Deti z nízkopríjmových rodín ako sociálna skupina. Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi

ÚVOD

Sociálna práca s nízkopríjmovými a viacdetnými rodinami je komplexný, mnohostranný pojem. Sociálna práca je činnosť, ktorej účelom je optimalizovať realizáciu subjektívnej úlohy človeka vo všetkých sférach spoločnosti v procese podpory života a aktívnej existencie jednotlivca, rodiny, sociálnych a iných skupín a vrstiev v spoločnosti. Táto činnosť je odborná a je zameraná na pomoc, podporu, ochranu všetkých ľudí, najmä takzvaných slabých vrstiev a skupín (veľkorodiny, nízkopríjmové rodiny a pod.). Je zrejmé, že takáto činnosť prebiehala od samého začiatku vzniku ľudskej spoločnosti, pričom rôzne formy v rôznych fázach svojho vývoja. Sociálna práca historicky vyrastala z filantropických (charitatívnych) aktivít, ktoré vykonávali rôzne náboženské, sociálne a neskôr obchodné organizácie. Filantropia bola pôvodne zameraná na pomoc chudobným, chorým, bezdomovcom, sirotám a iným sociálne slabším kategóriám obyvateľstva.

Je dôležité poznamenať, že v súčasnosti je sociálna práca s nízkopríjmovými a viacdetnými rodinami ako druh činnosti zameraná na realizáciu opatrení sociálnej podpory pre tieto sociálne skupiny. V tomto širokom zmysle sa sociálna práca týka každého človeka, celej populácie.

Relevantnosť výskumnej témy. Zlepšenie blahobytu nízkopríjmových a mnohodetných rodín je jedným z cieľov každej spoločnosti, ktorá sa usiluje o pokrok. Štát, ktorý sa stará o svojich občanov, musí vytvárať priaznivé podmienky pre dlhý, bezpečný, zdravý a prosperujúci život ľudí, zabezpečujúci ekonomický rast a sociálnu stabilitu v spoločnosti.

V súčasnosti Negatívny vplyv pre blaho rodín

majú vysokú mieru nezamestnanosti, vysoké tarify za bývanie a komunálne služby, nízke mzdy, ktoré nezodpovedajú životným nákladom. Rodiny s nízkymi príjmami a veľké rodiny nemajú prakticky žiadnu možnosť platiť za drahé školstvo a zdravotnú starostlivosť, domáce služby a mnoho ďalších materiálnych, sociálnych a duchovných výhod. Za týchto podmienok je nemožná kvalitatívna socializácia detí, realizácia ich potenciálu, ich duchovný a intelektuálny rozvoj. Problém chudoby v rodine sa stabilizuje. Chudoba je teda jedným z najnaliehavejších a najakútnejších problémov moderné Rusko.

Účel a hlavné ciele štúdie. Cieľom práce je analyzovať sociálnu prácu s nízkopríjmovými a viacdetnými rodinami, určiť spôsoby jej zlepšenia. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

1. Považovať nízkopríjmové a veľké rodiny za centrá sociálneho napätia.

2. Analyzovať problémy nízkopríjmových a mnohodetných rodín a technológiu sociálnej prevencie.

3. Zvážiť formy a metódy sociálnej ochrany pre nízkopríjmové a mnohopočetné rodiny.

Predmetom štúdie je problematika sociálnej práce s nízkopríjmovými a viacdetnými rodinami.

Predmetom štúdia je sociálna práca s nízkopríjmovými a viacdetnými rodinami.

Pri príprave diela legislatívne a predpisov definovanie inštitucionálnych základov sociálnych záruk štátu.

Štruktúra práce. V súlade s účelom a cieľmi štúdie pozostáva práca z úvodu, dvoch kapitol, záveru, zoznamu použitých zdrojov.

1 HISTORICKÉ FAKTY A SÚČASNOSŤ VÝVOJA SOCIÁLNEJ PRÁCE S CHUDOBNÝMI A VEĽKÝMI RODINAMI

1.1 Podstata sociálnej práce s nízkopríjmovými a mnohodetnými rodinami

Moderné chápanie základov sociálneho rozvoja vychádza zo skutočnosti, že sociálna politika štátu má byť zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečia dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. V tomto smere je dôležitá ochrana práce a zdravia ľudí, ustanovenie garantovanej minimálnej mzdy, poskytovanie štátnej podpory pre rodinu, materstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí, rozvoj sociálnych služieb, zriadenie štátnej dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany sú dôležité.

Sociálna práca s nízkopríjmovými a mnohodetnými rodinami je univerzálna sociálna inštitúcia: jej nositelia poskytujú pomoc všetkým jednotlivcom bez ohľadu na sociálne postavenie, národnosť, náboženstvo, rasu, pohlavie, vek a iné okolnosti.

Jediným kritériom v tejto veci je potreba pomoci a neschopnosť samostatne sa vyrovnať so životnými ťažkosťami.

Sociálna práca je odborná činnosť zameraná na pomoc ľuďom, sociálnym skupinám pri prekonávaní osobných a sociálnych ťažkostí prostredníctvom podpory, ochrany, nápravy a rehabilitácie.

Sociálna práca ako činnosť na pomoc nízkopríjmovým a mnohodetným rodinám pri riešení ich problémov patrí medzi humánne povolania. Podobne ako medicína, ktorej cieľom je zbaviť ľudí chorôb, či pedagogika, zameraná na formovanie ľudskej osobnosti, je praktickým vyjadrením princípu humanizmu, podľa ktorého je najvyššou hodnotou v spoločnosti človek. Ľudskosť je morálna vlastnosť, ktorá charakterizuje postoj sociálnych pracovníkov ku klientom.

Ako všetky sociálne inštitúcie, aj inštitúcia sociálnej ochrany a sociálnej práce v konečnom dôsledku plní pre štát a spoločnosť najdôležitejšiu úlohu - úlohu stabilizovať a zachovať spoločnosť, udržiavať a harmonizovať existujúce sociálne vzťahy a zabezpečovať podmienky pre jej všestranný rozvoj - t.j. v skutočnosti je to jeden z podstatných faktorov zabezpečenia stability a bezpečnosti štátu.

Sociálno-politické a sociálno-ekonomické krízové javy v Rusku spôsobili vážne sociálne straty, ktoré postihli väčšinu rodín. V najťažšej situácii sa ocitli nízkopríjmové a mnohodetné rodiny. Veľké rodiny na väčšine území Ruská federácia je stanovená v prítomnosti troch alebo viacerých detí (v niekoľkých subjektoch federácie - päť alebo viac). Mnohopočetné rodiny, ktoré kedysi v Rusku tvorili väčšinu (v 20. storočí v európskej časti krajiny pripadalo na jednu rodinu v priemere 8 – 9 narodených detí), dnes už stabilne tvoria zanedbateľný podiel (5,3 %) z celkového počtu rodiny. Vysoký je najmä podiel chudobných medzi viacdetnými rodinami. Ak medzi všetkými rodinami s deťmi je to asi 50%, potom medzi rodinami s tromi deťmi je to oveľa vyššie - asi 85% a medzi rodinami so štyrmi a viac deťmi - presahuje 90%. Navyše značná časť viacdetných rodín nemá ani polovicu životného minima na člena rodiny. Medzitým je asi 20 % detí v krajine vychovaných vo veľkých rodinách.

Pozornosť nízkopríjmovým a mnohodetným rodinám, najmä vo vidieckych oblastiach, v moderná veda sa vysvetľuje tým, že v kontexte prehlbujúcej sa sociálno-ekonomickej krízy a duchovného a psychického šoku medzi ostatnými traumatizovanými kategóriami zaujímajú jedno z prvých miest.

1.2 História rozvoja sociálnej práce s nízkopríjmovými a mnohodetnými rodinami

Sociálna práca ako sociálny fenomén je charakteristická pre ľudskú spoločnosť už od jej vzniku: v rôznych obdobiach svojho vývoja spoločnosť v rôznych podobách pomáha svojim členom prežiť. Tento model pomoci je určený úrovňou rozvoja spoločnosti, jej kultúry v konkrétnom historickom období. Najskoršie formy sociálnej pomoci nízkopríjmové a veľké rodiny - almužna. S nástupom štátu sa proces poskytovania pomoci obohacuje o systémové vlastnosti (legislatívny základ pomoci, regulácia procesu a pod.).

V druhej polovici XIX storočia. Aktívnu účasť na procesoch poskytovania pomoci začína hrať nielen štát, cirkev, ale aj rôzne verejné organizácie, predovšetkým charitatívne, vzdelávacie spoločnosti, feministické organizácie.

Štátny systém pomoc a podpora zameraná najmä na liečbu sociálnych neduhov, akými sú chudoba, bezdomovectvo, zdravotné postihnutie. V mnohých krajinách existuje štátne organizácie, ktorý cieľavedome realizuje politiku štátu v oblasti sociálneho zabezpečenia a podpory.

Vývoj sociálnej práce v Rusku má svoju logiku a črty, ktoré sú vyjadrené aj v pojmovom aparáte dejín ruskej sociálnej pomoci (charita a dobročinnosť sú hlavné, špecifické pojmy domáce skúsenosti) v obsahu aj forme. Toto špecifikum sa formovalo v podmienkach civilizačnej originality Ruska (rysy spôsobu života, mentality, kultúrnych tradícií, ľudovej pedagogiky atď.).

Identifikácia hlavných etáp predrevolučných aktivít pre charitu a dobročinnosť súvisí s povahou účasti rôznych síl na nej: cirkvi, štátu a verejnosti.

Takže, prvá etapa: X - polovica XVIII storočia. - poznačená aktívnou dobročinnou činnosťou cirkvi a postupným formovaním štátneho systému dobročinnosti. Do druhej polovice 18. storočia maštaľ verejná politika zamerané na pomoc znevýhodneným a núdznym. Objavujú sa účinné formy a metódy pomoci tým, ktorí to potrebujú: siroty, nemanželské deti, vdovy, starí ľudia, invalidi, invalidi, zmrzačení, duševne chorí, väznené obete požiaru atď. Existujú dva typy charity: “ - v inštitúciách špeciálne vytvorených na tento účel (nemocnice, útulky, chudobince atď.), „Otvorené“ - vonkajšie inštitúcie, vykonávané vo forme dôchodkov, dávok, poskytovania pôdy, profesie. Cirkevná a súkromná charita existuje spolu so štátnou charitou a niekedy hrá vedúcu úlohu.

Druhá etapa: polovica 18. – polovica 19. storočia. – fungovanie štátno-verejnej charity. Mimoriadne dôležitá je v tomto smere aktivita Kataríny II. na posilnenie legislatívnej a organizačnej základne charity (otváranie zákaziek verejnej charity); rozvoj systému uzavretej charity pod vedením I.I. Betsky a vznik verejnej charity (vytvorenie verejných charitatívnych spoločností ako Slobodná ekonomická spoločnosť, Imperiálna humanitárna spoločnosť atď.).

Tretia etapa: reformy 1861-1917 - obdobie verejnej dobročinnosti. V poreformnom období prešla verejná charita a charita veľkými zmenami: objavili sa kvalitatívne nové princípy organizácie a činnosti charitatívnych spolkov a inštitúcií. Charakteristické rysy z charitatívnych aktivít sa stáva decentralizácia, „otvorenosť“ a verejná dobročinnosť, zameranie sa na prevenciu v spoločenských aktivitách, vznik a šírenie originálnych foriem a metód práce so širokým kontingentom obyvateľstva, ako aj nárast počtu súkromných dobročinnosť. Napriek početným nedostatkom ruského charitatívneho systému (najdôležitejšie z nich sú rozptýlenie financií a úsilia, chýbajúci jednotný program) bol tento čas rozkvetom v histórii domácej sociálnej pomoci.

Porevolučné a sovietske obdobie je charakteristické najmä rozvojom systému sociálneho zabezpečenia, ktorý sa vo všeobecnosti formoval koncom 20. rokov 20. storočia. AT moderné podmienky formuje sa model sociálnej práce, ktorý odráža črty sociálnych procesov v modernom Rusku a využíva skúsenosti a tradície organizovania sociálnych aktivít v oblasti charity a sociálneho zabezpečenia.

1.3 Súčasný stav ruskej rodiny: príčiny problémov

Rodina ako základná inštitúcia v štruktúre spoločnosti je obzvlášť citlivá na všetky druhy reformných zmien v celoštátnom meradle, pretože ich výsledky sa priamo odrážajú v jej životnej úrovni, stabilite a vzdelanostnej kapacite.

Ak vezmeme do úvahy rodinu ako inštitúciu na výchovu detí, dnes môžeme pri vykonávaní tejto funkcie rozlíšiť niekoľko znakov. Pozorované zmeny v kvalite vzdelávania v poslednom desaťročí súvisia predovšetkým s novými sociálno-ekonomickými podmienkami ruskej spoločnosti.

