții pentru nevoile municipale de unități de sănătate

Pentru procurarea de droguri în cazuri individuale, Legea privind sistemul contractual stabilește reguli speciale.

1. Alegerea metodei. Este posibilă cumpărarea de medicamente pentru un pacient prin decizie a comisiei medicale prin solicitarea de propuneri. Iar dacă medicamentele sunt necesare urgent, acestea pot fi cumpărate de la un singur furnizor în timp ce se derulează cererea de oferte.

2. NMCC pentru achiziționarea de medicamente vitale și esențiale (VED) se determină prin una dintre două metode: prețuri de piață comparabile sau tarif.

3. La achiziționarea de medicamente vitale și esențiale, puteți elimina participantul sau puteți refuza încheierea unui contract cu câștigătorul. Dar numai dacă comisia constată că:

• nu este înregistrat prețul maxim de vânzare pentru medicamente;
• pretul oferit de participant depaseste pretul maxim de vanzare si refuza sa-l reduca. În acest caz, suspendați participantul sau refuzați contractul cu acesta dacă:

– participant – producător de medicamente vitale și esențiale;

- atunci când achiziționați pentru nevoile federale ale NMCC mai mult de 10 milioane de ruble. Și pentru nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale - suma stabilită de autoritatea competentă.

4. Pentru anumite tipuri străin bunuri medicale Guvernul Federației Ruse are acces limitat la achiziții. Si anume pentru:

• dispozitivele medicale care sunt incluse în lista aprobată prin decret;
• medicamente esențiale și salvatoare. Lista acestora este stabilită anual de către Guvernul Federației Ruse.

Restricționarea admiterii înseamnă că clientul trebuie să respingă toate cererile cu oferte de medicamente și dispozitive medicale străine. Excepție - mărfuri din țări - membre ale Eurasiatice uniunea economică. Participantul poate confirma țara de origine a mărfurilor cu un certificat în formularul ST-1, care este eliberat de organismele autorizate din țara de origine.

5. Pentru participanții la achiziția de medicamente au fost stabilite caracteristici specifice privind aplicarea măsurilor antidumping:

- în cazul în care participantul reduce prețul cu 25% sub NMCC, atunci el este obligat să furnizeze clientului o justificare pentru prețul propus;

– măsuri antidumping participanților la achiziționarea de medicamente vitale și esențiale trebuie aplicate numai dacă au redus costul cu mai mult de 25% din prețul de vânzare înregistrat.

6. Clientul poate accepta un alt medicament cu caracteristici îmbunătățite de la furnizor. Clientul însuși determină care dintre medicamente este mai bun. Excepție: Medicamentele vitale și esențiale ale unui anumit producător sau țară de origine, care sunt indicate în cerere, nu pot fi înlocuite.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

CudespredehwAnicie

Introducere

1. Introducerea de noi concepte în Proiectul de lege în comparație cu FZ-94

2. Planificarea achizițiilor

3. Achiziție (plasarea comenzii)

3.1 Caracteristicile competiției cu participare limitată

3.2 Caracteristicile competiției în două etape

4. Gestionarea contractelor

5. Monitorizare și control

Concluzie

Bibliografie

Vvedenicie

legea achizitiilor concurentei stat

La 5 aprilie 2013, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea privind FCC), care urmează să fie înlocuită de la 1 ianuarie 2014 cu Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru stat și municipalitate. nevoi” (în continuare – Legea nr. 94-FZ). De fapt, din nou legea adoptată o FCC înseamnă tranziția țării la un nou sistem de achiziții publice - sistemul federal de contracte.

De menționat că o parte semnificativă din prevederile Legii nr. 94-FZ au fost reținute în noul sistem, de exemplu, regulile privind modalitățile de achiziție. Dar, în același timp, Legea FCC introduce o serie de inovații care presupun crearea unui sistem mai avansat de achiziții de stat și municipale.

La 1 septembrie 2011, un proiect a fost publicat pe site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei lege federala„Cu privire la sistemul federal de contracte” (denumit în continuare Proiectul de lege). Proiectul de lege are ca scop reglementarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului și municipale și va trebui să înlocuiască Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.”

Proiectul de lege, dacă va fi adoptat, va aduce modificări semnificative regulilor privind achizițiile publice. Întregul sistem de achiziții publice va fi transformat într-un sistem federal de contracte. Diferența esențială dintre sistemul federal de contracte și sistem existent achizițiile publice vor fi planificarea pe termen lung a nevoilor de stat și municipale. Proiectul de lege prevede o modificare a regulilor de stabilire a prețului inițial al unui contract de stat, a regulilor de evaluare a cererilor de participare la achiziții publice.

Proiectul de lege definește principiile sistemului federal de contracte. Sistemul de contracte federale se va baza pe principiile deschiderii, concurenței, profesionalismului clientului, unității și responsabilității pentru eficiența satisfacerii nevoilor de stat și municipale și eficiența cheltuielilor. fonduri bugetare. Legea achizițiilor publice nu evidențiază separat principiile achizițiilor publice.

Proiectul de lege prevede, de asemenea, introducerea unor noi metode de achiziție publică: o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape și o cerere de oferte. Totodată, se propune eliminarea unei astfel de metode de achiziție publică ca licitație, rămânând doar o licitație electronică.

1. Vvedeniciendespreafară pdespreconcepţii înWAladesprendespreetcOhktePdespremierAextenyu cu FZ-94

Principala diferență dintre Proiectul de lege și Legea achizițiilor publice este sfeRAaproximativeneniya hAladesprenA

Legiuitorul a formulat în Proiectul de lege o serie de concepte noi în comparație cu Legea federală-94, și anume, astfel de concepte au fost introduse ca:

fedeRAinAeu sădesprentrAktnAeu systemA- un set de măsuri de natură juridică, organizatorică și economică care vizează satisfacerea nevoilor de stat și municipale prin implementarea integrată a unor etape interdependente de prognozare, planificare și achiziții (inclusiv executarea contractelor), precum și monitorizare, supraveghere, control și auditul conformității cu cerințele prezentei legi federale;

hAkupkA- un set de acțiuni desfășurate în modul prevăzut de prezenta lege federală de către client și participanții la procedurile de achiziții care vizează încheierea și executarea contractelor pentru a satisface nevoile de stat sau municipale. Procedura de achiziție începe cu plasarea unui anunț cu privire la procedurile de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sau trimiterea unei invitații de participare la procedurile de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți) în cazurile stabilite de prezenta lege federală și se încheie cu îndeplinirea obligațiilor de către părțile contractante;

edinAeu infdesprermAqidesprennAeu systemA- totalitatea informațiilor conținute în bazele de date menționate la articolul 5 din prezenta lege federală, tehnologia Informatieiși mijloace tehnice care asigură formarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea unor astfel de informații;

ddesprenașentAinedesprep.metu (desprep.metu)- informatiile si datele generate de clienti, organele de stat si administratiile locale, prevazute de prezenta Lege Federala, pentru plasarea intr-un sistem informatic unic;

ambalajdesprelndespremdesprehenydesprergAn- organ executiv federal, organ executiv al subiectului Federația Rusă, un organism de autoguvernare locală și o instituție de stat, cărora le sunt încredințate în mod corespunzător funcțiile și competențele prevăzute de prezenta lege federală pentru a desfășura proceduri pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) pentru clienți pentru a satisface nevoile de stat și municipale;

cneqiAlysirdespreînAnydesprergAn- un organ executiv federal, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism local de autoguvernare, o instituție de stat, cărora le sunt încredințate în mod corespunzător funcțiile și competențele de a efectua proceduri pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) pentru a satisface nevoile statului și municipale, precum și la încheierea contractului și acceptarea rezultatelor executării acestuia;

Apesti- implementarea măsurilor de control de către Camera de Conturi a Federației Ruse, autoritățile de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile de control și contabilitate municipiiîn limitele atribuţiilor conferite acestor organe.

Proiectul de lege stabilește posibilitatea controlului public asupra implementării achizițiilor.

