Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2012 N 705
„Cu privire la aprobarea regulamentelor privind supravegherea activităților de stat federal organizatii nonprofit"

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”, Guvernul Federația Rusă decide:

Aprobați regulamentele atașate privind supravegherea de stat federală a activităților organizațiilor necomerciale.

Poziţie
privind supravegherea de către stat federal a activităților organizațiilor non-profit
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2012 N 705)

Cu modificări și completări de la:

1. Prezentul regulament stabilește procedura de exercitare a supravegherii de stat federal asupra activităților organizațiilor nonprofit (denumită în continuare supraveghere de stat).

2. Sarcinile supravegherii statului sunt prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor de către organizațiile non-profit ale cerințelor legislației Federației Ruse în domeniul de activitate al organizațiilor non-profit.

3. Supravegherea de stat este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse și de organele sale teritoriale (denumite în continuare organe de supraveghere de stat).

4. Prevederile Legii federale „Cu privire la protecția drepturilor entitati legaleși antreprenori individualiîn cursul controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, ținând cont de specificul organizării și desfășurării inspecțiilor stabilite de Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

5. Supravegherea de stat se realizează prin inspecții documentare și la fața locului programate și neprogramate ale conformității de către organizațiile non-profit cu cerințele stabilite de Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” și alte legi federale, precum și punerea în aplicare a avertismente (reprezentări) ale funcționarilor organelor de supraveghere de stat pentru a elimina încălcările identificate ale acestor cerințe.

Inspecțiile programate sunt efectuate în conformitate cu planurile anuale pentru astfel de inspecții.

Inspecțiile neprogramate sunt efectuate pe baza și în modul stabilit de articolul 32 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

6. Subiectul verificărilor este:

a) respectarea de către organizațiile nonprofit (cu excepția partidelor politice, a filialelor regionale și a altor subdiviziuni structurale ale partidelor politice) a cerințelor legislației Federației Ruse și a obiectivelor stipulate de acestea acte fondatoare, inclusiv cerințele pentru cheltuielile organizațiilor non-profit Baniși utilizarea de către acestea a altor proprietăți;

b) respectarea de către partidele politice, ramurile regionale și alte subdiviziuni structurale ale partidelor politice a legislației Federației Ruse și conformitatea activităților acestora cu prevederile, scopurile și obiectivele prevăzute de cartele partidelor politice.

7. Momentul și succesiunea procedurilor administrative în exercitarea supravegherii de stat sunt stabilite prin reglementările administrative elaborate și aprobate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2011 N 373.

8. Organele de supraveghere de stat, atunci când exercită supravegherea de stat, interacționează cu organele puterea statului ale Federației Ruse, autorități publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme administrația locală.

9. Funcționarii autorizați să exercite supravegherea de stat sunt:

a) șefii organelor de supraveghere de stat, adjuncții acestora;

b) conducătorii subdiviziunilor structurale ale organelor de supraveghere de stat, adjuncţii acestora, ale căror regulamente de muncă prevăd autoritatea de exercitare a supravegherii de stat;

c) alți funcționari publici de stat ai organelor de supraveghere de stat, ale căror reglementări oficiale prevăd autoritatea de a exercita supravegherea statului federal.

10. Funcționarii organelor de supraveghere de stat prevăzute la alin. 9 din prezentul Regulament, atunci când exercită supravegherea de stat în modul stabilit prin lege Federația Rusă, aveți dreptul:

a) să solicite organelor de conducere ale organizației nonprofit documentele administrative ale acestora, cu excepția documentelor care conțin informații care pot fi obținute în conformitate cu litera „b” din prezentul alineat;

b) să solicite autorităților informații privind activitățile financiare și economice ale organizațiilor nonprofit statistici de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor și alte organisme de supraveghere și control de stat, precum și credit și alte institutii financiare;

c) își trimit reprezentanții să participe la desfășurarea evenimentelor de către organizația non-profit;

d) efectuează verificări privind conformitatea activităților organizației non-profit, inclusiv a cheltuielilor de fonduri și a utilizării altor bunuri, cu scopurile prevăzute de documentele constitutive ale acesteia;

e) în cazul detectării unei încălcări a legislației Federației Ruse și (sau) săvârșirii de către o organizație non-profit a unor acțiuni care contravin scopurilor prevăzute de documentele sale constitutive, emite un avertisment (reprezentare) scris care indică încălcarea comise și perioada de eliminare a acesteia, care este de cel puțin 1 lună (în raport cu partidele politice - cel puțin 2 luni), precum și luarea altor măsuri prevăzute de legislația Federației Ruse.