Rodina sa teda v dôsledku ekonomických reforiem v krajine ocitla v netypickej pedagogicko-výchovnej situácii, ktorá nemá historické obdoby. Je známe, že rodičia školákov tvoria vekovú skupinu 30-49-ročných predstaviteľov spoločnosti, ktorí uvedeným vekom dosahujú určitú stabilitu svojho sociálneho a profesionálneho postavenia, získavajú dôveru v budúcnosť. Reštrukturalizácia ekonomických vzťahov v Rusku vyvrhla tieto rodiny za hranicu životného minima, zničila ich stereotyp vnímania seba samého a vniesla do nich neistotu a nízke sebavedomie.

Drámu situácie prehlbuje fakt, že materiálne a psychické ťažkosti rodiny viedli k vzniku úplne nových výchovných problémov. Neistí rodičia prestávajú byť pre svoje deti autoritou a vzorom. Deti sa na takýchto rodičov neobracajú so žiadosťou o radu a pomoc, považujú ich za stratených, neschopných prežiť v nových podmienkach. Sociologické štúdie uskutočnené na školách v Moskve a Moskovskej oblasti tento trend potvrdzujú. Keďže matka je tradične na prvom mieste pri výchove detí v rodine, uvidíme, ako sa jej autorita bude meniť v závislosti od sféry zamestnania.

Je známe, že zamestnanosť v oblasti rozpočtových inštitúcií s ich nízkymi mzdami je dnes považovaná za najneprestížnejšiu. Najžiadanejšia je práca v neštátnych, komerčných štruktúrach. Ako sa ukázalo, keď je matka zamestnaná v verejný sektor Radí sa s ňou 68 % školákov. Kompetencie matky pracujúcej v podniku so zmiešanou formou vlastníctva sa odhadujú o niečo vyššie: 71 % detí sa na ňu obracia so žiadosťou o pomoc. Napokon 76 % školákov sa radí s matkami pracujúcimi v komerčných, neštátnych štruktúrach.

Prechod Ruska na trhové koľajnice viedol k vzniku skutočnej nezamestnanosti v krajine, ktorá najbolestivejšie postihla najschopnejšiu vekovú skupinu tu uvažovaného obyvateľstva. Podľa Štátneho výboru pre štatistiku Ruskej federácie tvoria zo siedmich štatisticky rozlíšených vekových skupín zamestnanej populácie od 15 do 60 rokov nezamestnaní vo veku 30 – 49 rokov 62 %.

Ako už bolo spomenuté vyššie, títo ľudia, ktorí majú deti v školskom veku, vrátane adolescentov, potrebujú predovšetkým vysokú školskú autoritu svojich rodičov. Netreba dodávať, že nezamestnaný rodič nemôže byť pre dieťa takouto autoritou.

V súvislosti s akútnymi finančnými problémami rodiny názory rodičov na detská práca. Pred pätnástimi rokmi rodina kategoricky odmietla myšlienku začlenenia detí do vzdelávacieho procesu pracovného zamestnania, aby si zarobili vreckové. Populárna bola vzdelávacia pozícia: „Učíš sa len dobre a zarábanie peňazí je vecou rodičov.“

Trhové vzťahy a s nimi spojený prudký pokles materiálneho blahobytu väčšiny ruských rodín zmenili tieto zásadné základy vzdelávacieho procesu. V takýchto podmienkach sa rodičovstvo schválené pracovné zamestnávanie detí stáva masovým fenoménom. Rodičia teraz nielen umožňujú, ale aj vítajú zapojenie detí do zarábania peňazí.

V súčasnosti tvoria nezamestnaní mladí ľudia vo veku 16-29 rokov viac ako 32 % všetkých registrovaných na úrade práce. Je dôvod sa domnievať, že nezamestnanosť u nás má tendenciu k ďalšiemu omladzovaniu a nadobudne čoraz mladší charakter a ženskú tvár. Nie je náhoda, že stredoškoláci kladú jednu z hlavných požiadaviek na budúce povolanie záruka v nezamestnanosti.

2 SOCIÁLNA PODPORA PRE NÍZKOPRÍJMOVÉ A VEĽKÉ RODINY

2.1 Psychologická charakteristika ľudí z nízkopríjmových a dysfunkčných rodín

Vo veciach sociálnej práce rodina zriedkavo nadväzuje kontakt s predstaviteľmi štátu a spoločnosti, okrem prípadov odôvodnených zákonom, alebo ak je navrhovaná pomoc materiálneho charakteru (príspevky, platby a pod.).

Pri rozhodovaní o otázke vlastného zamestnania dnes rodičia často vychádzajú z možnosti využitia získanej odbornej prípravy. Usilujú sa udržať si svoje obvyklé pracovisko aj pri nízkej mzde. Spúšťa sa zotrvačný motív správania, strach zo zmeny a rizika v nepredvídateľnej situácii trhových vzťahov. Sociálna a psychická neviazanosť takýchto rodín prechádza do apatického postoja k životu, pasivity rodiny, sebadeštrukcie osobnosti členov rodiny, čo často vedie k strate viery v sebazmenu.

V mnohých prípadoch práce v ohrozených rodinách s finančnými ťažkosťami zohrávajú úlohu „pracovníka“ špecialisti a verejné organizácie, ktoré prichádzajú do rodiny poskytnúť pomoc. Spočíva v tom, že rodinní príslušníci presúvajú starostlivosť o seba, o deti, na odborníkov zvonku, pretože nemôžu žiť bez vonkajšej kontroly, zaujať pasívnu pozíciu a dať odborníkom právo nájsť východisko z ich ťažkej situácie. rodina. To vedie k závislosti, túžbe obviňovať spoločnosť za svoje problémy, pričom maskuje skutočný stav vecí v rodine a ich vlastné nič nerobenie.

Mnohé rodiny, ktoré majú zlú skúsenosť so zlepšením svojej ťažkej situácie, sa boja opäť vystaviť riziku. Namiesto toho sú radšej v stave zúrivosti a odmietania okolitého sveta. Krízový stav sa pre nich časom stáva normou, prestávajú prejavovať vlastnú iniciatívu. Rodiny sa učia brániť sa vlastným spôsobom, keď čelia ťažkostiam. Paradox spočíva v tom, že vzrušenie, zúrivosť im prináša určitý komfort ako dôkaz toho, že sa nič nedá robiť a preto je ich stav prirodzený.

Vo všeobecnosti teda môžeme rozlíšiť také črty ľudí z nízkopríjmových rodín ako

¾ nedostatok iniciatívy, pasivita;

¾ presun zodpovednosti na iných;

¾ neschopnosť stanoviť si ciele na ich dosiahnutie;

¾ strach z rizika;

¾ túžba obviňovať ostatných za ich problémy.

Sociálny pracovník, založený na princípe maximalizácie minima (túžba maximalizovať minimálne zdroje sociálnej pomoci), by mal nielen pomáhať rodine prežiť ťažkosti získavaním finančných prostriedkov od filantropov alebo dodržiavaním spravodlivého rozdeľovania štátnej pomoci, ale aj učiť rodinná svojpomocná vzájomná pomoc, ktorá dáva väčší efekt ako tie najštedrejšie dary. Treba mať na pamäti, že morálne je vždy lepšie zarobiť si na vlastný príjem, ako byť sociálne odkázaný.

2.2 Znaky sociálnej ochrany nízkopríjmových a

veľké rodiny

Systém sociálnej ochrany nízkopríjmových a mnohodetných rodín na vidieku ako osobitná sociálna inštitúcia je v procese svojho rozvoja. Termín „sociálna ochrana“ je rôzne významy. V nových ekonomických podmienkach nahradil v sovietskom hospodárstve používaný pojem „sociálne zabezpečenie“, kde charakterizoval špecifickú organizačnú a právnu formu sociálnej ochrany vykonávanej priamo štátom.

V moderných podmienkach bolo potrebné vyvinúť ďalšie organizačné a právne formy sociálnej podpory pre najzraniteľnejšie kategórie obyvateľstva. Zaviedol sa pojem „sociálna ochrana“, ktorý sa už dlho používa vo svetovej praxi.

Sociálna ochrana ako sociálna inštitúcia, ktorá je súborom právnych noriem určených na riešenie určitých sociálnych a ekonomických problémov, sa v medzinárodnom kontexte spravidla zaoberá kategóriami občanov ustanovenými zákonom, ktorí z dôvodu zdravotného postihnutia, nedostatku práce alebo z iných dôvodov , nemajú dostatočné prostriedky na uspokojenie svojich životných potrieb a potrieb zdravotne postihnutých členov rodiny. V rámci systémov sociálnej ochrany takíto občania pri výskyte ustanovené zákonom nežiaduce udalosti poskytli pomoc kompenzačný charakter v hotovosti a v naturáliách, ako aj vo forme rôznych druhov služieb. Okrem toho systémy sociálnej ochrany implementujú preventívne opatrenia zamerané na predchádzanie nežiaducim udalostiam. Sociálna ochrana sa vykonáva rôznymi organizačnými a právnymi formami, medzi ktoré patrí individuálna zodpovednosť zamestnávateľov, poistenie, sociálne poistenie, cielená sociálna pomoc, štátne sociálne zabezpečenie atď. Využívanie niektorých organizačných a právnych foriem sociálnej ochrany môže mať rôzne sociálne a ekonomické dôsledky, ktoré treba brať do úvahy pri riadení tohto odvetvia.

Sociálna ochrana, ktorá je svojou funkčnou povahou celkom integrálnym systémom, ktorý je samostatnou sociálnou inštitúciou, má zároveň špecifické črty spojené s technológiami služieb, ktoré poskytuje. Technológia poskytovania dôchodkov sa výrazne líši od technológie poskytovania zdravotnej starostlivosti, technológií sociálnej rehabilitácie, či technológií poskytovania nezamestnaných občanov.

Aby sme pochopili stav rozvoja inštitúcie sociálnej ochrany v Rusku a vypracovali národnú politiku týkajúcu sa spôsobov jej ďalšieho rozvoja u nás, je potrebné predovšetkým poznamenať, že hoci takáto inštitúcia existuje v r. Rusko a zohráva mimoriadne dôležitú úlohu v živote ruských občanov, jeho rozvoj do určitej miery prebieha spontánne, bez poriadnej predstavy o tom, aké úlohy a ako by mal riešiť a aká by mala byť jeho organizačná štruktúra, od r. z hľadiska organizácie systému právnych noriem a administratívnej štruktúry tejto inštitúcie, ktorej cieľom je vypracovať a implementovať do praxe právne normy tejto inštitúcie.

Okrem toho je potrebné poznamenať, že napriek skutočnej existencii systému sociálnej ochrany v Rusku a jeho pomerne rýchlemu rozvoju sa u nás zatiaľ nedostal do povedomia verejnosti.

ako samostatná sociálna inštitúcia. V tomto smere sa rozsah jej činnosti výrazne zužuje. V praxi sa funkcie orgánov verejnej moci, ktoré majú v názve slová „sociálna ochrana“, ako napríklad bývalé Ministerstvo sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie alebo ministerstvá, výbory alebo oddelenia sociálnej ochrany zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia nezahŕňa veľa funkcií, ktoré by podľa definície mali patriť do oblasti ich pôsobnosti.

Neprítomnosť Všeobecná myšlienka o povahe inštitútu sociálnoprávnej ochrany a jeho obsahu, prirodzene, vedie k zmätku a voľnému výkladu rôznych kategórií, pojmov a pojmov, ktoré slúžia na odhaľovanie zmyslu tohto inštitútu.

V sovietskom období sa v dôsledku slabého teoretického štúdia sociálnej ochrany ako sociálnej inštitúcie pojem „sociálne zabezpečenie“ používal v širokom zmysle na definovanie celého súboru sociálno-ekonomických vzťahov v krajine súvisiacich s otázkami sociálnej ochrany. , a v tomto zmysle definovala celý inštitút sociálneho zabezpečenia.ochrany, známy ako „právo sociálneho zabezpečenia“. Zároveň sa pojem „sociálne zabezpečenie“ v užšom zmysle používal na vymedzenie systému vzťahov v oblasti sociálnoprávnej ochrany súvisiacich s ust. určité typy poskytovanie na náklady štátneho rozpočtu.

V krajine, ktorá sa dala na cestu rozvoja trhovej ekonomiky, nemožno pod pojmom „sociálne zabezpečenie“, odrážajúcim špecifiká organizácie sociálnej ochrany v centrálne plánovanom hospodárskom systéme, definovať ani celý súbor sociálno- ekonomické vzťahy v oblasti sociálnej ochrany, prípadne jej administratívne štruktúry s novými funkciami.

Pojem „sociálne zabezpečenie“ bol preto z praktickej oblasti do značnej miery nahradený novým pojmom „sociálna ochrana“.

Pojem „sociálna ochrana“ v najväčšej miere zodpovedá podstate tejto sociálnej inštitúcie, hoci pojem „sociálne zabezpečenie“ naďalej existuje ako „právo sociálneho zabezpečenia“.