Proiectul de lege introduce conceptul de Sistem Informațional Unificat, al cărui scop principal este suport informativ FCC în toate etapele sale.

Compoziția informațiilor privind achizițiile care urmează să fie postate pe internet a fost extinsă semnificativ.

Informații privind achizițiile postate pe internet de FCC:

Informații despre întregul ciclu de achiziții, inclusiv: despreplAnirdespreînAnii (fdesprermirdespreînAnii), rAgpeschecercetare si dezvoltaredesprelneinstitute de cercetareAlaAhA.

Informații privind achizițiile postate pe Internet conform FZ-94: informații despreRAgpescheinstitute de cercetare Ordin.

A fost introdus un cod de identificare, care este atribuit fiecărei achiziții și indicat în planuri, precum și în toată documentația legată de implementarea acestei achiziții. Codul de achiziție asigură o interconectare între codurile de clasificare bugetară, OKVED și OKDP.

În ceea ce privește FZ-94, FCC a introdus noi tipuri de registre și anume:

Registrul garanțiilor bancare

Registrul (biblioteca) contractelor standard

Registrul participanților la licitația electronică acreditat pe site-ul electronic (menținut de operatorul site-ului electronic)

2 . plAnirdespreînAniciehAkupdesprela

Cele mai semnificative inovații ar trebui recunoscute ca elemente ale FCS precum:

1. Planificarea achizițiilor

Legea FCC prevede planificarea obligatorie a achizițiilor prin formarea, aprobarea și întreținerea:

Planuri de achiziții;

Planuri-orare.

Capitolul 2 din Legea FCC reglementează în detaliu procedura de formare a planurilor și graficelor de achiziții. Planurile de achiziții ar trebui să fie formate de clienți pe baza obiectivelor și activităților prevăzute de programele de stat ale Federației Ruse (inclusiv FTP, alte documente de planificare strategică și programată a Federației Ruse), programele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă, programele municipale, precum și pentru a îndeplini funcțiile și atribuțiile organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităţile municipale(Secțiunile 13 și 17 din Legea FCC).

Planurile de achiziții se formează pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii bugetare relevante, i.e. pentru trei ani. Planurile-orare vor fi intocmite de catre clienti anual.

În plus, Legea FCC definește condițiile și procedura de modificare a planurilor și graficelor de achiziții.

Capitolul 2 din Legea FCC acordă, de asemenea, atenție unor aspecte precum justificarea și reglementarea achizițiilor (articolele 18 și 19).

La alcătuirea planurilor de achiziție, obiectul achiziției este supus justificării, iar la alcătuirea unui grafic, de asemenea, modalitatea de determinare a furnizorului și prețul inițial (maxim) al contractului (părțile 2-3 ale articolului 18 din legea FCC) .

Raționalizarea în conformitate cu Legea FCC înseamnă stabilirea cerințelor pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. Cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii sunt înțelese ca „cerințe privind cantitatea și calitatea, proprietățile de consum și alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor care fac posibilă satisfacerea nevoilor statului și municipale, dar nu conduc la achiziționarea de bunuri. (lucrări, servicii) care au proprietăți excesive de consum. sau alte caracteristici sau fiind un articol de lux” (partea 2 a articolului 19 din legea FCC).

De menționat că în Legea 94-FZ nu i se acordă atenția cuvenită planificării achizițiilor. Programele elaborate în conformitate cu Legea nr. 94-FZ nu sunt legate de activitățile vizate. Procedurile de efectuare a modificării orarului nu sunt reglementate și nu există consecințe legale pentru neefectuarea achizițiilor în orar.

În proiectul de lege, planificarea va fi pe termen lung, mediu și scurt. Un plan pe termen lung numit „prognoza consolidată a nevoilor statului” va fi adoptat pentru o perioadă de cel puțin cinci ani.

DdesprelgdespremierdesprecapOh(5 let)

Sfdesprejos prdespreDomnuldespreh- parte a previziunii dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pe termen lung (articolul 16 din proiect).Format de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și plasat în EIS.

mierezileemierdesprecapOh(3 gdespredA)

plAneAkupdesprea pentrudesprebecneheniya gdespretribunalAîn primul rândemunicipalitateAnevoi personale: Determinat pe baza activităților programelor de stat, programe vizate, planuri și programe pentru dezvoltarea entităților constitutive ale Federației Ruse și alte documente de planificare țintită pe programe. Forma planurilor și procedura de întreținere și aprobare a acestora sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Planurile sunt elaborate de client pentru o perioadă de trei ani (conform regula generala) (Articolul 17 din proiect). Includeți, printre altele, codul de identificare al achiziției.

CrAtkdespremierdesprecapOh(1 gdespree)

plAus-grAfics: Documente care conțin o listă a achizițiilor clienților pentru următorul exercițiu financiar și care stau la baza acestor achiziții. Acestea sunt elaborate anual timp de un an și aprobate de șefii de clienți după adoptarea legii bugetului, dar înainte de începerea exercițiului financiar următor (articolul 20 din proiect). Clientul are dreptul de a nu include în program achiziții individuale dintr-o singură sursă.

OcenkAdesprebdespresndespreînAnndespreare nevoie: Informațiile cuprinse în planuri sunt supuse unei evaluări a validității conform criteriilor prevăzute de lege (art. 18 din proiect), în special sunt supuse justificării: obiectul achiziției; metoda de achizitie; N(M)CC.

Inovația proiectului de lege va fi aceea că își propune să se stabilească ediniieCretaeriidesprepisAniadesprebektAGdespreszAkupdesprela. Bunurile, lucrările și serviciile trebuie să fie conforme minimAindespreddespreSfAtdesprechnym trebdespreînAniyam. Aceasta înseamnă că trebuie să satisfacă pe deplin una sau alta nevoie de stat sau municipală, dar în același timp să nu aibă proprietăți excesive, să nu fie obiecte de lux și să nu aparțină categoriei „de lux”. acte de reglementare pot fi stabilite de Guvernul RF (articolul 19 din proiect).

HAhAinASuntAximAinAICenAladesprentrAktA(N(M)CC: Se determină metodele de calcul a N(M)CC și condițiile de aplicare a acestora (articolul 21 din proiect). Sursele de informare privind prețurile sunt similare cu sursele definite la art. 19.1 Legea federală nr. 94.

3. ImplestvleniciehAkupdesprela (rAgpescheniciehAlaAhA)

CentrALizdespreînAacumehAachiziții: Proiectul prevede posibilitatea creării de organisme autorizate și specializate. Organismele autorizate și specializate pot fi: un organ executiv federal, un organ executiv al unui subiect al Federației Ruse, un organism local de autoguvernare și o instituție de stat. Organismul autorizat îndeplinește funcțiile de achiziție pentru clienți, cu excepția: justificarea implementării achiziției și termenii contractului (inclusiv justificarea N(M)CC); semnarea contractului si acceptarea rezultatelor contractului. În acest caz, contractul este semnat de client. Un organism specializat îndeplinește funcții de achiziție pentru unul sau mai mulți clienți (inclusiv încheierea unui contract și acceptarea rezultatelor executării contractului) (articolul 25 din proiect).

LadesprentrAktnAi serviciiAhAlaAzchikA, ladesprentrAcontrolul ctnyAinfluentand: Clienții creează special subdiviziune structurală(serviciu contractual al clientului), iar în lipsa acestuia, unul sau mai mulți funcționari responsabili cu achizițiile. Contract service (contract manager): elaborează Programul; realizează pregătirea, aprobarea și plasarea într-un singur sistem informațional (direcția) a informațiilor privind achizițiile în derulare; efectuează achiziții, inclusiv asigurarea încheierii unui contract; întocmește și plasează rapoarte documentare în sistemul informațional; asigură executarea contractului; participă la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor procedurilor de achiziții desfășurate și efectuează lucrări de reclamații; dacă este necesar, se consultă cu furnizorii în faza de planificare; exercită alte competențe (articolul 36 din proiect).

