Acordarea capacității juridice speciale afectează cel mai direct conținutul drepturilor de proprietate aparținând unei persoane juridice, limitele și modalitățile de implementare a acestora. „Și deși natura atribuțiilor titularului unui drept de proprietate este neschimbată, conținutul și limitele nu sunt aceleași”1. ÎN vedere generala Codul civil al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 72-FZ conectează posibilul domeniu de aplicare specific al capacității juridice nu organizare comercială cu una sau alta formă organizatorică şi juridică entitate legală, adică un ansamblu de trăsături specifice care se remarcă în mod obiectiv în sistemul trăsăturilor comune ale unei persoane juridice și disting semnificativ acest grup de persoane juridice de toate celelalte2.

Întrucât orice formă organizatorică și juridică a organizațiilor nonprofit presupune posibilitatea desfășurării unor activități de orientare versatilă datorită varietății de scopuri ale activităților care nu au legătură cu realizarea de profit, individualizarea organizație non profit necesită reflectarea în numele nu numai a unei indicații a formei organizatorice și juridice, ci și a naturii activităților organizației non-profit.

O analiză a legislației arată că, de regulă, semnele enumerate mai sus au o relație obiectivă și nu sunt doar rezultatul unei exprimări arbitrare a voinței legiuitorului. Cu alte cuvinte, particularitățile drepturilor de proprietate ale unei organizații non-profit de una sau alta formă organizatorică și juridică față de proprietatea care i-a fost atribuită se datorează următoarei dependențe: „cu cât scopurile și obiectivele reflectă mai ample interesele organizației. , cu atât au nevoie de mai mult sprijin material”1. Organizațiile non-profit care acționează în calitate de proprietari au cele mai complete drepturi reale în majoritatea cazurilor pe baza principiului participării voluntare (aderarea). În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, organizațiile bazate pe membri includ cooperative de consumatori (articolul 116), organizații publice și religioase (asociații) (articolul 117), asociații de persoane juridice (asociații și uniuni) (articolul 121). Această listă este extinsă de Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 72-FZ. Bazat pe apartenență parteneriate non-profit(Articolul 8 din Legea federală din 12.01.96). Bunurile mobile formate din contribuții voluntare la proprietate sunt transferate și în proprietatea organizațiilor non-profit. În astfel de forme organizatorice și juridice, se formează fonduri (articolul 118 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 7 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 72-FZ), precum și organizații autonome non-profit (articolul 10 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 72).

Singura formă organizatorică și juridică a organizațiilor nonprofit - o instituție - se remarcă prin faptul că este înzestrată cu proprietatea proprietarului care a creat-o în baza dreptului Managementul operational(Articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 9 din Legea federală din 12.01.96 nr. 72).

Problema drepturilor de proprietate ale unei cooperative de consumatori1 este cea mai neclară. După cum știți, membrii unei cooperative de consumatori au drepturi de răspundere asupra cotelor de proprietate (paragraful 2, partea 2, articolul 48 din Codul civil al Federației Ruse). Problema separării proprietăților unei cooperative de consumatori ar trebui reglementată în detaliu în legile privind cooperativele de consumatori (Partea 2, articolul 116 din Codul civil al Federației Ruse). ÎN Federația Rusă Legea Federației Ruse „Cu privire la cooperarea cu consumatorii” din 19 iunie 1992 nr. 3085-12 este în vigoare. Principalele activități de cooperare cu consumatorii se limitează la achiziții, comerț, producție, intermediar și alte activități care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse. Norma legii cu privire la proprietatea societăților de consumatori (a cărei totalitate constituie cooperare cu consumatorii în Federația Rusă) a intrat în conflict cu paragraful 2 din partea 2 a articolului 48 din Codul civil al Federației Ruse, deoarece stabilește că proprietatea societăților de consum aparține acționarilor cu privire la dreptul de proprietate privată (acțiune comună, comun comun) de proprietate. Problema domeniului de aplicare trebuie, de asemenea, clarificată. reglementare legală Legea Federației Ruse „Cu privire la cooperarea consumatorilor în Federația Rusă”.

În conformitate cu articolul 6 din Legea Federației Ruse „Cu privire la adoptarea Legii Federației Ruse „Cu privire la cooperativele de consumatori din Federația Rusă” din 19 iunie 1992 nr. 3085-13 a devenit invalidă.

Legea „Cu privire la cooperarea în URSS” din 26 mai 19881 în partea referitoare la cooperarea consumatorilor. Conform Legii URSS „Cu privire la cooperarea în URSS”, sistemul cooperative de consum constituie o cooperare cu consumatorii

(Articolul 45,46,47 din Lege), cooperative pentru satisfacerea nevoilor de locuire și gospodărie ale membrilor lor (Articolul 51 din Lege), parteneriate horticole și horticole (Articolul 52 din Lege). Astfel, normele Legii URSS „Cu privire la cooperarea în URSS” din 26 mai 1988 rămân în prezent valabile pe teritoriul Federației Ruse în măsura în care nu contrazic partea întâi. Cod Civil al Federației Ruse (Articolul 4 din Legea „Cu privire la adoptarea primei părți a Codului civil al Federației Ruse” din 30 noiembrie 1994 nr. 52-FZ. Astfel, problema separării proprietăților cooperativelor de consum necesită o rezolvare timpurie și uniformă prin legile federale, întrucât cooperativele, așa-numitele întreprinderi mici își propun întotdeauna să își asigure autosuficiența, rezolvând problemele sociale ale membrilor lor, dar trebuie avut în vedere că „profitul din activitatea antreprenorială este necesar. pentru cooperative ca mijloc de realizare a acestui scop”2.

