"Daňový bulletin: komentáre k regulačným dokumentom pre účtovníkov", 2010, N 10
KOMENTÁR
K FEDERÁLNEMU ZÁKONU Z 27.07.2010 N 210-FZ
„O ORGANIZÁCII ŠTÁTNEHO ZABEZPEČENIA
A KOMUNÁLNE SLUŽBY“
Odstráňte právne medzery
Federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 vymedzuje zásady a postupy poskytovania štátnych (komunálnych) služieb, podmienky a postup ich úhrady, práva žiadateľov a povinnosti úradov.
Tento zákon ustanovuje pojem verejnej služby ako činnosti na vykonávanie funkcií príslušného federálneho výkonného orgánu, štátneho mimorozpočtového fondu, výkonného orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj orgán miestnej samosprávy pri výkone niektorých štátnych právomocí prenesených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktorý sa vykonáva na žiadosť žiadateľov v rámci právomocí orgánov poskytujúcich verejné služby zriadených federálnymi a regionálnymi regulačnými orgánmi. právne úkony.
Zákon N 210-FZ rozlišuje medzi štátnymi a komunálnymi službami. Obecnou službou poskytovanou orgánom územnej samosprávy sa teda rozumie činnosť na realizáciu funkcií tohto orgánu, vykonávaná na žiadosť žiadateľov v pôsobnosti orgánu poskytujúceho obecné služby, na riešenie otázok miestneho významu ustanovených v súlade s federálnym zákonom č. 131 zo 6.10.2003 -FZ "Dňa všeobecné zásady organizácií miestna vláda v Ruská federácia a listiny obcí.
V posledných rokoch vznikli polyfunkčné centrá pre poskytovanie štátnej a komunálne služby kde sídlia štátne orgány (registrová komora, katastrálna komora, ZINZ, pasový úrad a pod.), ako aj rôzne poradenské centrá, advokátske kancelárie, notári a pod. Žiadateľ nemusí chodiť na rôzne adresy a všetky jeho otázky sa dajú vyriešiť v multifunkčnom centre. Chýbalo však legislatívne vymedzenie pojmu „multifunkčné centrum“, čo spôsobilo jeho rôzne interpretácie. Túto legislatívnu medzeru odstránil zákon N 210-FZ. V súlade s ním je multifunkčným centrom pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb ruská organizácia, bez ohľadu na právnu formu, ktorá spĺňa požiadavky zákona N 210-FZ a je oprávnená organizovať poskytovanie takýchto služieb, vr. v elektronickej forme, podľa princípu „jedno okno“.
Poskytovanie služieb štátu a samosprávy v elektronickej forme sa v posledných rokoch aktívne rozvíja aj napriek absencii ich zákonnej definície. Zákon N 210-FZ pod týmto rozumie poskytovanie služieb štátu a samosprávy s využitím informačných a telekomunikačných technológií, vr. portál štátnych a komunálnych služieb, multifunkčné centrá, univerzálny elektronická karta a inými prostriedkami vrátane elektronickej interakcie medzi štátnymi orgánmi, samosprávami, organizáciami a žiadateľmi. Žiadateľmi sú fyzické alebo právnické osoby (s výnimkou štátnych orgánov, štát mimorozpočtové fondy a ich územných celkov, orgánov územnej samosprávy) alebo ich splnomocnených zástupcov, ktorí sa obrátili na orgán poskytujúci služby štátu alebo obce so žiadosťou o poskytnutie tejto služby, vyjadrenou ústnou, písomnou alebo elektronickou formou.
Servisný predpis
Dôležitým aspektom zákona N 210-FZ je vymedzenie základných zásad poskytovania služieb štátu a obcí, a to najmä:
- oprávnenosť poskytovania služieb štátu a obce orgánmi poskytujúcimi služby štátu a obce;
- deklaratórny postup pri uchádzaní sa o poskytovanie štátnych a komunálnych služieb;
- oprávnenosť účtovania od žiadateľov štátnych poplatkov a poplatkov za poskytovanie služieb štátu a samosprávy;
- otvorenosť činnosti orgánov poskytujúcich štátne a komunálne služby;
- dostupnosť uchádzania sa o poskytovanie a poskytovanie štátnych a komunálnych služieb vr. pre osoby so zdravotným postihnutím;
- možnosť získať štátne a komunálne služby v elektronickej forme, ak to nie je zakázané zákonom, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, podľa výberu žiadateľa.
Zákon N 210-FZ definuje práva žiadateľov pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb:
- príjem štátnych alebo komunálnych služieb včas a v súlade s normou ich poskytovania;
- získanie úplných, aktuálnych a spoľahlivých informácií o postupe pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb vr. v elektronickej forme;
- príjem štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, pokiaľ to nezakazuje zákon, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, podľa výberu žiadateľa;
- predsúdne (mimosúdne) posudzovanie sťažností (nárokov) v procese získavania štátnych a komunálnych služieb;
- príjem štátnych a obecných služieb v polyfunkčnom stredisku v súlade s dohodami uzatvorenými medzi týmto strediskom a orgánmi poskytujúcimi štátne a komunálne služby, a to od nadobudnutia platnosti príslušnej zmluvy o spolupráci.
Orgány poskytujúce štátne a komunálne služby sú povinné:
- poskytovať ich v súlade s administratívnymi predpismi;
- poskytnúť žiadateľovi možnosť čerpať štátne alebo komunálne služby v elektronickej forme, pokiaľ to nezakazuje zákon, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, podľa výberu žiadateľa;
- predkladať iným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy, organizáciám podklady a informácie potrebné na poskytovanie služieb štátu a obce, ako aj tieto podklady a informácie preberať od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, organizácií (táto doložka nadobúda účinnosť 1. júla 2011);
- plniť ďalšie povinnosti v súlade s požiadavkami správnych predpisov a iných regulačných právnych aktov upravujúcich vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb.
Orgány poskytujúce štátne a komunálne služby nie sú oprávnené požadovať od žiadateľa:
- poskytovanie dokladov a informácií alebo vykonávanie úkonov neupravených regulačnými právnymi aktmi upravujúcimi vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním služieb štátu alebo obce;
- poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré majú k dispozícii orgány poskytujúce štátne a komunálne služby, iné štátne orgány, miestne orgány, organizácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy právne úkony (tento paragraf nadobúda účinnosť 1. júla 2011);
- realizácia akcií vr. súhlasy potrebné na prijímanie štátnych a komunálnych služieb a súvisiace so žiadosťou na iné štátne orgány alebo samosprávy (táto doložka nadobúda účinnosť 1. júla 2011).
Pri poskytovaní služieb štátu a samosprávy elektronickou formou musia byť splnené tieto požiadavky:
- poskytovanie informácií žiadateľom v súlade so stanoveným postupom a zabezpečenie prístupu žiadateľov k informáciám o štátnych a obecných službách;
- predloženie žiadosti a iných dokladov potrebných na poskytovanie služieb štátu alebo obce žiadateľom a ich prijatie prostredníctvom jednotného portálu služieb štátu a obce;
- prijatie informácie o priebehu vybavovania žiadosti o poskytnutie služieb štátu alebo obce žiadateľom;
- interakcia orgánov poskytujúcich štátne a komunálne služby, iných štátnych orgánov, samospráv;
- prijatie výsledku poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb žiadateľom, ak federálny zákon neustanovuje inak;
- iné úkony potrebné na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb.
Vo všeobecnosti všetky štátne a komunálne služby podliehajú zaradeniu do príslušných registrov. Zároveň sa poskytovanie štátnych a komunálnych služieb uskutočňuje v súlade so správnymi predpismi. Samotná štruktúra správneho nariadenia by mala obsahovať oddiely, ktoré ustanovujú:
- všeobecné ustanovenia;
- štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
- zloženie, postupnosť a načasovanie administratívnych konaní, požiadavky na poradie ich vykonávania vr. znaky implementácie administratívnych postupov v elektronickej forme;
- formy kontroly výkonu správnych predpisov;
- predsúdny (mimosúdny) postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, orgánu zabezpečujúceho mestskú službu, ako aj úradníkov, štátnych či obecných zamestnancov.
Nezávislá odbornosť
Vypracovanie návrhu správneho predpisu vykonáva orgán poskytujúci štátnu alebo obecnú službu. Projekt podlieha umiestneniu na internete na oficiálnej stránke orgánu, ktorý je jeho vývojárom. Návrhy správnych predpisov ďalej podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu oprávnenou osobou. štátnej moci alebo poverený orgán miestnej samosprávy. Predmetom nezávislej expertízy je posúdenie možného pozitívneho efektu, ako aj možných negatívnych dôsledkov implementácie ustanovení návrhu správneho poriadku pre občanov a organizácie.
Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby z vlastnej iniciatívy na náklady vlastné prostriedky(okrem fyzických a právnických osôb ktorí sa podieľali na vypracovaní návrhu správneho poriadku, ako aj organizácie, ktoré sú v pôsobnosti orgánu, ktorý je jeho spracovateľom). Na základe výsledkov nezávislého skúmania sa vypracuje záver, ktorý sa zašle orgánu – spracovateľovi správneho poriadku. Tento orgán je povinný posúdiť všetky doručené stanoviská a na základe výsledkov každého takéhoto preskúmania rozhodnúť.
Neobdržanie posudku nezávislej odbornej skúšky orgánom, ktorý je vyhotovovateľom správneho predpisu v lehote určenej na jeho vykonanie, nie je prekážkou preskúmania oprávnenými orgánmi štátnej moci alebo územnej samosprávy, nakoľko aj následné schválenie správneho predpisu.
Predmetom skúmania návrhov správnych predpisov, vykonávaného oprávnenými štátnymi orgánmi alebo samosprávami, je zasa posúdenie ich súladu s požiadavkami na ne kladené, ako aj posúdenie zohľadnenia výsledkov nezávislého preskúmania v r. návrh správneho poriadku.
Postup pri tvorbe a schvaľovaní správnych predpisov výkonnými orgánmi štátnej moci subjektu Ruskej federácie stanovuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci tohto subjektu. A postup pri vypracúvaní a schvaľovaní správnych predpisov na poskytovanie obecných služieb stanovuje miestna správa.
Zákon N 210-FZ jasne definuje štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb, ktorý stanovuje:
- názov štátnej alebo komunálnej služby;
- názov orgánu, ktorý ich poskytuje;
- výsledok poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;
- termín poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;
- zákonné dôvody na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
- vyčerpávajúci zoznam doklady požadované v súlade s legislatívnymi alebo inými regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
- úplný zoznam dôvodov na odmietnutie prijatia vyššie uvedených dokumentov;
- úplný zoznam dôvodov na odmietnutie poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;
- výšku poplatku účtovaného od žiadateľa pri poskytovaní služieb štátu alebo obce a spôsoby jeho vyberania;
- maximálny čas čakania v rade pri podaní žiadosti o poskytnutie štátnych alebo komunálnych služieb a pri obdržaní výsledku ich poskytnutia;
- lehota na zaevidovanie žiadosti žiadateľa o poskytovanie služieb štátu alebo obce;
- požiadavky na priestory, v ktorých sa poskytujú štátne a komunálne služby, na čakáreň, miesta na vypĺňanie žiadostí o poskytovanie služieb štátu alebo samosprávy, informačné stánky so vzormi ich vyplnenia a zoznam dokladov potrebných na poskytovanie služieb každá štátna alebo obecná služba;
- ukazovatele dostupnosti a kvality štátnych a komunálnych služieb;
- ďalšie požiadavky, vr. s prihliadnutím na osobitosti poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách a v elektronickej podobe.
Multifunkčné centrá
Osobitná pozornosť v zákone N 210-FZ je venovaná osobitostiam organizácie poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách. Poskytovanie týchto služieb sa teda uskutočňuje po jedinej žiadosti žiadateľa s príslušnou žiadosťou a interakciu s orgánmi, ktoré ich poskytujú, vykonáva multifunkčné centrum bez účasti žiadateľa v súlade s regulačnými právnymi aktmi a dohoda o interakcii.
Vo všeobecnosti multifunkčné centrá v súlade s dohodami o spolupráci vykonávajú:
- prijímanie žiadostí od žiadateľov o poskytovanie štátnych alebo obecných služieb;
- zastupovanie záujmov žiadateľov v interakcii s orgánmi poskytujúcimi štátne a komunálne služby;
- zastupovanie záujmov orgánov poskytujúcich štátne a komunálne služby v interakcii so žiadateľmi;
- informovanie žiadateľov o postupe poskytovania štátnych a obecných služieb v polyfunkčných centrách, o pokroku pri plnení relevantných požiadaviek, ako aj o ďalších otázkach súvisiacich s poskytovaním služieb štátu a samosprávy;
- interakcia so štátnymi orgánmi a samosprávami pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb;
- vydávanie dokladov orgánov poskytujúcich štátne a komunálne služby žiadateľom na základe výsledkov ich poskytovania;
- prijímanie, spracovanie informácií z informačných systémov orgánov poskytujúcich štátne a komunálne služby a vydávanie dokladov žiadateľom na základe týchto informácií, ak to ustanovuje zmluva o spolupráci;
- ďalšie funkcie uvedené v zmluve o spolupráci.
Polyfunkčné centrá majú pri výkone svojich funkcií právo požadovať od orgánov poskytujúcich tieto služby podklady a informácie potrebné na poskytovanie služieb štátu a samosprávy, ako aj tieto podklady a informácie od týchto orgánov prijímať. Multifunkčné centrá zároveň nie sú oprávnené pri realizácii svojich funkcií požadovať od žiadateľa:
- predkladanie dokladov a informácií alebo vykonávanie úkonov neupravených regulačnými právnymi aktmi upravujúcimi vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním služieb štátu alebo obce;
- predloženie dokladov a informácií, ktoré majú k dispozícii orgány štátnej správy a samosprávy, iné štátne orgány, samospráva;
- realizácia akcií vr. súhlasy potrebné na prijímanie štátnych a komunálnych služieb a súvisiace s podávaním žiadostí iným štátnym orgánom alebo samosprávam.
Pri vykonávaní svojich funkcií v súlade s dohodami o interakcii je multifunkčné centrum povinné:
- poskytnúť na základe žiadostí a výziev federálnych štátnych orgánov a ich územných celkov, orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov samosprávy, fyzických a právnických osôb potrebné informácie o otázkach týkajúcich sa ustanovenej pôsobnosti polyfunkčného centra;
- zabezpečiť ochranu informácií, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s federálnym zákonom, ako aj dodržiavať režim spracovania a používania osobných údajov;
- dodržiavať požiadavky zmlúv o spolupráci;
- spolupracovať s orgánmi poskytujúcimi štátne a komunálne služby v súlade so zmluvami o spolupráci, regulačnými právnymi aktmi, predpismi pre činnosť multifunkčného centra.
Okrem toho zákon N 210-FZ stanovuje, že orgány poskytujúce služby štátu a samosprávy v multifunkčných centrách zabezpečujú:
- ich poskytovanie za predpokladu, že multifunkčné centrá spĺňajú požiadavky stanovené zákonom N 210-FZ;
- prístup k multifunkčným centrám informačné systémy obsahujúce informácie potrebné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb;
- poskytovanie, na základe požiadaviek polyfunkčných centier, potrebných informácií o problematike poskytovania štátnych a komunálnych služieb;
- vykonávanie ďalších povinností uvedených v dohode o spolupráci.
Zákon N 210-FZ zdôrazňuje: poskytovanie služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách sa uskutočňuje na základe zmlúv o spolupráci. Tieto dohody musia obsahovať:
- mená strán;
- predmet zmluvy o spolupráci;
- zoznam štátnych a komunálnych služieb poskytovaných v polyfunkčnom centre;
- práva a povinnosti orgánu poskytujúceho služby štátu a obce;
- práva a povinnosti polyfunkčného centra;
- poradie výmeny informácií;
- zodpovednosť strán za neplnenie alebo nesprávne plnenie svojich povinností;
- doba platnosti zmluvy o spolupráci;
- logistická a finančná podpora poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčnom centre.
Elektronická správa dokumentov
V Rusku v posledných rokoch došlo k aktívnemu rozvoju správy elektronických dokumentov. Na plný rozvoj procesu poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe však ich dokumentárna úprava doteraz nestačila. Tento problém by mal byť čiastočne vyriešený prijatím predmetného zákona. Zákon N 210-FZ ustanovuje vytvorenie jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb, ktorý je federálnym štátnym informačným systémom, ktorý zabezpečuje poskytovanie týchto služieb v elektronickej forme a sprístupňuje žiadateľom informácie o službách štátu a obcí určených na distribúciu. pomocou internetu a hostované v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú vedenie registrov štátnych a obecných služieb, resp. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú právo vytvárať podobné regionálne portály.
Vo všeobecnosti by mal jednotný portál štátnych a komunálnych služieb poskytovať:
- prístup žiadateľov k informáciám o štátnych a obecných službách určených na šírenie prostredníctvom internetu a umiestnených v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú vedenie ich registrov;
- dostupnosť na skopírovanie a vyplnenie elektronického formulára žiadosti a iných dokumentov potrebných na získanie štátnej alebo komunálnej služby;
- možnosť žiadateľa predložiť s využitím informačných a telekomunikačných technológií žiadosť o poskytnutie štátnej alebo komunálnej služby a ďalšie doklady potrebné na jej prijatie;
- možnosť žiadateľa získať informácie o priebehu vybavovania žiadosti o poskytnutie služieb štátu alebo obce;
- možnosť žiadateľa získať pomocou informačných a telekomunikačných technológií výsledky poskytovania služieb štátu alebo samosprávy (táto doložka nadobúda účinnosť 1. júla 2011);
- možnosť platby žiadateľom štátna povinnosť a uhrádzanie platieb za poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a služieb potrebných a povinných na ich poskytovanie na diaľku elektronickou formou.
Univerzálne karty
Značná pozornosť sa v zákone N 210-FZ venuje pojmu „univerzálna elektronická karta“. Táto karta je hmotným nosičom, ktorý obsahuje informácie o svojom používateľovi, ktoré sú na nej zafixované vo vizuálnej (grafickej) a elektronickej (strojovo čitateľnej) forme a poskytuje prístup k informáciám o používateľovi, ktoré slúžia na osvedčenie jeho práv na prijímanie štátnych a komunálnych služieb, ako aj iných služby , vrát. vykonávať v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie právne významné úkony v elektronickej forme. Používateľom univerzálnej elektronickej karty môže byť občan Ruskej federácie, ako aj (v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi) cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti.
Univerzálny elektronický preukaz je doklad preukazujúci totožnosť občana, práva poistenca v systémoch povinného zmluvného poistenia a ďalšie práva. Je tiež dokladom, ktorý osvedčuje právo občana na štátne, komunálne a iné služby. Univerzálna elektronická karta musí obsahovať tieto vizuálne (nezabezpečené) informácie:
- priezvisko, meno a priezvisko používateľa univerzálnej elektronickej karty;
- fotografiu žiadateľa;
- univerzálne číslo elektronickej karty a doba jej platnosti;
- kontaktné údaje oprávnenej organizácie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
- poistné číslo individuálneho osobného účtu poistenca v systéme povinného dôchodkového poistenia Ruskej federácie.
Univerzálnu elektronickú kartu uchováva jej používateľ a nie je ju možné použiť na čerpanie služieb štátu alebo samosprávy inými osobami. Takáto karta musí mať federálne elektronické aplikácie, ktoré poskytujú:
- identifikácia používateľa univerzálnej elektronickej karty za účelom získania prístupu k verejným službám a službám iných organizácií pri jej používaní;
- prijímanie verejných služieb v systéme povinného zdravotného poistenia (politika povinného zdravotného poistenia);
- poberanie verejných služieb v systéme povinného dôchodkového poistenia (poistný list povinného dôchodkového poistenia);
- príjem bankových služieb (aplikácia elektronického bankovníctva).
Od 1. januára 2012 do 31. decembra 2013 vrátane sa budú občanom na základe príslušných žiadostí bezplatne vydávať univerzálne elektronické karty.
Univerzálny elektronický preukaz bude od 1. januára 2014 bezplatne vydaný občanom, ktorí do 1. januára 2014 nepodali žiadosť o vydanie univerzálneho elektronického preukazu a nepožiadali o odmietnutie jeho prevzatia.
V prípade straty univerzálnej elektronickej karty alebo jej dobrovoľnej výmeny má občan právo obrátiť sa na oprávnenú organizáciu subjektu Ruskej federácie so žiadosťou o duplikát alebo náhradu. Tieto organizácie mu do mesiaca odo dňa podania takejto žiadosti vydajú na základe zápisu v registri univerzálnych elektronických kariet o používateľovi duplikát uvedenej karty po predložení dokladu totožnosti.
Vo všeobecnosti je zákon N 210-FZ zameraný na rozvoj elektronickej formy poskytovania služieb štátu a samosprávy. Jeho prijatím budú mať krajské úrady povinnosť vytvoriť takýto systém poskytovania služieb štátu a samosprávy, vr. prostredníctvom štátnych informačných portálov na internete a multifunkčných centier.
Pre zvýšenie dostupnosti štátnych a komunálnych služieb od 1. januára 2012 sa plánuje zavedenie univerzálnych elektronických kariet.
S ich pomocou budú občania žiadať o tieto služby, vykonávať právne významné úkony elektronickou formou.
V budúcnosti môže karta nahradiť cestovný pas, lekársku zmluvu, potvrdenie o poistení a bankovú kartu.
Zákon N 210-FZ nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia s výnimkou jeho jednotlivých ustanovení.
M.V. Bespalov
K. e. n.,
odborný asistent
oddelenie účtovníctva
účtovníctvo a audit
Tambovský štát
univerzite. G. R. Derzhavina
Podpísané pre tlač
16.09.2010