Legea FCC prevede metode suplimentare de achiziție față de Legea 94-FZ, în special:

Concurs cu participare limitată;

Concurs în două etape;

Cerere de propuneri.

În ceea ce privește licitația, Legea FCC reglementează doar licitația electronică și licitația închisă (articolul 59 și articolul 86 din Legea FCC). Licitații deschise afară formular electronic nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut.

Alte metode de achiziție utilizate în conformitate cu Legea nr. 94-FZ vor fi supuse modificărilor doar parțial în cadrul noului sistem.

3.1 osdesprebenndesprestietcdespreînedekdespredesigurAcudespregrAnimeniecontAstiem

O licitație cu participare limitată este înțeleasă ca o metodă de desfășurare a procedurilor de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți), în care informațiile privind achizițiile sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin afișarea într-un singur sistem de informare a unui anunț de licitație. cu participare limitată, documentație de precalificare și documentație de licitație. Câștigătorul licitației cu participare limitată este recunoscut ca fiind persoana care a promovat selecția de precalificare și care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului pe baza rezultatelor licitației cu participare limitată.

Procedura de desfasurare a unei licitatii cu participare limitata este utilizata atunci cand bunurile (servicii, lucrari) datorita naturii lor extrem de complexe, inovatoare sau specializate pot fi furnizate sau executate doar de un numar limitat de furnizori (interpreti, antreprenori).

Un anunț de licitație cu participare limitată trebuie să conțină următoarele informații:

Informațiile prevăzute la articolul 38 din prezenta lege federală.

Cerințe pentru precalificatori și lista exhaustiva documente în conformitate cu articolul 30 din prezenta lege federală.

Modalități de obținere a documentației de precalificare, documentației de licitație, termen, loc și procedură de furnizare a documentației de precalificare și a documentației de licitație.

Taxa (dacă există) percepută de client pentru documentația de precalificare și (sau) documentația de licitație, metoda și moneda de plată.

Limba (limbile) în care sunt disponibile documentația de precalificare și documentația de licitație.

Procedura, locul și termenul limită de depunere a cererilor de precalificare, perioada de examinare a documentelor și însumarea rezultatelor precalificării.

Termenul, locul și procedura de depunere a cererilor de participare la concursul cu participare limitată pentru participanții la concurs care au promovat selecția de precalificare.

Locul, data și ora deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concursul cu participare limitată, data examinării și evaluării acestor cereri.

Beneficii oferite de client în conformitate cu articolele 27 - 29 din prezenta lege federală.

Documentația de precalificare se depune de către client concomitent cu anunțul de licitație cu participare limitată și trebuie să conțină următoarele informații:

Procedura de pregătire și depunere a cererilor de precalificare.

Lista documentelor care trebuie depuse de către participanții la concurs pentru a-și confirma calificările.

Procedura de furnizare a clarificărilor la prevederile documentației de precalificare, inclusiv termenul limită de furnizare a clarificărilor.

Clientul, în termen de cinci zile lucrătoare de la data deschiderii cererilor de participare la selecția de precalificare, efectuează o selecție de precalificare pentru a identifica furnizorii (antreprenori, executanți) care îndeplinesc cerințele pentru participanții la procedurile de achiziție stabilite de client.

Clientul examinează documentele primite de la participanții la licitație cu participare limitată și, pe baza rezultatelor analizei acestora, formează o listă cu persoanele care îndeplinesc cerințele stabilite (denumite în continuare participanții care au trecut de precalificare). Rezultatele selecției de precalificare cu rațiunea deciziilor luate de client, inclusiv lista persoanelor care îndeplinesc cerințele stabilite, sunt reflectate în

Clientul este obligat să trimită invitații de participare la concurs cu participare limitată participanților care au trecut de precalificare.

Clientul acceptă cereri de participare la licitație cu participare limitată de la data plasării protocolului de precalificare în sistemul informațional unificat. Termenul limită de primire a cererilor de participare la o licitație cu participare limitată nu poate fi mai mic de zece zile lucrătoare și mai mare de cincisprezece zile lucrătoare de la data afișării protocolului de precalificare în sistemul informațional unificat. În acest caz, nu este necesară republicarea unui anunț de licitație cu participare limitată.

3.2 osdesprebenndesprestietcdespreînededoua etajeALundespreGdespreladespredesigurA

O licitație în două etape este înțeleasă ca o metodă de achiziție în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui cerc nelimitat de persoane prin plasarea unui anunț de licitație în două etape, documentația de licitație într-un singur sistem de informații și câștigătorul este persoana care participă la conduita acestuia și oferă cele mai bune condiții pentru executarea contractului pe baza rezultatelor acestuia.

Clientul are dreptul de a aplica procedura de licitație în două etape, sub rezerva următoarelor condiții:

Concursul are loc pentru încheierea unui contract în scopul efectuării cercetării științifice, munca de proiectare, experimente, cercetare sau dezvoltare, pentru furnizarea de produse inovatoare, pentru restaurarea obiectelor mostenire culturala(monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, obiecte de muzeu și colecții muzeale incluse în Fondul Muzeal al Federației Ruse, documente ale Fondului de arhivă al Federației Ruse, documente deosebit de valoroase și rare incluse în colecţiile bibliotecii, precum și în vederea realizării unei opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale), pentru finanțarea închirierii sau proiecției unui film național.

Pentru clarificarea anumitor caracteristici ale obiectului achiziției sunt necesare discuții cu furnizorii (antreprenori, executanți).

Atunci când desfășoară o licitație în două etape în prima etapă, participanții sunt obligați să depună oferte inițiale de licitație care să conțină propunerile lor în legătură cu obiectul achiziției, fără a specifica propuneri pentru prețul contractului.

În prima etapă, comisia de licitație poartă discuții cu participanții cu privire la orice propuneri privind obiectul achiziției cuprinse în ofertele participanților. Atunci când discută propunerea oricărui participant la o licitație în două etape, comisia de licitație este obligată să ofere șanse egale de participare la astfel de discuții tuturor participanților la o licitație în două etape. La discutarea propunerii fiecărui participant, toți participanții la licitația în două etape au dreptul de a fi prezenți.

Termenul primei etape nu poate depăși treizeci de zile de la data deschiderii plicurilor cu ofertele competitive inițiale.

Rezultatele discuției purtate la prima etapă se consemnează de comisia de concurs în procesul-verbal al primei etape, care se semnează de toți membrii comisiei de concurs prezenți imediat după încheierea primei etape și cel târziu în ziua următoare. în ziua semnării acestui protocol și sunt plasate într-un singur sistem informatic.

Procesul-verbal al primei etape a unui concurs în două etape va conține informații despre locul, data și ora primei etape a unui concurs în două etape, nume (pentru o persoană juridică), prenume, prenume, patronim (pentru o persoană juridică). individual) și adresa poștală a fiecărui participant, al cărui plic cu oferta este deschis, propuneri în legătură cu obiectul achiziției.

Conform rezultatelor primei etape, consemnate în protocolul primei etape, clientul are dreptul de a clarifica condițiile achiziției, și anume:

Orice cerință din punct de vedere funcțional, tehnic, calitativ sau caracteristici de performanta a obiectului achiziției și completarea cu orice caracteristici noi care respectă cerințele prezentei legi federale.

Orice criteriu de evaluare a ofertelor specificat inițial în documentația de licitație și completat cu orice criteriu nou care îndeplinește cerințele prezentei legi federale, numai în măsura în care o astfel de modificare este necesară ca urmare a unei modificări funcționale, tehnice, de calitate sau caracteristicile operaţionale ale obiectului achiziţiei.

În a doua etapă, comisia de licitație invită toți participanții care au depus oferte în prima etapă să depună ofertele finale indicând prețul propus de contract, ținând cont de condițiile de achiziție specificate după prima etapă.

Un participant la o licitație în două etape care nu dorește să depună o cerere finală de licitație are dreptul de a refuza participarea în continuare la licitația în două etape.

Ofertele finale sunt revizuite și evaluate de comitetul de licitație pentru a determina câștigătorul.