11. Funcționarii organelor de supraveghere de stat prevăzute la alin. 9 din prezentul Regulament, în exercitarea supravegherii de stat, sunt obligați:

a) să-și exercite în timp util și pe deplin competențele acordate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru a preveni, detecta și suprima încălcările cerințelor stabilite de Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în exercitarea Controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal”, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

b) respectă legislația Federației Ruse, drepturile și interesele legitime ale organizațiilor non-profit pentru care se efectuează auditul;

c) efectuează o inspecție în conformitate cu scopul acesteia, pe baza ordinului relevant al șefului organului de supraveghere de stat sau al adjunctului acestuia;

d) verifica numai in timpul executiei atributii oficiale, inspecție la fața locului numai cu prezentarea unui certificat oficial, a unei copii a ordinului șefului organului de supraveghere de stat sau a adjunctului acestuia;

e) să nu împiedice conducătorul, alt funcționar sau reprezentant autorizat al organizației nonprofit să fie prezent la audit și să dea explicații cu privire la aspecte legate de subiectul auditului;

f) furnizează conducătorului, altui funcționar sau reprezentant autorizat al organizației non-profit, prezent pe parcursul auditului, informații și documente referitoare la obiectul auditului;

g) să informeze conducătorul, alt oficial sau reprezentant autorizat al organizației nonprofit cu rezultatele auditului;

h) să ia în considerare, la stabilirea măsurilor luate cu privire la faptele de încălcare, conformitatea acestor măsuri cu gravitatea încălcărilor și, de asemenea, să nu permită restrângerea nerezonabilă a drepturilor și intereselor legitime ale unei organizații non-profit;

i) dovedesc valabilitatea acțiunilor lor atunci când sunt atacate de o organizație non-profit în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

j) să respecte termenele pentru efectuarea unei inspecții stabilite prin Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”;

k) să nu solicite de la o organizație non-profit documente și alte informații, a căror prezentare nu este prevăzută de legislația Federației Ruse, precum și documente care au fost depuse anterior organului de supraveghere de stat sau care pot fi obținute de la alte organe de supraveghere și control de stat, de credit și alte organizații financiare;

l) înainte de începerea evenimentului verificare pe teren la solicitarea conducătorului, a altui funcționar sau reprezentant autorizat al organizației non-profit, să-i familiarizeze cu prevederile reglementărilor administrative în conformitate cu care se efectuează auditul;

m) să nu interfereze în activitățile unei organizații non-profit, inclusiv atunci când participă la evenimente organizate de o organizație non-profit, cu excepția cazurilor în care sunt detectate încălcări ale legislației Federației Ruse;

o) înregistrează inspecția în registrul de inspecție;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 decembrie 2014 N 1449, paragraful 11 ​​a fost completat cu paragraful „p”

o) să includă în registrul organizațiilor non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin, prevăzute la paragraful 10 al articolului 13.1 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-comerciale”, o organizație non-profit care funcționează ca organizație non-profit organizație care îndeplinește funcțiile unui agent străin care nu a depus o cerere de includere în registrul specificat.legislația Federației Ruse.

S-a stabilit modul în care se realizează supravegherea statului federal asupra activităților organizațiilor non-profit.

Sarcinile supravegherii sunt prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor legii în domeniul de activitate al organizațiilor nonprofit. Este realizat de Ministerul Justiției al Rusiei și de organele sale teritoriale.

Legea privind apărarea drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor în timpul inspecțiilor se aplică relațiilor legate de exercitarea supravegherii organizațiilor non-profit.

Ca parte a supravegherii, se efectuează inspecții documentare și la fața locului programate și neprogramate.

Subiectul controalelor este definit. Aceasta este respectarea de către organizațiile nonprofit (cu excepția partidelor politice, a diviziunilor lor structurale) a legislației și a obiectivelor prevăzute de actele constitutive, inclusiv a cerințelor de cheltuire a banilor și folosire a altor bunuri. Respectarea de către partidele politice, subdiviziunile lor structurale a legislației și conformitatea activităților lor cu prevederile, scopurile și obiectivele, consacrate în statut.

Listată oficiali autorizate să exercite supravegherea, drepturile și obligațiile acestora. În special, este posibil să se solicite documente de reglementare de la organele de conducere ale unei organizații non-profit. Emite avertismente (vizualizări). Măsurile luate ca răspuns la încălcări trebuie să fie proporționale cu gravitatea acestora din urmă. Nu ar trebui permise restricții nerezonabile ale drepturilor și intereselor legitime ale unei organizații non-profit. Intervine în activitățile sale, inclusiv cu participarea la evenimentele sale (cu excepția cazurilor în care au fost identificate încălcări ale legii).

Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2012 N 705 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind supravegherea de către stat federal a activităților organizațiilor nonprofit”

Prezenta rezoluție intră în vigoare la 7 zile de la data publicării sale oficiale.