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia

článok 1 Rozsah tohto federálneho zákona

1. Tento federálny zákon upravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych, resp. komunálnych služieb federálnymi výkonnými orgánmi, štátnymi mimorozpočtovými fondmi, výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestnymi orgánmi. správy a iné orgány územnej samosprávy vo výkonnej a správnej pôsobnosti (ďalej len orgány územnej samosprávy).

2. Tento spolkový zákon sa vzťahuje aj na činnosť organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní štátnych a komunálnych služieb podľa časti 1 tohto článku.

3. Služby poskytované vládou a mestské inštitúcie a ďalšie organizácie, ktoré hosťujú štátna úloha(objednávka) alebo úloha obce (objednávka), podliehajú zaradeniu do registra služieb štátu alebo obce a poskytujú sa v elektronickej forme v súlade s týmto federálny zákon v prípade, že tieto služby sú zahrnuté v zozname ustanovenom vládou Ruskej federácie. Najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie má právo schváliť dodatočný zoznam služieb poskytovaných v ustanovujúcej jednotke Ruskej federácie štátnymi a obecnými inštitúciami a inými organizáciami, v ktorých je štátna úloha (objednávka) ) zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo je zadaná komunálna úloha (objednávka), ktorá podlieha zaradeniu do registra štátnych alebo komunálnych služieb a poskytuje sa v elektronickej forme v súlade s týmto federálnym zákonom.

Článok 2 Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone

Na účely tohto federálneho zákona sa používajú tieto základné pojmy:

1) verejná služba poskytovaná federálnym výkonným orgánom, orgánom štátneho mimorozpočtového fondu, výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj orgánom miestnej samosprávy pri výkone niektorých prenesených štátnych právomocí federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len verejná služba), - činnosti na vykonávanie funkcií federálneho výkonného orgánu, štátneho mimorozpočtového fondu, výkonného orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj miestnej samosprávy pri výkone niektorých štátnych právomocí prenesených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len orgány poskytujúce verejné služby), ktorým je vykonávané na žiadosť žiadateľov v rámci limitov stanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi a právomoci orgánov poskytujúcich verejné služby zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

2) mestská služba poskytovaná orgánom územnej samosprávy (ďalej len mestská služba), - činnosť na vykonávanie funkcií orgánu územnej samosprávy (ďalej len orgán poskytujúci služby obce) , ktorá sa vykonáva na základe žiadosti žiadateľov v pôsobnosti orgánu poskytujúceho komunálne služby, otázkami rozhodovania miestneho významu, ustanovenými v súlade s federálnym zákonom zo 6. októbra 2003 N 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie“. miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a charty obcí;

3) žiadateľom je fyzická alebo právnická osoba (s výnimkou štátnych orgánov a ich územné orgány orgány štátnych mimorozpočtových fondov a ich územné orgány, samosprávy) alebo ich splnomocnení zástupcovia, ktorí sa obrátili na orgán poskytujúci verejnoprospešné služby alebo na orgán poskytujúci obecné služby alebo na organizácie uvedené v odsekoch 2 a 3 § 1 ods. tohto federálneho zákona alebo v organizáciách uvedených v odseku 5 tohto článku so žiadosťou o poskytnutie štátnych alebo komunálnych služieb, vyjadrenú ústnou, písomnou alebo elektronickou formou;

4) správny poriadok - regulačný právny akt, ktorý ustanovuje postup pri poskytovaní služieb štátu alebo obce a štandard poskytovania služieb štátu alebo obce;

5) polyfunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb (ďalej len polyfunkčné centrum) - ruská organizácia bez ohľadu na organizačnú a právnu formu, ktoré spĺňajú požiadavky stanovené týmto spolkovým zákonom a sú oprávnené organizovať poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, a to aj v elektronickej forme, na princípe „one stop shop“;

6) poskytovanie služieb štátu a samosprávy elektronickou formou - poskytovanie služieb štátu a samosprávy s využitím informačných a telekomunikačných technológií vrátane využívania portálu služieb štátu a samosprávy, multifunkčných centier, univerzálnej elektronickej karty a iných prostriedkov vrátane implementácie v rámci rámec takéhoto poskytovania elektronickej interakcie medzi štátnymi orgánmi, samosprávami, organizáciami a žiadateľmi;

7) portál služieb štátu a samosprávy - štátny informačný systém, ktorý zabezpečuje poskytovanie služieb štátu a samosprávy v elektronickej forme, ako aj prístup žiadateľov k informáciám o službách štátu a samosprávy, ktoré sú určené na šírenie prostredníctvom internetu a sú umiestnené v štátnom mestské informačné systémy, zabezpečujúce vedenie registrov štátnych a komunálnych služieb.