3.3 WAetcdesprecu predldesprebineeny

O situație și mai dificilă este cu o astfel de metodă de achiziție precum cererea de oferte. În forma prezentată, ea amintește mai mult de o variantă a unei cereri de cotații, care denaturează esența și scopul acestei metode de achiziție.

O cerere de propuneri este de obicei efectuată pentru produse complexe în cazurile în care clientul nu este capabil să determine în mod independent specificațiile detaliate ale produselor achiziționate și să găsească cea mai bună soluție pentru a satisface nevoile acestora. Deoarece acest caz se referă la achiziționarea de produse complexe, ar trebui să se acorde suficient timp participanților pentru a pregăti propunerile. Proiectul de lege privind FCC alocă doar trei zile pentru aceasta, ceea ce nu este suficient pentru cotații. În termen de trei zile, poate depune o propunere în termen de trei zile doar participantul care cunoștea în prealabil deținerea unei astfel de cereri, iar această propunere a fost deja pregătită. Dar aceasta, deși semnificativă, este mai degrabă o problemă tehnică.

Principala diferență fundamentală dintre procedurile de desfășurare a cererii de propuneri, stabilite în proiectul de lege privind FCC, față de procedurile adoptate în practica mondială constă în procedura de luare în considerare a propunerilor depuse. Această procedură, astfel cum a fost modificată prin proiectul de lege privind FCC, este similară cu procedura de deschidere a plicurilor cu cereri în timpul unui concurs deschis - aceeași deschidere, aceeași publicitate. În practica mondială, această procedură este strict confidențială. Astfel, mandatul UNCITRAL în articolul 48 prevede următoarele reguli:

„6). Entitatea contractantă analizează propunerile astfel încât să evite dezvăluirea conținutului acestora către furnizorii concurenți (antreprenori).

7). Entitatea contractantă poate negocia cu furnizorii (antreprenorii) cu privire la propunerile acestora și poate solicita sau autoriza revizuirea acestor propuneri dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

a) orice negocieri între entitatea contractantă și furnizor/antreprenor vor fi confidențiale;

b) sub rezerva articolului 11, niciuna dintre părțile la negocieri nu va dezvălui nici unei alte persoane orice informații tehnice, de preț sau de altă piață referitoare la acele negocieri, fără consimțământul celeilalte părți;

c) posibilitatea de a participa la negocieri este oferită tuturor furnizorilor (antreprenorilor) care au depus propuneri și ale căror propuneri nu au fost respinse.

O astfel de confidențialitate este necesară în mare parte deoarece propunerile ofertanților pot conține, în multe cazuri, know-how pe care ofertanții sunt reticenți să le împărtășească concurenților lor.

Imediat după luarea în considerare a propunerilor depuse, proiectul de lege privind FCC prevede anunțarea câștigătorului, ceea ce nu este acceptat în practica mondială. Această practică prevede că, după încheierea negocierilor, entitatea contractantă solicită tuturor furnizorilor care încă participă la procedură să prezinte, până la o dată specificată, cea mai bună și finală ofertă cu privire la toate aspectele propunerilor lor. Și numai după aceea se efectuează procedura de stabilire a câștigătorului.

Principala caracteristică a cererii de oferte este că propunerea este formulată de participant, și nu de client, ca în alte achiziții competitive. Prin urmare, cererea de propuneri a clientului este un set de cerințe și dorințe ale clientului față de oferta participantului, care în unele părți poate fi destul de generală. Prin ea însăși, publicarea unui anunț de solicitare de propuneri și depunerea unei cereri de propuneri nu impun clientului obligația de a încheia un contract exact în condițiile care sunt prevăzute în acestea.

Notificarea este necesară pentru a stabili componența celor care doresc să-și depună propunerea. Este important pentru client ca acesta să poată oferi condiții acceptabile clientului (tehnice, metodologice etc.). Pentru a rezolva această problemă, se asigură precalificarea (la cererea clientului).

Clientul trimite o cerere de propuneri tuturor solicitanților precalificati. Participanții își trimit propunerile. Dacă sunt considerate acceptabile, acestea sunt discutate de către client și participanți prin negocieri simultane sau alternative. În cadrul acestor negocieri, pozițiile părților sunt clarificate, iar participanții sunt invitați să elaboreze și să depună o ofertă finală. Este format din două părți - tehnică și preț, plasate în plicuri separate. Cotația este luată în considerare numai după specificații au fost evaluate și considerate acceptabile.

În continuare, clientul decide să încheie un contract de achiziție cu furnizorul (antreprenorul) a cărui propunere răspunde cel mai pe deplin nevoilor entității contractante, determinate în conformitate cu criteriile de evaluare a propunerilor specificate în cererea de oferte, precum și în conformitate cu importanța relativă și procedura de aplicare a unor astfel de criterii stabilite în cererea de propuneri.

Dacă luăm în considerare procedura competitivă obișnuită în cadrul cererii de oferte, devine neclar cum diferă această metodă de licitațiile în două etape (mai multe etape).

Despre procedura de deschidere. În Occident nu este prevăzută o condiție specială de achiziție. În multe țări (Germania, Anglia, Suedia) nu există deloc nici în timpul competițiilor regulate. Opțional, este posibil să se ofere deschiderea doar a ofertelor de preț. Deși nu prea are sens aici, deoarece cu o metodă specială de achiziție, ponderea criteriului prețului este mică, iar în unele cazuri acest criteriu nu este deloc prevăzut.

4. susAAuenicieladesprentrAktdesprem

etcOhtipul ktydespreieșire ladesprentrAktdespreîn: Se are în vedere dezvoltarea și crearea de contracte standard. Modelele de contracte sunt elaborate de autoritățile relevante relevante, postate în EIS și formează baza modelelor de contracte (partea 7 a articolului 33 din proiect).

WAcheieenicieladesprentrAktA: Similar cu prevederile Legii federale nr. 94. Este posibil să se includă în contract (când este încheiat) o condiție privind transferul litigiilor între părțile sale spre soluționare de către o instanță de arbitraj (partea 8 a articolului 33 din proiect).

UtilizaredesprelnenicieladesprentrAktA: Executarea contractului - un set de măsuri implementate după încheierea contractului și care asigură realizarea rezultatelor contractului. Contractul trebuie să includă informații despre procedura și termenii de plată a mărfurilor (lucrări, servicii), despre procedura și condițiile pentru acceptarea de către client a bunurilor livrate. Este oferită posibilitatea (în unele cazuri - obligația) clientului de a efectua o examinare a rezultatelor pentru conformitatea acestora cu termenii contractului, cu implicarea experților și a organizațiilor de experți (articolul 86 din proiect). S-a adăugat categoria „pe termen lung, scumpe în valoare de peste 100 de milioane de ruble și în special contracte complexe importante”.

O inovație semnificativă a fost furnizarea către client a posibilității de a rezilia contractul cu furnizorul în mod unilateral (partea 9 a articolului 95). Cazurile de astfel de reziliere sunt strict stipulate de Legea FCC: în cazul livrării de bunuri de calitate inadecvată sau de bunuri incomplete, în cazul încălcării condițiilor de livrare a mărfurilor, prestare a muncii, prestare de servicii, precum și în cazul unei încălcări semnificative a clauzelor contractului (partea 11 a articolului 95). Aceeași oportunitate este oferită furnizorului: rezilierea contractului este posibilă în cazul încălcării repetate de către client a condițiilor de plată pentru bunuri, lucrări, servicii sau dacă clientul nu a furnizat materiale sursă sau nu și-a îndeplinit alte obligații. care a condus la incapacitatea furnizorului de a-și îndeplini obligația conform contractului (partea 19 a art. 95). O condiție importantă pentru rezilierea unilaterală a contractului este disponibilitatea unei astfel de posibilități în documentația de achiziție. Contractul va fi considerat reziliat din momentul în care una dintre părți primește o notificare de la cealaltă parte cu privire la refuzul unilateral de a executa contractul.