Erori permise

Pentru diferite grade de libertate (n - 2) și diferite probabilități

Valorile critice ale coeficienților de corelație

(În acest caz, gradul de libertate va fi un număr egal cu P- 2, unde P - cantitatea de date din seria corelată.) Rețineți că semnificația coeficientului de corelație depinde și de nivelul de semnificație dat sau de probabilitatea acceptată a unei erori acceptabile în calcule. Dacă, de exemplu, două rânduri de numere a câte 10 unități fiecare se corelează între ele și se obține un coeficient de corelație între ele egal cu 0,65, atunci acesta va fi semnificativ la nivelul de 0,95 (este mai mult decât valoarea tabelară critică de 0,6319). deoarece probabilitatea unei erori acceptabile este de 0,05 și mai mică decât valoarea critică de 0,7646 pentru probabilitatea unei erori acceptabile de 0,01).

Metoda corelațiilor multiple, spre deosebire de metoda corelațiilor de perechi, vă permite să identificați structura de ansamblu corelații care există într-un material experimental multidimensional, incluzând mai mult de două variabile și reprezintă aceste corelații ca un sistem.

1. Controlul este una dintre formele de interacțiune dintre OGV și ONG-uri.

Cu ajutorul controlului, ONP primește un audit juridic extern, își măsoară activitățile, forma activităților, care sunt supravegheate de organele de Justiție.

OGV-urile, pe de altă parte, primesc monitorizare a situației, verifică nivelul de legalitate a activităților ONG-urilor. O societate civilă se formează în persoana uneia dintre instituții în conformitate cu prevederile K.

1. Controlul este una dintre etape, elemente obligatorii controlat de guvern, există o evaluare a eficacității activităților organismelor guvernamentale.

Analizând prevederile Curții Constituționale, practica de drept au dezvoltat următoarele principii de control:

1. principiul legalitatii. Forma, volumul, continutul trebuie sa fie strict in conformitate cu normele legislatiei in vigoare.
2. principiul proporționalității. Se exprimă în 3 postulate:

• sistemul de control al părții OS a OGV ar trebui să fie adecvat întregului sistem de administrare a statului, nu ar trebui să fie total, ar trebui să corespundă momentului, situației curente.
• Înființarea de emergente adecvate relatii publice formele și suficiența controlului de stat, i.e. metodele, mecanismele de exercitare a controlului nu trebuie să fie excesive, să corespundă situației, relațiilor
• Determinarea unui domeniu adecvat de competențe ale autorităților de reglementare. Sistemul de răspundere juridică ar trebui să fie adecvat situației și deciziilor.

Reguli. Min. Justiţie Comanda RF activitățile funcționarilor, organelor de justiție pentru exercitarea controlului, respectarea scopurilor și obiectivelor. din 31 aprilie 2009 Nr. 90.

Există anumite elemente de răspundere juridică:

1. Justiția poate emite un avertisment. Emiterea unui avertisment și baza pentru emiterea unui avertisment pentru subofițeri, OB OB și PP sunt diferite.

• OBNL: 1) sunt emise în legătură cu o încălcare a legislației Federației Ruse sau 2) comiterea de acțiuni (acțiuni reale. Interpretarea practicii de aplicare a legii și activitățile UE nu coincid. UE consideră că statele nu pot aplica răspunderea dacă modul în care sunt efectuate aceste acțiuni îngrădește drepturi și libertăți. De exemplu, ei doresc o monarhie - în UE este democrație, în Federația Rusă răsturnarea sistemului de stat este responsabilitatea în Codul Penal), contrar la scopurile prevăzute de actele constitutive;
• Despre Despre: 1) în caz de încălcare a Constituției Federației Ruse, a legislației Federației Ruse sau 2) comiterea de acțiuni de către asociație care contravin scopurilor statutare. Avertismentul se emite în scris;
• PP: 1) pentru încălcarea legii articolul 39 din Legea federală 2) pentru încălcarea obiectivelor statutare ale PP - se emite un avertisment în scris, sunt indicate motivele - ce dispoziție a legii a fost încălcată de OPN, PP, OB OB, apoi o referire la dreptul organelor de justiție de a emite un avertisment + termenul de eliminare a încălcării, nu poate fi mai mic de 1 lună, pentru PP cel puțin 2 luni;

Dacă NPO, atunci depunerea unei cereri la instanță jurisdicție generală la sediul ONP, cereri de lichidare a acesteia și încetarea activității de către autoritățile judiciare.

Pentru OB OB: fie un al doilea avertisment, fie se ia o decizie de suspendare a activităților OB OB (restricțiile în temeiul articolului 43 - fundația în mass-media este suspendată, nu poate participa la acțiuni politice, este suspendată activitate economică cu excepția plăților în baza contractelor și s/n. Suspendarea poate dura până la 6 luni. Decizia poate fi luată atât de procuror, cât și de autoritățile de justiție).

Pentru PP: după 1 avertisment 2 avertisment, după decizia de suspendare, numai de către instanță, Curtea Supremă are dreptul de a decide cu privire la suspendarea activităților PP, dacă este regională - atunci instanța de jurisdicție generală a subiect într-un singur caz.

Cea mai radicală modalitate: o cerere către instanță de lichidare a organizației, se întocmește în conformitate cu cerințele legislației procesuale civile. Probleme:

• Lichidarea organizației dacă aceasta nu mai funcționează. Întrebarea este: cine va lichida de fapt. Practica de arbitraj spune: dacă este posibil să se identifice fondatorii, conducătorii organizației, atunci li se atribuie producția de lichidare obligatorie. Dacă, de fapt, aceștia lipsesc, atunci instanța ia o decizie privind lichidarea și obligă organele Serviciului Fiscal Federal, după o anumită perioadă, să ia în mod independent, pe baza unei hotărâri judecătorești, o decizie de excludere a organizației din ERGLE. Problema este că este posibil ca creditorii să nu știe despre asta.
• În Codul civil, temeiurile lichidării unei persoane juridice sunt legate de activitățile și statutul acesteia, iar conform legislației privind subofițerii: fie pentru nerespectarea legislației care stabilește statutul de subofițer, fie în legătură cu activități care sunt contrare scopurilor statutare.

• Când organele de conducere se opun activităților legale ale funcționarilor (neprezentarea documentelor, sediului)
• Atunci când o organizație funcționează fără statutul de entitate juridică, incl. antreprenorial

Se emite protocolul. Totul este în conformitate cu reglementările.

Controlul ca formă de interacțiune implică:

1. reglementare legală. Toți sunt egali în fața legii
2. drepturile și obligațiile funcționarilor UGV și NCO sunt clar definite
3. Legislația NCO dă dreptul de a aplica autorităților judiciare anumite tipuri de răspundere, de exemplu, emiterea de avertismente etc. - acest lucru nu se aplică tipurilor clasice de răspundere. Aceasta este o formă de răspundere publică. ca element al societăţii civile.

Procedura de recurs judiciar: conform Codului de procedura civila 24, cap. 25. Acesta definește modul în care DECIZII (de exemplu, un avertisment) sunt atacate ca act nenormativ și ACȚIUNI (trimis sau nu o notificare).

Ordinea administrativă în reglementările administrative. Ministerul Justiției este autorizat să examineze plângeri împotriva deciziilor persoanelor inferioare: fie respingerea plângerii, fie Ministerul Justiției poate OBLIGA organul teritorial inferior reprezentat de conducătorul acestuia să anuleze decizia, de exemplu, de refuz de a primi documente. Reclamația se examinează în termen de 1 lună.

O poți face în paralel, sau poți alege una.

Controlul asupra activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit poate fi intern și extern. Controlul extern este efectuat de stat, auditori, organizații de finanțare. Unele surse includ în această listă de tipuri de control extern al organizațiilor non-profit controlul public, care este efectuat de servicii non-statale special create.

Controlul statului Activitățile NPO sunt desfășurate de următoarele organizații:

• 1. Parchetul Federației Ruse - controlează respectarea legii.
• 2. Organismul de înregistrare a organizațiilor nonprofit - efectuează controlul asupra conformității activităților unei organizații nonprofit cu scopurile sale statutare.

Controlul financiar de stat asupra activităților ONG-urilor este încredințat Camerei de Conturi a Federației Ruse și altor organisme de control ale Federației Ruse, inclusiv Băncii Centrale a Federației Ruse și departamentul său de control și audit, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. și departamentul său de control și audit, Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse, Departamentul de Poliție Fiscală și Ministerul Relațiilor cu Proprietatea.

Activitate asociaţiile obşteşti, fonduri nestataleși alte organizații non-profit non-statale sunt supuse auditului de către Camera de Conturi și KRU a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, Ministerul Relațiilor cu Proprietatea în partea legată de primirea, transferul sau utilizarea fondurilor bugetului federal de către aceștia, utilizarea și gestionarea proprietății federale, precum și parțial prevăzute de legislația federală sau organismele guvernamentale federale ale impozitelor, vamale și alte beneficii și beneficii.

Organizațiile care primesc finanțare direcționată de la organizații internaționale și interne (Banca Mondială pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Fundația Soros etc.) sunt supuse auditului fondurilor vizate.

Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse și Departamentul de Poliție Fiscală din Federația Rusă exercită controlul asupra impozitării. Taxele sunt semnificative parte integrantă veniturile bugetului Rusiei, subiecții Federației Ruse, bugetele locale. Într-o formă sau alta, impozitele sunt plătite de fiecare organizație, inclusiv de cele non-profit.