Článok 3. Normatívne právna úprava vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb

Normatívna právna úprava vzťahov vznikajúcich v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb sa vykonáva v súlade s týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi prijatými v súlade s nimi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne právne akty.

článok 4 Základné zásady pre poskytovanie služieb štátu a samosprávy

Hlavnými princípmi poskytovania štátnych a komunálnych služieb sú:

1) oprávnenosť poskytovania služieb štátu a obce orgánmi poskytujúcimi verejné služby a orgánmi poskytujúcimi služby samosprávy, ako aj poskytovanie služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie služieb štátu a obce a sú poskytované organizáciami uvedenými v Časť 2 článku 1 tohto federálneho zákona;

2) deklaratórny postup pri podávaní žiadosti o poskytovanie štátnych a komunálnych služieb;

3) oprávnenosť vyberať od žiadateľov poplatok štátu za poskytovanie služieb štátu a obce, poplatky za poskytovanie služieb štátu a obce, poplatky za poskytovanie služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie služieb štátu a obce a poskytujú organizácie uvedené v odseku 2 článku 1 tohto federálneho zákona;

4) otvorenosť činností orgánov poskytujúcich verejné služby a orgánov poskytujúcich komunálne služby, ako aj organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní štátnych a obecných služieb ustanovených v prvej časti článku 1 tohto spolkového zákona;

5) dostupnosť žiadostí o poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a poskytovanie štátnych a komunálnych služieb vrátane osôb so zdravotným postihnutím;

6) možnosť prijímať štátne a komunálne služby v elektronickej forme, pokiaľ to nezakazuje zákon, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, podľa výberu žiadateľa.

článok 5 Práva žiadateľov pri prijímaní štátnych a komunálnych služieb

Pri prijímaní štátnych a komunálnych služieb majú žiadatelia právo:

1) príjem štátnych alebo komunálnych služieb včas av súlade s normou pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

2) získavanie úplných, aktuálnych a spoľahlivých informácií o postupe pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb, a to aj v elektronickej forme;

3) príjem štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, pokiaľ to nezakazuje zákon, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie podľa výberu žiadateľa;

4) predsúdne (mimosúdne) posudzovanie sťažností (nárokov) v procese získavania štátnych a komunálnych služieb;

5) príjem štátnych a obecných služieb v polyfunkčnom centre v súlade s dohodami uzatvorenými medzi polyfunkčným centrom a orgánmi poskytujúcimi verejné služby a dohodami uzavretými medzi polyfunkčným centrom a orgánmi poskytujúcimi obecné služby (ďalej len „dohody o spolupráci), od okamihu vstupu na základe príslušnej zmluvy o spolupráci.

Článok 6. Povinnosti orgánov poskytujúcich verejné služby a orgánov poskytujúcich komunálne služby

Orgány poskytujúce verejné služby a orgány poskytujúce obecné služby sú povinné:

1) poskytovať štátne alebo komunálne služby v súlade so správnymi predpismi;

2) zabezpečiť žiadateľovi možnosť čerpať štátne alebo komunálne služby v elektronickej forme, pokiaľ to nezakazuje zákon, ako aj v iných formách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, podľa výberu žiadateľa;

3) poskytovať iným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy, organizáciám podklady a informácie potrebné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, ako aj prijímať takéto podklady a informácie od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, organizácií;

4) plniť ďalšie povinnosti v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona, správnych predpisov a iných regulačných právnych aktov upravujúcich vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb.

Kapitola 2 Všeobecné požiadavky na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb

Článok 7 Požiadavky na interakciu so žiadateľom pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb

Orgány poskytujúce verejné služby a orgány poskytujúce obecné služby nie sú oprávnené požadovať od žiadateľa:

2) poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré majú k dispozícii orgány poskytujúce verejné služby a orgány poskytujúce komunálne služby, iné štátne orgány, miestne samosprávy, organizácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie zakladajúce subjekty Ruskej federácie, komunálne právne akty;

Článok 8 Požiadavky na vyberanie poplatkov od žiadateľa o poskytovanie služieb štátu a obce

1. Štátne a komunálne služby sú žiadateľom poskytované bezplatne, okrem prípadov uvedených v častiach 2 a 3 tohto článku.

2. Štátna povinnosť sa vyberá za poskytovanie štátnych a obecných služieb v prípadoch, spôsobom a vo výške ustanovené zákonom Ruskej federácie o daniach a poplatkoch.

3. V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnymi právnymi aktmi, štátnymi a komunálnymi službami sú poskytované na náklady žiadateľa, kým nebudú ustanovenia federálnych zákonov uznané za neplatné, iné regulačné právne akty Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi, regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne právne akty, v súlade s ktorým štátom a komunálne služby sú poskytované na náklady žiadateľa.

Článok 9

1. Schvaľuje sa zoznam služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a ktoré poskytujú organizácie podieľajúce sa na poskytovaní štátnych a komunálnych služieb ustanovené v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona:

1) dekrétom vlády Ruskej federácie - v súvislosti so službami poskytovanými federálnymi výkonnými orgánmi na účely poskytovania verejných služieb;

2) regulačný právny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - vo vzťahu k službám poskytovaným na účely poskytovania verejných služieb výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

3) regulačný právny akt zastupiteľského zboru miestnej samosprávy - vo vzťahu k službám poskytovaným za účelom poskytovania obecných služieb orgánmi miestnej samosprávy.

2. V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnymi právnymi aktmi, službami uvedenými v časti 1 tohto článku. zabezpečí na náklady žiadateľa.

3. Výšku platby za poskytovanie služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb federálnymi výkonnými orgánmi, stanovujú federálne výkonné orgány spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Postup pri určovaní výšky platby za poskytovanie služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb výkonnými orgánmi štátnej moci subjektov Ruskej federácie, poskytovanie komunálnych služieb miestnymi samosprávami, je ustanovený regulačným právnym aktom najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy.

4. Zoznamy služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie služieb štátu a obce sú zverejnené na oficiálnych stránkach orgánov poskytujúcich služby štátu a orgánov poskytujúcich služby obce, na stránkach organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní poskytovaných verejných služieb podľa časti 1 článku 1 tohto spolkového zákona a komunálnych služieb, ako aj na internete na jedinom portáli štátnych a komunálnych služieb.

5. Pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb je zakázané požadovať od žiadateľa žiadosť o poskytnutie služieb neuvedených v zoznamoch služieb uvedených v časti 1 tohto článku, ako aj doložiť doklady vydané v dôsledku poskytovanie takýchto služieb.

Článok 10 Požiadavky na organizáciu poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe

Pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb elektronickou formou sa vykonáva:

1) poskytovanie informácií žiadateľom v súlade so stanoveným postupom a zabezpečenie prístupu žiadateľov k informáciám o štátnych a obecných službách;

2) predloženie žiadosti a iných dokumentov potrebných na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb žiadateľom a prijímanie takýchto žiadostí a dokumentov prostredníctvom jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb;

3) prijatie informácie o priebehu plnenia požiadavky na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb žiadateľom;

4) interakcia medzi orgánmi poskytujúcimi verejné služby, orgánmi poskytujúcimi komunálne služby, inými štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy, organizáciami podieľajúcimi sa na poskytovaní štátnych a obecných služieb ustanovených v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona;

5) prijatie výsledku poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb žiadateľom, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak;

6) iné úkony potrebné na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb.

Článok 11 Registre verejných služieb a registre obecných služieb

1. Štátne a komunálne služby sa zapisujú do registrov verejných služieb a registrov obecných služieb, resp.

2. Federálny register verejných služieb obsahuje informácie:

1) o verejných službách poskytovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov;

2) o službách, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie federálnych výkonných orgánov, ako aj orgánov štátnych mimorozpočtových fondov verejných služieb a sú zaradené do zoznamu schváleného podľa odseku 1 časti 1 článku 9 tohto zákona. federálny zákon;

3) o službách uvedených v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona a poskytovaných federálnym orgánom vládne agentúry a ďalšie organizácie, v ktorých je štátna úloha (objednávka) zadaná (vykonávaná) na náklady federálneho rozpočtu;

4) ďalšie informácie v súlade so zoznamom vypracovaným vládou Ruskej federácie.

3. Vytváranie a vedenie federálneho registra verejných služieb sa vykonáva spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

4. Register verejných služieb subjektu Ruskej federácie obsahuje informácie:

1) o verejných službách poskytovaných výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

2) o službách, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb výkonnými orgánmi štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a sú zahrnuté v zozname schválenom v súlade s odsekom 2 časti 1 článku 9 tohto federálny zákon;

3) o službách uvedených v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona a poskytovaných štátnymi inštitúciami ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a inými organizáciami, ktoré zadávajú štátnu úlohu (objednávku) vykonávanú (vykonávanú) na náklady rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

4) ďalšie informácie, ktorých zloženie určuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

5. Vytvorenie a vedenie registra verejných služieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa vykonáva spôsobom ustanoveným najvyšším výkonným orgánom štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

6. Register obecných služieb obsahuje informácie:

1) o obecných službách poskytovaných samosprávami v príslušnej obci;

2) o službách, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie komunálnych služieb a sú zahrnuté v zozname schválenom v súlade s odsekom 3 časti 1 článku 9 tohto spolkového zákona;

3) o službách uvedených v časti 3 článku 1 tohto spolkového zákona a poskytovaných mestskými inštitúciami a inými organizáciami, v ktorých je uložená (vykonávaná) mestská úloha (objednávka) na náklady miestneho rozpočtu;

4) ďalšie informácie, ktorých zloženie určuje miestna správa.

7. Vytváranie a vedenie registra obecných služieb sa vykonáva spôsobom ustanoveným miestnou správou.

Kapitola 3 Správne predpisy

Článok 12 Požiadavky na štruktúru správnych predpisov

1. Poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sa uskutočňuje v súlade so správnymi predpismi.

2. Štruktúra správneho nariadenia musí obsahovať oddiely, ktoré ustanovujú:

1. Všeobecné ustanovenia;

2) štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

3) zloženie, postupnosť a načasovanie vykonávania správnych konaní, požiadavky na postup pri ich vykonávaní vrátane špecifík vykonávania správnych konaní v elektronickej podobe;

4) formy kontroly výkonu správnych predpisov;

5) predsúdny (mimosúdny) postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaním (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, orgánu poskytujúceho mestskú službu, ako aj úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov.

Článok 13 Všeobecné požiadavky na vypracovanie návrhov správnych predpisov

1. Vypracovanie návrhu správneho poriadku vykonáva orgán poskytujúci verejnú službu alebo orgán poskytujúci mestskú službu (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku).

2. Návrh správneho predpisu sa zverejní na internete na oficiálnej webovej stránke orgánu, ktorý je vyhotoviteľom správneho predpisu.

3. Ak neexistuje oficiálna webová stránka orgánu verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je autorom správneho predpisu, návrh správneho predpisu sa zverejní na internete na oficiálnej webovej stránke ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. federácie.

4. Ak neexistuje oficiálna internetová stránka orgánu územnej samosprávy, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, návrh správneho poriadku sa zverejní na internete na oficiálnej internetovej stránke. obce a pri absencii oficiálnej webovej stránky obce - na oficiálnej webovej stránke subjektu Ruskej federácie.

5. Od dátumu zverejnenia na internete na príslušnej oficiálnej webovej stránke by mal byť návrh správneho nariadenia dostupný zainteresovaným stranám na preskúmanie.

6. Návrhy správnych predpisov podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu, ktoré vykonáva oprávnený orgán štátnej moci alebo poverený orgán územnej samosprávy.

7. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu správneho poriadku (ďalej len nezávislé preskúmanie ) je posúdenie možného pozitívneho efektu, ako aj prípadných negatívnych dôsledkov implementácie ustanovení návrhu správneho poriadku pre občanov v zmysle zákona č. a organizácie.

8. Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby z vlastnej iniciatívy na vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na vypracovaní návrhu správneho predpisu, ako aj organizácie, ktoré sú v pôsobnosti orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu.

9. Lehota na vykonanie nezávislého preskúmania je uvedená pri umiestnení návrhu správneho nariadenia na internet na príslušnej oficiálnej webovej stránke. Táto lehota nemôže byť kratšia ako jeden mesiac odo dňa zverejnenia návrhu správneho nariadenia na internete na príslušnej oficiálnej webovej stránke.

