Vývoj moderného informačných technológií(zavedenie elektronickej správy dokumentov, vytváranie portálov) viedlo k nastaveniu úlohy skvalitniť poskytovanie verejných služieb orgánom verejnej moci prostredníctvom zavádzania týchto technológií do praxe vlastnej činnosti.

Dnes existuje veľa rôznych definícií pojmu „elektronická verejná správa“. Elektronickú verejnú správu možno v skratke označiť za automatizáciu procesu poskytovania verejných služieb. Gartner Group definuje e-government ako neustále zlepšovanie poskytovania služieb, občianskej politickej participácie a riadenia prostredníctvom zmeny vnútorných a vonkajších vzťahov prostredníctvom technické prostriedky, internet a moderné médiá.

Elektronická vláda (e-Government) je systém interaktívnej interakcie medzi štátom a občanmi pomocou internetu, nového modelu verejnej správy, ktorý transformuje tradičné vzťahy medzi občanmi a mocenskými štruktúrami.

Malo by sa rozlišovať medzi vládou, ktorá má elektronické rozhranie (online vláda, vláda online, GOL) a e-government. Je zrejmé, že e-government je vždy prepojený s občanmi cez online rozhranie. Ale nie vždy online vláda je e-government. To si vyžaduje hlbšiu reštrukturalizáciu tradičných foriem činnosti.

Elektronizácia verejnej správy je spôsob poskytovania informácií a poskytovania už vytvoreného súboru verejných služieb občanom, podnikateľom, iným zložkám štátnej správy a predstaviteľom štátnej správy, pri ktorom je minimalizovaná osobná interakcia medzi štátom a žiadateľom a využívané informačné technológie v maximálnej miere. možné.

Ide o celý systém verejnej správy, ktorý je založený na automatizácii celého súboru administratívnych procesov v celej krajine a slúži na výrazné zvýšenie efektívnosti verejnej správy a zníženie nákladov na sociálne komunikácie pre každého člena spoločnosti. Vytvorenie elektronickej verejnej správy zahŕňa vybudovanie celoštátneho distribuovaného systému verejná správa, ktorá realizuje riešenie celého spektra úloh súvisiacich so správou dokumentov a procesmi ich spracovania.

V modeli elektronickej verejnej správy existujú štyri odlišné oblasti vzťahov:

• medzi vládnymi službami a občanmi (G2C – Government-to-Citizen),
• štátne a súkromné ​​spoločnosti (G2B - Government-to-Business),
• vládne organizácie a ich zamestnanci (G2E - Government-to-employee)
• medzi rôznymi vládnymi orgánmi a úrovňami vlády (G2G-government-to-government).

Elektronická verejná správa má tieto hlavné ciele:

• optimalizácia poskytovania vládnych služieb obyvateľstvu a podnikom;
• zvýšenie miery účasti všetkých voličov na procesoch vedenia a riadenia krajiny;
• zníženie mzdových nákladov a času na spracovanie a prípravu podkladov, preberanie manažérske rozhodnutia;
• zvýšenie úrovne výkonnostnej disciplíny a zjednodušenie mechanizmu jej kontroly
• zabezpečenie účinnosti (dodržiavanie ustanovené zákonom podmienky) poskytovania služieb obyvateľstvu;
• zrýchlenie interakcie s podriadenými organizáciami, inými orgánmi,
• zabezpečenie otvorenosti a dostupnosti informácií o činnosti orgánov verejnej moci a miestna vláda a služby, ktoré poskytujú;

zníženie nákladov vládnych orgánov na zabezpečenie interakcie medzi nimi a s obyvateľstvom. divízie nachádzajúce sa v iných mestách alebo vzdialených pobočkách;

Vytvorenie e-governmentu prináša nielen efektívnejšiu a menej nákladnú administratívu, ale aj zásadnú zmenu vo vzťahu medzi spoločnosťou a vládou. V konečnom dôsledku ide o faktor zlepšovania demokracie a zvyšovania zodpovednosti vlády voči občanom.

Môžeme rozlíšiť nasledujúce princípy organizácie „elektronickej vlády“

• Orientácia na občana. Politiku a smerovanie projektu by mali určiť občania (daňoví poplatníci).
• Pohodlie a jednoduchosť použitia. Všetky elektronické aplikácie používané v „digitálnej vláde“ majú občanom uľahčiť používanie systému, zvýšiť rýchlosť vybavovania žiadostí a skrátiť čakacie doby.
• Transformácia podnikania. Všetky softvér, architektúra a infraštruktúra a politiky elektronickej verejnej správy majú za cieľ poskytnúť vládnemu systému efektívnosť obchodného modelu s pridruženým hodnotovým reťazcom.
• Náklady a zložitosť. Mali by byť obmedzené na minimum, aby práca so systémom nespôsobovala ťažkosti súkromným ani firemným používateľom.
• servis. Efektívnosť „elektronickej vlády“ by sa mala prejaviť v jej schopnosti rýchlo a s najnižšie náklady slúžiť najväčšiemu počtu občanov a zároveň poskytovať najvyššia kvalita služby.
• Zhoda. Elektronické aplikácie musia plne zodpovedať celkovej architektúre bezpečnostných systémov, identifikácii, elektronickým platbám, ako aj celkovému dizajnu používateľského rozhrania systému.
• Rozsah rozhodnutí. Aplikácie musia zabezpečiť interakciu medzi rôznymi štruktúrami a orgánmi, ktoré tvoria systém, a úplnú vzájomnú kompatibilitu.
• Poprava. Aplikácie by mali byť v súlade s cieľom zlepšiť transakcie znížením trvania a zložitosti služieb a úsilia.
• Nahlasovanie. Aplikácie by mali zvýšiť presnosť údajov a schopnosť archivovať a kontrolovať transakcie.
• Rýchlosť implementácie. Lehota na finalizáciu a implementáciu žiadostí by mala byť od troch do deviatich mesiacov.
• Pripravený na akciu. Vlády musia byť ochotné zapojiť sa do systému a prispôsobiť mu svoju prácu. Pri akceptovaní určitých rizík by sa tieto orgány mali riadiť dobrými príkladmi a zdravým rozumom a mali by dôverovať úspechu a užitočnosti projektu.

AT medzinárodná prax Pri vývoji a implementácii etáp a projektov vytvárania architektúry e-governmentu sa už nazbierali dostatočné skúsenosti (pozitívne aj negatívne). Dnes neexistuje jednotná šablóna, ktorá by spĺňala všetky podmienky a riešenia problému vytvárania e-governmentu. Každá krajina má svoju vlastnú jedinečnú kombináciu okolností, priorít a dostupných zdrojov, ktoré možno použiť na splnenie tejto úlohy.

Pri analýze skúseností s budovaním elektronických vlád v rôznych regiónoch a krajinách sveta je zvyčajné vybrať tri hlavné architektonické modely, ktoré boli prakticky implementované v Amerike, Európe a Ázii. Bežne ich možno nazvať takto: americký model, ktorý odráža špecifiká jeho formovania v Spojených štátoch; európsky, v rámci ktorého sa vo väčšine krajín západnej, strednej a východnej Európy uskutočňuje rozvoj elektronických štátnych štruktúr. A nakoniec ázijské model najúspešnejší v Singapure a Južnej Kórei.

Americký model elektronickej verejnej správy je vyvinutý v USA a Kanade. Program jeho vytvorenia v Spojených štátoch amerických má v prvom rade za cieľ zjednodušiť a znížiť náklady na interakciu medzi občanmi a zástupcami podnikov s vládnymi agentúrami, ako aj umožniť im priamu komunikáciu s občanmi. Americká vláda sa postupne stáva najväčším spotrebiteľom informačných technológií a softvéru v krajine. Jeho výdavky na high-tech riešenia sa odhadujú na 40-50 miliárd dolárov ročne.

V Kanade, kde sú problémy v poskytovaní služieb podobných tým v Rusku a vzhľadom na geografickú situáciu – veľké vzdialenosti, extrémne klimatické podmienky, špecifiká severských národov, nízka hustota obyvateľstva na väčšine územia krajiny a kultúrna diverzita, sa v Kanade stretávame s problémami v poskytovaní služieb. ako aj štruktúra vlády (v roku V štruktúre vlády Kanady je deľba moci, nie hierarchia moci), systém jedného kontaktného miesta na federálnej úrovni je zavedený už približne desaťročie. . Ešte v 90. rokoch bola v Kanade vyhlásená vláda orientovaná na služby. V septembri 2005 bola spustená služba Services Canada ako jednotné kontaktné miesto na poskytovanie viackanálového prístupu k rôznym službám orientovaným na zákazníka. Výberom jednej z možností poskytovania služieb, či už telefonicky, osobne alebo cez internet, má občan univerzálny prístup k vládnym programom a službám. Program vedie minister ľudské zdroje a sociálny rozvoj.

V súčasnosti má Services Canada 320 miest verejných služieb, projekt má aj vysokú školu Services Canada College a vysokokvalitný certifikačný program. S cieľom dosiahnuť vertikálnu integráciu v provinciách Kanady existujú podobné agentúry poskytujúce služby, ktoré spolupracujú so službami Canada.

Pre európsky model je charakteristická prítomnosť nadnárodných inštitúcií – Európskeho parlamentu, Európskej komisie, Európskeho súdneho dvora, ktorých odporúčania sú záväzné pre všetky krajiny EÚ. Preto je európsky model zameraný predovšetkým na vyrovnávanie podmienok a koordináciu aktivít „e-governmentu“ pre všetky krajiny Európskej únie.

Ázijský model sa spolieha na špecifický štýl riadenia, ázijský typ firemná kultúra a viacvrstvový systém verejnej správy, organizovaný podľa princípu hierarchickej pyramídy. vláda Južná Kórea pri formovaní modelu „elektronickej demokracie“ sa hlavný dôraz kládol na uspokojovanie informačných potrieb obyvateľstva a zavádzanie informačno-komunikačných technológií do systému kultúry a vzdelávania.

AT nedávne časy vládne stránky na internete sú čoraz populárnejšie, aktívny rozvoj webu núti orgány väčšiny krajín rozvíjať elektronickú zložku ich činnosti.