Drepturile de proprietate ale organizațiilor publice asupra proprietății care le sunt atribuite în legislația actuală sunt determinate de Legea Federației Ruse „Cu privire la asociaţiile obşteşti” din 19 mai 1995.3 Potrivit articolului 8 din Legea din 19 mai 1995 nr. 82-FZ, organizația obștească este una dintre formele organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești.

Exclusiv importanţă are norma articolului 32 din Legea Federației Ruse din 19 mai 1995 nr. 82-FZ privind subiectele drepturilor de proprietate, deoarece fosta Lege a URSS „Cu privire la asociațiile obștești” din 9 octombrie 19901 nu oferă o soluție pentru problemele separării proprietății organizațiilor publice - participanți la asociațiile obștești integral-sindicate, deși în rândul juriștilor au fost discutate propuneri de îmbunătățire a legislației2. Vorbim despre problema determinării subiecților drepturilor de proprietate. Legea Federației Ruse „Cu privire la asociațiile publice” din 19 mai 1995 a clarificat această întrebare. Dacă, potrivit Legii URSS din 9 octombrie 1990, soluționarea problemei subiecților dreptului de proprietate asupra proprietății uniunilor asociațiilor obștești era încredințată statutului uniunii asociațiilor obștești (Partea 7, articolul 18 din Legea privind URSS), apoi Legea Federației Ruse „Cu privire la asociațiile publice” face ca această problemă să depindă de statutul unităților structurale ale unei organizații publice. Unități structurale(sucursale) organizațiilor publice care funcționează pe baza unui singur statut al unei organizații publice proprietate proprie care le este atribuită de organizația proprietară pe baza dreptului de conducere operațională (partea 2 a articolului 32 din Legea Federației Ruse) . Organizațiile publice teritoriale care sunt entități independente într-o uniune (asociație) (care este o organizație publică în forma sa organizatorică și juridică) sunt proprietarii proprietății lor.

În același timp, uniunea (asociația) este proprietarul proprietății create și (sau) dobândite pentru a fi utilizate în interesul organizației publice în ansamblu (partea 3 a articolului 32 din Legea Federației Ruse).

Legile care definesc statutul juridic anumite tipuri partidele politice publice, sindicatele, asociațiile caritabile și alte tipuri de asociații obștești - în problemele legate de drepturile de proprietate ale asociațiilor obștești de un anumit tip, se pune accent pe impactul reglementării asupra naturii activităților acestora. Deci, conform părții 4 a articolului 24 din Legea federală „Cu privire la sindicate drepturi și garanții de activitate” din 12 ianuarie 1996 Nr. 10-FZ1 surse, procedura de constituire a proprietății și de utilizare a fondurilor sindicatelor se stabilesc prin statutul acestora, organizatii sindicale. O abordare diferită a reglementării legale este reflectată în Legea federală „On activități caritabileși organizații caritabile” din 11 august 1995 Nr. 135-FZ2. Conținutul drepturilor de proprietate organizatie caritabila de proprietatea care îi aparține, Legea o face direct dependentă nu numai de prevederile statutului acestei organizații, ci și de cerințele stabilite în lege pentru subiecții activităților caritabile (partea 2 a articolului 16 din Legea federală a 11 august 1995 Nr. 135-FZ).

Anterior, în literatura juridică s-a pus problema drepturilor de proprietate ale mișcărilor și fundațiilor sociale de masă. Cert este că legislația anterioară, în special Legea URSS „Cu privire la asociațiile obștești”, nu cunoștea împărțirea organizațiilor publice în cele cu apartenență și cele fără apartenență, totuși, în practică, mișcările sociale de masă fără o claritate clară. calitatea de membru fix erau larg răspândite. Legea „Cu privire la asociațiile obștești” din 19 mai 1995 nr. 82-FZ consideră mișcarea obștească ca o formă a asociațiilor obștești. Caracteristicile activității acestui tip de persoane juridice (lipsa calității de membru) implică o responsabilitate sporită a organismului mișcare socială atunci când exercită drepturile unei persoane juridice în numele unei mișcări publice. Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” din 19 mai 1995 stabilește că un organism permanent al unei mișcări publice este un organism colegial ales responsabil în fața unui congres (conferință) sau intalnire generala. Activitățile fundațiilor ca formă de organizații non-profit care nu au calitatea de membru sunt reglementate de articolul 118 din Codul civil al Federației Ruse și de articolul 7 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ. O caracteristică a funcționării fondului este organizarea obligatorie în acesta Consiliu de Administrație supravegherea activităților fondului, utilizarea fondurilor fondului. Fondul este obligat să publice rapoarte anuale privind utilizarea proprietății sale, deoarece fondul poate fi lichidat dacă proprietatea este insuficientă pentru a-și atinge obiectivele și probabilitatea de a obține proprietatea necesară este nerealistă (articolul 18 din Legea federală din 12 ianuarie). , 1996 Nr. 7-FZ).