10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje záver, ktorý sa zašle orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu. Orgán, ktorý je spracovateľom správneho predpisu, je povinný posúdiť všetky doručené stanoviská nezávislého prieskumu a na základe výsledkov každého takéhoto prieskumu rozhodnúť.

11. Neprevzatie posudku nezávislej expertízy orgánom, ktorý je spracovateľom správneho predpisu v lehote určenej na vykonanie nezávislej expertízy, nie je prekážkou vykonania prieskumu uvedeného v odseku 12 tohto článku a následného schválenie správneho predpisu.

12. Predmetom skúmania návrhov správnych predpisov, ktoré vykonávajú oprávnené orgány štátnej moci alebo oprávnené orgány územnej samosprávy, je posúdenie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami, ktoré na ne kladie tento federálny zákon. a ďalších regulačných právnych aktov prijatých v súlade s ním, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislej expertízy v návrhoch správnych predpisov.

13. Skúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonáva federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným úradom vlády Ruskej federácie. vláda Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných miestnymi samosprávami sa vykonáva v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu. subjekty Ruskej federácie a komunálne právne akty.

14. Postup pri tvorbe a schvaľovaní správnych predpisov výkonnými orgánmi štátnej moci subjektu Ruskej federácie stanovuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie.

15. Postup pri vypracúvaní a schvaľovaní správneho poriadku na poskytovanie obecných služieb ustanovuje miestna správa.

Článok 14 Požiadavky na normu na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb

Štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb stanovuje:

1) názov štátnej alebo komunálnej služby;

2) názov orgánu poskytujúceho verejnú službu alebo orgánu poskytujúceho obecné služby;

3) výsledok poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;

4) lehota na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

5) zákonné dôvody na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

6) taxatívny zoznam dokumentov požadovaných v súlade s legislatívnymi alebo inými regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

7) taxatívny zoznam dôvodov na odmietnutie prijatia dokladov potrebných na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

8) úplný zoznam dôvodov odmietnutia poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;

9) výška poplatku účtovaného od žiadateľa pri poskytovaní štátnej alebo komunálnej služby a spôsoby jeho výberu v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi prijatými v súlade s nimi inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne právne akty;

10) maximálny čas čakania v poradovníku pri podaní žiadosti o poskytnutie štátnej alebo obecnej služby a pri prevzatí výsledku poskytnutia štátnej služby alebo obecnej služby;

11) lehota na zaevidovanie žiadosti žiadateľa o poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

12) požiadavky na priestory, v ktorých sa poskytujú štátne a komunálne služby, na čakáreň, miesta na vypĺňanie žiadostí o poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb, informačné stánky so vzormi ich vyplnenia a zoznam dokladov potrebných na poskytovanie každej štátnej alebo komunálnej služby;

13) ukazovatele dostupnosti a kvality štátnych a komunálnych služieb;

14) ďalšie požiadavky vrátane tých, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách a špecifiká poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe.

Kapitola 4 Organizácia poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách

Článok 15

1. Poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v multifunkčných centrách sa vykonáva v súlade s týmto federálnym zákonom, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecnými právnymi aktmi na princípe tzv. „one stop shop“, v súlade s ktorým sa poskytovanie štátnych alebo obecných služieb vykonáva na základe jedinej žiadosti žiadateľa s príslušnou žiadosťou a súčinnosť s orgánmi poskytujúcimi verejné služby alebo orgánmi poskytujúcimi obecné služby vykonáva polyfunkčné centrum bez účasti žiadateľa v súlade s regulačnými právnymi aktmi a dohodou o interakcii.

2. Požiadavky na uzatváranie dohôd o interakcii medzi multifunkčnými centrami a federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi samosprávami stanovuje vláda Ruskej federácie.

3. V prípadoch ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie alebo regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie možno poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v multifunkčných centrách vykonávať výlučne elektronickou formou.

4. Metodická podpora činnosti polyfunkčných centier (vrátane vypracovania metodických odporúčaní pre vytváranie takýchto centier a zabezpečovanie ich činnosti, štandardná regulácia multifunkčné centrum, formuláre hlásení a postup ich predkladania) a monitorovanie činnosti multifunkčných centier vykonáva federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

Článok 16 Funkcie, práva a povinnosti polyfunkčného centra

1. Multifunkčné centrá v súlade s dohodami o spolupráci vykonávajú:

1) prijímanie žiadostí od žiadateľov o poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;

2) zastupovanie záujmov žiadateľov v interakcii s orgánmi poskytujúcimi verejné služby a orgánmi poskytujúcimi komunálne služby, ako aj s organizáciami zapojenými do poskytovania štátnych a obecných služieb ustanovených v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona;

3) zastupovanie záujmov orgánov poskytujúcich verejné služby a orgánov poskytujúcich komunálne služby v interakcii so žiadateľmi;

4) informovanie žiadateľov o postupe pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb v polyfunkčných centrách, o pokroku pri plnení požiadaviek na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, ako aj o ďalších otázkach súvisiacich s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb;

5) interakcia so štátnymi orgánmi a miestnymi samosprávami pri poskytovaní štátnych a obecných služieb, ako aj s organizáciami zapojenými do poskytovania štátnych a obecných služieb ustanovených v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona;

6) vydávanie dokladov orgánov poskytujúcich verejné služby a orgánov poskytujúcich komunálne služby žiadateľom na základe výsledkov poskytovania štátnych a komunálnych služieb, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak;

7) prijímanie, spracovanie informácií z informačných systémov orgánov poskytujúcich verejné služby a orgánov poskytujúcich komunálne služby a vydávanie dokumentov žiadateľom na základe takýchto informácií, ak to ustanovuje zmluva o spolupráci a inak to neustanovuje federálny zákon;

8) ďalšie funkcie uvedené v zmluve o spolupráci.

2. Polyfunkčné centrá majú pri výkone svojich funkcií právo požadovať od orgánov poskytujúcich služby štátu, orgánov poskytujúcich služby samosprávy, organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní služieb štátu a samosprávy, ako aj od orgánov poskytujúcich služby štátu, orgánov poskytujúcich služby samosprávy, organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní služieb štátu a obcí doklady a informácie potrebné na poskytovanie služieb štátu a obce. také dokumenty a informácie, ktoré dostanú od orgánov poskytujúcich verejné služby, orgánov poskytujúcich komunálne služby, organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní štátnych a obecných služieb ustanovených v prvej časti článku 1 tohto spolkového zákona.

3. Polyfunkčné centrá nie sú oprávnené pri realizácii svojich funkcií požadovať od žiadateľa:

1) poskytovanie dokladov a informácií alebo vykonávanie akcií, ktorých poskytovanie alebo vykonávanie neustanovujú regulačné právne akty upravujúce vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych alebo komunálnych služieb;

2) poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré majú k dispozícii orgány poskytujúce verejné služby, orgány poskytujúce komunálne služby, iné štátne orgány, miestne samosprávy, organizácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zriaďovateľa subjekty Ruskej federácie, komunálne právne akty;

3) vykonávanie úkonov vrátane súhlasov potrebných na prijímanie štátnych a komunálnych služieb a súvisiacich s podávaním žiadostí iným štátnym orgánom, samosprávam, organizáciám, s výnimkou prijímania služieb uvedených v zoznamoch uvedených v časti 1 článku 9 tohto zákona. Federálny zákon.

4. Polyfunkčné centrum je pri realizácii svojich funkcií v súlade s dohodami o interakcii povinné:

1) poskytujú na základe žiadostí a odvolaní federálnych štátnych orgánov a ich územných orgánov, orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov samosprávy, fyzických a právnických osôb potrebné informácie o otázkach týkajúcich sa ustanoveného poľa pôsobnosti multifunkčného centra;

2) zabezpečiť ochranu informácií, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s federálnym zákonom, ako aj dodržiavať režim spracovania a používania osobných údajov;

3) dodržiavať požiadavky dohôd o spolupráci;

4) spolupracovať s orgánmi poskytujúcimi verejné služby, orgánmi poskytujúcimi komunálne služby, organizáciami zapojenými do poskytovania štátnych a obecných služieb ustanovených v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona v súlade s dohodami o interakcii, regulačnými právnymi aktmi, nariadeniami na činnosť polyfunkčného centra .

Článok 17

Orgány poskytujúce verejné služby a orgány poskytujúce komunálne služby pri poskytovaní služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách zabezpečujú:

1) poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v multifunkčných centrách za predpokladu, že multifunkčné centrá spĺňajú požiadavky stanovené v súlade s týmto federálnym zákonom;

2) prístup multifunkčných centier k informačným systémom obsahujúcim informácie potrebné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, ak federálny zákon neustanovuje inak;

3) poskytovanie, na základe požiadaviek polyfunkčných centier, potrebných informácií o otázkach súvisiacich s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb;

4) plnenie ďalších povinností uvedených v zmluve o spolupráci.

Článok 18 Požiadavky na dohody o spolupráci

1. Poskytovanie služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách sa uskutočňuje na základe zmlúv o spolupráci. Približnú formu dohody o spolupráci schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

2. Zmluva o spolupráci musí obsahovať:

1) mená zmluvných strán dohody o spolupráci;

2) predmet zmluvy o spolupráci;

3) zoznam štátnych a komunálnych služieb poskytovaných v polyfunkčnom centre;

4) práva a povinnosti orgánu poskytujúceho verejné služby a orgánu poskytujúceho obecné služby;

5) práva a povinnosti polyfunkčného centra;

6) postup výmeny informácií;

7) zodpovednosť strán za neplnenie alebo nesprávne plnenie svojich povinností;

8) doba platnosti zmluvy o spolupráci;

9) logistická a finančná podpora poskytovania štátnych a komunálnych služieb v polyfunkčnom centre.

Kapitola 5. Využitie informačných a telekomunikačných technológií pri poskytovaní služieb štátu a samosprávy

Článok 19. Všeobecné požiadavky na používanie informačných a telekomunikačných technológií pri poskytovaní služieb štátu a obcí

1. Poskytovanie služieb štátu a obce v elektronickej forme vrátane súčinnosti orgánov poskytujúcich služby štátu, orgánov poskytujúcich komunálne služby, organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní služieb štátu a obcí ustanovených v prvej časti článku 1 tohto spolkového zákona alebo organizujúcich poskytovanie služieb štátu a obcí a žiadateľov sa uskutočňuje na báze informačných systémov vrátane štátnych a obecných informačných systémov, ktoré tvoria informačno-technickú a komunikačnú infraštruktúru.

2. Pravidlá a postup informačnej a technologickej interakcie informačných systémov používaných na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, ako aj požiadavky na infraštruktúru, ktorá zabezpečuje ich interakciu, stanovuje vláda Ruskej federácie.

3. Technické normy a požiadavky, vrátane požiadaviek na technologickú kompatibilitu informačných systémov, požiadavky na štandardy a protokoly na výmenu údajov v elektronickej forme v informačnej a technologickej interakcii informačných systémov, ustanoví federálny výkonný orgán zodpovedný za vývoj a implementáciu tzv. verejná politika a právna úprava v danej oblasti informačných technológií.

Článok 20 Postup pri vedení registrov štátnych a komunálnych služieb v elektronickej podobe

1. Vedenie registrov štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme sa vykonáva prostredníctvom štátnych a obecných informačných systémov.

2. Federálny štátny informačný systém, ktorý vedie federálny register verejných služieb v elektronickej forme, obsahuje informácie uvedené v častiach 2-6 článku 11 tohto spolkového zákona. Pravidlá vedenia federálneho registra verejných služieb pomocou federálneho štátneho informačného systému vrátane postupu umiestňovania informácií uvedených v častiach 4 a 6 článku 11 tohto federálneho zákona stanovuje vláda Ruskej federácie.

3. Štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy za účelom vedenia registra verejných služieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a registra komunálnych služieb v elektronickej forme majú právo vytvárať regionálne informačné systémy a mestské informačné systémy.

4. Pri vytváraní regionálnych a komunálnych informačných systémov, ktoré zabezpečujú vedenie registrov verejných služieb zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a registrov komunálnych služieb, resp. by sa mal poskytnúť tento článok.

Článok 21 Portály štátnych a komunálnych služieb

1. Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb je federálny štátny informačný systém, ktorý zabezpečuje poskytovanie služieb štátu a samosprávy, ako aj služieb uvedených v 3. časti článku 1 tohto spolkového zákona v elektronickej forme a prístup pre žiadateľov. k informáciám o štátnych a komunálnych službách, ako aj o službách uvedených v 3. časti článku 1 tohto spolkového zákona, ktoré sú určené na šírenie prostredníctvom internetu a sú umiestnené v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú vedenie registrov štátnych a komunálnych služieb , resp.

2. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú právo vytvárať regionálne portály štátnych a komunálnych služieb, ktoré sú štátnymi informačnými systémami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zabezpečujúce poskytovanie verejných služieb ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie a komunálnych služieb, ako aj služieb uvedených v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona, v elektronickej forme a prístupe žiadateľov k informáciám o štátnych a komunálnych službách, ako aj o službách uvedených v časti 3 Článok 1 tohto federálneho zákona, určený na distribúciu prostredníctvom internetu a umiestnený v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú vedenie registrov štátnych a komunálnych služieb. Ustanovujú sa požiadavky na jednotný portál služieb štátu a obcí, regionálne portály služieb štátu a obcí, postup pri ich fungovaní a umiestňovanie informácií o službách štátu a obcí na nich, ako aj na zoznam určených informácií. vládou Ruskej federácie.

3. Jediný portál štátnych a komunálnych služieb poskytuje:

1) prístup žiadateľov k informáciám o štátnych a komunálnych službách, ako aj o službách uvedených v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona, ktoré sú určené na distribúciu prostredníctvom internetu a sú umiestnené v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú údržbu registre štátnych a komunálnych služieb;

2) dostupnosť na skopírovanie a vyplnenie elektronickej formy žiadosti a iných dokumentov potrebných na získanie štátnej alebo komunálnej služby alebo služby uvedenej v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona;

3) možnosť žiadateľa predložiť s využitím informačných a telekomunikačných technológií žiadosť o poskytnutie štátnej alebo komunálnej služby alebo služby uvedenej v časti 3 článku 1 tohto spolkového zákona a ďalšie doklady potrebné na získanie štátnej, resp. komunálna služba alebo služba uvedená v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona;

4) možnosť žiadateľa získať informácie o pokroku pri plnení žiadosti o poskytnutie štátnej alebo komunálnej služby alebo služby uvedenej v časti 3 článku 1 tohto spolkového zákona;

5) možnosť žiadateľa získať pomocou informačných a telekomunikačných technológií výsledky poskytovania štátnej alebo komunálnej služby, s výnimkou prípadov, keď takýto príjem zakazuje federálny zákon, ako aj výsledky poskytovania služba špecifikovaná v časti 3 článku 1 tohto federálneho zákona;

6) možnosť úhrady poplatku štátu žiadateľom za poskytovanie štátnych a obecných služieb, úhrady žiadateľom za poskytovanie štátnych a obecných služieb, ako aj služieb uvedených v 3. časti článku 1 tohto zákona. Federálny zákon a služby, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb na diaľku v elektronickej forme.

4. Zabezpečenie výmeny informácií s príslušnými informačnými systémami orgánov poskytujúcich verejné služby, orgánov poskytujúcich komunálne služby, organizácií poskytujúcich služby uvedené v časti 3 článku 1 tohto spolkového zákona, multifunkčných stredísk za účelom poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej forme pri pomocou jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb sa vykonáva pomocou jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie spôsobom predpísaným vládou Ruskej federácie.

Kapitola 6. Organizácia činností pri vydávaní, vydávaní a údržbe univerzálnych elektronických kariet

Článok 22 Univerzálna elektronická karta

1. Univerzálna elektronická karta je hmotný nosič, ktorý obsahuje informácie o používateľovi karty, ktoré sú na nej upevnené vo vizuálnej (grafickej) a elektronickej (strojovo čitateľnej) podobe a poskytuje prístup k informáciám o používateľovi karty, ktoré slúžia na osvedčenie práv používateľa karty prijímať štátne a komunálne služby, ako aj iné služby, ktorých poskytovanie sa vykonáva s prihliadnutím na ustanovenia tejto kapitoly, a to aj na vykonávanie v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie právne významné činnosti v elektronickej podobe formulár. Používateľom univerzálnej elektronickej karty môže byť občan Ruskej federácie, ako aj v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti (ďalej, ak nie je uvedené inak, občan).

2. Univerzálna elektronická karta je v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi dokladom preukazujúcim totožnosť občana, práva poistenca v systémoch povinného poistenia a ďalšie práva občana. V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, nariadeniami vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnymi právnymi aktmi je univerzálna elektronická karta dokumentom osvedčujúcim právo občana na prijímanie štátnych a obecných služby, ako aj iné služby.

3. Univerzálna elektronická karta musí obsahovať tieto vizuálne (nezabezpečené) informácie:

1) priezvisko, meno a (ak existuje) priezvisko používateľa univerzálnej elektronickej karty;

2) fotografiu žiadateľa (v prípade vydania univerzálnej elektronickej karty na žiadosť občana spôsobom ustanoveným v článku 25 tohto spolkového zákona);

3) číslo univerzálnej elektronickej karty a doba jej platnosti;

4) kontaktné informácie oprávnená organizácia subjektu Ruskej federácie;

5) číslo poistenia individuálneho osobného účtu poistenca v systéme povinného dôchodkového poistenia Ruskej federácie.

4. Dodatočné vizuálne informácie univerzálnej elektronickej karty môže zriadiť federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

5. Údaje uvedené v odseku 2 tohto článku, ako aj dátum, miesto narodenia a pohlavie používateľa univerzálnej elektronickej karty sa zaznamenávajú na elektronický nosič univerzálnej elektronickej karty. Zoznam ďalších informácií, ktoré sa majú zaznamenať na elektronickom nosiči univerzálnej elektronickej karty, určuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

6. Univerzálny elektronický preukaz je držiteľom takéhoto preukazu a nemožno ho použiť na poskytovanie služieb štátu alebo obce iným osobám.

Článok 23 Elektronická aplikácia univerzálneho elektronického preukazu. Ako pripojiť elektronickú aplikáciu

1. Elektronická žiadosť o univerzálnu elektronickú kartu (ďalej aj ako elektronická žiadosť) je jedinečná sekvencia znakov zaznamenaná na elektronickom nosiči univerzálnej elektronickej karty a určená na autorizovaný prístup používateľa takejto karty na príjem finančná, dopravná alebo iná služba vrátane štátnych alebo komunálnych služieb. Univerzálna elektronická karta môže mať niekoľko nezávisle fungujúcich elektronických aplikácií.

2. Federálne elektronické aplikácie zabezpečujú príjem verejných služieb a služieb iných organizácií v celej Ruskej federácii v súlade s federálnymi zákonmi alebo uzneseniami vlády Ruskej federácie.

3. Regionálne elektronické aplikácie zabezpečujú príjem verejných služieb a služieb iných organizácií v súlade s regulačnými právnymi aktmi subjektu Ruskej federácie.

4. Mestské elektronické aplikácie zabezpečujú príjem služieb obce a služieb iných organizácií v súlade s právnymi aktmi obce.

5. Univerzálna elektronická karta musí mať federálne elektronické aplikácie, ktoré poskytujú:

1) identifikácia používateľa univerzálnou elektronickou kartou za účelom získania prístupu k verejným službám a službám iných organizácií pri jej používaní;

2) prijímanie verejných služieb v systéme povinného zdravotného poistenia (politika povinného zdravotného poistenia);

3) prijímanie verejných služieb v systéme povinného dôchodkového poistenia (doklad o poistení povinného dôchodkového poistenia);

4) príjem bankových služieb (aplikácia elektronického bankovníctva).

6. Zoznam ďalších federálnych elektronických aplikácií, ktoré musí mať univerzálna elektronická karta, stanovuje vláda Ruskej federácie.

7. Technické požiadavky na univerzálny elektronický preukaz vrátane formulára nosič materiálu univerzálna elektronická karta, technické požiadavky na federálne elektronické aplikácie, s výnimkou aplikácie elektronického bankovníctva, zriaďuje vláda Ruskej federácie po dohode s organizáciou určenou vládou Ruskej federácie na účely organizácie interakcie medzi oprávnenými organizáciami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia a vykonávajúce ďalšie funkcie ustanovené v tejto kapitole (ďalej len federálna oprávnená organizácia).

8. Najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právo určiť zoznam regionálnych a komunálnych elektronických aplikácií, ktoré poskytujú oprávnený prístup na prijímanie štátnych, komunálnych a iných služieb.

9. Elektronické aplikácie sú vyvíjané vydavateľmi elektronických aplikácií, ktorými sú federálne výkonné orgány, výkonné orgány štátnej moci konštitučného subjektu Ruskej federácie, orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, územné orgány federálnych výkonných orgánov. a územné orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, banky, iné orgány a organizácie poskytujúce poskytovanie štátnych, komunálnych a iných služieb elektronickou formou pomocou univerzálnej elektronickej karty a elektronických aplikácií.

10. Vydavateľov federálnych elektronických aplikácií uvedených v odsekoch 1-3 časti 5 av časti 6 tohto článku určuje vláda Ruskej federácie.

11. Pripojenie a fungovanie elektronických aplikácií, s výnimkou aplikácie elektronického bankovníctva, zabezpečuje oprávnená organizácia subjektu Ruskej federácie, konajúca na základe zmlúv uzatvorených s vydavateľmi elektronických aplikácií, ktoré odrážajú fungovanie elektronickej prihlášky a zodpovednosti zmluvných strán.

12. Vydavateľ federálnej elektronickej aplikácie špecifikovaný v odseku 1, 2 alebo 3 časti 5 alebo časti 6 tohto článku má právo schváliť štandardnú formu dohody s oprávnenou organizáciou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. federácie o pripojení príslušnej federálnej elektronickej aplikácie ao zabezpečení jej prevádzky.

13. Pravidlá vývoja, pripojenia a prevádzky federálnych elektronických aplikácií, s výnimkou aplikácie elektronického bankovníctva, stanovuje vláda Ruskej federácie po dohode s federálnou oprávnenou organizáciou.

14. Pravidlá vývoja, pripojenia a prevádzky elektronických aplikácií uvedených v 8. časti tohto článku a technické požiadavky na ne určuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie po dohode s príslušným orgánom štátnej správy. federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie a federálnou oprávnenou organizáciou.

15. Pravidlá vývoja, pripojenia a prevádzky aplikácie elektronického bankovníctva a technické požiadavky na ňu stanovuje federálna oprávnená organizácia po dohode s federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie právnej regulácie v oblasti analýzy a prognózovania sociálne ekonomický vývoj, federálny výkonný orgán zodpovedný za rozvoj štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti bankovníctvo a Centrálna banka Ruskej federácie.

16. Banka, ktorá pripojila aplikáciu elektronického bankovníctva, zabezpečuje fungovanie aplikácie elektronického bankovníctva v súlade s právnymi predpismi o bankách a bankových činnostiach. Pripojenie aplikácie elektronického bankovníctva vykonávajú banky, ktoré uzavreli zmluvu s federálnou autorizovanou organizáciou.

17. Na používanie (aktiváciu) aplikácie elektronického bankovníctva žiada občan alebo osoba konajúca v jeho mene na základe notárom overeného splnomocnenia uzavrieť zmluvu o poskytovaní služieb prostredníctvom aplikácie elektronického bankovníctva univerzálneho elektronického bankovníctva. kartou, banke alebo oprávnenej organizácii subjektu Ruskej federácie konajúcej v mene banky na základe splnomocnenia ustanoveného dohodou uzavretou medzi nimi.

18. Občan - používateľ univerzálnej elektronickej karty má právo nahradiť banku, ktorá poskytuje poskytovanie služieb v rámci aplikácie elektronického bankovníctva, inou bankou, ktorá uzatvorila zmluvu s federálnou oprávnenou organizáciou v zmysle ust. tento federálny zákon. V tomto prípade sa výmena univerzálnej elektronickej karty vykonáva v súlade s postupom stanoveným v článku 27 tohto spolkového zákona.

Článok 24 Základy organizačnej činnosti pri vydávaní, vydávaní a údržbe univerzálnych elektronických kariet

1. Organizáciu činností pri vydávaní, vydávaní a údržbe univerzálnych elektronických kariet vykonávajú oprávnené štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom.

2. Postup vydávania univerzálnych elektronických kariet stanovuje vláda Ruskej federácie.

3. Na účely vydávania, vydávania a obsluhy univerzálnych elektronických kariet určuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie oprávnenú organizáciu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Funkcie oprávnenej organizácie subjektu Ruskej federácie môžu vykonávať právnické osoby, ako aj územné orgány federálnych výkonných orgánov, Dôchodkový fond Ruskej federácie na základe dohôd uzavretých najvyšším výkonným orgánom štátu. právomoc subjektu Ruskej federácie s federálnym výkonným orgánom, Dôchodkovým fondom Ruskej federácie. Niekoľko zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môže určiť tú istú právnickú osobu ako oprávnenú organizáciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

4. Univerzálne elektronické karty sú majetkom subjektu Ruskej federácie.

5. Postup pre kompenzáciu a (alebo) spolufinancovanie nákladov na vydanie, vydávanie a údržbu univerzálnych elektronických kariet stanovuje vláda Ruskej federácie.

6. Poverený federálny výkonný orgán vykonáva kontrolu nad vykonávaním funkcií ustanovených touto kapitolou oprávnenými štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie na organizovanie činností pri vydávaní, vydávaní a údržbe univerzálnych elektronických kariet.

Článok 25 Postup pri vydávaní univerzálnych elektronických kariet na základe žiadostí občanov

1. Pokiaľ nariadenie vlády Ruskej federácie alebo zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie uvedený v častiach 2 a 3 článku 26 tohto federálneho zákona neustanovuje inak, od 1. januára 2012 do 31. decembra 2013 vrátane sa vydávajú univerzálne elektronické karty občanom na základe žiadostí o vydanie univerzálnej elektronickej karty.

2. Vydanie univerzálneho elektronického preukazu občanovi vykonáva bezplatne oprávnená organizácia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Postup pri podávaní žiadosti o vydanie univerzálneho elektronického preukazu stanovuje oprávnený štátny orgán subjektu Ruskej federácie.

4. V žiadosti o vydanie univerzálneho elektronického preukazu sa uvedie priezvisko, krstné meno a prípadne rodné číslo, dátum, miesto narodenia a pohlavie používateľa univerzálneho elektronického preukazu, ako aj ďalšie údaje, zoznam ktorý určuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie. Uvedená žiadosť musí obsahovať aj informáciu o voľbe občana banky, ktorá poskytuje poskytovanie služieb v rámci aplikácie elektronického bankovníctva. Výber banky, ktorá poskytuje služby v rámci aplikácie elektronického bankovníctva, vykonáva občan spomedzi bánk, ktoré uzatvorili zmluvu s federálnou oprávnenou organizáciou.

5. Štandardná formažiadosť o vydanie univerzálnej elektronickej karty zriaďuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

6. Oprávnený orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie zverejňuje v celoruskom alebo regionálnom tlačené vydanie, zverejňuje najmenej raz týždenne a zároveň na internetovú stránku umiestňuje na oficiálnu webovú stránku subjektu Ruskej federácie oznámenie o začatí vydávania univerzálnych elektronických kariet na žiadosť občanov. Oznámenie musí obsahovať informácie o postupe pri podávaní žiadosti o vydanie univerzálnej elektronickej karty, postup pri vydávaní a doručovaní univerzálnej elektronickej karty, o právach občanov, ako aj o zozname bánk, ktoré uzatvorili zmluvu s federálnym úradom. oprávnenej organizácie v čase zverejnenia uvedeného oznámenia.

7. Postup pri doručovaní univerzálnych elektronických kariet vydaných a vydaných na žiadosť občanov je určený regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Článok 26

1. Od 1. januára 2014, ak viac skorý termín nie je ustanovená uznesením vlády Ruskej federácie alebo zákonom ustanovujúcej osoby Ruskej federácie uvedeným v častiach 2 a 3 tohto článku, univerzálnu elektronickú kartu vydáva bezplatne oprávnená organizácia ustanovujúcej osoby Ruskej federácie občanom, ktorí pred 1. januárom 2014 (alebo inou lehotou ustanovenou regulačnými právnymi aktmi uvedenými v častiach 2 a 3 tohto článku) nepodali žiadosť o vydanie univerzálneho elektronického preukazu a nepožiadali. za odmietnutie prevzatia tejto karty spôsobom predpísaným v tomto článku. V tomto prípade sa vydávanie univerzálnej elektronickej karty vykonáva na základe informácií o osobných údajoch občanov, ktoré majú k dispozícii výkonné orgány štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, územné orgány federálnych výkonných orgánov. , územné orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie. Federálne výkonné orgány a štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie sú povinné poskytnúť oprávnenej organizácii ustanovujúcej osoby Ruskej federácie prístup k informačným systémom v zmysle informácií potrebných na vydávanie, vydávanie a údržbu univerzálnych elektronických kariet, spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

2. Vláda Ruskej federácie môže stanoviť skorší dátum vydania univerzálnych elektronických kariet spôsobom ustanoveným v tomto článku s cieľom osvedčiť práva občana uvedené v časti 2 článku 22 tohto federálneho zákona.

3. Zákon subjektu Ruskej federácie môže ustanoviť skorší dátum vydania univerzálnych elektronických kariet na území príslušného subjektu Ruskej federácie spôsobom ustanoveným v tomto článku.

4. Subjekt Ruskej federácie zverejňuje najneskôr do 1. januára 2014 v celoruskej alebo regionálnej tlačenej publikácii, vychádzajúcej najmenej raz týždenne, a tiež umiestňuje na internete na oficiálnej webovej stránke predmetu Ruská federácia oznámenie o vydaní univerzálneho elektronického preukazu občanom, ktorí do 1. januára 2014 nepodali žiadosť o vydanie uvedeného preukazu a tým, ktorí nepožiadali o zamietnutie univerzálneho elektronického preukazu. Oznámenie musí obsahovať informácie o načasovaní a postupe vydávania, postupe doručovania univerzálnych elektronických kariet, právach občanov, ako aj zoznam bánk, ktoré uzavreli dohodu s federálnou oprávnenou organizáciou.

5. V lehote stanovenej regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorá je najmenej šesťdesiat dní odo dňa uverejnenia oznámenia uvedeného v časti 4 tohto článku, má občan právo požiadať o orgán (organizácia) určený (určený) zakladajúcim subjektom Ruskej federácie so žiadosťou o odmietnutie prijatia univerzálnej elektronickej karty.

6. Výber banky, ktorá poskytuje poskytovanie služieb v rámci aplikácie elektronického bankovníctva, vykonáva občan spomedzi bánk, ktoré uzatvorili zmluvu s federálnou oprávnenou organizáciou. Informáciu o výbere banky zašle občan orgánu (organizácii) určenému (určenému) zakladajúcim subjektom Ruskej federácie v lehote stanovenej regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a vo výške najmenej do tridsiatich dní odo dňa uverejnenia oznámenia uvedeného v časti 4 tohto článku, a to spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

7. V prípade, že občan zaslal informáciu o voľbe banky v lehote ustanovenej v časti 6 tohto článku, je tomuto občanovi vydaná univerzálna elektronická karta s aplikáciou elektronického bankovníctva ním zvolenej banky.

8. V prípade, že občan v lehote ustanovenej v časti 5 tohto článku nepožiadal o odmietnutie prevzatia univerzálnej elektronickej karty a (alebo) nezaslal informáciu o voľbe banky v lehote ustanovenej časti 6 tohto článku sa tomuto občanovi vydáva univerzálna elektronická karta s aplikáciou elektronického bankovníctva banky vybranej subjektom Ruskej federácie spomedzi bánk, ktoré na základe výsledkov uzavreli zmluvu s federálnou oprávnenou organizáciou súťaže organizovanej zakladajúcim subjektom Ruskej federácie. Postup konania výberového konania na výber banky (banky) je ustanovený právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

9. Postup pri doručovaní univerzálnych elektronických kariet, a to aj osobne občanovi, je určený regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

10. Občan má právo odmietnuť používanie univerzálnej elektronickej karty kedykoľvek po uplynutí lehoty ustanovenej v časti 5 tohto článku. Ak občan odmietne použiť univerzálnu elektronickú kartu, takáto karta podlieha zrušeniu spôsobom stanoveným federálnym výkonným orgánom schváleným vládou Ruskej federácie.

Článok 27 Postup pri vydaní duplikátu univerzálnej elektronickej karty alebo pri výmene uvedenej karty

1. V prípade straty univerzálnej elektronickej karty alebo dobrovoľnej výmeny univerzálnej elektronickej karty má občan právo obrátiť sa na oprávnenú organizáciu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo iné organizácie určené zakladajúcim subjektom Ruskej federácie. Federácia so žiadosťou o vydanie duplikátu univerzálnej elektronickej karty alebo o výmenu uvedenej karty.

2. Tieto organizácie do jedného mesiaca odo dňa podania žiadosti o vydanie duplikátu univerzálneho elektronického preukazu občanom na základe zápisu v registri univerzálnych elektronických kariet o používateľovi univerzálneho elektronického preukazu , vydať takémuto občanovi duplikát uvedeného preukazu osobne alebo prostredníctvom organizácií určených subjektom Ruskej federácie. Duplikát univerzálneho elektronického preukazu vydávajú uvedené organizácie po predložení dokladu preukazujúceho totožnosť občana - používateľa univerzálneho elektronického preukazu občanom.

3. Subjekt Ruskej federácie určuje postup pri vydávaní duplikátu univerzálneho elektronického preukazu a výšku poplatku za vydanie takéhoto duplikátu.

4. Výmenu univerzálnej elektronickej karty vykonáva bezplatne oprávnená organizácia ustanovujúcej osoby Ruskej federácie na základe žiadosti podanej občanom spôsobom určeným oprávneným štátnym orgánom ustanovujúcej osoby Ruskej federácie. Ruskej federácie.

5. Postup pri výmene univerzálnych elektronických kariet v prípade pripojenia nových federálnych elektronických aplikácií alebo regionálnych alebo obecných elektronických aplikácií stanovuje vláda Ruskej federácie alebo zákon subjektu Ruskej federácie po dohode s federálnou oprávnenou organizáciou .

Článok 28

1. Oprávnená organizácia subjektu Ruskej federácie vykonáva tieto funkcie:

1) zabezpečenie vydávania, vydávania, údržby a uchovávania (až do vydania občanom) univerzálnych elektronických kariet na území subjektu Ruskej federácie;

2) vedenie registra univerzálnych elektronických kariet obsahujúcich informácie o univerzálnych elektronických kartách vydaných na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie spôsobom ustanoveným federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie;

3) zabezpečenie informačnej a technologickej interakcie medzi štátnymi informačnými systémami a mestskými informačnými systémami na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré sú definované regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi ustanovujúcej osoby Ruskej federácie v procese poskytovania štátnych a komunálnych služieb pomocou univerzálnych elektronických kariet;

4) ďalšie funkcie určené právnymi predpismi Ruskej federácie.

2. Pri organizovaní vydávania univerzálnej elektronickej karty koná v mene a v záujme používateľa univerzálnej elektronickej karty oprávnená organizácia subjektu Ruskej federácie bez plnej moci.

3. Na účely organizácie interakcie oprávnených organizácií subjektov Ruskej federácie, ako aj vykonávania ďalších funkcií ustanovených v tejto kapitole vláda Ruskej federácie určuje federálnu oprávnenú organizáciu.

4. Požiadavky na banky, ako aj požiadavky na dohodu uzavretú federálnou oprávnenou organizáciou s bankami podieľajúcimi sa na poskytovaní služieb v rámci aplikácie elektronického bankovníctva podľa tohto spolkového zákona a postup pri jej uzatváraní sú zriadený federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie podľa regulačného právneho predpisu v oblasti analýzy a prognózovania sociálno-ekonomického vývoja, spolu s federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti bankovníctva a centrálnym orgánom Banka Ruskej federácie. Federálna oprávnená organizácia nie je oprávnená odmietnuť uzavretie zmluvy s bankami, ktoré spĺňajú požiadavky uvedené v tejto časti.

5. Federálna oprávnená organizácia vykonáva tieto funkcie:

1) organizácia interakcie medzi oprávnenými organizáciami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

2) spôsobom stanoveným federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie, jednotný register univerzálne elektronické karty obsahujúce informácie o univerzálnych elektronických kartách vydaných na území Ruskej federácie;

3) vytvorenie zoznamu a výšky taríf za obsluhu univerzálnych elektronických kariet v časti, ktorá nesúvisí s fungovaním aplikácií elektronického bankovníctva (po dohode s federálnym výkonným orgánom, ktorý plní funkcie právnej regulácie v oblasti analýzy a prognózovania sociálno-ekonomického rozvoja);

4) vedenie registra federálnych, regionálnych a komunálnych aplikácií umiestnených na univerzálnej elektronickej karte;

5) ďalšie funkcie určené vládou Ruskej federácie.

6. Informačná a technologická interakcia medzi oprávnenými organizáciami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a federálnou oprávnenou organizáciou, inými orgánmi a organizáciami v procese poskytovania štátnych a komunálnych služieb pomocou univerzálnych elektronických kariet sa vykonáva v súlade s regulačnými právnymi aktmi. vlády Ruskej federácie a pravidiel federálnej oprávnenej organizácie zriadenej koordináciou s federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie.

7. Za účelom súčinnosti poverené štátne orgány subjektu Ruskej federácie, oprávnené organizácie subjektu Ruskej federácie, iné orgány a organizácie zúčastňujúce sa procesu poskytovania štátnych a komunálnych služieb ustanovených v časti 1 ods. Článok 1 tohto spolkového zákona s použitím univerzálnych elektronických kariet sú povinní uzavrieť príslušné dohody federálnou oprávnenou organizáciou.

8. Postup pri uzatváraní a podmienky takejto dohody stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie po dohode s federálnou oprávnenou organizáciou.

Kapitola 7 Záverečné ustanovenia

Článok 29 Zabezpečenie vykonávania ustanovení tohto federálneho zákona

1. Správne predpisy musia byť vypracované a prijaté a informácie o nich musia byť zahrnuté do príslušných registrov verejných služieb a registrov obecných služieb do dvoch rokov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona.