Štúdia Taylora Nelsona Sofresa s viac ako 28 000 ľuďmi v 31 krajinách (Austrália, Kanada, Spojené štáty americké, Japonsko, Južná Kórea, Turecko a niekoľko európskych krajín) ukázala, že počet občanov využívajúcich celosvetový web na prístup k vládnym službám sa zvýšil v posledných rokoch výrazne vzrástol, vo všeobecnosti 30 % populácie pristupuje na webové stránky rôznych vládnych agentúr.

Podľa štúdie sa ľudia s informáciami obracajú predovšetkým na vládne zdroje. Zároveň sa v poslednom čase zvýšilo percento populácie, ktorá ich využíva na uzatváranie transakcií a prijímanie personalizovaných služieb.

Najpopulárnejšie stránky elektronickej verejnej správy sú vo Švédsku – 57 % populácie ich považuje za veľmi užitočné, rovnako ako v Nórsku (56 %), Singapure a Dánsku (53 %), Anglicko a Japonsko majú v tomto smere najnižšie miery ( 13 %).

Ešte v marci 2001 Japonsko schválilo komplexný program rozvoja a implementácie v krajine perspektívnych informačných a telekomunikačných technológií „Electronic Japan“ (e-Japonsko), navrhnutý na roky 2001-2005. jej hlavným cieľom- vytváranie podmienok na území krajiny pre zavádzanie informačných technológií, vytváranie infraštruktúry pre vysokorýchlostné siete na prenos dát, rozvoj elektronický obchod. To všetko malo dať impulz ekonomike krajiny, ktorá je v poslednom čase v štádiu stagnácie.

V polovici roku 2005 Svetová banka usporiadala video seminár, na ktorom boli v koncentrovanej forme prezentované skúsenosti s budovaním elektronickej verejnej správy v USA a Kanade a jej význam pre rozvojové krajiny (Brazília, Guatemala, Macedónsko, Mexiko, Srí Lanka, Uganda atď.) ). Väčšina klientskych krajín Svetovej banky sa teraz pozerá na americké a kanadské skúsenosti ako na zdroj osvedčených postupov a školiacich materiálov na navrhovanie a implementáciu vlastných národných stratégií elektronickej verejnej správy, vývoj rámcov riadenia systému a vytváranie jednotnej architektúry. Štúdium skúseností z implementácie projektov vo vyspelých krajinách je nevyhnutné v súvislosti so snahou vyhnúť sa bežným chybám a maximalizovať mieru návratnosti investícií. Zároveň existuje veľa faktorov, ktoré by sa mali zvážiť a zohľadniť pri konkrétnych implementáciách: veľkosť populácie krajiny; kultúrne, sociálno-ekonomické a politické charakteristiky; rozšírenie prístupu na internet v spoločnosti; zdrojov a pripravenosti na financovanie projektov a pod. Všetky tieto otázky študovali realizátori a účastníci FTP " Elektronické Rusko“, pri rozvíjaní vlastného pohľadu na možnosť využitia zahraničných skúseností v našich podmienkach.

Program na vytvorenie e-governmentu v mnohých krajinách sveta teda naznačuje, že je potrebné rozvíjať informačné technológie ako faktor zabezpečenia efektívnej správy a poskytovania kvalitných sociálnych služieb obyvateľom.

Práca na vytváraní elektronických vlád v rôznych štátoch prebieha pod heslom väčšej otvorenosti a zodpovednosti vlád voči občanom. Elektronizácia povedzme platenia daní občanmi je v tomto hnutí len technologickou a úplne vedľajšou úlohou. Zodpovednosť sa zas neobmedzuje len na poskytovanie niektorých informácií, ktoré občania potrebujú, ale je zabezpečená otvorenou špecifikáciou súborov ukazovateľov výkonnosti pre konkrétne štátne orgány a vytvorením prostriedkov na sledovanie týchto ukazovateľov dostupných obyvateľstvu. Vybudovanie takéhoto systému umožní občanom nezávisle posudzovať efektivitu vládnych agentúr a nespoliehať sa len na vyjadrenia ich lídrov či nadriadených a na správy z médií.

V Rusku bol vyvinutý a prijatý federálny cieľový program „Elektronické Rusko (2002-2010)“ na realizáciu projektu zavedenia elektronickej verejnej správy. V roku 2006 vláda Ruská federácia schválilo nové vydanie federálneho cieľového programu „Elektronické Rusko (2002-2010)“ pripraveného Ministerstvom informácií a komunikácií Ruskej federácie, v ktorom je jedným zo smerov implementácie činností programu „zabezpečenie efektívnosti interakcie medzi štátnymi orgánmi s obyvateľstvom a podnikateľskými subjektmi na báze IKT“ a Koncepciou formovania o rok neskôr prijatou v Ruskej federácii e-governmentu do roku 2010 je jeden z cieľov formovania e-governmentu už definovaný ako zvyšovanie kvality a dostupnosť verejných služieb poskytovaných občanom a organizáciám, zjednodušenie postupu a skrátenie času na ich poskytovanie, zníženie administratívnych nákladov na strane občanov a organizácií spojených s ich prijímaním, realizáciou spoločné normy službu občanom. Pojem „elektronická správa“ v Koncepcii je definovaný ako „nová forma organizácie činnosti orgánov verejnej moci, ktorá prostredníctvom širokého využívania informačných a komunikačných technológií poskytuje kvalitatívne novú úroveň efektívnosti a pohodlia pre občanov a organizácie“. prijímať verejné služby a informácie o výsledkoch činnosti štátnych orgánov.

Elektronická verejná správa mala podľa Koncepcie vzniknúť v dvoch etapách:

1) 2008 - vývoj a schválenie požadované dokumenty,

2) 2009-2010 - praktická realizácia.

Dňa 10.09.2009 nadobudol účinnosť vyhláška č.721 „o zmene a doplnení spol cieľový program"Elektronické Rusko (2002-2010)"".

Nová verzia Programu prakticky odráža aktivity, ciele, ukazovatele výkonnosti zamerané na budovanie infraštruktúry e-governmentu Ruska a implementáciu Koncepcie formovania e-governmentu v Ruskej federácii do roku 2010.

Podľa ustanovení Programu bude vybudovanie infraštruktúry elektronickej verejnej správy vybudované na jednotnej technologickej platforme spojením jej funkčných prvkov na jedinej telekomunikačnej infraštruktúre - informačné systémy federálnych výkonných orgánov, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv. vlády, ako aj prvky verejnej prístupovej infraštruktúry – prístupové centrá vo verejných recepciách, knižnice a federálny štátny jednotný podnik „Pošta Ruska“, rezortné a regionálne call centrá, webové stránky štátnych orgánov na internete, regionálne multifunkčné centrá na poskytovanie služieb.

Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie posúdilo možnosť predĺženia programu na roky 2011 – 2012 a navrhlo, aby sa považovalo za nevhodné.

Za programovú realizáciu informačnej politiky v orgánoch verejnej moci pre potreby spoločnosti Ruskej federácie, rozvoj infraštruktúry e-governmentu, riešenie problémov rezortnej a regionálnej informatizácie, plošné prenikanie informačných a komunikačných technológií do života občanov Ruskej federácie. občanov a organizácií a v konečnom dôsledku modernizáciu ekonomiky a sociálne vzťahy v Ruskej federácii sa vypracuje nový program – dlhodobý cieľový program „Informačná spoločnosť (2011-2018)“.

Predpokladá sa, že hlavnými smermi programu bude rozvoj štátnych automatizovaných informačných systémov, realizácia rezortných programov rozvoja informačnej spoločnosti, informačný rozvoj regiónov a rozvoj národnej informačnej infraštruktúry. Jedným z hlavných bodov programu je vytvorenie „elektronickej vlády“ v Rusku na federálnej a regionálnej úrovni.

Niektorí odborníci sú však voči všetkým vyššie uvedeným programom veľmi skeptickí. Ich hlavným argumentom je, že sumy investované štátom na ich realizáciu sú obrovské, ak federálny cieľový program „Elektronické Rusko“ stál menej ako 100 miliárd, tak sa plánuje dlhodobý cieľový program „Informačná spoločnosť (2011-2018)“. minúť 375 miliárd rubľov. Existujú aj výdavky z rozpočtov federálnych a regionálnych výkonných orgánov na rôznych úrovniach. V rámci týchto programov a rozpočtov vytvárajú štátne organizácie početné webové stránky, informačné systémy, internetové portály a pod. Mnohé organizácie už majú vo svojich súvahách desať „internetových aktív“, rôznych Informačné systémy a interné podnikové portály. Obrovské náklady idú nielen na ich vytvorenie a spustenie, ale aj na ich údržbu a prevádzku.

Mnohé z vyššie popísaných zdrojov už zanikli, niektoré sú opustené a nie sú podporované a väčšina existuje len na účely predvádzania a podávania správ vyšším a regulačným orgánom. Ale peniaze z rozpočtu pre nich sú stále pridelené a zvládnuté, bez ohľadu na ich Aktuálny stav a v absolútnom vyjadrení sú tieto sumy zvyčajne oveľa vyššie, ako komerčné organizácie vynakladajú na takúto prácu.

Podľa odborníkov, ktorí kritizujú implementačné programy elektronickej verejnej správy, je samotná myšlienka vytvorenia vlastných štátnych sociálnych sietí a rôznych informačných internetových portálov za rozpočtové peniaze na akejkoľvek úrovni vlády chybná a zhubná. Je ich obzvlášť veľa na témy ako medicína, školstvo, kultúra, šport, mládežnícka politika. Navyše nejde len o projekty financované z federálneho rozpočtu, ale aj o regionálne /E.Lerner/

Takže pre štát a spoločnosť bude oveľa lepšie, ak si štát vyhradí na internete úplne minimum – oficiálne stránky. Verejné organizácie akejkoľvek úrovne nemusia vytvárať svoju vlastnú verejnosť sociálne siete a portály, dokážete perfektne spolupracovať a využívať tie najúspešnejšie z existujúcich.

Portál verejných služieb http://www.gosuslugi.ru/ je systémom „jednoho okna“ celoruského štátu informačné centrum, ktorý umožňuje realizovať pomocou technológií elektronického digitálneho podpisu komunikáciu medzi občanmi a obchodné podniky s rôznymi vládnymi organizáciami poskytujúcimi tie či oné informácie a služby. Ide o inovatívny projekt, ktorý ponúka jednotnú infraštruktúru na štandardizáciu a integráciu poskytovania elektronické služby a základných riadiacich procesov v rámci jednotlivých vládnych organizácií, a teda prechod na medzirezortnú elektronickú interakciu a možnosť poskytovania právne významných služieb na diaľku občanom.