IzmenenicieladesprentrAktA: Gama de motive pentru care contractul poate fi modificat a fost extinsă, de exemplu, sfera de activitate (servicii) poate fi modificată în limita a 10%; termene, dacă limitele obligaţiilor bugetare sunt reduse etc. (Articolul 87 din proiect).

RASfdesprehwenicieladesprentrAktA: Este posibilă rezilierea unilaterală a contractului, atât de către client, cât și de către furnizor, în condițiile stabilite de lege, prin transmiterea unei notificări către cealaltă parte a refuzului unilateral de a executa contractul în totalitate sau în parte (articolul 87 din schita). Furnizorul are dreptul de a contesta rezilierea contractului de către client. Furnizorul, cu care contractul se reziliază la inițiativa clientului, este inclus în registrul furnizorilor fără scrupule. Clientul este obligat să rezilieze contractul unilateral dacă, pe parcursul executării contractului, se constată că furnizorul nu îndeplinește cerințele pentru participanții la procedurile de achiziție stabilite în documentația de achiziție sau a furnizat informații false care i-au permis să devină câştigător.

DespreecnehenicieSpaniolădesprelnekdesprentrAktA: Cerința de a executa un contract este întotdeauna stabilită. Dacă contractul prevede furnizarea unei garanții de calitate, executarea contractului ar trebui să se extindă până la perioada de garanție. Există doar două modalități de garantare: 1) garanție bancară irevocabilă și 2) depozit Bani. Pentru emiterea unei garanții bancare ca garanție pentru executarea unui contract, banca relevantă sau organizare de credit trebuie înscrise în registrul de garanții bancare afișat în EIS. Forma unei garanții bancare este stabilită de organul executiv federal responsabil de dezvoltarea statului. politica si reglementarea legala in buget, bancar. Puteți modifica garanția în timpul executării contractului (furnizați una nouă în sumă redusă). Instituțiile statului sunt scutite de asigurarea securității. Toți ceilalți sunt obligați să ofere. (Articolul 88 din proiect).

Instrumentecontrol ntyAAueniya perezultatAtdesprem ladesprentrAktA: Contabilitatea rezultatelor contractului se realizează prin: Raportarea clienților asupra rezultatelor executării contractului, care să conțină, printre altele, informații despre rezultatele obținute și despre conformitatea acestora cu Calendarul (partea 9 a articolului 86 din proiectul); Raportarea clienților cu privire la implementarea planurilor și graficelor de achiziții (partea 5 a articolului 22 din proiect); Evaluarea eficacității implementării planurilor și graficelor de achiziții și evaluarea eficienței satisfacerii nevoilor de stat și municipale. O astfel de evaluare se realizează ca urmare a monitorizării - colectarea, generalizarea, sistematizarea și analiza informațiilor privind progresul și rezultatele implementării planurilor și graficelor de achiziții. Rezultatul monitorizării este prezentat în formular Sf.despreziledespreGdespreAnAliticeeskdespreGdespredesprep.metA. (Articolul 22 din proiect); Un audit care analizează validitatea prognozării și planificării achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale, fezabilitatea și eficiența achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului și municipale, impactul rezultatelor achizițiilor. pentru nevoile de stat și municipale cu privire la atingerea obiectivelor programelor de stat, a programelor țintă federale și regionale, a altor documente de planificare strategică și orientată pe programe ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, programe țintă interstatale la care participă Federația Rusă ; Controlul asupra sistemului federal de contracte în termeni de: eficienţă aplicație practică rezultatele contractelor; validitatea și eficiența cheltuielilor credite bugetare pentru a satisface nevoile de stat și municipale. Oficialii clienții poartă responsabilitatea disciplinară, până la concediere inclusiv, pentru implementarea necorespunzătoare a planurilor și programelor de achiziții, precum și pentru neatingerea rezultatelor așteptate.

NegAbineenicieRerezultatAtdesprein inEIP: Rezultatele executării contractului sunt reflectate în raportul postat în EIS (partea 9 a articolului 86 din proiect). Rezultatele monitorizării, precum și o evaluare a eficacității implementării planurilor și programelor de achiziții, o evaluare a eficacității satisfacerii nevoilor de stat și municipale și deciziile luate pe baza acestora, sunt supuse plasării într-un singur sistem informațional ( partea 9 a articolului 22 din proiect).

5. Mdesprenitdespreinel și kdesprentrdespreeh

PrincipaldespreafarăePdesprelndespremdesprea carordesprergAndesprein spanioladesprelniteindespreth owAsti sidesprergAndesprein mestndespreGdesprecuAmdespreexAAueniya în FCC: Guvernului Federației Ruse, autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale li se atribuie, printre altele, competențele de a monitoriza FCC, controla conformitatea cu legislația privind FCC (audit, control și supraveghere), analiza eficienței satisfacerii nevoilor de stat și municipale (proiectul articolul 13). Rezultatele monitorizării sunt documentate sub forma unui raport analitic consolidat, care este luat în considerare de Guvernul Federației Ruse (articolul 22 din proiect).

Audit: Realizat de Camera de Conturi a Federației Ruse și autoritățile de control și decontare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități. Auditul constă în analiza validității previziunii și planificării achizițiilor, a fezabilității și eficienței achizițiilor, precum și a impactului rezultatelor achizițiilor asupra atingerii obiectivelor programelor de stat (articolul 89 din proiect).

HAdzdespreR în FCC: Este efectuat de organismul federal autorizat să efectueze supraveghere. puterea statului. Supravegherea se realizează prin efectuarea (articolul 90 din proiect): inspecții programate (ale organismelor responsabile cu menținerea SIE; organismele care țin registrul contractelor și operatorilor site-urilor electronice); inspecții neprogramate (clienți, servicii contractuale (manageri), organizații specializate).

Ladesprentrdesprele în FCC: Monitorizarea conformității cu legislația Federației Ruse privind FCC. Se efectuează de către organismul autorizat prin efectuarea de inspecții programate ale autorității de supraveghere în ceea ce privește menținerea RNP (organism autorizat federal) și prin efectuarea de inspecții programate și neprogramate ale clienților (organism autorizat federal, regional și municipal) (articolul 91 din proiect).

Capitolele 4 și 5 sunt dedicate monitorizării, auditului și controlului efectuat de autoritățile federale în FCC În conformitate cu articolul 98 din legea FCC, auditul va fi efectuat de Camera de Conturi a Federației Ruse, control și organismele contabile ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități și alte organisme autorizate de legea RF. Organismele de audit vor analiza validitatea planificării achizițiilor, eficacitatea achizițiilor, impactul rezultatelor achizițiilor asupra atingerii obiectivelor programelor de stat ale Federației Ruse (programe ale entităților constitutive ale Federației Ruse), țintite federale și regionale. programe, precum și alte documente de planificare strategică și programată a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Controlul va fi efectuat de autoritățile executive federale prin inspecții programate și neprogramate ale clienților, serviciilor contractuale ale clienților, organismelor autorizate, comisiilor de achiziții, operatorilor de platforme electronice și altor persoane care participă la procedura de achiziție.

În conformitate cu secțiunea 102 din Legea FCC, cetățenii asociaţiile obşteşti si asociatii entitati legale au dreptul să efectueze monitorizare și evaluare publică independentă a progresului achizițiilor, să evalueze procedurile de achiziție și rezultatele executării contractelor, se aplică în nume propriu la aplicarea legiiîn cazurile de detectare în acțiunile (inacțiunea) clienților a semnelor unei infracțiuni, precum și pentru a pregăti propuneri de îmbunătățire a legislației Federației Ruse privind FCC. Această normă sporește sentimentul de publicitate și răspunderea publică a activităților clienților, cu toate acestea, mecanismul și procedura de exercitare a unui astfel de control rămân neclare.

Fundamentele siguranței viețiiAldespreînAnicieși ddespretribunalebnOhRAspeweniciecndespreRdespreîn, îndespresemnAsfeReFCC: Similar prevederilor Legii federale nr. 94. Pe lângă participantul la achiziție, o plângere poate fi depusă și de către orice asociație publică.