2. Správne predpisy prijaté pred nadobudnutím účinnosti tohto spolkového zákona musia byť uvedené do súladu s ustanoveniami tohto spolkového zákona najneskôr do 1. júla 2012.

3. Informácie ustanovené týmto federálnym zákonom o verejných službách, ktoré poskytujú výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a komunálnych službách, musia byť zahrnuté v štátnych a obecných informačných systémoch, ktoré zabezpečujú vedenie registrov štátnych a samosprávnych krajov. komunálnych služieb, respektíve a sú dostupné žiadateľom prostredníctvom jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb najneskôr od 1. júla 2011.

4. Ustanoviť, že s ohľadom na implementáciu ustanovení tohto spolkového zákona o poskytovaní štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, vrátane používania jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb:

1) prechod na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, samosprávami, organizáciami podieľajúcimi sa na poskytovaní štátnych a komunálnych služieb ustanovené v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona sa vykonáva po etapách v súlade s plánmi prechodu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, ktoré schválila vláda Ruskej federácie, najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy;

2) metodickú a organizačnú podporu prechodu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme vykonáva federálny výkonný orgán zodpovedný za tvorbu a realizáciu štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti informačných technológií spolu so spol. federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

5. Ak subjekt Ruskej federácie neurčil do 1. novembra 2010 oprávnenú organizáciu subjektu Ruskej federácie, určí takúto organizáciu federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

6. Ak sa predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona v niektorom subjekte Ruskej federácie alebo v obci vydávali a vydávali občanom univerzálne elektronické karty, ktorých elektronické aplikácie sa úplne alebo čiastočne zhodujú s elektronickými žiadosťami uvedenými v článku 23 tohto spolkového zákona a tieto karty nie sú uvedené do súladu s ustanoveniami článku 23 tohto spolkového zákona, takéto univerzálne elektronické karty podliehajú vyplateniu po uplynutí doby ich platnosti, najneskôr však 1. januára 2014 v r. spôsobom ustanoveným regulačným právnym aktom najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo oprávneného orgánu miestnej samosprávy.

7. Po uplynutí šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona nie je dovolené účtovať žiadateľovi poplatky za poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, ako aj za služby, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb. služby a sú poskytované organizáciami uvedenými v časti 2 článku 1 tohto federálneho zákona, okrem prípadov, keď v súlade s federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sú na náklady žiadateľa poskytované komunálne právne akty, štátne a komunálne služby, ako aj služby, ktoré sú nevyhnutné a povinné pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb.

Článok 30 Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona

1. Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia, s výnimkou ustanovení, pre ktoré tento článok stanovuje iný dátum účinnosti.

2. Článok 6 odsek 3, článok 7 odsek 2 a 3, odsek 5 časť 3 článku 21 tohto federálneho zákona nadobúda účinnosť 1. júla 2011.

prezident Ruskej federácie

Štátna (komunálna) služba (práca) - služba (práca) poskytovaná (vykonávaná) štátnymi orgánmi (miestnymi samosprávami), štátnymi (obecnými) inštitúciami a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie inými právnickými osobami. V súvislosti s používaním podobných pojmov a pojmov v legislatíve Ruskej federácie je potrebné rozlišovať medzi pojmami služby poskytované v súlade s federálnym zákonom z 27. júla 2010 č. júl 2010 č. 210-FZ) a služby poskytované v kontexte federálneho zákona č. 83-FZ z 8. mája 2010.
Federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 upravuje poskytovanie štátnych (mestských) služieb úradmi pri výkone ich funkcií pri výkone im zverenej alebo prenesenej pôsobnosti z inej úrovne (napríklad vydanie stavby povolenie, poskytnutie výpisu z evidencie nehnuteľností).

Odberateľmi týchto služieb sú len fyzické alebo právnické osoby (s výnimkou štátnych orgánov a ich územných orgánov, orgánov štátnych mimorozpočtových fondov a ich územných orgánov, samosprávy).
Tieto služby sú poskytované na požiadanie určených osôb (žiadateľov) v súlade so správnym poriadkom.
Okrem toho federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 upravuje právne vzťahy pri poskytovaní služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb v kontexte tohto zákona (napríklad vydanie zdravotného osvedčenie, ktoré je potrebné na získanie verejnej služby „vydanie vodičského preukazu“). Takéto služby môžu byť žiadateľovi poskytnuté, a to aj na platenom základe v súlade s požiadavkami článku 9 federálneho zákona č. 210-FZ z 27. júla 2010.
Ustanovenia federálneho zákona z 8. mája 2010 č. 83-FZ, ktorému je venovaná táto časť oficiálnej webovej stránky Ministerstva financií Ruska, sa vzťahujú na služby, ktoré nie sú poskytované úradmi, ale inštitúciami podriadenými v rámci úloh definovaných pre tieto inštitúcie (napríklad implementácia vzdelávacie programy, poskytovanie primárnej lekárskej starostlivosti, uchovávanie archívnych dokumentov). Spotrebiteľmi takýchto služieb sú fyzické alebo právnické osoby, ako aj úrady.

Prijalo sa toto podmienené rozdelenie verejných služieb a verejných prác:
Služba je výsledkom činnosti inštitúcie v záujme určitej fyzickej (právnickej) osoby – prijímateľa služby (napríklad realizácia vzdelávacích programov pre stredoškolské odborné vzdelanie, primárna zdravotná starostlivosť, knižničné služby pre používateľov knižnice).
Práca je výsledkom činnosti inštitúcie v prospech neurčitého počtu jednotlivcov alebo celej spoločnosti (napr. divadelná inscenácia organizovanie výstav a súťaží, terénne úpravy).
„Služba“ je charakterizovaná určitým počtom spotrebiteľov a homogénnosťou služby, ktorá sa im poskytuje, v dôsledku čoho je možné merať objem poskytovaných služieb a vypočítať nákladový štandard na jednotku poskytovania služby. Pre „prácu“ je ťažké odhadnúť presný počet spotrebiteľov a samotné diela sa výrazne líšia svojou povahou, v dôsledku čoho zvyčajne nie je možná normalizácia nákladov na jednotku práce.

Rezortné zoznamy služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi inštitúciami podriadenými federálnym výkonným orgánom v hlavnej oblasti činnosti.

Štátna úloha pre federálnu štátnu inštitúciu sa tvorí na základe rezortného zoznamu výkonov (práce) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi inštitúciami podriadenými federálnemu výkonnému orgánu (ďalej len rezortný zoznam).
To znamená, že štátna úloha (a v dôsledku toho aj dotácia na finančnú podporu na jej realizáciu) sa vzťahuje len na tie služby (práce), ktoré sú uvedené v rezortnom zozname.
Odsek 4 nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 č. 671 stanovuje, že federálne výkonné orgány, ktoré vykonávajú funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v ustanovenej oblasti činnosti, majú právo schváliť základné (odvetvové ) zoznamy verejných služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) federálnych inštitúcií v ustanovenom odbore činnosti (ďalej len základné zoznamy). Zároveň bolo stanovené, že ukazovatele rezortných zoznamov možno dopĺňať a spresňovať, ale nesmú byť v rozpore s ukazovateľmi základných zoznamov.

Preto sú funkcie základných a rezortných zoznamov odlišné:
Základné zoznamy by mali zabezpečiť jednotnosť prezentácie podobných služieb vo všetkých rezortných zoznamoch.
Rezortné zoznamy tvorí federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa na základe základných (ak sú v príslušnom odbore schválené) a určuje výkony (práce) vykonávané štátnymi inštitúciami podriadenými ich.

V súlade s odsekom 3 vyhlášky vlády Ruskej federácie č. 671 z 2. septembra 2010 federálne výkonné orgány vytvorili a schválili rezortné zoznamy a zverejnili ich na internete.
Môžete sa zoznámiť s a zverejnenými na internete na oficiálnych stránkach federálnych výkonných orgánov, ktoré vykonávajú funkcie a právomoci zakladateľov federálnych štátnych inštitúcií.
Rozhodnutie o vytvorení zoznamov štátnych (komunálnych) služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi (obecnými) inštitúciami subjektu Ruskej federácie (obecná formácia) prijíma subjekt Ruskej federácie (obecná formácia). sám.
Za účelom implementácie ustanovení federálneho zákona č. 83-FZ z 8. mája 2010 Ministerstvo financií Ruska odporúča, aby najvyššie výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zvolili jeden z dvoch nižšie odporúčaných prístupov:
1) vytvorenie dvojúrovňovej štruktúry zoznamu služieb, ktorá pozostáva z odvetvového zoznamu služieb a rezortného zoznamu služieb. Tento prístup možno uplatniť, ak sa rozvinul zakladajúci subjekt Ruskej federácie regionálny program sociálno-ekonomický rozvoj a existuje určitý postoj rezortných výkonných orgánov k implementácii regionálnej politiky v oblastiach činnosti;
2) formácia jeden zoznam služieb, v tomto prípade zoznam služieb tvorí zriaďovateľ za účelom následnej tvorby úloh pre podriadené inštitúcie. Zoznam služieb schvaľuje právny akt zriaďovateľa.

Možnosť realizácie platených štátnych (komunálnych) služieb.

V súlade s ust Rozpočtový kód Ruská federácia, inštitúcia má právo poskytovať služby na platenom základe iba nad rámec zadania. Inštitúcia nemá právo odmietnuť vykonať túto štátnu (obecnú) úlohu v prospech poskytovania služieb za úhradu (článok 69.2 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie v znení federálneho zákona). Nad rámec ustanovenej úlohy má inštitúcia právo odplatne poskytovať služby súvisiace s jej hlavnou činnosťou fyzickým a právnickým osobám za rovnakých podmienok na poskytovanie rovnakých služieb. Zároveň za rozpočtové inštitúcie zriaďovateľ ustanoví postup na určenie určeného poplatku, ak federálny zákon neustanovuje inak, a pre autonómne inštitúcie nie je ustanovené, aby federálne zákony ustanovili postup pri poskytovaní takýchto služieb.

Multifunkčné centrá poskytujúce štátne a komunálne služby (MFC) sa začali v Rusku otvárať v roku 2010. V posledných 3 rokoch tento proces prebiehal obzvlášť aktívne. Podľa ministerstva hospodárskeho rozvoja je dnes v krajine viac ako 2,5 tisíc centier a viac ako 10 tisíc kancelárií MFC. Sieť pokrývala nielen veľké mestá, ale aj malé mestá. Úrady uvádzajú, že približne 94 % obyvateľov krajiny má možnosť obrátiť sa na vládne agentúry prostredníctvom služby „one stop shop“. A Rusi túto príležitosť aktívne využívajú - len v Moskve dostáva služby MFC každý deň asi 70 - 80 000 ľudí.

Čo sú to multifunkčné centrá

Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb - inštitúcia, ktorá je spojnicou medzi štátnymi alebo obecnými úradmi a bežným obyvateľom krajiny. Projekt bol vytvorený s cieľom uľahčiť Rusom prístup k službám vládnych agentúr, ktoré môžu byť potrebné v tej či onej krajine. životná situácia. Rozsiahly systém centier umožňuje občanovi prijať službu v blízkosti jeho bydliska a bez radov. Navyše so svojím problémom zájde nie za prísnym úradníkom, ale za ústretovým zamestnancom v multifunkčnom centre. Tým pádom sa šetrí nielen čas, ale aj nervy, pretože nikto z nás nechodí rád na úrady.

Svetové skúsenosti ukazujú, že vytvorením jednotnej služby sa výrazne zvyšuje efektívnosť procesu získavania služieb štátnych orgánov občanmi. Výsledky uskutočneného sociologického výskumu ukazujú, že najčastejšie problémy, s ktorými sa ľudia stretávajú, keď sa obracajú na „úradné orgány“, sú:

• fronty;
• potreba znovu podať žiadosť;
• potreba predložiť objemný balík dokumentov, ktoré musia byť zhromaždené návštevou iných orgánov;
• zle organizovaný proces informovania návštevníkov o službách úradu.

Na vyriešenie všetkých týchto problémov je určené zavedenie služby „one-stop shop“. Teraz človek nemusí klopať na prahy niekoľkých inštitúcií, pretože všetky problémy sa riešia na jednom mieste - v MFC. Adresy, telefónne čísla a pracovné hodiny stredísk nájdete na ich oficiálnych stránkach a na portáloch verejných služieb v každom kraji.

Ako je organizovaná práca MFC

Služba „one stop shop“ znamená, že služby štátnych orgánov všetkých úrovní – federálnej, regionálnej a komunálnej – sú poskytované na jednom mieste. Multifunkčné centrá a oddelenia zároveň navzájom spolupracujú na základe uzatvorených dohôd. Zahŕňajú postup výmeny dokumentov a informácií, termíny implementácie postupov a zodpovednosť všetkých účastníkov procesu.

V praxi to funguje veľmi jednoducho – človek osloví svoj problém na centrum, ako na sprostredkovateľa. Najbanálnejší príklad - návštevník potrebuje služby "pasového úradu" (bol potrebný výpis z domovej knihy alebo nejaké podobné potvrdenie). MFC sa prostredníctvom informačného systému obráti na príslušný úrad, zadá údaje a formuláre klienta požadovaný dokument. Ďalším bežným príkladom je registrácia (registrácia). Jedna návšteva samozrejme nestačí. MFC prevezme občiansky doklad a odovzdá ho príslušnému oddeleniu migračnej služby, kde sa vykoná registrácia. AT pevný čas doklad je odovzdaný späť do MFC, odkiaľ si ho občan môže vyzdvihnúť. Pokiaľ ide o multifunkčné centrum poskytovania obecných služieb za „propisku“, výsledok dostane človek asi do týždňa, pričom je oslobodený od nutnosti osobnej návštevy FMS.

Ktoré orgány možno kontaktovať prostredníctvom služby „one-stop shop“.

Nariadenie ruskej vlády č. 797 z 27. septembra 2011 ustanovuje zoznam služieb, ktoré možno organizovať v multifunkčných centrách. Funkcie MFC zahŕňajú organizovanie príjmu služieb poskytovaných nasledujúcimi orgánmi a službami:

• Ministerstvo vnútra (MVD) - poskytovanie informácií o existencii (neexistencii) výpisu z registra trestov, o skutočnosti trestného stíhania alebo o jeho ukončení a správnych deliktoch na úseku pravidiel cestnej premávky.
• Federálna migračná služba (od roku 2016 pôsobí ako odbor ministerstva vnútra) - prijíma a vydáva doklady o registrácii v mieste bydliska alebo pobytu (vrátane registrácie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti), vystavuje občiansky pas, prijímanie dokumentov pre medzinárodný pas (zatiaľ v MFC nevydáva pas úplne, ale prijíma iba dokumenty, to znamená, že osoba sa bude musieť osobne dostaviť na FMS).
• Dôchodkový fond - registrácia občanov, vydávanie potvrdenia o materskom kapitáli a posudzovanie žiadostí o jeho nakladanie, prijímanie žiadostí o dávky alebo ich zamietnutie, prijímanie žiadostí o prevod do neštátneho subjektu Dôchodkový fond, prijímanie žiadostí o zriadenie dôchodku a doplatkov k nemu, informovanie o stave dôchodkového účtu, o. sociálnej pomoci, o dôchodkovej legislatíve a mnoho ďalších.
• Federálna exekútorská služba (FSSP) - informuje o existencii exekučných konaní voči občanom a právnickým osobám.
• Matričné ​​úrady - zápis a zánik manželstva, zápis narodenia a úmrtia osoby, vydávanie osvedčení a výpisov.
• Rosreestr - zápis práv k nehnuteľnostiam a transakcie s nimi, katastrálny zápis, poskytovanie informácií z katastra nehnuteľností a katastra.
• Federálna agentúra pre správu majetku – predbežné schválenie a ustanovenie pozemky(s dražbami a bez nich), vydávanie výpisov z registra spolkového majetku.

Okrem toho môžu regionálne výkonné orgány a miestne samosprávy (správy) poskytovať verejné služby prostredníctvom MFC, ktorých zoznam obsahuje viac ako 70 položiek. Zahŕňajú širokú škálu služieb v oblasti rodiny a detstva: radenie na miesto v MATERSKÁ ŠKOLA, riešenie otázok adopcie detí, pripisovania dávok a iných opatrení na podporu mnohodetných rodín. Okrem toho môžete prenášať údaje z vodomerov a elektromerov cez MFC, zaregistrovať sa na burze práce, začať proces vydania povolenia na výstavbu alebo prestavbu bytu a získať množstvo ďalších služieb. Niektoré MFC poskytujú pomoc pri získavaní licencií, povolení na inštaláciu reklamných stavieb, poľovného lístka a pod.

Ako môže MFC pomôcť podnikateľom

Funkcie MFC môžu byť užitočné aj pre ľudí, ktorí vedú alebo sa chystajú začať podnikateľská činnosť. Okrem iného sa môžu obrátiť na tieto orgány:

• Federálna daňová služba (FTS) - registrácia jednotlivcov ako IP a farmy, poskytovanie informácií z rôznych otvorených štátnych registrov (daňovníci, právnické osoby, podnikatelia, diskvalifikované osoby), prijímanie žiadostí o vydanie daňového potvrdenia, informovanie občanov o daňovej legislatíve.
• Rospotrebnadzor - podávanie oznámení podnikateľmi, ktorí sa zaoberajú určité typyčinnosti;
• Fond sociálneho poistenia - prijímanie hlásení, prihlasovanie a odhlasovanie podnikateľov pôsobiacich ako poisťovatelia.

Štátne služby a ďalšie

Služba multifunkčných centier nezostáva stáť – legislatíva poskytuje možnosti na rozšírenie jej kompetencií. To znamená, že zoznam služieb sa rozšíri. Napríklad od konca roka 2016 bude možné vymeniť vodičský preukaz v MFC alebo ho v prípade straty obnoviť (teraz je to možné len na dopravnej polícii). Okrem toho ministerstvo hospodárskeho rozvoja hovorí o bezprostrednom experimentálnom zavedení možnosti pre obyvateľstvo získať pas v MFC bez návštevy FMS.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja okrem toho odporúča, aby služby rozvíjali doplnkové služby, vďaka ktorým by bolo ošetrenie zákazníkov úplne komfortné. Ide napríklad o inštaláciu bankomatov, platobných terminálov a kopírok, poskytovanie právnych a notárskych služieb, ale aj prístup na internet.

Rozdiel v činnosti MFC podľa krajov

Služba „one stop shop“ v každom regióne zatiaľ poskytuje vlastný súbor služieb. V niektorých regionálnych MFC (Moskva, Petrohrad) sa poskytuje viac služieb ako v osady menšieho rozsahu. Okrem toho v rámci toho istého mesta môžu rôzne oddelenia služby poskytovať služby, ktoré sa líšia svojim súborom. Najžiadanejšie z nich, ako je registrácia alebo získanie certifikátov, sa vykonávajú na väčšine oddelení. Viac „úzkych“ služieb, ako napríklad poradenstvo v oblasti dôchodkov a daňové záležitosti, registrácia cudzích občanov, interakcia s podnikateľmi a iné, sa realizujú len na niektorých úradoch a centrách.

Lídrom v počte MFC je Moskva: v meste bolo vytvorených 163 miest zákazníckeho servisu systémom "jedno okno". Najkompletnejší zoznam verejných služieb je návštevníkom prezentovaný v centrách verejných služieb v Moskve a neustále sa rozširuje. Napríklad, celkom nedávno, podľa slov starostu Sergeja Sobyanina, vyšlo najavo, že čoskoro sa plánuje uskutočniť experiment o registrácii dôchodkov v MFC.

Kultúrne hlavné mesto Ruska je v počte MFC mierne za Moskvou – Petrohrad má 58 takýchto inštitúcií. Stojí však za zváženie, že počet obyvateľov mesta je 2,5-krát nižší ako v Moskve. Preto je v dvoch najväčších mestách Ruska pokrytie obyvateľov centrami verejných služieb približne rovnaké - existuje jedno centrum alebo kancelária MFC pre 70 - 80 tisíc obyvateľov. Petrohrad, podobne ako Moskva, poskytuje svojim obyvateľom najširšiu škálu verejných služieb, ktoré je možné získať prostredníctvom jedného kontaktného miesta.

Okrem toho sú lídrami z hľadiska počtu centier regióny Rostov a Volgograd, ako aj územie Krasnodar.

Ako rýchlo môžete získať služby v MFC

Každá verejná služba má zákonom stanovenú lehotu na výkon, ktorú úrady nemajú právo porušovať. Napríklad pri registrácii v mieste bydliska (pobytu) je táto lehota 3 dni od momentu, keď sú dokumenty prijaté registračným orgánom (migračná služba). Funkcie MFC zahŕňajú prenos dokumentov do príslušnej štátnej štruktúry, čo si vyžaduje dodatočný čas. Najčastejšie to nie je viac ako dva alebo tri dni. Obdobie poskytovania služby sa teda mierne zvyšuje, ale miera komfortu pre klienta je opačná.

Podľa informácií samotných stredísk sa v nich rady prakticky nerobia. Napríklad v Moskve iba 1 % klientov MFC čaká viac ako 15 minút. Režim prevádzky v inštitúciách rôznych miest je nastavený tak, aby návštevníci mohli využívať ich služby v mimopracovný čas. Pobočky sú otvorené do 21:00 aj v sobotu. A v hlavnom meste Ruska zašli ešte ďalej – tu fungujú centrá od 8:00 do 20:00 každý deň, sedem dní v týždni. Stojí za zmienku, že ak chcete získať niektoré služby, musíte si vopred dohodnúť stretnutie prostredníctvom webovej stránky MFC.

Právna úprava

Činnosť MFC upravuje federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010. Ustanovuje zásady organizácie služby, práva a povinnosti samotných stredísk, ako aj štátnych orgánov v rámci spolupráce s MFK. Verejné služby sú poskytované na základe dohôd o vzájomnom pôsobení orgánov a so službou „one stop“. V zmysle tohto zákona sú orgány samosprávy a štátu povinné poskytovať MFP potrebné informácie, ako aj prístup do informačných systémov, ktoré takéto informácie obsahujú.

Bližšie pravidlá pre organizáciu a činnosť útvarov MFC sú ustanovené v uznesení vlády SR č. 1376 z 22. decembra 2012. Definuje minimálne regulačné požiadavky na parametre ako logistické a Informačná podpora MFC, prevádzkový režim, umiestnenie, oblasť centra (kancelárie), počet okien a niektoré ďalšie. Problematika interakcie centier so štátnou a obecných úradov a postup pri uzatváraní zmlúv je upravený v uvedenom nariadení vlády č. 797. Tento dokument zároveň definuje zoznam služieb, ktoré sú realizované prostredníctvom stredísk a úradov jednotného kontaktného miesta.

Projekt zavedenia a rozvoja služby multifunkčných centier riadi Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska. Budovanie a vytváranie nových pracovísk služby MFC je monitorované krajskými úradmi a samosprávami. Regióny dostali pokyn vybudovať sieť centier najmä na vlastné náklady, no v prípade potreby môžu získať pomoc z federálneho rozpočtu.

Nový názov MFC: "Moje dokumenty"

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja v posledných troch rokoch aktívne rozvíjalo projekt MFC - adresy nových divízií sa neustále objavovali na mapách ruských miest. Koncom roka 2014 prišlo pochopenie, že MFC potrebuje zmeniť názov. Odvtedy sa začal rebranding systému multifunkčných centier – služba sa volala „Moje dokumenty“. Pod týmto názvom sa otvárajú nové kancelárie a fungujú staré. Aktualizovaná služba „one stop shop“ funguje pod mottom „Pre všetky príležitosti“. Kurátor projektu - Ministerstvo hospodárskeho rozvoja - vypracoval jednotný štandard poskytovanie služieb pre všetky centrá a úrady v krajine, v akomkoľvek regióne, kde sa nachádzajú. Rezort hovorí, že si stanovil za cieľ vytvoriť skutočne priateľskú a klientsky orientovanú službu, ktorá by sa mohla stať spoľahlivým pomocníkom človeka v procese komunikácie s vládnymi agentúrami a uľahčiť prijímanie rôznych dokumentov.

Budúce plány

Dnes sa funkcie MFC neustále rozširujú. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja plánuje postupne zaviesť plnú podporu človeka počas jeho života. Konkrétnejšie v nasledujúcich situáciách:

• pri narodení dieťaťa;
• keď sa zmení rodinný stav- manželstvo alebo rozvod;
• pri zmene mena alebo priezviska;
• pri zmene miesta bydliska alebo pobytu;
• pri otvorení vlastného podnikania (registrácia IP);
• pri registrácii pozemku, stavbe domu alebo kúpe bytu;
• v prípade potreby obnoviť dokumenty z dôvodu ich straty;
• pri odchode do dôchodku;
• pri smrti milovanej osoby;
• v mnohých iných prípadoch.

To sú tie chvíle v živote, kedy je pre človeka obzvlášť dôležité nenechať sa rozptyľovať „papierovými“ záležitosťami, ale čo najrýchlejšie situáciu riešiť.

Ak sú plány rezortu predurčené naplniť sa, potom možno nie je ďaleko doba, keď obyčajný Rus nikdy v živote nestretne ani jedného úradníka. Ale vážne, pozitívny efekt činnosti centier nemožno prehliadnuť. Mnoho krajanov už dlho oceňuje prácu MFC. Spätná väzba, ktorú zanechávajú, vo všeobecnosti naznačuje, že táto inovácia je veľmi užitočná. Áno, stojí za to uznať, že ešte nie je všetko dokonalé. A mnohé servisné strediská a kancelárie nie sú schopné poskytnúť celú škálu služieb. Treba však vziať do úvahy skutočnosť, že ruská jednorazová služba je stále v plienkach. A práce na jeho vývoji a zdokonaľovaní ešte nie sú ukončené.