Krátky exkurz do histórie jeho vývoja: v Rusku v roku 2006 práca na poskytovaní verejných služieb v r elektronickej forme na federálnej úrovni vlastne zlyhali. V roku 2007, naopak, veľkorozmerné práce vytvoriť dôveryhodný portál verejných služieb. Avšak kvôli nedokonalosti legislatívneho rámca a potrebe vykonávať široký rozsah prác silami štátnych orgánov nebolo možné poskytovať verejné služby v elektronickej forme. K prvému štvrťroku 2008 tak viac ako 75 % internetových zdrojov federálnych výkonných orgánov nepokročilo v skvalitňovaní poskytovania informácií o verejných službách nad rámec prvej, informačnej, minimálnej fázy. Iné oddelenia boli dokonca v táto záležitosť v stave blízkom nule. Nakoniec, 15. decembra 2009, dôveryhodný portál verejných služieb - www.gosuslugi.ru, určený na poskytovanie verejných služieb občanom a organizáciám v elektronickom formáte prostredníctvom jedinej stránky na internete

Portál „Verejné služby“ (Gosuslugi.ru) je referenčný a informačný portál. Vďaka tomuto portálu môže každá osoba alebo organizácia získať informácie o verejných službách, postupe ich prezentácie a registrácie, formy odvolania. Všetky informácie o verejných službách zverejnené na webovej stránke verejných služieb regionálnymi a federálne orgány Ruská federácia. Webová stránka štátnych služieb tiež poskytuje možnosť získať tieto isté služby.

Pre pohodlnejšie vyhľadávanie odpovedí na otázky, ktoré hľadáte, je stránka rozdelená na verejné služby poskytované fyzickým osobám a verejné služby poskytované právnickým osobám. Pre pohodlnejšie vyhľadávanie môžete vykonať výber podľa kategórií, oddelení a nových životné situácie. Webová stránka „vládnych služieb“ obsahuje aj stránky so všetkými najnovšími publikáciami a zaujímavú časť venovanú odborným odpovediam na všetky druhy otázok. Okrem všetkého vyššie uvedeného je na stránke „verejných služieb“ sekcia s najčastejšie potrebnými službami.

Na stránke verejných služieb sú všetky služby štruktúrované a rozdelené do kategórií, podľa oddelení a podľa životných situácií. Nájdenie požadovanej služby by preto nemalo byť také ťažké. Stránka má nasledujúce sekcie:

Informácie na stránke sú zoskupené do nasledujúcich kategórií:

Pre jednotlivcov:

• Občianstvo, registrácia, víza
• Rodina
• Sociálne zabezpečenie
• Pozemkové a vlastnícke vzťahy
• Dane a poplatky
• Presadzovania práva
• Práca a zamestnanosť
• Manažment prírody a ekológia
• Poľnohospodárstvo a veterinárstvo
• Kultúra, umenie
• Vzdelanie a veda
• Katedra bývania a komunálnych služieb
• Podnikateľská činnosť
• zdravotná starostlivosť
• poistenie
• Informačné technológie a komunikácie
• Doprava a cestná ekonomika
• colnice
• Ekonomika, financie, štatistika
• energie

Pre právnické osoby

Okrem všetkých uvedených pre jednotlivcov táto sekcia obsahuje ďalšie podsekcie:

• Neziskové organizácie
• Výroba, stavebníctvo a obchod

Dáta je tiež možné zoskupiť podľa oddelení poskytujúcich konkrétnu službu, ako aj podľa životných situácií. Stránka obsahuje aktuálne správy a referenčnú sekciu „Otázky a odpovede“. Okrem oblastí poskytovateľov služieb uvedených vyššie obsahuje webová stránka state services.ru množstvo informácií týkajúcich sa financií, výroby, bývania a komunálnych služieb a poľnohospodárstvo kultúr a ekosystémov.

Na prvé štádium portál plní informačnú a referenčnú funkciu: obsahuje popisy verejných služieb, postup pri ich poskytovaní, zoznamy dokumentov potrebných na ich získanie, tlačivá a vzory žiadostí, potvrdenia, kontakty na príslušné štátne orgány. Teraz má portál takýto súbor informácií o viac ako 100 federálnych a 250 regionálnych verejných službách. Informácie na portáli zverejňujú a aktualizujú samotné oddelenia, ktoré poskytujú určité služby.

Niektoré typy verejných služieb, ktoré sú teraz k dispozícii:

• štátna inšpekcia Vozidlo(záznam);
• prijímanie žiadostí občanov o zriadenie pracovných a štátnych dôchodkov;
• prijímanie žiadostí o dobrovoľný vstup do programu spolufinancovania dôchodkov;
• informovanie poistencov o stave ich dôchodkového účtu;
• registrácia, vydávanie, výmena pasov občana Ruskej federácie;
• vydávanie pozvánok na vstup do Ruskej federácie, ako aj rozhodovanie o vydávaní víz;
• licenčná činnosť na výrobu protetických a ortopedických výrobkov na objednávku občanov, ako aj poskytovanie informácií o takýchto organizáciách;
• udeľovanie licencií na zdravotnícke činnosti, ako aj poskytovanie informácií o týchto organizáciách
• poskytovanie informácií o poskytovaní špičkovej bezplatnej lekárskej starostlivosti
• prijatie daňového priznania k dani z príjmov fyzických osôb;
• organizovanie vydávania povolenia na prechodný pobyt v Ruskej federácii a povolenia na pobyt v Ruskej federácii cudzincom;
• registrácia v mieste pobytu a v mieste bydliska.

Od roku 2011 bude možné na tomto portáli pre väčšinu verejných služieb vyplniť všetky potrebné formuláre a následne vytlačiť potrebný dokument. Od roku 2012 bude možné podávať dokumenty elektronicky.

V ďalších fázach bude možné predkladať dokumenty orgánom štátnej správy prostredníctvom portálu v elektronickej forme bez osobného vystúpenia. V budúcnosti sa elektronický dokument po odoslaní dostane k určitému úradníkovi na posúdenie a používateľ na tej istej stránke môže sledovať stav dokumentu.

Koncept e-governmentu je tiež založený na myšlienke vytvorenia elektronického toku dokumentov, a to vnútrorezortného aj medzirezortného. Hlavné významné body z hľadiska dokumentárnej podpory manažmentu pre organizáciu vnútrorezortného pracovného toku sú tieto:

• pravdepodobnosť straty dokumentov s bezpapierovým pracovným postupom je na rozdiel od práce s papierovými dokumentmi znížená na minimum;
• vyhľadanie požadovaného dokumentu zaberie len niekoľko minút - nástroje na vyhľadávanie atribútov umožňujú rýchle vyhľadávanie elektronického dokumentu aj podľa neúplných detailov a pri zavedení systému čiarových kódov je možné okamžité vyhľadávanie podľa čiarového kódu;
• koordinácia dokumentov a rozhodovanie o dokumentoch trvá niekoľko hodín až 2-3 dni, aj keď jeden schvaľovateľ je v Kaliningrade a druhý vo Vladivostoku;
• účastníci schvaľovacieho procesu majú prístup k recenziám iných schvaľovateľov, ako aj k verziám dokumentu;
• šetrí čas a zdroje na zabezpečenie interakcie zamestnancov v rámci organizácie automatizáciou poznámok, aplikácií, interné pravidlá pohyb dokumentov, udeľovanie pokynov a vytváranie správ o výkonnej disciplíne, rýchle a kontrolované oboznamovanie zamestnancov s novými dokumentmi, zjednodušenie správy dokumentov;
• práca s odvolaniami občanov prebieha promptne a presne v termínoch - sú tiež zadávané do systému, ktorý ich zasiela podľa predpisov v ňom stanovených a kontroluje načasovanie prípravy rozhodnutí o reakcii;
• dokumenty môžu byť dokonca podpísané elektronicky pri použití elektronického digitálneho podpisu v organizácii;
• majú manažéri na rôznych úrovniach úplný obraz prebiehajúce procesy;
• znížia sa náklady na zabezpečenie interakcie medzi rôznymi orgánmi, zjednoduší sa administratíva tohto procesu;
• existujú nástroje na sledovanie načasovania poskytovania údajov a dokumentov potrebných na rozhodovanie a poskytovanie verejných služieb inými orgánmi;
• dokumenty môžu byť dokonca podpísané elektronicky pri použití elektronického digitálneho podpisu v organizáciách - prenos podpísanej elektronickej digitálny podpis dokumenty možno považovať za dostatočné a nevyžadujú duplikáciu papierových dokumentov;
• vyhľadávanie dokumentov bez ohľadu na organizáciu, ktorá ich pripravila, trvá niekoľko minút, ak medzirezortný tok dokumentov dvoch alebo viacerých organizácií je implementovaný v jednej informačný priestor- všetky organizácie pracujú v skutočnosti v jednom systéme.

Prístup k dokumentom je uľahčený, vzniká reálna možnosť ich opätovného použitia. Vytvorili sa predpoklady na premenu informácií na poznatky.

Všetky dokumenty sa zhromažďujú v jedinom úložisku dokumentov - pre organizáciu, ktorá má veľa oddelení po celom Rusku (alebo v celom regióne), stačí vytvoriť jeden archív dokumentov. Oveľa jednoduchšie je organizovať riadenie prístupu k dokumentom pri práci s elektronickými dokumentmi a ich archívnym ukladaním – prístupové práva sú určené rolou špecialistu na systémy BOSS-Referent EDMS. Pracovať s elektronický dokument viacerí špecialisti môžu súčasne používať papierový doklad, pričom papierový doklad môže používať iba jeden zamestnanec. Náklady na uchovávanie dokumentov sú znížené, keďže elektronický archív dokumentov zaberá oveľa menšiu plochu a vyžaduje si menšie náklady na údržbu.

Vytvorenie e-governmentu je silným nástrojom pre systém informačnej a intelektuálnej podpory a rozhodovania, ktorý umožňuje uviesť do praxe systém riadenia znalostí v orgánoch verejnej moci.