Într-o serie de asociații voluntare de cetățeni, un loc aparte îl revine asociațiilor religioase formate din cetățeni în vederea exercitării dreptului cetățenilor la libertatea de religie, inclusiv pentru mărturisirea și răspândirea comună a credinței. Drepturile asociațiilor religioase asupra proprietății lor sunt determinate de specificul activităților acestor persoane juridice. Principala diferență este soarta proprietății după încetarea activităților asociațiilor religioase. În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ1, după încetarea activităților unei organizații religioase, proprietatea este distribuită în conformitate cu cartea și civilul legislatia Rusiei. organizatii religioase pot exista clădiri, inclusiv cele clasificate ca monumente de istorie și cultură. Statul acordă asistență pentru restaurarea, întreținerea și protecția unor astfel de clădiri (Art. 4, 21 Nr. 125-FZ din 26 septembrie 1997). dreptul de prioritate organizații religioase pentru transferul clădirilor religioase cu teritoriu adiacent în proprietatea lor sau în folosință gratuită (Partea 3, articolul 17 din Legea URSS „Cu privire la libertatea de conștiință și organizațiile religioase” din 1.10.90). De asemenea, unificarea statutului tuturor asociațiilor religioase efectuată în legea URSS fără a ține cont de atitudinea diferitelor forme de organizații religioase față de nevoile religioase ale credincioșilor nu a găsit sprijin. În timp ce „asociațiile religioase primare ale credincioșilor (comunități, parohii) joacă rolul principal în satisfacerea nevoilor religioase ale credincioșilor, toate celelalte forme de organizații religioase și organele lor de conducere contribuie doar la satisfacerea nevoilor religioase ale credincioșilor.

Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996, ca caracteristică a drepturilor de proprietate ale unei instituții, stabilește dreptul de proprietate asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar pe baza dreptului de conducere operațională (paragraful 2, partea 1, articolul 9 din Legea federală). În plus, Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” a adoptat norma părții 3 a art. 120 din Codul civil al Federației Ruse că particularitățile statutului juridic al anumitor tipuri de stat și alte instituții sunt determinate de lege și de alte acte juridice. Normele privind specificul activităților instituțiilor sunt cuprinse în Legea federală „Cu privire la modificările și completările la Legea „Cu privire la educație” a Federației Ruse din 13 ianuarie 1996 nr. 12-FZ (Articolul 12, Articolul 39)1 , în Legea federală „Cu privire la știință și politica științifică a statului” din 27 august 19962 (articolul 6 din Legea federală); în Legea federală „Cu privire la principii generale organizatii administrația locală” din 28 august 19953 Nr. 154-FZ (art. 31 din Legea federală). În plus, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a reglementa specificul statutului juridic al anumitor tipuri de instituții, indiferent de forma de proprietate. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Regulamentul cu privire la fundamente activitate economicăși finanțarea organizațiilor culturale și de artă din 26 iunie 1995 Nr. 6094. Aceste acte juridice exprimă, de regulă, voința proprietarului (statul) cu privire la scopurile statutare ale instituțiilor pe care le creează, și în plus, fără a uita natura de drept public a intereselor statului, limitele -se determină caracterul comercial al activităților instituțiilor dintr-un anumit domeniu de activitate și lista activităților, care vizează extragerea de profituri care să nu contravină scopurilor creării de instituții de un fel sau altul.

Rezumând descriere scurta formele organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit stabilite de legislația Federației Ruse, aș dori să subliniez importanța fundamentală a diversității modalități posibile atingerea unor scopuri cu caracter necomercial prin formarea de persoane juridice dotate cu proprietati separate asupra carora au drepturi de proprietate.

Articolul 113. Întreprindere unitară

1. O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuită de proprietar. Proprietate întreprindere unitară este indivizibil și nu poate fi repartizat între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.

Prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 25 august 2005 N 205, a fost aprobată Carta model a unei întreprinderi unitare de stat federal bazată pe dreptul de management economic.

Carta unei întreprinderi unitare trebuie să conțină, pe lângă informațiile specificate la paragraful 2 al articolului 52 din prezentul Cod, informații despre obiectul și scopurile întreprinderii, precum și cuantumul capitalului autorizat al întreprinderii, procedura și surse pentru formarea acestuia, cu excepția întreprinderilor de stat.

Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare.

2. Proprietatea unei întreprinderi unitare de stat sau municipale este, respectiv, în proprietatea statului sau municipală și aparține unei astfel de întreprinderi în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională.

3. Denumirea unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia.

4. Organul unei întreprinderi unitare este conducătorul, care este desemnat de proprietar sau un organism autorizat de proprietar și răspunde în fața acestuia.

5. O întreprindere unitară răspunde de obligațiile sale cu toată proprietatea sa.

O întreprindere unitară nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

6. Statut juridicîntreprinderilor unitare de stat și municipale este determinată de prezentul cod și de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

Articolul 114. Întreprindere unitară întemeiată pe dreptul de conducere economică

1. O întreprindere unitară întemeiată pe dreptul de conducere economică se înființează prin hotărâre a unui organ de stat autorizat sau a unui organism de autoguvernare locală.

2. document fondator a unei întreprinderi în baza dreptului de conducere economică este statutul acesteia, aprobat de un organism de stat autorizat sau de autoritatea locală.

3. Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi în baza dreptului de conducere economică nu poate fi mai mică decât cuantumul determinat de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

4. Procedura de constituire a capitalului autorizat al unei întreprinderi în baza dreptului de conducere economică este determinată de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

(pag. 4 în roșu. lege federala din 14.11.2002 N 161-FZ)

5. Dacă la sfârșitul exercițiului financiar valoarea activelor nete ale unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică se dovedește a fi mai mică decât dimensiunea fondului statutar, organismul abilitat să înființeze astfel de întreprinderi este obligat să reducă fondul statutar în conformitate cu procedura stabilită. Dacă valoarea activelor nete devine mai mică decât suma stabilită de lege, întreprinderea poate fi lichidată prin hotărâre judecătorească.

6. În cazul în care se ia o decizie de reducere a fondului statutar, întreprinderea este obligată să-și notifice creditorii în scris.

Creditorul întreprinderii are dreptul de a cere încetarea sau executarea anticipată a obligației, al cărei debitor este această întreprindere, și compensarea pierderilor.

7. Exclus. - Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ.

7. Proprietarul proprietății unei întreprinderi în baza dreptului de conducere economică nu răspunde pentru obligațiile întreprinderii, cu excepția cazurilor prevăzute la paragraful 3 al articolului 56 din prezentul cod. Această regulă se aplică și răspunderii unei întreprinderi care stabilește filială, în temeiul obligațiilor acestuia din urmă.

Articolul 115. Întreprindere unitară întemeiată pe dreptul de conducere operațională

(modificată prin Legea federală nr. 161-FZ din 14 noiembrie 2002)

1. În cazurile și în modul prevăzute de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale, se poate înființa o întreprindere unitară pe bază de proprietate de stat sau municipală în baza dreptului de conducere operațională (întreprindere de stat) .

2. Actul de înființare al unei întreprinderi de stat este statutul acesteia, aprobat de organismul de stat autorizat sau de organismul autonom local.

3. Denumirea comercială a unei întreprinderi unitare în baza dreptului de conducere operațională trebuie să conțină o indicație că o astfel de întreprindere este întreprindere de stat.

4. Drepturile unei întreprinderi de stat asupra proprietății care îi sunt atribuite se stabilesc în conformitate cu articolele 296 și 297 din prezentul cod și cu legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

5. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi, dacă proprietatea acesteia este insuficientă.

6. O întreprindere de stat poate fi reorganizată sau lichidată în conformitate cu legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

întreprindere unitară- o organizatie comerciala care nu este inzestrata cu dreptul de proprietate asupra imobilului ce i-a fost cedat de catre proprietar.

În forma organizatorică și juridică a unei întreprinderi unitare funcționează întreprinderile de stat și municipale (clauza 1, articolul 113 din Codul civil al Federației Ruse).

Proprietatea unei întreprinderi unitare, care îi aparține în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o municipalitate. În numele Federației Ruse sau al unei entități constitutive a Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare sunt exercitate de către organismele puterea statului ale Federației Ruse sau autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în cadrul competențelor acestora stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme. În numele municipalitate drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare se exercită de organele autonome locale.

Drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare Artă. 20 din Legea federală privind întreprinderile de stat și municipale. Proprietarul public ia, în special, decizii privind crearea, reorganizarea și lichidarea unei întreprinderi unitare, determină scopurile, subiectul și tipul de activitate a întreprinderii unitare, formează fondul autorizat.

Competențele proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare ale cărei proprietate este deținută de Federația Rusă nu pot fi transferate de către Federația Rusă unui subiect al Federației Ruse sau unei formațiuni municipale și invers.

Cu toate acestea, obiectele proprietății federale sau proprietatea unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi transferate în proprietatea municipală, la fel cum obiectele proprietății municipale sau proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi transferate în proprietatea federală în modul prescris. prin lege. Această procedură este stabilită prin Legea federală nr. 184-FZ din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și Legea federală nr. 131- FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale ale organizațiilor de autoguvernare locală în Federația Rusă”.

Organele puterii de stat și autoguvernarea locală, care acționează în numele Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, municipalități, exercită atribuțiile fondatorului întreprinderilor de stat sau municipale relevante. În același timp, dacă organismele responsabile de întreprinderile unitare determină subiectul și scopurile activității lor, își numesc conducătorii și aprobă statutul întreprinderilor, atunci agenția federală pentru administrarea proprietății de stat, organelor teritorialeși organele municipale de administrare a proprietății soluționează problema tranzacțiilor efectuate de întreprinderi pentru înstrăinarea imobilelor sau transferul de bunuri imobiliare ca aport la capitalul social (social) al societăților comerciale și al parteneriatelor, precum și în plata acțiunilor și acțiunilor companii de afaceri.

Numerarul și alte bunuri mobile pot acționa ca aport al unei întreprinderi unitare la capitalul autorizat (de rezervă) al creatului. societate economică sau un parteneriat sau o acțiune într-o societate operațională cu răspundere limitată(parteneriat comercial) sau pentru achiziționarea de acțiuni ale unui existent societate pe actiuni la discretia ta. Carta unei întreprinderi de stat sau municipale poate prevedea tipurile și (sau) mărimea tranzacțiilor, a căror încheiere nu poate fi efectuată fără acordul proprietarului proprietății unei astfel de întreprinderi (clauza 4, articolul 18 din Legea Întreprinderilor Unitare) reprezentată de un organ de stat sau de autoritate locală, în introducerea în care se află administrația unitară, întrucât acesta este cel care aprobă statutul întreprinderii (clauza 3, art. 113 din Codul civil). Federația Rusă).