RăspunsetstvenndespreSfhAnAte grabestieniciehAladesprendespredAtelinguşireaAdespreFCC: Introdus: responsabilitatea personală a angajaților serviciului de contract (manager de contract) (articolul 36 din proiect); responsabilitatea operatorului site-ului electronic pentru dezvăluirea informațiilor primite de aceștia în timpul licitatii electronice; responsabilitatea organului de supraveghere și control pentru deciziile anulate printr-o hotărâre judecătorească (articolul 97 din proiect).

Concluzie

Rezumând cele de mai sus, notăm următoarele. În primul rând, procedurile de achiziții din cadrul FCC acoperă acum întregul ciclu de achiziții. Etapele principale sunt planificarea, plasarea, execuția și controlul. Accentul în lege se pune în primul rând nu pe economisirea fondurilor bugetare, ci pe rezultatul achiziției, care ar trebui să fie direct legat de începerea procesului de achiziție - planificare.

În al doilea rând, Legea FCC vă permite să reglementați multe prevederi care au rămas în afara domeniului de aplicare a Legii nr. 94-FZ. După cum sa menționat mai devreme, acestea sunt planificarea achizițiilor, măsurile antidumping, capacitatea de a rezilia unilateral un contract etc.

În al treilea rând, în ciuda aspectelor pozitive ale acestui proiect de lege, nu trebuie să uităm că procedura de trecere la noi condiții de tranzacționare va fi îndelungată și probabil dureroasă atât pentru clienți, cât și pentru furnizori. Atât aceștia, cât și alții trebuie să aibă răbdare pentru a studia normele noii legi pentru aplicarea lor cu succes în practică. Clienții vor trebui, de asemenea, să urmeze o recalificare profesională pentru a-și îmbunătăți abilitățile.

În al patrulea rând, pentru a pune în funcțiune sistemul FCC, este necesar să se dezvolte și să adopte un numar mare de acte juridice de reglementare suplimentare și modificarea documentelor existente. Fără o rezolvare în timp util a acestei probleme, trecerea la FCC va fi imposibilă.

Rămâne de sperat că toate aspectele pozitive ale Legii FCC vor fi aplicabile în practică, iar toate prevederile restante vor fi clarificate la nivel legislativ cât mai curând posibil.

Spisdesprea aprindeeRAexcursii

Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 (modificată la 30 decembrie 2012)

„Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale” (modificată și completată, în vigoare de la 01.01.2013)

Legea federală N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii în domeniul nevoilor de stat și municipale”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.09.2013 nr. 775 „Cu privire la stabilirea mărimii prețului inițial (maxim) al contractului la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, peste care contractul stabilește obligația furnizorului (antreprenor, executant) pentru a furniza clientului informații suplimentare”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 august 2013 nr. 727 „Cu privire la definiția organism federal autoritate executivă împuternicită să exercite funcțiile de elaborare a cerințelor funcționale pentru Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor, pentru crearea, dezvoltarea, întreținerea și întreținerea Sistemului Informațional Unificat în domeniul achizițiilor, să stabilească procedura de înregistrare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor și procedura de utilizare a sistemului de achiziții Sistemul Informațional Unificat.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Sistem contractual in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale. Conditii de baza pentru incheierea unui contract. Analiza modalităților competitive de a determina furnizorii. Sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor.

lucrare de termen, adăugată 21.12.2014


Controlul achizițiilor în cadrul Departamentului Afaceri Interne și răspunderea pentru încălcarea legii achizițiilor publice. Probleme de încheiere a ordinelor de stat și propuneri pentru eliminarea acestora. Analiza organizării achizițiilor de bunuri (lucrări, servicii) a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse „Zapodnodvinsky”.

teză, adăugată 13.06.2012


Conceptul de achiziție publică pentru nevoile de stat și municipale. Structura reglementării legale a unor astfel de furnituri. Modalități de a determina furnizorul prin licitare și fără ele. Cerințe pentru executarea unui contract guvernamental.

teză, adăugată 21.10.2014


Principii de bază și cadrul legislativ procesul de gestionare a ordinelor de stat și municipale. Experiență străină plasarea comenzilor pentru nevoi de stat și municipale. Achizitie. Principalele moduri de a determina furnizorul.

lucrare de termen, adăugată 05.02.2015


Conceptul și esența contractului de stat și municipal pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului, municipalității. Plasarea unei comenzi prin concurs sau licitație. Protecție împotriva furnizorilor fără scrupule.

teză, adăugată 23.06.2010


Conceptul de licitație, procedura de desfășurare. Încheierea unui acord la licitație pentru nevoile statului prin organizarea unei licitații. Plasarea comenzilor conform 44-FZ „Pe sistemul contractual”. Anunț de solicitare de cotații pentru entități comerciale.

teză, adăugată 12.05.2013


Gestionarea ordinelor de stat și municipale în Federația Rusă. Conceptul și tipurile de tranzacționare. Încheierea unui acord la licitație pentru nevoile statului prin licitație. Motive pentru refuzul de a participa la licitație în timpul concursului.

lucrare de termen, adăugată 05.10.2014


Sistemul de achiziții publice ca sistem integrat de satisfacere a nevoilor statului (municipale) de bunuri, servicii și lucrări. Planificarea achizițiilor ținând cont de legislația bugetară a Federației Ruse, de regulile și procedurile de implementare a acestora.

lucrare de termen, adăugată 19.10.2014


Analiza domeniului de reglementare a Legii federale nr. 44-FZ. Sistem contractual in domeniul achizitiilor. Justificarea achiziției medicamente. Gestionarea contractelor. Caracteristici și dezavantaje ale sistemului de achiziții prin contract în domeniul achizițiilor de medicamente.

lucrare de termen, adăugată 23.10.2016


Suport juridic ordine de stat și municipale. Participanții la procesul de ordine de stat și municipale. Experiență străină suport informativ achiziții guvernamentale. Formarea achizițiilor publice electronice în Rusia.

Un fișier cu un șablon electronic al planului anual de achiziții publice și instrucțiuni pentru depunerea (importul) acestuia pe Portalul Web pentru Achiziții Publice al Republicii Kazahstan (denumit în continuare Portal Web) poate fi obținut pe internet la http:/ /goszakup.

Este necesară înregistrarea pentru a trimite șablonul de plan anual completat pe portalul web. Instrucțiunile de înregistrare sunt disponibile pe portalul web în secțiunea „Informații de referință\Înregistrare”. Dacă ați finalizat anterior procedura de înregistrare pe Portalul Web, reînregistrarea nu este necesară.

Pentru formare de succes dosar de la plan anual achiziții publice, vă rugăm să urmați procedura de completare a câmpurilor modelului electronic de mai jos.

Este necesară și suficientă completarea unuia dintre fișierele atașate modelului plan anual de achiziții publice la alegerea clientului.

După completarea fișierului în Excel, este necesar să îl salvați ca text Unicode (*.txt) și să importați fișierul text primit cu planul anual de achiziții publice pe Portalul Web Achiziții Publice prin intermediul electronic la locul de muncă client.

Au fost aduse următoarele modificări la metodologia de completare a modelului electronic al planului anual de achiziții publice în conformitate cu Codul activităților economice externe pe anul 2011 față de anul 2010:

Informatii generale

1) BIN-ul clientului - trebuie să specificați BIN-ul organizației. Acesta este codul de 12 cifre din certificatul de înregistrare de stat(reînregistrarea) unei persoane juridice;

2) TIN al clientului - trebuie să specificați TIN-ul organizației. Acesta este un cod din 12 cifre din certificatul contribuabilului Republicii Kazahstan;

3) Cod GI - trebuie să specificați codul instituției dvs. de stat. Acesta este un cod din 7 cifre conform Directorului agențiilor guvernamentale.

4) Fond - este necesar să se indice fondul pentru achiziții publice din lista derulantă:

bugetul republican;

Bugetul regional;

Bugetul raional;

Fondul National.

