Ustanovenia spolkového zákona z 04.05.2013 č.44-FZ týkajúci sa zmluvná služba a zmluvným manažérom nadobudli účinnosť 1. januára 2014 niektoré ustanovenia o právach a povinnostiach zmluvnej služby týkajúce sa fáz plánovania obstarávania a zverejňovania informácií o nich v Jednotnom informačný systém(odseky 1 a 2 časti 4 článku 38 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ), nadobudne účinnosť v roku 2015.

Vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 29. októbra 2013 č. 631 „O schválení vzorových nariadení (predpisov) o zmluvnej službe“ stanovuje pravidlá organizácie činností zmluvnej služby.

História problému princípu profesionalizácie sektora obstarávania

Hlavnou inováciou v personálne zmeny systém verejného obstarávania je spojený s nastolením princípu profesionalizácie sektora obstarávania. Štátne obstarávania u nás sa začali realizovať v roku 1991 po zrušení Štátneho zásobovacieho úradu. Nový systém verejného obstarávania bol vytvorený v roku 1997 prezidentským dekrétom Ruská federácia Boris Jeľcin „O organizácii obstarávania tovarov, prác a služieb pre potreby štátu“. Avšak požiadavky na odborné znalosti odberateľ štátu a členovia obstarávacích komisií vtedy neboli zistení. V roku 2006 boli prijaté minimálne požiadavky na znalosti pre špeciality obstarávania, ale neboli stanovené ako povinné.

V roku 2009 sa v 94-FZ objavila požiadavka, že musí byť vyškolený aspoň jeden člen obstarávacej komisie. Návrh zákona o FCC obsahoval požiadavky na odbornú prax a ustanovenie o potrebe vytvorenia minima vedomostí, ktoré v súčasnosti platný zákon č. 44-FZ neobsahuje.

Federálny zákon z 04.05.2013 44-FZ po prvýkrát zavádza princíp profesionalizácie sektora obstarávania a stanovuje povinnú požiadavku pre členov zmluvných služieb zákazníka a zmluvných manažérov - vyššie vzdelanie alebo dodatočné odborné vzdelanie (predškolenie, odborné preškolenie) v oblasti obstarávania.

Dôvody pre vytvorenie zmluvnej služby

Štátne obstarávanie realizuje objednávateľ. kto je zákazník? Objednávateľom je štátny alebo obecný orgán alebo rozpočtová inštitúcia vykonávajúca obstarávanie. Obstarávanie je potrebné na realizáciu štátnych a obecných programov, na organizáciu bežnej činnosti štátnych, obecných a rozpočtových organizácií.

Od 01.01.2014 si môžete zakúpiť len podľa zákona č. 44-FZ. Na uskutočnenie obstarávania musí Zákazník vytvoriť zmluvnú službu alebo vymenovať zmluvného manažéra.

Prečo je potrebná zmluvná služba? Účelom tejto novinky je odborne a zodpovedne zabezpečiť realizáciu celého cyklu obstarávania: od plánovania až po získanie konkrétneho výsledku a posúdenie efektívnosti realizácie zo strany štátneho alebo komunálneho objednávateľa resp. rozpočtová inštitúcia obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych alebo komunálnych potrieb. Predstavený princíp osobnej zodpovednosti zmluvných zamestnancov za plnenie zákonom stanovených požiadaviek a plnenie zverených úloh v dôsledku plnenia zmluvy.

Čo urobí zmluvná služba alebo zmluvný manažér?

Zmluvná služba vykoná obstarávanie od fázy plánovania a identifikácie dodávateľa (zhotoviteľa, realizátora) a končí fázou analýzy efektívnosti plnenia záväzkov zmluvnými stranami.

Zmluvný servis vykoná celý cyklus obstarávania, ktorá zahŕňa nasledujúce etapy:

• Plánovanie obstarávania;
• Identifikácia dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov);
• Uzatváranie zmlúv;
• Vykonávanie zmlúv:
• Nárokovať prácu.

Etapy vytvárania CS

Príprava zákazníka na vytvorenie zmluvnej služby zahŕňa niekoľko etáp:

1. študovať právne akty o FCC;
2. vytvoriť zmluvnú službu alebo určiť zmluvného manažéra (v závislosti od celkového objemu) do 01.01.2014. Môžu konať len v časti tých práv a povinností, ktoré nadobudnú účinnosť v roku 2014;
3. poslať zamestnancov na školenie do 1.1.2014. alebo rekvalifikácia pred 01.01.2016;
4. vypracovať a schváliť nové predpisy o komisiách.

CS štruktúra

44-FZ navrhuje 3 modely zmluvných služieb:

1. zmluvná služba so špeciál konštrukčná jednotka,
2. zmluvná služba bez špeciálnej konštrukčnej jednotky,
3. vymenovanie zmluvného manažéra.

Zákon stanovuje, že určujúcim faktorom pre zákazníka pri rozhodovaní o vytvorení zmluvnej služby alebo o ustanovení zmluvného manažéra bude celkový ročný objem nákupov podľa plánu a harmonogramu.

Podľa 44-FZ zmluvnú službu vytvárajú tí zákazníci, ktorých celkový ročný objem nákupov je v súlade s harmonogramom presahuje 100 miliónov rubľov. V tomto prípade vytvorenie zmluvnej služby je povinnosť(časť 1, článok 38). Zároveň zákazník rozhoduje sám za seba vytvoriť pre ňu špeciálnu štruktúrnu jednotku alebo ju nevytvoriť. Keďže vytvorenie špeciálnej štruktúrnej jednotky nie je povinné, zmluvná služba môže byť vytvorená bez zmien Organizačná štruktúra zákazníka.

Ak celkový ročný objem nákupu zákazníka menej alebo rovná 100 miliónom rubľov, potom má zákazník právo na vytvorenie zmluvnej služby(2. časť, čl. 38).

Ak nie je vytvorený zmluvná služba, potom zákazník musieť(2. časť, čl. 38) vymenovať manažér zmluvy - výkonný, zodpovedný za realizáciu kúpy alebo viacerých nákupov vrátane realizácie každej zmluvy.

V závislosti od celkového ročného objemu nákupov (referenčná suma je tu: menšia alebo rovná alebo viac ako 100 miliónov rubľov) má zákazník právo alebo povinnosť vytvoriť zmluvnú službu. Ak však zákazník, ktorého celkový ročný objem nákupu je menší alebo rovný 100 miliónom rubľov, svoje právo neuplatnil, má povinnosť vymenovať zmluvného manažéra.

Spôsoby vytvorenia zmluvnej služby

1. vytvorenie samostatnej štruktúrnej jednotky;
2. schválenie stáleho zloženia zamestnancov zákazníka vykonávajúcich funkcie zmluvnej služby objednávateľom bez vytvorenia samostatného konštrukčného celku.

Štruktúra a počet zmluvných služieb určí a odsúhlasí zákazník. Súčasťou zmluvnej služby musia byť minimálne dve osoby – úradníci zmluvnej služby z radov zamestnancov objednávateľa.

Vymenovanie a odvolanie z funkcie je povolený len zmluvný servisný zamestnanec rozhodnutím manažéra zákazníka alebo osoba vykonávajúca svoje povinnosti.

