O návrhoch noriem interné finančné ovládanie

Prebieha verejná diskusia. Ich uplatnenie pri realizácii internéštát (mestský) finančné ovládanie naplánované od 1. januára 2020. Aktuálne...... ovládanie. Ministerstvo financií pripravilo dva návrhy takýchto noriem: - “ Plánovanie ovládanie telo internéštát ... ... 1. časť čl. 265 pnl RF štát (mestský) finančné ovládanie sa bude vykonávať s cieľom zabezpečiť dodržiavanie ustanovení ... ... finančnej a rozpočtovej sféry, minimalizácie rozpočtových a majetkových riziko s a zabezpečiť zvyšovanie kvality finančné objektové disciplíny...

Funkcie implementácie interné finančné ovládanie a audit

Neustále obiehajúce v rámci jedného alebo druhého finančné systémov, ako aj súvisiace s ... ... (prerozdeľovanie), používanie, účtovanie a ovládanie , nepochybne zohrávajú najdôležitejšiu úlohu ... ... manažérske funkcie štátu: stanovovanie cieľov, plánovanie, organizáciu, stimuly... ... na ochranu jeho záujmov. Štát ovládanie a podľa toho aj klasifikácia... ...vlády. Kontrola znižuje riziko a federálny zákon č. 252-FZ dotknutý ... ... rezort ovládanie(a-udita) čiastočne interné finančné ovládanie(audit)....

Aktuálne problémy s implementáciou internéštát finančné ovládanie, interné finančné ovládanie a audit

Seminár je venovaný štúdiu problematiky dirigovania internéštát finančné ovládanie, uprednostňovanie ovládanie pred ďalšou, organizácie a... ... regionálna a komunálna úroveň: Nové prístupy k implementácii ovládanie noahova aktivita; Riziko- orientovaný plánovanie; Riziko- orientovaný prístup ku klasifikácii priestupkov; Spôsoby vykonávania... ... Monitoring a audit v oblasti obstarávania; Verejné, rezortné, štátne ovládanie v oblasti obstarávania; Zdôvodnenie nákupov za rok 2017; Prideľovanie; Definícia...

Interiér fin ovládanie vytvorené. Všetko je to o efektivite

Vytvoriť a prevádzkovať systém interné finančné ovládanie a v Moskve už bolo vykonaných veľa auditov. Ale ako... ...uložil 470 disciplinárne opatrenia, 37 podaní zaslaných na Heads ovládanie priviesť porušovateľov k administratívnej zodpovednosti .... orgánom interné ovládanie a je vziať riziko a, ktoré hlava tela výkonná moc môže... ...zástupca náčelníka náčelníka ovládanie vedenie I. E. Zaiko, plánovanie- toto je len prvá etapa implementácie interné ...

WFC a interiéru ovládanie fakty ekonomického života: podobnosti a rozdiely

Predmety. Na základe rozpočtovej legislatívy a na základe účtovnej legislatívy musia vykonávať dva druhy interné ovládanie - interiéru finančné ovládanie a interiéru ovládanie fakty ekonomického života. Do akej miery sú tieto dva druhy (dve odrody) interné ovládanie pretínajú...... ovládanie prostredia, ktorého zloženie prvkov zodpovedá medzinárodným normám interné ovládanie. Rôzne prístupy k práci s riziko ami. Všimli sme si dva veľmi dôležité rozdiely. 1 Pravidlá implementácie WFC sa zameriavajú na prácu s riziko ami po realizácii...

Monitorovanie kvality finančné manažment a plánovanie ovládaniečinnosti

Monitorovanie kvality plechovky finančné manažment ako užitočný nástroj pri plánovaní podujatí interné a vonkajšie finančné ovládanie? Prečítajte si odpoveď na túto otázku v článku Dmitrija Andreeviča ... ... (návrh rozpočtu, plnenie rozpočtu, účtovníctvo a výkazníctvo, ovládanie a audit). Na základe výsledkov tejto analýzy a hodnotenia ministerstvo financií ... ... pokrýva všetky fázy rozpočtový proces: strednodobý finančné plánovanie; plnenie rozpočtu z hľadiska výdavkov; plnenie rozpočtu... ...výdavky federálneho rozpočtu v bež finančné rok, ako aj riziko a objavenie sa hotovostných medzier v prúde finančné rok pre...

Fin ovládanie"pre finančné ovládače

O organizácii internéštát finančné ovládanie v hlavnom meste, nové metódy a formy jeho implementácie do časopisu... ... a identifikovať objekty ovládanie riziko ov. Hlavná vec ovládanie rizikoovládanie plánovanie

Implementačné výzvy interné finančné audit

Článok prezentuje závery štátnej služby finančné ovládanie Dagestanskej republiky na základe výsledkov analýzy výkonu právomocí hlavných správcov rozpočtových prostriedkov na implementáciu interné finančné audit. V článku sú uvedené závery...... etické normy a protikorupčnej legislatívy. Zlá kvalita plánovanie- zlá realizácia Okrem bežných redakčných chýb... ... je pozoruhodný aj formálny prístup k analýze a hodnoteniu riziko ov, ako aj prepojenie plánovaných audítorských postupov s hodnotením ...

Finančné ovládanie : metodika a automatizácia

Nové mocnosti musia vypracovať metodiku ovládanie rozpočtová legislatíva, metodika monitorovania... ... (príkazy). Je vhodné položiť základy systému interné G(M)FC je súbor nástrojov, ktoré poskytujú ... ... orgánu a iným orgánom: ovládanie ale spočítateľné, finančné, pokladnica, vymáhanie práva atď. ... ... pokročilý vývoj - Fin ovládanie- SMART. Kvalifikácia priestupkov Otázka klasifikácie ... ... celého zoznamu ovládanie diania. Riziko-orientovaný plánovanie Podľa Rosfinnadzoru podiel úspešných...

Jediný informačný priestor systému finančné ovládanie

Štátny (mestský) systém finančné ovládanie v blízkej budúcnosti dostane dobrý stimul pre ... ... špecializované riešenie - softvérový balík "Fin ovládanie- SMART. Jednotné štandardy a klasifikátory... ...hlásenie a monitorovanie výkonu ovládanie. Plánovanie ovládanie práca Najdôležitejšou inováciou fázy plánovania je zavedenie pevnej NLA do praxe riziko-orientovaný prístup pri tvorbe ročného... ...treba koordinovať plánovanie prácu tiel interné a vonkajšie ovládanie ohľadom jedného a...

Preč od súčtu ovládanie

O organizácii internéštát finančné ovládanie v hlavnom meste, nové metódy a formy jeho implementácie povedal ... ... a identifikovať objekty ovládaniečinnosti využívajúce analýzu riziko ov. Hlavná vec ovládanie Moskovská administratíva už podáva žiadosť riziko-orientovaný... ...založený na systéme výberu najproblematickejších ukazovateľov v ovládanie oblasti. Naši odborníci identifikovali ukazovatele, ktoré... ...? - V prvom rade sú to samozrejme ukazovatele, ktoré charakterizujú plánovanie a plnenie rozpočtu, pohľadávky a záväzky,...

Finančné riadenie: zlepšenie efektívnosti rozpočtových výdavkov

Článok sa zaoberá problematikou harmonizácie finančné hospodárenia vo verejnom sektore s ... ... výsledkami výkonu rozpočtovej pôsobnosti (rozpočtová riziko ov). Monitorovanie kvality finančné riadenie... ...rozpočtové výkazníctvo, správa majetku, implementácia interné finančné ovládanie a interné finančné audit. V skutočnosti... ... Je potrebné pochopiť rozdiel medzi procesmi ako napr ovládanie , audit a monitoring, z hľadiska ich výsledkov,... .... Váha po roku 2014 1. Strednodobé finančné plánovanie- 1. Strednodobý finančné plánovanie ...

Spoločnosť bola pozvaná na diskusiu o štandardoch finančnej kontroly

Štát a mestské inštitúcie, vládne agentúry, orgány miestna vláda a mimorozpočtové fondy; - ovládanie v oblasti obstarávania. Návrh normy definuje aj normy, ktorými by sa mali úradníci orgánov finančnej kontroly riadiť... ... etickými a profesionálnymi. Účelom druhého štandardu je stanoviť základné pravidlá plánovania ovládaniečinnosti orgánov interné finančné ovládanie. Plánovanie ovládaniečinnosti sa majú vykonávať pomocou riziko- orientovaný prístup zamerať úsilie na najvýznamnejšie oblasti a minimalizovať ovládanie naložiť...

Nové prístupy k realizácii kontrolnej činnosti

Smery ovládaniečinnosti naznačovali budovanie systému riziko- orientované plánovanie práce ovládanie orgány, ... ... otázky vyžadujúce osobitnú pozornosť. Štátna služba finančné ovládanie Región Samara (ďalej len Služba, Gosfin ovládanie) je štruktúra zameraná špeciálne na implementáciu riziko-orientovaný prístup pri realizácii predbežných a následných interné finančné ovládanie a ovládanie v oblasti obstarávania. Inovatívnosť... ...neoprávnené financovanie má vážnejšie dôvody. Napríklad, plánovanie pracuje s použitím drahých materiálov s...

Význam a perspektívy návrhu zákona o základoch štátnych a obecných ovládanie(nedopatrenie)

Poznamenáva, že proces reformy systému ovládanie a dozor škrípe, jeho pokyny... ... článok 4 zákona, ktorý sa nazýva " Kontrola nad činnosťou štátu ... ... funkcie prostredníctvom organizácie a realizácie interné ovládanie, rezortný ovládanie... ... pravidlá vykonávania ovládanie noah aktivita. Riziko-orientovaná exekúcia - čo to je? ... ... v rámci štátu (mestského) finančné ovládanie(ďalej len G(M)FC). Zamestnanci... ...by sa mali vykonávať podľa plánu a plánovanie sa musí vykonávať ročne.

Riziko-orientovaný plánovanie ovládaniečinnosti

Olga Alexandrovna MIKHEEVA, hlava štátu finančné ovládanie Región Samara: v súvislosti s reformou systému štátu a ... ... zlepšením kvality finančné ovládanie. Jednou z týchto metód je riziko-orientovaný plánovanie, používaná v regióne Samara od polovice roku 2012 ... ... zmeny Štátne firmy zverejňujú informácie o platoch Interné faktory v ekonomike ovplyvnili výsledky roku Rast platov... ...odporúčania a výsledky eliminácie riziko s, a službu vykonáva ovládanie za týmto procesom. Okrem toho aj účinnosť ovládanie Noah...

Riziko-orientovaný plánovanie a pred ovládanie

Naznačujú postupný prechod systému plánovania činností pre ovládanie a dozor nad riziko-orientovaný prístup založený na zameraní pozornosti na objekty zvýš riziko a. Plánovanie na základe hodnotenia riziko ov je inovácia stanovená ... ...takýto systém riziko ov môže vychádzať z výpočtu riziko ov pod ovládanie objekt ich priradením rôzne kategórie(úrovne) ... ... GKU ako orgán oprávnený súčasne vykonávať internéštát finančné ovládanie, ovládanie subjekt Ruskej federácie v oblasti implementácie ...

Riziko-orientovaný prístup v činnosti Glavkontrol

... ovládanie Zúčastnila sa ho moskovská mestská správa okrúhly stôl„Prax podávania žiadostí riziko- orientovaný prístup k plánovaniu ovládanie v oblasti obstarávania“, ktorá sa konala v rámci celoruského fóra – výstava „Nariadenie vlády ... ... predstavila tému“ Riziko- Orientovaný prístup k plánovaniu ovládanie pri odbere orgánov interné finančné ovládanie". Povedala, ako sa zostavujú ratingy pre zákazníkov ... ... obchodné ukazovatele, analytické ukazovatele), manažment zúčtovania, riziko- monitorovanie, analýzy a plánovanie kontroly. Ksenia Rodionová urobila zovšeobecnenie na tému „Používanie nástrojov...

Základ musí byť pevný

Funkcie implementácie ovládanie financií mesto Moskva. Kristina Alekseevna TITOVA, zástupkyňa vedúceho oddelenia interné ovládanie oddelenie financií mesto Moskva Článok predstavuje... ...využívanie verejných zdrojov. Okrem toho vonkajšie a interiéru ovládanie zjednotiť spoločné metodické metódy jej implementácie. ... ... bol vypracovaný a schválený zoznam, v ktorom sú všetky riziko Intenzívne operácie pri vykonávaní rozpočtových postupov a stanovené ... ... rozpočtový zoznam, dodržiavanie noriem pracovné právo atď. Plánovanie ovládaniečinnosti na oddelení financií vykonaná...

8.2. EXTERNÉ FINANČNÉ

KONTROLA V KONTEXTE RIZIKOVÉHO PRÍSTUPU

Sergienko Artem Sergeevich, postgraduálny študent

Miesto štúdia: Ruská akadémia Národné hospodárstvo

a verejná služba za prezidenta Ruskej federácie

[e-mail chránený]

Resumé: Hlavným účelom tohto článku je študovať možnosť využitia rizikového prístupu (RBA) pri plánovaní opatrení finančnej kontroly. Z realizovaných výskumov vyplýva, že moderný systém štátnej kontroly nie je dostatočne efektívny a je potrebné ho ďalej zlepšovať. Úlohy, ktoré musia regulačné orgány riešiť, si vyžadujú nové prístupy k organizácii finančnej a rozpočtovej kontroly, jedným z nich je rizikový prístup k plánovaniu kontrolných opatrení. Článok predstavuje metodiku určovania rizík pri výbere objektov kontroly a identifikuje aj ďalšie oblasti na zlepšenie kontroly a dohľadu v rámci implementácie rizikového prístupu.

Kľúčové slová: štátna kontrola, systém finančnej kontroly, kontrolná a dozorná činnosť, efektívnosť kontrolných kontrol, rizikový prístup.

EXTERNÁ FINANČNÁ KONTROLA V KONTEXTE RIZIKOVÉHO PRÍSTUPU

Sergienko Artem S., postgraduálny študent

Miesto štúdia: Ruská akadémia národného hospodárstva a verejnej správy pod vedením prezidenta Ruskej federácie

[e-mail chránený]

Abstrakt: Hlavným cieľom tohto článku je preskúmať možnosť aplikácie rizikového prístupu (PMA) pri plánovaní opatrení finančnej kontroly. Štúdia ukazuje, že súčasný systém štátnej kontroly nie je dostatočne efektívny a potrebuje ďalšie zlepšenie. Úlohy, ktoré musia riešiť regulačné orgány, si vyžaduje nové prístupy k organizácii finančnej a rozpočtovej kontroly, z ktorých jedným je rizikový prístup plánovania kontrolných opatrení. Článok predstavuje metódu stanovenia rizík pri výbere monitorovacích miest, ako aj identifikáciu ďalších spôsobov zlepšenia kontroly a dohľadu v rámci rizikovo orientovaného prístupu.

Kľúčové slová: štátna kontrola, finančná kontrola, kontrolná a monitorovacia činnosť, efektívnosť inšpekcií, rizikový prístup.

V kontexte finančnej nestability a zhoršovania vonkajšieho prostredia nadobúdajú otázky efektívneho využívania rozpočtových prostriedkov osobitný význam.

relevantnosť. Jedna z kľúčových pozícií v rozpočtovom procese patrí štátnej finančnej kontrole, ktorá je jedným z hlavných inštitucionálnych faktorov ekonomického rastu.

V moderných podmienkach sa význam štátnej finančnej kontroly neustále zvyšuje. Veľký význam zabezpečenia vyrovnaného rozpočtového systému Ruská federácia, zvýšenie efektívnosti rozvoja rozpočtových prostriedkov opakovane zaznamenal prezident Ruskej federácie vo svojich výročných prejavoch pred Federálnym zhromaždením. takze ruská vláda bola poverená vypracovať návrhy na zmenu zásad práce kontrolných orgánov, pričom za základ pre hodnotenie ich činnosti vychádzal výsledok kontroly a nie počet vykonaných kontrol.

Úspešná realizácia stanovených úloh nie je možná bez efektívny systémštátna finančná kontrola, čo je činnosť kontrolných orgánov vykonávaná na základe právnych predpisov s

použitie špecifických techník a metód s cieľom zabezpečiť zákonnosť, účelnosť a efektívnosť tvorby, rozdeľovania a využívania rozpočtových prostriedkov.

V Rusku sa dlho nevenovala náležitá pozornosť vytvoreniu uceleného a efektívne fungujúceho systému finančnej kontroly. Viac ako raz bolo poznamenané, že znakom štátnej finančnej kontroly v Rusku bola po dlhú dobu absencia všeobecnej línie v praktická formácia jeho orgány. Jedným z dôvodov súčasného stavu bol chýbajúci regulačný právny rámec upravujúci uvažované smerovanie činnosti štátu.

Na súčasné štádium rozvoj systému finančnej kontroly je v podstate stanovený regulačný rámec. Medzi základné právne akty patrí IX. hlava rozpočtového poriadku o štátnej finančnej kontrole, ktorá umožnila nielen určiť pôsobnosť orgánov štátnej finančnej kontroly a opatrenia rozpočtovej zodpovednosti hospodárov s rozpočtovými prostriedkami, ale aj oddeliť sféry pôsobnosti vnútorných a vonkajších finančných kontrolných orgánov.

Nadobudnutím účinnosti bol systém štátnej finančnej kontroly oficiálne konsolidovaný federálny zákon zo dňa 23.07.2013 č.252-FZ, ktorým bola zmenená a doplnená Ch. 26 Rozpočtového poriadku „Základy štátnej (obecnej) finančnej kontroly“.

Uskutočnené zmeny umožnili vymedziť pôsobnosť zriadených a dlhoročných kontrolných orgánov štátnych financií

Podnikanie v práve.

Ekonomický a právny časopis

kontrolovať a vytvárať jednotný mechanizmus, ktorý zabezpečuje realizáciu kontrolnej funkcie v systéme štátnej správy.

Federálny zákon z 5. apríla 2013 č.41-FZ "O účtovnej komore Ruskej federácie", ktorý nielenže upevnil postavenie účtovnej komory ako najvyššieho orgánu externého štátneho auditu (kontroly), ale umožnil aj konečné rozdelenie štátnej finančnej kontroly na vonkajšiu a vnútornú, čím sa eliminuje duplicita a zbytočná konkurencia v rôznych oblastiach kontroly. Rozdelenie práce medzi externé orgány finančnej kontroly a štruktúry vnútorná kontrola typicky pozostáva z externého orgánu, ktorý sa zameriava na finančnú kontrolu ročných rozpočtových výkazov hlavných správcov rozpočtu a správu o plnení ročného rozpočtu. A funkciou vnútornej kontroly je kontrolovať správnosť udržiavania finančné výkazníctvo vedúci správcovia a hospodári, hospodári a prijímatelia rozpočtových prostriedkov v procese plnenia bežného rozpočtu.

V súčasnosti štátna kontrola pokrýva všetky oblasti finančné aktivity, kontrolu vynakladania rozpočtových prostriedkov vykonáva zákonodarná aj výkonná moc. Zároveň v druhom prípade vykonávajú kontrolné funkcie finančné orgány (Federálna pokladnica, Ministerstvo financií Ruskej federácie, finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy) a hlavní manažéri rozpočtových prostriedkov v rámci rezortnej kontroly a samotní prijímatelia rozpočtových prostriedkov v rámci kontroly na farme.

Úlohy, ktoré musia regulačné orgány v súčasnej fáze riešiť, si od kontrolórov vyžadujú nové prístupy k organizácii kontrolných činností, aktívne osvojenie si nových metód práce. V súčasnosti sa zvyšujú požiadavky na metodické, metodické a informačnú základňu, mechanizmy a nástroje vonkajšej štátnej kontroly.

Súčasný systém štátnej finančnej kontroly však nie je dostatočne efektívny a vyžaduje si výrazné zlepšenie. Existujúce prístupy k výberu objektov kontroly nie sú systematizované, neexistuje jasné pochopenie potreby vykonávať inšpekcie na konkrétnom objekte. Nefunguje dobre fungujúci mechanizmus štátnej finančnej kontroly Negatívny vplyv o efektívnosti fungovania celej štruktúry štátnej moci, vytvára priaznivé podmienky pre rozkvet korupcie - hlavný bolestivý bod rus.

štáty; bráni dosiahnutiu strategických cieľov, ktorým krajina čelí.

Medzi hlavné nedostatky súčasného systému štátnej finančnej kontroly patrí:

Zdvojenie právomocí orgánov vykonávajúcich štátnu finančnú kontrolu, čo vedie na jednej strane k nadmernej kontrole predmetov štátnej finančnej kontroly a na druhej strane k stavu, keď časť finančných operácií zostáva mimo kontroly;

Nedostatok jednotných prístupov k vykonávaniu štátnej finančnej kontroly a stíhania za porušenie rozpočtu;

Nedostatok univerzálnych prístupov k zberu a poskytovaniu informácií o implementácii ukazovateľov, veľké množstvo metód na ich výpočet, čo sťažuje monitorovanie implementácie cielených programov.

Ukazovateľ efektívnosti kontrol vo finančnej a rozpočtovej sfére má podľa Rosfinnadzoru pozitívny trend. Zároveň je tento ukazovateľ na nízkej úrovni a pohybuje sa medzi 46,9 % a 56,6 % (obrázok 1).

■ podiel vysokovýkonných* fiškálnych prozerov.

■ pomer výšky zistených finančných priestupkov k celkovému objemu kontrolovaných finančných prostriedkov, %

2012 2013 2014

Ryža. 1. Dynamika efektívnosti kontrol vo finančnej a rozpočtovej sfére, % Podľa údajov otvorenej vlády dnes v Ruskej federácii existuje asi 130 nezávislých druhov štátnej kontroly, ročne sa vykoná viac ako 2 milióny kontrol. Len v 15 % prípadov skutočne korelujú s možné riziká. Nadmerná kontrola a dohľad sú pre podniky zaťažujúce a vedú k značným nákladom. Okrem toho existuje nízka účinnosť kontrolných opatrení vykonávaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: množstvo zistených porušení nepresahuje 9 % celková suma overené prostriedky.

Zavedením dodatočných požiadaviek na implementáciu a procesnú evidenciu výsledkov kontrolných opatrení od roku 2014 sa výrazne zvýšila ich náročnosť a trvanie. Zároveň sa zvýšila intenzita vydávania procesných písomností a mnohonásobne vzrástla intenzita prác na preberaní administratívnej zodpovednosti.

Nedostatočné množstvo finančných, materiálnych a ľudských zdrojov na splnenie želaného

intenzita kontrolných opatrení a rozsah kontrol všetkých kontrolovaných osôb si vyžiadali zavedenie rizikového prístupu pri plánovaní kontrolných opatrení vo finančnej a rozpočtovej sfére.

Moderné tendencie vývoj kontrolných a dozorných činností v Ruskej federácii na základe svetových skúseností naznačuje postupný prechod systému plánovania kontrolných a dozorných opatrení na rizikový prístup založený na zameraní sa na vysokorizikové objekty.

Podstatou rizikového plánovania kontrolných opatrení je uprednostňovanie predmetov kontroly (t. j. tie oblasti použitia rozpočtových prostriedkov, v ktorých dochádza k finančným a rozpočtovým porušeniam s najväčšou pravdepodobnosťou) pri zostavovaní plánov kontrolnej a audítorskej činnosti štátu, resp. orgány finančnej kontroly obce. Vysokorizikové zariadenia by mali podliehať častejším a prísnejším kontrolám (okrem iného, ​​pokiaľ ide o požadovaný čas a kvalifikáciu inšpektorov), ako iné

Plánovanie kontroly založené na prístupe založenom na riziku je viacúrovňový proces, ktorý zahŕňa množstvo vzájomne súvisiacich činností. Tieto činnosti by mali byť formalizované normami a regulované metodikami vykonávania kontrolných činností, ktoré by mali odrážať základné princípy, pravidlá a prístupy na vykonávanie plánovania kontrolných činností na základe rizika, ako aj postupy zberu, analýzu a spracovanie informácií.

Tieto metódy umožňujú výpočet a hodnotenie rizík na základe výberu najproblematickejších kľúčových kritérií v kontrolovanom pásme, podľa ktorých sa prednostne vyberajú objekty kontroly na určité obdobie.

Klasifikačný nástroj vyvinutý na tento účel odborníkmi z praxe na základe praktická skúsenosť, medzinárodné osvedčené postupy a prieskum údajov, pomáha rozobrať všetkých aktérov podnikateľská činnosť a inštitúcie do rizikových kategórií (najmenej tri kategórie „vysoké“, „stredné“ a „nízke“ riziko) . Plánovanie auditu na základe rizika by sa malo vykonávať prostredníctvom hodnotenia rizika, ktoré by sa malo brať do úvahy kľúčové informácie o predmete: veľkosť inštitúcie, výsledky predchádzajúcich kontrol a pod.

Medzi prvoradé úlohy kontrolných a dozorných orgánov pri zavádzaní rizikového prístupu patrí formalizácia procesu plánovania a definovanie jednotných kritérií pre výber objektu auditu na základe miery rizík pre rozpočet. Názorným príkladom zavedenia prístupu založeného na riziku sú skúsenosti Moskovskej komory kontroly a účtovníctva, ktorá vypracovala množstvo štandardov na prípravu a vykonávanie externých auditov na základe kategórie rizík.

Zber potrebných informácií na prípravu plánu činnosti pre orgán vonkajšej štátnej finančnej kontroly v súlade s rizikovým prístupom sa uskutočňuje predovšetkým na základe informácií poskytnutých priamo kontrolovanými orgánmi (napríklad vnútromestské obce), informácie poskytované zákonodarnými orgánmi, podnikateľskou sférou, mimovládnymi organizáciami a pod.

Kontroly nie sú kontinuálne vo vzťahu k celému kontingentu objektov, od r terénne kontroly pozrite si ďalšie ovládacie prvky. Vyhodnotené nasledujúce typy riziká:

Riziká narušenia vykazovania rozpočtu;

Riziká nevhodného alebo neefektívneho využívania rozpočtových prostriedkov;

Riziká vnútorného kontrolného systému.

Všetky kritériá používané pri hodnotení rizika sú rozdelené do troch skupín:

Odrážajúce kritériá vonkajšie prostredie fungovanie predmetu overovania, vrátane odvetvia, právnych faktorov, ako aj pravidiel pre tvorbu rozpočtového výkazníctva a vedenie rozpočtového účtovníctva.

Kritériá charakterizujúce činnosť predmetu overovania vrátane zloženia obchodné transakcie, organizačné a funkčná štruktúra, zdroje financovania a rozpočtové príjmy a pod.

Kritériá odrážajúce výsledky činnosti predmetu overovania.

Na posúdenie pravdepodobnosti výskytu rizika sa používa stupnica hodnôt od 0 (veľmi nízka) do 4 (veľmi vysoká pravdepodobnosť).

Podnikanie v práve.

Ekonomický a právny časopis

stôl 1

Tabuľka na určenie kategórie rizika _

Subjekty kontroly Pravdepodobnosť výskytu rizika

Veľmi vysoká (80 – 100) Vysoká (60 – 80 bodov) Stredná (40 – 60 bodov) Nízka (20 – 40 bodov) Veľmi nízka (20 – 0 bodov)

1 Podpriemerná Nadpriemerná Nadpriemerná Vysoká Vysoká

2 Podpriemerný Podpriemerný Nadpriemerný Nadpriemerný Vysoký

3 Nízka Podpriemerná Podpriemerná Nadpriemerná Nadpriemerná

4 Nízka Nízka Podpriemerná Podpriemerná Nadpriemerná

/r \u003d En \u003d 1 * Xn), (1)

kde wn - špecifická hmotnosť indikátor; Хп - skóre, ktoré charakterizuje stupeň rizika.

Po výpočte ukazovateľa sa pri klasifikácii objekty zoradia v poradí podľa klesajúceho integrálneho ukazovateľa.

Je potrebné poznamenať, že vybudovanie systému plánovania finančnej kontroly založeného na riziku si vyžaduje organizáciu účinného mechanizmu interakcie. štrukturálne členenia kontrolný orgán. Jedným z definujúcich princípov tejto interakcie je vytvorenie uzavretého cyklu zberu, analýzy, prenosu a využívania informácií v rámci kontrolného orgánu.

1) Optimalizácia zloženia a rozdelenia právomocí medzi regionálnou a miestnou úrovňou správy. V rámci tejto oblasti je potrebné sformovať register kontrolných a dozorných právomocí a funkcií, register predmetov kontroly, register povinných požiadaviek a klasifikátor porušení, ako aj vypracovať metódy rozdelenia objektov kontroly podľa rizikových kategórií. .

2) Zlepšenie interakcie s federálnymi kontrolnými a dozornými orgánmi, optimalizácia štruktúry regionálnych orgánov a vytvorenie systému hodnotenia účinnosti a efektívnosti kontrolnej a dozornej činnosti v regiónoch.

3) Vytvorenie systému predchádzania porušovaniu rozpočtu.

4) Zavedenie dodatočného informačného formulára, ktorý je povinný na prípravu a predkladanie predmetov rozpočtovej a finančnej kontroly príslušným orgánom, na zverejnenie výsledkov sebahodnotenia potenciálnych rizík vykonávaného útvarmi vnútorného auditu alebo inými analytickými službami.

nebeské štruktúry. Lehoty na podanie takéhoto tlačiva sa môžu zhodovať s lehotami na podanie rozpočtových (prípadne daňových) výkazov na základe výsledkov kalendárneho roka.

Medzinárodné skúsenosti ukazujú, že prístup založený na riziku zvyčajne umožňuje racionálnejšie a hospodárnejšie vynakladanie zdrojov regulačných orgánov. Nepochybnými prínosmi využitia tohto prístupu v oblasti fiškálnej kontroly sú okrem iného zlepšenie a udržateľnosť compliance a minimalizácia rizika, ako aj ekonomická efektívnosť kontrolné opatrenia.

Najdôležitejšie je poznamenať, že napriek poklesu počtu kontrol (najmä u nízkorizikových subjektov) sa zdá, že úroveň bezpečnosti zostáva konštantná a dokonca sa zvyšuje. Touto cestou, tento prístup zabezpečuje vyššiu úroveň dosahovania cieľov inšpekcií a znižuje záťaž kontrolného systému. V tomto smere môžeme hovoriť o „win-win“ výsledkoch tohto prístupu.

Bibliografia:

1. Chechetsky V.D. Štátny audit v sústave krajov strategický manažment: teória a prax: Vladimír, Vydavateľstvo So-bor, 2009.

2. Penchuk A. V. Štátna finančná kontrola v Ruskej federácii a smery na jej zlepšenie // Koncepcia, 2014. - N0 07 (júl)

3. Ivanov M.Yu., Kokaev Z.A. Vlastnosti implementácie vnútornej finančnej kontroly a auditu. - Štátna finančná kontrola. č. 10, 2015. - S. 19-22

4. Goreglyad V. Stav štátnej kontroly v Rusku. Štátna finančná kontrola. - č. 8, 2015. S. 11-15

5. Federálny zákon z 23. júla 2013 č. 252-FZ „O zmene a doplnení Rozpočtového poriadku Ruskej federácie a niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“. - Zbierka zákonov Ruskej federácie z 5. augusta 2013 č. 31 čl. 4191

6. Federálny zákon z 5. apríla 2013 č. 41-FZ „O účtovnej komore Ruskej federácie“. - Zbierka zákonov Ruskej federácie z 8. apríla 2013 č. 14 čl. 1649

7. Toichko N.Yu. Štátna finančná kontrola v kontexte implementácie rozpočtovej reformy. II Medzinárodná študentská elektronická vedecká konferencia „Študent vedecké fórum 2015" - [Elektronický zdroj] Režim prístupu http://www.scienceforum.ru/2015/828/7200, zadarmo

8. Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad Ruskej federácie. Informačné materiály charakterizujúce dynamiku práce Služby v hlavných oblastiach činnosti za obdobie rokov 2013-2015. Oficiálna stránka Rosfinnadzoru Ruskej federácie. [Elektronický zdroj] Režim prístupu

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, zadarmo

9. Mapa kontroly a dohľadu. Oficiálny portál otvorenej vlády http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sphrase_id=128576

10. Sergeev S.N. Finančná kontrola: metodika a automatizácia. - Rozpočet, júl 2014. - s. 2-4.

11. Kontrolná a dozorná činnosť v Ruskej federácii: analytická správa -2014. M.: MAKS Press, 2015. - 120 s.

12. NÁVRHY NA VYPRACOVANIE SPOLOČNÉHO PRÍSTUPU K POSUDZOVANIU RIZÍK [Elektronický zdroj] Režim prístupu https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/263921/risk-assessment-paper.pdf, zadarmo

13. PRECOP-RF Spoločný projekt Európskej únie a Rady Európy „Ochrana práv podnikateľov v Ruskej federácii pred korupčnými praktikami“. biely papier: Regulačné a dozorné orgány členských štátov Rady Európy zodpovedné za vykonávanie auditu a kontrolných opatrení v hospodárskej sfére – štruktúra, prax a príklady. Pripravili: Florentine Blanc a Giuseppa Ottimofiore. [Elektronický zdroj] Režim prístupu https://www.coe.int /t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/Projects/PRE COP/Technical%20Papers/TP%202015/ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf , zadarmo

14. Kurbanov R.A., Ozozhenko S.I., Zulfugarzade T.E., Gasanov K.K., Eriashvili N.D., Bagreeva E.G., Levitin V.B., Shvedkova O.V., Naletov K.I., Ait V. Belialov, Veselkova E.G., Ait V. Slobodovyanik V. B. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica pre študentov vysokých škôl v odbore „Právo“; vo vedeckej špecializácii pracovné právo; zákon o sociálnom zabezpečení“ / Edited by R.A. Kurbanová, K.K. Gasa-nova, S.I. Ozozhenko. Moskva, 2014. Ser. judikatúra. REU pomenovaná po G.V. Plechanov

15. Abakumova E. B. Problémy inštitútu na ochranu práv podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru), komunálnej kontroly // Podnikanie v práve. 2015. Číslo 4.

16. Bogatyrev S. I. Korupcia ako systémový jav a hrozba pre finančnú suverenitu Ruska // Podnikanie v práve. 2015. Číslo 5.

17. Ryzhik A.V. Právna povaha inštitucionálnych záujmov vlastníckych práv // Medzery v ruskej legislatíve. 2014. №5

PRESKÚMANIE

k článku AS Sergienka „Externá finančná kontrola v kontexte prístupu založeného na riziku“ Tento článok je venovaný štúdiu metodologických aspektov externej finančnej kontroly v kontexte prístupu založeného na riziku.

V kontexte obmedzených zdrojov regulačných úradov je obzvlášť aktuálny problém zvyšovania efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov a zlepšovania moderného systému štátnej finančnej kontroly, ktorý si autor zvolil na nezávislý výskum.

Autorov príspevok k rozvoju metodologické prístupy k prechodu na rizikové plánovanie kontrolných činností spočíva v predloženej metodike výpočtu a hodnotenia rizík na základe výberu problematických kľúčových kritérií pre objekty kontroly.

Vykonaná analýza je len prvým krokom k štúdiu problému zavedenia prístupu založeného na riziku do praxe práce regulačných orgánov. Ale aj táto malá štúdia to ukazuje metodologické aspekty plánovanie založené na rizikách ešte nebolo dostatočne preskúmané a nepochybne je potrebné ho preštudovať hlbšie.

Článok spĺňa požiadavky a možno ho odporučiť na publikovanie.

Recenzent

Docent Katedry občianskeho práva Inštitútu práva Tambov Štátna univerzita pomenovaný po G.R. Derzhavin", Ph.D. legálne vedy

• Chulina Kristina Yurievna, študent
• Štátna ekonomická univerzita v Petrohrade

• ORGÁNY VNÚTORNEJ ŠTÁTNEJ FINANČNEJ KONTROLY
• RIADENIE RIZÍK
• VNÚTORNÁ ŠTÁTNA FINANČNÁ KONTROLA

Článok je venovaný riadeniu rizík v systéme vnútornej finančnej kontroly štátu. Analyzované sú spôsoby zlepšenia rizikového prístupu pri plánovaní ich činnosti orgánmi vnútornej štátnej finančnej kontroly. Zvažujú sa možnosti využitia portálu štátnej a komunálnej kontroly a dohľadu, Automatizovaného systému Federálnej pokladnice pri realizácii kontrolnej a dozornej činnosti.

• Vývoj metód VaR na hodnotenie rizika na finančných trhoch
• Tvorba nástrojov na riadenie rizika bankrotu podniku

Riziko sa chápe ako „dôsledok vplyvu neistoty na dosiahnutie cieľov“. Riziko je často charakterizované popisom možnej udalosti a jej následkov.

Pre optimálne využitie finančných, materiálových a pracovných zdrojov podieľajúcich sa na výkone štátnej finančnej kontroly, ako aj pre zvýšenie efektívnosti činnosti, regulačné orgány v organizácii určité typyštátnej finančnej kontroly, ktorú určuje vláda Ruskej federácie, uplatňovať rizikový prístup, ktorý spočíva v identifikovaní „rizikových zón“ v činnosti subjektov rozpočtového práva. Treba súhlasiť s tým, že „zavedenie riadenia rizík pri vykonávaní štátnej kontroly v Rusku by malo sledovať taký cieľ, akým je zvýšenie efektívnosti kontrolných a dozorných činností“.

Rizikový prístup pri plánovaní svojej činnosti orgánom vnútornej štátnej finančnej kontroly (ďalej len MVRR) vo finančnej a rozpočtovej sfére je spôsob organizácie a výkonu štátnej kontroly, pri ktorom sa volí intenzita (frekvencia, trvanie, atď.). forma) kontrolných opatrení je určená priradením činnosti objektovej kontroly do určitého stupňa rizika poškodenia rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie.

Pomocou plánovania založeného na riziku sú teda určené najprioritnejšie objekty kontroly, pri realizácii ktorých je vysoká pravdepodobnosť spáchania priestupku vo finančnej a rozpočtovej sfére.

Návrh federálneho zákona „O základoch štátnej a obecnej kontroly a dozoru v Ruskej federácii“, ktorý definuje právne a organizačné základy systému štátnej a obecnej kontroly a dozoru, je vo verejnej diskusii. Jedna z kapitol tohto projektu je venovaná systému riadenia rizík škôd pri vykonávaní štátnej a obecnej kontroly a dohľadu, ktorá podrobne popisuje potrebné prvky národného systému riadenia rizík škôd, ktoré pri prijatí tohto návrhu zákona výrazne systematizuje existujúci systém Riadenie rizík.

Pokiaľ ide o rizikový prístup k plánovaniu činností vo finančnej a rozpočtovej sfére, treba poznamenať, že vo fáze plánovania kontrolných opatrení musia orgány VGFC prešetriť informácie, ktoré súvisia s nedostatkami a porušeniami vo finančnej a rozpočtovej sfére. , teda analýzu informácií o výsledkoch kontrolných opatrení iných oprávnených orgánov (napríklad Účtovná komora Ruskej federácie, orgány finančnej kontroly, orgány činné v trestnom konaní a iné).

Nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1092 sa ustanovilo, že výber kontrolných opatrení pri tvorbe plánu sa vykonáva podľa metodiky stanovenej federálnym ministerstvom financií.

Táto technika je v súčasnosti vo vývoji. Tento dokument by mal odzrkadľovať prvky rizikového plánovania kontrolných prác a výberu objektov, ktoré pri plánovaní svojej činnosti použila Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad. Išlo o trvanie obdobia, ktoré uplynulo od vykonania identickej kontrolnej udalosti, smery a objemy rozpočtové výdavky v rámci konkrétneho kontrolného opatrenia, dostupné orgánu, ktorý vykonáva kontrolné opatrenie, informácie o výskyte známok porušení, príslušnosti činnosti predmetu kontroly k odvetviam s najväčšou pravdepodobnosťou porušenia rozpočtových právnych predpisov, napr. ako aj významné porušenia zistené počas predchádzajúcich auditov a inšpekcií.

Napriek súčasnej absencii metodiky výberu kontrolných opatrení už pri vypracúvaní Plánu kontrolných prác Spolková pokladnica využíva prístup založený na riziku, čo sa odzrkadľuje v nariadení Spolkovej štátnej pokladnice č. 356 z 30. septembra 2016. k uvedeným prvkom rizikového plánovania sa navrhuje prevziať mieru dostupnosti pracovných, časových a finančných zdrojov a rovnomernosť ich rozdelenia na realizáciu kontrolných opatrení, rovnomerné rozloženie záťaže na zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú v kontrolných opatreniach (zároveň by zaťaženie jedného audítora malo byť aspoň 6 kontrol ročne), ako aj výsledky analýzy, ktorú vykonala Federálna pokladnica o plnení prostriedkov federálneho rozpočtu z vnútorných zdrojov hlavnými správcami. finančná kontrola a vnútorný finančný audit.

Pre rozvoj a zlepšovanie procesov WGFK je nevyhnutný kvalitatívny rozvoj informačných systémov a telekomunikačných technológií. Na tieto účely sa plánovalo vytvoriť jednotný register inšpekcie, portál štátnej a obecnej kontroly a dohľadu, informačný systém na sledovanie činnosti orgánov štátnej a mestskej kontroly a dozoru, čo by mohlo prispieť k zvýšeniu transparentnosti systému hospodárenia s verejnými financiami. Takéto opatrenia by nepochybne mali priniesť dobré sociálno-ekonomické výsledky.

V tomto smere je v štádiu implementácie vytvorenie portálu štátnej a komunálnej kontroly a dohľadu (ďalej len GIS ESGFC). Prevádzkovateľom tohto systému je Účtovná komora Ruskej federácie.

Informačný systém pozostáva z otvorenej a uzavretej časti. Otvorená časť odzrkadľuje také časti, ako sú informácie o výsledkoch kontroly, o opatreniach prijatých na základe výsledkov Všeruského štátneho finančného výboru - vyjadrenia, pokyny a výsledky ich implementácie, o začatí konania o správnych deliktoch a výsledky ich posudzovania a iné. Uzavretá časť má zabezpečiť, aby zástupcovia účastníkov tohto systému, ktorí majú prístup do uzavretej časti GIS USFK, umiestňovali do tohto systému informácie o vykonávaní štátnej finančnej kontroly, ako aj ich prístup k informáciám, ktoré nie sú určené. na umiestnenie do otvorenej časti GIS USFK. Zavedením tohto systému sa výrazne zjednoduší proces výmeny informácií o plánovaní, priebehu a výsledkoch kontrolných opatrení v rámci predmetov kontroly medzi orgánmi oprávnenými vykonávať štátnu finančnú kontrolu.

V súlade s výnosom prezidenta Ruskej federácie č. 41 z 2. februára 2016 „O niektorých otázkach štátnej kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej oblasti“, výnosom vlády Ruskej federácie zo 4. februára 2016 č. 153-r „O zrušení Rosfinnadzoru“, Vyhláška vlády Ruskej federácie z 13. apríla 2016 č. vykonávať kontrolu a dohľad vo finančnej a rozpočtovej sfére.

Na efektívnejšiu a efektívnejšiu implementáciu takejto kontroly možno použiť údaje prevádzkované federálnym ministerstvom financií. Kontrolóri-audítori tak môžu analyzovať stav osobných účtov kontrolovaných organizácií za rok predchádzajúci auditu. Takéto údaje je možné získať generovaním správ o stave osobných účtov k určitému dátumu prostredníctvom automatizovaného systému federálneho ministerstva financií (ASFC). Z tohto prehľadu sa dozviete o zostatkoch na osobnom účte, o vykázaných údajoch o rozpočte, o nepoužitých údajoch o rozpočte a o výške prijatých rozpočtových záväzkov.

Takéto „monitorovanie“ je potrebné zaviesť ešte pred auditom úradníkov Oddelenia federálnej pokladnice pre subjekty môžu vybrať objekty kontroly, ktoré je potrebné skontrolovať v nasledujúcom rozpočtovom roku, a v dôsledku toho môžu byť zistené závažné porušenia vo finančnej a rozpočtovej oblasti. Táto taktika sa vzťahuje na nasledujúce porušenia:

1. porušenie postupu prijímania rozpočtových záväzkov, ktoré spočíva v prijatí rozpočtových záväzkov v sumách presahujúcich schválené rozpočtové prostriedky a (alebo) limity rozpočtových záväzkov, za ktoré je zodpovedná Kódex správnych deliktov Ruskej federácie;
2. zneužívanie rozpočtových prostriedkov, to znamená ich smerovanie k plneniu cieľov, ktoré úplne alebo čiastočne nezodpovedajú cieľom, na ktoré boli tieto prostriedky vyčlenené, najmä ak bola väčšina peňažných záväzkov uhradená na konci rozpočtového roka , za ktorú je ustanovená zodpovednosť Rozpočtový kód Ruskej federácie, Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch a Trestného zákona Ruskej federácie;
3. porušenie zásady účelného nakladania s rozpočtovými prostriedkami, čo znamená, že pri príprave a plnení rozpočtov by mali účastníci rozpočtového procesu v rámci svojich rozpočtových právomocí vychádzať z potreby dosiahnuť čo najlepší výsledok s využitím sumy prostriedky určené rozpočtom a nepresahujúce ho.

Z uvedeného vyplýva, že v súvislosti s novými možnosťami osôb oprávnených vykonávať audit na VZPB je potrebné analyzovať stav osobných účtov objektov kontroly, teda „monitorovať“ ich činnosť, aby bolo možné schopný predbežne identifikovať porušenia vo finančnej a rozpočtovej sfére už v štádiu plánovania.

Bibliografia

1. Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch z 30. decembra 2001 č. 195-FZ
2. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie z 31. júla 1998 č. 145-FZ
3. Trestný zákon Ruskej federácie z 13. júna 1996 č. 63-FZ
4. Federálny zákon „O základoch štátnej a obecnej kontroly a dohľadu v Ruskej federácii“ (návrh)
5. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie č. 41 z 2. februára 2016 „O niektorých otázkach štátnej kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej oblasti“
6. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1092 „O postupe Federálnej štátnej pokladnice pri výkone právomocí pri kontrole finančnej a rozpočtovej sféry“
7. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 1. apríla 2016 č. 559-r „O schválení akčného plánu („cestovnej mapy“) na zlepšenie kontrolných a dozorných činností v Ruskej federácii na roky 2016-2017“
8. Vyhláška Federálnej pokladnice č. 356 zo dňa 30.9.2016 „O schválení postupu plánovania kontrolných opatrení vo finančnej a rozpočtovej oblasti vykonávaných Federálnou pokladnicou a jej územnými orgánmi“
9. Príkaz Účtovnej komory Ruskej federácie a Ministerstva financií Ruskej federácie z 25. decembra 2015 č. 128/214n „O schválení vyhlášky o štátnom informačnom systéme „Oficiálna webová stránka Ruskej federácie o informáciách na internete a telekomunikačnej siete“ na zverejňovanie informácií o vykonávaní štátnej (mestskej) finančnej kontroly (kontroly) v oblasti rozpočtových právnych vzťahov“
10. objednať Federálna služba Finančného a rozpočtového dohľadu č. 448 zo dňa 27.11.2014 „O schválení metodiky výberu kontrolných opatrení na účely výkonu pôsobnosti vnútornej finančnej kontroly štátu v oblasti rozpočtovo právnych vzťahov pri tvorbe plánu kontroly Opatrenia Federálnej služby pre finančný a rozpočtový dohľad (jeho územný orgán) vo finančnej a rozpočtovej oblasti“
11. Národná norma Ruskej federácie GOST R 51897-2011 „Riadenie rizík. Termíny a definície“, schválené a uvedené do platnosti nariadením Federálnej agentúry pre technickú reguláciu a metrológiu zo dňa 16. novembra 2011 č. 548-st
12. Morunova G.V., Zinovieva E.V. Metodické a praktické hodnotenie účinnosti štátnej (mestskej) finančnej kontroly [Text] / G.V. Morunová, E.V. Zinoviev // Vedecký prehľad. - 2014. - Číslo 1. - S. 192-200
13. Morunova G.V., Chulina K.Yu. Teoretické a právny rámecčinnosť orgánov vnútornej štátnej finančnej kontroly [Text] // XLVIII Vedecká a praktická konferencia študentov, doktorandov a mladých vedcov, venovaná pamiatke leteckého konštruktéra I.I. Sikorsky. – 2016.

Začiatkom marca vo svojom posolstve pre Federálne zhromaždenie Vladimir Putin uviedol, že systém kontroly a dohľadu by sa mal do dvoch rokov preniesť na prístup založený na riziku. V súčasnosti prebieha reforma kontrolnej a dozornej činnosti, schválená bola v decembri 2016, obdobie realizácie je do roku 2025.

Čo je tento prístup založený na riziku? Povieme to v novom texte Milknews pod nadpisom „Jednoduchými slovami“.

Prístup založený na riziku sa používa v kontrolných a dozorných činnostiach a zahŕňa zníženie počtu vládnych inšpekcií v oblastiach, kde je riziko porušenia nižšie. Mal by tak znížiť administratívnu záťaž svedomitých podnikov.

Podstatou prístupu založeného na riziku v akejkoľvek oblasti je znižovanie rizík: kontrola vo vysokorizikových oblastiach sa zvyšuje a v bezpečnejších oblastiach sa znižuje alebo chýba. To vám umožňuje v prípade potreby včas prijať potrebné opatrenia a vo veľkej miere ušetriť zdroje. Zdroje sú teda rozdelené nerovnomerne v závislosti od rizika, čo ovplyvňuje frekvenciu aj hĺbku kontrol.

Ako to teraz funguje?

V súčasnosti sa rizikový prístup prejavuje v tom, že pri malej firme sa orgán dohľadu môže obmedziť na najjednoduchší postup hodnotenia rizík, pri veľkých inštitúciách sa bude uplatňovať komplexnejšia kontrola.

Samotný prístup k riadeniu rizík sa pôvodne objavil vo finančnom sektore, ktorého aktivity zahŕňajú značné riziká - banky, poisťovne, investičné fondy sa ich snažia riadiť, aby stanovovali ceny za svoje služby. Úrokové sadzby úverov, hodnota cenných papierov a výška poistného priamo závisia od rizík, ktoré spoločnosť podstupuje.

Vzhľadom na počiatočnú podobnosť práce oddelení riadenia rizík vo finančných spoločnostiach a útvarov vnútornej kontroly bol risk-based prístup zavedený najskôr do klasického auditu a následne do iných typov kontroly a dohľadu, vrátane štátneho.

Zároveň došlo k zjednodušeniu systému – ak finančný sektor používa ekonomické a matematické modely na výpočet rizík s presnosťou na desatiny percenta, tak v iných oblastiach stačí riziká rozdeliť do skupín nebezpečnosti, ktoré teraz vidíme v činnosti kontrolných agentúr.

kde sa to píše?

Aplikácia prístupu v organizácii štátnej kontroly je zakotvená v článku 8.1 federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „O ochrane právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“.

Jeho hlavným cieľom je optimálne využitie pracovnej sily, materiálu a finančné zdroje pri výkone štátnej kontroly, znižovanie nákladov pre kontrolovaných a zvyšovanie efektivity kontrol.

Na implementáciu prístupu v štátnom dozore sa používa nasledujúca klasifikácia úrovní nebezpečnosti:

• krátky,
• mierny,
• priemer,
• významný,
• vysoký,
• extrémne vysoká.

Ako prístup mení prácu oddelení?
Rosselchoznadzor

V činnosti Rosselchoznadzoru sa využíva rizikový prístup pri štátnej pozemkovej kontrole, karanténnej fytosanitárnej kontrole, ako aj veterinárnom dozore a veterinárnej kontrole na hraniciach.

Nikolaj Vlasov, zástupca vedúceho Federálnej služby pre veterinárny a fytosanitárny dohľad vo svojej správe poznamenáva, že agentúra sa pripravovala na reformu a už v roku 2007 položila otázku optimalizácie kontrolných a dozorných činností, ale nedokázala sa vyhnúť ťažkostiam pri prechode. .

Prvý problém Kritériá hodnotenia rizika sa stali: nebolo jasné, v ktorom prípade použiť selektívne kontroly a v ktorom vykonať úplnú kontrolu.
Druhý problém sprístupnil sa prístup k údajom o organizáciách - pred reformou neexistoval systém registrácie podnikov ako majetkového komplexu, existoval len systém registrácie podnikov ako subjektov ekonomická aktivita. V tejto súvislosti mal dozorný orgán problém, keď veľký poľnohospodársky podnik s mnohými prevádzkami (z ktorých každá podlieha samostatným metódam kontroly) mal jedno DIČ a bolo ťažké kontrolovať druhy činností v registri.

Od septembra 2017 sa pri previerkach právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde uplatňuje rizikový prístup, pre ktorých sú stanovené kritériá na zaradenie predmetov štátneho dozoru do určitej rizikovej kategórie, pričom frekvencia plánovaných kontrol závisí od priradená kategória. Boli zavedené tri kategórie rizika: stredné, stredné a nízke.

Vo vzťahu k pozemkom zaradeným do kategórie stredného rizika je frekvencia plánovaných kontrol stanovená maximálne raz za tri roky. Frekvencia plánovaných kontrol na pozemkoch kategórie stredného rizika nie je viac ako raz za päť rokov a na pozemkoch klasifikovaných ako nízkorizikové sa plánované kontroly nevykonávajú.
V roku 2017 Rosselchoznadzor vypracoval vyššie uvedené kritériá, schválil ich a pripravil aj zdôvodnenie kategorizácie objektov v súlade so základným modelom určovania rizikových kritérií a kategórií.

Pre rozvoj využívania rizikového prístupu v oblasti pozemkového dozoru Rosselchoznadzor dokončuje informačný systém Cerberus na vytváranie a vedenie registrov dohliadaných objektov. V tomto roku už boli vytvorené plánované kontroly právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov s prihliadnutím na rizikové kritériá.
Oddelenie využíva aj formu checklistu – zoznamu kontrolných otázok pre kontrolovanú osobu. Na ich základe môže právnická osoba resp individuálny podnikateľ môže samostatne, ešte pred kontrolou, posúdiť zhodu predmetu s triedou nebezpečnosti.

Uvedená forma kontrolného zoznamu bola schválená príkazom Rosselchoznadzoru zo dňa 18. septembra 2017 č. 908 „O schválení formy kontrolného zoznamu (zoznamu kontrolných zoznamov) používaného úradníkmi územné orgány Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad počas plánovaných kontrol v rámci štátneho pozemkového dozoru“, nariadenie nadobudlo účinnosť v decembri 2017. Od tohto momentu Rosselchoznadzor a jeho územné odbory uplatňujú kontrolné zoznamy pri všetkých plánovaných kontrolách.

Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor bol jedným z prvých federálnych výkonných orgánov v roku 2014, ktorý začal vykonávať dohľad na základe rizika. Počet kontrol vykonaných spoločnosťou Rospotrebnadzor od roku 2008 do roku 2015 klesol 4-krát: z viac ako 1 milióna kontrol na 265 tisíc (počet plánovaných kontrol sa znížil 7,5-krát, neplánovaných - 2,2-krát).
Návrh príslušného nariadenia vlády je zverejnený na Jednotnom portáli na zverejňovanie návrhov právnych aktov.
Vo vzťahu ku kontrolovaným osobám výpočet rizika zohľadňuje:

• hygienický význam,
• dodržiavanie zákonov (počet zistených priestupkov),
• postihnuté obyvateľstvo,
• objemy poskytnutých produktov alebo služieb atď.

• ak je ukazovateľ potenciálneho rizika poškodenia majetku viac ako 10 miliónov rubľov, potom organizácia alebo individuálny podnikateľ bude zodpovedať mimoriadne vysokému riziku;
• ak je ukazovateľ potenciálneho rizika poškodenia od 1 milióna rubľov. až 10 miliónov rubľov, - vysoké riziko;
• od 100 tisíc rubľov až 1 milión rubľov - značné riziko
• od 10 tisíc rubľov až 100 tisíc rubľov, - stredné riziko;
• od 1 000 rubľov až 10 tisíc rubľov - stredné riziko;
• menej ako 1 tisíc rubľov. - nízky risk.

• pre kategóriu mimoriadne vysokého rizika - raz za kalendárny rok;
• pre vysoké riziko - raz za 2 roky;
• pre významné riziko - raz za 3 roky;
• pre stredné riziko - nie viac ako raz za 4 roky;
• pre stredné riziko - nie viac ako raz za 6 rokov.

Ako to funguje vo svete?

Základný koncept implementácie ERP v iných krajinách sveta nie je odlišný. V počiatočnej fáze je vypracovaný regulačný rámec a nástroje dohľadu, vo fáze vývoja ide o strategické plánovanie a rizikové dokumenty pre všetky odvetvia a vo fáze implementácie pravidelná aktualizácia regulačného rámca a vyhodnocovanie výsledkov.

Častými problémami, ktorým čelili krajiny EÚ pri prechode na prístup založený na riziku, bol nedostatočne vyvinutý regulačný rámec a súčasné používanie starých a nových predpisov, ako aj nejasná stratégia a plánovanie založené na rizikách.

Hlavnou myšlienkou regulácie založenej na riziku je, že nemôžete regulovať a kontrolovať všetko efektívne, plnú kontrolu ekonomicky nepraktické.

V súlade s americkou pyramídou praxe presadzovania práva by kontrola implementácie povinných požiadaviek mala prebiehať takto: pri prvom porušení sa podniku vydá varovanie, stanovia sa lehoty na nápravu situácie a vykoná sa druhá kontrola. . V druhej - pokuta, ak sa porušenie neodstráni. V prípade následného porušenia sa vykonáva dočasné pozastavenie činnosti a potom sa zariadenie alebo podnik zatvorí.

Dánsko

Na príklade Dánska expertka International Finance Corporation (IFC) Gordana Ristic vysvetlila, že na nájdenie zdroja problémov v kontrolných a dozorných činnostiach na trhu s potravinami sa používa reťazec vysledovateľnosti „od farmy po pult“, a ak ak sa v jednom z článkov reťazca zistia problémy, orgány kontrolného dohľadu by mali kontaktovať zodpovednú stranu na overenie.

Kontrola sa vykonáva aj podľa 5 skupín nebezpečnosti, no v Dánsku existujú aj tzv. elitné skupiny - štandardná frekvencia kontrol je 0,5 ročne (t.j. 1x za 2 roky) a ak posledné 4 správy s výsledkami kontrol nepočítali s postihmi, spoločnosť získa štatút elitnej spoločnosti a počet počet kontrol vzhľadom na to sa zníži (z 5 na 3 v skupine s najvyšším rizikom a z 3 na 1 v skupine s najvyšším rizikom). Navyše, príjemným bonusom pre spoločnosť je, že odznak svojho elitného postavenia môže využívať v marketingu, ako je reklama alebo etiketovanie.

V novembri 2017 Svetová banka usporiadala seminár o prístupe založenom na riziku, počas ktorého profesorka Gordana Ristic predstavila správu o rizikových indikátoroch pre sanitárny a epidemiologický dohľad.

V prvom rade je efektívnosť závislá od správnej analýzy skutočných hrozieb, ktoré vznikajú na kontrolovaných objektoch. Takže napríklad výroba potravín by mala mať rôzne úrovne rizika v závislosti od spôsobov spracovania produktov a potenciálneho nebezpečenstva pre spotrebiteľa.

„Dva rovnaké podniky budú mať rôzne riziká v dôsledku rôznych produktov. Čerstvé mlieko je nebezpečnejšie ako pasterizované mlieko,“ povedal Ristic.

Podľa medzinárodná prax, administratívne opatrenia uplatňované orgánmi dohľadu by mali byť flexibilným nástrojom ovplyvňovania. Podniky by mali dostať určitý čas na nápravu porušení a až potom by mali byť v prípade ďalšieho nedodržiavania potrestané.

Odborník poukázal aj na dôležitosť školenia inšpektorov. Podľa Ristica: „Moderný inšpektor by si mal byť vedomý osvedčených postupov, zručnosti, technológie. Počas kontroly musí zhodnotiť infraštruktúru aj procesy.“

V súvislosti s kontrolnými zoznamami odborník zdôraznil, že kontrolné zoznamy by mali byť pohodlným nástrojom na identifikáciu rizík, a nie len kopírovaním právnych noriem. Spôsob, akým procesy prebiehajú v podniku, je dôležitejší ako formálne hodnotenie infraštruktúry.

Vo všeobecnosti sa v praxi zavádzania RBA v EÚ dospelo k záveru, že inšpekčná kontrola môže stimulovať spoločnosti, alebo môže mať opačný efekt – dlhé a časté kontroly na udelenie pokuty nemôžu zlepšiť výkonnosť spoločnosti.

hodnotenia

Celkovo, samozrejme, zvonku reforma vyzerá ako pozitívna zmena, ktorá uľahčuje život biznisu. Zástupca ministra ekonomický vývoj, jeden z iniciátorov prechodu na ROP Savva Shipov pre Ruské ekonomické fórum povedal, že rozhodnutie o vykonaní inšpekcie by nemal robiť konkrétny inšpektor, ale na základe miery rizika, vysvetlil Shipov.

"Prichádza napríklad podnet na niektoré porušenia. Je potrebné posúdiť, aké požiadavky sú porušované, nakoľko so sebou porušenie nesie nebezpečenstvo - spôsobenie ujmy na živote, zdraví, majetku, do akej miery môžete dôverovať zdroju Preto sa domnievame, že neplánované kontroly by sa mali postupne prechádzať na rizikový prístup a ak fungujú ukazovatele, že riziko je naozaj vysoké, tak sa audit vykoná, ak nie, tak audit nie je potrebné,“ povedal Shipov.

Zástupcovia podnikateľských a spotrebiteľských spoločností však reforma vyvolala inú reakciu.

Dmitrij Yanin, predseda predstavenstva Medzinárodnej konfederácie spotrebiteľských spoločností (ConfOP), v rozhovore pre Milknews kritizoval prebiehajúcu reformu a spojil zmeny s neochotou financovať kontrolné orgány.

„Podľa môjho názoru bola reforma CPV iniciovaná zo zúfalstva. Je to spôsobené neochotou štátu financovať efektívny dozor, neochotou poskytovať kompenzačné balíčky dozorným orgánom, platy a sociálne záruky kontrola.

Iniciátori reformy vychádzajú zo skutočnosti, že podľa ich názoru je každý inšpektor úplatkár a skorumpovaný úradník a inšpektor nemôže poctivo pracovať za 25-30 tisíc rubľov. Preto namiesto toho, aby sme iniciovali zvyšovanie úrovne miezd zamestnancov a sledovali primeranosť výdavkov rezortov, už viac ako 10 rokov realizujeme stratégiu, ako skomplikovať činnosť kontrolných a dozorných orgánov.

Hlavný dokument - zákon o kontrole právnických osôb pri vykonávaní CND - fakticky znížil účinnosť kontrolných a dozorných opatrení. V žiadnej krajine EÚ sme nenašli prax, že by bola organizácia na neplánovanú kontrolu upozornená deň vopred – nikde takéto obmedzenia neexistujú, pretože po upozornení je neefektívne posielať na kontrolu vládnych úradníkov. Reformní úradníci, ktorí spolu s veľký biznis a dozorné orgány sú celkom lojálne k mizerným pokutám za podvody a falšovanie spotrebiteľov, nemáme veľmi vysoké pokuty za porušenie požiadaviek technických predpisov. Preto trend pokračuje, kvalita a počet dozorných agentúr sa zníži a biznis bude naďalej písať pravidlá hry na základe podmienok „nezasahuj do toho, čo chceš“.

O ostatných zmenách, ako sú poradové a kozmetické úpravy v legislatíve, som pokojný, kľúčový problém- podfinancovanie a nízka výška pokút, problémy v legislatíve, nedostatočná možnosť spotrebiteľov masívne obhajovať svoje záujmy cez súdne poličky, ale aj z celého trhu, vrátane vyplácania odškodného)“.

Prvý viceprezident OPORA RUSKO Vladislav Korochkin pre Milknews povedal, že biznis vníma reformu absolútne pozitívne a „zúčastňuje sa na nej tým najpriamejším spôsobom“. Výhodou je podľa Korochkina reštrukturalizácia vzťahu medzi podnikmi (a všetkými, nielen podnikmi) zo zastaranej paradigmy, ktorú do značnej miery vnucujú externí činitelia, na modernú, efektívnejšiu a menej zaťažujúcu pre štát aj spoločnosť. Nevýhodou je, že reforma nejde tak rýchlo, ako by mala.

„Tie 2-3 % dodatočného rastu HDP, ktoré by podľa odhadov mohol poskytnúť nový systém, krajina stále stráca. Do akej miery uľahčí prechod na rizikový prístup podnikateľom život? Veľmi vážne. To zahŕňa zníženie počtu drahých plánovaných inšpekcií a zbavenie sa mnohých „exotických“ a paradoxných povinných požiadaviek, ktoré okrem pochybností o primeranosti predstaviteľov štátu, ktorí ich predkladajú, nič nepriniesli, “povedal Korochkin.

Na otázku, či výrazné zníženie počtu kontrol nie je neochotou štátu financovať dozor, expert vysvetlil, že efektívna kontrola sa dá (a mala by) vybudovať tak, že sa zaobíde bez plánovaných kontrol zo strany štátnych orgánov. „Najlepšie svetové postupy to jasne ukazujú. Najmä v dnešnej dobe, keď existujú tisíce spôsobov, ako zabezpečiť kontrolu pomocou rôznych technických zariadení. Okrem toho je tu poisťovacia prax a práca Samoregulačné organizácie. Celkom pozitívne."

Eli Abubakarovich ISAEV, zástupca vedúceho federálneho ministerstva financií

V dňoch 26. – 27. júna 2018 sa v Gelendžiku konalo celoruské stretnutie na tému „Aktuálne otázky výkonu právomocí federálnej štátnej pokladnice a jej územných orgánov na kontrolu vo finančnej a rozpočtovej sfére“, načasované na 95. výročie kontrolných a audítorských orgánov Ruskej federácie.

Perspektívy rozvoja funkcie Federálnej pokladnice pre kontrolu vo finančnej a rozpočtovej sfére sú neoddeliteľne spojené s úlohami, ktoré pred nás postavil prezident a vláda Ruskej federácie a systém ako celok. kontrolovaná vládou. Jednou z týchto úloh je určiť úlohu Federálnej pokladnice v rámci systému štátnej finančnej kontroly v novej vznikajúcej paradigme projektového riadenia a implementácie národných cieľov a strategických cieľov na zabezpečenie dosiahnutia národných rozvojových cieľov našej krajiny pre obdobie do roku 2024.

Federálnu pokladnicu možno nazvať jedinečným oddelením vo svojej funkcii pod jurisdikciou vlády Ruskej federácie. Okrem toho, že rezort zabezpečuje hotovostné plnenie rozpočtov rozpočtovej sústavy krajiny a vykonáva kontrolu vo finančnej a rozpočtovej sfére, je prevádzkovateľom najdôležitejších štátnych informačných systémov využívaných objektmi kontroly na kľúčových miestach v r. ich činnosti.

Identifikácia a riadenie kľúčových rizík

V tomto ohľade stojí federálna pokladnica pred neľahkou úlohou – rozvojom Nová funkcia identifikovať tzv. úzke miesta v obchodných procesoch realizovaných subjektmi kontroly, upozorniť na možnosť vzniku udalosti pri porušení rozpočtových postupov a rozpočtovej legislatívy. Naplánujte si to strategický cieľ definujeme sa nasledovne.

V prvej fáze je samozrejme potrebné identifikovať kľúčové riziká, ktoré existujú v obchodných procesoch vykonávaných subjektmi kontroly, hodnotenie objektov kontroly z hľadiska spoľahlivosti, efektívnosti pri výkone právomocí vo finančnej a rozpočtovej sfére. . V ďalších fázach - riadenie týchto rizík. Môže to byť stanovenie potreby zmeny základných rozpočtových postupov a spresnenie právnych predpisov a varovanie - účinný a užitočný nástroj kontroly objektov.

Od začiatku roka 2018 ministerstvo financií Ruska pracuje na realizácii prvej etapy tejto strategickej úlohy. Vyvíjajú sa mechanizmy na identifikáciu rizík a rizikovo náročných činností v obchodných procesoch vykonávaných objektmi a na určenie efektívnosti ich činností - ratingový systém federálnej štátnej pokladnice. Ministerstvo financií Ruska sa bude musieť stať akousi „ratingovou agentúrou“ vo finančnej a rozpočtovej sfére, využívajúc komplexné analytické metódy a hodnotiace nástroje (ratingy) podľa stupňa úspešnosti kontrolných objektov. Hodnotenia kontrolných objektov sa plánujú použiť na výber kandidátov na zaradenie do plánu kontrolných opatrení, na vymenovanie neplánovaných kontrolných opatrení v objektoch s kriticky nízkym hodnotením atď.

Ratingový systém by sa mal tiež stať účinným nástrojom pre vzťah federálneho ministerstva financií s objektmi kontroly podľa modelu „kontrolór-konzultant“, aby porušenie (vysoké riziko jeho vzniku) mohol objekt napraviť prostredníctvom vnútornej kontroly a vnútorného auditu bez toho, aby federálna pokladnica musela ísť na overenie a následné sankcie. Dá sa to zabezpečiť organizovaním prístupu riadiacich objektov k informáciám o ich slabých miestach.

Na určenie rizikovo náročných oblastí činnosti bola pod mojím predsedníctvom zriadená pracovná skupina vo federálnom ministerstve financií na vypracovanie ukazovateľov výkonnosti pre objekty podliehajúce kontrole vo finančnej a rozpočtovej sfére. 17 oddelení ústredného úradu federálneho ministerstva financií, medziregionálneho operatívne riadenie federálnej štátnej pokladnice, federálnej štátnej inštitúcie „Centrum na podporu činnosti štátnej pokladnice Ruska“, ako aj štyri pilotné UFK: v Saratovskej oblasti, v r. Región Nižný Novgorod, v regióne Belgorod a v regióne Orenburg.

Celkovo sa v prvej fáze, vrátane zohľadnenia návrhov pilotných projektov implementujúcich UFK, vypracovalo asi jeden a pol tisíc ukazovateľov, z ktorých, samozrejme, nie všetky budú zahrnuté do počiatočnej implementácie, mnohé ukazovatele si vyžadujú objasnenie a budú sa ďalej rozvíjať, ale chcem poznamenať, že táto práca sa v štátnej pokladnici vykonáva po prvýkrát.

Ukazovatele vyvinuté v prvej fáze sa teraz analyzujú av počiatočnej implementácii, berúc do úvahy stanovisko pracovná skupina vyberie sa asi 100 – 200 najvýznamnejších a možných na digitalizáciu. V blízkej budúcnosti sa plánuje spustenie druhej vlny vývoja indikátora.

Prístup založený na riziku

Pre takúto rozsiahlu implementáciu je medzi informačnými systémami federálnej pokladnice vhodný nástroj - subsystém informačnej a analytickej podpory (IAOS) v štátnom integrovanom informačnom systéme pre riadenie verejných financií. Elektronický rozpočet". Na implementáciu ratingového systému a spustenie mechanizmu na identifikáciu a výber rizikovo náročných oblastí sa plánuje rozvoj existujúcej funkcionality PIAO súbežne s vývojom a akumuláciou súboru ukazovateľov pre zostavovanie ratingov. PIAO teda plánuje vytvoriť komponent analýzy rizík, ktorý umožní na základe vypracovaných ukazovateľov udržiavať zrozumiteľný a transparentný ratingový systém s využitím moderných nástrojov na spracovanie informácií, ich systematizáciu a analýzu, ako aj využívanie výsledkov. hodnotenia tak pri plánovaní kontrolných opatrení, ako aj pri ich príprave a vymenovaní.

Jednotný informačný priestor v spojení so systémom hodnotenia a analýzy rizík zabezpečí implementáciu plánovania kontrolných opatrení na základe rizika. Okrem toho umožní vykonať predauditnú analýzu na základe posúdenia ukazovateľov výkonnosti predmetov kontroly a údajov o predchádzajúcich kontrolných činnostiach vykonaných vo vzťahu k predmetom kontroly.

V rámci celoruského stretnutia sme na jednej z prebehnutých panelových diskusií predložili na diskusiu vytvorenie mapy rizík vo finančnej a rozpočtovej sfére na rok 2019 a na základe výsledkov diskusie v júli 2018 formalizovali návrhy. posudzovali rady predsedov územných orgánov Federálnej pokladnice vo federálnych okresoch. Návrhy, ktoré prešli týmto „filtrom“, sa stali základom pre ďalšiu prácu v tomto smere.

Na zlepšenie ovládania

Okrem toho sa na stretnutí diskutovalo o otázkach zlepšenia kontrolných mechanizmov v oblasti obstarávania tak, aby vyhovovali federálnym potrebám v súlade s časťou 8 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ v dvoch hlavných oblastiach:

1) optimalizácia kontrolného postupu vo vzťahu k obstarávaniu vrátane zohľadnenia prístupu založeného na riziku;

2) implementácia sektorového prístupu v organizácii a realizácii kontroly.

Značná pozornosť bola počas celoruského stretnutia venovaná aj právnej podpore kontrolných opatrení, otázkam vedenia správnych konaní vrátane autofixácie priestupkov v r. automatizované systémy, problematika odbornej podpory kontrolnej činnosti. Diskutovalo sa o osobitostiach výkonu kontroly vo finančnej a rozpočtovej sfére. rôznymi smermi, predovšetkým v oblasti obstarávania a realizácie štátnych zákaziek. Témou ďalšej panelovej diskusie boli právomoci Federálnej pokladnice vykonávať kontrolu nad právnickými osobami, ktoré nie sú priamymi prijímateľmi rozpočtových prostriedkov, ale využívajú prostriedky z federálneho rozpočtu na nákup tovarov a prác poskytovaných ako konečné ukazovatele (ukazovatele) štátnych programov. , ako aj problémy hodnotenia efektívnosti ich využívania.

Škála tém, o ktorých sa na stretnutí hovorilo, jasne ukazuje, že hoci za dva a pol roka, ktoré uplynuli od rozhodnutia vlády Ruskej federácie preniesť kontrolné právomoci vo finančnej a rozpočtovej oblasti na Federálnu pokladnicu, pre zlepšenie kontroly sa urobilo veľa, v nasledujúcich rokoch je potrebné urobiť ešte oveľa viac.