Acest articol trebuie completat numai agentii guvernamentale;

5) Numele clientului (în limba de stat) - este necesar să se indice numele complet al organizației în limba de stat;

6) Numele clientului (în limba rusă) - este necesar să se indice numele complet al organizației în limba rusă;

7) An fiscal - modelul indica exercitiul financiar 2011 pentru care se intocmeste planul de achizitii publice.

Planul de achiziții publice

1) Câmpul „Nu” - se indică numărul de ordine al evidenței (poziției) planului anual de achiziții publice. Numărul de ordine este indicat prin numere întregi fără punct.

2) Câmpul „Tipul articolului plan” - trebuie să specificați tipul adecvat de articol din plan din lista derulantă:

01 Achiziții care nu depășesc exercițiul financiar

02 Achiziții care depășesc anul fiscal

03 Achiziție prin economii noționale

3) Câmpul „Cod administrator” – trebuie să specificați codul Administratorului programului bugetar. Acest articol este completat numai de agențiile guvernamentale. Specifică un număr întreg de trei cifre fără diferite semne de punctuație (. ,\ / etc.);

4) Rubrica „Program” - este necesar să se indice codul programului bugetar al clasificării funcționale a cheltuielilor, în cadrul căruia se va efectua achiziția publică. Acest articol este completat numai de agențiile guvernamentale. Specifică un număr întreg fără diferite semne de punctuație (. ,\ / etc.);

5) Rubrica „Subprogram” - este necesar să se indice codul programului bugetar al clasificării funcționale a cheltuielilor, în cadrul căruia se va efectua achiziția publică. Acest articol este completat numai de agențiile guvernamentale. Specifică un număr întreg fără diferite semne de punctuație (. ,\ / etc.);

6) Câmpul „Specificitatea” - este necesar să se indice din lista derulantă codul specificului clasificării economice a cheltuielilor, în cadrul căruia se va efectua achiziția publică. Acest articol este completat numai de agențiile guvernamentale;

7) Câmpul „Sursa de finanțare” - este necesar să se indice achiziția publică din lista derulantă:

împrumuturi externe;

Bani din vânzarea de bunuri IG (lucrări, servicii) care rămân la dispoziție;

Sponsorizare si asistenta caritabila;

Bani plasați temporar ai persoanelor fizice și juridice;

Scrisori de credit.

Acest articol este completat numai de agențiile guvernamentale;

8) Câmpul „Codul mărfurilor, lucrărilor, serviciilor (în conformitate cu KP FEA)” - trebuie să specificați un cod de șase cifre al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor în conformitate cu cartea de referință „Clasificatorul produselor pe tipuri activitate economică". Directorul este disponibil în șablon pe o foaie Excel separată numită „KP VED”;

9) Câmpul „Denumirea bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate (în limba de stat)” - este necesar să se introducă numele complet al bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate în limba de stat. Este permisă indicarea numelui din cartea de referință KVED în conformitate cu codul introdus în coloana anterioară;

10) Câmpul „Numele bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate (în rusă)” - trebuie să introduceți numele complet al bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate în limba rusă. Este permisă indicarea numelui din cartea de referință KVED în conformitate cu codul introdus în coloana anterioară;

11) Câmpul „Scurte caracteristici (descriere) bunurilor, lucrărilor și serviciilor (în limba de stat)” – trebuie introdus descriere scurta subiectul achizițiilor în limba de stat;

12) Câmpul „Caracteristicile scurte (descrierea) bunurilor, lucrărilor și serviciilor (în rusă)” - este necesar să introduceți o scurtă descriere a subiectului achizițiilor în limba rusă.

13) Câmpul „Metoda de achiziție” - este necesar să se precizeze metoda de achiziție publică din lista derulantă:

Concurență;

Concurenta prin e-procurement(realizat folosind sisteme informatice si resurse informatice electronice);

Competiție folosind proceduri în două etape

Concurență folosind proceduri în două etape prin achiziții electronice

Cerere de oferte prin e-procurement;

Dintr-o singură sursă;

Dintr-o singura sursa prin e-procurement;

La licitații electronice organizate;

comandă specială;

comandă specială;

Fără aplicarea normelor Legii (art. 4 din Legea „Cu privire la achizițiile publice”);

Modificarea contractului (clauza 3) clauza 2 din art. 39 din Legea „Cu privire la achizițiile publice”);

Prelungirea contractului (clauza 9, art. 5 din Legea „Cu privire la achizițiile publice”);

14) Câmpul „Tipul subiectului achiziției” – este necesar să se indice tipul subiectului achiziției publice din lista derulantă:

15) Câmpul „Unitate de măsură (conform OKEI)” - este necesar să se indice din lista derulantă unitatea de măsură a obiectului achiziției publice conform cărții de referință OKEI - „Clasificator general al unităților de măsurare". Acest ghid este disponibil în șablonul dvs. pe o foaie Excel separată numită „OKEI”. ATENŢIE: pentru tipurile de articole de achiziție „Serviciu”, unitatea de măsură este indicată „Serviciul 5114”, pentru tipurile de articole de achiziție „Lucrare”, unitatea de măsură este indicată „980 Lucrări”;

16) Câmpul „Cantitate, volum” – trebuie să specificați cantitatea sau volumul bunurilor, lucrărilor sau serviciilor achiziționate. Un număr real este specificat cu o precizie de două zecimale; ATENŢIE: pentru tipurile de articole de achiziție „Serviciu”, „Lucrare” valoarea coloanei „Cantitate, volum” este egală cu unu

17) Câmpul „Preț pe unitate, tenge” – trebuie să specificați prețul pe unitate al obiectului achiziției publice în tenge. Un număr real este specificat cu o precizie de două zecimale;

18) Câmpul „Suma aprobată pentru cumpărare, tenge” - un câmp calculat. Valoarea din această coloană se formează prin înmulțirea coloanei „Cantitate, volum” cu coloana „Preț pe unitate, tenge” și indică suma pentru care se plănuiește efectuarea unei achiziții. Suma este afișată în tenge cu o precizie de două zecimale;

19) Câmpul „Suma estimată pentru al doilea an al perioadei de trei ani, tenge” - conform regulilor pentru achiziții publice (secțiunea 1, paragraful 7-1), în acest alineat al planului, este necesar să se indice suma planificată pentru al doilea an al perioadei de planificare trienală, în tenge. Un număr real este specificat cu o precizie de două zecimale;

20) Câmpul „Suma estimată pentru al treilea an al perioadei de trei ani, tenge” - conform regulilor pentru achizițiile publice (secțiunea 1, paragraful 7-1), în acest alineat al planului, este necesar să se indice suma planificată pentru al treilea an al perioadei de planificare trienală, în tenge. Un număr real este specificat cu o precizie de două zecimale;

21) Câmpul „Perioada planificată pentru achiziție publică (lună)” - este necesar să se indice luna în care sunt planificate procedurile de achiziție din lista derulantă;

22) Câmpul „Termen de livrare a mărfurilor, prestare a muncii, prestare de servicii” - este necesar să se precizeze termenii de livrare a mărfurilor, prestare a muncii, prestare de servicii. Câmpul este text;

23) Câmpul „Cod localitate(conform KATO)" - este necesar să se indice codul așezării conform cărții de referință KATO - "Clasificatorul obiectelor administrativ-teritoriale". Cartea de referință este disponibilă într-un șablon separat de fișă Excel „KATO”;

Nota 1:

Pentru tipurile de articole de achiziție „Serviciu”, unitatea de măsură este indicată ca „Serviciul 5114”, pentru tipurile de articole de achiziție „Munca”, unitatea de măsură este indicată ca „980 Lucrări”, valoarea coloanei „Cantitate, volumul” este egal cu unu, iar coloana „Preț pe unitate” indică numărul real cu până la două zecimale.

Nota 2:

Pentru a apela lista derulantă, trebuie să faceți clic stânga pe celula de interes și să faceți clic pe săgeata care apare

Nota 3:

Pentru a facilita găsirea articolului necesar în directoare mari, utilizați funcția „Găsiți” din meniul „Editare” introducând un cuvânt cheie.