Téma 10. Elektronizácia verejnej správy v systéme verejnej správy

1. Informačné technológie a nové poslanie administratívnej moci

Moderné počítačové technológie čoraz viac zasahujú do práce mocenských štruktúr, do vzťahu medzi občanmi a štátom, určujú spôsoby transformácie a modernizácie štátneho aparátu. 22. júla 2000. bol prijatý Okinawská charta pre globálnu informačnú spoločnosť, v ktorom sa zdôrazňuje, že „ informačné a komunikačné technológie (IT) sú jedným z najdôležitejších faktorov ovplyvňujúcich formovanie spoločnosti 21. . Ich revolučný vplyv sa týka spôsobu života ľudí, ich vzdelávania a práce, ako aj interakcie medzi vládou a občianskou spoločnosťou. ».

Pokrok v informačných technológiách mení charakter činnosti štátu a jeho štruktúr. Nové informačné technológie sa stávajú novými politickými a administratívnymi technológiami. Zavádzanie informačných a komunikačných technológií robí prácu výkonných orgánov dynamickejšou a flexibilnejšou, interaktívnejšou . Zlepšenie kvality poskytovanej vládou služby, informovanie občanov je stále kompletnejšie .

IKT, jedna strana dodávať informácie potrebné pre normálne fungovanie štátnych inštitúcií, na druhej strane umožniť občanom reagovať na praktickú realizáciu verejná politika.

Štrukturálne využitie IKT v činnosti verejných inštitúcií znamená koniec vnútornej a vonkajšej „uzavretosti“ výkonnej moci.

likvidácia vnútorná blízkosť znamená zmenu nielen organizačných štruktúr orgánov, ale aj charakteru vzťahov medzi nimi.

Likvidácia vonkajšia blízkosť vedie k vytvoreniu iného typu vzťahu medzi administratívou a občanmi . Zavádzanie informačno-komunikačných technológií do činnosti výkonných orgánov postupne zbavuje tradície mlčanlivosti v činnosti správy a položí základy „skleneného domu“(administratívna transparentnosť).

Informačné a komunikačné technológie menia poslanie administratívnej moci v dvoch smeroch :

1) politická kategória „záujem“ nadobúda nový význam : technologicky uľahčujúce komunikáciu medzi štátom a občanmi (čo má a právne dôsledky), informačné technológie vracajú štátu jeho základné funkcie, ktoré sa stávajú uvedomelejšími a prispieť k zameraniu pozornosti na primárne problémy občanov ;

2) nové technológie umožňujú vyváženejší prechod od regulácie k regulácii vytvoriť nový regulačný mechanizmus.

Štát tak začína efektívnejšie a zároveň demokratickejšie vykonávať svoje funkcie.

Práca v týchto oblastiach prebieha na niekoľkých úrovniach:

• na teoretickej úrovni ide o pochopenie informácie ako zdroj riadenia berúc do úvahy ľudské a materiálne a stavané na rovnakú úroveň s prácou a kapitálom;
• na technickej úrovni vytvárajú sa jednotné databanky, elektronizuje sa obeh dokumentov, technolizujú sa administratívne činnosti , ktorý umožňuje zjednotiť jednotlivé uzly regulačného mechanizmu;
• na organizačnej úrovni zvýšená túžba zvážiť informačného manažmentu ako jednej z prioritných multidisciplinárnych úloh týkajúci sa organizácie ako celku a nie jej jednotlivých častí;
• na štátnej úrovni rozširuje sa okruh informácií spracúvaných orgánmi verejnej moci rastúci potenciál a decentralizácia počítačové systémy, informačná podpora sa kvalitatívne zlepšuje na základe úloh výkonných orgánov.

rozvoj počítačová veda, softvér, komunikačné nástroje umožnili štátnym orgánom väčšie využitie výpočtovej techniky pri ich činnosti. Moderné počítačové programy umožňujú kombinovať predtým izolované funkcie:

• obchodná výroba,
• informácie,
• rady občanom.

Moderné možnosti výpočtovej techniky :

• otvorený prístup k oveľa väčšiemu objemu informácií ako kedykoľvek predtým;
• poskytnúť schopnosť rýchlo prenášať a prijímať informácie;
• umožňujú vzdialené používanie zdrojov prevádzkové informácie, služby najväčších knižníc, databáz a databáz.

Úlohy, podmienky fungovania a organizačné štruktúry výkonnej moci sa zároveň líšia špecifickými črtami, ktoré neumožňujú schematicky a bez zmien preniesť chápanie racionalizácie typické pre technickej oblasti pre politické a administratívne riadenie. Výkonné orgány sa od seba výrazne líšia, manažérska práca je oveľa menej prístupná formalizácii, ako by sa na prvý pohľad mohlo zdať. Výkonné štruktúry, ktoré cítia veľkú potrebu informácií, nevyužívajú všetky rezervy, ktoré majú k dispozícii. informačnú podporu. To naznačuje potrebu zlepšiť správu informácií, najmä prijatie decentralizovaných riešení navrhovaných samotnými používateľmi.

Krajiny ako Spojené kráľovstvo, Spojené štáty americké a Kanada sa nahromadili dnes bohaté skúsenosti s využívaním týchto technológií vo verejnej správe, ktoré umožnili sformovať pojem „elektronická správa“. Tempo, akým tieto krajiny vstupujú do modernej etapy informačnej spoločnosti, je obrovské.

vláda Spojeného kráľovstva posunul termín ukončenia programu rozvoja elektronických technológií v spoločnosti z roku 2008 na rok 2005. V súlade s týmto programom od roku 2005 dostáva každý obyvateľ krajiny, ktorý chce mať prístup na internet túto príležitosť; všetky vládne služby zverejňovali informácie online; krajina sa stala jedným zo svetových lídrov vo využívaní týchto prostriedkov v ekonomike.

V Kanadebolo vyvinutých množstvo programov na zintenzívnenie využívania informačných technológií pod spoločný názov"Komunikujúci Kanaďania" (" Spojenie Kanaďanov "). Už v roku 2000 malo 57 % Kanaďanov prístup na internet.

V SPOJENÝCH ŠTÁTOCH AMERICKÝCH, kde sú elektronické technológie vo vládnej činnosti spojené s administratívnymi reformami zo začiatku 90. rokov, hnutie za „elektronickú vládu“ zosilnelo s nástupom novej administratívy Georgea W. Busha. Toto hnutie je základom administratívnej reformy nového storočia.

Proces elektronizácie vládnej činnosti sa rozvíja aj v iných krajinách. takze v Nemecku v roku 1999 bol prijatý špeciálny program "Moderný štát - moderný manažment" (" Moderný štát – moderná administratíva “), na základe zásad nového verejné riadenie: pracovať lepšie a lacnejšie; plniť úlohy v konkurenčnom prostredí; byť priepustné a otvorené. Za týmto účelom v roku 2000, s cieľom zintenzívniť rozvoj elektronickej verejnej správy, spolkový kancelár Gerhard Schroeder otvoril program „ BundOnline 2005 EGovernment iniciatíva “, podľa ktorého všetky služby federálnej správy, ktoré je možné vykonávať cez internet, boli v roku 2005 prevedené do online formy. V roku 2002 bolo asi 69 % obyvateľov naklonených riešiť svoje problémy s orgánmi verejnej moci cez internet. .

2. Zdroje informačnej transparentnosti a otvorenosti štátu voči občianskej spoločnosti .

Informácie zohrávajú dôležitú úlohu pri organizovaní interakcie medzi štátom a občanom. Dostatočné, úplné a zrozumiteľné informácie pomáhajú zabezpečiť transparentnosť práce výkonných orgánov, poskytujú občanom možnosť podieľať sa na príprave politických a manažérskych rozhodnutí.

Informácie, ktoré môže občan získať od výkonného orgánu, sú rozdelené do niekoľkých typov:

— informácie o službách poskytovaných občanom výkonnou štruktúrou;

— informácie o možnostiach podieľať sa na rozhodovaní;

— informácie o kancelárskej práci a metódach práce štátnych inštitúcií;

— referenčné informácie.

Hlavný problém je to? ako sú tieto informačné služby pre občanov dostupné a aká je ich kvalita . Výkonné orgány spravidla nesledujú, či ich informácie občania berú do úvahy a nakoľko im rozumejú.

Výkonná moc, vládne orgány v celom civilizovanom svete si uvedomujú, že ich úspešná práca je nemožná bez stvorenia informačné a komunikačné služby, ktorých práca je založená na nasledujúcich princípoch:

• všeobecná dostupnosť;
• ochrana dôvernosti, osobného tajomstva a bezpečnosti;
• dodržiavanie práv duševného vlastníctva;
• vzdelávanie a nepretržité vzdelávanie (počas celého života av akomkoľvek veku);
• využitie najnovších úspechov počítačová technológia a informačných technológií.

Avšak v určitých kruhoch utvára sa uhol pohľadu, čo Centralizácia informačných zdrojov povedie k centralizácii moci vlády, umožní nedelenú kontrolu informácií a monopolný výkon moci.

Je tiež veľmi dôležité, ako sa získané informácie využívajú. Osoby s rozhodovacou právomocou sa viac spoliehajú na svoje vlastné znalosti a skúsenosti ako na informácie z iných zdrojov. Napríklad na to, aby mohol štátny zamestnanec pri svojej práci využívať informácie z internetu, musí sa počítačová sieť stať široko dostupným kanálom, rovnako ako ostatné komunikačné kanály. Podľa prieskumu Gallupovho inštitútu sa viac ako polovica zamestnancov americkej vlády obáva internetu. Boja sa narušenia tajomstiev súkromného života, nadmerného množstva informácií, boja sa straty osobných kontaktov, boja sa rekvalifikácie a zastavenia v kariérnom raste.

História to pripomína všetky veľké zmeny v spoločnosti spôsobili jej rozdelenie, preto existuje potenciál, že technologická revolúcia v druhej polovici dvadsiateho storočia vytvorí nové „majú“ a „nemajú“ t.j. tí, ktorí majú prístup k informáciám a tí, ktorí ho nemajú. Aké texty, zvuky a obrázky sa objavia na internete, kto k nim bude mať prístup – to sú z veľkej časti politické rozhodnutia, ktoré robia inštitúcie, ktoré poskytujú informácie.

V informačnej spoločnosti sú obzvlášť aktuálne otázky spojenia slobody verejného prístupu k informáciám výkonnej moci a ochrany ich dôvernosti, súkromia a ľudských práv.