Na čele zmluvnej služby je vedúci zmluvnej služby. Zmluvnú službu, ktorá vzniká ako zmluvná služba bez vytvorenia samostatnej divízie, vedie jeden zo zástupcov vedúceho zákazníka.

Kvalifikačné požiadavky na zamestnancov zmluvných služieb

V § 9 zákona č. 44-FZ sa zavádza zásada profesionality zákazníka.

Kvalifikačné predpoklady pre zamestnancov zmluvných služieb sú ustanovené v časti 6, § 38 zákona č. 44-FZ. Všetci zamestnanci zmluvných služieb, manažér zmlúv od roku 2016musí mať vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie(predškolenie, odborné preškolenie) v oblasti obstarávania.

Do 01.01.2016 môže byť zamestnancom zmluvnej služby osoba, ktorá má odborné vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti zadávania zákaziek (čl. 112 ods. 2).

Nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruska zo dňa 1. júla 2013 č. 499 „O schválení postupu organizácie a implementácie vzdelávacie aktivity pre dodatočné odborné programy» je ustanovené, že minimálna prípustná doba na zvládnutie zdokonaľovacích programov nemôže byť kratšia ako 16 hodín a doba na zvládnutie odborných rekvalifikačných programov nesmie byť kratšia ako 250 hodín.

Riešenie chýbajúcej metodickej podpory v regiónoch sa očakáva prostredníctvom vzdelávacích seminárov, školení na vysokých školách a realizáciou pilotných projektov.

Podľa § 39 zákona 44-FZ o vytvorení provízie rozhoduje objednávateľ pred začatím obstarávania na identifikáciu dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), s výnimkou obstarávania od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) . Objednávateľ určí zloženie komisie a postup pri jej práci a určí predsedu komisie.

Zloženie komisie musí zahŕňať najmenej 5 osôb: pri vykonávaní súťaží (tendrová komisia) a pri vykonávaní aukcií (aukčná komisia), pri vykonávaní všetkých metód obstarávania prostredníctvom súťaží, aukcií, žiadostí o cenové ponuky, žiadostí o návrhy (jednotná komisia).

V zložení komisie musia byť najmenej 3 osoby: pri vypracovaní cenových ponúk (podávacia miestnosť), pri vybavovaní žiadosti o návrhy (komisia na preskúmanie žiadostí a konečných návrhov v žiadosti o predloženie návrhov).

Ak komisia identifikuje osoby osobne zainteresované na výsledkoch identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), objednávateľ, ktorý sa rozhodol vytvoriť komisiu, je povinný ich bezodkladne nahradiť inými jednotlivcov ktorí sa osobne nezaujímajú o výsledky obstarávania a nemôžu byť ovplyvnení účastníkmi obstarávania, ako aj fyzické osoby, ktoré priamo nevykonávajú kontrolu v oblasti obstarávania pracovníkmi kontrolných orgánov v oblasti obstarávania (6. časť článku 39).

Obstarávacia komisia je oprávnená vykonávať svoje funkcie, ak je na rokovaní prítomných aspoň 50 % z celkového počtu jej členov.

O mieste, dátume a čase zasadnutia komisie musí predseda komisie bezodkladne informovať členov komisie. Rozhodovanie členov komisie hlasovaním v neprítomnosti, ako aj delegovanie ich právomocí na iné osoby nie je dovolené (čl. 39 ods. 8).

Kvalifikačné predpoklady na členov obstarávacej komisie:

List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 23. septembra 2013 č.D28i-1070 objasňuje požiadavky na členov obstarávacej komisie: ak všetci zamestnanci zmluvných služieb do 1. januára 2016, aby mohli vykonávať svoje právomoci v súlade s ust. zákona, musí mať vysokoškolské vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania, potom môže objednávateľ do komisie zaradiť osoby, ktoré majú špeciálne znalosti súvisiace s predmetom obstarávania, teda ktoré nemajú vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie špecificky v oblasti obstarávania.

Funkčné zodpovednosti zmluvnej služby (manažéra zmluvy)

Funkcie zmluvnej služby a zmluvného manažéra sú podobné. Rozdiel je v rozsahu a rozsahu práce. Článok 38 federálneho zákona zo 4. mája 2013 N 44-FZ „Dňa zmluvný systém» nestanovuje zodpovednosť za vypracovanie a schvaľovanie predpisov pre zmluvného manažéra. Pre zmluvného manažéra stačí vypracovať a schváliť popis práce v súlade s jeho odbornými povinnosťami.

Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme vyvodiť tieto závery:

1. každý obstarávateľ musí vytvoriť zmluvnú službu alebo vymenovať zmluvného manažéra;
2. CS zahŕňa zamestnancov zákazníka: môže to byť jeden zmluvný manažér a ak je celkový ročný objem nákupov viac ako 100 miliónov rubľov - najmenej 2 osoby;
3. je potrebné zaškoliť zamestnancov zmluvných služieb do 1.1.2014. alebo sa preškoliť pred 01.01.2016;
4. všetci zamestnanci zmluvných služieb a zmluvní manažéri musia mať vysokoškolské vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.Do 01.01.2016 zmluvným zamestnancom môže byť osoba, ktorá má odborné vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti zadávania zákaziek;
5. zmluvná služba vykoná celý cyklus obstarávania, jeho funkčné povinnosti schválené v štandardných nariadeniach (nariadeniach) Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska.

Materiály použité na prípravu článku:

1. Zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“
2. Vzorové predpisy (predpisy) o zmluvných službách (schválené nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 29. októbra 2013 N 631).
3. List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 23. septembra 2013 N D28i-1070 „O objasnení ustanovení federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác služby na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“
4. Vzorové predpisy (predpisy) o zmluvných službách (schválené nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 29. októbra 2013 N 631)

Funkcie, práva a povinnosti zmluvnej služby (manažér zmluvy)

1. Regulačná úprava činností zmluvnej služby (správca zmluvy

Pri svojej činnosti sa zmluvná služba musí riadiť nasledujúcim právne normy, regulačné právne akty Ruskej federácie:

• 1. Ústava.
• 2. Občianske zákonodarstvo.
• 3. Rozpočtová legislatíva.
• 4. Federálny zákonč. 44-FZ.
• 5. Iné regulačné právne akty.

Zamestnanci zmluvných služieb sa navyše riadia štandardnými predpismi schválenými Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie príkazom č. 631 z 29. októbra 2013.

Hlavná funkčnosť zmluvnej služby je zakotvená v časti 4 článku 38 zákona č. 44-FZ. Zmluvný servis a zmluvný manažér vykonávajú nasledujúce funkcie a právomoci.

Štandardné pravidlá načrtávajú základné princípy vytvárania zmluvnej služby, ako aj postup jej fungovania pri plánovaní a realizácii obstarávania vykonávaného pre potreby štátu a samosprávy:

• 1. Zamestnanci zmluvných služieb musia byť kvalifikovaní odborníci, mať znalosti teoretického základu a praktické zručnosti v oblasti obstarávania.
• 2. Prístup k informáciám o plánovaní a obstarávaní musí byť voľný pre všetky zainteresované strany a informácie musia byť spoľahlivé.
• 3. Zmluvy musia byť uzatvorené na najviac priaznivé podmienky zabezpečenie efektívnosti a vysokej efektívnosti obstarávania.

Funkciám, právomociam a zodpovednostiam zmluvnej služby (manažéra kontraktu) sa budeme podrobnejšie venovať v ďalšej časti tejto práce.

2. Funkcie, právomoci a zodpovednosti zmluvnej služby (manažéra zmluvy). Zodpovednosť

Podľa § 38 zákona č. 44-FZ zmluvný servisný manažér a zmluvný manažér vykonávajú tieto funkcie a právomoci:

• 1. Vypracovať plán obstarávania, pripraviť zmeny na zaradenie do plánu obstarávania, umiestniť plán obstarávania a zmeny v ňom vykonané do jednotného informačného systému.
• 2. Vypracovať harmonogram, pripraviť zmeny na zaradenie do harmonogramu, umiestniť harmonogram a zmeny v ňom vykonané do jednotného informačného systému.

Funkcie uvedené v odsekoch 1 a 2 sú od 1. januára 2015 pridelené zmluvným službám a manažérom.

Tieto prognostické a plánovacie funkcie predstavujú počiatočnú fázu prípravy na postupy verejného obstarávania. Pri zostavovaní plánov obstarávania, v ktorých si zákazníci určia svoje potreby, metódy obstarávania, formu a zdôvodnia počiatočnú cenu zákazky, sa predpokladá, že uskutočnené obstarávanie bude korelovať s hlavnými cieľmi a cieľmi dátovej činnosti. vládne agentúry a samosprávy.

Podľa článku 13 zákona č. 44-FZ zoznam dokumentov, ktoré je potrebné vziať do úvahy pri plánovaní obstarávania, zahŕňa najmä štátne programy Ruskej federácie, štátne programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálne programy. Takto sa vytvára jeden systém, v ktorom musí byť jasne viditeľný účel obstarávania a jeho úloha pri riešení problémov, ktorým čelí orgán štátu alebo obce.

Je vhodné si uvedomiť, že zákon č. 44-FZ definuje obmedzený zoznam tovaru, ktorý môže zákazník nakúpiť mimo rozpisu a zároveň stanovuje uzavretý zoznam prípadov, v ktorých sú možné zmeny rozpisu.

Vo vzorových predpisoch sú funkcie uvedené v odsekoch 1 a 2 časti 4 článku 38 zákona podrobnejšie uvedené a rozvinuté. Zistilo sa, že pri plánovaní obstarávania funkcie zmluvnej služby zahŕňajú:

• - vypracovanie plánu obstarávania. príprava zmien, ktoré sa majú zahrnúť do plánu,
• - umiestnenie plánu obstarávania, ako aj jeho zmien v Jednotnom informačnom systéme,
• - umiestnenie plánu obstarávania na oficiálnu webovú stránku zákazníka na internete. organizovanie zverejnenia plánu obstarávania v tlačených médiách,
• - príprava odôvodnenia obstarávania,
• - vypracovanie harmonogramu, príprava zmien a ich zavedenie,
• - zverejňovanie harmonogramu a zmien vykonaných v jednotnom informačnom systéme,
• - Riešenie organizačné záležitosti po schválení plánu obstarávania, harmonogramu,
• - určenie vyvolávacej ceny zákazky, ako aj ceny zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom.
• 3. Pripravovať a umiestňovať do jednotného informačného systému oznámenia o obstarávaní, dokumentáciu k obstarávaniu a návrhy zmlúv, pripravovať a zasielať výzvy na účasť na identifikácii dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) uzavretým spôsobom.
• 4. Zabezpečiť obstarávanie vrátane uzatvárania zmlúv.

Pri identifikácii dodávateľov/dodávateľov/výkonných pracovníkov zmluvná služba:

• - zvolí spôsob identifikácie dodávateľov/zhotoviteľov/realizátorov,
• - v rámci odôvodnenia objasní zmluvnú cenu, ako aj jej odôvodnenie v:

a) súťažné podklady,

b) oznámenia o obstarávaní,

c) výzvy na účasť na identifikácii dodávateľov uzavretým spôsobom,

d) dokumentáciu o dražbe.

• - v rámci odôvodnenia spresní cenu zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom,
• - vypracováva oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, príslušnú dokumentáciu (bez popisu nakupovaného predmetu), návrhy zmlúv, ako aj zmeny v oznámeniach o vyhlásení verejného obstarávania, príslušnú dokumentáciu, výzvy na účasť na identifikácii dodávateľov / zhotoviteľov / výkonných umelcov uzavretým spôsobom,
• - na základe jej rozhodnutí vyhotovuje zápisnice zo zasadnutí komisie,
• - pripraví popis predmetu obstarávania,
• - rozhoduje organizačné a technické problémy na zabezpečenie činnosti komisií, najmä kontroluje:

a) dodržiavanie požiadaviek platnej legislatívy pre účastníkov obstarávania dodávajúcich výrobky, vykonávajúce práce a poskytujúce služby;

b) oprávnenie uzavrieť zmluvu má účastník obstarávania;

c) právomoci účastníka obstarávania ako takého: či bola právnická osoba zrušená;

d) Existujú nejaké pozitívne riešenia? rozhodcovský súd o platobnej neschopnosti právnickej osoby;

e) či (ku dňu podania žiadosti) bola činnosť účastníka obstarávania pozastavená v súlade s ktorýmkoľvek článkom Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch;

f) či má účastník nesplnené daňové povinnosti a rozpočtové dlhy;

g) či je účastník obstarávania zaradený do registra bezohľadných dodávateľov;

h) účastník obstarávania nie je v registri trestov pre ekonomický trestný čin;

i) existencia výhradných práv na výsledok duševnej činnosti;

j) či sú splnené ostatné požiadavky uvedené v § 31 ods. 2 zákona č. 44-FZ,

• - v súlade s podmienkami zmluvy najme špecializovanú organizáciu na vykonávanie určitých funkcií, ktoré určí dodávateľ,
• - poskytuje výhody organizáciám, ktoré na ne majú nárok v súlade s čl. 28-29 zákona č. 44-FZ (inštitúcie trestného systému, spoločnosti a organizácie osôb so zdravotným postihnutím), pokiaľ ide o navrhovanú zmluvnú cenu,
• - nákupy v príslušnom objeme od malých podnikov a sociálne orientovaných organizácií neziskové organizácie, najmä ustanovuje požiadavku zapojiť malých podnikateľov a sociálne orientované neziskové organizácie ako subdodávateľov,
• - zverejňuje oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, príslušnú dokumentáciu, návrhy zmlúv, protokoly v Jednotnom informačnom systéme. Pred uvedením EIS do prevádzky sa uskutoční zverejnenie na oficiálnej internetovej stránke zakupki.gov.ru.
• - zverejňuje dokumentáciu v médiách rozhodnutím vedúceho zmluvnej služby,
• - pripravuje a zasiela objasnenia ustanovení obstarávacích podkladov. Vysvetlenia je možné podať písomne ​​aj písomne elektronickej forme,
• - zabezpečuje bezpečnosť obálok alebo elektronických dokumentov obsahujúcich žiadosti o účasť: bezpečnosť, úplnú nedotknuteľnosť a dôvernosť, posudzovanie prijatých žiadostí až po otvorení obálok alebo poskytnutím prístupu k dokumentácii v elektronickej forme.
• - poskytuje možnosť byť prítomný pri otváraní obálok alebo otváraní prístupu elektronické dokumenty všetkým účastníkom, ktorí predložili prihlášky, alebo ich oficiálnym zástupcom,
• - poskytuje možnosť kontrolovať informácie o udelení prístupu v reálnom čase,
• - organizuje zvukový záznam procesu otvárania obálok alebo otvárania prístupu k elektronickým žiadostiam,
• - zabezpečuje uchovávanie protokolov vyhotovených počas procesu obstarávania, predložených žiadostí o účasť, príslušnej dokumentácie k obstarávaniu, ako aj všetkých zmien a spresnení, zvukových záznamov otvárania obálok alebo otvárania prístupu k žiadostiam podaným v elektronickej forme v stanovených lehotách podľa zákona,
• - zahŕňa expertné skupiny, expertné organizácie,
• - koordinuje používanie uzavretých metód na identifikáciu dodávateľov/zhotoviteľov/konateľov v súlade s 3. časťou § 84 zákona č. 44-FZ,
• - zasiela príslušným orgánom príslušnú dokumentáciu na uzavretie zmluvy s jedným dodávateľom v prípade, že postup identifikácie dodávateľa bude uznaný za neúspešný,
• - vypracuje odôvodnenie nevhodnosti alebo nemožnosti použitia iných spôsobov určenia dodávateľa / zhotoviteľa / výkonného umelca, okrem nákupu od jedného dodávateľa,
• - pripraví zdôvodnenie zmluvnej ceny a ďalšie významné body pri nákupe od jedného dodávateľa,
• - uzavrie zmluvu,
• - účastníci, ktorí sa vyhýbajú uzavretiu zmluvy, sú zaradení do registra bezohľadných dodávateľov.

Pri plnení podmienok, zmene alebo ukončení zmluvy patria medzi funkčné povinnosti zmluvnej služby:

• - Zabezpečenie preberania dodaných výrobkov, vykonaných prác, poskytovaných služieb vrátane jednotlivých etáp zákazky.
• - Organizácia pohybu finančné zdroje zamerané na platbu za dodané produkty, vykonanú prácu, poskytnuté služby.
• - Interakcia s dodávateľom/zhotoviteľom/realizátorom pri vykonávaní zmien, ukončení zmluvy.
• - Zaslanie výzvy na zaplatenie pokút, uložených pokút, nahromadených pokút v prípade nesplnenia povinností zo zmluvy dodávateľovi/zhotoviteľovi/plniteľovi, ako aj vykonanie ďalších úkonov (v súlade s právnymi normami legislatívy Ruská federácia) so súhlasom dodávateľa/zhotoviteľa/vykonávateľa porušenia zmluvných podmienok.
• - Organizácia kontroly dodaných výrobkov, vykonaných prác, poskytovaných služieb so zapojením kompetentných osôb - odborníkov, znaleckých organizácií.
• - Práca na vytvorení minimálne päťčlennej akceptačnej komisie, ktorej účelom bude prevzatie dodaných výrobkov, realizovaných prác, poskytnutých služieb a výsledkov realizácie jednotlivých etáp zákazky.
• - Vyhotovenie dokladu (preberací list) o výsledkoch realizácie jednotlivých etáp zákazky, ako aj dokladu o prevzatí výrobkov, vykonaných prác, služieb.
• - umiestnenie správy v jednotnom informačnom systéme s podrobnými informáciami o plnení podmienok zmluvy, ako aj o jej medzistupňoch, plnení stanovené termíny. V prípade porušení sa zverejňujú informácie o nich, ako aj o sankciách uložených porušovateľovi. Pred uvedením jednotného informačného systému do prevádzky sa uskutoční zverejnenie na oficiálnej webovej stránke zakupki.gov.ru. Výnimkou sú informácie klasifikované ako „štátne tajomstvo“.
• - Zapísanie dodávateľov/zhotoviteľov/výkonných pracovníkov, ktorí porušili zmluvné podmienky, do registra bezohľadných dodávateľov. Zaradení do registra podliehajú všetci porušovatelia, a to tak tí, s ktorými Zákazník odmietol jednostranne spolupracovať, ako aj tí, s ktorými bola zmluva ukončená na základe rozhodnutia súdu.
• - Vypracovanie správy o objeme nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií.
• - Uverejnenie správy v Jednotnom informačnom systéme.
• 5. Podieľať sa na posudzovaní prípadov odvolania sa k výsledkom identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) a pripravovať podklady pre výkon reklamačných prác.
• 6. V prípade potreby organizovať v štádiu plánovania obstarávania konzultácie s dodávateľmi (dodávateľmi, umelcami) a zúčastňovať sa takýchto konzultácií s cieľom zistiť stav konkurenčného prostredia na relevantných trhoch tovarov, prác, služieb, určiť najlepšie technológie a iné riešenia pre potreby štátu a samosprávy.
• 7. Vykonávať ďalšie právomoci ustanovené zákonom č. 44-FZ.

Medzi ďalšie právomoci vykonávané zmluvnou službou patrí:

• - Organizovanie a vedenie poradenských podujatí pre dodávateľov/zhotoviteľov/výkonných umelcov. Účasť na týchto podujatiach s cieľom sledovať konkurenčné prostredie, identifikovať najlepšie riešenia, najmä technologických, ktoré prispievajú k rastu efektívnosti pri plnení štátnych a komunálnych potrieb.
• - Organizácia verejných diskusií o obstarávaní. Táto položka je povinná. Na základe jeho výsledkov sa vykonáva následná príprava a úprava harmonogramu a obstarávacej dokumentácie, v prípade potreby vrátane zrušenia nákupu.
• - Účasť na schvaľovaní požiadaviek na jednotlivé výrobky, práce, služby vrátane ich maxima možné ceny. Umiestňovanie informácií o schválených požiadavkách do jednotného informačného systému.
• - Účasť na prejednávaní vecí o odvolaní sa proti postupu Objednávateľa a/alebo jeho nečinnosti, najmä pri prejednávaní veci o odvolaní sa voči určeniu dodávateľov.
• - Príprava vhodných podkladov pre realizáciu reklamačných prác.
• - Vypracovanie návrhov zmlúv, najmä štandardných.
• - Vypracovanie štandardných zmluvných podmienok pre Zákazníka.
• - Kontrola súladu bankových záruk prijatých ako zabezpečenie na základe zmluvy s požiadavkami platnej legislatívy.
• - Oznámenie informácie o odmietnutí prijatia bankových záruk osobe, ktorá ich poskytla, s povinným uvedením základných dôvodov odmietnutia.
• - Organizácia pohybu finančných prostriedkov zameraných na platby v rámci bankových záruk.
• - Organizovanie vrátenia finančných prostriedkov poskytnutých ako zábezpeka na realizáciu žiadostí alebo zmlúv.

S cieľom plne implementovať vymenované funkcie a právomoci týkajúce sa plánovania, obstarávania, uzatvárania, úpravy, ukončovania zmlúv, interakcie s dodávateľmi/zhotoviteľmi/výkonnými umelcami a iných právomocí sú zamestnanci zmluvných služieb povinní prísne dodržiavať požiadavky zákona č. 44-FZ, najmä tieto:

• 1. Informácie získané v procese určovania dodávateľa/zhotoviteľa/realizátora nepodliehajú zverejneniu. Prípady priamo upravené právnymi normami legislatívy Ruskej federácie sa považujú za výnimočné.
• 2. Rokovania s účastníkmi obstarávania sú zakázané, kým nie je identifikovaný dodávateľ/zhotoviteľ/realizátor. Prípady priamo upravené právnymi normami legislatívy Ruskej federácie sa považujú za výnimočné.
• 3. Zapojenie kompetentných osôb, odborníkov a odborných organizácií do práce je povinné v prípadoch ustanovených platnou legislatívou Ruskej federácie, najmä zákonom č. 44-FZ.

V súlade s § 26 zákona č. 44-FZ je za účelom centralizácie obstarávania možné vytvárať štátne orgány, orgány samosprávy, orgány štátnej správy oprávnené identifikovať dodávateľov. Právomoci možno delegovať na jeden alebo viacero orgánov. V takýchto prípadoch zmluvná služba vykonáva neprenesené funkcie a právomoci. Funkcie ako zdôvodnenie nákupov, stanovenie maximálnej (vyvolávacej) zmluvnej ceny, určenie jej podmienok a podpis dokumentu nemožno preniesť na oprávnené orgány. Zmluvy podpisujú zákazníci. Zvyšné funkcie vykonávajú zamestnanci zmluvných služieb.

Zároveň zmluvná služba, zmluvný manažér vykonáva pri centralizácii obstarávania právomoci neprenesené na príslušný oprávnený orgán, poverenú inštitúciu a nesie zodpovednosť v medziach nimi vykonávaných právomocí. Zdá sa, že nehovoríme len o administratívnej zodpovednosti, ale aj o disciplinárnej zodpovednosti.

Z uvedeného zoznamu právomocí je zrejmé, že títo špecialisti budú zodpovední za realizáciu všetkých postupov obstarávania v organizácii. Zákon sa tak snaží vytvoriť štruktúru, ktorá bude riadiť všetky záležitosti súvisiace s obstarávaním. Toto opatrenie je do značnej miery diktované existujúcou praxou, v ktorej je väčšina sťažností výsledkom nesprávnej prípravy oznámení a dokumentácie, návrhov zmlúv a technické úlohy. Ustanovuje tiež osobnú zodpovednosť týchto špecialistov za porušenia, ktorých sa dopustili pri obstarávaní.

Zásadne dôležité je, aby zoznam právomocí zmluvnej služby, zmluvného manažéra nebol uzavretý, navyše zákon nezakazuje zmluvnej službe, jej jednotlivým zamestnancom ani zmluvnému manažérovi vykonávať ďalšie povinnosti, ktoré priamo nesúvisia s obstarávaním ( právnik môže byť napríklad zamestnancom zmluvnej služby a zároveň vykonávať reklamačné práce, ktoré nesúvisia s plnením zmlúv uzatvorených v rámci zákona o zmluvnom systéme).

Zároveň samotný zoznam právomocí zverených zmluvnej službe, zmluvnému manažérovi, ich rozsah a význam tiež určite nasvedčuje tomu, že ich realizácia je možná výlučne na profesionálnej báze, odborníkmi s dostatočnou kvalifikáciou, skúsenosťami a špeciálnymi znalosťami v odbore. obstarávania.

Formát tejto práce nám neumožňuje podrobne sa zaoberať takými otázkami, ako je vytvorenie viacerých zmluvných služieb pre jedného zákazníka a rozdelenie právomocí medzi nimi, alebo rozdelenie právomocí medzi viacerých zmluvných manažérov, avšak aj tieto otázky majú dôležitý praktický význam a možno ich implementovať do praktické činnosti zákazníkov len s prihliadnutím na zásadu profesionality.

Za vytvorenie organizačnej štruktúry zodpovedá vedúci zmluvnej služby. Rozsah pracovných povinností a osobná zodpovednosť každého zamestnanca sú stanovené s prihliadnutím na základný princíp – zvyšovanie efektivity, zvyšovanie efektivity obstarávania pre potreby štátu a samosprávy.

Samotné povinnosti upravujú Nariadenia. Úlohou manažéra je efektívne ich rozdeliť medzi zamestnancov tak, aby plnili funkčné povinnosti zmluvnej služby.

Podľa štandardných nariadení medzi funkčné povinnosti zmluvných služieb patria:

• 1. Plánovanie obstarávania.
• 2. Organizácia (vo fáze plánovania) a vedenie poradenských podujatí za účasti dodávateľov/zhotoviteľov/výkonných pracovníkov. Účasť na konzultáciách s cieľom určiť najvhodnejšie technológie, najlepšie riešenia na trhoch; monitorovanie konkurenčného prostredia.
• 3. Odôvodnenie obstarávania.
• 4. Zdôvodnenie maximálnej (vyvolávacej) zmluvnej ceny.
• 5. Vedenie verejných diskusií o obstarávaní (táto položka je povinná).
• 6. Podpora (technickej aj organizačnej) činnosti obstarávacích komisií.
• 7. Zapojenie kompetentných špecialistov, expertov, expertných skupín.
• 8. Príprava na vyvesenie dokumentácie k obstarávaniu, oznámenia o ich realizácii, návrhy zmlúv.
• 9. Zverejňovanie súťažných podkladov, oznámení o ich realizácii, návrhov zmlúv v Jednotnom informačnom systéme.
• 10. Príprava a distribúcia oznámení o výbere dodávateľa uzavretým spôsobom, pozvánky na účasť.
• 11. Práca s bankovými zárukami: ich posudzovanie, organizácia pohybu finančných prostriedkov, platba v rámci bankových záruk.
• 12. Uzatváranie zmlúv.
• 13. Riešenie organizačných problémov pri preberaní dodaných produktov, vykonaných prác a poskytovaných služieb. Monitorovanie kvalitatívnych charakteristík výrobkov, prác, služieb, najmä vykonávanie skúšok v súlade s federálnym zákonom.
• 14. Zabezpečenie tvorby akceptačnej komisie. Monitorovanie implementácie fáz zmluvy.
• 15. Riešenie finančné otázky: organizácia pohybu finančných prostriedkov na zaplatenie výrobkov, vykonaných prác, poskytnutých služieb.
• 16. Interakcia s dodávateľom/zhotoviteľom/vykonateľom pri príprave a realizácii zmien zmluvy, ako aj pri jej ukončení.
• 17. V prípade nedodržania zmluvných podmienok zorganizovať zápis porušovateľa do registra bezohľadných dodávateľov, ako aj šíriť informácie o porušovateľovi v súlade s predpismi.
• 18. Pri načítavaní pokút uvedených v zmluve zaslať výzvu na zaplatenie pokuty strane, ktorá porušila podmienky.
• 19. Príprava podkladov na vykonávanie prác na reklamáciách, účasť na ich posudzovaní, ako aj v prípadoch odvolacieho konania.

Podľa nariadení sa vypracúvajú predpisy, ktoré predpisujú postup konania zamestnancov zmluvných služieb, ako aj postup konania služby pri interakcii s inými oddeleniami. Predpisy schvaľuje Zákazník.

Samostatne by som chcel zdôrazniť otázku zodpovednosti zmluvnej služby (manažéra zmluvy).

V odseku 18 Vzorového ustanovenia je formulovaná zodpovednosť zamestnancov zmluvných služieb všeobecný pohľad ako administratívna zodpovednosť. „Akýkoľvek účastník obstarávania, ako aj tí, ktorí vykonávajú verejnú kontrolu verejné združenia, združenia právnických osôb v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie majú právo odvolať sa na súde alebo spôsobom ustanoveným federálnym zákonom na kontrolný orgán v oblasti obstarávania, konania (nečinnosti) úradníkov zmluvných služieb, ak takéto konanie (nečinnosť) porušovať práva a oprávnené záujmy účastníka obstarávania.“

Je zrejmé, že odvolanie proti konaniu zamestnancov ako úradníkov je možné, ak je zmluvná služba samostatnou organizačnou jednotkou. Ak sa vytvorí z prilákaných zamestnancov, odvolávanie sa na konanie členov zmluvnej služby bude z hľadiska sporu pracovnou legislatívou z dôvodu absencie subjektu – úradníka. V tomto ohľade boli pravidlá o osobnej zodpovednosti členov zmluvnej služby zjavne vylúčené z konečného znenia vzorových nariadení. Zodpovednosť zainteresovaných pracovníkov by mala zostať len disciplinárna na základe pracovných zmlúv a Zákonníka práce Ruská federácia. Tento prístup je diktovaný právnou teóriou, prax ukáže. Na rovnakom základe môžeme konštatovať, že v odseku Vzorových predpisov o určovaní osobnej zodpovednosti zamestnancov vedúcim zmluvnej služby hovoríme o úradníkoch zmluvnej služby, tvorených ako samostatná štrukturálna jednotka objednávateľa. .

​

​Potrebujete zlepšiť kvalifikáciu zamestnanca zmluvných služieb alebo vyškoliť špecialistu od nuly? Zanechajte žiadosť vo formulári nižšie.

Pre tých, ktorí sa štátnym obstarávaním dlhodobo venujú a sledujú zmeny v legislatíve, nie je ani zďaleka tajomstvom, že od 1. 1. 2017 sú jasne upravené požiadavky na vzdelávanie zamestnancov zmluvných služieb a zmluvných manažérov.

Stalo sa tak vďaka nadobudnutiu účinnosti vyhlášky Ministerstva práce Ruska zo dňa 10. septembra 2015 N 625n „O schválení profesionálny štandard„Špecialista v oblasti obstarávania“ a príkaz Ministerstva práce Ruska z 10. septembra 2015 N 626n „O schválení profesijného štandardu „Expert v oblasti obstarávania“.

Používaním odborného štandardu zamestnávateľom sa rozumie jeho použitie „pri tvorbe personálna politika a v personálnom manažmente pri organizovaní školení a certifikácií zamestnancov, vypracovaní náplní práce, oceňovaní prác, zadávaní tarifných kategórií zamestnancov a vytvorenie systémov odmeňovania s prihliadnutím na osobitosti organizácie výroby, práce a riadenia.“

Takže teraz pri prijímaní do zamestnania, menovaní na pozíciu, posielaní na školenie atď. personálna služba zákazník sa musí spoľahnúť na zavedené profesionálne štandardy.

V súlade s normou sa na zamestnanca, ktorý vykonáva jednu alebo inú všeobecnú pracovnú funkciu, kladú určité požiadavky:

Stôl 1.

Ako ukazuje tabuľka nižšie, ak sa zákazník zaoberá obstarávaním (vrátane akceptovania výsledkov zákazky), napríklad len jeden zamestnanec, potom musí spĺňať pomerne vysoké požiadavky - mať vysokoškolské vzdelanie v špecializácii (magisterský stupeň), absolvovať doplnkové odborné vzdelávanie v oblasti obstarávania a mať aspoň 4 roky praxe v obstarávaní. Ak je takýchto zamestnancov viacero a vykonávajú rôzne zovšeobecnené pracovné funkcie, potom môžu byť požiadavky na nich rôzne v závislosti od vykonávanej funkcie. Najvyššie nároky sú v každom prípade kladené na zamestnanca, ktorý je zodpovedný za akceptovanie výsledkov zmluvy (1).

Aké požiadavky na vzdelanie zamestnancov zmluvných služieb sú teda uvedené v schválených profesijných štandardoch?

Pre zmluvných manažérov a zamestnancov zmluvných služieb podľa platnej legislatívy a noviel, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2017, postačuje (dôrazne odporúčame), aby mali jeden z nasledovných stupňov vzdelania:

• vysokoškolské vzdelanie (bez zohľadnenia profilu);
• odborné vzdelávanie v oblasti zadávania objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby (stredné alebo vyššie);
• doplnkové odborné vzdelávanie v oblasti zadávania objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby;
• dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

Požiadavky na kvalifikáciu zamestnancov zákazníka sú stanovené aj v samotnom zákone o zmluvnom systéme a v školiacich pokynoch.

Od zákazníkov sa zmluvné právo vyžaduje, aby boli čo najkompetentnejší a pri používaní a distribúcii si musia byť vedomí svojich povinností rozpočtové prostriedky 44 federálneho zákona preto ukladá tieto podmienky:

1. Zákazníci sú povinní zvyšovať si úroveň kvalifikácie a odborného vzdelávania zamestnancov zmluvných služieb a komisií, a to aj prostredníctvom zdokonaľovania alebo odbornej rekvalifikácie v oblasti obstarávania (článok 9 č. 44-FZ).
2. Požiadavky na odborné zloženie komisie objednávateľa a zloženie zmluvnej služby: komisia musí byť tvorená osobami, ktoré prešli odborným preškolením alebo zdokonaľovaním v oblasti obstarávania alebo ktoré majú špeciálne znalosti súvisiace s predmetom obstarávania (5. časť článku 39 č. 44-FZ).
3. Požiadavky na kvalifikáciu zamestnancov zmluvných služieb, zmluvných manažérov - musia mať vysokoškolské vzdelanie alebo dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania (časť 6 článku 38 č. 44-FZ, list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 04.06. /2016 č. D28i-841, list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 13.05.2016 č. D28i-1220, Odborné štandardy „Odborník v oblasti obstarávania“ a „Špecialista v oblasti obstarávania“).

Prečítajte si o načasovaní, formách a nákladoch na školenia pomocou kontaktného systému (44-FZ) v nasledujúcom článku

(1) https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz

Článok 38. Zmluvná služba

• skontrolované dnes
• zákona zo dňa 04.01.2020
• nadobudol účinnosť 01.01.2014

Neexistujú žiadne nové články, ktoré nenadobudli platnosť.

Porovnaj s vydaním článku zo dňa 06.04.2014 01.01.2014

Zákazníci, ktorých celkový ročný objem nákupu presahuje sto miliónov rubľov, vytvárajú zmluvné služby (v tomto prípade nie je vytvorenie špeciálnej štrukturálnej jednotky povinné).

Ak celkový ročný objem nákupov zákazníka nepresiahne sto miliónov rubľov a zákazník nemá zmluvnú službu, zákazník vymenuje úradníka zodpovedného za realizáciu nákupu alebo niekoľkých nákupov vrátane vykonania každej zmluvy ( ďalej len manažér zmluvy).

Zmluvná služba funguje v súlade s predpismi (predpismi) vypracovanými a schválenými na základe štandardné ustanovenie(predpisy) schválené federálny orgán výkonná moc o úprave zmluvného systému v oblasti obstarávania.

Zmluvný servis a zmluvný manažér vykonávajú tieto funkcie a právomoci:

• 1) už neplatí od 1. októbra 2019 - federálny zákon z 1. mája 2019 N 71-FZ
• 2) vypracovať harmonogram, pripraviť zmeny na zaradenie do harmonogramu, umiestniť harmonogram a zmeny v ňom vykonané do jednotného informačného systému;
• 3) vykonávať prípravu a umiestňovanie oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, dokumentácie k obstarávaniu a návrhov zmlúv v jednotnom informačnom systéme, prípravu a zasielanie výziev na účasť na určovaní dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) uzavretým spôsobom;
• 4) zabezpečuje realizáciu obstarávania vrátane uzatvárania zmlúv;
• 5) podieľať sa na posudzovaní prípadov odvolania sa k výsledkom identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) a pripravovať podklady na realizáciu reklamačných prác;
• 6) v prípade potreby organizovať vo fáze plánovania obstarávania konzultácie s dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci) a zúčastňovať sa na takýchto konzultáciách s cieľom zistiť stav konkurenčného prostredia na relevantných trhoch pre tovar, práce, služby, určiť najlepšie technológie a iné riešenia pre potreby štátu a samosprávy;
• 7) vykonávať ďalšie právomoci ustanovené týmto federálnym zákonom.

Pri centralizácii obstarávania v súlade s časťou 1 článku 26 tohto spolkového zákona zmluvná služba, zmluvný manažér vykonáva právomoci ustanovené týmto spolkovým zákonom a neprenáša sa na príslušný oprávnený orgán, autorizovanú inštitúciu, ktorá vykonáva právomoci na identifikáciu dodávateľov. (dodávatelia, umelci). V tomto prípade zmluvná služba a zmluvný manažér nesú zodpovednosť v rámci právomocí, ktoré vykonávajú.

Zamestnanci zmluvných služieb a zmluvní manažéri musia mať vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

Táto pozícia sa objaví, keď celkové ročné nákupy zákazníka nie sú vyššie ako 100 miliónov rubľov a neexistuje žiadna zmluvná služba.

Jeden zákazník môže mať medzi zamestnancami niekoľko zmluvných manažérov, ktorí sa budú podieľať na obstarávaní v rôznych oblastiach. Napríklad jeden manažér môže kúpiť stavbu a opravárenské práce, druhý - košík s potravinami, tretí - rôzne vybavenie atď.

Zodpovednosti

Ustanovenia časti 4 článku 38 44-FZ popisujú, čo musí robiť manažér zmluvy, ktorého povinnosti sú nasledovné:

• Vypracujte a pripravte zmeny, do ktorých sa zavedie tento plán, umiestniť plán do jednotného informačného systému, vykonať zmeny plánu.
• Vypracovať harmonogram, pripraviť k nemu zmeny, zadať harmonogram do Jednotného informačného systému, vykonať zmeny v harmonograme.
• Pripravovať a zverejňovať v Jednotnom informačnom systéme oznámenia o vykonaní obstarávania, podklady k obstarávaniu, pripravovať a posielať výzvy na účasť na výbere dodávateľov uzavretým spôsobom.
• Vykonávať obstarávanie a uzatvárať zmluvy.
• Podieľať sa na posudzovaní prípadov súvisiacich s odvolaním sa na výsledky výberu dodávateľov a pripravovať podklady pre realizáciu reklamačných prác.
• Organizovať konzultácie s dodávateľmi, ak si to prípad vyžaduje, zúčastňovať sa na takýchto konzultáciách s cieľom identifikovať konkurenčné prostredie, identifikovať najlepšie technológie a vyriešiť problémy súvisiace so zabezpečením vládnych potrieb. Táto práca by sa mala vykonať vo fáze plánovania obstarávania.
• Vykonávať ďalšie povinnosti stanovené 44-FZ.

Požiadavky

Federálny zákon neobsahuje špecifické požiadavky na zamestnanca, ktorý sa uchádza o pozíciu „kontraktového manažéra“, aby si zvýšil svoju kvalifikáciu. Podľa článku 39 44-FZ však môžu byť do provízie zákazníka zahrnuté iba osoby, ktoré prešli odborným školením alebo majú určité zručnosti.

Federálny zákon definuje požiadavky pre tých zamestnancov, ktorí sa chcú stať zmluvnými manažérmi. Po prvé, zamestnanec musí mať vyššie vzdelanie a po druhé, doklad potvrdzujúci prítomnosť dodatočné vzdelanie v oblasti nákupu.

Existuje aj také niečo ako profesionálne štandardy podľa 44-FZ. Zákon sa rozhodol prestať používať pojem „pokročilé vzdelávanie“ v každodennom živote. Prebiehajú odborné školenia a rekvalifikácie. Prečo nie pokročilý tréning? Prvá koncepcia je zameraná na aktualizáciu existujúcich zručností a zvýšenie profesionality v rámci existujúceho vzdelávania. Druhý koncept je zameraný na získanie novej kvalifikácie, to znamená, že zamestnanec bude preškolený.

Zákon ustanovil lehoty do 1. januára 2017, aby sa všetci zamestnanci na pozícii zmluvného manažéra podrobili rekvalifikácii a splnili uvedené požiadavky.

Zmluvný manažér podľa 44-FZ je zamestnanec, ktorý má tieto doklady:

• pre tých zamestnancov, ktorí absolvovali školenie na seminároch s časom ukončenia 72-100 hodín;
• osvedčenie o pokročilom školení: pre tých, ktorí študovali viac ako 100 hodín;
• diplom o odborná rekvalifikácia: pre tých, ktorí študovali viac ako 1000 hodín.

Profesionálne štandardy

Na základe 1. časti článku 9 44-FZ musia zamestnávatelia zabezpečiť svoju činnosť a činnosť zmluvného manažéra na profesionálnej báze. Objednávateľ je preto povinný prideliť pozíciu „kontraktora“ len tým zamestnancom, ktorí majú potrebné zručnosti a znalosti v oblasti obstarávania.

Okrem toho má takýto špecialista právo pri práci zvyšovať si úroveň odbornej prípravy, znalosti o obstarávacej činnosti, zručnosti zodpovedajúce zastávanej pozícii, ako aj úroveň kvalifikácie v oblasti verejného obstarávania.

Zamestnanec, ktorý sa rozhodne absolvovať rekvalifikáciu, musí absolvovať školenie, aby sa mohol stať zmluvným manažérom. Školenie môže prebiehať na plný aj na čiastočný úväzok. V súčasnosti sú veľmi obľúbené dištančné kurzy. Tento formulárškolenie zahŕňa neustále učenie sa zo samotnej práce. Tieto kurzy pozostávajú z teoretickej a praktickej časti.

Výber dištančné vzdelávanie, zamestnávateľ musí byť stále pripravený poskytnúť zamestnancovi určitý voľný čas na dokončenie praktické úlohy. Pre tých zamestnancov, ktorí si zvyšujú svoju kvalifikáciu, sa poskytuje minimálne 16 hodín školenia. A pre tých, ktorí absolvujú rekvalifikáciu, sa uvádza minimálne 250 hodín.

Vedúcim zmluvy môže byť nový zamestnanec, zamestnanec, ktorý je na túto pozíciu preradený príkazom, alebo zamestnanec, ktorý túto pozíciu spojí s hlavnou.

Popis práce

Právne predpisy neobsahujú žiadne poznámky o tom, čo presne má náplň práce zmluvného manažéra obsahovať a čo by mala obsahovať. Manažér si preto môže samostatne vybrať dokument, ktorý bude upravovať prácu zmluvného manažéra, ktorý stanovuje povinnosti a práva tohto zamestnanca.

Môžete uviesť pracovné povinnosti v pracovná zmluva alebo v jej prílohe, avšak v tomto prípade musia byť vypracované v súlade s odbornými štandardmi manažéra zmluvy.

Niekedy táto možnosť nie je úplne vhodná na implementáciu, takže vedenie organizácie môže vypracovať dokument nie konkrétne pre zamestnanca, ale pre pozíciu ako celok. Konkrétna ukážka, ako by to malo vyzerať popis práce konateľ zmluvy, č. Preto si každá organizácia, ktorá má podobné postavenie, môže vytvoriť svoju jednotnú formu.

Je potrebné vziať do úvahy jednu nuanciu a o tom musí byť informovaný zamestnanec, ktorý má v úmysle obsadiť špecifikovanú pozíciu. Pokyny zmluvného manažéra podľa 44-FZ musia obsahovať informáciu, že tento zamestnanec je zodpovedný pred zákonom a môže mu byť uložená pokuta alebo správny trest za neplnenie si povinností alebo za zneužitie právomocí.

Zodpovednosť

S prihliadnutím na ustanovenie časti 5 článku 38 44-FZ je zodpovednosť manažéra zmluvy v medziach povinností, ktoré vykonáva. Pokyny musia jasne popisovať povinnosti zamestnanca na tejto pozícii a zodpovednosť, ktorú nesie za nesplnenie týchto povinností.

Zamestnanec zodpovedá v súlade so Zákonníkom práce Ruskej federácie za jeho nesplnenie alebo zanedbanie Pracovné povinnosti ustanovené v pokynoch, ako aj spôsobenie materiálnej ujmy zamestnávateľovi.

Okrem toho môže zmluvný manažér čeliť trestnoprávnym, občianskoprávnym alebo správnym sankciám za priestupok, ktorý spáchal v rámci svojho zamestnania.

Zákon stanovuje, že zmluvní manažéri môžu niesť zodpovednosť individuálna zodpovednosť za splnenie požiadaviek ustanovených zákonom o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania. Osoby, ktoré porušia zákony a predpisy, môžu čeliť sankciám vrátane trestných sankcií.

Pokuty

Ako je uvedené vyššie, zmluvný manažér podľa 44-FZ, z ktorého pracovnej náplne vyplýva zodpovednosť, musí byť pozorný k svojej práci. Medzi sankcie za nesplnenie alebo zneužitie povinností patrí:

1. Správny trest. Výšku pokút určuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.
2. Disciplinárne konanie.
3. Trestný trest.

Účel

Pri menovaní zmluvného manažéra musí zákazník dodržiavať nasledujúci algoritmus:

• do súčasnej pozície sa zavádza nová pozícia personálny stôl organizácie;
• vypracuje sa popis práce zmluvného manažéra;
• je vydaný príkaz na vymenovanie zmluvného manažéra v tejto organizácii.

Automatizácia procesov

V súčasnosti vzniká mnoho programov, ktoré sú zamerané na pomoc pri osvojení manažérske rozhodnutia. Automatizácia verejného obstarávania je čoraz populárnejšia.

Špeciálne programy vykonávajú monitorovanie, vytvárajú plány, informujú dodávateľov a vykonávajú mnoho ďalších užitočných akcií. Nebude to však dlho trvať, kým stroje nahradia ľudskú prácu. Aj keď väčšinu práce vykoná program, zamestnanec musí všetky informácie ešte raz skontrolovať. Automatizácia však výrazne znižuje pracovný čas a náklady na prácu.

Vytvorenie zmluvnej služby

Podľa viackrát spomínaného 44-FZ určujúcim bodom pri vytváraní zmluvnej služby je celkový ročný objem vládneho obstarávania v súlade s harmonogramom.

Zákazník musí vytvoriť zmluvnú službu, ak táto suma presiahne 100 miliónov rubľov.

Legislatíva dáva zákazníkom na výber – zmeniť sa štrukturálny systém vašu organizáciu, vytvorenie nového oddelenia alebo rozdelenie povinností medzi pracujúcich zamestnancov prostredníctvom práce na čiastočný úväzok. A to je s ukazovateľom pod 100 miliónov rubľov. Ak nevznikne, vymenúva sa zmluvný manažér podľa 44-FZ, ktorého náplňou práce sú všetky zákonom stanovené povinnosti.

Metódy tvorby

Ak sa zamestnávateľ rozhodol vytvoriť zmluvnú službu, má niekoľko spôsobov, ako to urobiť:

1. Zákazník tvorí samostatnú štruktúrnu jednotku, ktorej vedúcim je vedúci zmluvnej služby. Táto metóda je relevantná pre veľmi veľké podniky, kam patrí oddelenie veľké množstvo zamestnancov pracujúcich na trvalý pracovný pomer.
2. Zákazník vypracuje objednávku s uvedením stáleho zloženia zamestnancov. V dôsledku toho sa vytvorí samostatná služba (nezamieňať so štruktúrnou jednotkou). Vedenie preberá zástupca vedúceho organizácie. Hlavnou výhodou tejto metódy je rýchle rozpustenie oddelenia v prípade potreby. Takáto služba zvyčajne pozostáva z niekoľkých ľudí.

Komisia pre verejné obstarávanie

Podľa článku 39 44-FZ je objednávateľ povinný pred začatím obstarávania rozhodnúť o vytvorení komisie na identifikáciu dodávateľov. Menuje zloženie komisie, poradie práce a predsedu. Výnimkou je situácia, keď existuje len jeden dodávateľ.

Zloženie komisie zahŕňa najmenej päť osôb, ak:

• organizovanie súťaží;
• organizovanie aukcií;
• žiadosti o cenové ponuky, návrhy (jednotná komisia).

Zloženie komisie musí byť najmenej tri osoby, ak je:

• vedenie cenových ponúk;
• na preskúmanie žiadostí a konečných návrhov.

Ak sa pri vytváraní provízie ukáže, že je v nej osoba, ktorá má osobný záujem na výbere konkrétneho dodávateľa, odberateľ ho musí bezodkladne nahradiť inou fyzickou osobou, ktorá nemá záujem o konečný výsledok obstarávania.

Komisia môže vykonávať svoju pôsobnosť a rozhodovať, ak je na rokovaní prítomná aspoň polovica jej členov.

Členom komisie je potrebné vopred oznámiť dátum, čas a miesto zasadnutia. Rozhodovanie v neprítomnosti, ako aj prevod hlasovacích práv sú zakázané.