Vedúci mestskej časti ministerstva obrany Sol-Iletsk

„O interakcii miestnych samospráv s politickými stranami a verejnými združeniami“

Interakcia medzi vládou a spoločnosťou je vždy veľmi dôležitá. Ide o jeden z najdôležitejších ukazovateľov efektívnosti a stability súčasnej vlády. Z počtu verejných organizácií a združení, úrovne ich činnosti a schopnosti ovplyvňovať úrady možno usúdiť, nakoľko sú verejné orgány otvorené interakcii so spoločnosťou. Na druhej strane podpora zo strany vlády je dôležitá a potrebná aj pre samotnú verejnosť. Ide o dve vzájomne sa ovplyvňujúce zložky politického procesu.
Na území okresu Sol-Iletsk stabilne fungujú verejné organizácie a politické strany, z ktorých každá odráža záujmy určitej časti spoločnosti.
Jednou z najstarších a najaktívnejších organizácií v regióne je verejná organizácia vojnových veteránov, práce, ozbrojených síl a orgánov činných v trestnom konaní. Na čele organizácie stojí Fedor Lukjanovič Naryžnev. Rada veteránov poskytuje sociálnu podporu vojnovým a pracovným veteránom, starším občanom a zúčastňuje sa na podujatiach pre vlasteneckú výchovu mládeže. V zastupiteľstve pôsobí 40 základných organizácií, z toho na dedinách 22, v meste 18. To umožňuje pomerne efektívne koordinovať prácu zastupiteľstva. Primárne veteránske organizácie sú silné stránky, prostredníctvom ktorých sa nadväzuje komunikácia s každým veteránom z dediny, organizácie podniku. Rada veteránov spolupracuje s inými verejnými organizáciami, vykonáva spoločnú prácu s okresnou správou.
Už dlhé roky aktívne pracuje Rada žien okresu Sol-Iletsk (Zaborsen L.V.), ktorá sa zaoberá riešením problémov rodiny, materstva a zvyšovaním úlohy žien v spoločensko-politickom, ekonomickom, kultúrnom živote. Spolu so školami, kultúrnymi inštitúciami, správami osád sa tu konajú rôzne športové, kultúrne a zábavné podujatia na pozvanie rodín s deťmi.
Sol-Iletská regionálna pobočka Orenburgskej regionálnej verejnej organizácie „Zväz veteránov miestnych vojen a vojenských konfliktov“ (DF Abdulmanov), Sol-Iletská regionálna pobočka Orenburgskej regionálnej organizácie „Bratstvo“ Všeruskej verejnej organizácie r. invalidov z vojny v Afganistane (AP Belkovich). Ten sa aktívne zúčastňuje športových podujatí konaných v regióne.
Novodobí kozáci sa presadzujú čoraz aktívnejšie. V okrese bola vytvorená nezisková organizácia Sol-Iletsk Khutor Cossack Society, ktorá je štruktúrnym oddelením Orenburskej separátnej kozáckej spoločnosti „Prvé oddelenie orenburského kozáckeho hostiteľa“. K dnešnému dňu je to jediná kozácka organizácia v regióne Sol-Iletsk, ktorá právne formalizovala svoj štatút.
Ďalším dôležitým prvkom spoločnosti je mládež.
V našom okrese žije 12 680 mladých ľudí vo veku od 14 do 30 rokov. Okresné mládežnícke a detské združenia prispievajú k formovaniu morálnych hodnôt a kultúrnych tradícií novej generácie, informujú mladých o ich právach a možnostiach, podporujú a posilňujú inštitúciu mladej rodiny. S podporou týchto organizácií sa deti a mládež okresu zúčastňujú rôznych súťaží a podujatí, združujú sa v záujmových krúžkoch. V okrese žije dostatočne veľký počet mladých ľudí, a preto je veľmi dôležité venovať pozornosť aj tejto podskupine spoločnosti. Nielen ďalší rozvoj občianskych vzťahov v spoločnosti, ale aj budúcnosť ako celok závisí od záujmu mladých ľudí, od miery ich zapojenia sa do verejného života, od možností sebarealizácie. Voľby do komory mládeže regiónu Sol-Iletsk sa minulý rok uskutočnili prostredníctvom internetového hlasovania. Hlavným cieľom Komory mládeže je zvýšiť úlohu mládeže pri riešení otázok mládežníckej politiky na území obce, ako aj napomáhať Poslaneckej rade pri tvorbe regulačných právnych aktov zameraných na riešenie otázok miestneho významu v obci. organizovanie a realizácia aktivít medzisídlového charakteru na prácu s deťmi a mládežou.
V roku 2012 sa u nás začala aktívna politická reforma, došlo k zmenám vo federálnom zákone „o politických stranách“. V súčasnosti je v krajine registrovaných 64 politických strán a existuje 135 organizačných výborov politických strán.
V našom okrese za posledné roky stabilne fungujú 4 strany. Ide o miestne pobočky strany „Jednotné Rusko“, Komunistickej strany Ruskej federácie, Liberálno-demokratickej strany, strany „Spravodlivé Rusko“.
Sme otvorení dialógu a spolupráci s verejnými združeniami, politickými stranami a spoločným riešením problémov v záujme obyvateľov nášho regiónu.
S cieľom zvýšiť úlohu interakcie medzi správou a verejnosťou okresu, zapojiť širokú verejnosť do prípravy návrhov na najvýznamnejšie otázky sociálneho, ekonomického a politického rozvoja sú členovia verejnosti pravidelne pozývaní na verejné vypočutia prerokovať návrh miestneho rozpočtu a podať správu o jeho plnení, návrh zriaďovacej listiny. Podieľať sa na výročných správach prednostu okr.
Veľmi dôležitá je súčinnosť a koordinácia činností orgánov a verejných organizácií. Za týmto účelom, ako aj s cieľom podporiť sociálnu a politickú stabilitu v regióne, bola vytvorená spoločensko-politická rada pod vedením samosprávy okresu Sol-Iletsk. Rada je poradným orgánom.
Hlavnými úlohami rady sú:
- interakcia s politickými stranami a verejnými združeniami s cieľom udržať sociálno-politickú stabilitu v regióne;
- rozvoj sociálneho partnerstva medzi samosprávami a miestnymi pobočkami politických strán.
Hlavné funkcie rady sú:
- analýza trendov spoločensko-politickej situácie v regióne a vypracovanie potrebných odporúčaní;
- vypracovanie návrhov na vytvorenie priaznivých podmienok pre účasť obyvateľov okresu Sol-Iletsk na politických procesoch;
- informovanie miestnych pobočiek politických strán o hlavných smeroch politiky vedenia okresu;
- poskytovanie poradenskej, informačnej a metodickej pomoci samosprávam kraja v otázkach interakcie so straníckymi organizáciami v teréne;
- organizovanie konferencií, okrúhlych stolov a iných podujatí na diskusiu o sociálnych a politických otázkach.
Na plnenie svojich funkcií rada zasadá. Zasadnutia rady sa konajú najmenej raz za štvrťrok. Zasadnutie zastupiteľstva sa považuje za príslušné, ak sa ho zúčastní aspoň polovica z celkového počtu jeho členov.
Dúfam, že spoločensko-politická rada sa stane spojovacím článkom medzi rôznymi segmentmi spoločnosti a samosprávami pri riešení rôznych problémov.