Exercitarea de către autoritățile publice și autoguvernarea locală în numele titularului public a dreptului său de proprietate nu este o reprezentare în sensul art. 182 din Codul civil al Federației Ruse. Nu există temeiuri suficiente pentru o astfel de calificare, întrucât în ​​aceste privințe autoritățile publice nu acționează ca reprezentanți de drept civil, ci ca organisme abilitate de stat sau de municipalități. La luarea deciziilor privind acordarea consimțământului pentru înstrăinarea proprietății imobile de către o întreprindere, cu privire la tipul și valoarea tranzacțiilor care pot fi efectuate cu acordul proprietarului etc., autoritățile de stat și administrațiile locale gestionează proprietatea unei întreprinderi unitare.

Aceste decizii de management sunt un element necesar pentru apariţia anumitor contracte încheiate de o întreprindere unitară. Nerespectarea acestor reguli va invalida astfel de tranzacții. După ce a primit acordul autorităților executive, o întreprindere unitară efectuează tranzacții în nume propriu ca subiect independent de drept civil.

Se acumulează un sistem complex privind punerea în aplicare a proprietății publice, în care autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare acționează în numele proprietarilor, exercitându-și atribuțiile de autorități publice, iar întreprinderile unitare acționează în circulație civilă ca entități distincte în materie de proprietate, ale căror drepturi sunt limitate de legea si statutul unei intreprinderi unitare, proprietar agreat. În Codul civil al Federației Ruse, conceptul de proprietar se referă nu numai la Federația Rusă, subiectul Federației Ruse, municipalități, ci și la organele executive ale puterii de stat și autoguvernarea locală. Este important de menționat că activitățile și finanțarea activităților economice ale întreprinderilor unitare sunt reglementate nu numai de Codul civil al Federației Ruse, ci și de normele legislației bugetare.

Proprietatea unei întreprinderi unitare de stat sau municipale se află, respectiv, în proprietatea statului sau a municipalității și, în același timp, aparține unei astfel de întreprinderi pe baza dreptului de conducere operațională, adică drepturile de proprietate se repartizează între proprietar. si intreprinderea. Întreprinderile de stat sau municipale dețin, folosesc și dispun de bunurile lor în limitele stabilite de lege, în conformitate cu obiectivele activității lor, sarcinile proprietarului acestei proprietăți și scopul acestei proprietăți.

Actul de infiintare al unei intreprinderi unitare este statutul, aprobat de organismul de stat autorizat sau de organismul autoguvernamental local. Trebuie să conțină informații despre denumirea și locația companiei sale, precum și despre subiectul și scopurile activităților sale, mărimea capitalului autorizat, procedura și sursele de constituire a acestuia, cu excepția întreprinderilor de stat. Denumirea firmei a unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia. Organismul unei întreprinderi unitare este un director desemnat de proprietar sau un organism autorizat de proprietar și care răspunde în fața acestuia.

In cazurile si in modul prevazute de Legea intreprinderilor de stat si municipale, in baza proprietatea statului(anterior era și pe baza proprietății municipale) se poate crea o întreprindere unitară de stat (întreprindere de stat). Denumirea comercială a unei întreprinderi de stat trebuie să conțină o indicație că o astfel de întreprindere este o întreprindere de stat. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi dacă proprietatea acesteia este insuficientă (paragraful 3, clauza 6, articolul 113 din Codul civil al Federației Ruse).

O întreprindere de stat are dreptul de a dispune în mod independent de bunuri mobile, cu excepția cazurilor stabilite de lege sau de alte acte juridice. O întreprindere de stat are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de bunuri mobile ce i-au fost atribuite de proprietar sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate de proprietar pentru achiziționarea unei astfel de proprietăți, numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți. . Cu toate acestea, bunurile mobile dobândite pe cheltuiala fonduri proprii, se gestionează singur. Întreprinderile de stat, fără acordul proprietarului, vând bunurile, lucrările și serviciile pe care le produc în cadrul activității de întreprinzător, cu excepția cazului în care prin lege sau prin alte acte juridice se stabilește altfel.

Proprietarul imobilului are dreptul de a retrage bunul nefolosit sau abuzat atribuit întreprinderii de stat, precum și bunul dobândit de întreprindere pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către proprietar pentru achiziționarea acestei proprietăți. . Este interesant de observat că, în acest sens, dreptul și statutul unei întreprinderi de stat este echivalat cu o instituție autonomă.

În practică, în primul rând, instanțele de arbitraj au dezvoltat o poziție contradictorie în ceea ce privește dacă proprietarul, după ce a transferat proprietatea în posesia unei întreprinderi unitare, are dreptul de a dispune de aceasta sau dacă un astfel de drept aparține unei întreprinderi unitare. În rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse și a Plenului Supremului Curtea de Arbitraj RF din 29 aprilie 2010 N 10/22 „Cu privire la unele probleme apărute în practica judiciara la soluționarea litigiilor referitoare la protecția drepturilor de proprietate și a altor drepturi reale” (denumită în continuare Rezoluția nr. 10/22 din 29 aprilie 2010), se reține că proprietarul, având transferat proprietatea în posesia unui întreprindere, nu are dreptul de a dispune de astfel de bunuri, indiferent de prezența sau absența consimțământului acestor întreprinderi, cu excepția cazului în care se prevede altfel (clauza 5 din Decretul din 29.04.2010 N 10/22). Această instrucțiune se referea la proprietatea aflată în administrarea economică a unei întreprinderi unitare.