Sociálna ochrana je poskytovaná aj rodinám s nízkymi príjmami na obyvateľa, ktoré si nezabezpečujú sociálne nevyhnutné životné minimum, čo má zvyčajne za následok nedostatok prostriedkov na živobytie alebo finančných prostriedkov na úhradu životne dôležitých tovarov a služieb (prostriedky na rehabilitáciu, úhradu za bývanie, sociálne zabezpečenie atď.). liečba).

Sociálnu ochranu možno vykonávať v hotovosti vo forme dôchodkov a dávok, naturálií, ako aj poskytovaním rôznych druhov služieb osobám, ktoré sú predmetom sociálnej ochrany. Môže byť kompenzačný aj preventívny.

Jednou zo štátno-právnych foriem sociálnej ochrany je priamo štátne zabezpečenie osôb so zdravotným postihnutím. Hlavnými znakmi priamej štátnej podpory je financovanie výdavkov zo štátneho rozpočtu a stanovenie kategórií poskytovaných osôb a úrovne ich poskytovania v súlade s prioritami určenými štátnymi orgánmi.

Priame štátne zabezpečenie v krajinách s trhovým hospodárstvom má pomerne obmedzený rozsah pôsobnosti.

Ďalšou organizačnou a právnou formou sociálnej ochrany je sociálne poistenie, ktoré je vo veľkej väčšine krajín s trhovou ekonomikou široko využívané v súvislosti s mnohými druhmi sociálnej ochrany. Vychádza z koncepcie sociálnych rizík a požiadavky na ich povinné a dobrovoľné poistenie.

Financovanie platieb sociálneho poistenia sa uskutočňuje na úkor poistného pracujúcich občanov a ich zamestnávateľov, ktoré sa spravidla platí rovnakým dielom. Na financovaní systémov sociálneho poistenia sa niekedy podieľa aj štát.

V krajinách s trhovou ekonomikou sa aktívne využíva aj taká organizačná a právna forma sociálnej ochrany, akou je sociálna pomoc.

Je cielená a poskytuje sa jednotlivcom po preverení ich potreby, ak nemajú iné zdroje obživy.

Inými organizačnými a právnymi formami sociálnoprávnej ochrany môžu byť poskytnuté finančné prostriedky - povinné (povinné) hromadenie finančných prostriedkov v prípade, že nastanú určité okolnosti. Finančné prostriedky majú za cieľ poskytnúť individuálna zodpovednosť všetci pracujúci pre ich blaho v budúcnosti. Sú to inštitúcie typu sporiteľne. Tieto zálohy môžete použiť v prípade dočasnej invalidity, pod podmienkou ukončenia práce, v prípade nezamestnanosti.

Charakteristickým znakom súkromných foriem sociálnej ochrany je, že sa nevytvárajú v celkom určite z titulu prijatia príslušnej právnej úpravy, ale z titulu súkromnej iniciatívy jednotlivých subjektov vzťahov v tomto prostredí, ktoré preberajú záväzky na výkon sociálnoprávnej ochrany obmedzeného okruhu osôb, ktoré sú pre nich osobitne zaujímavé. Súkromné formuláre možno použiť v takých typoch sociálnej ochrany, ako je dočasná invalidita, lekárska starostlivosť, dôchodky a iné.

Sociálna ochrana v každom štáte je teda komplexný systém sociálno-ekonomických vzťahov určený na poskytovanie komplexnej pomoci zdravotne postihnutým alebo čiastočne práceneschopným osobám, ako aj rodinám, ktorých príjmy práceschopných členov nezabezpečujú spoločensky potrebnú životnú úroveň. pre rodinu.

Efektívna sociálna ochrana predpokladá realizáciu politiky adekvátne reagujúcej na sociálny blahobyt ľudí, schopnej zachytiť rast sociálnej nespokojnosti a sociálneho napätia a predchádzať možným konfliktom a radikálnym formám protestu.

2.3 Štátny systém sociálnej pomoci pre nízkopríjmové a mnohodetné rodiny

Štátny systém sociálnej pomoci sa venuje problémom, ktoré majú zásadný význam pre formovanie vedeckého chápania sociálnej pomoci.

Ruský model sociálneho štátu sa v mnohých ohľadoch odlišuje od modelov existujúcich v zahraničí obrovským rozdielom v podmienkach formovania sociálnej štátnosti. Krajina zatiaľ nemá stabilnú ekonomiku potrebnú na úspešnú realizáciu rozsiahlej sociálnej politiky. Preto v moderných podmienkach možno myšlienku sociálneho štátu považovať len za programové nastavenie pre dlhodobý rozvoj. Slúži ako vodítko pre praktické činnosti vlády, ktorej sa v posledných rokoch podarilo zastaviť negatívne trendy v ekonomike.

Oživenie Ruska je možné len vybudovaním sociálneho štátu založeného na práve, v ktorom víťazia myšlienky rovnosti a spravodlivosti. Mal by syntetizovať najlepšie výsledky medzinárodných skúseností, no spoliehať sa na najvyššie úspechy ruská kultúra a tradície.

Ako zdôraznil M.V. Baglai, sociálny štát „by nemal bojovať proti bohatstvu, ale proti chudobe“.

V súlade s článkom 7 Ústavy Ruskej federácie hlavný cieľ ekonomické

politikou sociálneho štátu je zlepšovať blahobyt obyvateľstva. Výroba by preto mala vytvárať zdroje pre investície v sociálnej sfére, čo bude následne stimulovať expanziu ekonomická aktivita. A ukazovateľ rovnováhy medzi ekonomickými a spoločenské aktivityštát zvýši všetky druhy sociálnych platieb na úroveň, ktorá všetkým členom spoločnosti zabezpečí dôstojný život.

Podľa O.P. Berebina, „inštitúcia „slušného života“ je súbor noriem, ktoré zaručujú materiálne zabezpečenie na úrovni štandardov modernej vyspelej spoločnosti, prístup ku kultúrnym hodnotám... práva na osobnú a rodinnú istotu pre oboch. tých, ktorí pracujú a tých, ktorí nemôžu pracovať“.

Dosiahnutie tohto cieľa sociálno-ekonomickej politiky je nemožné, ak neexistuje rozvinutý systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorej jedným z najdôležitejších prvkov je štátna sociálna pomoc.

Pre určenie miesta štátnej sociálnej pomoci v systéme sociálneho zabezpečenia je potrebné obrátiť sa na teóriu sociálneho rizika. Ako viete, v reálnom živote má sociálne riziko rôzne špecifické prejavy. Špecifické sociálne riziká slúžia ako základ pre budovanie systému sociálneho zabezpečenia štátu, vytváranie finančných mechanizmov a organizačných štruktúr na realizáciu práva na sociálne zabezpečenie každému za podmienok ustanovených zákonom.

Článok 3 federálneho zákona zo 16. júla 1999 „O základoch povinného sociálneho poistenia“ obsahuje prvú legitímnu definíciu „rizika sociálneho poistenia“ a článok 7 špecifikuje jeho druhy. Ak však zákonodarca zafixuje pojem „riziko sociálneho poistenia“, potom môžeme predpokladať existenciu „nepoistného“ sociálneho rizika. Je zrejmé, že tie, ktoré sú uvedené v článku 7 federálneho zákona zo 16. júla 1999 č.

riziká hrozia nielen osobám podliehajúcim povinnému sociálnemu poisteniu, t.j. pracuje na pracovná zmluva alebo samostatne zárobkovo činná osoba.

Podliehajú im aj vojenskí pracovníci, zamestnanci orgánov vnútorných vecí, bezpečnostných služieb, daňovej polície a iné kategórie zamestnancov. Dostávajú dôchodky, dávky a lekárske služby z federálneho rozpočtu, a nie z mimorozpočtových fondov sociálneho poistenia. Na základe toho sa autor pripája k názoru E.E. Machulskej, že pri definovaní týchto rizík ako „poistenia“ sa kladie dôraz na finančný mechanizmus ochrany pred nimi, ktorý nie je jediný možný. Vo všetkých ekonomicky vyspelých krajinách sveta sú zdrojom financovania platieb a služieb v prípade sociálnych rizík nielen poistné, ale aj štátna pokladnica. Preto sa účelnosť rozdeľovania sociálnych rizík na poistné a nepoistné javí ako pochybná.

Jediným druhom „nepoistného“ sociálneho rizika, proti ktorému sú opatrenia na ochranu vždy kryté rozpočtovými prostriedkami, je sociálne riziko chudoby. Práve on je predmetom ochrany pre štátny systém sociálnej pomoci. V súčasnosti sa formuje do právne formalizovaného a vnútorne organizovaného systémového vzdelávania v rámci komplexnejšieho viacstupňového systému sociálneho zabezpečenia.

Štúdia sociálnej pomoci bude neúplná bez jej analýzy ako formy uplatňovania ústavného práva na sociálne zabezpečenie chudobnými. Právo na sociálnu pomoc je organicky späté s právom na život a právom na sociálne zabezpečenie, ale medzi sociálno-ekonomickými ľudskými právami zaujíma úplne samostatné miesto. Tento záver vychádza z obsahu Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach z roku 1966, revidovanej európskej

sociálna charta z roku 1996 a ďalšie medzinárodné právne akty. Článok 11 Paktu teda hlása právo každého na primeranú životnú úroveň pre neho a jeho rodinu, vrátane primeranej stravy, ošatenia a bývania, a na neustále zlepšovanie životných podmienok.

Revidovaná Európska sociálna charta z roku 1996 je jednou z mála medzinárodných zmlúv, ktorá jasne rozlišuje medzi právom na sociálne zabezpečenie (článok 12) a právom na sociálnu pomoc (článok 13). Okrem toho je v článku 30 charty zakotvené právo na ochranu pred chudobou a sociálnym vylúčením.

Ústava Ruskej federácie nespomína ľudské právo na sociálnu pomoc. Preto sa vo vedeckej literatúre doteraz skúmalo len v rámci práva na sociálne zabezpečenie. Ale v budúcnosti vplyv medzinárodných aktov na ruský právny systém, ako aj vývoj domácej legislatívy, nevyhnutne povedie k uznaniu práva na sociálnu pomoc ako nezávislého sociálno-ekonomického ľudského práva.

Aby človek žil, musí aspoň v minimálnom množstve uspokojovať fyziologické, sociálne a duchovné potreby. A na to potrebujete mať prostriedky na živobytie. Sociálny štát garantuje ich poskytovanie uznaním práva každého člena spoločnosti na sociálnu pomoc bez ohľadu na akékoľvek dodatočné podmienky. Na základe toho možno navrhnúť nasledujúcu definíciu. Právo na sociálnu pomoc je medzinárodne uznávaná a štátom garantovaná možnosť, aby osoba mala prostriedky na živobytie vo výške ustanoveného životného minima bez ohľadu na to, či bude vykonávať akúkoľvek odbornú činnosť a podieľať sa na financovaní platieb a služieb.

Federálny zákon zo 17. júla 1999 „o štátnej sociálnej pomoci“ položil právny základ pre dobudovanie štátneho systému sociálnej pomoci. Ako už bolo uvedené, vzniká za účelom ochrany obyvateľstva pred sociálnym rizikom chudoby a má všetky znaky samostatnej organizačnej a právnej formy sociálneho zabezpečenia. Po prvé, vzťahuje sa na špeciálne subjekty – nízkopríjmové rodiny a nízkopríjmových občanov žijúcich osamote. Po druhé, rozpočty rôznych úrovní slúžia ako zdroje financovania. Po tretie, poskytujú sa špeciálne typy platieb a služieb. Po štvrté, sociálna pomoc sa prideľuje rozhodnutím orgánu sociálnej ochrany v mieste bydliska alebo registrácie nebohého spravidla po preverení majetkových pomerov.

Štátny systém sociálnej pomoci je súbor spôsobov materiálnej ochrany obyvateľstva pred sociálnym rizikom chudoby poskytovaním sociálnych platieb alebo služieb na úkor rozpočtov rôznych úrovní.