OBECNÉ ZHROMAŽDENIE MEDZIMESTA KOMUNÁLNE ZOSTAVENIE ALEKSEEVSKIJ V MESTE MOSKVA

RIEŠENIE

O interakcii miestnych samospráv mestskej samosprávy Alekseevskoye v meste Moskva s verejnými združeniami

Za účelom realizácie problematiky miestneho významu ustanovenej článkom 8 ods.18 obecné zastupiteľstvo rozhodlo:

1. Schváliť Nariadenia o interakcii miestnych samospráv mestskej samosprávy Alekseevskoye v meste Moskva s verejnými združeniami (príloha).

3. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho úradného zverejnenia.

4. Zaviesť kontrolu nad výkonom tohto rozhodnutia na vedúceho intramestskej samosprávy Alekseevskoye v meste Moskva Zinoviev A.D.

Vedúci intracity

obce

Alekseevskoye v meste Moskva A.D. Zinoviev

Dodatok

na rozhodnutie magistrátu

Vnútromestské stretnutia

obce

Alekseevskoe v Moskve

NARIADENIA o interakcii miestnych samospráv intramestskej samosprávy Alekseevskoye v meste Moskva s verejnými združeniami

I. Všeobecné ustanovenia

Toto nariadenie určuje postup interakcie medzi orgánmi miestnej samosprávy intramestskej samosprávy Alekseevskoye v meste Moskva - obecným zhromaždením, samosprávou, predsedom samosprávy (ďalej len orgány LSG) a verejnými združeniami vytvorenými v súlade s federálnymi zákonmi (verejné organizácia; verejné hnutie; verejný fond; verejná inštitúcia; orgán verejného amatérskeho predstavenia; politická strana, ako aj zväzy (združenia) verejných združení) a pôsobiace na území intravilánu obce Alekseevskoye v meste Moskva (ďalej len - WMO), s cieľom implementovať otázku miestneho významu, ustanovenú odsekom 18 článku 8 zákona mesta Moskva zo 6. novembra 2002 N 56 „O organizácii miestnej samosprávy v meste Moskva“ .

1. Toto nariadenie sa vzťahuje na spoločné riešenie otázok spoločného záujmu orgánov LSG a verejných združení.

2. Predmetom úpravy tohto nariadenia je vzťah vznikajúci v súlade s právnou úpravou v oblasti miestnej samosprávy a verejnoprávnych združení medzi verejnými združeniami a orgánmi LSG v súvislosti s výkonom zákonných práv občanov na výkon územnej samosprávy. -vláda, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov v orgánoch územnej samosprávy za účelom ochrany spoločných záujmov a dosahovania spoločných cieľov.

Toto nariadenie neustanovuje postup pri súčinnosti orgánov LSG s mimovládnymi neziskovými organizáciami (ďalej len NPO) v zmysle poskytovania NPO do bezplatného užívania nebytových priestorov, prevedených na orgány LSG na realizáciu tzv. určité právomoci mesta Moskva organizovať voľnočasovú, sociálnu a vzdelávaciu, telesnú a zdravotnú a športovú prácu s obyvateľstvom v mieste bydliska.

3. Interakcia je definovaná ako súbor spoločných aktivít zameraných na riešenie otázok, ktoré zodpovedajú kompetencii účastníkov interakcie a dotýkajú sa záujmov obyvateľov WMO, verejných združení, orgánov LSG.