Determinarea raportului dintre drepturile proprietarului și întreprinderii unitare asupra proprietății de stat (municipale) cesionate acesteia din urmă este, de asemenea, importantă în protejarea dreptului de conducere operațională în cazul încălcării acestuia. În Hotărârea menționată din 29.04.2010 N 10/22, se explică că în cazul în care o întreprindere unitară a formulat acțiune în justiție cu cerere de recunoaștere a dreptului de conducere economică, de conducere operațională sau pentru recuperarea bunurilor din posesia ilegală a altcuiva. , instanța trebuie să stabilească dacă proprietatea în litigiu este situată în proprietatea statului sau a municipalității și să implice proprietarul întreprinderii unitare în cauză.

În cazul în care se depune o cerere de recuperare a proprietății din posesia ilegală a altcuiva, fixată pe dreptul de gestiune economică sau de conducere operațională, instanța va înștiința întreprinderea în cauză cu privire la depunerea unei cereri în apărarea dreptului său de proprietate. Când pretențiile sunt dovedite, atribuirea se face în favoarea întreprinderii de stat (municipale).

Aprobarea de către instanță a unui acord de tranzacționare sau acceptarea de către instanță a renunțării reclamantului la o cerere în astfel de cazuri este posibilă în cazurile în care atât proprietarul, cât și întreprinderea unitară și-au exprimat acordul în acest sens. Atunci când s-a refuzat satisfacerea creanței față de proprietar, întreprinderea unitară nu este în drept să depună o cerere la instanță pe același subiect și pe aceleași temeiuri împotriva aceluiași pârât.

Alineatul 5 din Rezoluția nr. 10/22 din 29 aprilie 2010 explică că în cazurile în care statutul unei întreprinderi de stat sau municipale prevede tipurile și (sau) mărimea tranzacțiilor care nu pot fi efectuate fără acordul proprietarului proprietatea unei astfel de întreprinderi, instanțele ar trebui să se îndrume de art. 174 din Codul civil al Federației Ruse, adică consecințele unei tranzacții nevalide apar din cauza restrângerii competențelor de a încheia o tranzacție. Astfel de tranzacții sunt anulabile, deoarece pot fi invalidate la cererea întreprinderii în sine sau a proprietarului proprietății și nu a oricărei persoane interesate. Cererea proprietarului pentru invalidarea unei tranzacții efectuate de o întreprindere de stat sau municipală cu încălcarea legii sau a cartei privind necesitatea obținerii consimțământului proprietarului pentru a încheia tranzacția nu este supusă satisfacției dacă cazul conține dovezi de aprobare, inclusiv ulterioare. , a unei astfel de tranzacții de către proprietar.

O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuit de proprietarul acestei proprietăți.

Esența unei întreprinderi unitare

Unitatea este o formă specifică de organizare a activității.

Unitatea se caracterizează prin:

Crearea unei persoane juridice prin alocarea unei anumite mase de proprietate de catre proprietar, si nu prin combinarea proprietatii mai multor persoane;

Păstrarea dreptului de proprietate asupra proprietății de către fondator;

Cesiune de proprietate către o persoană juridică pe un drept de proprietate limitat (management economic sau management operațional);

Indivizibilitatea proprietății;

Lipsa de membru;

organisme unice de conducere.

Principalele motive pentru crearea întreprinderilor unitare includ:

Necesitatea folosirii proprietății, a cărei privatizare este interzisă;

Desfășurarea de activități pentru rezolvarea problemelor sociale, inclusiv vânzarea anumitor bunuri și servicii la prețuri minime și organizarea intervențiilor de achiziții și mărfuri pentru bunuri esențiale;

Asigurarea anumitor activități subvenționate și desfășurarea unor industrii neprofitabile.

Scopul activității întreprinderilor unitare este soluționarea problemelor statului pe bază comercială.

Reguli art. 113-115, 294-297 din Codul civil al Federației Ruse reglementează numai statutul juridic al întreprinderilor și nu afectează drepturile și obligațiile angajaților, așa cum este cazul participanților și membrilor parteneriatelor și societăților economice, cooperativelor de producție. Drepturile și obligațiile angajaților sunt determinate în primul rând de dreptul muncii. Dacă o întreprindere unitară, cu acordul proprietarului, a adus o contribuție la societatea economică, atunci profitul primit nu poate fi repartizat între angajații întreprinderii, devine proprietatea acestei întreprinderi în ansamblu.

Proprietatea alocată unei întreprinderi unitare în timpul înființării acesteia este în proprietate de stat sau municipală și îi aparține în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională. Denumirea firmei a unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia. Carta trebuie să indice în mod clar cui (Federația Rusă, care subiect al Federației Ruse sau administrația locală) deține proprietatea unei întreprinderi unitare pe baza dreptului de proprietate. O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale și nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale. Organul unei întreprinderi unitare este conducătorul, care este numit de proprietar sau de un organism autorizat de proprietar și răspunde în fața acestuia.