2.4 Analýza výsledkov sociálnej práce s nízkopríjmovými a mnohodetnými rodinami

Definícia všeobecné zásady a prístupy k štátnej politike vo vzťahu k nízkopríjmovým a mnohodetným rodinám na vidieku neznamená jednotný systém opatrenia, ktoré sa majú zaviesť v každom regióne. Rusko (podobne ako ZSSR) je krajinou dvoch demografických typov reprodukcie. Tradičné mnohodetné rodiny v regiónoch s prevahou vidieckeho spôsobu života premietajú problém nízkopríjmových mnohodetných rodín do kategórie všeobecných priorít sociálno-ekonomického rozvoja týchto území, zamestnanosti a rozvoja poľnohospodárstva. ekonomiky. V regiónoch s prevahou malorodín ako ustáleného typu reprodukcie by sa viacdetné rodiny mali stať prioritnou skupinou systému sociálnej ochrany. Je potrebné súčasne realizovať dva smery štátnej politiky vo vzťahu k nízkopríjmovým a mnohodetným rodinám na vidieku: politiku podnecovania väčšej aktivity zo strany rodiny v sebestačnosti a politiku sociálnej podpory detí v r. tieto rodiny. Ak má druhý smer politiky už svoju históriu a legislatívneho rámca, prvá ešte nedostala náležitý rozvoj ani na federálnej, ani na regionálnej a miestnej úrovni. Je potrebné poznamenať, že rozšírenie a zlepšenie sociálnej podpory pre nízkopríjmové a veľké rodiny vo vidieckych oblastiach je nevyhnutné. Dostupné údaje umožňujú konštatovať, že viacdetné rodiny predstavujú najchudobnejšiu kategóriu vidieckeho obyvateľstva, preto cieľom politiky vo vzťahu k takýmto rodinám je súbor opatrení, ktoré zvyšujú dostupnosť programov štátnej sociálnej podpory pre ne. Vzhľadom na skutočnosť, že veľké rodiny sa vyznačujú nevyváženou výživou, robí to

Rodina (osamelý občan), ktorej priemerný príjem na obyvateľa je pod hranicou životného minima, je považovaná za chudobnú a má právo na štátnu sociálnu pomoc. Federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2003 „O postupe pri účtovaní príjmu a výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu slobodného občana pri ich uznaní za chudobných a poskytovaní sociálnej pomoci“ 1 stanovuje, že príslušný výpočet vykonáva orgán sociálnej ochrany v mieste ich bydliska alebo pobytu. Účtovanie a výpočet príjmov sa vykonáva na základe údajov o zložení rodiny, príjmoch rodinných príslušníkov alebo osamelého občana a ich majetku na základe vlastníctva, uvedených v žiadosti o poskytnutie štátnej sociálnej pomoci.

Pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa sa do nízkopríjmovej rodiny započítavajú osoby spriaznené príbuzenstvom a (alebo) majetkom. Patria sem manželia, ktorí spolu žijú a udržiavajú spoločnú domácnosť, ich deti a rodičia, osvojitelia a osvojené deti, bratia a sestry, nevlastné deti a nevlastné dcéry.

Federálny zákon č. 178-FZ zo 17. júla 1999 „O štátnej sociálnej pomoci“ ustanovuje právny a organizačný rámec pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci rodinám s nízkymi príjmami alebo občanom s nízkym príjmom, ktorí žijú osamote. Pod štátnou sociálnou pomocou sa rozumie poskytovanie sociálnych dávok, dotácií, kompenzácií, životne dôležitých vecí rodinám s nízkymi príjmami alebo osamelo žijúcim občanom s nízkymi príjmami na úkor príslušných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.

Ciele režimu štátnej sociálnej pomoci sú: udržanie životnej úrovne rodín s nízkymi príjmami, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ako aj cielené a racionálne využívanie rozpočtových prostriedkov.

Na úrovni Ruskej federácie vypracovanie a implementácia federálnych cieľových programov pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci občanom na území Ruskej federácie, stanovenie druhov štátnej sociálnej pomoci, ktorej poskytovanie je povinné na sa vykonáva na území Ruskej federácie.

Poskytovanie štátnej sociálnej pomoci je zo zákona zabezpečené formou peňažných platieb (sociálne dávky, dotácie, kompenzácie a iné platby), ako aj vecnej pomoci (pohonné hmoty, potraviny, šatstvo, obuv, lieky a iné druhy pomoci). vecná pomoc). Výšku štátnej sociálnej pomoci určujú právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci rozdielu medzi sumou životného minima a celkovým príjmom členov chudobnej rodiny alebo chudobného občana žijúceho osamote.

Pri určovaní nároku na štátnu sociálnu pomoc sa prihliada nielen na priemerný príjem na obyvateľa, ale aj na opodstatnenosť dôvodov na získanie príjmu pod hranicou životného minima. Zoznam takýchto dôvodov zostavujú subjekty Ruskej federácie. Takže podľa nariadenia vlády Petrohradu zo 6. júna 2012 č. 595 „O implementácii kapitoly 33-2 „Štátna sociálna pomoc“ Petrohradského zákona „Sociálny zákonník Petrohradu, dôvody, pre ktoré žiadateľ (rodinní príslušníci) má (majú) priemerný príjem na obyvateľa nižší ako životné minimum stanovené v Petrohrade, platia pre poberanie štátnej sociálnej pomoci v týchto prípadoch:

- Starostlivosť o dieťa (deti) mladšie ako tri roky a (alebo) tri alebo viac detí mladších ako osem rokov, ktoré s ním žijú;
- nedostatok práce za predpokladu, že prestávka v práci alebo prestávka medzi jej ukončením a prihlásením sa do verejná služba zamestnanosť obyvateľstva nepresiahla jeden mesiac;
- Starostlivosť o staršiu osobu, ktorá potrebuje stálu vonkajšiu starostlivosť pri uzavretí liečebného ústavu alebo ktorá dovŕšila 80 rokov veku, zdravotne postihnutú osobu I. skupiny, zdravotne postihnuté dieťa, ako aj starostlivosť o člena rodiny, ktorý je prechodne v potreba vonkajšej starostlivosti na konci lekárskeho zariadenia;
- byť na ambulantnej alebo ústavnej liečbe počas celého trvania choroby;

prijímanie na prijímacie skúšky na vysoké, stredné a základné odborné vzdelávacie inštitúcie a pod.

Na poskytovanie opatrení sociálnej podpory rodinám s nízkymi príjmami v meste Moskva sa zaviedlo dodatočné kritérium - úroveň zabezpečenia majetku. Od 1. januára 2017 sa na poskytovanie opatrení sociálnej podpory rodinám s nízkymi príjmami zavádza dodatočné kritérium núdze (chudobnosti) rodiny - miera majetkovej chudoby. Kritériá na posúdenie úrovne zabezpečenia majetku sú: prítomnosť nehnuteľnosti; dostupnosť vozidiel, vozidiel s vlastným pohonom a iných typov zariadení; dostupnosť finančných prostriedkov na vkladoch a bankových účtoch.

Hodnotenie úrovne majetkového zabezpečenia sa vykonáva na základe informácií poskytnutých pri žiadosti o poskytnutie opatrení sociálnej podpory pre rodiny s nízkymi príjmami. Odbor práce a sociálnej ochrany obyvateľstva preveruje správnosť údajov o stupni majetkového zabezpečenia rodiny. Nariadenie vlády Moskvy z 28. decembra 2016 č. 954-PP „O zavedení úrovne zabezpečenia majetku ako kritéria potreby (nízkeho príjmu) rodiny a postupe pri posudzovaní úrovne zabezpečenia majetku poskytovať opatrenia sociálnej podpory rodinám s nízkymi príjmami.“

Reforma politického, sociálneho a ekonomického života Ruska, ktorá sa začala v polovici 80. rokov 20. storočia, predpokladala, že tieto reformy vytvoria priaznivé podmienky pre nasled. hospodársky rast a prosperitu krajiny. V praxi však vytváranie nových ekonomických princípov viedlo k zhoršeniu situácie sociálne problémy ktoré existovali už v ZSSR, ako aj k vzniku nových, predtým neznámych.

V súčasnosti zhoršenie sociálno-ekonomických podmienok, nestabilita ekonomickej situácie a neistota z budúcnosti výrazne zmenili situáciu v takýchto rodinách, čo brzdí rozvoj tohto trendu. Všetky tieto negatívne javy svedčia o tom, že stav rodiny v ruská spoločnosť má osobitné črty krízy, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú situáciu detí.

Vysoká úroveň príjmu a kvalita bytových podmienok (2 a viackrát vyššia ako sociálne normy), ktorá umožňuje nielen uspokojovať základné životné potreby, ale aj využívať rôzne druhy služieb, naznačuje, že rodina je finančne zabezpečená. a má vysoký socioekonomický status. Úroveň blahobytu prosperujúcej rodiny je o 15-20% vyššia ako priemer; taká rodina si svoje problémy rieši sama, bez cudzej pomoci.

Ak materiálne blaho rodiny spĺňa minimálne sociálne štandardy, t. j. rodina zvláda uspokojovanie základných životných potrieb, no pociťuje nedostatok materiálnych zdrojov na uspokojenie záujmových, vzdelávacích a iných sociálnych potrieb, potom je takáto rodina považovaný za nízkopríjmový, jeho sociálno-ekonomický status je priemerný.

Ak je úroveň príjmu rodiny, ako aj kvalita bytových podmienok pod stanovenými normami (životné minimum a pod.), v dôsledku čoho rodina nemôže uspokojovať najnaliehavejšie potreby na stravu, ošatenie, bývanie, potom takáto rodina je považovaná za chudobnú, jej socioekonomický status -- nízky .

Všetky tieto sociálne problémy tak či onak ovplyvňujú život rodiny, a teda ovplyvňujú aj záujmy detí. Budúcnosť krajiny zároveň závisí od toho, ako deti žijú, rozvíjajú sa a učia sa. Uvažujme nižšie o niekoľkých ukazovateľoch, ktoré dostatočne charakterizujú skutočnú situáciu dnešných detí a umožňujú sledovať alarmujúce trendy vo vývoji mladej generácie a spoločnosti ako celku. Za ukazovatele budeme brať rodinu, zdravie, vzdelanie a rekreáciu. Počet detí a mladistvých do 18 rokov podľa štatistických údajov každoročne klesá: začiatkom roku 1996 to bolo 37,6 milióna osôb, začiatkom roku 1997 - 36,7 milióna osôb, začiatkom roku 1998 - 35,9 mil. milión ľudí. V priebehu rokov sa podiel detí na celkovej populácii znížil z 26,2 % na 24,4 %.

Úhrnná plodnosť v roku 1997 Bolo rovných 8,6 na 1000 obyvateľov a v porovnaní s rokom 1996 sa znížilo o 3,4 %. Počet narodených detí na jednu ženu počas jej života bol 1,23 (v roku 1996 - 1,28) oproti 2,14 - 2,15 potrebným na jednoduchú reprodukciu obyvateľstva.

Ďalším ukazovateľom rodinného blahobytu je úroveň zamestnanosti obyvateľstva, dostupnosť práce a tým aj zodpovedajúce peňažné príjmy do rodinného rozpočtu. V roku 1997 bolo oficiálne evidovaných 2,2 milióna nezamestnaných, čo predstavovalo 2,8 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Reálnu nezamestnanosť odhadujú odborníci asi 3,3-krát vyššiu. K 1. januáru 1998 malo 901 000 nezamestnaných maloleté deti a zdravotne postihnuté deti ako nezaopatrené osoby; z toho 75 000 nezamestnaných sú rodičia, ktorí sú jedinými živiteľmi rodiny a 89 000 nezamestnaných malo tri a viac maloletých detí.

Dôležitým prvkom blahobytu je bezpečnosť bývania, ako aj potenciál na zlepšenie podmienok bývania. V roku 1997 bolo zaregistrovaných 6,76 milióna rodín (13 % všetkých rodín) na zlepšenie podmienok bývania, vrátane 302 000 veľkých rodín a 372 000 mladých rodín. Spomalenie bytovej výstavby a prechod od poskytovania bezplatného bývania na jeho kúpu pri súčasnom znižovaní objemu úspor pre veľkú väčšinu ruských rodín zároveň sťažujú zlepšenie životných podmienok rodín s deťmi a následne , vytvárať normálne podmienky pre vývoj a život detí v krátkodobom horizonte. Všetky tieto javy viedli k rozvoju negatívnych trendov v oblasti manželstva a rodinných vzťahov: na pozadí neustáleho poklesu počtu registrovaných manželstiev narastá počet rozpadnutých rodín. Vo všeobecnosti vzrástol počet rozvodov manželov s deťmi od roku 1989 do roku 1994 o viac ako 20 %. Od roku 1995 došlo k miernemu poklesu rozvodov. Tento trend je však veľmi nestabilný a napriek tomu je situácia alarmujúca, keďže ročne zostáva s jedným rodičom asi pol milióna detí. V dôsledku toho je dnes každé siedme dieťa v krajine vychovávané v neúplnej rodine so všetkými z toho vyplývajúcimi sociálnymi, psychologickými a pedagogickými dôsledkami.

Do sociálne rizikovej rodiny patria rodiny, ktorých sociálne fungovanie je sťažené. Ide predovšetkým o viacdetné rodiny, neúplné rodiny, osamelé matky, so zdravotne postihnutými deťmi alebo zdravotne postihnutými rodičmi, siroty alebo pestúnske rodiny, teda rodiny s nadmernou odkázanosťou. Do tejto skupiny by mali patriť aj rodiny, kde sa rodičia vyhýbajú plateniu výživného; rodiny utečencov a vnútorne vysídlených osôb; rodiny brancov a ľudí žijúcich v depresívnych regiónoch; rodiny nezamestnaných; rodiny s nízkym životným minimom; rodičia-žiaci alebo študenti; rodiny s hendikepovanými rodičmi.

Do skupiny s antisociálnym správaním patria rodiny s rodičmi trpiacimi alkoholovou a drogovou závislosťou, rodičia alebo delikventné deti. Takmer všetky tieto rodiny sú často nízkopríjmové, pretože priemerný príjem na obyvateľa v uvedených rodinách je pod hranicou životného minima.

Krízová rodina je taká, ktorá je pod hranicou chudoby.

Obzvlášť vysoký je počet a podiel takýchto rodín s deťmi do 16 rokov. V roku 1995 Chudobné rodiny medzi rodinami s deťmi boli 54,3%, zatiaľ čo medzi rodinami bez detí - 24,5%; Vo vidieckych oblastiach je 2,3-krát viac chudobných rodín ako v mestských oblastiach. Do kategórie sociálne riziková rodina patria rodiny, ktorých sociálne fungovanie je sťažené. Ide predovšetkým o viacdetné rodiny, neúplné rodiny, osamelé matky, so zdravotne postihnutými deťmi alebo zdravotne postihnutými rodičmi, siroty alebo pestúnske rodiny, teda rodiny s nadmernou odkázanosťou. Do tejto skupiny by mali patriť aj rodiny, kde sa rodičia vyhýbajú plateniu výživného; rodiny utečencov a vnútorne vysídlených osôb; rodiny brancov a ľudí žijúcich v depresívnych regiónoch; rodiny nezamestnaných; rodiny s nízkym životným minimom; rodičia-žiaci alebo študenti; rodiny s hendikepovanými rodičmi.

Stav detstva je determinovaný predovšetkým stavom rodiny ako hlavnej inštitúcie pre výchovu a socializáciu dieťaťa. Postavenie rodiny je determinované predovšetkým životnou úrovňou, ktorú môže poskytnúť. Pojem životná úroveň zahŕňa dva ukazovatele: životné minimum a priemernú úroveň príjmu. Podľa štatistík malo v posledných rokoch reálne peňažné príjmy pod hranicou životného minima v priemere 28 % obyvateľov krajiny.

Pokojne môžeme hovoriť o formovaní rozsiahlej vrstvy chudobných v krajine: v roku 1990 bol počet ľudí, ktorých príjmy nedosahovali životné minimum 2,3 milióna ľudí, v roku 1999 sa to odhadovalo na 31 miliónov ľudí (21% obyvateľov) a podľa odhadov Centra pre životnú úroveň Ministerstva práce Ruskej federácie výrazne prevyšuje toto číslo, ktoré predstavuje 40 – 45 miliónov, čiže tretinu celkovej populácie. Rodiny pracujúce s dvomi a viacerými deťmi patrili k najchudobnejším, keďže priemerný plat vám umožňuje mať len jedného (veľmi skromne majetného) závislého a prídavok na dieťa, aj keď ho poberajú, nie je vyšší ako 15 %. životného minima na obyvateľa.

Potreba sa stala trvalo udržateľnou realitou pre milióny ľudí, ktorí sa ocitli nielen v extrémnych podmienkach (nezamestnaní, utečenci, veľké rodiny, slobodní rodičia s nízkym príjmom atď.), ale aj pre tých, ktorí si predtým mohli zarobiť seba a svojich zverencov - pre zamestnancov rozpočtových a krízových sektorov: obrana, strojárstvo, ľahký priemysel, poľnohospodárstvo. Ide o ruských „nových chudobných“, ktorých nízky príjem vznikol v dôsledku tradične nízkej ceny pracovná sila ktorá väčšine pracujúcich neposkytuje ani minimálne prostriedky na živobytie seba a svojich rodín.

Miera chudoby teda zostáva vysoká, až 30 % obyvateľov Ruska nemá životné minimum, v súvislosti s tým sa zvyšuje počet rodín, ktorých fungovanie je sťažené, tzv. negatívne javy naznačujú, že stav rodiny v ruskej spoločnosti je jasne vyjadrený rysy krízy, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú situáciu detí.

Zvažované problémy:

Chudoba ako sociálno-ekonomický problém
Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi

1. Chudoba ako sociálno-ekonomický problém

nízky príjem- osobitný stav hmotnej neistoty ľudí, keď príjem osoby alebo rodiny neumožňuje udržať spotrebu spoločensky potrebnú pre život, ktorá pôsobí ako sociálny rizikový faktor.

Sociálne riziko z hľadiska nástupu nízkeho príjmu je mierou očakávaných dôsledkov ekonomickej platobnej neschopnosti, ktorej nástup obsahuje pravdepodobnosť straty alebo obmedzenia finančnej nezávislosti a sociálneho blahobytu človeka.

Ako osobný problém je chudoba nedostatok materiálneho zdroja ako prostriedku na uspokojovanie ekonomických a sociálnych potrieb človeka. Životnú situáciu nízkopríjmových občanov v produktívnom veku charakterizuje nízky sociálny status, vytváranie komplexu menejcennosti, rast sociálnej apatie. U detí vychovávaných v nízkopríjmových rodinách hrozí znižovanie sociálnych štandardov, rozvoj agresivity tak vo vzťahu k štátu, spoločnosti, ako aj k jednotlivým vrstvám, skupinám obyvateľstva a jednotlivcom. Pre starších občanov, ktorí majú materiálne ťažkosti, toto ustanovenie spôsobuje sklamanie vo vzťahu k štátu, ktorému slúžili, platili dane, bránili v čase vojny.

Pojem chudoba je historicky podmienený, multifaktoriálny. V ZSSR došlo k oficiálnemu uznaniu problému sociálno-ekonomickej nerovnosti v 70. rokoch, keď boli zavedené dávky pre deti s nízkymi príjmami. Ale ešte predtým bola téma slabo zarábajúcich a nízkopríjmových ľudí prítomná s periodickým zvyšovaním minimálnej mzdy. mzdy a dôchodkov, zriadenie niektorých sociálnych dávok a platieb pre obyvateľstvo.

V sovietskych časoch bol však pomerne úzky okruh ľudí klasifikovaný ako nízkopríjmový, najmä na základe demografických charakteristík: vek, zdravotný stav, strata živiteľa rodiny, zvýšená záťaž závislosti na pracujúcej osobe. Autor: sociálne dôvody- určitú úlohu zohrala nízka kvalifikácia, profesijný status. Tieto charakteristiky však nemuseli nevyhnutne sprevádzať nízke príjmy. Určitý význam mali územné rozdiely v životnej úrovni – v dôsledku nerovnosti v ekonomický vývoj regiónoch, ako aj v meste a na vidieku atď. Sociálno-ekonomické faktory, ktoré identifikujú zónu nízkeho príjmu v týchto podmienkach, sú však jednoznačne horšie ako súčasná situácia v moderných podmienkach.

Politické a sociálno-ekonomické procesy v postsovietskom období sprevádzal nielen nárast škály negatívnych spoločenských javov, zakorenených v predchádzajúcich rokoch, ale aj vznik nových - chudoba obyvateľstva, nízke príjmy väčšina občanov, nezamestnanosť, bezdomovectvo atď., v dôsledku toho - populačný rast, potreba sociálnej podpory. To všetko si vyžiadalo v polovici 90. rokov 20. - začiatkom 11. storočia aktívne kroky zo strany štátu na vypracovanie nových dokumentov smerujúcich k zefektívneniu systému sociálnej ochrany obyvateľstva.

Rusko prijalo zákony a iné predpisov na federálnej aj regionálnej úrovni, čím sa zabezpečí zvýšenie počtu kategórií obyvateľstva uznaných za sociálne zraniteľné; rozšíril sa zoznam sociálnych platieb, dávok, kompenzácií, služieb (sociálnej pomoci), ktoré sa im poskytujú. Vznikol a začal sa rozširovať systém orgánov, inštitúcií a podnikov, ktoré tieto funkcie vykonávajú. Zvýšili sa výdavky na tieto účely z rozpočtov všetkých úrovní, mimorozpočtových sociálnych fondov (dôchodkové, sociálne a povinné zdravotné poistenie). To a ešte oveľa viac svedčilo o radikálnej reštrukturalizácii a skvalitnení celého systému sociálnej ochrany – jednej z najdôležitejších sociálnych inštitúcií, sociálnej politiky i celej modernej spoločnosti, zameranej na riešenie problému chudoby.

Sociálna ochrana je v súčasných sociálno-ekonomických podmienkach zameraná na cielenú podporu jednotlivých vrstiev a skupín obyvateľstva, ktoré to najviac potrebujú. Do kategórie nízkopríjmových patria najčastejšie: rodiny s nízkym peňažným príjmom na člena rodiny (najčastejšie ide o viacdetné rodiny); občania, ktorí stratili svojho živiteľa; matky vychovávajúce deti samé; osoby so zdravotným postihnutím; starší ľudia; dôchodcovia poberajúci nedostatočný dôchodok; študenti žijúci zo štipendia; nezamestnaný; osoby postihnuté prírodnými katastrofami, politickými a sociálnymi konfliktmi a iné kategórie občanov. Všetci títo ľudia potrebujú sociálnu ochranu pred spoločnosťou a štátom.

Sociálna podpora občanov s nízkymi príjmami sa môže prejaviť v rôznych formách: vo forme finančnej pomoci; poskytovanie materiálnych statkov, bezplatného jedla, prístrešia, prístrešia; poskytovanie lekárskej, právnej, psychologickej pomoci; patronát, opatrovníctvo, adopcia. Toto zohľadňuje materiálnu a sociálnu situáciu jednotlivca.
Neexistujú ľudia oslobodení od potrieb a túžob. Každý človek niečo potrebuje v určitých tovaroch a službách. A samozrejme, nie všetky jeho potreby môže človek uspokojiť, berúc do úvahy materiálne aj sociálne, psychologické faktory. V tomto ohľade môžeme hovoriť o úrovni potreby a v dôsledku toho o nízkom príjme.

Potreba v širšom zmysle slova môže mať hmotnú aj nemateriálnu podobu. Človek môže prežívať potreby na úrovni nenaplnených ekonomických a tvorivých príležitostí, kariérneho rastu, usporiadania osobného života, rodiny a cítiť sa v týchto oblastiach núdzou. V tomto zmysle možno každého člena spoločnosti, každého občana priradiť k akejkoľvek skupine ľudí v núdzi.

V kontexte sociálnej práce ako smerovania k realizácii sociálnej politiky sa však v prvom rade riešia úlohy prekonávania rôznych možností hmotnej núdze (biednosti), nedostatočnosti uspokojovania takýchto ľudských potrieb (na stravu, ošatenie, ubytovanie, atď.). liečby), ktoré priamo súvisia s vyhliadkami na jeho existenciu. To je zahrnuté v prioritných, bezprostredných úlohách sociálnej ochrany.

Zvláštnosťou sociálnej práce s nízkymi príjmami je, že jej efektívnosť závisí od miery pomoci tým, ktorí sa dostali do situácie sociálno-ekonomického rizika. Na určenie úrovne materiálnej neistoty je dôležité posúdiť možnosť rizika, to znamená určiť pravdepodobnosť ujmy, závažnosť následkov. Vytvára sa identifikáciou rizikových faktorov pre vznik chudoby, ich intenzity a veľkosti škôd.

Rizikovým faktorom sa rozumie zdroj ohrozenia, straty alebo obmedzenia ekonomickej nezávislosti a sociálneho blahobytu človeka. Schéma hodnotenia rizikových faktorov zahŕňa ich klasifikáciu na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych porovnaní, čo si vyžaduje prirodzené ukazovatele charakterizujúce nebezpečenstvo.

Nízka intenzita rizika príjmu- je pravdepodobnosť (frekvencia) uvedomenia si nebezpečenstva v určitom časovom úseku, t.j. počet posudzovaných prípadov (napríklad nedostatok financií na nákup nevyhnutných vecí) za určitú časovú jednotku. Výšku škody od vzniku hmotnej núdze charakterizuje zoznam výsledných ukazovateľov, ktoré možno zoskupiť ako sociálne a ekonomické.

Sociálne ukazovatele (dôsledky)- ide o zvýšenie úrovne úmrtnosti, invalidity, úplnej alebo čiastočnej straty schopnosti vykonávať sebaobsluhu, výcvik, pracovná činnosť, pohyb, komunikácia, kontrola nad svojím správaním zo zdravotných dôvodov a (alebo) sociálno-ekonomických okolností.

Ekonomické ukazovatele- ide o vynútené náklady človeka, rodiny, spoločnosti na kompenzáciu dôsledkov uvedomenia si nebezpečenstva spôsobeného sociálnym rizikom (slabý príjem). Sociálne ukazovatele pomáhajú hodnotiť úroveň sociálnej ochrany ľudí v štáte a ekonomické ukazovatele umožňujú porovnávať úroveň a význam materiálnej neistoty, možnosti minimalizácie škôd z nej.

V komplexe je systém sociálnej ochrany zameraný na hodnotenie ekonomických a sociálnych dôsledkov vzniku hmotnej neistoty, na budovanie mechanizmov prevencie tohto sociálneho javu. V moderných podmienkach je veľmi dôležité, aby sa chudoba nerozvinula do stagnujúcej formy svojho prejavu. V súčasných sociálno-ekonomických podmienkach je typický pre určité kategórie nezamestnaných občanov, utečencov a vnútorne presídlených osôb, osôb bez trvalého pobytu, osôb prepustených z miest neslobody. Podstata efektívnosti sociálnej práce pri riešení problému zlepšovania finančnej situácie týchto kategórií obyvateľstva je vyjadrená v schopnosti štátu a spoločnosti, systému sociálnej ochrany obyvateľstva alebo jeho jednotlivých zložiek pozitívne reagovať a na to, aby sa na ňu podieľali, resp. reagovať na požiadavky, potreby obyvateľov, predovšetkým jeho sociálne slabej časti.

Po desiatich rokoch nepretržitého ekonomického rastu a zlepšovania blahobytu ľudí čelilo Rusko koncom roka 2008 najvážnejším ekonomickým výzvam. globálne finančná kríza viedla vo všetkých krajinách sveta k poklesu produkcie, rastu nezamestnanosti a poklesu príjmov obyvateľstva. V súčasných podmienkach sa objektívne zvyšuje úloha štátnych inštitúcií na všetkých úrovniach v spoločensko-ekonomickom živote krajiny.

Výzvou je prijať verejné záväzky ruská vláda prijaté v období zlepšovania ekonomickej situácie v krajine boli realizované v plnom rozsahu a v kontexte krízy. To znamená posilnenie sociálnej ochrany obyvateľstva, zvýšenie objemu a kvality sociálnych služieb. Je dôležité zabrániť prechodu do chronických foriem chudoby u určitých kategórií občanov, zachovať sociálny blahobyt a stabilitu v štáte.

V právnych aktoch Ruskej federácie sa na určenie majetkového stavu klienta často používa pojem chudobná osoba. Na základe federálneho zákona „O životnom minime v Ruskej federácii“ z 24. októbra 1997 č. 134-FZ. Za chudobných sa považuje rodina alebo jednotlivec, ktorého priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie. Táto kategória občanov má právo na sociálnu podporu vrátane zabezpečenia bývania na základe sociálnej zmluvy.

Štát sa snaží vytvárať podmienky na zvládnutie a prekonanie problému ekonomickej platobnej neschopnosti občanov. V prvom rade ide o pracujúce a sociálne nechránené kategórie obyvateľstva krajiny.

Riešenie problému zahŕňa:

Sociálne platby a dávky financované z federálneho rozpočtu sú indexované podľa novej prognózy inflácie. Týka sa to predovšetkým dôchodkov, balíka štátnych dávok na deti, materského (rodinného) kapitálu, ako aj platieb podľa právnych predpisov o sociálnej podpore pre niektoré kategórie občanov s nárokom na štátnu sociálnu pomoc.
V minulosti prijaté rozhodnutie o zvýšení priemernej výšky sociálnych dôchodkov bolo implementované. Znamená to zvýšenie sociálnych dôchodkov, ako aj základnej, štátom garantovanej časti robotníckych dôchodkov nad rámec zvyšovania cien.
Zvýšenie úrovne poskytovania potrebných liekov obyvateľom Ruskej federácie, vykonávanie súboru opatrení na rozšírenie dostupnosti vysokokvalitných, účinných a bezpečných liekov.
Boli prijaté osobitné opatrenia na zníženie sociálneho napätia v súvislosti so zhoršujúcou sa situáciou na trhu práce. V prvom rade zvýšenie maximálnej výšky podpory v nezamestnanosti.
Pracuje sa na reštrukturalizácii dlhu z hypotekárnych úverov pre ľudí, ktorí dočasne prišli o prácu. Pracuje sa na posilnení zacielenia systému dotácií obyvateľstvu na kompenzáciu nákladov na úhradu bývania a komunálnych služieb.
V ťažkej situácii sa v dôsledku krízových procesov v ekonomike dostali študenti, predovšetkým platení študenti, ale aj študenti, ktorí využili alebo plánovali čerpať pôžičky na vzdelávanie. Preto sa prijímajú opatrenia na poskytovanie sociálnej podpory študentom. Medzi takéto opatrenia patrí vypracovanie experimentu s pôžičkami na vzdelávanie so zavedením nízkej úrokovej sadzby na pôžičky (nie viac ako 11,5 % ročne) a posilnenie úlohy štátnej podpory pre študentov odborných škôl.
Podpora sa poskytuje tým subjektom Ruskej federácie, ktoré nie sú schopné samostatne zabezpečiť plnenie prioritných sociálnych záväzkov voči občanom žijúcim v regióne.

Opatrenia vlády na zlepšenie finančnej situácie obyvateľstva ukazujú, že politika štátu v moderných podmienkach smeruje k riešeniu otázok sociálnej ochrany občanov a predchádzania chudobe ako sociálno-ekonomického javu. Účelom sociálnej podpory je poskytnúť materiálnu a finančnú a inú pomoc tým, ktorí to potrebujú, zriadiť nad nimi opatrovníctvo a patronát. Zároveň ide hlavne o podnecovanie osobnej, spoločensky významnej iniciatívy, tvorivosti, vytváranie podmienok, za ktorých by sám občan mohol nájsť východisko z ťažkej sociálno-ekonomickej situácie.

Na vyriešenie tohto problému bude potrebné modernizovať a rozvíjať sektor sociálnych služieb, cielené programy pre chudobných a nízkopríjmové kategórie obyvateľstva. Vytvorenie systému sociálnej podpory a adaptácie, ktorý zodpovedá potrebám modernej spoločnosti, ktorý okrem sociálnej ochrany realizuje funkcie sociálneho rozvoja a vytvára dostupné mechanizmy „sociálneho výťahu“ pre každého, vrátane sociálne zraniteľných kategórií obyvateľstva. populácia.

Chudoba ako sociálno-ekonomický problém je teda predovšetkým nedostatok materiálnych zdrojov na uspokojenie ekonomických a sociálnych potrieb človeka. Zo strany štátu si riešenie tohto problému vyžaduje dosiahnutie sociálneho zmieru, podporu rozvoja mechanizmov sociálnej adaptácie a sociálnej podpory obyvateľstva, znižovanie sociálnej nerovnosti. Opatrenia, ktoré zabezpečia riešenie týchto problémov, by mali byť zamerané na harmonizáciu konania trhov, štátu a rodiny v oblasti zvyšovania úrovne a kvality života obyvateľstva, vytvárania v Rusku spoločnosti rovnakých príležitostí pre všetky kategórie. občanov.

2. Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi

Nízkopríjmoví občania zažívajú stav chudoby, v ktorom osoba alebo sociálna skupina (rodina) nemôže plne uspokojovať základné potreby potrebné na udržanie zdravia a živobytia pre nedostatok alebo nedostatok finančných prostriedkov.

Životné minimum je hlavným kritériom na určenie úrovne chudoby v Ruskej federácii. Ide o zhodnotenie spotrebného koša, ako aj o povinné platby a poplatky. Spotrebný kôš obsahuje minimálny súbor potravinárskych výrobkov, nepotravinárskych výrobkov a služieb potrebných na podporu ľudského života.

Medzi nízkopríjmových zákazníkov, ktorí si nemôžu nakúpiť všetky produkty, tovary a služby v spotrebnom koši, patria nízkopríjmové rodiny a osamelo žijúci občania.

Podľa federálneho zákona č. 134-FZ z 24. októbra 1997 „O životnom minime v Ruskej federácii“ je rodina, ktorej priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie, považovaná za chudobnú a má nárok na sociálnu podporu. Pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa sa do zloženia nízkopríjmovej rodiny započítavajú aj osoby v príbuzenskom vzťahu. Patria sem manželia, ktorí spolu žijú a udržiavajú spoločnú domácnosť, ich deti a rodičia, osvojitelia a osvojené deti, bratia a sestry, nevlastné deti a nevlastné dcéry.

Za chudobných sa považujú aj osamelo žijúci občania, ktorých príjem je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie.

Sociálna práca s nízkopríjmovými a osamelými občanmi sa realizuje pomocou individuálnych a skupinových foriem sociálnej práce. Jednotlivci zahŕňajú počiatočné stretnutia, poradenstvo atď. Pre skupinu: spoločenský patronát, slávnostné podujatia venované „Dňu seniorov“, „Dňu invalidov“, verejné práce, organizovanie teplých jedál, distribúcia potravinových balíčkov, priemyselné základné tovary (mydlo, prací prášok, zubná pasta atď.).

Špecialista na sociálnu prácu počas úvodného stretnutia zbiera informácie o dôvodoch, ktoré viedli k nízkemu majetkovému stavu alebo chudobe klienta. Porozpráva občanovi o druhoch štátnej sociálnej pomoci, vymenuje a vysvetlí náležitosti papierovania potrebného na prijímanie sociálnej služby. Špecialista na sociálnu prácu objasňuje od osoby tieto informácie: jej vek, skutočné a skutočné bydlisko, rodinný stav. Podľa klienta (pri absencii dokladov: potvrdenia o zamestnaní, rodné listy detí) sa zadáva informácia o mieste výkonu práce, prítomnosť detí do 18 rokov. Špecialista na sociálnu prácu zapíše všetky tieto údaje do registračného denníka. Na druhú konzultáciu musí občan poskytnúť všetky dokumenty potrebné na poskytnutie štátnej pomoci. Odborník na sociálnu prácu vysvetlí klientovi, ako má požiadať o poskytnutie sociálnej služby a dohodne s ním termín sociálnej záštity.

špeciálny tvar sociálne služby doma je sociálny patronát, ktorý zahŕňa návštevy klientov na diagnostické, sociálne a rehabilitačné účely. Tento formulár sociálna práca odhaľuje zdroje chudobného občana, prispieva k východisku z ťažkej životnej situácie. Pri poskytovaní sociálnej pomoci občanom s nízkymi príjmami sa využíva primárny a plánovaný sociálny patronát.

Primárna sociálna patronát sa vykonáva na identifikáciu, registráciu a poskytnutie núdzovej pomoci klientovi. Plánovaný sociálny patronát umožňuje identifikovať možné zmeny, ktoré nastali u občana s nízkym príjmom od poslednej návštevy.

Sociálny patronát chudobných klientov zahŕňa tieto etapy: prípravná, hlavná, záverečná.

Prípravná fáza zahŕňa plánovanie návštevy v rodine klienta doma (dohoda s ním o čase a termíne návštevy), určenie účelu záštity a výber metód sociálnej diagnostiky. Špecialista na sociálnu prácu vopred vypracuje scenár vedenia rozhovoru s osobou, ktorá sa dostala do ťažkej životnej situácie, vrátane otázok charakterizujúcich sociálno-ekonomickú situáciu, psychologickú klímu rodiny.
Hlavnou etapou sociálnej patronácie je návšteva klienta doma, vykonávanie sociálnej diagnostiky (odborník si môže zaznamenať potrebné informácie do zošita sociálnej patronácie, kde je uvedené priezvisko klienta, meno, priezvisko, adresa, životné podmienky rodiny, dostupnosť podmienok na rekreáciu, stravovanie, organizácia jeho voľného času) poskytovanie poradenskej pomoci, sociálne služby.
Záverečnou fázou je zhrnutie výsledkov sociálneho patronátu, ktorého súčasťou je rozbor výsledkov sociálnej diagnostiky, vypracovanie odporúčaní odborníka, ako dostať občana s nízkymi príjmami z ťažkej životnej situácie a poskytnutie núdzová pomoc mu.

Odborník na sociálnu prácu vypracúva výsledky sociálnej patronácie formou aktu skúmania životných podmienok, v prípade primárnej sociálnej patronácie sa vypĺňa sociálna karta klienta. Potom je chudobný občan pozvaný na druhú konzultáciu.

Poradenstvo sa vykonáva za účelom výberu typu sociálnej pomoci a stanovenia priemerného príjmu na obyvateľa jedného klienta alebo rodiny.

Priemerný príjem na hlavu klienta alebo rodiny žijúcej osamote vypočíta odborník na sociálnu prácu v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie zo 7. marca 2003 „O postupe pri účtovaní príjmu a výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodinu a príjem osamote žijúceho občana uznať za chudobných a poskytnúť im štátnu sociálnu pomoc“.

Na základe uvedeného spolkového zákona sa priemerný príjem na obyvateľa rodiny pri rozhodovaní, či ju uznať za chudobnú a poskytnúť jej štátnu sociálnu pomoc, vypočítava vydelením jednej tretiny príjmu všetkých členov rodiny za zúčtovacie obdobie. podľa počtu rodinných príslušníkov.

Pri rozhodovaní o uznaní osamelého občana za chudobného a o poskytnutí štátnej sociálnej pomoci sa jeho príjem určí ako jedna tretina príjmu klienta za zúčtovacie obdobie.

Pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodina nezahŕňa:

branný vojenský personál ako seržanti, majstri, vojaci alebo námorníci, ako aj vojenský personál študujúci v armáde vzdelávacie inštitúcie odborné vzdelanie a neuzavreli zmluvu o vojenskej službe;
osoby vo výkone trestu odňatia slobody, osoby, vo vzťahu ku ktorým bolo uplatnené opatrenie na zaistenie slobody, ako aj osoby, ktoré sa podrobujú nútenej liečbe rozhodnutím súdu;
osoby, ktoré sú plne podporované štátom.

Pri určovaní priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu osamelého občana prihliada odborník na sociálnu prácu na výšku príjmu každého člena rodiny alebo osamelého občana, ktorú poberal v hotovosti a v naturáliách za posledné tri kalendárne mesiace predchádzajúce. mesiac podania prihlášky na štátne soc.pomoc. Odborník na sociálnu prácu pri konzultácii prevezme od klienta všetky dokumenty (potvrdenia: o zložení rodiny, o výške mzdy, o výške dôchodkov, štipendií a pod.) a vykoná ich vstupné vyšetrenie. Potom sa kontroluje prítomnosť pečiatky a podpisu zodpovedných osôb, ktoré doklady osvedčili, sleduje sa, či je žiadosť o štátnu sociálnu pomoc klientom vybavená správne, či sú v nej premietnuté všetky zdroje príjmov. Odborník na sociálnu prácu má právo preveriť si údaje uvedené občanom v žiadosti o štátnu sociálnu pomoc: bydlisko alebo pobyt rodiny alebo jedného klienta; príjem; stupeň príbuzenstva členov rodiny, ich spolunažívanie a hospodárenie v spoločnej domácnosti; majetok vo vlastníctve občana z vlastníckeho práva.

Sú používané rôznymi spôsobmi overenie informácií poskytnutých žiadateľom. Jedným z najefektívnejších spôsobov je požiadať o rôzne služby, ktoré majú informácie charakterizujúce ťažkú životnú situáciu klienta. V rámci dohody medzi ústavom sociálnej služby a organizáciou si potrebné údaje, ktoré občan uvedie v žiadosti, vyžiada špecialista sociálnej práce. Klientom to šetrí čas pri zbieraní dokumentov, ktoré si sociálny pracovník môže overiť sám.

Ďalej špecialista na sociálnu prácu po určení priemerného príjmu na obyvateľa rodiny alebo osamelého občana určí druh štátnej sociálnej pomoci, a to sociálne dávky, sociálne príplatky k dôchodkom, dotácie, služby a základné statky alebo iné opatrenia sociálnej pomoci. podpora.

V súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie zo 17. júla 1999 č. 178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“ sa sociálne dávky považujú za bezodplatné poskytovanie určitej sumy peňazí občanom na úkor rozpočtového systému. Ruskej federácie. Okrem hotovostných platieb klientom s nízkym príjmom sa sociálne služby poskytujú v ústavoch sociálnych služieb.

Súbor sociálnych služieb je zoznam, ktorý zahŕňa doplnkovú bezplatnú zdravotnú starostlivosť (poskytnutie potrebných liekov, zdravotníckych produktov, ako aj špecializovaných zdravotníckych potravín pre zdravotne postihnuté deti na predpis lekára alebo záchranára); poskytnutie, ak existujú zdravotné indikácie, poukazu na sanatórium a kúpeľnú liečbu; lieky. V zozname je aj bezplatné cestovanie za prácou. železničná doprava, o diaľkovej preprave na miesto ošetrenia a späť.

Sociálny príplatok k dôchodku je definovaný ako suma peňazí, vyplácané chudobnému staršiemu občanovi na dôchodok a individuálne opatrenia sociálnej podpory poskytovanej v naturáliách. Pre dôchodcu sa zriaďuje federálny sociálny príplatok k dôchodku územné orgány dôchodkový fond Ruská federácia, ak celková suma jeho hmotné zabezpečenie nedosahuje životné minimum. Regionálny sociálny príplatok k dôchodku zriaďuje pre staršieho občana poverený orgán výkonná moc subjektu Ruskej federácie, ak celková výška jeho hmotnej podpory nedosahuje životné minimum dôchodcu. Sociálny príplatok k dôchodku klienta je stanovený v takej výške, aby určená celková suma jeho hmotnej podpory pri zohľadnení tohto doplatku dosahovala životné minimum pre dôchodcu zriadeného v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie. Tento druh štátnej sociálnej pomoci sa nevypláca v období, keď klient vykonáva prácu alebo inú činnosť, počas ktorej podlieha povinnému dôchodkovému poisteniu.

Dotácie zahŕňajú účelové úplné alebo čiastočné vyplatenie občanom sociálnych služieb. Poskytujú sa klientom, ak ich výdavky na bývanie a komunálne služby, vypočítané na základe veľkosti regionálnych štandardov pre normatívnu plochu obytných priestorov a veľkosti regionálnych štandardov pre náklady na bývanie a komunálne služby, presahujú hodnotu zodpovedajúcu maximálnemu povolenému podielu výdavkov občanov na úhradu na bývanie a služby v celkovom príjme rodiny. Zároveň sa rodinám s nízkymi príjmami znižuje maximálny povolený podiel výdavkov podľa korekčného koeficientu, ktorý sa rovná pomeru priemerného príjmu rodiny na obyvateľa k životnému minimu. Nasledujúci občania s nízkymi príjmami majú právo na dotáciu v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie „O poskytovaní dotácií na platby za bývanie a služby“ Ruskej federácie zo 14. decembra 2005 N 761:

užívatelia bytových priestorov v štátnom alebo obecnom bytovom fonde;
nájomcovia bytových priestorov na základe nájomnej zmluvy v súkromnom bytovom fonde;
členovia bytového alebo bytového stavebného družstva;
vlastníkov bytových priestorov (byt, bytový dom, časť bytu alebo bytového domu).

Dotácie sa poskytujú klientom, ak nemajú nedoplatky za bývanie a energie, alebo po uzavretí dohody s nimi o ich splatení. Výška tohto druhu štátnej sociálnej pomoci sa vypočítava mesačne a závisí od výšky výdavkov na úhradu za bývanie a energie, vypočítaných na základe regionálnych štandardov pre náklady na bývanie a komunálne služby, štandardnej výmery bývanie a prípustný podiel výdavkov občanov na úhradu bývania a energií na celkovom príjme rodiny. Výška poskytnutej dotácie by nemala presiahnuť skutočné výdavky rodiny na bývanie a energie.

Špecialista sociálnej práce po registrácii štátnej sociálnej pomoci zadáva informácie o klientovi do automatizovanej databázy občanov s nízkymi príjmami, ktorá obsahuje tieto údaje: zloženie rodiny, bydlisko, údaje z pasu, zloženie vlastneného majetku, príjem, rodina kategórie (úplná, neúplná, osamelá matka, dôchodcovia, rodina so zdravotne postihnutým dieťaťom), občan žijúci sám.

V niektorých regiónoch krajiny je zavedený takýto typ cielenej sociálnej pomoci pre osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami ako charitatívne teplé jedlá. Sociálne jedálne môžu navštevovať starší ľudia, zdravotne postihnutí, ľudia s neuropsychiatrickým ochorením a tí, ktorí sa ocitli v extrémnych situáciách. Klientom s pohybovým obmedzením sú teplé jedlá a polotovary doručované až domov.

Ďalšou zaujímavou formou práce s chudobnými kategóriami obyvateľstva je organizácia malej usadlosti. Komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo nakupujú pre nízkopríjmových dôchodcov a zdravotne postihnutých, ako aj rodiny s deťmi žijúce na vidieku, hospodárske zvieratá, hydinu, krmivo pre zvieratá a pod.

Okrem toho sa v niektorých inštitúciách sociálnych služieb obyvateľstvu organizujú fondy vzájomnej pomoci, kde hotovosť používané v prípade núdze finančná asistencia nízkopríjmových občanov poskytovaním bezúročných pôžičiek so splatnosťou do jedného roka.

Nepracujúci dôchodcovia a invalidní občania poberajúci sociálny dôchodok, ako aj tehotné ženy môžu dostať možnosť cestovať raz za štvrťrok bezplatne všetkými druhmi verejnej dopravy. Chudobní občania môžu podľa potreby navštevovať zdravotnícke zariadenia, blízkych príbuzných. Úhradu výletov z dôvodu sociálnej núdze realizujú strediská sociálnych služieb po predložení zo strany klienta cestovné lístky a osobné vyhlásenie.

Špecialisti v sociálnej práci organizujú veľtrhy výrobkov vyrobených v podnikoch verejných organizácií zdravotne postihnutých, dielňach centier sociálnych služieb pre obyvateľstvo a ústavoch sociálnej rehabilitácie. Táto forma sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi im umožňuje profitovať z predaja produktov, udržiavať a zvyšovať pre nich pracovné miesta, dáva ľuďom možnosť cítiť sa práceschopnými a vytvárať produkty, po ktorých je dopyt.

Štát rozvíja sociálnu prácu s občanmi s nízkymi príjmami pomocou novej organizačnej a právnej formy, akou sú „dohody o sociálnej podpore“. Táto spoločenská zmluva, uzatvorená medzi občanom a ústavom sociálnych služieb v mieste bydliska, zaručuje poskytovanie peňažných prostriedkov v hotovosti tým rodinám s nízkymi príjmami, ktoré sa aktívne snažia nájsť si prácu, viesť zdravý životný štýl, starať sa o deti, nedopúšťajú sa asociálnych činov a protiprávnych konaní.

Sociálna práca s nízkopríjmovými kategóriami obyvateľstva sa teda realizuje individuálnymi a skupinovými formami. Primárna recepcia klientov ako individuálna interakcia medzi odborníkom a klientom umožňuje určiť mieru potreby človeka alebo jeho rodiny a určiť stratégiu pomoci mu. Sociálnym patronátom sa označujú skupinové formy sociálnej práce s chudobným občanom, pri ich realizácii získava odborník informácie o organizácii života klienta, frekvencii stravovania, zamestnaní a pod. Aby sa predišlo závislému postaveniu chudobných občanov, využívajú sa na zvýšenie ich príjmov aj mnohé iné formy sociálnej práce.

Rodina je jedným z fenoménov, o ktorý bol záujem vždy stabilný a rozšírený. Ako nevyhnutný komponent sociálna štruktúra akejkoľvek spoločnosti a vystupovania sociálne funkcie Rodina zohráva dôležitú úlohu v sociálnom rozvoji. V posledných rokoch sa výrazne zvýšila pozornosť venovaná problémom rodiny.

V.N. Gurov definuje „rodinu“ ako malú skupinu založenú na rodinných väzbách a regulujúcich vzťahy medzi manželmi, rodičmi a deťmi, ako aj najbližšími príbuznými.

Yu.V Vasilkova tvrdí, že rodina - sociálna skupina s historicky definovanou organizáciou, ktorej členovia sú spriaznení manželstvom alebo príbuzenstvom ( ako aj vzťahy za branie detí na výchovu ), spoločný život, vzájomnú morálnu zodpovednosť a spoločenskú nevyhnutnosť, ktorá je daná potrebou spoločnosti po fyzickej a duchovnej reprodukcii obyvateľstva.

Sme bližšie k názoru T.P. Dušanová, ktorá rodinu definuje ako malú sociálnu skupinu založenú na manželstve alebo príbuzenskom vzťahu, ktorej členov spája spoločný život, vzájomné povinnosti a citová blízkosť. Manželstvo je tu chápané ako historicky podmienená, spoločnosťou sankcionovaná a regulovaná forma vzťahov medzi mužom a ženou, z ktorej vznikajú vzájomné záväzky a zodpovednosť voči deťom.

Ako T.I. Shulga, v rôznych obdobiach života rodiny sa hierarchia rodinných funkcií mení, potom jedno alebo druhé dostane prioritné miesto. Vo svojej jednote sú funkcie rodiny systémom rodinných vzťahov; výskyt dysfunkcie v tomto systéme, t.j. nezrovnalosti v ich interakcii ako celku, privádza systém do krízového stavu. Ignorovanie a niekedy úplné odmietnutie rodiny podľa V.I. Kurbatov z jedného alebo druhého dôvodu z vykonávania akejkoľvek funkcie destabilizuje obraz rodiny, hrozí jej kolaps. .

Vo svetle našej štúdie nás zaujíma taký koncept ako „nízkopríjmová rodina“. V súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „O štátnej sociálnej pomoci“ z 11. augusta 1995 č. 135 sa rodina, ktorej priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie, považuje za nízko- príjem a má nárok na poberanie štátnej sociálnej pomoci. Občania s nízkymi príjmami sú čiastočne alebo úplne zdravotne postihnutí občania, najmä tí, ktorí nemajú zdravých blízkych príbuzných; dôchodcovia; osoby so zdravotným postihnutím; osamelí starší ľudia; veľké rodiny; dysfunkčné rodiny; rodiny nezamestnaných. Nízkopríjmovú skupinu v súčasnosti dopĺňajú rodiny s malými deťmi (najmä do 6 rokov), mladé rodiny (najmä študentské rodiny, rodiny utečencov a vnútorne vysídlených osôb, rodiny štátnych zamestnancov).

V našej práci budeme používať pojem „nízkopríjmová rodina“ v interpretácii Kurbatova ako rodiny, ktorej úroveň príjmov nepresahuje spotrebiteľské minimum.

Životná úroveň nízkopríjmovej rodiny je najčastejšie pod hranicou chudoby, má vážne problémy s prežitím, vrátane fyzického zachovania manželských vzťahov, s výchovou detí. V tomto prípade je samozrejme potrebné poskytnúť pomoc pri hľadaní zamestnania (vytváranie nových pracovných miest, rekvalifikácia a rekvalifikácia), bez zneužívania vyrovnávacích príspevkov a jednorazovej humanitárnej pomoci, pri hľadaní bezplatných spôsobov získavania informácií a rád.

Rozprávať o rodinnej chudobe je jednoduché a ťažké zároveň, pretože jej formy sú rôznorodé. Ak hovoríme o príčinách nízkeho príjmu v tejto oblasti, potom všetko nie je také jednoduché, ako by sa na prvý pohľad mohlo zdať. Drastické zmeny v ekonomike, politike, sociálnej sfére mali negatívny dopad nielen na materiálnu stránku rodiny, ale aj na vzťahy jej členov. Vo všeobecnosti je nízkopríjmová rodina taká, v ktorej je narušená štruktúra, znehodnotené alebo ignorované základné funkcie rodiny, v dôsledku čoho je narušená psychická klíma.

Vo všeobecnosti teda možno rozlíšiť také črty ľudí z nízkopríjmových rodín ako: nedostatok iniciatívy, pasivita; prenesenie zodpovednosti na iných; neschopnosť stanoviť ciele na ich dosiahnutie; strach z rizika; túžba obviňovať ostatných za ich problémy.

Dôvod krízovej situácie rodín možno podmienečne rozdeliť na ekonomický a sociálny. Najcharakteristickejšie sú ekonomické - ako strata zamestnania, nevyplácanie miezd alebo dávok, nízke mzdy.

Medzi sociálnymi príčinami sa často vyskytujú alkoholizmus, parazitizmus, nezákonné správanie jedného alebo oboch manželov. Spravidla to sprevádza nízka kultúrna úroveň, nedostatok duchovna, nezodpovednosť voči deťom. Dieťa vyrastajúce v takejto rodine je často nevyrovnané, psychicky deprimované, vytvára si stereotypy sociálneho správania, ktoré sú neadekvátne všeobecnému sociálnemu a kultúrnemu prostrediu. Deti z takýchto rodín sú veľmi často ťažkými deťmi, ťažkými tínedžermi, medzi nimi sa regrutujú mladí páchatelia.

Členovia rodiny často presúvajú starostlivosť o seba, o deti, na externých odborníkov, pretože nemôžu žiť bez vonkajšej kontroly, zaujať pasívnu pozíciu a dať odborníkom právo nájsť cestu z ťažkej situácie svojej rodiny. To vedie k závislosti, túžbe obviňovať spoločnosť za svoje problémy, pričom maskuje skutočný stav vecí v rodine a ich vlastné nič nerobenie.

Ďalším dôvodom, ktorý vedie rodinu do kategórie nízkopríjmových rodín, je neúplná rodina.

Neúplná rodina je rodina s jedným rodičom, v posledných rokoch sú takéto rodiny bežné. Rodičom v takejto rodine je matka, otcovia sú vzácni. Americkí vedci identifikovali len 2,8 % rodín, kde otec vychováva deti sám. Takáto rodina je výsledkom rozvodu, dlhšej neprítomnosti alebo smrti jedného z rodičov a narodením nemanželského dieťaťa. Dnes je 25 % takých rodín, kde hlavou rodiny je matka. Tieto rodiny si vyžadujú osobitnú pozornosť sociálneho pracovníka. Táto rodina žije najčastejšie pod hranicou chudoby, príjem ženy je nižší ako u mužov a po rozvode otec prispieva do rozpočtu len tretinou platu. Tieto rodiny potrebujú štátna podpora. A v najťažšej situácii je rodina, kde sa deti rodia mimo manželstva. Neplnoleté slobodné matky s dieťaťom sú odsúdené na chudobu.

Sme blízko pohľadu Yu.V. Vasilkovej, ktorá neúplnú rodinu považuje za rodinu s jedným rodičom.

V posledných rokoch sú takéto rodiny bežnou záležitosťou. Rodičom v takejto rodine je matka, otcovia sú vzácni. Takáto rodina je výsledkom rozvodu, dlhšej neprítomnosti alebo smrti jedného z rodičov, ako aj narodením nemanželského dieťaťa.

Yu.V. Vasiľková vyzdvihuje taký dôvod zakladania nízkopríjmových rodín ako počiatočné zakladanie rodiny, keď sa mladomanželia rozchádzajú a opúšťajú veľkú rodinu a nevedia sa vyrovnať s finančnými ťažkosťami.

Rodina uvádza dieťa do spoločnosti, práve v nej dieťa získava sociálne vzdelanie, stáva sa človekom, rodičia otvárajú dieťaťu svet, pomáhajú vybrať si životnú cestu. Mnoho rodičov v rodine ešte nie je finančne pripravených mať deti, čo následne vedie k chudobe. .

Dôvody, ktoré spôsobujú rast rodín s nízkymi príjmami, sú veľmi rôznorodé, V.I. Kurbatov zdôrazňuje nasledovné:

1. Ekonomické dôvody: veľký počet rodín má životné minimum pod hranicou chudoby z dôvodu nadmerného zaťaženia odkázanosťou na pracujúceho člena. Rodiny s mnohými deťmi; rodiny, ktoré zahŕňajú ľudí so zdravotným postihnutím - dospelých alebo deti; rodiny s nízkymi mzdami; rodiny nezamestnaných.
2. Asociálne príčiny: alkoholizmus alebo drogová závislosť rodiny alebo niektorého z jej členov, nelegálne správanie, prostitúcia, plus nízka kultúrna úroveň. V dôsledku toho deti z takýchto rodín častejšie ako iné spadajú do zločineckých spoločností.
3. Psychologické príčiny: krutosť, agresivita, hrubosť, konflikty, žiarlivosť, cudzoložstvo, sebectvo, chamtivosť, nerovnováha charakteru.
4. Zdravotné dôvody: chronické infekčné a pohlavné choroby, psychické a sexuálne deviácie, impotencia.
5. Neúplné rodiny. V dôsledku nešetrného plnenia povinností rodičmi vznikajú skupiny zanedbávaných detí, detí bez domova, detí na úteku.
6. Viacdetné rodiny v súčasnosti stále tvoria veľmi malý podiel na celkovom počte rodín. Navyše, mať veľa detí často nie je plánované, ale náhodné (narodenie dvojčiat alebo narodenie dieťaťa v dôsledku neúčinnosti antikoncepcie alebo nemožnosti uchýliť sa k ukončeniu tehotenstva v dôsledku zdravotného stavu ženy). ).

Analýza teoretickej literatúry ukazuje, že existuje taká kategória neúplných rodín - neúplných rozšírených rodín, ktoré vznikajú spravidla v dôsledku nejakej sociálnej katastrofy: smrťou rodičov malých detí, pričom rodičia sú vo väzení, zbavenie rodičovských práv, opilstvo - to najčastejšie núti generáciu starých rodičov, aby si vzali svoje vnúčatá na výživu a výchovu. Takéto rodiny majú, samozrejme, nízky príjem; rad ťažkostí spôsobuje zlý zdravotný stav starších ľudí, ich slabšie adaptačné schopnosti, neschopnosť prispôsobiť sa realite našej doby; Žiaľ, niekedy nedokážu využiť svoju autoritu, schopnosť kontrolovať situáciu, takže deti často prejavujú deviantné formy správania.

Rodiny, v ktorých sa plánujú veľké rodiny (napríklad v súvislosti s národnými tradíciami, náboženskými predpismi, kultúrnymi a ideologickými postojmi, rodinnými tradíciami). Takéto rodiny zažívajú mnohé ťažkosti v dôsledku nízkeho príjmu, stiesneného bývania, pracovnej vyťaženosti rodičov (najmä matiek), ich zdravotného stavu, no rodičia majú motiváciu vychovávať deti;

Mnohopočetné rodiny s nízkymi príjmami, ktoré vznikli v dôsledku nezodpovedného správania rodičov, niekedy na pozadí intelektuálneho a duševného úpadku, alkoholizmu, antisociálneho životného štýlu. Deti z takýchto veľkých rodín obzvlášť často potrebujú pomoc, rehabilitáciu, trpia chorobami a nedostatočným rozvojom. V prípade straty rodičovskej starostlivosti sa ich osud zariaďuje obzvlášť ťažko, pretože rodinné právo bráni odlúčeniu detí od jednej rodiny a zďaleka nie vždy je možné adoptovať 3-7 detí rôzneho veku a rôzneho stupňa sociálna neprispôsobivosť.

Oveľa vyšší je počet rozvodov v rodinách s nízkymi príjmami – otcovia častejšie nedokážu vydržať neustále ťažkosti a rodinu opúšťajú.

Rodinné problémy nezávisia od sociálneho postavenia rodiny a môžu byť vlastné bohatej, inteligentnej a nízkopríjmovej alebo slabo vzdelanej rodine. V súčasnosti môžu sociálni pracovníci poskytnúť pomoc takejto rodine najmä v štádiu jej krízy, v čase konfliktu či kolapsu, no väčšina sociálnych inštitúcií zatiaľ nedokáže zabrániť dysfunkcii rodiny a nadviazať rodinnú komunikáciu v predkrízovom stave.

Ako E.I. Kholostova, dôvodom vzniku sociálnych problémov v mnohých rodinách je predovšetkým nízky príjem, pretože v rodine je iba jeden pracovný príjem (niekedy nie je žiadny pracovný príjem a rodina je nútená žiť ďalej). dávky v nezamestnanosti alebo prídavky na deti). Príjem ženy je spravidla výrazne nižší ako príjem muža, a to z dôvodu jej zaostávania v spoločenskom rebríčku, spôsobeného starostlivosťou o deti. Príjmy z výživného na dieťa, ak naň majú deti nárok a poberajú ho, zvyčajne nepokrývajú viac ako polovicu nákladov na ich výživu. Sociálno-ekonomické problémy nie sú vlastné všetkým neúplným rodinám; v každom prípade sú ľahšie riešiteľné ako sociálno-psychologické problémy prítomné v intrapersonálnej sfére a medziľudských vzťahoch členov neúplných rodín, najmä detí.

Vo svetle nášho výskumu nás zaujíma pojem ako „sociálna práca s nízkopríjmovou rodinou“.

Sociálna práca s nízkopríjmovou rodinou sa chápe ako odborná činnosť, ktorej účelom je pomáhať rodinám napĺňať ich potreby sociálnej adaptácie, obnovy alebo získania určitých zručností pre samostatné fungovanie v spoločnosti, pri zlepšovaní ich sociálneho postavenia. Sociálna práca pomáha človeku nájsť harmóniu v živote, regulovať jeho vzťahy s rodinou a sociálnymi skupinami.

Hlavné výzvy, ktorým čelí sociálny pracovník pri práci s nízkopríjmovou rodinou je to poskytovanie informácií a rád, prostredníctvom ktorých sa rodina dokáže vyrovnať s problémami, ktoré jej spôsobili ťažkú životnú situáciu, za pomoci tzv. verejné inštitúcie, orgány miestna vláda a mimovládne organizácie, organizáciu a priamu pomoc rodine v ťažkej životnej situácii, potrebnú pomoc, poradenstvo a podpora a stimulácia sociálnej aktivity a vzájomná pomoc pri uspokojovaní životných potrieb takýchto rodín.

Rodina je teda spoločenstvom ľudí založených na manželstve alebo príbuzenskom vzťahu, ktorých spája spoločný život a vzájomná zodpovednosť. V rodine sa človek učí normám a pravidlám ľudského správania. Keď rodina ignoruje a niekedy z nejakého dôvodu úplne odmieta vykonávať akúkoľvek funkciu, destabilizuje obraz rodiny, hrozí jej krach. Rodiny, ktorých sociálne fungovanie je zo subjektívnych alebo objektívnych príčin sťažené alebo narušené a ich existencia ako rodiny je ohrozená, sú charakterizované ako rodiny s nízkymi príjmami.

Deti z nízkopríjmových rodín ako sociálna skupina. Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi

1. Chudoba ako sociálno-ekonomický problém

2. Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi

Prečítajte si aj k téme: