Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. júla 2012 N 705
„O schválení predpisov o federálnom štátnom dozore nad činnosťou neziskové organizácie"

V súlade s federálnym zákonom „o neziskových organizáciách“ vláda Ruská federácia rozhoduje:

Schváliť pripojené nariadenia o federálnom štátnom dozore nad činnosťou nekomerčných organizácií.

pozícia
o federálnom štátnom dohľade nad činnosťou neziskových organizácií
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júla 2012 N 705)

So zmenami a doplnkami od:

1. Toto nariadenie ustanovuje postup pri výkone federálneho štátneho dozoru nad činnosťou neziskových organizácií (ďalej len štátny dozor).

2. Úlohou štátneho dozoru je predchádzať, odhaľovať a potláčať porušovanie požiadaviek legislatívy Ruskej federácie zo strany neziskových organizácií v oblasti činnosti neziskových organizácií.

3. Štátny dozor vykonáva Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie a jeho územné orgány (ďalej len orgány štátneho dozoru).

4. Ustanovenia spolkového zákona „O ochrane práv z právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ s prihliadnutím na osobitosti organizovania a vykonávania kontrol ustanovených federálnym zákonom „o nekomerčných organizáciách“.

5. Štátny dozor sa vykonáva prostredníctvom plánovaných a neplánovaných dokumentačných a kontrol na mieste dodržiavania požiadaviek zo strany neziskových organizácií ustanovených federálnym zákonom „O neziskových organizáciách“ a ďalšími federálnymi zákonmi, ako aj vykonávaním tzv. upozornenia (zastúpenia) funkcionárov orgánov štátneho dozoru na odstránenie zistených porušení týchto požiadaviek .

Plánované kontroly sa vykonávajú v súlade s ročnými plánmi takýchto kontrol.

Neplánované kontroly sa vykonávajú z dôvodov a spôsobom ustanoveným v článku 32 federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“.

6. Predmetom kontrol je:

a) dodržiavanie požiadaviek legislatívy Ruskej federácie a nimi stanovených cieľov neziskovými organizáciami (s výnimkou politických strán, regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov politických strán) zakladajúce dokumenty, vrátane požiadaviek na výdavky neziskových organizácií Peniaze a ich používanie iného majetku;

b) dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie politickými stranami, regionálnymi pobočkami a inými štrukturálnymi útvarmi politických strán a súlad ich činnosti s ustanoveniami, cieľmi a zámermi stanovenými v stanovách politických strán.

7. Načasovanie a postupnosť administratívnych postupov pri výkone štátneho dozoru sú stanovené správnymi predpismi vypracovanými a schválenými v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2011 N 373.

8. Orgány štátneho dozoru pri výkone štátneho dozoru spolupracujú s orgánmi štátnej moci Ruskej federácie, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestna vláda.

9. Úradníkmi oprávnenými vykonávať štátny dozor sú:

a) vedúci orgánov štátneho dozoru, ich zástupcovia;

b) vedúci štruktúrnych útvarov orgánov štátneho dozoru, ich zástupcovia, ktorých pracovný poriadok ustanovuje oprávnenie na výkon štátneho dozoru;

c) ostatní štátni zamestnanci orgánov štátneho dozoru, ktorých služobné predpisy ustanovujú právomoc vykonávať federálny štátny dozor.

10. Funkcionári orgánov štátneho dozoru uvedených v odseku 9 tohto nariadenia pri výkone štátneho dozoru spôsobom ustanovené zákonom Ruská federácia má právo:

a) vyžiadať si od riadiacich orgánov neziskovej organizácie ich administratívne dokumenty s výnimkou dokumentov obsahujúcich informácie, ktoré možno získať podľa písmena b) tohto odseku;

b) požadovať od úradov informácie o finančnej a hospodárskej činnosti neziskových organizácií štátna štatistika, federálny výkonný orgán poverený kontrolou a dozorom v oblasti daní a poplatkov a ďalšie orgány štátneho dozoru a kontroly, ako aj úverové a iné finančné inštitúcie;

c) vysielať svojich zástupcov, aby sa podieľali na organizovaní podujatí neziskovou organizáciou;

d) kontroluje súlad činnosti neziskovej organizácie vrátane vynakladania finančných prostriedkov a nakladania s iným majetkom s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch;

e) v prípade porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a (alebo) komisie neziskovej organizácie za konanie, ktoré je v rozpore s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydať písomné varovanie (vyhlásenie) označujúce porušenie zaviazal a lehotu na jeho odstránenie, ktorá je najmenej 1 mesiac (vo vzťahu k politickým stranám - najmenej 2 mesiace), ako aj prijať ďalšie opatrenia ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

11. Funkcionári orgánov štátneho dozoru uvedení v odseku 9 tohto poriadku sú pri výkone štátneho dozoru povinní:

a) včas a v plnom rozsahu vykonávať právomoci udelené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania požiadaviek ustanovených federálnym zákonom „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone Štátna kontrola (dohľad) a komunálna kontrola“, iné federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

b) dodržiavať právne predpisy Ruskej federácie, práva a oprávnené záujmy neziskových organizácií, v súvislosti s ktorými sa audit vykonáva;

c) vykonávať kontrolu v súlade s jej účelom na základe príslušného príkazu vedúceho orgánu štátneho dozoru alebo jeho zástupcu;

d) kontrolovať len počas vykonávania úradné povinnosti, kontrola na mieste len po predložení úradného osvedčenia, kópie príkazu vedúceho orgánu štátneho dozoru alebo jeho zástupcu;

e) nebrániť vedúcemu, inému funkcionárovi alebo splnomocnenému zástupcovi neziskovej organizácie v prítomnosti pri kontrole a podávaní vysvetlení k otázkam súvisiacim s predmetom kontroly;

f) poskytnúť vedúcemu, inému funkcionárovi alebo splnomocnenému zástupcovi neziskovej organizácie prítomnému pri kontrole informácie a doklady súvisiace s predmetom kontroly;

g) s výsledkami auditu oboznámiť vedúceho, iného funkcionára alebo povereného zástupcu neziskovej organizácie;

h) prihliadať pri určovaní opatrení prijatých o priestupkoch na súlad týchto opatrení so závažnosťou priestupkov a tiež nepripustiť neprimerané obmedzovanie práv a oprávnených záujmov neziskovej organizácie;

i) preukázať platnosť svojho konania, keď sa proti nim odvolá nezisková organizácia spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie;

j) dodržiavať lehoty na výkon kontroly ustanovené spolkovým zákonom „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“;

k) nevyžadovať od neziskovej organizácie dokumenty a iné informácie, ktorých predkladanie neustanovujú právne predpisy Ruskej federácie, ako aj dokumenty, ktoré boli predtým predložené orgánu štátneho dozoru alebo ich možno získať od iné orgány štátneho dozoru a kontroly, úverové a iné finančné organizácie;

l) pred začiatkom podujatia kontrola v teréne na požiadanie vedúceho, iného funkcionára alebo povereného zástupcu neziskovej organizácie oboznámiť s ustanoveniami správneho poriadku, podľa ktorého sa audit vykonáva;

m) nezasahovať do činnosti neziskovej organizácie, a to ani pri účasti na podujatiach organizovaných neziskovou organizáciou, s výnimkou prípadov, keď sa zistia porušenia právnych predpisov Ruskej federácie;

o) vyhotoviť záznam o kontrole do registra kontrol;

Informácie o zmenách:

Nariadením vlády Ruskej federácie z 23. decembra 2014 N 1449 bol odsek 11 doplnený o písmeno „p“

o) zaradiť do registra neziskových organizácií, ktoré vykonávajú funkcie zahraničného agenta, ustanoveného v článku 13.1 ods. organizácia vykonávajúca funkcie zahraničného agenta, ktorá nepodala žiadosť o zaradenie do určeného registra.legislatíva Ruskej federácie.

Stanovilo sa, ako sa vykonáva federálny štátny dozor nad činnosťou neziskových organizácií.

Úlohou dozoru je predchádzať, odhaľovať a potláčať porušovanie zákona v oblasti činnosti neziskových organizácií. Vykonáva ho Ministerstvo spravodlivosti Ruska a jeho územné orgány.

Na vzťahy súvisiace s výkonom dohľadu nad neziskovými organizáciami sa vzťahuje zákon o ochrane práv právnických osôb a podnikateľov pri kontrole.

V rámci dozoru sa vykonávajú plánované a neplánované dokumentačné kontroly a kontroly na mieste.

Je definovaný predmet kontroly. Ide o to, aby neziskové organizácie (okrem politických strán, ich štrukturálneho členenia) dodržiavali legislatívu a ciele stanovené v zakladajúcich dokumentoch, vrátane požiadaviek na míňanie a využívanie iného majetku. Súlad politických strán, ich štruktúrne členenie legislatívy a súlad ich činnosti s ustanoveniami, cieľmi a zámermi, zakotvenými v stanovách.

Uvedené úradníkov oprávnení vykonávať dohľad, ich práva a povinnosti. Predovšetkým je možné žiadať regulačné dokumenty od riadiacich orgánov neziskovej organizácie. Vydať upozornenia (zobrazenia). Opatrenia prijaté v reakcii na porušenia musia byť primerané závažnosti porušenia. Bezdôvodné obmedzovanie práv a oprávnených záujmov neziskovej organizácie by nemalo byť povolené. Zasahovať do jej činnosti, a to aj účasťou na jej podujatiach (okrem prípadov, keď boli zistené porušenia zákona).

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. júla 2012 N 705 „O schválení nariadení federálneho štátneho dozoru nad činnosťou neziskových organizácií“

Toto uznesenie nadobúda platnosť 7 dní odo dňa jeho oficiálneho zverejnenia.

Prípustné chyby

Pre rôzne stupne voľnosti (n - 2) a rôzne pravdepodobnosti

Kritické hodnoty korelačných koeficientov

(V tomto prípade bude stupeň voľnosti číslo rovné P- 2, kde P - množstvo údajov v korelovanom rade.) Upozorňujeme, že významnosť korelačného koeficientu závisí aj od danej hladiny významnosti alebo akceptovanej pravdepodobnosti prijateľnej chyby vo výpočtoch. Ak napríklad dva rady čísel po 10 jednotkách navzájom korelujú a získa sa korelačný koeficient medzi nimi rovný 0,65, potom bude významný na úrovni 0,95 (to je viac ako kritická tabuľková hodnota 0,6319 pre pravdepodobnosť prijateľnej chyby je 0,05 a menšia ako kritická hodnota 0,7646 pre pravdepodobnosť prijateľnej chyby 0,01).

Metóda viacnásobných korelácií na rozdiel od metódy párových korelácií umožňuje identifikovať celková štruktúra korelačné závislosti, ktoré existujú v rámci viacrozmerného experimentálneho materiálu, vrátane viac ako dvoch premenných, a predstavujú tieto korelačné závislosti vo forme určitého systému.

1. Kontrola je jednou z foriem interakcie medzi OGV a mimovládnymi organizáciami.

Pomocou kontroly získava NPO externý právny audit, meria svoju činnosť, formu činnosti, na ktorú dohliadajú orgány spravodlivosti.

Na druhej strane OGV monitorujú situáciu, kontrolujú úroveň zákonnosti činnosti mimovládnych organizácií. Formuje sa občianska spoločnosť v osobe jednej z inštitúcií v súlade s ustanoveniami K.

1. Kontrola je jednou z etáp, povinných prvkov kontrolovaná vládou, prebieha hodnotenie efektívnosti činnosti orgánov štátnej správy.

Analýza ustanovení ústavného súdu, prax činná v trestnom konaní vypracovala tieto zásady kontroly:

1. princíp zákonnosti. Forma, objem, obsah musia byť prísne v súlade s normami platnej legislatívy.
2. zásadu proporcionality. Vyjadruje sa v 3 postulátoch:

• systém kontroly OS strany OGV by mal byť adekvátny celému systému štátnej správy, nemal by byť celkový, mal by zodpovedať aktuálnej dobe, situácii.
• Zriadenie adekvátneho vznikajúceho vzťahy s verejnosťou formy a dostatočnosť štátnej kontroly, t.j. metódy, mechanizmy na vykonávanie kontroly by nemali byť prehnané, mali by zodpovedať situácii, vzťahom
• Určenie primeraného rozsahu právomocí regulačných orgánov. Systém právnej zodpovednosti by mal byť primeraný situácii a rozhodnutiam.

nariadenia. Min. Spravodlivosť RF-objednávkačinnosti úradníkov, orgánov spravodlivosti vykonávať kontrolu, plnenie cieľov a zámerov. zo dňa 31.04.2009 číslo 90.

Existujú určité prvky právnej zodpovednosti:

1. Súd môže vydať varovanie. Vydanie výstrahy a podklady pre vydanie výstrahy pre poddôstojníkov, OB OB a PP sú odlišné.

• Poddôstojníci: 1) vydané v súvislosti s porušením právnych predpisov Ruskej federácie alebo 2) žaloby (skutočné žaloby. Výklad praxe presadzovania práva a činnosť EÚ sa nezhodujú. EÚ sa domnieva, že štáty nemôžu uplatniť zodpovednosť, ak spôsob vykonávania týchto akcií obmedzuje práva a slobody.Napríklad chcú monarchiu - v EÚ je to demokracia, v Ruskej federácii je zvrhnutie štátneho zriadenia zodpovednosť v Trestnom zákone), v rozpore s určenými cieľmi podľa zakladajúcich dokumentov;
• O informáciách: 1) v prípade porušenia ústavy Ruskej federácie, právnych predpisov Ruskej federácie alebo 2) konania združenia, ktoré je v rozpore so zákonnými cieľmi. Upozornenie sa vydáva písomne;
• RP: 1) za porušenie zákona 39 článku spolkového zákona 2) za porušenie zákonných cieľov RP - je vydané písomné upozornenie, sú uvedené dôvody - aké ustanovenie zákona bolo NPO porušené, PR, OB OB, ďalej odkaz na právo orgánov spravodlivosti vydať výstrahu + lehota na odstránenie priestupku, nesmie byť kratšia ako 1 mesiac, u PP najmenej 2 mesiace;

Ak NPO, potom podanie žiadosti na súd všeobecná jurisdikcia podľa polohy vyhlásenia NPO o jeho likvidácii a ukončenie činnosti orgánov spravodlivosti.

Pre OB OB: buď druhé varovanie, alebo je prijaté rozhodnutie o pozastavení činnosti OB OB (obmedzenia podľa čl. 43 – nadácia v médiách je pozastavená, nemôže sa zúčastňovať politických akcií, je pozastavená ekonomická aktivita okrem platieb na základe zmlúv a s / n. Pozastavenie môže trvať až 6 mesiacov. Rozhodnúť môže tak prokurátor, ako aj orgány spravodlivosti).

Pre PP: po 1 napomenutí 2. napomenutí, po rozhodnutí o pozastavení, len súdom, o pozastavení činnosti PP má právo rozhodnúť Najvyšší súd, ak je krajský - tak všeobecný súd PP. predmet v 1 inštancii.

Najradikálnejší spôsob: žiadosť na súd o likvidáciu organizácie sa vypracuje v súlade s požiadavkami občianskeho procesného práva. Problémy:

• Likvidácia organizácie, ak už nie je v prevádzke. Otázka znie: kto bude vlastne likvidovať. Arbitrážna prax hovorí: ak je možné identifikovať zakladateľov, vedúcich organizácií, potom je im pridelená výroba nútenej likvidácie. Ak v skutočnosti chýbajú, potom súd rozhodne o likvidácii a zaviaže orgány Federálnej daňovej služby, aby po určitom období nezávisle na základe súdneho rozhodnutia rozhodli o vylúčení organizácie z ERGLE. Problém je, že veritelia o tom nemusia vedieť.
• V Občianskom zákonníku dôvody na zrušenie právnickej osoby súvisia s jej činnosťou a postavením a podľa právnej úpravy o poddôstojníkov: buď pre nedodržanie právnej úpravy, ktorá určuje postavenie poddôstojníka, alebo v súvislosti s činnosti, ktoré sú v rozpore so zákonom stanovenými cieľmi.

• Keď sa riadiace orgány stavajú proti zákonnej činnosti úradníkov (nepredloženie dokumentov, priestorov)
• Keď organizácia pôsobí bez štatútu právnickej osoby, vr. podnikateľský

Protokol je vystavený. Všetko je v súlade s predpismi.

Kontrola ako forma interakcie zahŕňa:

1. právna úprava. Pred zákonom sú si všetci rovní
2. práva a povinnosti funkcionárov UGV a poddôstojníkov sú jasne definované
3. Legislatíva NCO dáva právo uplatniť určité druhy zodpovednosti voči orgánom spravodlivosti, napríklad vydávať varovania atď. - to neplatí pre klasické druhy zodpovednosti. Ide o formu verejnej zodpovednosti. ako prvok občianskej spoločnosti.

Súdne odvolacie konanie: podľa Občianskeho súdneho poriadku 24, 25 kap. Definuje spôsob odvolania sa proti ROZHODNUTIAM (napríklad proti varovaniu) ako nenormatívnemu aktu a AKCIÁM (zaslanie alebo nezaslanie oznámenia).

Správny poriadok v správnom poriadku. Ministerstvo spravodlivosti je oprávnené prejednávať sťažnosti proti rozhodnutiam nižších osôb: buď zamietnutím sťažnosti, alebo ministerstvo spravodlivosti môže ZARUČIŤ nižšiemu územnému orgánu zastúpenému jeho prednostom rozhodnutie zrušiť, napríklad odmietnuť prevziať písomnosti. Reklamácia sa posudzuje do 1 mesiaca.

Môžete to urobiť paralelne, alebo si môžete vybrať jeden.

Kontrola finančnej a ekonomickej činnosti neziskových organizácií môže byť interná a externá. Vonkajšiu kontrolu vykonáva štát, audítori, financujúce organizácie. Niektoré zdroje zahŕňajú v tomto zozname typov externej kontroly neziskových organizácií verejnú kontrolu, ktorú vykonávajú špeciálne vytvorené neštátne služby.

Štátna kontrolaČinnosť NPO vykonávajú tieto organizácie:

• 1. Prokuratúra Ruskej federácie – kontroluje dodržiavanie zákona.
• 2. Orgán registrujúci neziskové organizácie - vykonáva kontrolu súladu činnosti neziskovej organizácie s jej zákonom stanovenými cieľmi.

Štátna finančná kontrola nad činnosťou poddôstojníkov je zverená Účtovnej komore Ruskej federácie a ďalším kontrolným orgánom Ruskej federácie, vrátane Centrálnej banky Ruskej federácie a jej oddelenia kontroly a auditu, Ministerstvu financií Ruskej federácie. a jeho oddelením kontroly a auditu, Štátnou daňovou službou Ruskej federácie, Odborom daňovej polície a Ministerstvom majetkových vzťahov.

Aktivita verejné združenia, neštátne fondy a iných mimovládnych neziskových organizácií je predmetom auditu účtovnej komory a KRU Ministerstva financií Ruskej federácie, Ministerstva majetkových vzťahov v časti súvisiacej s príjmom, prevodom alebo použitím federálneho rozpočtové prostriedky nimi, používanie a správa federálneho majetku, ako aj čiastočne poskytované federálnou legislatívou alebo federálnymi vládnymi orgánmi daňových, colných a iných výhod a výhod.

Organizácie, ktoré prijímajú cielené finančné prostriedky od medzinárodných a domácich organizácií (Svetová banka pre obnovu a rozvoj, Sorosova nadácia atď.), podliehajú auditu účelových finančných prostriedkov.

Štátna daňová služba Ruskej federácie a oddelenie daňovej polície Ruskej federácie vykonávajú kontrolu zdaňovania. Dane sú významné neoddeliteľnou súčasťou príjmy rozpočtu Ruska, subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov. V tej či onej forme platí dane každá organizácia, vrátane neziskových.

Štátna finančná kontrola je funkciou verejnej správy a je systémom opatrení na overenie zákonnosti, účelnosti a účinnosti úkonov na tvorbu, distribúciu a použitie finančné zdroje v držbe vlády a regionálnej a miestnych úradov orgány.

Hlavnou úlohou orgánov vykonávajúcich štátnu finančnú kontrolu je kontrola včasného a správneho plnenia výdavkových a príjmových položiek rozpočtov a rozpočtov. mimorozpočtové fondy podľa účelu finančných prostriedkov, objemov a štruktúry.

Najdôležitejšou funkciou externých štátnych kontrolných orgánov je tiež finančná expertíza návrhov federálnych zákonov, analýza zistených odchýlok od plánovaných rozpočtových ukazovateľov, vývoj metód organizácie kontroly atď.

Jednou z dôležitých oblastí štátnej kontroly je kontrola regionálnej cielené programy. V súčasnosti je tento typ kontroly vykonávaný mocenskými štruktúrami vytvorenými v systéme výkonnej moci a je súčasťou mechanizmu programového riadenia na riešenie strategických a aktuálnych úloh sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie. .

Existuje niekoľko typov metód externej vlády finančnej kontroly.

Tabuľka 4 všeobecné charakteristiky metódy vonkajšej štátnej finančnej kontroly

Kontrola regionálnych cielených programov je jednou z oblastí štátnej finančnej kontroly, preto by bolo spravodlivé odkázať na ustanovenia Rozpočtového kódexu Ruskej federácie, čo v rámci foriem finančnej kontroly znamená:

• - predbežná kontrola - vykonáva sa v procese prerokovania a schvaľovania návrhov rozhodnutí o rozpočte a iných návrhov rozhodnutí o rozpočtových a finančných otázkach;
• - priebežná kontrola - vykonáva sa v procese prerokovávania niektorých otázok plnenia rozpočtu na zasadnutiach výborov a komisií, pracovných skupín zákonodarných orgánov počas parlamentných vypočutí;
• - následná kontrola - vykonáva sa v procese preverovania a schvaľovania správ o plnení rozpočtov.

Audítorská kontrola nepatrí štátu, napriek tomu, že je štátom nepriamo regulovaná systémom atestácií audítorov a licencovania audítorských organizácií.

Neziskové organizácie, ktoré nevedú podnikateľská činnosť, sú predmetom povinný audit z dvoch dôvodov.

Prvým kritériom je organizačná a právna forma neziskovej organizácie. Podľa tohto faktora fondy tvorené na základe dobrovoľných príspevkov právnických a fyzických osôb podliehajú povinnému auditu.

Druhým kritériom je finančný ukazovateľ"Zostatková mena". V súlade s týmto kritériom podliehajú povinnému auditu neziskové organizácie, ktorých hodnota súvahy presahuje 200 000 minimálnych miezd. Ukazovateľ „Tržby z tržieb“ sa používa pre organizácie zaoberajúce sa podnikateľskou činnosťou, pre ktoré platí pravidlo: ak tržby prevyšujú minimálna veľkosť mzdy o 500 tisíc násobok, potom neziskové organizácie podliehajú povinnému auditu.

O iniciatívny audit môžu požiadať aj iné neziskové organizácie. Na žiadosť účastníkov je možné vykonať iniciatívny audit, v niektorých prípadoch je tento typ auditu zakotvený v zákonných dokumentoch.

Porovnávacia analýza typov vonkajšej kontroly je uvedená v tabuľke 5.

Tabuľka 5. Charakteristika typov externej kontroly činnosti neziskových organizácií

V závislosti od orgánov vykonávajúcich kontrolu nad neziskovými organizáciami sa rozlišuje štátna a mestská, ako aj neštátna finančná kontrola.

Štátna a mestská finančná kontrola zahŕňa:

• – kontrola plnenia finančných záväzkov neziskových organizácií voči štátu, predovšetkým z hľadiska platenia daní;
• - kontrola nad cieľom a efektívne využitie rozpočtový finančné zdroje v neziskových organizáciách;
• – kontrola nad využívaním a uchovávaním stavu a obecný majetok v neziskových organizáciách.

Subjektmi štátnej a obecnej finančnej kontroly sú predovšetkým zákonodarné orgány štátnej moci, zastupiteľské orgány územnej samosprávy, ako aj kontrolné orgány tvorené zákonodarnými (zastupiteľskými) štruktúrami. Právomoci týchto orgánov sa odrážajú v RF BC.

Medzi subjekty štátnej a obecnej finančnej kontroly patria aj výkonné orgány. Mechanizmus výkonu štátnej a obecnej finančnej kontroly výkonnými orgánmi v neziskových organizáciách určujú daňové, colné a rozpočtové predpisy. Najdôležitejšiu úlohu v tejto kontrole v súčasnosti zohrávajú: Federálna pokladnica, federálna služba finančný a rozpočtový dozor, krajské a miestne finančné úrady, hlavní správcovia a správcovia rozpočtových prostriedkov.

Federálny štátny dozor nad činnosťou neziskových organizácií vykonáva oprávnený orgán spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie. Pri výkone federálneho štátneho dozoru a kontrole neziskových organizácií sa riadia ustanoveniami spolkového zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone činnosti“. štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly“.

Oprávnený orgán a jeho úradníci môžu v rámci obmedzení stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie:

• - vyžiadať si od riadiacich orgánov neziskovej organizácie ich administratívne doklady;
• - požadovať informácie o finančnej a ekonomickej práci neziskových organizácií od štatistických orgánov, orgánov štátneho dozoru a kontroly, ako aj od úverových a finančných organizácií;
• - vysielať svojich zástupcov do neziskových organizácií na účasť na podujatiach organizovaných touto organizáciou;
• - kontrolovať súlad činnosti neziskovej organizácie vrátane vynakladania finančných prostriedkov a nakladania s iným majetkom s úlohami uvedenými v zakladajúcich dokumentoch organizácie;
• - pri zistení porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a (alebo) komisie neziskovej organizácie činností, ktoré sú v rozpore s úlohami vyjadrenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydať jej písomné varovanie, v ktorom uvedie porušenie a časový rámec. jeho odstránenie (najmenej jeden mesiac). Proti upozorneniu neziskovej organizácie sa možno odvolať na vyšší orgán alebo súd;
• – pozastaviť činnosť neziskovej organizácie vystupujúcej ako zahraničný agent, ktorá nepodala žiadosť o zápis do registra neziskových organizácií vystupujúcich ako zahraničný agent. Doba prerušenia činnosti nesmie presiahnuť 6 mesiacov.

Federálne orgány štátnej finančnej kontroly, federálne výkonné orgány poverené kontrolou a dozorom v oblasti daní a poplatkov zisťujú súlad vynakladania finančných prostriedkov a použitia iného majetku neziskovými organizáciami s cieľmi ustanovenými ich zakladajúcich dokladov a výsledky oznámiť orgánu, ktorý túto neziskovú organizáciu zaregistroval. Vo vzťahu rozpočtové inštitúcie federálne orgány štátnej finančnej kontroly, federálne výkonné orgány poverené kontrolou a dozorom v oblasti daní a poplatkov, zisťujú súlad medzi míňaním peňazí a užívaním iného majetku rozpočtové organizácieúčely ustanovené v ich ustanovujúcich dokumentoch a informujú príslušné orgány vykonávajúce funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa.

Federálna služba pre finančný monitoring analyzuje informácie o činnosti neziskových organizácií, ktoré dostal na základe federálneho zákona č. 115-FZ zo 7. augusta 2001 „O boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu“.

Ak sa pri kontrolných úkonoch zistia skutočnosti, ktoré svedčia o neúplnosti alebo nesprávnosti uvedených údajov, alebo o tom, že nezisková organizácia nedodržiava alebo v plnom rozsahu nespĺňa požiadavky právnych predpisov zák. Ruská federácia, služba finančného monitorovania informuje orgán, ktorý o tom rozhodol štátna registrácia túto neziskovú organizáciu.

O postupe pri rozdeľovaní všeobecných obchodných nákladov neziskových organizácií medzi ich divízie, ktoré vykonávajú nekomerčná činnosť, a obchodné jednotky, pozri list Ministerstva financií Ruskej federácie z 21. februára 2002 N 16-00-14 / 67.

1. Nezisková organizácia vedie účtovnú evidenciu a štatistické vykazovanie spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Nezisková organizácia poskytuje informácie o svojej činnosti štátnym štatistickým a daňovým úradom, zakladateľom a iným osobám v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcimi dokumentmi neziskovej organizácie.
2. Veľkosť a štruktúra príjmov neziskovej organizácie, ako aj údaje o veľkosti a zložení majetku neziskovej organizácie, o jej výdavkoch, počte a zložení zamestnancov, o ich odmeňovaní, o ich odmeňovaní. využívanie neplatenej pracovnej sily občanov pri činnosti neziskovej organizácie nemôže byť predmetom obchodného tajomstva.

Ustanovenia odseku 3 článku 32, ktoré upravujú postup pri výkone kontroly činnosti neziskových organizácií, sa nevzťahujú na Vnesheconombank, Ruskú korporáciu nanotechnológií, Štátnu korporáciu „Fond na pomoc reforme bývania a Komunálne služby, Štátna korporácia „Olympstroy“, Štátna korporácia „Ruské technológie“, vzájomné poisťovne, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, Centrum pre historické dedičstvo prezidenta Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoju činnosť jeho právomoci, Federálny fond na pomoc rozvoju bytovej výstavby (Spolkové zákony zo dňa 17.05.2007 N 82-FZ, zo dňa 19.07.2007 N 139-FZ, zo dňa 21.07.2007 N 185-FZ, zo dňa 207.10.2007 238-FZ, zo dňa 23.11.2007 N 270-FZ, zo dňa 29.11.2007 N 286-FZ, zo dňa 12.01.2007 N 317-FZ, zo dňa 13.05.2008 N 68-FZ, zo dňa júl. 24, 2008 N 161-FZ).

3. Neziskové organizácie, s výnimkou tých, ktoré sú uvedené v bode 3.1 tohto článku, sú povinné predložiť oprávnenému orgánu doklady obsahujúce správu o svojej činnosti, o personálnom zabezpečení orgánov, ako aj doklady o vynaloženie finančných prostriedkov a na použitie iného majetku vrátane majetku prijatého od medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti. Formuláre a termíny odovzdania špecifikované dokumenty určí oprávnený federálny výkonný orgán.
(zavedený odsek 3 federálny zákon zo dňa 10.01.2006 N 18-FZ v platnom znení. Federálne zákony z 23. júla 2008 N 160-FZ, zo 17. júla 2009 N 170-FZ)
3.1. Neziskové organizácie, ktorých zakladatelia (účastníci, členovia) nie sú cudzí štátni príslušníci a (alebo) organizácie alebo osoby bez štátnej príslušnosti a zároveň v priebehu roka neprijali majetok a finančné prostriedky od medzinárodných alebo zahraničných organizácií, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti, ak príjmy z majetku a finančných prostriedkov takýchto neziskových organizácií dosiahli v priebehu roka až tri milióny rubľov, predložte oprávnenému orgánu alebo jeho územnému orgánu žiadosť potvrdzujúcu ich súlad s týmto odsekom a informácie v akejkoľvek forme o pokračovanie vo svojej činnosti v lehotách určených oprávneným orgánom.
(Ustanovenie 3.1 bolo zavedené federálnym zákonom č. 170-FZ zo 17. júla 2009)
3.2. Neziskové organizácie, s výnimkou tých, ktoré sú uvedené v odseku 3.1 tohto článku, sú povinné každoročne uverejňovať na internete alebo poskytovať finančné prostriedky masové médiá zverejniť správu o svojej činnosti v rozsahu informácií predložených poverenému orgánu alebo jeho územnému orgánu.
Nekomerčné organizácie uvedené v odseku 3.1 tohto článku sú povinné každoročne uverejňovať na internete alebo poskytovať médiám správu o pokračovaní svojej činnosti.
Postup a podmienky zverejňovania uvedených správ a správ určuje oprávnený federálny výkonný orgán.
(Ustanovenie 3.2 bolo zavedené federálnym zákonom č. 170-FZ zo 17. júla 2009)
4. Štrukturálny útvar zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie informuje poverený orgán o výške finančných prostriedkov a iného majetku, ktorý tento štruktúrny útvar prijal, o ich zamýšľanom rozdelení, o účeloch ich vynaloženia alebo použitia a o ich skutočnom vynaložení. alebo použiť o programoch určených na implementáciu na území Ruskej federácie, ako aj o vynakladaní určených finančných prostriedkov poskytnutých fyzickým a právnickým osobám a o použití iného majetku, ktorý im bol poskytnutý vo forme a v stanovených lehotách povereným federálnym výkonným orgánom.
(Ustanovenie 4 bolo zavedené federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006 v znení federálneho zákona č. 160-FZ z 23.07.2008)

Ustanovenia odseku 5 článku 32, ktoré upravujú postup pri výkone kontroly nad činnosťou neziskových organizácií, sa nevzťahujú na Vnesheconombank, Ruskú korporáciu nanotechnológií, Štátnu korporáciu „Fond na pomoc reforme bývania a Komunálne služby, Štátna korporácia „Olympstroy“, Štátna korporácia „Ruské technológie“, vzájomné poisťovne, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, Centrum pre historické dedičstvo prezidenta Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoju činnosť jeho právomoci, Federálny fond na pomoc rozvoju bytovej výstavby (Spolkové zákony zo dňa 17.05.2007 N 82-FZ, zo dňa 19.07.2007 N 139-FZ, zo dňa 21.07.2007 N 185-FZ, zo dňa 207.10.2007 238-FZ, zo dňa 23.11.2007 N 270-FZ, zo dňa 29.11.2007 N 286-FZ, zo dňa 12.01.2007 N 317-FZ, zo dňa 13.05.2008 N 68-FZ, zo dňa júl. 24, 2008 N 161-FZ).

5. Oprávnený orgán vykonáva kontrolu súladu činnosti neziskovej organizácie s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch a legislatíve Ruskej federácie. Vo vzťahu k neziskovej organizácii má oprávnený orgán právo:
1) vyžiadať si od riadiacich orgánov neziskovej organizácie ich administratívne dokumenty s výnimkou dokumentov obsahujúcich informácie, ktoré možno získať podľa odseku 2 tohto odseku;
(v znení federálneho zákona č. 170-FZ zo 17. júla 2009)
2) žiadať a prijímať informácie o finančnej a hospodárskej činnosti neziskových organizácií od štátnych štatistických orgánov, federálneho výkonného orgánu oprávneného kontrolovať a dohliadať na dane a poplatky a iných orgánov štátneho dozoru a kontroly, ako aj od úverových a iných finančné organizácie ;
3) vysielať svojich zástupcov na podujatia organizované neziskovou organizáciou;
4) vykonávať kontroly súladu činností neziskovej organizácie, vrátane vynakladania finančných prostriedkov a používania iného majetku, s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, s frekvenciou stanovenou federálnym zákonom č. 294- FZ zo dňa 26.12.2008 „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ spôsobom ustanoveným oprávneným orgánom;
(odsek 4 v znení federálneho zákona zo 17. júla 2009 N 170-FZ)
5) v prípade porušenia právnych predpisov Ruskej federácie alebo komisie neziskovou organizáciou pri činnostiach, ktoré sú v rozpore s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydať jej písomné varovanie s uvedením spáchaného porušenia a lehoty. na jeho odstránenie, čo je minimálne mesiac. Proti upozorneniu neziskovej organizácie sa možno odvolať na nadriadený orgán alebo na súd.
(Ustanovenie 5 bolo zavedené federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
6. Ak sa zistí porušenie legislatívy Ruskej federácie alebo sa pobočka alebo zastúpenie zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie dopustí konania, ktoré je v rozpore s deklarovanými cieľmi a zámermi, oprávnený orgán má právo vydať písomné upozornenie vedúceho príslušného štrukturálneho útvaru zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie s uvedením spáchaného porušenia a lehotou na jeho odstránenie, ktorá je najmenej mesiac. Proti upozorneniu vedúceho príslušného štrukturálneho útvaru zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie sa možno odvolať na nadriadený orgán alebo na súd.
(Ustanovenie 6 bolo zavedené federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)

Ustanovenia odseku 7 článku 32, ktoré upravujú postup pri výkone kontroly činnosti neziskových organizácií, sa nevzťahujú na Vnesheconombank, Ruskú korporáciu nanotechnológií, Štátnu korporáciu „Fond na pomoc reforme bývania a Komunálne služby, Štátna korporácia „Olympstroy“, Štátna korporácia „Ruské technológie“, vzájomné poisťovne, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, Centrum pre historické dedičstvo prezidenta Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoju činnosť jeho právomoci, Federálny fond na pomoc rozvoju bytovej výstavby (Spolkové zákony zo dňa 17.05.2007 N 82-FZ, zo dňa 19.07.2007 N 139-FZ, zo dňa 21.07.2007 N 185-FZ, zo dňa 207.10.2007 238-FZ, zo dňa 23.11.2007 N 270-FZ, zo dňa 29.11.2007 N 286-FZ, zo dňa 12.01.2007 N 317-FZ, zo dňa 13.05.2008 N 68-FZ, zo dňa júl. 24, 2008 N 161-FZ).

7. Neziskové organizácie sú povinné informovať oprávnený orgán o zmenách údajov uvedených v § 5 ods. do troch dní odo dňa vykonania týchto zmien a predložiť príslušné podklady na rozhodnutie o ich smerovaní registračnému orgánu. Rozhodnutie o zaslaní príslušných dokladov registračnému orgánu sa prijíma rovnakým spôsobom av rovnakej lehote ako rozhodnutie o štátnej registrácii. V tomto prípade zoznam a formy dokumentov, ktoré sú potrebné na vykonanie takýchto zmien, určuje oprávnený federálny výkonný orgán.
(Ustanovenie 7 bolo zavedené federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006 v znení federálneho zákona č. 160-FZ z 23.07.2008)
8. V prípade nezastúpenia pobočkou alebo zastúpením zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie v r. pevný čas informácie podľa odseku 4 tohto článku možno príslušnú štrukturálnu zložku zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie vyňať z registra pobočiek a zastúpení medzinárodné organizácie a zahraničných neziskových mimovládnych organizácií rozhodnutím oprávneného orgánu.
(Doložka 8 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
9. Ak činnosť pobočky alebo zastúpenia zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie nezodpovedá cieľom uvedeným v oznámení, ako aj informáciám poskytovaným podľa odseku 4 tohto článku, takáto štrukturálna jednotka môže byť rozhodnutím oprávneného orgánu vyradená z registra pobočiek a zastúpení medzinárodných organizácií a zahraničných neziskových mimovládnych organizácií.
(Doložka 9 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)

Ustanovenia odseku 10 článku 32, ktoré upravujú postup pri výkone kontroly nad činnosťou neziskových organizácií, sa nevzťahujú na Vnesheconombank, Ruskú korporáciu nanotechnológií, Štátnu korporáciu „Fond na pomoc reforme bývania a Komunálne služby, Štátna korporácia „Olympstroy“, Štátna korporácia „Ruské technológie“, vzájomné poisťovne, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, Centrum pre historické dedičstvo prezidenta Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoju činnosť jeho právomoci, Federálny fond na pomoc rozvoju bytovej výstavby (Spolkové zákony zo dňa 17.05.2007 N 82-FZ, zo dňa 19.07.2007 N 139-FZ, zo dňa 21.07.2007 N 185-FZ, zo dňa 207.10.2007 238-FZ, zo dňa 23.11.2007 N 270-FZ, zo dňa 29.11.2007 N 286-FZ, zo dňa 12.01.2007 N 317-FZ, zo dňa 13.05.2008 N 68-FZ, zo dňa júl. 24, 2008 N 161-FZ).

10. Opakované nepredloženie informácií podľa tohto článku zo strany neziskovej organizácie v ustanovenej lehote je dôvodom na to, aby oprávnený orgán alebo jej územný orgán podal návrh na súd o zrušenie tejto neziskovej organizácie.
(Doložka 10 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
11. O vyradení pobočky alebo zastúpenia zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie z registra rozhoduje oprávnený orgán v súvislosti so zrušením príslušnej zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie.
(Doložka 11 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
12. Oprávnený orgán zasiela konštrukčná jednotka zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácii písomne ​​odôvodnené rozhodnutie o zákaze vykonávania programu alebo jeho časti vyhlásenej na vykonávanie na území Ruskej federácie na území Ruskej federácie. Štrukturálny útvar zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie, ktorý dostal uvedené rozhodnutie, je povinný ukončiť činnosti súvisiace s realizáciou tohto programu v rozsahu uvedenom v rozhodnutí. Nesplnenie tohto rozhodnutia má za následok vyradenie príslušnej pobočky alebo zastúpenia zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie z registra, zrušenie pobočky zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie.
(Doložka 12 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
13. Na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, na zaistenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu má oprávnený orgán právo vydať odôvodnené rozhodnutie, ktorým sa ustanovujú ustanovenia § 2 ods. písomne ​​štruktúrnej zložke zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie zakázať prevody peňažných prostriedkov a iného majetku niektorým prijímateľom týchto prostriedkov a iného majetku.
(Doložka 13 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)

Ustanovenia odseku 14 článku 32, ktoré upravujú postup pri výkone kontroly činnosti neziskových organizácií, sa nevzťahujú na Vnesheconombank, Ruskú korporáciu nanotechnológií, Štátnu korporáciu „Fond na pomoc reforme bývania“. a komunálne služby“, Štátna korporácia „Olympstroy“, Štátna korporácia „Ruské technológie“ Spoločnosti vzájomného poistenia, Štátna korporácia pre jadrovú energiu „Rosatom“, Centrum pre historické dedičstvo prezidenta Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoju pôsobnosť, Federálny fond na pomoc rozvoju bytovej výstavby (Spolkové zákony zo dňa 17.05.2007 N 82-FZ, zo dňa 19.07.2007 N 139-FZ, z 21.07.2007 N 185-FZ.3 zo dňa 1. 2007 N 238-FZ, zo dňa 23.11.2007 N 270-FZ, zo dňa 29.11.2007 N 286-FZ, zo dňa 12.01.2007 N 317-FZ, zo dňa 13.5.2008 N 46/08 N 681 zo dňa 68. -FZ).

14. Federálne orgány štátnej finančnej kontroly, federálna agentúra výkonný orgán, oprávnený kontrolovať a dohliadať na dane a poplatky, federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať funkciu boja proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, ustanoviť súlad medzi vynakladaním finančných prostriedkov a použitím iný majetok neziskových organizácií ciele stanovené v ich zakladajúcich dokumentoch a pobočky a zastúpenia zahraničných neziskových mimovládnych organizácií - deklarované ciele a ciele a výsledky oznámiť orgánu, ktorý rozhodol o registrácii príslušnej organizácie. nezisková organizácia, zápis do registra pobočky alebo zastúpenia zahraničnej neziskovej mimovládnej organizácie.
(Doložka 14 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)
15. Zahraničná nezisková mimovládna organizácia má právo odvolať sa proti postupu (nečinnosti) štátnych orgánov na súd v mieste sídla vládna agentúra ktorého konania (nečinnosti) sa odvolávajú.
(Doložka 15 bola zavedená federálnym zákonom č. 18-FZ z 10.01.2006)