Controlul financiar de stat este o funcție a administrației publice și este un sistem de măsuri de verificare a legalității, oportunității și eficacității acțiunilor de formare, distribuire și utilizare. resurse financiare deţinute de guvern şi regionale şi autoritățile locale Autoritățile.

Sarcina principală a organelor care exercită controlul financiar de stat este de a controla executarea la timp și corectă a cheltuielilor și veniturilor bugetelor și bugetelor. fonduri extrabugetareîn funcție de scopul propus al fondurilor, volumelor și structurii.

De asemenea, cea mai importantă funcție a organismelor externe de control de stat este expertiza financiară a proiectelor de legi federale, analiza abaterilor identificate de la indicatorii bugetari planificați, elaborarea metodelor de organizare a controlului etc.

Unul dintre domeniile importante ale controlului de stat este controlul regional programe vizate. În prezent, acest tip de control este efectuat de structurile de putere create în sistemul puterii executive și face parte din mecanismul de management al programului-țintă pentru rezolvarea sarcinilor strategice și curente ale dezvoltării socio-economice a entităților constitutive ale Federației Ruse. .

Există mai multe tipuri de metode de guvernare externă control financiar.

Tabelul 4 caracteristici generale metode de control financiar extern de stat

Controlul programelor regionale vizate este unul dintre domeniile controlului financiar de stat, prin urmare ar fi corect să ne referim la prevederile Codului bugetar al Federației Ruse, care, sub formele de control financiar, înseamnă:

• - control preliminar - efectuat în procesul de discuție și aprobare a proiectelor de hotărâri privind bugetul și a altor proiecte de hotărâri pe probleme bugetare și financiare;
• - control curent - efectuat în procesul de luare în considerare a anumitor aspecte ale execuției bugetare în cadrul ședințelor comisiilor și comisiilor, grupurilor de lucru ale organelor legislative în cadrul ședințelor parlamentare;
• - control de urmărire - efectuat în procesul de revizuire și aprobare a rapoartelor privind execuția bugetelor.

Controlul de audit nu aparține statului, în ciuda faptului că este reglementat indirect de către stat prin sistemul de atestare a auditorilor și de autorizare a organizațiilor de audit.

Organizații non-profit care nu conduc activitate antreprenorială, sunt supuse audit obligatoriu din două motive.

Primul criteriu este forma organizatorică și juridică a unei organizații non-profit. Conform acestui factor, fondurile formate pe baza contribuțiilor voluntare de la persoane juridice și persoane fizice sunt supuse auditului obligatoriu.

Al doilea criteriu este indicator financiar„Monedă de echilibru”. În conformitate cu acest criteriu, organizațiile non-profit sunt supuse auditului obligatoriu, a cărui valoare a bilanțului depășește 200.000 de salarii minime. Indicatorul „Venituri din vânzări” este utilizat pentru organizațiile care desfășoară activități antreprenoriale, pentru care se aplică regula: dacă venitul depășește dimensiune minimă salariile de 500 de mii de ori, apoi organizațiile non-profit sunt supuse auditului obligatoriu.

Alte organizații non-profit pot aplica pentru un audit de inițiativă. Un audit de inițiativă poate fi efectuat la cererea participanților, iar în unele cazuri, acest tip de audit este consacrat în documentele statutare.

O analiză comparativă a tipurilor de control extern este prezentată în Tabelul 5.

Tabelul 5. Caracteristicile tipurilor de control extern al activităților organizațiilor nonprofit

În funcție de organele care exercită controlul asupra organizațiilor non-profit, se disting controlul financiar de stat și municipal, precum și non-statal.

Controlul financiar de stat și municipal include:

• – controlul asupra îndeplinirii obligațiilor financiare ale organizațiilor nonprofit față de stat, în primul rând în ceea ce privește plata impozitelor;
• - control asupra țintei și utilizare eficientă bugetar resurse financiareîn organizații non-profit;
• – controlul asupra utilizării și păstrării statului și proprietate municipalăîn organizaţiile non-profit.

Subiectele controlului financiar de stat și municipal sunt în primul rând organele legislative ale puterii de stat, organele reprezentative ale autonomiei locale, precum și organele de control formate din structuri legislative (reprezentative). Puterile acestor organisme sunt reflectate în RF BC.

Subiectele controlului financiar de stat și municipal includ și autoritățile executive. Mecanismul de desfășurare a controlului financiar de stat și municipal de către autoritățile executive în organizațiile non-profit este determinat de legislația fiscală, vamală și bugetară. Cel mai important rol în acest control îl joacă în prezent: Trezoreria Federală, serviciu federal supravegherea financiară și bugetară, autoritățile financiare regionale și locale, administratorii șefi și administratorii fondurilor bugetare.