Podľa Francúzsky vedec G. Mel, štát a jeho výkonné štruktúry sa stávajú „informačným strojom“ , ktorá zbiera, produkuje a spracováva informácie . Tento stroj – systém verejných inštitúcií – by mal občanom umožniť prístup k vládnym informáciám, riešiť ich naliehavé problémy, chrániť ich práva a poskytovať možnosť ovplyvňovať rozhodnutia, ktoré ovplyvňujú ich životy. otvorenie prístupu k ich archívnym informáciám, správnych orgánov stanú sa pre občanov transparentnými, no občania sa zase odhalia z rôznych uhlov pohľadu. Preto je potrebné vypracovať právne normy, ktoré upravujú a chránia informácie z oboch strán .

Skutočná sila a výhody výpočtovej techniky sú jasne zobrazené na internete. S príchodom web -technológií dostali štátne inštitúcie možnosť zverejňovať informácie o svojej činnosti a sprístupňovať ich verejnosti. Jednoduchosť ich používania viedla k tomu, že sa na internet začali pripájať aj bežní občania.

3. Elektronická vláda a teória manažmentu

Vznik elektronických technológií na realizáciu vládnych činností mení samotný charakter riadenia. V informačnej spoločnosti v porovnaní s tradičným výkonom moci vzniká nová štruktúra a princípy riadenia, ktoré sa v koncepčnom zmysle čoraz viac sústreďuje do konceptu „riadenie". Dá sa držať rozdiely v mnohých kritériách medzi tradičným výkonom moci a novou administratívou .

takze rozhodovacie procesy tradične boli postavené o kontrole a vykonávaní príkazov , teraz sú hlavné parametre súhlas a súhlas . Tradičný manažment venoval veľkú pozornosť zákon a predpisy , súčasný - nenátlakové normy, kolektívne odporúčania, morálne dohody . Tradičná sila vykonaná vlády, byrokracie a parlamenty , nové vedenie v prepojenej spoločnosti stále viac a viac zahŕňa do verejnej moci také formy ako komisie, fóra, veľké demokraticky organizované skupiny . Ak skôr informácie o riadení boli centralizované a klasifikované , teraz informácie sa stáva distribuovaným, otvoreným , a informačných procesov spojené s rozhraniami a protokolmi, stať sa sieťovým , zahŕňajú online fóra, vzdelávanie atď.

Pojem vládnutia » odráža zmeny, ktoré charakterizujú a vzťahy medzi občianskou spoločnosťou a verejnými orgánmi a vzťahy vo vnútri Organizačná štruktúraštátov . Predpokladá sa, že vytvorené medziorganizačné siete v systéme novej verejnej správy sa líšia od vnútroorganizačných sietí v systéme byrokratického riadenia.

Siete v rámci hierarchií, príp vnútroorganizačné siete, umiestnite vzťahy medzi aktérmi pod štruktúru riadenia, ktorá riadi riešenie konfliktov a riadi správanie . Formy vnútroorganizačnej siete zahŕňa spoločné podniky, strategické aliancie, obchodné skupiny, podniky so špeciálnymi právami, výskumné konzorciá, zmluvné dojednania a medzirezortné, medziagentúrne a medzisektorové subjekty . V posledne menovaných sieťach síce dochádza ku konfliktom, ale ak je v nich miera dôvery a kooperatívnej spolupráce vysoká, tak dochádza k výraznému zníženiu transakčných nákladov, lepšiemu využívaniu spoločných zdrojov, väčšej miere inovácií, t.j. viac podmienok, ktoré zabezpečia efektívnosť riadenia a všeobecné činnosti. V tomto smere internet a nové informačné technológie poskytujú dodatočný základ pre zvýšenie efektívnosti, hoci vládne organizácie vzdorujú zmenám . Ako píše Jean Fontaine„Vnútroorganizačné siete, partnerstvá a konzorciá by na súčasnej úrovni nemohli fungovať bez elektronických prostriedkov. Potenciál informačných technológií pre rýchlu zmenu v štruktúre, systémoch a riadení však ešte nebol realizovaný – a možno ani nebude. Výskumníci neustále poznamenávajú, že systémy a štruktúry odolávajú zmenám, aj keď nové informačné technológie ponúkajú zvýšenie efektívnosti. Aby mohli organizácie využívať výhody sieťového výpočtového priestoru, musia byť schopné interne spolupracovať aj so sieťovými partnermi. ».

Medzi výskumníkmi nepanuje jednota v tom, ako súvisia administratívne reformy nedávnej minulosti (nový manažment štátu) a vznik e-governmentu. Niektorí veria, že dnes existuje vážny odklon od predchádzajúcich inštalácií. Minimálne sa dá hovoriť o formovaní úplne iného modelu verejnej správy, ktorý mení všetky jej parametre. Iní sú opatrnejší. Elektronická verejná správa je často vnímaná skôr ako nový nástroj na riešenie prevažne tých istých úloh, ktoré stanovili reformy založené na novom modeli riadenia verejnej správy (zníženie nákladov, efektívnosť, konkurencieschopnosť atď.). V tomto smere nie všetky prvky e-governmentu a smery ich rozvoja nadväzujú na predchádzajúce reformy.

Vo všeobecnosti existujú tri hlavné prvky elektronickej verejnej správy:

1. Elektronická demokracia a účasťou (elektronická demokracia a participácia ) sú určené na formovanie verejnej mienky a rozhodovanie elektronickými prostriedkami (hlasovanie, občianske siete a pod.);
2. Elektronické výrobné siete (elektronická výrobná sieť - prac ) sú formy spolupráce medzi verejnými, ako aj verejnými a súkromnými inštitúciami prostredníctvom elektronických prostriedkov;
3. Elektronické verejné služby (elektronické verejné služby ) sú určené na poskytovanie služieb v prospech príjemcov, jednotlivcov alebo spoločností prostredníctvom miestnych, regionálnych alebo národných portálov.

Ak prvá zložka súvisí ako celok s politickým systémom, potom ďalšie dve v tej či onej miere pokračujú v tom, čo sa začalo. „Nevidím, že by sa reformy New Public Management alebo súvisiace hnutia zastavili, hoci mnohé prvky boli prispôsobené národným potrebám a štruktúram,“ píše Kuno Shedler, jeden zo slávnych výskumníkov nového verejného manažmentu. — Koncept „e-governmentu“ je ďalšou príležitosťou na štúdium zmien v politicko-administratívnom systéme. Elektronickú verejnú správu by sme však nemali interpretovať ako dediča nového verejného manažmentu, ale považovať tento koncept za ďalší zaujímavý prístup k jeho argumentácii.

4. Pojem „elektronická vláda“

Rozvoj informačných a elektronických technických prostriedkov vážne zasiahol do štruktúr a procesov verejnej správy. Ak sa tento vplyv najskôr prejavil v zvyšovaní efektívnosti zberu, spracovania a využívania informácií v rozhodovacom procese, neskôr začali nastať citeľné transformácie v inštitúciách a spôsoboch organizácie celého systému verejnej správy. Informačné technológie vo verejnej správe naberajú na intenzite v polovici 90. rokov 20. storočia, čo sa prejavuje vznikom nového konceptu „elektronického vládnutia“ (« e - Government "). Tvoria sa pojmy s tým súvisiace. "elektronická demokracia" (« elektronická demokracia »), "elektronické ovládanie" (« e - riadenie“).

Vo všeobecnosti rozvoj elektronickej verejnej správy nasleduje vývoj elektronické podnikanie a elektronický obchod. vyčnieva „úzke“ a „široké“ chápanie e-governmentu.

V širšom zmysle e-government zahŕňa využívanie všetkých informačných a komunikačných technológií od faxov až po satelitnú komunikáciu na zlepšenie každodenných činností vlády .

V užšom zmysleje populárny výklad e-governmentu vo svojej definícii ako výlučne internetovú činnosť vlády , „čo umožňuje zlepšiť prístup občanov k manažérskym informáciám, službám a odborným znalostiam pre rozvoj občianskej participácie. Súvisí to s trvalou povinnosťou štátu zlepšovať vzťahy medzi súkromnými osobami a verejným sektorom prostredníctvom intenzívneho, hospodárneho a efektívneho poskytovania služieb, informácií a znalostí. to je praktickú realizáciu to najlepšie, čo vláda môže ponúknuť."

Existujú tiež „umiernené“ a „radikálne“ školy v interpretácii e-governmentu.

V prvom zmysletento koncept odráža skvalitnenie činnosti verejnej správy využívaním nových informačných technológií, čo v konečnom dôsledku umožňuje zvýšiť jej efektivitu pri poskytovaní služieb obyvateľstvu .

V druhom zmysle e-government vyjadruje nielen nový charakter vnútroorganizačných vzťahov, ale aj transformácia celého komplexu vzťahov verejnej správy a spoločnosti .

Všetky tieto prístupy a školy do určitej miery súvisia s chápaním e-governmentu v rôznych štádiách jeho vývoja. Najrozvinutejšia fáza umožňuje vytvoriť si predstavu o „virtuálnom stave“. Ako píše Fontána Jane, « webové portály, ktoré umožňujú aplikovať obchodný koncept „7 x 24 x 365“ na vládu (dostupné sedem dní v týždni, dvadsaťštyri hodín denne, 365 dní v roku) reštrukturalizovať vzťah medzi štátom a občanmi, aby bol jednoduchší, interaktívnejší a efektívnejší. Virtuálny štát znamená vládu stále viac organizovanú prostredníctvom virtuálnych agentúr, medziagentúr a verejno-súkromných sietí, ktorých štruktúry a možnosti závisia od internetu a webu.

časopis "Ekonóm" » zdôrazňuje tieto aspekty elektronickej verejnej správy:

1) zriadenie bezpečného vládneho intranetu a centrálnej databázy pre efektívnejšiu a kooperatívnejšiu interakciu medzi vládnymi agentúrami;

2) poskytovanie služieb na sieťovom základe;

3) aplikácia elektronického obchodu ( elektronický obchod ) pre efektívnejšie vládne transakčné činnosti, akými sú dodávky a zmluvy;

4) digitálna demokracia ( digitálna demokracia ) pre transparentnejšiu vládnu zodpovednosť.

Štát prostredníctvom elektronických prostriedkov umožňuje efektívne poskytovať služby obyvateľstvu, podnikateľským organizáciám a zlepšovať interakciu medzi samotnými vládnymi štruktúrami. V čom dosahujú sa všeobecné ciele činnosti štátu:

• posilňovanie a rozširovanie foriem spolupráce medzi spoločnosťou a štátom;
• podpora ekonomických a sociálny vývoj spoločnosť a občania;
• rýchla a efektívna reakcia na meniace sa obchodné podmienky;
• optimalizácia poskytovania služieb obyvateľstvu a podnikateľským štruktúram; zníženie nákladov na služby;
• zvyšovanie efektívnosti vnútroorganizačných vzťahov vo verejnej správe;
• rozvoj personálneho potenciálu verejnej správy;
• zvyšovanie zodpovednosti štátnych zamestnancov, podnecovanie ich iniciatívy a zvyšovanie úrovne transparentnosti verejnej správy vo všeobecnosti.

5. Hlavné etapy rozvoja e-governmentu

Využívanie elektronických a informačných technológií vo verejnej správe prechádza niekoľkými etapami . Prideliť päť hlavných etáp v tomto procese (podľa Divízie verejnej ekonómie a manažmentu OSN a Americkej spoločnosti pre verejnú správu).

Prvé štádium — vznikajúca webová prítomnosť - spojené s uvoľnením vládnych agentúr v štruktúrach elektronických sietí. V tejto fáze majú vlády jednu alebo viacero stránok, ktoré zohrávajú informačnú úlohu. Tieto stránky informujú občanov o zložení vlády, jej ministroch, agentúrach, úradníkoch a pod. Zverejňujú sa aj informácie o telefónoch, adresách, otváracích hodinách atď. Dajú sa nájsť aj stránky spätná väzba» vo forme informácií o najčastejšie kladených otázkach.

Druhá fáza — pokročilú webovú prezentáciu - umožňuje používateľom prijímať špecializované a neustále aktualizované informácie prostredníctvom rôznych vládnych stránok. Tu môžete dostávať vládne publikácie, právne dokumenty, spravodajské informácie. Počet vládnych agentúr v sieti sa zvyšuje a komunikácia s každou z nich je možná. Nechýbajú informácie o e-mailových adresách, vyhľadávačoch, možnosti poslať komentár či radu.

Tretia etapa — interaktívna webová prezentácia - vyznačuje sa zintenzívnením možnosti interakcie medzi občanmi a štátnymi orgánmi, ktoré poskytujú služby obyvateľstvu. Webová stránka národnej vlády často funguje ako portál spájajúci používateľa priamo s ministrami, ministerstvami a agentúrami. Interakcia medzi občanmi a poskytovateľmi služieb umožňuje používateľom siete priamy prístup k informáciám prispôsobeným ich špecifickým potrebám a záujmom. Používateľ môže prijímať špecializované údaje, sťahovať rôzne formuláre a formuláre alebo ich podpisovať cez sieť, dohodnúť si stretnutia s úradníkmi, zúčastniť sa elektronických stretnutí. Tu sa zobrazujú bezpečnostné stránky a heslá pre používateľov.

Štvrtá etapa — transakčná webová prezentácia - zahŕňa možnosť užívateľa prijímať dokumenty cez sieť a vykonávať transakcie. Občania môžu získať víza, pasy, rodné a úmrtné listy, licencie, povolenia a ďalšie transakčné služby. Vládna webová stránka je portál, ktorý poskytuje občanom priamy prístup k vládnym oddeleniam a službám. Takéto portály sú viac zamerané na potreby a priority občanov ako na vládne funkcie a štruktúry. Občania môžu cez sieť platiť aj dane a iné platby (za parkovanie, prihlásenie auta atď.). V tom čase elektronický podpis je uznávaný .

Piata etapa — plne integrovaná webová prezentácia - vyznačuje sa tým, že umožňuje vláde vykonávať všetky služby a komunikáciu prostredníctvom vládneho portálu a umožňuje užívateľovi siete okamžite prijímať akúkoľvek službu. Je potrebné poznamenať, že hranice medzi rezortmi sú veľmi flexibilné, čo nám umožňuje hovoriť o novej kvalite vlády a organizácii jej činnosti a fungovaní byrokracie, ako je „virtuálny štát“ a zodpovedajúca „virtuálna byrokracia“. “, „byrokracia na úrovni systému“.

Niektorí výskumníci hovoria o najvyšší stupeň rozvoja e-governmentu, kedy je zaradený do systému e-demokracie, ktorý umožňuje elektronické hlasovanie, sieťové verejné fóra, sieťové sociologické prieskumy atď. Ako píše Jay Moon, „ak predchádzajúce... etapy odkazujú na prepojené verejné služby v administratívnej sfére, [posledná] etapa zdôrazňuje sieťovú politickú aktivitu občanov.“

6. Portály elektronickej verejnej správy vo svete

Úroveň rozvoja elektronickej verejnej správy v jednotlivých krajinách je, samozrejme, rôzna. Prebiehajúce porovnávacie štúdie (niektoré sa uskutočnili napríklad od roku 1996 na základe Systém hodnotenia atribútov webových stránok (http: // www . cyprg. arizona. edu ) Študijná skupina pre politiku kybernetického priestoru ( výskumná skupina pre politiku kybernetického priestoru ) na University of Arizona a George Mason University (USA)). najrozvinutejšie v tomto ohľade sú Spojené kráľovstvo a Spojené štáty americké, potom choď India, Austrália, Kanada a Japonsko. Krajiny sa líšia v úrovni transparentnosti a interaktivity vlády. Kanadská vláda je teda viac interaktívna ako transparentná, zatiaľ čo Austrália má transparentnejšiu vládu, ale menej interaguje s obyvateľstvom. Americká vláda sa vyznačuje najvyšším stupňom transparentnosti a otvorenosti.

Vo Francúzskupodľa premiérovho obežníka si všetky ministerstvá krajiny museli otvoriť vlastnú stránku na internete do 31.12.1997 Zároveň sa vyžadovalo povinné dodržanie nasledovných požiadaviek: poskytované informácie musia byť vyčerpávajúce a objektívne, prísne aktualizované, prehľadné, umožňujúce rovnaký prístup pre všetkých a odpovedať na najčastejšie otázky.

V SPOJENÝCH ŠTÁTOCH AMERICKÝCHsa začal vyvíjať podobný projekt od 1.7.1997., hoci jeho nápad vznikol oveľa skôr. Vytvorenie národnej informačnej infraštruktúry (doktrína N11) bolo jedným z predvolebných sľubov A. Gora v roku 1991 a úspešne sa ním splnilo. Dnes sú všetky vládne agentúry USA nielen prítomné na internete, ale aktívne komunikujú aj s občanmi prostredníctvom e-mailu. . Určenie hodnoty moderné IKT pre rozvoj štátu a spoločnosti A. Gore poznamenal: „Tieto diaľnice, presnejšie siete distribuovaného spravodajstva, ... umožnia sprístupniť informácie verejnosti, nadviazať komunikáciu a komunikáciu na úrovni sveta. komunity. To sa stane zdrojom neustáleho a udržateľného ekonomického rastu, posilní demokraciu, nájde najlepšie riešenia bezpečnostné úlohy životné prostredie v globálnom i lokálnom meradle zlepšiť zdravotnú starostlivosť a napokon sa naplno cítiť ako skutoční majitelia našej malej planéty.

V súčasnosti je fungovanie e-governmentu organizované v Internetové portály, t.j. komplexné elektronické prostriedky, ktoré zabezpečujú realizáciu množstva vládnych funkcií.

Internetové portály vykonávajú tieto funkcie:

• vyhľadávanie a získavanie informácií;
• interakcia občanov a organizácií s verejnými orgánmi;
• organizovanie podujatí pre občanov a organizácie zo strany orgánov verejnej moci;
• poskytovanie verejných služieb.

Vo Veľkej Británii hlavným vládnym portálom, ktorý zabezpečuje prácu e-governmentu je „Britský sieťový portál pre občanov“ [« Britský online Citizen Portal“: http: // www. ukonline. vlád. Spojené kráľovstvo ], ktorý poskytuje prístup k vládnym informáciám a službám. Objavil sa v roku 2001. Denne ho navštívi 123-tisíc návštevníkov. Predtým od roku 1994 informačné služby poskytovala webová stránka britskej vlády www. OTVORENÉ. vlád. Spojené kráľovstvo , ktorý hostil webové stránky jednotlivých rezortov v abecednom poradí. Nový portál má prístup na stránku "Vstup do vlády" (" Vládna brána “), ktorá poskytuje registračné služby a poskytuje formuláre dokumentov (napríklad daňové formuláre). Hlavný portál poskytuje prístup na webové stránky obchodných podnikov, spätnú väzbu, konzultácie a pod.

Kanadská vláda je od roku 2004 zameraná na poskytovanie kompletných informácií a služieb vláde prostredníctvom siete. Už tu fungujú tri vládne portály, ktoré zabezpečujú komunikáciu a interakciu medzi občanmi a vládou. to " Kanadská stránka» (« Stránka Kanady": http:// kanada. gs. cca ), « Vláda online» (« Vláda on-line“: http :// www. gol-ged. gs. cca ) a " Služba do Kanady» (« Service Canada": http://www. služba v Kanade. gs. cca ). Objavila sa „kanadská stránka“. v roku 1995 a je hlavným pre poskytovanie služieb prostredníctvom siete.

V Spojených štátoch amerických hlavný vládny portál « Prvý guvernér "uvedený do platnosti v roku 2000, ( http://www. prvá vláda. vlád ) slúži na realizáciu hlavných cieľov piatej etapy aplikácie informačných technológií vo verejnej správe. Je vybudovaný v súlade so základným konceptom e-governmentu ako systému vzťahov: vláda – občania, vláda – biznis, medziagentúrne vzťahy. Tento portál spojil viac ako 27 miliónov stránok federálnej vlády na efektívnejšie vyhľadávanie informácií a poskytovanie služieb, ktoré uspokoja potreby používateľov. V roku 2000 takmer každá federálna agentúra, väčšina štátov a nespočetné množstvo miestnych samospráv poskytovalo informácie a služby cez web. Medián počtu služieb poskytovaných prostredníctvom siete vládami štátov bol štyri. Pri zavádzaní e-governmentu sú samozrejme rozdiely medzi rôznymi orgánmi štátnej správy. Niektorí veria, že federálna vláda výrazne zaostáva za štátmi. Napríklad v štáte Maryland sa do roku 2002 plánovalo vykonávať 50 % služieb prostredníctvom siete a do roku 2004 už 80 %. Súčasná americká administratíva vynakladá značné úsilie na elektronizáciu svojej činnosti.

Existujú rôzne názory týkajúce sa úroveň efektívnosti elektronickej verejnej správy. Jeho vznik radikálne nezmenil inštitucionálnu štruktúru verejnej správy. Nové elektronické a informačné technológie sa zároveň postupne stávajú nevyhnutným prvkom vládnych aktivít v rôznych krajinách, ktoré menia a niekedy aj radikálne menia prístupy a postoje v administratívnom prostredí. „Móda“ e-governmentu reflektuje súčasný stav informačnej spoločnosti, ktorý umožňuje robiť administratívne a štátne aktivity a štruktúry otvorenejšími, transparentnejšími a efektívnejšími. .

Porovnanie stratégie formovania elektronickej verejnej správy napríklad v Rusku a Nemecku nám umožňuje dospieť k záveru, že po prvé, v západnej krajiny, jej ciele a zámery sú konkrétnejšie a súvisia s administratívnou reformou, po druhé, oni najužšie spojené s rozvojom elektronickej demokracie aj keď má svoje ťažkosti. Napríklad v Nemecku z 90 skúmaných miest 89 % nemá vypracovanú stratégiu rozvoja elektronickej verejnej správy a nemá informácie o očakávaniach svojich občanov v súvislosti s elektronickou správou. Zvažujú sa hlavné nevýhody implementácie (podľa prof. Michaela Breitnera):

- nízka aktivita pri používaní elektronického podpisu;

- nedostatočná štandardizácia služieb a činností;

- nedostatok potrebných právnych noriem;

- nedostatočná technologická podpora;

- prebytok informácií;

- slabé riadenie a organizácia (odpor organizácie);

- problémy vedomia a kultúry;

- nedostatok stratégie a politiky.

Funkcie elektronickej verejnej správy sú teda definované takto:

Organizácia verejnej správy založená na elektronických prostriedkoch spracovania, prenosu a šírenia informácií, poskytovanie služieb štátnym orgánom všetkých zložiek verejnej správy všetkým kategóriám občanov (dôchodcovia, robotníci, podnikatelia, štátni zamestnanci a pod.) elektronickými prostriedkami, informovanie

O práci štátnych orgánov používam rovnaké prostriedky občanov;

Informačné technológie vo verejnej správe;

Štát na internete;

Metafora, ktorá znamená informačnú interakciu medzi verejnými orgánmi a spoločnosťou pomocou informačných a telekomunikačných technológií;

Transformované pre vládu a vládne organizácie myšlienky elektronického podnikania, v ktorom vláda vystupuje ako druh podnikového užívateľa informačných technológií;

Automatizované verejné služby, ktorých hlavnými funkciami sú; zabezpečenie voľného prístupu občanov ku všetkému potrebnému vládne informácie, výber daní, registrácia vozidiel a patentov, vydávanie potrebných informácií, uzatváranie zmlúv a evidencia dodávok materiálu a zariadení potrebných pre štátny aparát;

Využívanie nových technológií, vrátane internetových technológií, vo vládnych orgánoch.

Zavedenie technológií e-governmentu môže viesť k zníženiu nákladov a úspore prostriedkov daňových poplatníkov na údržbu a financovanie štátneho aparátu, zvýšeniu otvorenosti a transparentnosti činnosti orgánov štátnej správy.

E-government umožňuje okrem iného riešiť tri hlavné problémy moci: zaviesť elektronickú správu dokumentov, ktorá zníži byrokratické prieťahy a urýchli rozhodovanie, urobiť štát a samospráva transparentnejšie, byrokratizovať moc a priblížiť ju k občanom.

E-government dáva občanom viac príležitostí ovplyvňovať život v krajine tým, že im dáva možnosť vyjadriť svoj názor prostredníctvom internetových technológií. Internet zároveň umožňuje orgánom verejnej moci zvýšiť svoj význam a vplyv poskytovaním nových služieb, ktoré sú maximálne prispôsobené spotrebiteľovi. Je dôležité si uvedomiť, že e-government nie je automatizácia. existujúce procesy, nie duplikovanie off-line aktivít v elektronickej podobe, ale vytváranie nových procesov a nových vzťahov medzi „riadenými a vládnucimi“, s cieľom zvýšiť efektívnosť štátu ako celku.

E-government je teda konceptom nového systému štátnej správy, prvkom rozsiahlej informačnej transformácie spoločnosti. Zmena právneho rámca, vzdelávacích priorít, princípov tvorby a míňania rozpočtu, environmentálne usmernenia, prerozdelenie oblastí prioritnej pôsobnosti štátnych a verejných štruktúr, presunutie dôrazu v ekonomike, aktualizácia a rozšírenie hodnotových štruktúr, presunutie dôrazu v ekonomike, aktualizácia a rozširovanie hodnotových paradigiem spoločnosti - to všetko spolu s mnohými ďalšími zložkami života spoločnosti je základom pre reinžiniering verejnej správy založenej na tvorbe a fungovaní princípov e-governmentu.

Zavedenie e-governmentu v krajine harmonizuje vzťah medzi úradmi a obyvateľstvom, znižuje nespokojnosť s úradmi, zmierňuje politickú konfrontáciu vďaka konštruktívnemu elektronickému dialógu celej spoločnosti a úradov. V dôsledku toho sa formuje nová paradigma verejnej správy, založená na interakcii cez internet všetkých štruktúr a inštitúcií spoločnosti: štátnych zamestnancov, podnikateľov, aktívnych občanov, vzdelávacích a výskumných inštitúcií, verejných skupín, občianskych organizácií.

2. Tri etapy e-governmentu

Proces implementácie elektronickej verejnej správy má zvyčajne tri fázy.

1. fáza ( publicitu). V tejto fáze sa nástroje IKT rozširujú a umožňujú občanom, organizáciám a podnikom rýchlejší a cielenejší prístup k vládnym informáciám. Na realizáciu tejto etapy si orgány vytvárajú vlastné webové stránky, ktoré obsahujú legislatívne a iné právne akty, tlačivá potrebných dokumentov, štatistické a ekonomické údaje. Hlavným prvkom tejto etapy je rýchlosť aktualizácie informácií a dostupnosť vládneho webového portálu, ktorý integruje všetky vládne informačné zdroje a poskytuje k nim prístup „cez jedno okno“. Túto etapu v Bielorusku skutočne realizuje webová stránka prezidenta, doplnená o webové stránky vlády, ministerstiev, výkonných výborov a iných orgánov.

2. fáza ( online transakcie). V druhej fáze sú verejné služby (registrácia nehnuteľností a pozemkov, vypĺňanie daňových priznaní, podávanie žiadostí o povolenia) poskytované online. Prechod do tejto fázy umožňuje optimalizáciu byrokratických a pracovne náročných postupov, znižuje rozsah korupcie (virtuálny kontakt s úradníkom znižuje jeho schopnosť vymáhať úplatky). Realizácia tejto etapy umožňuje úradom poskytovať služby v elektronickej forme (e-služby) obyvateľstvu a firmám 24 hodín denne a 7 dní v týždni prostredníctvom „jediného okna“ (vyššie uvedený vládny portál).

3. fáza ( účasťou). V tretej etape je participácia spoločnosti vo verejnej správe zabezpečená poskytovaním interaktívnej interakcie medzi občanmi a firmami s politikmi a úradníkmi počas celého cyklu tvorby verejnej politiky na všetkých úrovniach verejnej správy. Realizuje sa pomocou webových fór, kde sa diskutuje o návrhoch normatívnych a legislatívnych aktov, hromadia sa návrhy. Typickým príkladom webového fóra bolo nedávno zorganizované v Bielorusku o otázkach bieloruskej štátnej ideológie.

3. Desať najlepších akcií elektronickej verejnej správy

1. Systematicky vyhlasovať všetky rokovania vlády. Poskytnite občanom čas, miesto, program a príležitosti na predkladanie návrhov, účasť alebo sledovanie (prakticky) konania.

2. Umiestnite „tlačidlo demokracie“ na domovskú stránku webovej stránky, čím sa používateľovi otvorí špeciálna sekcia o účele a poslaní vládnych agentúr a organizácií, kľúčových vládnych predstaviteľov, odkazy na základné zákony, podrobnosti o rozpočte a ďalšie vládne informácie o zodpovednosti. Zverejňujte informácie o tom, ako môžu občania najefektívnejšie ovplyvňovať politiku inštitúcie. Môže obsahovať odkazy na príslušné výbory a orgány národného/miestneho parlamentu.

Štruktúra elektronickej verejnej správy

E-government je komunikačné prostredie, v ktorom dochádza k interakcii mocenských štruktúr a občianskej spoločnosti. Odráža objektívne procesy politického riadenia moderná spoločnosť v rôznych smeroch.

V štruktúre elektronickej verejnej správy sa rozlišujú tieto moduly:

Interakcia štátnych orgánov s občanmi (G2C);

Interakcia štátnych orgánov so súkromným biznisom (G2B);

Interakcia vládnych agentúr s verejné organizácie a miestne samosprávy (G2G);

Interakcia štátnych orgánov s partnermi a dodávateľmi potrebné služby(G2B);

Interakcia štátnych orgánov medzi sebou (medzi zákonodarnou, výkonnou a súdnou zložkou; medzi ministerstvami a rezortmi ústrednej vlády; medzi ústrednými a miestnych úradov orgány; medzi jednotlivými štátnymi zamestnancami (politikmi) (G2G);

Interakcia štátnych orgánov určitej krajiny so zahraničnými subjektmi (cudzinci, podniky, vlády iných krajín a medzinárodné organizácie) (G2G).

Vo veľmi všeobecný pohľadŠtruktúru elektronickej verejnej správy možno znázorniť na obrázku 1:

Obrázok 1. Moduly elektronickej verejnej správy.

Prvým komponentom je teda modul Government-to-Government – ​​interakcia medzi rôznymi zložkami verejnej správy. Vo všeobecnosti možno funkcie služby „vláda vláde“ označiť ako zlacnenie práce vlády, zrýchlenie prechodu dokumentov jej štruktúrami, zvýšenie možnosti kontroly činnosti jednotlivých orgánov a zamestnancov, zvýšenie konkurencie medzi zamestnancov a zvyšovanie ich kvalifikácie, a čo je najdôležitejšie, predchádzanie korupcii.

E-government transformuje nielen vzťahy medzi občanmi a mocenskými štruktúrami, ale aj vzťahy vo vnútri vlády – medzi jej jednotlivými odvetviami, úrovňami, divíziami. Zmenám navyše podlieha nielen sieťová infraštruktúra výkonnej moci, ale celkovo celá infraštruktúra štátnej moci a správy. Čiže z tohto pohľadu by bolo presnejšie nazývať e-government elektronický štát, elektronický štátny aparát, elektronickej infraštruktúryŠtát, stav informačnej spoločnosti.

Elektronizácia činnosti štátnej správy v oblasti komunikácie medzi rezortmi a agentúrami, medzi ústrednými a samosprávnymi orgánmi, medzi jednotlivými politikmi prináša množstvo výhod, ako je zvýšenie spoľahlivosti dát a efektívnosti ich aplikácie, zníženie nákladov na transakcie, zníženie nákladov na transakcie, zníženie nákladov na transakcie atď. zlepšenie využívania znalostných báz a zlepšenie štruktúry štátu.

Keď už hovoríme o e-governmente a najmä o zavedení modulu G2G, treba si uvedomiť, že v prvom rade ide o informatizáciu všetkých riadiacich procesov v orgánoch verejnej moci na všetkých úrovniach, informatizáciu medzirezortných vzťahov. , vytvorenie počítačových systémov schopných podporovať všetky funkcie interakcie medzi týmito orgánmi a obyvateľstvom a podnikmi. Nemožno hovoriť o tom, že vnútrovládna transakcia je realizovaná v elektronickom, bezpapierovom režime, ak príslušný proces nie je automatizovaný na oddeleniach alebo neexistuje elektronická správa dokumentov. Samostatné operácie, povedzme, preposielanie e-mail Dokument, ktorý si adresát opäť vytlačí na predloženie inému úradníkovi na podpis, nijako necharakterizuje vládu ako elektronickú. Napríklad projekt „Elektronische Akt“ (ELAK) je jedným z ústredných prvkov programu „elektronická vláda“ v Rakúsku v celej spolkovej správe a používa sa na 12 federálnych ministerstvách.

Pri implementácii elektronickej verejnej správy v tomto module dochádza k presunu dôrazu z vertikálnych na horizontálne väzby v rámci vlády, medzi jej rôznymi rezortmi a zložkami štátnej správy. Vytvorením vnútrovládnej informačnej siete a presunom do nej hlavných a špecifických databáz, s ktorými pracujú rôzne časti vládnej štruktúry, dochádza k vynútenému zdvojovaniu funkcií a informácií, súbežnému vykonávaniu kontroly a dozoru nad prácou jednotlivých orgánov a výkonom činnosti orgánov štátnej správy. jednotlivé práce sú eliminované.

Otvorené, verejne prístupné informačné zdroje pre každého člena vnútrovládnej siete umožňujú predísť situáciám, kedy v určitom štádiu prechodu informácií úrovňami vládnej hierarchie dochádza k ich zámernému skresľovaniu, k zamlčovaniu niektorých skutočností a k ich zatajovaniu. sfalšované. Možnosť takéhoto falšovania je dnes často dôvodom šírenia korupcie – kvôli túžbe niektorých úradníkov zatajiť určité skutočnosti alebo dosiahnuť pre nich priaznivé rozhodnutie.

Ďalším bezprostredným dôsledkom zavedenia služby G2G je úplný prechod na elektronickú správu dokumentov všetkých vládnych štruktúr, čo prináša výraznú úsporu spotrebného materiálu a času mladšieho personálu, ktorý sa stále vynakladá na prenos, reprodukciu, vyhľadávanie a distribúciu dokumentov. .

Druhým modulom elektronickej verejnej správy je vzťah Government-to-Business (G2B), ktorý popisuje vzťah medzi vládou a súkromné ​​hospodárstvo založené na využívaní moderných informačných a komunikačných technológií. Štát má veľké množstvo rôznorodých väzieb nielen s jednotlivými občanmi, ale aj s právnických osôb reprezentujúcich ekonomiku, podnikanie a obchod. Používanie elektronických nástrojov a technológií uľahčuje návrh a implementáciu rôznych obchodných procesov. Príkladom takéhoto vzťahu by bolo otvorená aukcia alebo tendre cez internet alebo elektronické podávanie žiadostí o rôzne zmeny.

Na úrovni G2B/B2G implementácia e-governmentu umožňuje znížiť náklady vládnych agentúr optimálnym využívaním outsourcingových technológií a vytvoriť transparentnejší systém verejného obstarávania (eProcurement) .

jeden systém elektronické verejné obstarávanie zahŕňa vytvorenie portálu, kde vládne orgány musí vyhlásiť výberové konania a podmienky ich konania, ktoré sa už úspešne realizovalo v Kazašskej republike. Tým sa vyrieši problém voľnej súťaže v štátne obstarávania a vyhnúť sa deformáciám trhu vyplývajúcim z uprednostňovania určitých výrobcov.

Pre obchodné organizácie, ktoré trávia neprijateľné množstvo času podávaním správ regulačným vládnym agentúram, e-government umožní preniesť tieto operácie online: platby do fondov sociálneho poistenia pre zamestnancov; platenie DPH (priznanie, oznámenie výsledkov overovania priznaní); registrácia nových spoločností; poskytovanie informácií štatistickým úradom; smeny colné vyhlásenia atď.

Tretím modulom je Government-to-Citizen, interakcia medzi štátom a občanmi. Fungovanie G2B a G2C služieb znamená v prvom rade vytvorenie vhodných sieťových zdrojov, na základe ktorých sa už budujú samotné služby.

V súčasnosti sa informovanie občanov uskutočňuje najmä prostredníctvom médií a je nepravidelné. Ľudia nemajú prístup k potrebné dokumenty podľa potreby. Systém elektronickej verejnej správy poskytuje občanom tieto možnosti:

Skrátenie času na podávanie žiadostí o služby a času na poskytovanie služieb štátnymi orgánmi. Občania budú môcť pristupovať na vládne webové stránky a vyplniť formuláre, dohodnúť si stretnutia, zakúpiť si licencie a povolenia, požiadať daňové priznania a žiadosti o sociálne dávky (vydávať dávky v nezamestnanosti, na dieťa a pod.), hľadať si prácu cez služby zamestnanosti, vydávať osobné doklady (pas, vodičský preukaz), prihlasovať vozidlá, potvrdenia (rodné, sobášne), podávať žiadosti o prijatie na vyššie vzdelávacích zariadení, informovať o zmene bydliska a pod. V Bieloruskej republike je teda služba elektronického daňového priznania už dostupná na webovej stránke certifikačného centra unitárny podnik"Informačné a publikačné centrum pre dane a poplatky".

Poskytovanie služieb prostredníctvom lepšej spolupráce medzi vládnymi agentúrami. Občania nebudú musieť nosiť certifikáty z jedného rezortu na druhý – postačí online aplikácia, v ktorej bude celá ďalšia výmena dokumentov a informácií prebiehať v rámci elektronickej verejnej správy v pevnom časovom rámci.

Verejnosť bude lepšie informovaná o vládnych zákonoch, nariadeniach, politikách a službách. Zjednoduší sa prístup k rôznym informáciám: návrhom zákonov, materiálom z vypočutí vo výboroch a dokumentom o rozpočte. Bude možné sledovať počínanie ich volených zástupcov, vytvárať skupiny vplyvu a vyjadrovať svoje názory v reálnom čase. Prevažná väčšina stránok ponúka telefónne čísla oddelení (70 %) a poštové adresy (67 %). Takmer 71 % vládnych webových stránok na celom svete ponúka občanom rôzne publikácie dokumentov a 41 % poskytuje databázy. Takmer 42 % má odkazy na externé mimovládne stránky, kde môže občan požiadať Ďalšie informácie.

E-government implementuje koncept transparentného vládnutia, alebo takzvanú e-demokraciu (e-demokraciu). Zvýšenie miery transparentnosti práce štátnych orgánov by malo zlepšiť verejnú kontrolu práce vlády a znížiť mieru korupcie. Občania budú môcť efektívnejšie ovplyvňovať prijímanie manažérskych rozhodnutí v štáte. Vládne projekty budú vychádzať viac z priorít, ktoré stanovia občania, než len vláda.

Ľudia žijúci v zahraničí sa budú môcť zúčastňovať na záležitostiach svojej vlasti. Zavedenie e-governmentu prispeje k rozvoju existujúcich online občianskych fór (online občianske „fóra) a praktizovaniu elektronických petícií (e-petícií), vo väčšej miere sa bude využívať internet na organizovanie volieb (online registrácia voličov, zverejňovanie online voľby umožnia ľuďom voliť prakticky kdekoľvek pomocou zariadenia podľa vlastného výberu, čo je služba poskytovaná webovou stránkou írskej vlády.

Služby G2B a G2C sú teda zamerané na široké publikum, na predstaviteľov všetkých sociálnych skupín, ktoré sú tak či onak v sfére vplyvu týchto služieb. Odborná elita odvetvia informačných technológií len koordinuje a koriguje proces formovania informačnej spoločnosti a implementácie projektu e-governmentu. Každý sa postupne stáva užívateľom služieb elektronickej verejnej správy sociálne skupiny, keďže účelom vytvorenia e-governmentu je optimalizácia sociálnych, politických a ekonomických procesov spojených s mocou.

Na základe uvažovaných aspektov môžeme konštatovať, že organická interakcia vlády, biznisu a občanov v rámci projektu tvorby e-governmentu umožňuje urýchliť rozvoj ekonomiky, znížiť náklady na byrokratické postupy, zvýšiť efektívnosť a produktivitu vládnych rezortov, rozšíriť možnosti obyvateľstva pri formovaní občianskej spoločnosti zlepšením prístupu k rôznym druhom informácií, vytvorením transparentnejšej práce verejné služby, čím sa oslabujú byrokratické bariéry.