Întreprinderile unitare pot fi de trei tipuri:

Întreprinderea Unitară de Stat Federal - FSUE

Întreprindere unitară de stat - SUE (subiect al federației)

Întreprindere unitară municipală - MUP (Entitate municipală)

Întreprindere de stat- un fel de organizare comercială, întrucât sunt create pentru producţie şi activităţi economice (crearea de valori materiale, prestarea de servicii economice etc.).

Trăsăturile caracteristice ale statutului administrativ și juridic al întreprinderilor de stat se regăsesc pe exemplul întreprinderilor unitare de stat. Având în vedere absența unei legi federale cu privire la acestea, în prezent li se conferă în mod predominant o caracteristică de drept civil ca persoane juridice de tip special. Dar chiar și legislația civilă conține o serie de prevederi care sunt direct legate de caracteristicile administrative și juridice ale întreprinderilor unitare.

În primul rând, o întreprindere este recunoscută ca întreprindere unitară, căreia îi sunt atribuite anumite proprietăți de către proprietarul său, adică. stat. O astfel de întreprindere poate fi creată doar ca întreprindere de stat (dacă nu se ia în considerare posibilitatea creării de întreprinderi municipale unitare).

În al doilea rând, o întreprindere unitară este creată prin decizie a unui organism de stat autorizat, care aprobă și actul constitutiv al întreprinderii - statutul acesteia. Este implicată autoritatea executivă corespunzătoare. Astfel, Ministerul Căilor Ferate al Federației Ruse creează, reorganizează și lichidează întreprinderile federale de transport feroviar, aprobă chartele acestora etc.

În al treilea rând, organul unei întreprinderi unitare este conducătorul desemnat de proprietar sau un organism autorizat de acesta. Șeful întreprinderii răspunde atât față de proprietar, cât și față de organismul specificat.

În al patrulea rând, conducătorul unei întreprinderi unitare de stat este înzestrat cu o anumită cantitate de puteri de natură legal imperios, care sunt implementate în cadrul întreprinderii.

În al cincilea rând, o întreprindere unitară este supusă înregistrării de stat la autoritățile de justiție.

La aceasta trebuie adăugat că autoritățile executive sunt cele care exercită controlul și supravegherea activităților întreprinderilor unitare, aplică diferite tipuri de mijloace administrative și coercitive de influență în legătură cu acestea, își licențiază activitățile în cazurile stabilite, au dreptul de a plasați asupra acestora anumite tipuri de comenzi de stat pentru furnizarea de produse (de exemplu, un ordin de apărare a statului).

Se prevede ca statut juridicîntreprinderile și instituțiile de stat este reglementată de o lege federală specială. Cu toate acestea, încă nu există un astfel de act juridic; multe probleme ale organizării și activităților lor sunt rezolvate prin decrete prezidențiale și decrete guvernamentale.

33 Întreprindere municipală.

Întreprinderile de stat și municipale care funcționează în temeiul dreptului de conducere economică constituie o parte semnificativă a întreprinderilor unitare.

întreprindere municipală - 1.000 de salarii minime (art. 12 din Legea întreprinderilor unitare).

Întreprinderile de stat și municipale pot fi create pentru a desfășura activități științifice și științifice și tehnice, pentru a dezvolta și fabrica produse care sunt în sfera intereselor naționale ale statului și pentru a asigura securitatea națională și pentru a produce produse care sunt retrase din circulație și au circulație limitată. .

O întreprindere municipală administrează proprietățile mobile care îi aparțin pe dreptul de gestiune economică în mod independent, iar bunurile imobile - cu acordul proprietarului proprietății.

Proprietar al unei întreprinderi de stat și municipale:

Ia decizia de a înființa o întreprindere;

Determină scopurile și subiectul (tipurile) activităților sale;

Își dă acordul pentru participarea întreprinderii în asociații și alte asociații de organizații comerciale;

Stabilește procedura de aprobare a indicatorilor planurilor (programelor) activităților financiare și economice ale întreprinderii;

Aproba statutul întreprinderii;

Ia o decizie privind reorganizarea și lichidarea întreprinderii, numește o comisie de lichidare și aprobă bilanţurile de lichidare ale întreprinderii;

Formează capitalul autorizat al întreprinderii;

Desemnează conducătorul întreprinderii și încheie cu acesta un contract de muncă;

Dă acordul pentru numirea contabilului șef, aprobă situațiile financiare ale întreprinderii;

Aproba indicatorii de eficienta economica a intreprinderii si controleaza implementarea acestora;

Dă acordul pentru crearea de sucursale și reprezentanțe;

Își dă acordul pentru participarea întreprinderii la alte organizații;

Decide să efectueze audituri și rezolvă multe alte probleme ale întreprinderii.

1. O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuită de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.

Întreprinderile de stat și municipale funcționează în forma organizatorică și juridică a întreprinderilor unitare.

In cazurile si in modul prevazute de legea intreprinderilor unitare de stat si municipale se poate infiinta o intreprindere de stat unitara (intreprindere de stat) pe baza proprietatii de stat sau municipale.

2. Proprietatea unei întreprinderi unitare de stat sau municipale este în proprietatea statului sau municipală și aparține unei astfel de întreprinderi în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională.

Drepturile unei întreprinderi unitare asupra proprietății care îi sunt atribuite se stabilesc în conformitate cu prezentul cod și cu legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

3. Actul de înființare al unei întreprinderi unitare este statutul acesteia, aprobat de organul de stat împuternicit sau de autoritatea locală, dacă legea nu prevede altfel.

Carta unei întreprinderi unitare trebuie să conțină informații despre denumirea companiei și locația acesteia, obiectul și scopurile activității sale. Statutul unei întreprinderi unitare care nu este de stat trebuie să conțină și informații despre mărimea capitalului autorizat al întreprinderii unitare.

4. Denumirea unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia. Denumirea comercială a unei întreprinderi de stat, în plus, trebuie să conțină o indicație că o astfel de întreprindere este o întreprindere de stat.

5. Organul unei întreprinderi unitare este conducătorul întreprinderii, care este numit de către organul împuternicit de proprietar, dacă legea nu prevede altfel, și răspunde în fața acestuia.

6. O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toată proprietatea sa.

O întreprindere unitară nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

Proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare, cu excepția proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat, nu este răspunzător pentru obligațiile întreprinderii sale unitare. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi dacă proprietatea acesteia este insuficientă.

7. Statutul juridic al întreprinderilor unitare este determinat de prezentul cod și de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.

8. O întreprindere unitară poate fi reorganizată în conformitate cu legea întreprinderilor unitare de stat și municipale și a legilor privind privatizarea.

Comentariu la articolul 113 din Codul civil al Federației Ruse

Prevederile § 4 din capitolul 4 din Codul civil al Federației Ruse au fost dezvoltate în normele Legii federale din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”. Indicarea formei de proprietate în titlul prezentei Legi se datorează cerinței directe a paragrafului trei al părții 1 a articolului comentat, în virtutea căreia pot fi create ca întreprinderi unitare doar întreprinderile de stat și municipale (acest fapt ar trebui și se reflectă în denumirea socială a unei întreprinderi unitare).

Articolul 2 din Legea federală menționată definește o întreprindere unitară ca fiind o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau, respectiv, de o municipalitate. Nu este permisă crearea de întreprinderi unitare pe baza asocierii proprietăților deținute de Federația Rusă, subiecții Federației Ruse sau municipalități.

În numele Federației Ruse sau al unei entități constitutive a Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare vor fi exercitate în cadrul competenței lor de către autoritățile de stat ale Federației Ruse sau autoritățile de stat ale unei entități constitutive. a Federației Ruse. În numele municipalității, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare sunt exercitate de administrațiile locale.

Proprietatea unei întreprinderi unitare îi aparține pe dreptul de conducere economică sau pe dreptul de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi repartizată între aporturi (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații unei întreprinderi unitare. Principiul indivizibilității (cu alte cuvinte, unitate, unitaritate) este principala caracteristică juridică a acestui tip de persoană juridică.

În plus, o întreprindere unitară nu are dreptul să creeze o altă întreprindere unitară ca entitate juridică prin transferul acesteia a unei părți din proprietatea sa (întreprindere subsidiară). Totodată, poate, în nume propriu, să dobândească și să exercite drepturi patrimoniale și personale neproprietate, să poarte obligații, să fie reclamant și pârât în ​​instanță.

Singurul organ executiv al unei întreprinderi unitare este șeful acesteia (director, CEO), numit de proprietarul proprietatii unei intreprinderi unitare. În consecință, în activitatea sa, șeful unei întreprinderi unitare răspunde în fața proprietarului care l-a numit.

Șeful unei întreprinderi unitare acționează în numele acestei întreprinderi fără împuternicire, inclusiv reprezentând interesele acesteia, efectuând tranzacții în conformitate cu procedura stabilită, aprobând structura și personalul întreprinderii unitare, angajând angajați ai unei astfel de întreprinderi, încheie cu ei, schimbându-se și încetând contracte de munca, emite ordine, emite împuterniciri în ordine, stabilit prin lege. În plus, el organizează punerea în aplicare a deciziilor proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare.

Șeful unei întreprinderi unitare nu are dreptul de a fi fondator (participant) al vreunei persoane juridice, de a ocupa funcții sau de a se angaja în alte activități remunerate în organisme guvernamentale, administrațiile locale, organizațiile comerciale și non-profit (cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative), se angajează în activitate antreprenorială, să fie singurul organ executiv sau membru al organului executiv colegial al unei organizații comerciale, cu excepția cazurilor în care participarea la organele unei organizații comerciale este inclusă în atributii oficiale acest lider, precum și să ia parte la greve.

Conducatorul unei intreprinderi unitare raporteaza asupra activitatilor intreprinderii in modul si in termenele stabilite de proprietarul proprietatii acestei intreprinderi unitare.

În funcție de baza căruia proprietatea cu drept real este atribuită unei întreprinderi unitare, legea distinge următoarele tipuri de întreprinderi unitare:
- întreprinderi de stat (federale, precum și întreprinderi ale entităților constitutive ale Federației Ruse) și municipale (întreprinderile unitare de acest tip se bazează pe dreptul de management economic);
- întreprinderi de stat (federale, întreprinderi de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipale). Proprietatea întreprinderilor de acest tip este atribuită pe baza dreptului de conducere operațională.

Caracteristicile acestor tipuri de întreprinderi unitare sunt luate în considerare în comentariile la articolele 114, 115.