Supravegherea statului federal asupra activităților organizațiilor non-profit este efectuată de organismul autorizat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Atunci când exercită supravegherea statului federal și efectuează inspecții ale organizațiilor non-profit, acestea sunt ghidate de prevederile Legii federale din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementare. de Control de Stat (Supraveghere) și Control Municipal”.

Organismul autorizat și funcționarii săi, în limitele stabilite de legislația Federației Ruse, pot:

• - solicitarea de la organele de conducere ale organizatiei nonprofit documentele administrative ale acestora;
• - solicita informatii despre activitatea financiara si economica a organizatiilor nonprofit de la organele de statistica, organele de supraveghere si control de stat, precum si de la organizatiile de credit si financiare;
• - să își trimită reprezentanții la organizațiile non-profit pentru a participa la evenimentele organizate de această organizație;
• - verifică conformitatea activităților organizației non-profit, inclusiv a cheltuirii fondurilor și a utilizării altor bunuri, cu sarcinile prevăzute în actele constitutive ale organizației;
• - atunci când se constată încălcări ale legislației Federației Ruse și (sau) desfășurarea de către o organizație non-profit a activităților care contravin sarcinilor reflectate în documentele sale constitutive, emite un avertisment scris către aceasta, indicând încălcarea săvârșită și intervalul de timp pentru eliminarea acestuia (cel puțin o lună). Un avertisment dat unei organizații non-profit poate fi contestat la un organ sau o instanță superioară;
• – suspendarea activităților unei organizații non-profit care acționează ca agent străin care nu a depus cerere de înscriere în registrul organizațiilor non-profit care acționează ca agent străin. Perioada de suspendare a activităților nu poate depăși 6 luni.

Organele federale de control financiar de stat, organele federale ale puterii executive autorizate pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, verifică conformitatea cheltuirii fondurilor și a utilizării altor proprietăți de către organizațiile nonprofit cu scopurile prevăzute. pentru prin actele lor constitutive și raportează rezultatele organismului care a înregistrat această organizație non-profit. Intr-o relatie instituţiile bugetare organele federale de control financiar de stat, organele executive federale autorizate pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, constată corespondența dintre cheltuirea banilor și utilizarea altor proprietăți organizatii bugetare scopurile prevăzute de actele lor constitutive și informează organele relevante care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.

Serviciul Federal pentru monitorizarea financiară analizează informațiile privind operațiunile organizațiilor non-profit primite de acesta în baza Legii federale din 7 august 2001 nr. 115-FZ „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului”.

Dacă, în cursul acțiunilor de control, sunt stabilite fapte care mărturisesc caracterul incomplet sau inexactitatea informațiilor specificate sau faptul că organizația non-profit nu respectă sau nu respectă pe deplin cerințele legislației ruse. Federației, serviciul de monitorizare financiară informează organul care a luat decizia cu privire la înregistrare de stat această organizație non-profit.

Cu privire la procedura de repartizare a cheltuielilor generale de afaceri ale organizațiilor nonprofit între diviziile lor care efectuează activitate necomercială, și unități de afaceri, a se vedea scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 21 februarie 2002 N 16-00-14 / 67.

1. O organizație non-profit ține evidența contabilă și raportare statisticăîn modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
O organizație non-profit oferă informații despre activitățile sale autorităților de stat și fiscale, fondatorilor și altor persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și documentele constitutive ale unei organizații non-profit.
2. Mărimea și structura veniturilor unei organizații nonprofit, precum și informații despre mărimea și componența proprietății unei organizații nonprofit, despre cheltuielile acesteia, numărul și componența angajaților, cu privire la remunerarea acestora, la utilizarea muncii neremunerate a cetăţenilor în activităţile unei organizaţii nonprofit nu poate face obiectul unui secret comercial.

Prevederile paragrafului 3 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația Rusă de Nanotehnologii, Corporația de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Servicii comunale”, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Tehnologii Ruse”, companii de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să mai exercite atribuțiile sale, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile Federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30.10.2007 N 238-FZ, din 23.11.2007 N 270-FZ, din 29.11.2007 N 286-FZ, din 12.01.2007 N 317-FZ, din 13.05.2008 N 68-FZ, din data 24, 2008 N 161-FZ).

3. Organizațiile nonprofit, cu excepția celor menționate la paragraful 3.1 al prezentului articol, sunt obligate să prezinte la organul împuternicit documente care să cuprindă un raport asupra activității lor, asupra personalului organelor de conducere, precum și documente privind cheltuirea fondurilor și utilizarea altor bunuri, inclusiv cele primite de la organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi. Formulare și termene limită de depunere documentele specificate determinat de organul executiv federal autorizat.
(se introduce clauza 3 lege federala din data de 10.01.2006 N 18-FZ, cu modificările ulterioare. Legile federale din 23 iulie 2008 N 160-FZ, din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
3.1. Organizații nonprofit, a căror fondatori (participanți, membri) nu sunt cetățeni străini și (sau) organizații sau apatrizi și, de asemenea, nu au primit proprietăți și fonduri de la organizații internaționale sau străine, cetățeni străini, apatrizi în cursul anului, în cazul în care încasările de proprietate și fonduri ale unor astfel de organizații non-profit în cursul anului s-au ridicat la trei milioane de ruble, depuneți organismului autorizat sau organismului său teritorial o cerere care confirmă conformitatea lor cu prezentul alineat și informații sub orice formă cu privire la continuarea activitățile lor în termenele stabilite de organismul abilitat.
(Clauza 3.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 170-FZ din 17 iulie 2009)
3.2. Organizațiile non-profit, cu excepția celor specificate în clauza 3.1 a acestui articol, sunt obligate să posteze anual pe internet sau să furnizeze fonduri mass media să publice un raport privind activitățile sale în cantitatea de informații transmise organismului împuternicit sau organului său teritorial.
Organizațiile necomerciale menționate la paragraful 3.1 al prezentului articol sunt obligate să posteze anual pe internet sau să furnizeze mass-media pentru publicare un mesaj despre continuarea activităților lor.
Procedura și termenii de postare a respectivelor rapoarte și mesaje sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.
(Clauza 3.2 a fost introdusă prin Legea federală nr. 170-FZ din 17 iulie 2009)
4. O subdiviziune structurală a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit informează organismul autorizat despre suma fondurilor și alte proprietăți primite de această subdiviziune structurală, repartizarea lor intenționată, despre scopurile cheltuielilor sau utilizării lor și despre cheltuielile lor efective. sau utilizarea, despre programele destinate implementării pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru cheltuirea fondurilor specificate furnizate persoanelor fizice și juridice și asupra utilizării altor proprietăți care le sunt furnizate în forma și în termenele stabilite. de către organul executiv federal autorizat.
(Clauza 4 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23.07.2008)

Prevederile paragrafului 5 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația Rusă de Nanotehnologii, Corporația de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Servicii comunale”, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Tehnologii Ruse”, companii de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să mai exercite atribuțiile sale, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile Federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30.10.2007 N 238-FZ, din 23.11.2007 N 270-FZ, din 29.11.2007 N 286-FZ, din 12.01.2007 N 317-FZ, din 13.05.2008 N 68-FZ, din data 24, 2008 N 161-FZ).

5. Organismul autorizat exercită controlul asupra conformității activităților unei organizații non-profit cu obiectivele prevăzute de documentele sale constitutive și de legislația Federației Ruse. În legătură cu o organizație non-profit, organismul autorizat are dreptul:
1) solicită organelor de conducere ale organizației non-profit documentele administrative ale acestora, cu excepția documentelor care conțin informații care pot fi obținute în conformitate cu subparagraful 2 al prezentului alineat;
(modificată prin Legea federală nr. 170-FZ din 17 iulie 2009)
2) să solicite și să primească informații cu privire la activitățile financiare și economice ale organizațiilor non-profit de la organele de statistică de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor și alte organe de supraveghere și control de stat, ca precum și de la credit și alte organizații financiare;
3) își trimit reprezentanții să participe la evenimentele organizate de organizația non-profit;
4) efectuează audituri privind conformitatea activităților unei organizații non-profit, inclusiv cheltuirea banilor și utilizarea altor proprietăți, cu scopurile prevăzute de documentele sale constitutive, cu frecvența stabilită de Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie; , 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”, în modul prescris de organul împuternicit;
(clauza 4 modificată prin Legea federală din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
5) în cazul încălcării legislației Federației Ruse sau a comiterii de către o organizație non-profit a unor acțiuni care contravin scopurilor prevăzute de documentele sale constitutive, emiteți un avertisment scris care indică încălcarea săvârșită și perioada pentru eliminarea lui, care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis unei organizații non-profit poate fi contestat la o autoritate superioară sau la o instanță.
(Clauza 5 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
6. Dacă se dezvăluie o încălcare a legislației Federației Ruse sau o sucursală sau o reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit comite acțiuni care contravin scopurilor și obiectivelor declarate, organismul autorizat va avea dreptul de a emite un avertisment scris adresat șefului unității structurale relevante a organizației neguvernamentale străine nonprofit, indicând încălcarea săvârșită și perioada de timp pentru eliminarea acesteia, care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis șefului subdiviziunii structurale relevante a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi contestat la o autoritate superioară sau la o instanță.
(Clauza 6 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)

Prevederile paragrafului 7 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația Rusă de Nanotehnologii, Corporația de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Servicii comunale”, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Tehnologii Ruse”, companii de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să mai exercite atribuțiile sale, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile Federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30.10.2007 N 238-FZ, din 23.11.2007 N 270-FZ, din 29.11.2007 N 286-FZ, din 12.01.2007 N 317-FZ, din 13.05.2008 N 68-FZ, din data 24, 2008 N 161-FZ).

7. Organizațiile nonprofit sunt obligate să informeze organismul autorizat cu privire la modificările informațiilor specificate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”, cu excepția informațiilor privind licențele primite, în termen de trei zile de la data acestor modificări și să prezinte autorității de înregistrare documentele relevante pentru luarea unei decizii cu privire la direcția acestora. Decizia de trimitere a documentelor relevante către autoritatea de înregistrare se ia în același mod și în același interval de timp ca și decizia privind înregistrarea de stat. În acest caz, lista și formele documentelor care sunt necesare pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.
(Clauza 7 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23.07.2008)
8. În cazul nereprezentării de către o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ în potriveste ora informațiile prevăzute la paragraful 4 al prezentului articol, unitatea structurală relevantă a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi exclusă din registrul sucursalelor și reprezentanțelor. organizatii internationaleși organizațiile neguvernamentale non-profit străine prin decizie a organismului abilitat.
(Clauza 8 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
9. În cazul în care activitățile unei sucursale sau reprezentanțe ale unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ nu corespund scopurilor menționate în notificare, precum și informațiilor furnizate în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, un astfel de Unitatea poate fi exclusă din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale nonprofit străine prin decizie a organului abilitat.
(Clauza 9 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)

Prevederile paragrafului 10 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația Rusă de Nanotehnologii, Corporația de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Servicii comunale”, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Tehnologii Ruse”, companii de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să mai exercite atribuțiile sale, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile Federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30.10.2007 N 238-FZ, din 23.11.2007 N 270-FZ, din 29.11.2007 N 286-FZ, din 12.01.2007 N 317-FZ, din 13.05.2008 N 68-FZ, din data 24, 2008 N 161-FZ).

10. Nedepunerea repetată de către o organizație non-profit a informațiilor prevăzute de prezentul articol în termenul stabilit constituie temeiul ca organismul împuternicit sau organul său teritorial să se adreseze instanței de judecată pentru lichidarea acestei organizații non-profit.
(Clauza 10 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
11. Organismul autorizat ia decizia de a exclude din registru o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ în legătură cu lichidarea organizației neguvernamentale străine non-profit în cauză.
(Clauza 11 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
12. Organismul autorizat trimite unitate structurală o organizație neguvernamentală străină nonprofit, în scris, o decizie motivată de a interzice implementarea pe teritoriul Federației Ruse a programului declarat pentru implementare pe teritoriul Federației Ruse sau o parte a acestuia. O subdiviziune structurală a unei organizații neguvernamentale străine nonprofit care a primit decizia menționată este obligată să înceteze activitățile legate de implementarea acestui program în măsura specificată în decizie. Nerespectarea acestei hotărâri atrage excluderea din registru a filialei sau reprezentanței organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ, lichidarea sucursalei organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ.
(Clauza 12 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
13. Pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralei, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului, organul împuternicit are dreptul de a emite o decizie motivată. în scris către unitatea structurală a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit pentru a interzice transferul de fonduri și alte proprietăți către anumiți destinatari ai acestor fonduri și a altor proprietăți.
(Clauza 13 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)

Prevederile paragrafului 14 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația Rusă de Nanotehnologii, Corporația de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței”. și Servicii Comunale", Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Tehnologii Ruse” a Societății de Asigurări Mutuale, Corporația de Stat pentru energie nucleară „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 10.30. 2007 N 238-FZ, din 23.11.2007 N 270-FZ, din 29.11.2007 N 286-FZ, din 12.01.2007 N 317-FZ, din 13.05.2008, N 286-FZ, din 68.01.2008 -FZ).

14. Organisme federale de control financiar de stat, agentie federala autoritatea executivă, autorizată să controleze și să supravegheze impozitele și taxele, autoritatea executivă federală autorizată să exercite funcția de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului, stabilește corespondența dintre cheltuirea fondurilor și utilizarea alte proprietăți ale organizațiilor non-profit, scopurile prevăzute de documentele constitutive ale acestora, precum și sucursalele și reprezentanțele organizațiilor neguvernamentale non-profit străine - scopurile și obiectivele declarate și raportează rezultatele organului care a luat decizia de înregistrare a organizație nonprofit, înscriere în registrul unei filiale sau reprezentanță a unei organizații neguvernamentale nonprofit străine.
(Clauza 14 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)
15. O organizație non-guvernamentală străină fără scop lucrativ are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) organelor de stat la instanța de la locație agenție guvernamentală ale căror acțiuni (inacțiune) sunt atacate cu recurs.
(Clauza 15 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10.01.2006)