Nota 4:

Aplicația conține un exemplu de completare a unui șablon pentru o agenție guvernamentală.

Anexă la metodologia de completare a unui șablon electronic
plan anual de achiziții publice

Legea FCC prevede planificarea obligatorie a achizițiilor prin formarea, aprobarea și întreținerea:

Planuri de achiziții;

Planuri-orare.

Capitolul 2 din Legea FCC reglementează în detaliu procedura de formare a planurilor și graficelor de achiziții. Planurile de achiziții ar trebui să fie formate de clienți pe baza obiectivelor și activităților prevăzute de programele de stat ale Federației Ruse (inclusiv FTP, alte documente de planificare strategică și programată a Federației Ruse), programele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă, programele municipale, precum și pentru a îndeplini funcțiile și atribuțiile organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale (articolele 13 și 17 din Legea privind FCC) .

Planurile de achiziții se formează pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii bugetare relevante, i.e. pentru trei ani. Planurile-orare vor fi intocmite de catre clienti anual.

În plus, Legea FCC definește condițiile și procedura de modificare a planurilor și graficelor de achiziții.

Capitolul 2 din Legea FCC acordă, de asemenea, atenție unor aspecte precum justificarea și reglementarea achizițiilor (articolele 18 și 19).

La alcătuirea planurilor de achiziție, obiectul achiziției este supus justificării, iar la alcătuirea unui grafic, de asemenea, modalitatea de determinare a furnizorului și prețul inițial (maxim) al contractului (părțile 2-3 ale articolului 18 din legea FCC) .

Raționalizarea în conformitate cu Legea FCC înseamnă stabilirea cerințelor pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. Cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii sunt înțelese ca „cerințe privind cantitatea și calitatea, proprietățile de consum și alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor care fac posibilă satisfacerea nevoilor statului și municipale, dar nu conduc la achiziționarea de bunuri. (lucrări, servicii) care au proprietăți excesive de consum. sau alte caracteristici sau fiind un articol de lux” (partea 2 a articolului 19 din legea FCC).

Planificarea este considerată cel mai important element al sistemului. Planul de achiziții este aprobat în termen de zece zile lucrătoare după ce clientul de stat sau municipal este informat cu privire la sfera drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse și este publicat într-o singură informație. reţea.

Planurile și graficele de achiziții includ informații destul de detaliate:

1) codul de identificare a achiziției;

2) scopul achiziției;

3) denumirea obiectului și (sau) denumirile obiectelor de achiziție și descrierea acestui obiect și (sau) obiecte, precum și volumul de bunuri, lucrări, servicii care urmează să fie achiziționate;

4) valoarea garanției financiare pentru achiziție;

5) momentul (frecvența) achizițiilor planificate;

6) justificarea achiziției în conformitate cu articolul 18 din 44-FZ.

6. Descrieți utilizarea sistemelor electronice în FCS (Federal Contract System).

Legea Sistemului Federal de Contracte (denumită în continuare Legea FCC) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014, dar impactul acesteia asupra pieței achizițiilor publice se face simțit de câțiva ani. Și cu cât termenul limită pentru trecerea la noua lege este mai aproape, cu atât mai puternice sunt schimbările în viața clienților și furnizorilor.

Semnatura electronica

Cea mai semnificativă schimbare în ceea ce privește accesul la tranzacționare va fi tranziția clienților și furnizorilor la o nouă semnătură electronică calificată (denumită în continuare ES). Pentru furnizori, aceasta înseamnă înlocuirea unui certificat ES cu altul, menținând în același timp capacitatea de a participa la licitarea pentru cinci etaje comerciale selectate de guvern și multe piețe comerciale. Dar pentru clienți, schimbările sunt mai semnificative - aceștia trec de la service într-un centru de certificare Trezoreria Federală la achiziționarea de certificate de semnătură și servicii conexe în centre comerciale de certificare.

Ce înseamnă?

În primul rând, clienții trebuie să contacteze în prealabil centrul de certificare și să clarifice procedura de eliberare a unui certificat ES, deoarece aceasta poate diferi de procedura adoptată de Trezoreria Federală.

În al doilea rând, clienții trebuie să se pregătească pentru primirea „amânată” a ES, deoarece cerințele finale pentru acesta nu au fost încă aprobate prin reglementări. Într-o astfel de situație, este foarte important să interacționați cu o autoritate de certificare care monitorizează prompt schimbările din legislație și este capabilă să notifice clientul și să demareze procedura de eliberare a unui certificat de semnătură imediat ce cerințele pentru acesta sunt aprobate.

Obținerea unei semnături digitale electronice (EDS)

Certificate de chei electronice semnături digitale(denumită în continuare - EDS) utilizate în implementarea gestiunii electronice a documentelor în timpul licitațiilor deschise în formă electronică ar trebui să fie realizate numai de centrele de certificare autorizate.

Reguli de tranzacționare

Legea cu privire la FCC va schimba regulile de desfășurare a licitațiilor, va permite achiziții centralizate și va consolida semnificativ controlul în etapa de planificare și justificare a achizițiilor. Actualizarea va afecta și licitațiile electronice.

Procedurile de acreditare a furnizorilor, desfășurarea unei licitații electronice, selectarea unui câștigător și încheierea unui contract vor suferi modificări minore. Cu toate acestea, există câteva puncte de care clienții și furnizorii ar trebui să țină cont în avans. În primul rând, există un mecanism de refuz unilateral de a executa un contract, disponibil atât clienților, cât și furnizorilor (părțile 8–26 ale articolului 95 din Legea FCC). Se poate preînregistra în documentația licitației electronice.

În al doilea rând, listele de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se efectuează sub forma unei licitații electronice, se pot modifica. Reducerea numărului de poziții din aceste liste nu va duce neapărat la o reducere a numărului de licitații electronice, deoarece clienților li se atribuie dreptul de a efectua achiziții de bunuri, lucrări și servicii care nu sunt incluse în liste sub forma unei licitații electronice.

În al treilea rând, gestionarea electronică a documentelor poate depăși licitațiile electronice, întrucât părțile 1 și 2 ale articolului 5 din Legea FCC permit transferul documentelor în formă electronică cu orice metodă de determinare a furnizorilor, și nu numai în cadrul licitațiilor electronice. În acest caz, documentele trebuie să fie semnate de un ES calificat.

În cadrul relaţiilor apărute în procesul de stat. achiziții publice, este permis schimbul de documente electronice prevăzute de legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor între participanții la sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, inclusiv depunerea cererilor de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant), propuneri finale. În același timp, aceste cereri, propuneri finale și documente trebuie să fie semnate cu o semnătură electronică îmbunătățită și depuse folosind un sistem informațional unificat. (modificată prin Legea federală nr. 396-FZ din 28 decembrie 2013)

2. Chei întărite semnatura electronica, precum și certificatele de chei de verificare a semnăturii electronice destinate utilizării în sensul prezentei legi federale, sunt create și emise de centrele de certificare care au primit acreditare pentru conformitatea cu cerințele Legii federale nr. 63-FZ din 6 aprilie 2011. „Cu privire la semnătura electronică”, sau în cazurile în care sunt prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse, centre de certificare stabilite în conformitate cu normele de drept ale unui stat străin.

(modificată prin Legea federală nr. 396-FZ din 28 decembrie 2013)

3. Organul executiv federal pentru reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor publice, în acord cu organul executiv federal responsabil de elaborarea și implementarea politicii de stat și reglementarea legală în domeniul tehnologiei informației, organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, stabilește procedura de utilizare a semnăturilor electronice consolidate într-un sistem informatic unic și mai departe platforme electronice, procedura de interacțiune a centrelor de certificare cu un sistem informatic unificat și platforme electronice, responsabilitatea unor astfel de centre de certificare, precum și, împreună cu organul executiv federal în domeniul securității, stabilește cerințe pentru certificatele cheilor de verificare a semnăturii electronice și chei de semnătură electronică îmbunătățite utilizate într-un sistem informațional unificat și pe platforme electronice, inclusiv luând în considerare obligațiile stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse.