Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Specialitatea - 12.00.01 - teoria si istoria dreptului si a statului; istoria doctrinelor dreptului și statului

COERȚIA CA METODĂ DE IMPLEMENTARE

AUTORITATEA DE STAT

TSYGANKOVA Evgenia Alekseevna

Moscova - 2010

eu. DESCRIEREA GENERALĂ A LUCRĂRII

Relevanța temei de cercetare a disertației datorită semnificației teoretice și practice a problemelor legate de constrângerea statului, care este un fenomen social și juridic complex. Problemele constrângerii statului sunt strâns legate nu numai de definirea metodelor de implementare a managementului social, ci și de problemele asigurării ordinii publice, combaterii faptelor ilegale, protejării drepturilor cetățenilor, care această etapă dezvoltarea societății noastre este de o importanță capitală. După cum a remarcat președintele Federației Ruse D. A. Medvedev, normele de drept ar trebui implementate pe bază voluntară, dar nu trebuie să uităm de posibilitatea de a folosi constrângerea pentru neîndeplinirea lor http: // www.kremlin.ru / transcripts / 3943. Robustă și bazată științific Bază legală constrângerea statului garantează eficiența acesteia în consolidarea statului de drept, asigurarea drepturilor individuale și protejarea ordinii și legii.

Există două metode principale de control social - persuasiunea și constrângerea. Acesta din urmă joacă un rol semnificativ, mai ales în cadrul legii. Implementarea influenței coercitive poate avea loc pentru prevenirea, suprimarea actelor ilegale, restabilirea unui drept încălcat și aducerea făptuitorilor la răspundere juridică. În același timp, sunt multe fapte de încălcare ilegală, nejustificată, a procedurii de aplicare a măsurilor coercitive, inclusiv de către organele de afaceri interne. Constrângerea, efectuată în cadrul legii, necesită un studiu mai profund.

Teza încearcă să studieze esența și conținutul constrângerii de stat în lumina implementării de către autorități puterea statului puterile sale, rolul său în menținerea ordinii și a legii în țară și în asigurarea drepturilor cetățenilor. Principala caracteristică a constrângerii de stat este că este de natură de drept public și este aplicată de autoritățile competente relevante. Stare necesara rezolvarea cu succes a problemelor de implementare a constrângerii de stat este aplicare corectă legislația Federației Ruse, ceea ce implică necesitatea unei analize teoretice a diferitelor măsuri coercitive.

Formarea unui stat de drept în Rusia necesită implementarea consecventă a unui număr de principii fundamentale. Cele mai importante dintre ele sunt principiul priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, principiul legalității. În același timp, are loc încălcarea principiului inevitabilității răspunderii, sunt multe infracțiuni nerezolvate, latente, când constrângerea necesară nu este pusă în aplicare. Nu mai puțin importantă este crearea garanțiilor legale în toate sferele vieții publice. În sfârșit, nu trebuie să uităm de cultura juridică a funcționarilor și a întregii populații.

Cele de mai sus confirmă oportunitatea unei analize teoretice a unei astfel de metode de management social precum constrângerea, întrucât creează posibilitatea de a elabora recomandări care vizează îmbunătățirea legii în sine și aplicarea mai eficientă a acesteia în practica autorităților executive și judiciare, organelor afacerilor interne. .

Gradul de dezvoltare a temei. Problemele constrângerii de stat au făcut deja obiectul cercetării în literatura teoretică generală și sectorială. O contribuție semnificativă la dezvoltarea lor a fost adusă de gânditori ruși remarcabili precum B. A. Kistyakovsky, N. M. Korkunov, P. I. Novgorodtsev, L. I. Petrazhitsky, E. N. Trubetskoy, B. N. Chicherin, G. F. Shershenevich și alții.

În cadrul teoriei dreptului și al statului, probleme fundamentale precum esența dreptului și a statului, principiile dreptului, puterea de stat, asigurarea statului de drept, modelele de apariție, funcționarea și dezvoltarea conștiinței juridice și a culturii juridice , care stau la baza teoriei constrângerii de stat, sunt reflectate în lucrările lui V.S. Afanasiev, V.K. Babaeva, S.V. Babaeva, M.I. Baytin, V.M. Baranova, N.V. Vitruk, A.I. Zinoviev, G.D. Kovaleva, M.I. Kovaleva, E.V. Kuznetsova, V.V. Lazareva, A.V. Malko, N.I. Matuzova, V.S. Nersesyants, V.E. Chirkin și alții.

Lucrările unor cercetători precum S.S. Alekseev, V.D. Ardashkin, B.T. Bazylev, M.I. Baitin, S.N. Bratus, S.A. Komarov, D.A. Kerimov, S.N. Kozhevnikov, A.I. Kozulin, O.E. Leist, J.I. Hovsepyan, A.S. Puchnin, T.N. Radko, I. Rebane, V.V. Seregina, I.A. Speransky, V.M. Syrykh și alți autori. În lucrările autorilor remarcați, aspecte importante esența și conținutul constrângerii de stat, au fost elaborate o serie de definiții ale conceptului de „constrângere”. De remarcat că în majoritatea lucrărilor problemele constrângerii sunt considerate în cadrul problemei răspunderii juridice.

În literatura juridică de ramură, o contribuție semnificativă la dezvoltarea acestei probleme o au oameni de știință precum D.N. Bahrakh, I.A. Galagan, A.I. Kaplunov, N.V. Makareiko, V.M. Manokhin, L.L. Popov, K.M. Sarsenov, L.B. Smirnov, M.S. Studenikina, A.P. Shergin și alții.

Astfel, până în prezent, s-a acumulat o bogată experiență legislativă și material practic pe probleme legate de implementarea constrângerii. Necesitatea sistematizării și înțelegerii acestui material în lumina nevoilor teoriei și practicii, generalizarea experienței activităților autorităților competente în această direcție determină oportunitatea dezvoltării științifice ulterioare a acestei probleme.

Obiectul cercetării disertației sunt relații sociale asociate constrângerii de stat și implementarea acesteia ca fenomen social și juridic complex, cu mai multe fațete, necesar existenței și dezvoltării progresive a societății.

Subiectul cercetării disertației- esența constrângerii de stat, principalele sale trăsături, principiile juridice, formele, locul și rolul în activitățile autorităților publice.

Scopul cercetării disertației este de a analiza principalul aspecte teoretice constrângerea de stat ca metodă de management social, temeiurile și scopurile aplicării acesteia, determinând semnificația în activitățile autorităților publice, inclusiv a organelor de afaceri interne.

Subiectul și scopul studiului au determinat gama de sarcini interconectate, a căror soluție a fost conținutul acestei lucrări. W sarcini de disertație:

Identificarea semnelor de management social și, pe această bază, clarificarea definiției acestuia;

Stabilirea metodelor de bază de management social;

Analiza esenței și tipurilor de constrângere de stat;

Studiul principiilor juridice ale constrângerii de stat;

Determinarea trăsăturilor raporturilor juridice de constrângere;

Studierea locului și rolului constrângerii statului în activitățile autorităților publice;

Analiza criteriilor de clasificare a constrângerii de stat în măsuri individuale (tipuri, forme);

Studiul implementării diferitelor tipuri de constrângere.

Baza metodologică a studiului constituie prevederile dialecticii materialiste și metodele științifice de cunoaștere a realității obiective care decurg din acestea. În procesul cercetării s-au folosit metode științifice generale, științifice particulare și speciale: logice (analiză, sinteză, abstractizare, deducție, inducție etc.), sistemice, juridice formale, juridice istorice, juridice comparative, sociologice etc.

Baza teoretică a studiului a compilat lucrările oamenilor de știință autohtoni și străini despre teoria și istoria statului și dreptului, drept constituțional, administrativ, penal, drept procesual penal, drept penitenciar, civil, procedură civilă și alte științe de ramură, precum și filozofie, științe politice, sociologie.

Baza normativă a studiului a elaborat Constituția Federației Ruse, Codurile Federației Ruse (penal, civil, infracțiuni administrative, procedură penală, arbitraj, vamă, impozite etc.), legi constituționale și federale federale („Cu privire la poliție”, „Cu privire la cetățenie ”, „Cu privire la arme”, „Cu privire la starea de urgență”, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă”, etc.), proiectul de lege „Cu privire la poliția Federației Ruse”.

Noutatea științifică a cercetării este determinată atât de însăși formularea problemei, cât și de abordarea studiului acesteia, ținând cont de dezvoltarea acestei teme.

În cercetarea disertației, a fost efectuată o analiză cuprinzătoare a esenței constrângerii de stat ca fenomen special de stat-juridic; pentru prima dată, constrângerea a fost luată în considerare în cadrul raporturilor juridice; definiția autorului a raportului juridic de constrângere a fost propus; definiții clarificate ale constrângerii de stat, constrângerii juridice de stat; propus noua abordare la conceptul de „constrângere” și la criteriile de diferențiere a acestuia de constrângere. Este fundamentată oportunitatea folosirii termenului „obligație legală de a se supune măsurilor de constrângere a statului” ca unul dintre tipurile de obligații în raporturile juridice. Se evidențiază două tipuri de influență a voinței subiecților relațiilor asupra apariției raporturilor juridice coercitive (care iau naștere la voința unuia dintre subiecți și împotriva voinței - în baza legii); se propune o clasificare a măsurilor de constrângere de stat; au fost studiate diverse măsuri de constrângere de stat (preventivă, supresivă și altele).

Principalele dispoziții pentru apărare:

1. În funcție de raportul cu legea, se propune să se aibă în vedere constrângerea legală și nelegală. Actul juridic se desfășoară fie în conformitate cu legile legale, fie este constrângere „în fața legii”, fără a o contrazice. Constrângerea efectuată cu încălcarea legii sau absența acesteia (ilegală), sau în baza unor legi ilegale, va fi ilegală. Acesta din urmă ar trebui identificat cu violența. Constrângerea juridică poate fi efectuată de stat (constrângere de stat-legală) sau poate fi delegată.

2. Constrângerea de stat-juridică este un fel de constrângere socială, care constă în impactul extern fizic, psihic sau de altă natură al organelor autorizate de stat, funcționarilor sau altor subiecți aflați sub puterea statului asupra voinței, conștiinței și comportamentului. indivizii si organizatiilor prin aplicarea unor masuri legale nefavorabile sau prin amenintarea cu aplicarea acestora, care, de regula, se exprima in suferinta morala sau fizica, care impune restrictii legale subiectului, in scopul protejarii drepturilor omului si civile, asigurarii legii si Ordin.

3. Raportul juridic de constrângere este un raport de putere între un fizic sau entitate legală(organizație) supusă măsurilor coercitive, iar statul reprezentat de organe abilitate, în baza unei prescripții normative (uneori analogia unei legi) și asociată cu realizarea funcției de protecție a statului.

4. Executarea legală se propune să fie clasificată:

După tipul de impact asupra voinței celui constrâns (psihic, fizic, de proprietate, organizațional);

Prin orientarea țintă (preventivă, supresivă, remedială, punitivă) 1 Acest termen este folosit ca înlocuitor pentru termenul „răspundere punitivă (punitivă)”, deoarece reflectă mai adecvat esența acestui fenomen. , securitate);

În raport cu legea (legală („înaintea legii”; bazată pe legea legală), nelegală (ilegală; bazată pe legea nelegală));

Prin mediere prin lege (de stat și publică);

După forme de implementare (implementate în forme legale și nelegale);

Pe motive de aplicare (drept penal, administrativ, disciplinar, drept civil, altele);

Pentru subiecții care folosesc constrângerea (utilizați de organele statului, alți subiecți în baza legii, delegati);

Pentru organele de stat care recurg la constrângere (realizate de șeful statului, organele legislative, executive, judiciare, de control și de supraveghere).

5. Este necesar să se clarifice denumirea acestui tip de obligație juridică într-un raport juridic, ca obligație de a purta răspunderea juridică. În schimb, este recomandabil să se folosească termenul mai precis „datorie de a respecta măsurile de constrângere a statului”, întrucât, pe lângă răspunderea juridică, subiecții trebuie să fie supuși unor măsuri preventive, represive, reparatorii și alte măsuri coercitive care nu sunt acoperite de termenul „ datoria de a purta răspunderea legală”.

Semnificația teoretică și practică a cercetării este că materialele cuprinse în disertație, prevederile științifice și concluziile pot afecta procesul de îmbunătățire a activităților din domeniul aplicării legii, al luptei împotriva criminalității și al înfăptuirii justiției. În special, în procesul de elaborare a legii, ele pot servi drept bază pentru adoptarea modificărilor corespunzătoare în legislație pentru a reglementa mai detaliat temeiurile și procedura de aplicare a constrângerii. Materialele autorului, concluziile pot ajuta în activitățile de aplicare a legii ale organelor de stat, inclusiv de aplicare a legii. Cercetarea disertației poate constitui o bază științifică pentru dezvoltări teoretice ulterioare în domeniul problemelor de aplicare a constrângerii statului atât în ​​teoria generală a statului și a dreptului, cât și în științe de ramură. Rezultatele disertației pot fi utilizate în procesul de învățământ atunci când susțin prelegeri despre teoria statului și dreptului, drept administrativ și penal.

Testarea și implementarea rezultatelor cercetării. Principalele prevederi, concluzii și propuneri formulate în studiu sunt reflectate în 15 lucrări publicate ale autorului, cu un volum total de 5,7 p.p. Rezultatele cercetării au fost testate în prezentările autorului la conferințe: conferința științifică și practică „Perspectivele dezvoltării științei și societății la începutul mileniului III” (Stavropol, 2006); A 52-a conferință științifică și metodologică „Tendințe în dezvoltarea științei juridice rusești: experiență actuală și perspective reale” (Stavropol, 2007); II Conferință științifică și practică interregională „Civilizația rusă: trecut, prezent și viitor” (Stavropol, 2009); Conferința științifică și practică internațională „Omul în sistemul educațional: tendințe și perspective” (Sibay, 2010); II Conferință internațională științifică și practică " Probleme reale dreptul rus modern” (Nevinnomyssk, 2010).

Rezultatele și principalele prevederi ale studiului au fost introduse în procesul educațional la disciplinele „Teoria statului și dreptului”, „Drept penal”, „Drept administrativ” în filiala Stavropol a Universității Krasnodar a Ministerului Afacerilor Interne din Rusia. , Caucazianul de Nord instituție sociala, și sunt, de asemenea, utilizate în desfășurarea activității de informare și educație cu personalul Direcției de Investigații Criminale a Direcției Centrale Afaceri Interne Teritoriul Stavropol în scopul creșterii nivelului de cultură juridică, întăririi statului de drept și disciplinei, creșterii formare profesională angajaţii organelor de afaceri interne.

Structura și domeniul de activitate au fost determinate în conformitate cu scopul și obiectivele studiului, precum și cu cerințele pentru cercetarea disertației. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șapte paragrafe, o concluzie, o listă bibliografică și o anexă.

II. CONȚINUT PRINCIPAL AL ​​LUCRĂRII

puterea de constrângere de stat socială

În introducere sunt fundamentate alegerea temei cercetării tezei, relevanța și semnificația acesteia pentru știință și practică, obiectul, subiectul, scopul și obiectivele studiului, metodologice, teoretice și cadrul de reglementare cercetare, se dezvăluie noutatea științifică, semnificația teoretică și practică a lucrării, se formulează prevederile depuse spre apărare, se informează cu privire la aprobarea rezultatelor cercetării.

În primul capitol „Constrângerea statului în sistemul metodelor de management social” se iau în considerare natura juridică a managementului social, principalele metode prin care se realizează, conceptul de constrângere, rolul său în teoriile înțelegerii juridice, corelarea constrângerii statului cu alte categorii conexe, principiile de implementare a coerciției. sunt determinate măsuri.

Indivizii și asociațiile lor sunt între ei în diverse relații sociale. Coordonarea intereselor lor se realizează cu ajutorul normelor sociale, care acționează ca standarde, reguli de comportament uman. Normele sociale reglementează interacțiunea oamenilor în sfera producției materiale, în viața socială și politică. Acestea includ norme morale, obiceiuri, tradiții, norme corporative, religioase, norme juridice. Realitatea managementului este asigurată de calități precum organizarea, responsabilitatea, subordonarea, forța, voința. Luate împreună, ele formează o nouă calitate - autoritatea managementului, adică dotarea subiectului activității manageriale cu puterile necesare pentru realizarea cu succes a funcțiilor manageriale care îi sunt atribuite.

Orice stat trebuie să îndeplinească funcții sociale generale, să acționeze în interesul întregii societăți. Nu este doar un instrument de represiune, o mașină de dominare a unei clase sau grup social, dar reprezintă și întreaga societate, este un mijloc de unificare a acesteia. La urma urmei, puterea este prin însăși natura sa un fenomen social.

Pentru viața normală a oricărei societăți este necesară o anumită ordine, reglare a relațiilor sociale, care se realizează cu ajutorul normelor sociale care determină natura comportamentului oamenilor. Cu toate acestea, aceste reguli sunt valabile numai atunci când sunt implementate. Existența unui astfel de fenomen social precum constrângerea, inclusiv constrângerea de stat, necesită conformarea fiecărui membru al societății cu acțiunile sale cu regulile de conduită stabilite în acesta, precum și posibilitatea apariției unor consecințe adverse în cazul în care acestea sunt încălcate.

Rezolvând orice sarcină, statul efectuează legiferarea și stabilește tipurile și dimensiunile măsurilor coercitive, temeiurile aplicării lor, determină subiectele activității jurisdicționale și competența acestora, procedura de exercitare a constrângerii și drepturile cetățenilor la protecție.

În procesul de aplicare a legii, constrângerea se reduce la un astfel de impact, în urma căruia o persoană se comportă împotriva voinței sale, dar în interesul societății și al statului. Subiectul de drept este obligat să îndeplinească atribuții și să respecte interdicții. Cu toate acestea, în funcție de condițiile istorice specifice, metodele se schimbă și ele. activitatea statului. Pe lângă constrângere, statul folosește și metoda persuasiunii.

Analizând opiniile oamenilor de știință (S. V. Babaev, S. P. Bratus, V. G. Kapustyansky), disertatorul ajunge la concluzia că persuasiunea este o metodă de influențare activă a voinței și conștiinței oamenilor prin mijloace ideologice și morale pentru a-și forma opiniile și ideile bazate pe conștientizarea utilității sociale a puterii și a deciziilor acesteia.

Coerciția a fost în mod tradițional considerată și este considerată unul dintre tipurile de constrângere mentală. Se pare că acest lucru nu este în întregime corect.

Potrivit autorului, constrângerea poate fi interpretată ca asigurarea unui anumit impact psihic asupra subiectului prin emiterea unei norme de drept care prescrie un comportament direct sau indirect obligat al subiectului în vederea obținerii unui rezultat legal.

În însuși faptul existenței unei norme juridice stă constrângerea, întrucât norma are un caracter imperativ. Normele obligatorii și de interzicere determină direct obligațiile subiecților, iar cele de autorizare, datorită caracterului obligatoriu reprezentativ al normelor, stabilesc indirect obligațiile celeilalte părți la raportul juridic. Sancțiunile normelor de drept cuprind amenințarea cu consecințe negative în raport cu subiecții al căror comportament nu îndeplinește aceste cerințe. Coerciția este doar o amenințare legitimă a sancțiunilor și numai în viitor. Criteriile de diferențiere a constrângerii de constrângerea mentală sunt orientarea țintă, natura relațiilor juridice emergente, particularitatea componenței subiectului, gradul de realitate al amenințării cu utilizarea măsurilor coercitive. Astfel, constrângerea ocupă un loc intermediar între persuasiune și constrângere.

Sensul realizării de către stat a funcțiilor sale prin constrângere, de regulă, este legat de necesitatea de a proteja societatea, de a asigura protecția cetățenilor de atacurile ilegale ale indivizilor. Un rol important este acordat constrângerii ca mijloc de prevenire a infracțiunilor, restabilirea condițiilor legale încălcate.

Pe baza analizei lucrărilor lui S. S. Alekseev, N. V. Makareiko, D. N. Bakhrakh, E. A. Satina, V. V. Lazarev, V. D. Perevalov, K. M. Sarsenov, V. V. Seregina, studentul la disertație identifică următoarele semne de constrângere de stat. Este unul dintre tipurile de constrângere socială; se bazează pe principiile și normele de drept; reprezintă un impact extern mental, fizic, organizațional sau de altă natură asupra conștiinței, voinței și comportamentului subiectului; exprimate sub forma diferitelor restricții legale; este folosită pentru a întări regimul de ordine în stat, pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale individului, societății, statului; efectuate pe baza unei proceduri legale stricte; este o formă specifică a activității de aplicare a legii a organelor special abilitate ale statului, funcționarilor. Afară și dincolo forme juridice constrângerea legitimă a statului nu poate exista.

Trăsăturile constrângerii juridice de stat evidențiate mai sus ne permit să formulăm conceptul acesteia: este un fel de constrângere socială, care constă în influența exterioară fizică, psihică sau de altă natură a organelor abilitate de stat, a funcționarilor sau a altor subiecți de către puterea statului. asupra voinței, conștiinței și comportamentului persoanelor și organizațiilor prin folosirea unor măsuri legale nefavorabile sau amenințarea folosirii acestora, exprimate, de regulă, în suferință morală sau fizică, care impune subiectului o restricție legală, în scopul protejării drepturile omului și drepturile civile, să asigure legea și ordinea.

Într-o serie de cazuri, constrângerea de stat poate fi efectuată și contrar legii, adică. fi ilegal. O astfel de constrângere ar trebui să fie asociată cu violența. Constrângerea ilegală are loc fie cu încălcarea legii sau absența acesteia (ilegală), fie în publicarea și aplicarea legilor ilegale. Ca exemplu de constrângere ilegală, se pot cita activitățile lagărelor fasciste ale morții, în care distrugerea oamenilor era pusă pe transportor. Un exemplu de utilizare a constrângerii bazate pe legi nelegale poate fi considerat Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 1 decembrie 1934 „Cu privire la modificările la Codurile de procedură penală actuale ale republicilor Uniunii. „, potrivit căruia cercetarea și examinarea cazurilor de organizații teroriste și acte teroriste împotriva lucrătorilor guvernului sovietic s-a făcut în termen de cel mult 10 zile, rechizitoriul a fost înmânat acuzatului cu o zi înainte de judecarea cauzei. în instanță, cauza a fost judecată fără participarea părților, fără recursul în casare a sentințelor, cererile de grațiere nu au fost admise, pedeapsa la pedeapsa capitală a fost executată imediat după pronunțare.

Sub constrângere nelegală, între subiecții care exercită constrângerea și cei nevinovați apar relații juridice formale, în același timp iau naștere raporturi de răspundere juridică a contravenienților legii, care pot fi realizate ulterior (Procesele de la Nürnberg), sau pot rămâne nerealizate.

Legal este constrângerea efectuată pe baza legilor legale și constrângerea „în fața legii”, fără a o contrazice (clauza 2, articolul 6 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1.1 din articolul 8 din Codul civil al Federația Rusă).

Statul nu este în măsură să protejeze absolut toate drepturile legale ale participanților la relațiile publice și să se asigure că aceștia îndeplinesc toate obligațiile legale. Acest lucru impune necesitatea de a acorda un anumit număr de drepturi la constrângere legală altor participanți la relațiile publice. Vorbim de constrângere legală delegată. Se poate concluziona că există constrângere legală care nu este statală (autorități administrația locală, administrații ale organizațiilor neguvernamentale care desfășoară atât activități legislative, cât și activități de aplicare a legii).

Pentru o percepție corectă a unui astfel de semn de constrângere precum înlăturarea voinței celui constrâns, precum și pentru a identifica celelalte semne ale acestuia, este necesar să se distingă constrângerea de o serie de concepte înrudite.

După cum sa menționat mai devreme, alături de constrângere, există o astfel de metodă de influențare a voinței unei persoane ca persuasiune, care vizează același rezultat, dar nu înlătură, ci schimbă voința persoanei, în urma căreia există nu este nevoie să-i aplici constrângere.

Atunci când influențează o persoană prin persuasiune, persoana expusă are posibilitatea de a alege una sau alta variantă a comportamentului său; poate sau nu să accepte cerințele normelor sociale, să acționeze în conformitate cu acestea sau contrar acestora. În același timp, cel convins nu rezistă influenței exercitate asupra sa.

În cazul aplicării constrângerii unei persoane, opțiunile sale pentru alegerea unei opțiuni de comportament sunt restrânse semnificativ, întrucât această alegere este determinată în mare măsură de persoana care exercită constrângerea și de aceea autorul consideră că voința persoanei constrânse este limitată. Potrivit unui sondaj efectuat pe angajații organelor de afaceri interne, 78% dintre respondenți consideră că în prezent, având în vedere situația politică, socio-economică, nivelul de conștientizare juridică a populației, metoda constrângerii este o prioritate în activitățile de aplicare a legii. din stat, 49% dintre angajații care au participat la sondaj s-au declarat în favoarea înăspririi legislative a răspunderii în legătură cu o serie de infracțiuni și infracțiuni.

Având în vedere principiile constrângerii, teza se concentrează pe principiile justiției, priorității drepturilor și libertăților omului, democrației, umanismului, oportunității, legalității, egalității formale, inevitabilității.

Pentru studiul constrângerii, abordarea conceptului de drept este de mare importanță. Având în vedere diverse concepteÎnțelegerea dreptului, autorul concluzionează că este oportun să se utilizeze o abordare integrată, care să permită, pe de o parte, să evidențieze legile juridice și nelegale, iar pe de altă parte, să determină valabilitatea universală a legii și a legii. regim de legalitate. În același timp, doar statul poate obiectiva normele de drept, poate recunoaște anumite relații sociale ca fiind legale. Oferirea oportunității oamenilor de aplicare a legii de a evalua legea și de a nu o respecta va duce inevitabil la arbitrar în masă.

În al doilea capitol „Implementarea măsurilor de constrângere de stat în Federația Rusă” se investighează implementarea raporturilor juridice de constrângere, se dă o clasificare a măsurilor coercitive, se analizează măsurile coercitive consacrate în legislația Rusiei.

După analizarea opiniilor oamenilor de știință, disertația concluzionează că una dintre obligațiile legale este interpretată ca necesitatea asumării răspunderii legale pentru neexecutarea acțiunilor prescrise. Aceste afirmații sunt controversate. Autorul consideră că, în locul unei obligații legale de a purta răspunderea juridică într-un raport juridic, este indicat să se folosească termenul mai precis „datorie de a se supune constrângerii statului”, întrucât, pe lângă răspunderea juridică, subiecții trebuie să fie supuși unor măsuri preventive, preventive, măsuri reparatorii și alte măsuri coercitive.

Raportul juridic de constrângere este considerat ca un raport de putere între o persoană fizică sau juridică (organizație) supusă măsurilor coercitive și statul reprezentat de organe abilitate, în baza unei prescripții normative (uneori analogă unei legi) și asociată cu punerea în aplicare a funcţia protectoare a statului.

Autorul îşi propune să evidenţieze trei tipuri de influenţă a voinţei subiectului asupra apariţiei unui raport juridic de constrângere: 1) izvorât în ​​baza legii la iniţiativa unui organ de stat (delegat). Un astfel de raport juridic are loc dacă autoritatea (funcționarul) are o alternativă la recurgerea la constrângere sau se abține de la a o folosi, sau dacă infractorul se predă; 2) care decurg în temeiul legii la inițiativa celeilalte părți; 3) care decurg strict în temeiul legii.

În cadrul raporturilor juridice de constrângere sunt considerate raporturi juridice: raporturi preventive, preventive, reparatorii, obligatoriu-educative, obligatorii-medicale, de rechiziție-obligatorii, de drept și de răspundere juridică.

Analizând raporturile juridice medicale obligatorii, autorul exprimă opinia că unul dintre subiecții acestor raporturi juridice este un nebun. În acest caz, nu vorbim de un cetățean incompetent, recunoscut ca atare printr-o hotărâre judecătorească, ci nebun. În raporturile juridice medicale obligatorii, nebunul devine subiect de relații din cauza absenței complete a voinței sale în prezența a doi fapte juridice: evenimente - nebunia unei persoane și o faptă ilicită. Inițial, apar raporturi de răspundere juridică, însă, examinarea și recunoașterea de către instanță a nebuniei unei persoane dau naștere unor raporturi juridice de natură medicală obligatorie. Obligația legală de a se supune măsurilor medicale pentru subiect ia naștere în baza unui act de aplicare a legii, i.e. hotărâri judecătorești. Posibilitatea unui nebun de a acționa ca subiect al relațiilor juridice medicale coercitive este confirmată de adoptarea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse a Rezoluției nr. 13-P din 20 noiembrie 2007, care recunoaște Partea 3 ca fiind incompatibilă cu Constituția Federației Ruse Art. 433 Cod procedură penală, art. 437, 438, art. 444 și o serie de altele, care nu permit persoanelor în privința cărora se efectuează proceduri privind aplicarea măsurilor medicale coercitive să se familiarizeze personal cu materialele cauzei penale, să participe la ședința de judecată în timpul examinării acesteia, să facă cereri, recurs împotriva hotărârilor de procedură luate în cauză.

Raportul juridic de răspundere juridică este raportul de putere care se dezvoltă între stat și infractor, în cadrul căruia se realizează aplicarea răspunderii juridice. Autorul se alătură părerii oamenilor de știință (M. D. Shindyapina, V. V. Lazarev) că raportul juridic de răspundere juridică ia naștere în momentul săvârșirii unei infracțiuni și, de regulă, încetează atunci când pedeapsa aplicată infractorului este pusă în aplicare. Trebuie admis că raporturile de răspundere juridică care au apărut nu sunt întotdeauna realizate. Deci, în cazul tragerii la răspundere a persoanelor pentru săvârșirea de fapte ilicite, nu se poate susține că acestea vor atrage efectiv răspunderea juridică, întrucât în ​​procesele de cercetare prealabilă, de judecată, există posibilitatea luării unor decizii de încetare a procesului sau de achitare pe motive specificate în lege.

Raporturile de aplicare a legii, care sunt procedural (procedural)-obligatoriu în esența lor, sunt considerate ca o formă de realizare a raporturilor materiale.

Atunci când studiază măsurile de constrângere de stat, autorul le definește ca grupuri separate de măsuri coercitive, unite prin scopuri comune, temeiuri, consecințe juridice și procedura de aplicare a acestora.

După natura impactului (tipul impactului asupra voinței celui constrâns), se disting constrângerea mentală, fizică, proprietății și organizațională.

Conform orientării țintă, este general acceptată să se subdivizeze măsurile de constrângere a statului în măsuri preventive, preventive, de restabilire a legii, de aplicare a legii, măsuri de răspundere juridică.

În raport cu dreptul, autorul își propune să se ia în considerare constrângerea legală și nelegală. La rândul său, pare posibilă subîmpărțirea celei juridice în constrângere „în fața legii” și constrângere în baza legii. În cazul constrângerii non-legale, este recomandabil să evidențiați ilegalitatea și bazată pe legea nelegală.

După formele de implementare, constrângerea se împarte în cele desfășurate în forme legale și nelegale; prin mediere, legea se clasifică în constrângere de stat (consfințită de normele de drept aplicate de organele statului) și public (măsuri de influență publică pentru încălcarea moralității, tradițiilor și altor norme sociale).

Din motive de constrângere sunt considerate: dreptul penal, administrativ, disciplinar, civil și altele; din punct de vedere al conţinutului – constrângerea materială şi procedurală.

Pentru subiecții care folosesc constrângerea, autorul identifică constrângerea exercitată de organele statului, alte subiecți în baza legii (de exemplu, expulzarea dintr-un partid politic, aplicarea răspunderii disciplinare), delegată (de exemplu, efectuată de guvernelor), și pentru organele statului - constrângerea șefului statului, autoritățile legislative, executive, judiciare, autoritățile de control și supraveghere.

Identificarea principalelor criterii de clasificare a măsurilor de constrângere de stat a făcut posibilă analizarea celor care provoacă discuții.

Coerciția fizică este cel mai sever mijloc de constrângere asociat cu limitarea capacităților fizice ale unei persoane, adică sunt afectate integritatea personală și libertatea. Coerciția fizică are o orientare represivă (înlăturarea sub control vehicul), poate fi folosit în scop preventiv (introducerea carantinei), în scopul pedepsirii contravenientului - arest administrativ, închisoare pentru o anumită perioadă, precum și pentru restabilirea dreptului încălcat - asigurarea membrilor cooperativei locative cu spații de locuit în legătură cu cu demolarea casei.

Esența constrângerii mentale este impactul asupra psihicului uman, care se realizează cel mai adesea printr-o amenințare reală a constrângerii fizice.

Măsurile preventive coercitive sunt anumite acțiuni cu autoritate ale organelor special autorizate reglementate de normele de drept, utilizate în absența unui comportament ilicit pentru a preveni eventualele infracțiuni și alte circumstanțe care reprezintă o amenințare pentru stat și societate. O trăsătură distinctivă a acestor măsuri este că pot fi aplicate atât persoanelor care comit infracțiuni, cât și cetățenilor (organizațiilor) care nu permit comportamente ilegale. În plus, se aplică măsuri preventive coercitive indiferent de vârstă și sănătate mintală.

Măsurile preventive de constrângere de stat au ca scop stoparea unei acțiuni ilegale (inacțiune) în curs sau în desfășurare a cetățenilor sau organizațiilor. Printre măsurile preventive de constrângere, posibilitatea de a lua un copil în caz de amenințare directă la adresa vieții sau sănătății acestuia, folosirea armelor și mijloace speciale condamnaților care se află într-o instituție de corecție, în caz de neascultare rău intenționată.

Măsurile reparatorii de drept de constrângere de stat au ca scop compensarea prejudiciului cauzat prin infracțiune, refacerea celor încălcate. statut juridic subiect, minimizând consecințele negative ale neîndeplinirii sarcinilor atribuite. Posibilitatea răspunderii fără vină este evidențiată ca o trăsătură distinctivă a măsurilor studiate. Deci, în cazul unei infracțiuni săvârșite de o persoană sub 16 ani, în urma căreia i s-a cauzat celeilalte părți un prejudiciu material, obligația de a se supune măsurilor reparatorii revine părinților sau tutorilor persoanei care a săvârșit act ilegal, dar din cauza vârstei nu face obiectul răspunderii (articolul 28; 1073; 1074 din Codul civil al Federației Ruse). Măsurile de remediere sunt utilizate pe scară largă în legislația rusă. O opțiune pentru implementarea unor astfel de măsuri este justiția restaurativă. Aproape toate sancțiunile Cod Civil RF-urile sunt de natură restaurativă (protecția drepturilor unui proprietar care nu este proprietar, obligația de a restitui îmbogățirea fără justă cauză etc.). În constituțional - recunoașterea alegerilor ca nule din cauza încălcării normelor legii electorale; restabilirea cetățeniei Federației Ruse a persoanelor care au pierdut-o din motive independente de voința lor etc. dreptul muncii compensarea de către angajator pentru prejudiciul moral cauzat salariatului; garanții și compensații angajaților în caz de lichidare, reducere a numărului sau personalului angajaților organizației etc.

Unul dintre scopurile răspunderii ca măsură a constrângerii statului este punitiv (punitiv). Cu toate acestea, numele său nu reflectă pe deplin esența. În acest sens, se propune folosirea termenilor „răspundere punitivă, constrângere penală” ca înlocuitor a termenului de răspundere punitivă (punitivă), ceea ce va permite concretizarea înțelegerii esenței acestui fenomen. Măsurile de constrângere punitivă sunt utilizate pe scară largă în legislația rusă.

Această clasificare a făcut posibilă nu doar analiza impactului extern al măsurilor coercitive, ci și înțelegerea scopului acestora, pentru a vedea rezultatul care ar trebui să vină ca urmare a aplicării acestor măsuri.

In cele din urma disertația conturează principalele concluzii teoretice care decurg din rezultatele studiului.

Cercetarea efectuată a făcut posibilă realizarea unei analize cuprinzătoare a esenței constrângerii de stat, pentru a face propuneri ale autorului privind distincția dintre constrângere în legal și nelegal. Lucrarea propune definiții ale constrângerii stat-juridice, constrângerii (legale și ilegale), raporturilor juridice de constrângere, evidențiază principalele trăsături ale constrângerii stat-juridice. Unul dintre primii autori consideră constrângerea în cadrul raporturilor juridice. În cadrul raporturilor juridice de constrângere, este indicat să se aibă în vedere raporturi preventive, reparatorii, obligatorii-educative, obligatorii-medicale, rechiziționare-obligatorii, de securitate și de răspundere juridică.

Se analizează corelarea constrângerii cu alte metode de management - persuasiunea și constrângerea, se propun criterii de diferențiere a constrângerii de constrângerea mintală, se iau în considerare principiile constrângerii. Autorul fundamentează oportunitatea folosirii termenului „obligație legală de a respecta măsurile de constrângere a statului” în raporturile juridice, în locul termenului „datorie de a purta răspunderea juridică”.

Sunt propuse o serie de criterii pentru clasificarea influenței coercitive și, pe această bază, tipuri diferite constrângerea (legală și nelegală; fizică, psihică, proprietății și altele; preventivă, supresivă, punitivă etc.)

În același timp, studiul indică perspectivele unui studiu suplimentar al acestor probleme, de exemplu, un studiu mai detaliat al tipurilor de relații juridice coercitive.

LITERATURĂ

1. Tsygankova E.A. Puterea judecătorească și constrângerea statului // Judecător rus. - Moscova, 2009. Nr. 10. - 0,2 p.l.

2. Tsygankova E.A. Clasificarea măsurilor de constrângere a statului în funcție de orientarea țintă // Societate și Drept. - Krasnodar, 2009. Nr 5. - 0,6 p.l.

3. Tsygankova E.A. Modalitati de exercitare a puterii de stat // Drept si invatamant. - Moscova, 2010. Nr. 6. - 0,5 p.l.

Publicații științifice în alte publicații:

4. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Esența și semnele constrângerii statului // Probleme actuale ale cunoașterii socio-umanitare: Culegere de articole științifice. - Problema. XV. Partea 4. - Moscova, 2006. - 0,5 p.

5. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Constrângerea în sistemul de reglementare administrativă și juridică a relațiilor publice. // Perspective de dezvoltare a științei și societății la începutul mileniului III: Lucrările conferinței științifice și practice. - Stavropol, 2006. -0,3 p.s.

6. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Raportul dintre stat și autorități publice // Probleme actuale ale cunoașterii socio-umanitare: Culegere de articole științifice. - Problema. XV. Partea 4. - Moscova, 2006. - 0,6 p.l.

7. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Responsabilitatea constituțională în institutul de aplicare a legii și constituționale // Tendințe în dezvoltarea științei juridice rusești: experiență actuală și perspective reale: Culegere de materiale a celei de-a 52-a conferințe științifice și metodologice. - Stavropol, 2007. - 0,3 p.l.

8. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Natura constrângerii constituționale și legale // Probleme și factori actuali pentru îmbunătățirea sistemului de guvernare de stat și municipală Rusia modernă: Culegere de articole ale tinerilor oameni de știință ai conferinței științifice-practice din toată Rusia. - Rostov-n / D., 2007. - 0,3 p.l.

9. Tsygankova E.A. Principii juridice ale constrângerii statului // Drept și modernitate: Culegere de articole științifice și practice. - Problema. 3. Partea 1. - Saratov, 2008. - 0,3 p.l.

10. Tsygankova E.A. Clasificarea măsurilor coercitive după tipul de impact asupra voinței celui constrâns // Civilizația rusă: trecut, prezent și viitor: Culegere de lucrări științifice a II-a Conferință științifică și practică interregională. - Partea 1. - M., - Stavropol, 2009. - 0,4 p.l.

11. Tsygankova E.A. Coerciția de stat ca mecanism de implementare a statului de drept // Probleme actuale și perspective ale cunoștințelor umanitare moderne: Conferință internațională științifică și practică. - Nevinnomyssk, 2009. - 0,4 p.l.

12. Tsygankova E.A. Corelarea constrângerii cu alte categorii conexe // Lucrări științifice ale avocaților din regiunea Caucazului de Nord: Culegere de articole științifice. - Krasnodar, 2009. - 0,5 p.

13. Tsygankova E.A. Esența constrângerii mentale și fizice // Omul. Societate. Educație: Conferință internațională științifică și practică. - Sibay, 2010. - 0,3 p.

14. Tsygankova E.A. Exercitarea puterii de stat: a convinge sau a forța? // Buletinul socio-umanitar al Sudului Rusiei. - Krasnodar, 2010. - 0,3 p.l.

15. Tsygankova E.A. Suprimarea în sistemul măsurilor de constrângere de stat // Probleme de teorie și practică a asigurării securității publice în Districtul Federal Caucazian de Nord: Culegere de conferință științifică și practică. - Stavropol, 2010. - 0,2 p.l.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de metode de administrare publică. Tipuri de metode de administrare publică. Conceptul de constrângere în dreptul administrativ. Măsuri de constrângere administrativă. Coerciția ca activitate a organelor guvernamentale și metodă de management.

test, adaugat 25.11.2008


Natura și esența puterii de stat. Caracteristicile administrației publice. Conceptul de acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale. Principii, direcții și forme de interconectare între puterea de stat și organele de autoguvernare locală.

lucrare de termen, adăugată 10.12.2015


Baza teoreticași clasificarea administrației publice și a autorităților publice. Puterile și responsabilitatea institutului și administrației președintelui Federației Ruse. Analiza interacțiunii dintre autoritățile publice și autoguvernarea locală din Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 07.12.2010


Conceptul și principiile construirii autorităților publice, structura autorităților executive. Organele justiției și principiile înfăptuirii justiției. Principii de activitate a autorităților publice, subiecte de inițiativă legislativă.

curs de prelegeri, adăugat 20.05.2010


Conceptul de putere de stat. Structura puterii, racordarea și separarea puterilor. Caracteristici și metode de exercitare a puterii de stat, rolul ideologiei. Relația dintre persuasiune și constrângere. Caracteristicile exercitării puterii de stat în Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 06.10.2011


Conceptul, esența și trăsăturile administrației publice. Conceptul, natura și esența puterii de stat. Conceptul de acte juridice normative ale organelor guvernamentale. Relația dintre puterea de stat și autoguvernarea locală.

lucrare de termen, adăugată 30.10.2015


Conceptul și tipurile de metode de exercitare a puterii de stat. Clasificarea metodelor de exercitare a puterii de stat. Persuasiunea în activitățile puterii de stat. Încurajarea activităților puterii de stat. Aplicarea legii.

lucrare de termen, adăugată 17.06.2005


Constrângerea juridică penală în sistemul mijloacelor pentru atingerea scopurilor și asigurarea ordinii stabilite a procesului penal, esența, reglementarea juridică. Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin folosirea ilegală a măsurilor de constrângere de stat.

teză, adăugată 17.12.2015


Temeiul juridic al formării și activităților administrației publice. Esența și conținutul conceptului de putere de stat. Sistemul organismelor guvernamentale din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Instituțiile puterii de stat din regiunea Yaroslavl.

lucrare de termen, adăugată 21.01.2013


Definirea conceptului și a caracteristicilor funcțiilor administrației publice în Federația Rusă ca principalele domenii de activitate ale autorităților executive. Luarea în considerare a importanței guvernării țării ca subiect al conducerii statului.

Necesitatea incriminării independente a constrângerii pentru a forța o altă persoană să comită o infracțiune este evaluată, ținând cont de prevederile părții generale a Codului penal al Federației Ruse privind incitarea.

În Codul Penal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Penal), constrângerea este utilizată în multe moduri. În primul rând, ca împrejurare excluzând incriminarea faptei (art. 40 din Codul penal). În al doilea rând, să se determine esența pedepsei (partea 1 a articolului 43 din Codul penal). În al treilea rând, ca împrejurare care agravează sau atenuează pedeapsa (paragraful „e” din partea 1 a articolului 61, paragraful „k” din partea 1 a articolului 63 din Codul penal). În al patrulea rând, ca faptă penală independentă (articolele 120, 141, 142, 147, 149, 179, 184, 185 5 , 240, 302, 309 și 333 din Codul penal). În al cincilea rând, ca modalitate de implementare a unui alt act (articolele 144 și 283 1 din Codul penal).

Pe lângă toate cele de mai sus, constrângerea poate fi folosită ca o modalitate de a implica o persoană în comiterea unei infracțiuni. O asemenea funcție în cadrul instituției complicitate este caracteristică unui instigator. Cu toate acestea, indicația de constrângere din partea 4 a art. 33 din Codul penal lipsește. Vă puteți referi la deschiderea listei din această normă, dar ar trebui să acordați atenție faptului că se referă la moduri alternative declinaţie. Astfel, se pune întrebarea dacă constrângerea poate fi considerată o metodă de înclinare.

Să trecem la dicționare. A convinge înseamnă a convinge, a convinge; menționați constant, faceți subiect de discuție, conversație. Persuasiunea este „a face să creadă ceva, a asigura ceva”. Sinonimele joacă un rol important în alcătuirea imaginii de ansamblu. Pentru declinare, printre altele, se dau următoarele: împingere, îndemnare, amăgire, convingere, stimulare. Constrângerea, la rândul său, este definită prin violență, folosirea forței, pedeapsă, presiune, constrângere, șantaj, presiune, dictat, constrângere, obligație etc. . Se manifestă printr-o cerere, un ordin, o amenințare, o pedeapsă fizică sau morală puternică și alte moduri. SI. Ozhegov a dat următoarea definiție: „coerciție - FORȚĂ, tu deja, pești; destinat (yon, ena); bufnițe., care (ce) la ce și cu neopr. Forțați să faceți ceva.” . Astfel, din poziția limbii ruse, constrângerea și înclinația au o altă natură.

Acum să trecem la articolele din Partea Specială a Codului Penal, unde este menționată constrângerea. De exemplu, în art. 184 Cod penal, aceasta din urmă este utilizată ca acțiune alternativă în raport cu declinarea. De asemenea, nu există o subordonare a conceptelor avute în vedere la art. 205 1, 282 1 și 282 2 Cod penal, unde constrângerea face parte din „altă implicare” .

În literatura de specialitate, există opinia conform căreia „constrângerea (atât fizică, cât și psihică) se încadrează pe deplin sub semnele unei amenințări sau, respectiv, a unei alte metode”, poate fi considerată instigare. Cu toate acestea, această afirmație este eronată în ceea ce privește definirea conceptelor principale și dependente - amenințarea este un fel de constrângere și nu invers. Demonstrarea acestui lucru este destul de ușor. În primul rând, dacă constrângerea este recunoscută ca un concept specific în raport cu amenințarea, atunci în acest caz toate metodele primei trebuie să fie legate și de amenințare. Evident, în ceea ce privește violența, restrângerea libertății, folosirea unei poziții dependente etc. nu se poate trage o asemenea concluzie. În al doilea rând, de exemplu, în partea 1 a art. 302 Cod penal, legiuitorul folosește sintagma „constrângere prin amenințări”. Astfel, aici aceasta din urmă acționează ca o metodă de constrângere, ceea ce, în consecință, exclude posibilitatea de a o considera ca una dintre metodele de înclinare.

Desigur, în cadrul art. 184 și 302 Cod penal, constrângerea nu conduce la săvârșirea unei infracțiuni, dar aceasta nu împiedică luarea în considerare a normelor consacrate în acestea pentru corelarea conceptelor comentate.

Constrângerea ca un fel de implicare a unei persoane în activități infracționale poate fi exprimată sub formă de violență fizică sau psihică, șantaj, amenințări, folosirea dependenței materiale sau oficiale a unei persoane etc. Diferența dintre constrângere și înclinație este că, în primul caz, o persoană comite o infracțiune, temându-se de apariția unor consecințe adverse din partea constrângerii pentru a refuza ceea ce este cerut. Cu alte cuvinte, atunci când este convins, instigatul acționează voluntar, în timp ce constrângerea menținând capacitatea persoanei constrânse de a-și controla acțiunile (inacțiunea) - nu în mod voluntar, ci în cazurile prevăzute la art. 40 din Codul penal, - slab. Astfel, dacă constrângerea nu este o metodă de incitare, se pune întrebarea ce loc ar trebui să i se atribuie în cadrul instituției complicitate.

Opțiunile posibile pot fi înlocuirea incitației cu implicarea sau introducerea constrângerii ca tip independent de complicitate, împreună cu cele existente. Totuși, astfel de decizii nu vor face decât să complice și mai mult instituția complicitatei. Tehnica juridică legiuitor în formularea legii penale, desigur, necesită îmbunătățiri. Cu toate acestea, atunci când se propun anumite modificări, este necesară și evaluarea acestora semnificație practică.

În acest sens, cea mai bună opțiune pare să fie adăugarea părții 4 a art. 33 din Codul penal indicând constrângere împreună cu înclinaţia. Dezavantajul acestei abordări este inconsecvența concept cheie elemente incluse în acesta. Incitarea este înțeleasă ca „o instigare la ceva, o instigare la o crimă”. A incita înseamnă a incita, a incita, a incita, a înființa, a incita, a incita, a începe etc. . Toate cele de mai sus sunt mai aproape de declinare. Cu toate acestea, o astfel de măsură va permite păstrarea termenului tradițional și bine consacrat „instigator”, eficientizându-i totodată conținutul pe cât posibil. Mai mult, exemple de recunoaștere a constrângerii ca formă de incitare pot fi găsite în jurisprudență.

Astfel, partea 4 a art. 33 din Codul penal se propune să fie redactat astfel: „Instigator este persoana care a implicat o altă persoană prin inducerea sau constrângerea la săvârșirea unei infracțiuni”.

Recunoașterea constrângerii ca metodă de incitare ridică problema oportunității unei evaluări penale independente a acestei acțiuni, care se reflectă în art. 283 1, 309 și 333 din Codul penal.

Pedepse comparabile pentru instigarea sub forma constrângerii în articolele mai sus menționate cu reglementările de sancțiuni, care reflectă săvârșite ca urmare a impactului exercitat de infracțiune. Pentru divulgarea secretelor de stat (art. 1, art. 283 din Codul penal) perioada celei mai severe pedepse de 4 ani închisoare, care este aceeași responsabilitate pentru obținerea unor astfel de informații conform părții 1 lingură. 283 1 din Codul penal. Un acord similar este respectat de sancțiunile din primele părți ale art. 307, 308 și 309 din Codul penal - până la trei luni de arest. Rezultatul constrângerii șefului la încălcarea atribuțiilor militare (art. 333 din Codul penal) poate fi săvârșirea oricărei infracțiuni prevăzute de art. 33 din Codul penal. Având în vedere numărul mare de articole incluse în el, în primul rând, acordați atenție clasificării lor (compoziții simple). Astfel, douăzeci și trei sunt infracțiuni grave (art. 338, 351 și 352 CC.), Tri (punctul 334, 340 și 345 CC.) - greutate medie, iar restul de paisprezece - mici. Forțarea h. 1 lingură. 333 din Codul penal, la rândul său, este considerată o infracțiune mai puțin gravă. Astfel, autocriminalizarea instigării în raport cu primul grup este lipsită de sens, deoarece responsabilitatea constrângării subestimează. Limita maximă a majorității infracțiunilor din ultimul grup este de doi ani de închisoare. În consecință, scopul pedepsei instigatorului în termen de 5 ani închisoare, față de doi ani pentru artist pe compoziția principală este în mod evident incompatibil cu principiul enunțat la art. 6 din Codul penal.

Aici, însă, se poate face referire la dorința legiuitorului de a asigura relații de protecție sporite obiectul proeminent în art. 283, 307, 308 și a prevăzut pentru Ch. CC 33 (și anume, v. 334, 338 și 340 CC, ca infracțiune moderată), în situația în care există o treaptă neterminată a săvârșirii unei infracțiuni. Cu toate acestea, conform materialelor practica judiciaraîn temeiul acestor articole nicio persoană nu a fost urmărită penal în faza de tentativă. În consecință, legea-nu este nevoie de un instrument propus de legiuitor în ceea ce privește autoresponsabilitatea constrângerii. Astfel, o astfel de acțiune de incriminare a părții speciale CC de prisos.

Surse:

1. Vezi explicativ .:-frasebook Michelson (ortografia originală) // Dicționare și enciclopedii despre academician. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/michelson_old/8487. (Data de referință: 28.09.2015).
2. Cm.: Dicţionar SI. Ozhegova // Ibid. : http://dic.academic.ru/dic.nsf/ogegova/221014 . (Accesat: 30.08.2015).
3. Dicţionar explicativ D.N. Ushakova // Ibid. URL:

Metodele administrației publice sunt înțelese ca metode (tehnici) de influență a subiectului managementului asupra obiectului managementului, care sunt utilizate pentru realizarea scopurilor și obiectivelor managementului, pentru implementarea funcțiilor managementului. Metodele oferă un răspuns la întrebarea cum, în ce mod, cel mai rațional mod de a atinge obiectivele managementului.

Metodele de management sunt în concordanță cu obiectivele managementului. Scopul determină specificul utilizării metodelor, alegerea metodelor într-o anumită măsură determină realitatea atingerii scopurilor. Dar, pe de altă parte, metodele arată cum sunt atinse obiectivele managementului. Ele definesc partea de calitate a managementului. Îmbunătățirea acestora înseamnă îmbunătățirea managementului.

Metodele de management au următoarele caracteristici:

Ele exprimă relația subiectului controlului cu obiectul controlului,

O metodă este un mijloc, o modalitate de implementare a acțiunii de control a subiectului de control asupra obiectului de control;

Metodele sunt modalități de eficientizare, organizare a proceselor care apar în sistemele de control, tehnici prin care scopuri comune activități comune al oamenilor;

Metodele de control sunt un element mobil și activ în sistemul de control;

Utilizarea metodelor este alternativă;

În administrația publică, ele sunt un instrument al politicii de stat, care este folosit de aparatul de stat pentru atingerea scopurilor politice.

Indiferent de conținut și direcție, metodele de management au:

obiectiv forma organizatorica, care este înțeles ca tipul de impact, i.e. prescripție individuală (ordine, ordine etc.) sau normă (regula) de comportament;

Natura impactului (impact direct, impact indirect prin crearea de condiții stimulatoare sau restrictive);

Metoda de influență (singură, colectivă, colegială);

Caracteristica timpului (pe termen scurt și pe termen lung);

De natură tactică și strategică.

Esența metodelor de management în stat este determinată de natura sa socială. Subiecții administrației publice aplică metode de influență în vederea realizării sarcinilor și funcțiilor statului, societății pentru a rezolva sarcini economice, sociale, de apărare, de aplicare a legii și alte sarcini.

Vorbind despre metodele administrației publice, ar trebui să ne amintim definiția guvernanței în general. Orice control este o influență organizatorică intenționată a părții care controlează asupra celei controlate. Prin urmare, fiecare relație de management trebuie să urmărească un anumit scop. Cu toate acestea, atingerea aceluiași obiectiv este posibilă în moduri diferite. Să luăm în considerare în ce moduri este posibil ca conducerea să atingă scopul managementului în administrația publică.

Metoda administratiei publice este un ansamblu de modalitati si mijloace de influenta prin care partea care conduce isi realizeaza scopul managementului in procesul relatiilor cu partea controlata.

În literatura juridică există diferite clasificări ale metodelor administrației publice.

În funcție de cui i se adresează cutare sau cutare influență managerială, există metode de activitate managerială:

Vizată organizarea aparatului administrativ;

Exprimat în implementarea impactului asupra obiectelor externe.

După natura impactului, metodele administrației publice se subdivizează:

Pentru administrativ;

Economic;

Socio-psihologic.

Metodele administrative sunt înțelese ca influența directă a părții conducătoare asupra comportamentului părților administrate. Aceasta este o metodă de instrucțiuni directe și unilaterale cu autoritate juridică ale organelor administrației de stat. Nerespectarea acestor instrucțiuni atrage declanșarea răspunderii legale corespunzătoare.

Metodele administrative, la rândul lor, se împart după forma de exprimare în administrativ-juridice și administrativ-organizatorice; prin proprietăți juridice - în normative și individuale; conform metodei de influență - privind legarea, împuternicirea și încurajarea; conform formei de prescripție - în categoric, fidejusor și recomandativ.

Metodele economice sunt înțelese ca utilizarea unor metode și mijloace indirecte de influențare a intereselor părților controlate ale relațiilor, stimulând interesul material al acestora în îndeplinirea sarcinilor lor.

Mijloacele directe de exprimare a metodelor economice de management pot fi: distribuirea profitului, stimulent financiar, beneficii de proprietate și credit, impozitare adecvată, amenințarea cu sancțiuni materiale sau daune materiale etc.

Strâns legată de metodele economice este această metodă. influenta statului privind starea și comportamentul părții controlate, ca reglementare de stat. Această metodă constă în principal în crearea unor mecanisme juridice care reglementează relațiile și comportamentul subiecților de drept administrativ și permit părții controlate să navigheze în mod independent în domeniul activităților acestora. Mecanismul juridic de reglementare în aceste cazuri nu face decât să creeze condiții care stimulează (cel mai adesea prin metode economice) comportamentul părții controlate a relațiilor administrativ-juridice care este necesar părții conducătoare.

Totodată, reglementarea statului poate fi implementată și prin emiterea de acte juridice individuale de gestiune în legătură cu anumite subiecte ale administrației de stat. Aceștia, la rândul lor, prin îndeplinirea acestor acte juridice de conducere, creează condiții care stimulează comportamentul unui terț care nu este direct implicat în relațiile de conducere, ceea ce este necesar celui care conduce. Astfel, nu există o influență managerială directă a părții care conduce asupra terțului administrat, în timp ce scopul managementului este atins.

Metodele socio-psihologice de management constau în influențarea părților controlate, ținând cont de particularitățile psihologiei acestora, și se manifestă în sistemul de relații „lider-echipă”. Ele pot fi caracterizate ca o modalitate de influență psihologică asupra unui grup controlat de oameni de către manageri pentru a atinge anumite obiective manageriale.

Metodele socio-psihologice sunt împărțite în sociologice (metode de gestionare a proceselor social-masă, echipe și comportament individual-personal) și psihologice (metode). selecție profesională lucrători după caracteristicile psihologice, „achiziția de grupuri mici și echipe bazate pe compatibilitatea psihologică a lucrătorilor, precum și metode de umanizare a muncii și motivare psihologică).

În literatura juridică există și o clasificare a metodelor administrației publice în funcție de funcțiile subiecților managementului. Pe această bază, metodele de administrare publică se împart în:

Despre metodele generale utilizate în toate etapele cele mai importante ale procesului de management (metoda de persuasiune, observare, control și dezvoltare, metode de influență indirectă și directă asupra obiectului gestionat, reglementare, management general și management direct);

Metode speciale utilizate în implementarea funcțiilor individuale în etapele procesului de management (metode pentru îndeplinirea funcțiilor individuale, dezvoltarea și luarea deciziilor, metoda program-țintă, metode deschise și ascunse).

În plus, se evidențiază clasificarea deja menționată a metodelor de influență directă și indirectă a părții care controlează asupra voinței părții controlate, precum și a metodelor legale și nelegale ale administrației publice.

Totuși, pentru noi cea mai interesantă este clasificarea de bază a metodelor administrației publice. În conformitate cu acesta, există două tipuri de bază de metode de administrare publică: persuasiunea, care se bazează cel mai adesea pe manipularea mecanismelor de conștiință și comportament al cetățenilor și constrângerea, care se bazează în general pe folosirea forței și uneori pe forme extreme. de violenţă. Aceste două „tipuri ideale” formează o scară bipolară „coerciție – persuasiune”, pe care se află toate nuanțele intermediare ale utilizării instrumentelor de ghidare a oamenilor de către administrația de stat. Pe baza acestor tipuri, sunt posibile o mulțime de combinații de diverse tehnici și metode în administrația publică.

În același timp, este importantă o distincție clară între metodele de administrare publică în persuasiune și constrângere. valoare practică(mai ales în activitățile zilnice ale funcționarilor relevanți autorizați să aplice măsuri de constrângere administrativă).

În clasificările de mai sus ale metodelor de administrație publică, termenul „administrație publică” este utilizat ca sistem (ceea ce a fost discutat în privința problemei formelor de administrație publică).

La studierea metodelor de persuasiune și constrângere în administrația publică, având în vedere marea semnificație practică a problemei, pare oportună folosirea definiției administrației publice ca tip de activitate subordonată, executivă și administrativă a unui subiect special autorizat (organul guvernamental) .

Denumirea scalei bipolare „persuasiune – constrângere” este indicativă pentru dezvăluirea esenței funcționării mecanismului administrației de stat, dar cu greu este suficientă pentru o distincție clară între metoda persuasiunii și metoda constrângerii.

Din păcate, descrierile acestor metode care se găsesc cel mai des în literatura juridică nu indică o limită atât de clară.

Așadar, este general recunoscut că metoda de persuasiune are un impact asupra conștiinței și comportamentului oamenilor, manifestat într-o gamă largă de măsuri educaționale, explicative, organizaționale și de stimulare pentru a asigura legitimitatea comportamentului acestora.

Metoda de persuasiune ar trebui să fie principala metodă de activitate a organelor guvernamentale, care implică o muncă sistematică pentru a convinge masele de necesitatea unui comportament adecvat al participanților la relațiile sociale manageriale, de respectarea strictă a regulilor stabilite de stat. O explicație a obiectivelor statului, proiecte de legi, programe guvernamentale, evenimente desfășurate de autorități etc. este necesară pentru că acestea afectează interesele majorității cetățenilor și ar trebui să le fie clare. Persuasiunea acționează și ca un mijloc de prevenire a infracțiunilor și de întărire a disciplinei de stat.

Persuasiunea este un proces de acțiuni desfășurate consecvent, care include următoarele elemente: stăpânirea atenției, sugestia, influențarea conștiinței, incitarea interesului, trezirea dorinței etc.

Există diverse forme de persuasiune: antrenament, propaganda legala, agitație, clarificare, schimb de experiență, răspuns prompt la apeluri, exemplu personal, stimulente morale și materiale etc.

A doua metodă de administrare publică este metoda constrângerii. Se aplică în principal acelor persoane care se sustrage de la respectarea cerințelor legii și disciplinei, încalcă normele legale stabilite, regulile de conduită. În cazuri rare, constrângerea poate fi aplicată nu în legătură cu comportamentul ilicit al oricărui subiect de drept, ci în legătură cu necesitatea statului. Constrângerea, de regulă, este folosită atunci când măsurile de persuasiune nu dau rezultatul dorit.

Metoda constrângerii este un impact psihic, fizic sau material asupra conștiinței și comportamentului persoanelor care în mod voluntar nu doresc să respecte normele de comportament stabilite, pentru a le obliga la un comportament adecvat prin aplicarea unor măsuri speciale.

Coerciția administrativă este o metodă auxiliară a administrației publice, combinată cu persuasiunea și este utilizată în cazurile în care persuasiunea nu este suficientă pentru a atinge scopul stabilit pentru organul administrației publice (funcționarul acestuia).

Scopul constrângerii administrative este de a forța anumite subiecte de drept să respecte anumite cerințe sau să se abțină de la anumite acțiuni.

Fiind un fel de constrângere de stat, constrângerea administrativă este folosită mai ales ca mijloc extrem de asigurare și protejare a ordinii și legii în sfera administrației publice, adică îndeplinește o funcție punitivă. Cu toate acestea, semnificația sa nu se limitează la aceasta. În același timp, măsurile de constrângere administrativă îndeplinesc alte funcții, adică sunt folosite nu numai ca pedeapsă pentru infracțiuni, ci și pentru prevenirea și suprimarea acestora.

De asemenea, trebuie menționat că metoda constrângerii se exprimă întotdeauna într-un impact direct asupra voinței părții controlate. Metoda de persuasiune se manifestă cel mai adesea printr-un impact indirect asupra voinței părții controlate. Cu toate acestea, în unele cazuri, poate fi exprimată și printr-un impact direct asupra părții controlate (de exemplu, încurajarea).

Cu toate acestea, nu există o linie clară între constrângere și persuasiune.

Trebuie să recunoaștem că orice influență managerială a părții de conducere asupra celei gestionate obligă ceva. Totodată, metodei de constrângere în administrația publică nu trebuie pusă nicio constrângere.

Spre deosebire de metoda de persuasiune, metoda de constrângere (ca mijloc extrem de realizare a scopului managementului) este reglementată de acte juridice de reglementare mai detaliat. Prin urmare, o metodă de management care nu se încadrează în definiția unei metode de constrângere va fi o metodă de persuasiune.

Caracteristicile constrângerii administrative ca metodă de administrare publică vor fi analizate în detaliu în capitolul corespunzător. Acum suntem interesați de principala trăsătură distinctivă a metodei numite.

De bază trăsătură distinctivă metoda de constrângere este faptul că în procesul de aplicare a acesteia în fara esec sunt încălcate drepturile, libertățile, interesele legitime ale acelor subiecte de drept în privința cărora se aplică constrângerea.

După cum s-a menționat, constrângerea poate fi exprimată numai în măsurile speciale de impact psihic, fizic sau material prevăzute de actele normative de reglementare.

Metoda recompensei

03.12.2012

Clasificarea metodelor administraţiei publice

Corelația dintre metoda și forma de administrare publică

Ei sunt în relație.

Metoda este unul dintre cele mai importante elemente ale conținutului administrației publice. Modul în care se face, cum influențează agențiile guvernamentale.

Formele sunt un mijloc de exprimare externă a conținutului său, adică Metode.

Metoda - constrângerea (mustrare, arestare) ar trebui să fie sub forma unui protocol de management, apoi a unei hotărâri judecătorești, mustrare - un ordin de recuperare monetară, încurajare - recompense.

Ținând cont de dependența generalității:

credinta. un sistem de metode de influență morală din partea autorităților executive asupra conștiinței, voinței și comportamentului oamenilor. Manifestat prin utilizarea diferitelor măsuri explicative, educative, organizatorice (seminare, conferințe, conferințe de presă), entitate principală să contribuie la formarea unei atitudini conștiente corecte față de activitățile statului în individ, să creeze stimulente morale interne pentru implementarea și necesitatea punerii în aplicare a legilor.

promovare

Constrângere

Un mijloc de stimulare a voinței de a influența conștiința și comportamentul oamenilor prin interesele nevoilor, îndreptându-le comportamentul către acțiuni, atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite de stat și autoritățile executive, spre deosebire de persuasiune, încurajarea este stimulatoare.

Promovare:

Morală

Material

Este folosit în Granda știință, sănătate, sport, cultură, educație.

Constrângerea administrativă este un tip special de constrângere de stat, care are scopul de a proteja ordinea publică și relațiile sociale care apar în domeniul administrației publice. Impactul psihic și fizic juridic de stat extern asupra conștiinței voinței și comportamentului oamenilor, exprimat sub formă de restricții sau privațiuni de natură personală organizatorică sau de proprietate, adică de anumite consecințe adverse.

Particularități:

Toate măsurile de constrângere administrativă se caracterizează prin caracter coercitiv de stat.

Aplicat pe baza dreptului administrativ

Coerciția administrativă este folosită pentru a proteja raporturile juridice reglementate atât de normele dreptului administrativ, cât și de alte ramuri de drept.

Baza și procedura de aplicare a măsurilor de constrângere administrativă este strict reglementată de lege.

Coerciția administrativă se caracterizează printr-o multitudine de subiecte de aplicare a acesteia. Atât instanțe, cât și organe executive și comisii special create. Οʜᴎ se aplică persoanelor care nu sunt subordonate autorităților și funcționarilor relevante.

Ordinea de implementare În ordinea procedurilor administrative reglementate de legislația în vigoare

Constrângerea administrativă are o mare importanță preventivă, întrucât consacrarea în lege a celor relevante contribuie la faptul că mulți cetățeni se abțin de la acțiuni ilegale sub amenințarea pedepsei administrative.

Clasificarea măsurilor de constrângere administrativă:

Motiv: scopuri, metode și motive pentru aplicarea lor.

Măsurile preventive administrative sunt un accent preventiv, baza lor este declanșarea unora speciale, atât legate, cât și fără legătură cu acțiunile umane. Verificarea documentelor, percheziția personală, inspecția vehiculelor.

Măsuri de reținere administrativă – sunt implementate pentru suprimarea infracțiunii săvârșite, în alte acțiuni obiectiv ilegale ale statelor și evenimentelor ilegale. Predarea persoanei, reținerea administrativă, sechestrul instrumentelor acestei încălcări.

Măsurile de răspundere administrativă și pedeapsa, măsurile de răspundere sunt consacrate în Codul contravențiilor administrative, confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative, privarea de un drept special, arestarea administrativă, se bazează pe comiterea unei contravenții administrative. delict.

Metoda constrângerii - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Metoda constrângerii” 2017, 2018.