4. Nariadenie stanovuje princípy, smery, formy interakcie medzi orgánmi LSG a verejnými združeniami.

Verejné združenia, ktoré sú právnickými osobami, majú v súlade so zákonom o verejných združeniach pri styku s miestnymi samosprávami v meste Moskva (ďalej len orgány LSG) právo:

Voľne šíriť informácie o svojich aktivitách;

Podieľať sa na tvorbe rozhodnutí miestnych samospráv spôsobom a v rozsahu ustanovenom zákonmi Ruskej federácie a mesta Moskvy;

Zastupovať a chrániť svoje práva, oprávnené záujmy svojich členov a účastníkov, ako aj ostatných občanov v samosprávach a verejných združeniach;

Plne vykonávať právomoci ustanovené zákonmi o verejných združeniach;

Iniciovať v rôznych otázkach verejného života, podávať návrhy samosprávam.

II. Princípy interakcie

Interakcia orgánov LSG s verejnými združeniami sa uskutočňuje na základe nasledujúcich princípov:

1. zákonnosť;

2. publicita;

3. dobrovoľnosť a obojstranný záujem o spoločné aktivity s cieľom podporovať a rozvíjať konkrétne občianske iniciatívy obyvateľov Moskvy, ktoré sú konštruktívne a tvorivé;

4. koordinácia akcií a združovanie úsilia pri spoločnom riešení problémov, berúc do úvahy záujmy účastníkov interakcie;

5. nezasahovanie orgánov LSG a ich funkcionárov do hlavnej činnosti verejných združení, ako aj nezasahovanie verejných združení do činnosti orgánov LSG a ich funkcionárov;

6. samostatnosť pri plnení vlastných úloh a právomocí, ako aj pri vytváraní foriem a metód použitia vlastných síl a vlastných prostriedkov;

7. neekonomický základ interakcie s nedostatkom účelového financovania alebo obecných grantov z miestnych rozpočtov na realizáciu spoločensky užitočných programov, projektov, podujatí, verejných a občianskych iniciatív verejných združení;

8. systémový charakter rovnocennej partnerskej spolupráce;

9. dôvera pri riešení otázok spoločných aktivít;

10. zodpovednosť každého z účastníkov interakcie za splnenie prevzatých záväzkov, definovaných v bilaterálnych dohodách (zmluvách).

III. Smery interakcie

Hlavné oblasti interakcie medzi orgánmi LSG a verejnými združeniami sú:

1) účasť verejných združení na prerokovávaní programov, plánov alebo jednotlivých podujatí vypracovaných orgánmi LSG pri riešení otázok miestneho významu a/alebo delegovaných právomocí štátu;

2) účasť na formovaní a rozvoji rozhodnutí orgánov LSG o otázkach miestneho významu;

3) predkladanie podnetov a návrhov orgánom LSG zo strany verejných združení v otázkach súvisiacich s realizáciou ich zákonom stanovených cieľov za účelom aktivizácie obyvateľstva pri riešení otázok miestneho významu;

4) účasť orgánov LSG na prerokovávaní projektov a programov verejných združení zameraných na rozvoj občianskych iniciatív obyvateľstva na území WMO;

5) organizovanie spoločných akcií a podujatí k otázkam v rámci právomocí orgánov LSG;

6) spoločná účasť na opatreniach na zaistenie bezpečnosti na území WMO (verejné policajné body, protiteroristické okresné komisie pre boj proti terorizmu, opatrenia na predchádzanie priestupkom, zanedbávanie, kontrola životného prostredia atď.);

7) spoločná účasť na organizovaní a vedení vojensko-vlasteneckých a spoločenských vzdelávacích podujatí s deťmi a mládežou;

8) spoločné aktivity pre rozvoj sociálnych hnutí detí, mládeže a študentov;

9) spoločné aktivity na vzdelávanie obyvateľstva v otázkach miestnej samosprávy;

10) spoločné aktivity pri podpore zdravého životného štýlu, telesnej výchovy, športu, voľnočasových aktivít obyvateľov SMO;

11) spoločné aktivity na informovanie obyvateľstva o činnosti orgánov miestnej samosprávy, verejných združení, interakcia s výkonnými orgánmi;

12) účasť verejných združení na realizácii prieskumov medzi obyvateľstvom na zisťovanie potrieb obyvateľov v oblasti športových a voľnočasových služieb, ich zamerania a dostupnosti;

13) účasť na monitorovaní (o činnosti orgánov LSG, monitorovaní životného prostredia atď.);

14) účasť zástupcov verejných združení na činnostiach zameraných na kontrolu a hodnotenie kvality služieb poskytovaných mestskými inštitúciami, mimovládnymi organizáciami pri organizovaní voľnočasovej, sociálnej, osvetovej, telesnej a zdravotno-športovej práce s obyvateľstvom v mieste bydliska;

15) spoločné aktivity pri organizovaní a organizovaní podujatí venovaných oslavám významných dátumov v Rusku, Moskve, miestnych sviatkoch;

16) ďalšie oblasti interakcie stanovené zákonmi, právnymi aktmi mesta Moskva, bilaterálnymi dohodami (zmluvami).

IV. Formy interakcie

Orgány LSG a verejné združenia na realizáciu oblastí interakcie a spoločného riešenia problémov:

Vytvárať spoločné rady, pracovné skupiny a komisie;

Uzatvárať bilaterálne dohody (zmluvy) o spoločných aktivitách;

Vytvárať plány a programy spoločných aktivít na riešenie problémov miestneho významu a delegovaných právomocí;

Uskutočňovať spoločný výskum, zovšeobecňovanie problémov a zisťovanie príčin nízkej aktivity obyvateľstva pri riešení otázok miestneho významu a participácie na voľnočasových, spoločenských, vzdelávacích, telovýchovných, zdravotných a športových aktivitách a podujatiach;

Organizovať spoločnú (komisnú) kontrolnú činnosť v súlade s kompetenciou orgánov LSG;

Vytvárať konfliktné komisie v prípade konfliktných situácií na území WMO;

Organizovať stretnutia s obyvateľstvom vrátane tematických stretnutí s hlavnými cieľovými skupinami obyvateľstva;

Vykonávať informačnú výmenu informácií obojstranného záujmu a priamo súvisiacich s realizáciou spoločných úloh, sumarizovať a analyzovať najlepšie postupy pri riešení problémov miestneho významu a pri výkone delegovaných právomocí orgánmi LSG iných WMO v meste Moskva;

Plánovať a vykonávať spoločné aktivity zamerané na predchádzanie priestupkom, zaistenie bezpečnosti obyvateľstva a predchádzanie zanedbávaniu;

Komunikovať s médiami, pripravovať publikácie o aktuálnych otázkach informovania obyvateľstva;

Organizovanie a vedenie spoločných slávnostných miestnych podujatí, iných zábavných podujatí, recenzií, súťaží, výstav;

Organizujú a vedú tematické konferencie, semináre, konzultácie za účelom právneho vzdelávania obyvateľstva.

V. Právomoci verejných združení v interakcii s orgánmi LSG

Verejné združenia v rámci kompetencií vymedzených v bilaterálnych dohodách (zmluvách) majú právo:

Dostávať od úradníkov orgánov miestnej samosprávy informácie, osvedčenia, dokumenty a/alebo ich kópie potrebné na riešenie spoločných problémov;

Zúčastňovať sa diskusií o plánoch, programoch vypracovaných orgánmi LSG;

Zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva v súlade s Poriadkom, zasadnutí orgánov LSG, na pozvanie ich vedúcich;

Predkladať ustanoveným spôsobom návrhy právnych aktov, pripomienky a návrhy na riešenie otázok miestneho významu, prenesenej pôsobnosti;

Predkladať na diskusiu sociálne orientované aktivity, projekty, programy na ich zaradenie do akčných plánov orgánov LSG;

Zúčastňovať sa kontrol dodržiavania požiadaviek na hygienický stav zariadení (športoviská, nebytové priestory) a priľahlého územia, bezpečnosť ich užívania pre obyvateľstvo;

Materiály o porušovaní práv spotrebiteľov alebo kvality komunálnych služieb zasielať predpísaným spôsobom orgánom LSG na posúdenie;

Umiestňovať informácie o spoločných aktivitách s orgánmi LSG do verejných informačných systémov.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania

Cheboksary Polytechnic Institute (pobočka)

Moskovská štátna otvorená univerzita

Test

podľa disciplíny: Vedenie obce

k téme: Verejné združenia a neziskové organizácie v systéme miestnej samosprávy

Vyplnil: študent 5. ročníka

Ivanova Jekaterina Valerievna

skontroloval: Golovina T.M.

Čeboksary 2013

Úvod

1. Všeobecné pojmy neziskovej organizácie

2. Vlastnosti interakcie medzi neziskovými organizáciami a samosprávami

3. Formy interakcie a spolupráce medzi samosprávami a neziskovými organizáciami

Záver

Bibliografia

Úvod

Najdôležitejšia úloha miestnej samosprávy v modernej štátnej štruktúre Ruskej federácie je daná skutočnosťou, že zabezpečuje ochranu spoločných záujmov občanov žijúcich v mestských, vidieckych sídlach a iných obciach.

Z prítomnosti miestnej samosprávy vyplýva, že v krajine sú popri záujmoch jednotlivca a záujmoch štátu uznávané a garantované aj miestne (komunálne) záujmy - záujmy súvisiace s riešením otázok priamej podpory živobytia obyvateľov. obyvateľstvo, a nie obyvateľstvo vo všeobecnosti, ale konkrétne obyvateľstvo každého jednotlivého mesta, osady, dediny, dediny, aul atď. Mestské záujmy sa zároveň nepovažujú za podriadené štátu, ale za záujmy im rovnocenné.

Ústava Ruskej federácie (článok 12) klasifikuje miestnu samosprávu ako jednu z najdôležitejších zložiek základov ústavného systému Ruskej federácie. Je uznávaný a garantovaný základným zákonom nášho štátu.

Systém miestnej samosprávy v ruských obciach sa tradične považuje za súbor organizačných foriem, v ktorých občania vykonávajú miestnu samosprávu.

Už viac ako desaťročie sledujeme procesy reštrukturalizácie vzťahov s verejnosťou v systéme miestnej samosprávy, kedy sa organizovaná verejnosť k úlohe pri riešení miestnych problémov nielen hlási, ale ju aj aktívne napĺňa. V prvom rade tu hovoríme o neštátnych/neobecných neziskových organizáciách (ďalej len NPO) vzniknutých ako výsledok sebaorganizácie občanov.

Pomer síl v systéme miestnej samosprávy bol vždy posúvaný smerom k orgánom miestnej samosprávy. Práve im, a nie formám priamej demokracie obyvateľstva, sa pripisuje rozhodujúca úloha pri výbere smerov rozvoja systému miestnej samosprávy. Vyslovuje sa názor, že „len vďaka nim sa celý systém miestnej samosprávy hýbe a rozvíja a prakticky akýkoľvek impulz spojený s účasťou na miestnej samospráve obyvateľstva alebo orgánov územnej verejnej samosprávy je sprostredkované výkonom príslušných právomocí orgánov územnej samosprávy.“

Samosprávam však chýba schopnosť samostatne riešiť problémy miestneho významu. Na tomto pozadí sa zvyšuje úloha iných subjektov, ktoré sa môžu chopiť otázok miestneho významu. V tomto prípade máme na mysli aktivity miestnych mimovládnych organizácií, ktoré síce z právneho hľadiska nie sú prvkom systému miestnej samosprávy a nie sú ani klasifikované ako iné formy participácie verejnosti v územnej samospráve, napriek tomu je ich zjavný prínos. k riešeniu lokálnych problémov núti sociológa tento fenomén zaznamenať a identifikovať ich úlohu ako nových prvkov systému miestnej samosprávy.

Táto kontrolná práca je venovaná otázkam interakcie medzi MVO a samosprávami, jej formám a intenzite.

1. Všeobecné pojmy neziskovej organizácie

Nezisková organizácia (NPO) je organizácia, ktorej hlavným cieľom činnosti nie je vytváranie zisku a nerozdeľuje získané zisky medzi účastníkov.

Ak má NPO v úmysle vystupovať ako účastník občianskoprávnych vzťahov (nadobudnúť vlastnícke práva a povinnosti), musí prejsť štátnymi registračnými konaniami, aby nadobudla práva právnickej osoby.

Proces fungovania organizácií neziskového sektora je trochu odlišný od činnosti komerčných organizácií a zahŕňa dve úrovne: hlavnú a podnikateľskú činnosť.

Hlavnou činnosťou neziskovej organizácie je činnosť, ktorá zodpovedá cieľom, pre ktoré bola táto organizácia vytvorená a ktorá je zabezpečená jej zakladajúcimi dokumentmi. NPO môže vykonávať jednu alebo viac činností.

Vykonávanie hlavnej činnosti je hlavnou funkciou neziskovej organizácie. Práve táto činnosť neziskových organizácií je podporovaná a stimulovaná štátom poskytovaním výhod pri platení daní, prijímaní príkazov a pod. Tieto výhody získavajú neziskové organizácie od štátu výmenou za povinnosti neziskových organizácií vykonávať svoju hlavnú činnosť, ktoré vo väčšine prípadov vedú k realizácii najdôležitejších sociálnych programov.

Podnikateľská činnosť neziskovej organizácie musí spĺňať tri podmienky:

1. by nemalo byť hlavným cieľom činnosti NPO;

2. slúžiť účelom organizácie, t.j. posilňovať jej materiálno-technickú základňu, byť zdrojom tvorby majetku využívaného na účely organizácie, priťahovať členov organizácie do práce;

3. dodržiavať zákonom stanovené ciele organizácie a neprekračovať jej zákonnú spôsobilosť na právne úkony.

2. Vlastnosti interakcie medzi neziskovými organizáciami a samosprávami

Interakcia medzi orgánmi miestnej samosprávy a neštátnymi neziskovými organizáciami (NPO) má určité špecifiká v porovnaní s podobnými vzťahmi medzi NPO a štátnymi orgánmi.

Po prvé, oblasťou pôsobnosti oboch interagujúcich subjektov sú otázky miestneho významu. Na jednej strane samotné mimovládne organizácie pôsobiace na miestnej úrovni sú primárne zamerané na uspokojovanie potrieb obyvateľstva v systéme miestnej samosprávy. Takmer dve tretiny (68 %) predstaviteľov samosprávy a zamestnancov samosprávy sa domnievajú, že práve miestne mimovládne organizácie zohrávajú v živote ich samospráv najvýraznejšiu úlohu, t. organizácie pôsobiace na území samosprávy. Každý ôsmy respondent (12%) pripisuje túto úlohu regionálnym organizáciám, každý siedmy (14%) - pobočkám celoruských verejných združení. Na druhej strane predstavitelia samosprávy vidia účelnosť participácie mimovládnych neziskových organizácií pri riešení väčšiny problémov lokálneho významu a najčastejšie v mestských častiach. V mestských častiach je teda v tomto riadku uvedených všetkých tridsať problémov miestneho významu a len sedem z nich uvádza menej často ako každý desiaty respondent. V nich sa najčastejšie uvádza účelnosť účasti mimovládnych organizácií pri riešení takých problémov miestneho významu, ako sú:

· vytváranie podmienok pre organizovanie voľnočasových aktivít a poskytovanie služieb obyvateľom kultúrnych organizácií (67 %);

· zabezpečenie podmienok pre rozvoj masovej telesnej kultúry a športu (62 %);

· organizácia zveľaďovania a záhradkárčenia územia, využívanie a ochrana mestských lesov (62 %);

· ochrana a zachovanie miest kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) miestneho významu (59 %);

· Vytváranie podmienok pre masovú rekreáciu a úprava miest pre masovú rekreáciu obyvateľstva (59 %);

· organizácia opatrení na ochranu životného prostredia (56 %).

Podobná situácia sa vyvíja aj v sídlach – mestských a vidieckych. Respondenti vo vidieckych sídlach však prejavujú menší záujem o participáciu mimovládnych organizácií na riešení podobných problémov lokálneho významu ako v mestských sídlach.

Úradníci orgánov miestnej samosprávy a zamestnanci samosprávy tak najčastejšie vidia účelnosť participácie MNO na riešení otázok miestneho významu v mestách - v mestských častiach a mestských sídlach. Navyše na tejto úrovni dopyt po aktivitách neziskových organizácií častejšie vyjadrujú respondenti z mestských častí.

Obyvateľstvo miest, obcí a osád pripisuje určitú úlohu pri riešení svojich naliehavých problémov aj verejným a iným neziskovým organizáciám. Do popredia vystupuje očakávaná úloha MVO pri riešení otázok zvyšovania kvality ľudského potenciálu. Ich úloha sa teda prejavuje pri riešení problémov opilstva, alkoholizmu; šírenie drogovej závislosti; klesajúca morálka, agresivita, ľahostajnosť ľudí; nárast počtu žobrákov, bezdomovcov, tulákov, detí bez domova. Do popredia sa dostáva aj riešenie problémov zveľaďovania, čistoty mesta (dediny, sídliska) snahou verejných a iných neziskových organizácií. Ďalej prichádzajú otázky ekológie, znečisťovania životného prostredia. Každý siedmy považuje organizácie za subjekty, ktoré môžu prispieť k zlepšeniu poskytovania a zvyšovaniu dostupnosti kultúrnych, zábavných a športových zariadení.

Po druhé, charakter interakcie medzi mimovládnymi organizáciami a orgánmi miestnej samosprávy má špecifické črty podľa typu obcí. Diferenciácia dojmov z tejto interakcie sa premieta do rôznych hodnotení úlohy, ktorú mimovládne organizácie a občianske iniciatívy zohrávajú vo verejnom živote obcí. Vo všeobecnosti im teda každý druhý respondent z radov úradníkov samospráv a zamestnancov samospráv pripisuje úlohu sprostredkovateľa medzi úradmi a obyvateľstvom (častejšie respondenti z mestských častí a mestských častí). Podľa 45 % opýtaných mimovládne organizácie a občianske iniciatívy pomáhajú včas zachytiť záujmy a nálady, ktoré by inak viedli k nekonštruktívnym krokom.

Podobný trend sa pozoruje pri určovaní úlohy konštruktívneho oponenta autorít, ktorý pomáha vidieť problémy, úzke miesta a nedostatky. Mimovládne organizácie a občianske iniciatívy v mnohých prípadoch pomáhajú nahradiť samosprávy pri riešení problémov miestneho života. Úloha mimovládnych organizácií a občianskych iniciatív ako pomocníkov, partnerov a odporcov je oveľa výraznejšia v mestských častiach ako vo vidieckych oblastiach.

Tieto roly sa zrejme dajú posilniť, ak sa v komunikačnom priestore „MVO – samosprávy“ vytvoria stabilné vzťahy. Hlavným problémom fungovania organizácie je však nedostatočná podpora a záujem samospráv.

3. Formy interakcie a spolupráce medzi samosprávami a neziskovými organizáciami

samospráva obecná neziskovka

Do akej miery sú rôzne formy interakcie medzi samosprávami a mimovládnymi organizáciami, materiálne aj nemateriálne, skutočne schopné prispieť k zvýšeniu udržateľnosti fungovania mimovládnych organizácií?

Prevalencia týchto foriem je výrazne diferencovaná podľa typov obcí. Najčastejšie sa tieto formy používajú v mestských častiach. Takže napríklad poskytovanie mestských grantov prebieha v každej tretej mestskej časti a len v každej desiatej mestskej časti. Z nemateriálnych foriem interakcie sú lídrami verejné rady, ako aj prijímanie informácií a metodickej pomoci mimovládnymi organizáciami od úradov.

Na pozadí obmedzenej distribúcie týchto foriem interakcie je tiež nedostatočná podpora mimovládnych organizácií zo strany samospráv.

Tabuľka 1. Zoznam foriem podpory a spolupráce samospráv s MNO na úrovni obcí (podľa typov obcí, %)

Svedčí o tom pomer podielu obcí, ktoré predstavitelia samospráv nazývajú konkrétne typy mimovládnych organizácií a občianskych iniciatív ako hodné podpory a ako skutočne podporované. Takmer na všetkých pozíciách je podiel obcí, v ktorých si tieto typy MVO a občianskych iniciatív zaslúžia podporu. Neplatí to len pre náboženské spoločenstvá, organizácie a hnutia, ktorým sa tieto podiely prakticky zhodujú. Najväčší rozdiel je v organizáciách vytvorených na samoorganizáciu v sektore bývania: spoločenstvá vlastníkov bytov (zaslúžia si podporu v 44 % obcí, v skutočnosti sú podporované – v 27 %); územné verejné samosprávy (47 % a 32 %); domové výbory, starší v domoch a vchodoch (40 % a 26 %). Do tejto kategórie patria charitatívne organizácie. Za nimi nasleduje miera zmenšujúceho sa rozdielu medzi zaslúženými a skutočne podporovanými neziskovými organizáciami: združeniami záhrad a chatiek, školskými a študentskými vládami a spoločnosťami na ochranu práv spotrebiteľov.

Prieskumy ukázali, že najnáročnejšie na podporu sú veteránske spolky, spolky zdravotne postihnutých, ženské organizácie národno-vlasteneckého hnutia atď.

V mestských častiach častejšie ako v iných typoch obcí uvádzajú respondenti väčšinu typov neziskových organizácií ako hodné podpory.

Spomedzi mimovládnych organizácií verejné združenia najčastejšie nadväzujú kontakty s orgánmi miestnej samosprávy. Najčastejšie do takejto interakcie nevstupujú spotrebné družstvá a autonómne neziskové organizácie. Celkovo sú NPO zapojené do nemateriálnych foriem interakcie s miestnymi samosprávami.

Mimovládne organizácie v ruských samosprávach by tak mohli ešte viac posilniť svoju úlohu pri riešení miestnych problémov, keďže samotné orgány od nich tieto kroky očakávajú (častejšie v mestských oblastiach). Interakcia s miestnymi samosprávami sa môže stať vážnym zdrojom pre mimovládne organizácie na rozvoj a posilnenie ich udržateľnosti. Medzi formami interakcie však prevládajú nemateriálne formy, pričom rozhodujúci význam pre posilnenie subjektívnej úlohy pri riešení otázok lokálneho významu má inštitucionalizácia materiálnych foriem interakcie. Situácia podľa typov obcí je heterogénna. Na jednej strane sú formy interakcie medzi samosprávami a mimovládnymi organizáciami bežnejšie v mestských častiach. Na druhej strane zaujímavé z hľadiska takejto interakcie sú špeciálne identifikované typy obcí, ktoré presahujú štyri zákonom ustanovené typy – mestské časti, mestské časti, mestské a vidiecke sídla. Aplikácia tejto typológie umožní hlbšie pochopiť podstatu typov interakcie medzi miestnymi samosprávami a mimovládnymi organizáciami v komunálnom Rusku.

Verejnoprávna organizácia „Stretnutie rodičov“: riešenie problému nedostatku materských škôl

Na pozadí všeobecného nárastu občianskej aktivity sa téma nedostatku materských škôl stáva veľmi populárnou medzi občanmi, z ktorých mnohí sú s ňou priamo konfrontovaní. V mnohých mestách vznikajú iniciatívne skupiny a verejné organizácie, ktoré sa snažia riešiť problémy rôznymi spôsobmi – od zhromaždení až po vzájomnú pomoc medzi rodičmi. Najďalej sa podarilo postúpiť obyvateľom Samary – vznikla tu verejná organizácia „Rodičovské stretnutie“.

Členovia organizácie nepovažujú za svoju hlavnú úlohu protestné akcie – hoci proti tým, ktorí ich držia, nič nemajú – ale rozvíjať dialóg s úradmi, od ktorého závisí riešenie problému. Zdá sa, že došlo k určitému pokroku. Podľa Nadeždy je cítiť, že úradníci chápu rozsah a závažnosť problému a sú pripravení hľadať spôsoby, ako ho vyriešiť. V posledných rokoch sa podarilo vrátiť 10 bývalých materských škôl, ktoré v 90. rokoch obsadili rôzne organizácie a inštitúcie.

Záver

Orgány miestnej samosprávy nemajú možnosť samostatne riešiť otázky miestneho významu. Na tomto pozadí sa zvyšuje úloha iných subjektov, ktoré sa môžu chopiť otázok miestneho významu. V tomto prípade máme na mysli aktivity miestnych mimovládnych organizácií, ktoré síce z právneho hľadiska nie sú prvkom systému miestnej samosprávy a nie sú ani klasifikované ako iné formy participácie obyvateľstva v miestnej samospráve, napriek tomu, ich zjavný prínos k riešeniu problémov miestneho významu vedie k náprave tohto fenoménu a identifikácii ich úlohy ako nových prvkov systému miestnej samosprávy.

Nezisková organizácia je organizácia, ktorej hlavným cieľom činnosti nie je dosahovanie zisku a získaný zisk nerozdeľuje medzi svojich účastníkov.

NPO môžu byť vytvorené vo forme verejných alebo náboženských organizácií (združení), neziskových partnerstiev, inštitúcií, autonómnych NPO, sociálnych, charitatívnych a iných nadácií, združení a zväzov, ako aj v iných formách ustanovených federálnymi zákonmi.

Aktivita mimovládnych organizácií pri riešení otázok lokálneho významu je očakávaná a požadovaná zo strany predstaviteľov samospráv a zamestnancov samospráv. Pomáha to posilniť postavenie miestnych MNO ako reálnych prvkov systému miestnej samosprávy, ktoré môžu potenciálne nadobudnúť dôležitú črtu inštitucionálneho charakteru - právnu registráciu. Formy interakcie medzi úradmi a verejnosťou by mohli prispieť k udržateľnosti neziskového sektora na miestnej úrovni. Ich potenciál však ešte nie je úplne preskúmaný. V tejto súvislosti je potrebné vypracovať opatrenia na podporu mimovládnych organizácií zo strany samospráv, ktoré v konečnom dôsledku pomôžu posilniť samotné systémy samosprávy pri riadení procesov spojených s jej podporou života.

Bibliografia

1. Občiansky zákonník Ruskej federácie 1. časť.

2. Uvarov A.L. Miestna samospráva v Rusku. - 3. vyd., prepracované. M.: Norma, 2008.

3. Mersiyanova I.V. Problematika riadenia štátu a obcí, 2008.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Problémy v interakcii samospráv a neziskových organizácií v mestskej časti Samara, vypracovanie návrhov na ich riešenie. Formy interakcie verejných organizácií so samosprávami, ich podpora.

práca, pridané 19.06.2017


Public relations spojené s realizáciou vôle občanov v rámci miestnej samosprávy. Racionálna legitimita, jej druhy. Proces organizácie volieb do samospráv. Postup pri menovaní a konaní schôdze občanov.

semestrálna práca, pridaná 24.07.2014


Právny základ existencie neziskových organizácií, formy interakcie samospráv s nimi a participácia na spoločenskom poriadku štátu. Využitie štátnych štruktúr na kampaň a reklamné kampane.

ročníková práca, pridaná 11.2.2011


Sústava orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy. Právny základ miestnej samosprávy: Ústava, zákony a právne akty Ruskej federácie. Etapy rozpočtového procesu v obciach na príklade Republiky Sakha (Jakutsko).

ročníková práca, pridaná 5.2.2012


Vývoj vývoja právnych základov pre vznik orgánov miestnej samosprávy. Problémy činnosti samospráv. Formy interakcie medzi verejnými orgánmi ustanovujúcej entity Ruskej federácie a miestnymi samosprávami.

semestrálna práca, pridaná 28.12.2011


Územné základy miestnej samosprávy a ich miesto v sústave orgánov územnej samosprávy. Otázky reformy územného usporiadania miestnej samosprávy. Implementácia nových princípov územnej organizácie v regióne Tyumen.

práca, pridané 02.06.2010


Stručný popis hlavných teórií miestnej samosprávy. Ústavné princípy regulácie základov miestnej samosprávy v Rusku. Štruktúra a pôsobnosť orgánov obce. Vývoj modelu miestnej samosprávy v Rusku.

abstrakt, pridaný 02.06.2011


Historické aspekty formovania miestnych samospráv v postsovietskom Rusku. Prehľad situácie po rozpade Sovietskeho zväzu. Prvá reforma miestnej samosprávy. Etapy organizačno-právnej transformácie inštitúcie miestnej samosprávy.

test, pridané 4.11.2012


Právne základy organizácie miestnej samosprávy. Základné teórie o podstate, charaktere a systéme miestnej samosprávy, jej základných princípoch a funkciách. Znaky organizačných foriem realizácie miestnej samosprávy (všeobecná charakteristika).

abstrakt, pridaný 29.05.2015


Koncepcia miestnej samosprávy. Formy priamej realizácie obyvateľstvom miestnej samosprávy. Porovnávacia analýza systému miestnej samosprávy existujúceho v Rusku a jeho nového modelu. Dôvody reformy miestnej samosprávy v Rusku.

Vo verejných združeniach sa ustálila závislosť postavenia verejných združení od ich územnej pôsobnosti. Povinné uvedenie územného rozsahu činnosti verejné združenie musí obsahovať v mene organizácie. Existujú štyri územné typy verejných združení:

1. Všeruské verejné združenie môže vykonávať svoju činnosť na území viac ako polovice zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a má tam svoje vlastné štrukturálne útvary - organizácie, oddelenia alebo pobočky a zastúpenia. V súčasnosti má Ruskú federáciu 85 subjektov. Nedostatok požadovaného množstvaštrukturálne členenie je porušením a môže viesť k likvidácii verejného združenia. Zahrnutie názvu Ruská federácia alebo Rusko do názvov celoruských verejných združení, ako aj slov odvodených od tohto názvu,povolené bez osobitného povolenia.
2. Medziregionálne verejné združenie vykonáva svoju činnosť na územiach menej ako polovice zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a má tam svoje štrukturálne útvary - organizácie, oddelenia alebo pobočky a zastúpenia. Na získanie tohto statusu stačí mať pobočky aspoň v 2 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Medziregionálne verejné združenia majú osobitnú štruktúru, ktorá sa spravidla skladá z regionálnych a miestnych pobočiek.
3. Regionálne verejné združenie, činnosť takéhoto združenia v súlade s jeho zákonom stanovenými cieľmi sa uskutočňuje v rámci územia jedného subjektu. Napríklad Moskovská verejná organizácia na ochranu práv spotrebiteľov, ako už samotný názov organizácie napovedá, pôsobí v Moskve.
4. miestne verejné združenie vykonáva svoju činnosť na území len jednej samosprávy. Napríklad Losinoostrovskaya Local Public District Organisation of Motorists pôsobí na území intramestskej samosprávy Losinoostrovskoye v Moskve.

Pobočky má právo nadobúdať práva právnickej osoby a je oprávnená vykonávať činnosť aj na základe svojich stanov registrovaných predpísaným spôsobom. Ciele a zámery pobočiek by zároveň nemali byť v rozpore so stanovami materského verejného združenia. Práve možnosť regionálnej pobočky stať sa samostatnou právnickou osobou vedie k tomu, že pri vytváraní regionálnej pobočky by mala mať aspoň troch členov predstaviteľov tohto regiónu. Keďže verejné združenie vzniká z iniciatívy zakladateľov - najmenej troch fyzických osôb a (alebo) verejných združení.