Informácie oddelenia sociálnej ochrany obyvateľstva Trinity
Odbor sociálnej ochrany obyvateľstva
Troitsky a Novomoskovsky administratívne obvody mesta Moskva

Od 5.12.2015 na Portál štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva(>> mos.ru"> mos.ru) otvorený prístup k modernizovanému interaktívnemu formuláru žiadosti "Prínosy a kompenzácie pre rodiny s deťmi (vrátane viacdetných)", ktoré obsahujú 17 verejné služby.

Viac

1. Menovanie a poskytovanie jednorazového príspevku ženám zapísaným v r zdravotníckych zariadení mesto Moskva do 20 týždňov tehotenstva.
2. Vymenovanie a poskytnutie jednorazového kompenzačná platba na náhradu výdavkov v súvislosti s narodením (osvojením) dieťaťa.
3. Určenie a poskytnutie ďalšieho jednorazového príspevku v súvislosti s narodením dieťaťa mladým rodinám.
4. Určenie a poskytovanie jednorazovej náhrady výdavkov v súvislosti s narodením troch alebo viacerých detí súčasne.
5. Určenie a poskytovanie mesačného príspevku na dieťa.
6. Určenie a poskytovanie mesačnej kompenzačnej platby na kompenzáciu zvýšenia nákladov na stravu niektorým kategóriám občanov pre deti do 3 rokov.
7. Určenie a poskytovanie mesačnej vyrovnávacej platby na úhradu výdavkov z dôvodu zvýšenia životných nákladov pre niektoré kategórie rodín s deťmi.
8. Registrácia a vydanie osvedčenia veľkej rodiny mesta Moskva.
9. Určenie a poskytovanie mesačnej vyrovnávacej platby na úhradu výdavkov z dôvodu zvýšenia životných nákladov pre mnohodetné rodiny.
10. Určenie a poskytnutie mesačnej kompenzačnej platby za nákup detského tovaru pre veľké rodiny.
11. Určenie a poskytovanie mesačnej vyrovnávacej platby na úhradu výdavkov na úhradu za bývanie a komunálne služby veľké rodiny.
12. Určenie a poskytnutie mesačnej náhrady za používanie telefónu viacdetným rodinám.
13. Určenie a poskytovanie mesačných vyrovnávacích platieb rodinám s 10 a viac deťmi.
14. Určenie a poskytovanie ročnej vyrovnávacej platby za nákup súpravy detského oblečenia na vyučovanie na obdobie štúdia.
15. Určenie a poskytovanie mesačnej vyrovnávacej platby osobe, ktorá sa stará o zdravotne postihnuté dieťa do 18 rokov alebo zdravotne postihnuté dieťa od detstva do 23 rokov.
16. Určenie a poskytovanie mesačnej kompenzácie za dieťa do 18 rokov, ktoré žije v rodine, v ktorej obaja alebo jediný rodič nepracujú a sú zdravotne postihnutí I. alebo II. skupiny (alebo majú III. alebo II. stupeň obmedzenia schopnosť pracovať).
17. Určenie a poskytovanie mesačnej kompenzácie zdravotne postihnutým deťom do 18 rokov, ktoré stratili živiteľa a deťom do 23 rokov, ktoré sú zdravotne postihnuté od detstva.

Od 1.3.2016 preložené výlučne do elektronickej forme dve verejné služby:
Určenie jednorazovej náhrady výdavkov v súvislosti s narodením (osvojením) dieťaťa
Pridelenie dodatočného jednorazového príspevku v súvislosti s narodením dieťaťa mladým rodinám

Viac

Žiadosť (žiadosť) o poskytnutie týchto služieb môžu rodičia podať výlučne elektronickou formou prostredníctvom Portál štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva(>> pgu.mos.ru" target="_blank"> pgu.mos.ru), s výnimkou opatrovníkov.
Opatrovníci budú môcť aj naďalej podávať žiadosť o poskytovanie verejných služieb len v papierovej forme na odbor sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

Január a február 2016 budú prechodnými mesiacmi, kedy sa občania budú môcť uchádzať o poskytovanie dvoch verejných služieb v rovnakom poradí, t.j. ako v elektronickej podobe prostredníctvom Portálu, tak aj v papierovej podobe.

II Proces prevodu služieb do elektronickej podoby

1. Analýza správneho poriadku pre poskytovanie štátnych komunálnych služieb.

Proces analýzy AR zo strany Prevádzkovateľa systému začína overením názvu služby a jej hlavných parametrov s údajmi IS "RGU". AR je kontrolovaná aj na možnosť poskytovania služieb v elektronickej podobe, možnosť zasielania medzirezortných žiadostí a náležitosti vyplnenia žiadosti o poskytovanie služieb štátu / obce. Pri komunálnych službách sa vykonáva kontrola dodržiavania schválených štandardných administratívnych predpisov. V prípade nepresností zašle Prevádzkovateľ systému Používateľovi systému informáciu o potrebných opravách. Práce na prevode služby do elektronickej podoby zo strany Prevádzkovateľa systému budú ukončené až do odstránenia pripomienok Používateľom.

2. Návrh schémy servisných údajov.

Schéma servisných údajov je navrhnutá na základe údajov opravených (v prípade potreby) v IS RSU a opraveného AR. Nasledujúce parametre AP sa berú ako základ pre návrh: možnosti poskytovania služieb, ciele poskytovania služieb, príjemcovia služieb), formuláre žiadosti o službu, ako aj zoznam dokumentov poskytovaných spolu so žiadosťou o službu. Prevádzkovateľ systému má právo pri návrhu dátovej schémy služby požadovať od Používateľa systému poradenskú podporu v otázkach súvisiacich s poskytovaním služby. Typický čas potrebný na prácu tejto fáze- desať pracovných dní.

3. Návrh a vývoj prototypu IAP.

Návrh IPF realizuje Prevádzkovateľ systému pomocou IS „SPU“ na základe vypracovanej dátovej schémy. Návrh IAP zahŕňa vývoj vizuálneho vyplnenia formulára, integráciu so subsystémom IS "MFC" POPs pre zabezpečenie možnosti prijímania žiadostí. Po dokončení návrhu sa IPF zobrazí na testovacom EPGU, aby sa zabezpečila možnosť kontroly konečný výsledok zo strany zodpovedného zamestnanca Užívateľa systému a vykonaním integračného testovania celého cyklu poskytovania služby v elektronickej forme, ako je uvedené v bode 4. týchto Pravidiel. Typický čas na dokončenie prác v tejto fáze je pätnásť pracovných dní.

4. Testovanie prototypu IPF.

Do testovania vyvinutého IAP je zapojený zodpovedný pracovník Používateľa systému, aby vykonal komplexné testovanie celého cyklu poskytovania služieb v elektronickej podobe, vrátane prevádzky IAP na testovacom portáli EPGU, zasielanie žiadostí do IS „MFC“ SOP, spracovanie žiadostí s odoslaním medzistavov spracovania žiadostí a výsledku poskytovania služieb (ak odoslanie výsledku nie je možné vzhľadom na požiadavky AR) na testovací portál EPGU.

Na základe výsledkov testovania Prevádzkovateľ systému spolu s Používateľom systému podpisuje testovací protokol vypracovaný IPF (ďalej len testovací protokol) a je schválený DITOO vo forme uvedenej v Prílohe č. 2 k týmto predpisov. Protokol testovania IPF odráža zistené nedostatky, ktoré je potrebné odstrániť. Ak je to technicky možné, tak všetko indikované nedostatky sú eliminované Prevádzkovateľom systému, o čom sú príslušné informácie zapísané do Testovacieho protokolu.

Po odstránení zistených nedostatkov (v závislosti od dostupnosti technickej realizovateľnosti) je protokol o skúške podpísaný Používateľom systému spolu s Používateľom systému a schválený D&T. Typický čas na dokončenie prác v tejto etape je dvadsať pracovných dní.

5. Vytvorenie súboru technickej a prevádzkovej dokumentácie na zverejnenie IAP.

Dokumentáciu potrebnú na zverejnenie IPF vypracuje prevádzkovateľ systému a zahŕňa:

Súkromné ​​referenčné podmienky;

Pokyny pre call centrum EPGU;

Skúšobný protokol.

Maximálna lehota na dokončenie práce v tejto fáze nie je dlhšia ako sedem pracovných dní.

6. Zverejnenie IAP na EPGU.

Zverejnenie IPF na EPGU vykonáva Prevádzkovateľ systému na základe schváleného Protokolu o testovaní IPF. Lehota na vytvorenie a predloženie žiadosti Prevádzkovateľom systému na zverejnenie nie je dlhšia ako 14 kalendárne dni. Služba prevádzky EPGU na základe výsledkov odoslania žiadosti pridelí číslo incidentu, v rámci ktorého sa publikácia realizuje.

Doba zverejnenia závisí od režimu prevádzky prevádzkovej služby EPGU pre zverejnenie IAP, ako aj od odstraňovania technických problémov (ak boli pri zverejnení zistené).

7. Integrácia POP IS "MFC" s VIS Užívateľa systému. Integrácia sa vykonáva, ak je potrebné poskytovať služby pomocou VIS používateľa.

Integrovať VIS s IS "MFC" POPs pre štandardná schéma, určenom Prevádzkovateľom systému, je na strane VIS vyvinutá webová služba na príjem aplikácií a klient webovej služby na odosielanie správ o udalostiach spracovania aplikácií. Dokumentáciu s úplným technickým popisom potrebných vylepšení na žiadosť Používateľa systému poskytuje Prevádzkovateľ systému (ak existuje žiadosť tohto Používateľa systému o prevod služby do elektronickej podoby).

Integrácia VIS s POPs IS "MFC" pomocou schémy výmena informácií, odlišný od štandardného, ​​je vyrobený po dohode s DITEO. Na odsúhlasenie takejto integrácie je potrebné poskytnúť podrobné informácie technický popis navrhované riešenie.

Na základe výsledkov integrácie a pracovná skupina za vykonávanie integračného testovania za účasti zodpovedných osôb určených Používateľom systému, DITOO a Prevádzkovateľom systému (ďalej len účastníci integračného testovania). V prípade úspešného ukončenia podpíšu účastníci integračného testovania príslušný Protokol.

8. Pripojenie IPF k monitorovaciemu systému.

Po úspešnom zverejnení IPF na EPGU/RPGU, systémový operátor vyvinie autotesty na pripojenie tohto IPF k monitorovaciemu systému. V závislosti od technickej realizovateľnosti môžu byť autotesty krátke (s testovaním dostupnosti IPF na EPGU / RPGU) a úplné (s testovaním dostupnosti IPF na EPGU / RPGU, vyplnením IPF testovacími údajmi a odoslaním testu aplikácie používateľovi systému).

V prípade vypracovania kompletného autotestu Prevádzkovateľ systému informuje Používateľa systému o súbore testovacích údajov, aby Používateľovi systému umožnil vybrať testovacie aplikácie zo všeobecného toku produktívnych aplikácií predložených žiadateľmi.

Monitorovanie IPF sa vykonáva podľa harmonogramu určeného Prevádzkovateľom systému až do vyradenia IPF z prevádzky (ukončenie poskytovania tejto služby zo strany Užívateľa systému alebo zmena IPF v súlade so zmenami v ZR).

Internetový priemysel v Rusku sa rozvíja rýchlym tempom, poháňaný rastom počtu používateľov internetu a zvýšeným dopytom po online službách. Ruský segment internetu z hľadiska objemu publika je najväčší v Európe, pokiaľ ide o počet používateľov internetu, v roku 2012 sa Rusko umiestnilo na vrchole v Európe a šieste na svete. Každý rok sa internet v Rusku stáva dostupnejším. Prechod služieb do elektronickej podoby je preto perspektívnym smerom k ich modernizácii, určenej na zvýšenie ich dostupnosti, zníženie korupčných rizík a zníženie časových a finančných nákladov štátu a občanov.

Elektronickými službami sa rozumie taká organizácia interakcie medzi úradmi a obyvateľstvom, pri ktorej je podanie žiadosti a požadované dokumenty príjem služby sa vykonáva elektronicky cez internet. Na základe výsledkov rozhodnutia môže byť žiadateľovi poskytnutý výsledok vo forme elektronického dokumentu.

Prvýkrát sa vo federálnej spomínal prechod verejných služieb do elektronickej podoby cieľový program « Elektronické Rusko(2002-2010)“. V roku 2006 sa v projekte objavilo jasnejšie chápanie terminológie a plánov prevodu služieb do elektronickej podoby a pribudlo aj prepojenie s elektronickou medzirezortnou správou dokumentov. Tento prístup navrhlo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska spolu s Ministerstvom komunikácií Ruska ako dôležitý prvok pri zlepšovaní kvality služieb.

V roku 2008 vstúpili do najaktívnejšieho štádia práce na prevode verejných služieb do elektronickej podoby. Identifikovalo sa päť etáp prevodu služieb do elektronickej podoby. Práca na prevode služieb do elektronickej podoby si vyžiadala odstránenie právnych a technologických bariér. Po prvé, vyňatie z legislatívy požiadavky povinnej „papierovej“ správy dokumentov, pre ktorú sa v rokoch 2010-2011 zmenilo viac ako 100 federálne zákony a bolo prijatých niekoľko podzákonných noriem. Po druhé, vytvorenie infraštruktúry na výmenu údajov medzi rezortmi ministerstvom komunikácií Ruska a organizácia koordinovanej práce orgánov na všetkých úrovniach pri prechode na elektronické služby.

Na vyriešenie tohto problému od roku 2008 Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska organizuje pravidelné nezávislé monitorovanie kvality poskytovania štátnych a komunálnych služieb. V roku 2009 vláda identifikovala 74 federálnych služieb a 56 regionálnych a mestských prioritných služieb na ich prevod do elektronickej podoby.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska vyvinulo a uviedlo do skúšobnej prevádzky prototyp informačný systém « Konsolidovaný register služby“, na základe ktorého Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska implementovalo priemyselné riešenie „Federálny register služieb“, ktoré sa stalo základom pre prevádzku Jednotného portálu verejných služieb (EPGU) .

Od otvorenia Jednotného portálu verejných služieb v decembri 2009 sa stal efektívnym nástrojom na sprístupnenie verejných služieb v elektronickej podobe. Ku koncu 1. štvrťroka 2016 presiahol počet užívateľov zaregistrovaných na Jednotnom portáli štátnych a komunálnych služieb 25,5 milióna ľudí.

Jedným z faktorov, ktoré to umožnilo, sa stalo vybudovanie celého systému poskytovania verejných služieb v elektronickej podobe Ruská federácia urobiť prelom v hodnotení OSN pre rozvoj e-governmentu v rokoch 2009-2012. Len za dva roky sa Rusko vyšplhalo o 32 pozícií naraz – z 59. na 27. miesto a spomedzi krajín s počtom obyvateľov nad 100 miliónov ľudí obsadilo Rusko v rebríčku tretie miesto – po Spojených štátoch (310 miliónov, piate miesto v rebríčku OSN) a Japonsko (127 miliónov, osemnáste miesto v rebríčku OSN). Podľa rovnakého rebríčka OSN zverejneného v roku 2014 si Rusko udržalo svoju doterajšiu pozíciu (27. miesto). V júli 2013 navrhlo ruské ministerstvo hospodárskeho rozvoja nový prístup k prevodu služieb do elektronickej podoby, keďže fázový model prevodu služieb sa ukázal byť príliš formalizovaný a nezohľadňoval vlastnosti jednotlivých služieb, čím úradom bránil v ich efektívnom prevode do elektronickej podoby. Navrhol sa prechod na modulárny systém, flexibilnejší, zabezpečujúci prevod jednotlivých administratívnych postupov do elektronickej podoby. V decembri 2013 bola schválená Koncepcia rozvoja mechanizmov poskytovania štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme, ktorú vypracovalo Ministerstvo komunikácií Ruska spolu s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska, ktorá určila hlavné ciele: zásady a činnosti pre ďalší rozvoj elektronické služby na obdobie do roku 2016. Bol schválený akčný plán na jeho realizáciu.

Koncepcia identifikovala 15 prioritných federálnych a 20 regionálnych služieb podliehajúcich prioritnej optimalizácii. Od 25. mája 2017 je v zozname regionálnych služieb 18 služieb (vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa 25. mája 2017 č. 1027-r).

V rámci tejto optimalizácie sa vyvíjajú vhodné harmonogramy pre každú z 35 prioritných služieb. Za účelom ďalšieho rozvoja systému poskytovania štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme Vláda Ruskej federácie (vyhláška z 26. marca 2016 č. 236) schválila požiadavky na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme. Tento zákon odzrkadľuje „modulárny princíp“ prevodu služieb do elektronickej podoby, ktorý predtým navrhlo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska.

V súlade s ustanoveniami Požiadaviek Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska sa pracovalo na určení cieľového modelu pre poskytovanie všetkých federálnych verejných služieb v elektronickej forme. Podľa výsledkov uvedená práca na zasadnutí podvýboru o využívaní informačných technológií pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb vládnej komisii pre využívanie informačných technológií na zlepšenie kvality života a podmienok správania podnikateľskú činnosť Dňa 03.03.2017 bola schválená súhrnná matica zloženia akcií, ktorých realizácia sa poskytuje žiadateľovi pri poskytovaní verejných služieb elektronickou formou (zápisnica č. 94pr zo dňa 3.3.2017). V súčasnosti Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska v súlade s pokynmi podvýboru pokračuje v priebežnom udržiavaní konsolidovanej matice.

Monitorovanie služieb federálnych výkonných orgánov

Feature Papers

• DOCX

  Vzorové znenie zmeny a doplnenia správneho poriadku pri poskytovaní verejných služieb

  
  Stiahnuť dokument 47,92 KB
• PDF

  Metodika sledovania kvality prevodu služieb štátu a samosprávy do elektronickej podoby na monitorovanie v roku 2019

majú právo prijímať štátne a komunálne služby v elektronickej forme, pokiaľ to zákon nezakazuje inak.

Elektronickými službami sa v zmysle tohto zákona rozumie taká organizácia interakcie medzi úradmi a obyvateľstvom, pri ktorej sa podanie žiadosti a potrebných dokumentov na prijatie služby uskutočňuje elektronicky prostredníctvom špecializovaných portálov verejných služieb: Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb (funkcie) (ďalej len EPGU) , regionálne portály štátnych a komunálnych služieb (funkcie). Na základe výsledkov rozhodnutia môže byť žiadateľovi poskytnutý výsledok vo forme elektronického dokumentu.

Nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. decembra č. 1993-r sa stanovil zoznam prioritných služieb na prevod do elektronickej formy a identifikovalo sa päť stupňov prevodu služieb do elektronickej formy:

Prvou fázou je zabezpečiť, aby boli žiadatelia informovaní o postupe poskytovania služieb;

Druhou etapou je možnosť získania elektronických formulárov dokumentov a žiadostí;

Treťou etapou je podanie žiadosti o poskytovanie služieb v elektronickej forme, automaticky zasielanej úradom;

Štvrtá fáza - žiadateľ dostane možnosť sledovať stav služby;

Piata etapa - výsledok služby je poskytovaný v elektronickej forme.

S implementáciou služieb piatej etapy sú určité ťažkosti. Spočívajú v tom, že na poskytovanie takmer všetkých štátnych a komunálnych služieb je žiadateľ okrem samotnej žiadosti povinný predložiť určitý súbor dokumentov. Medzirezortná interakcia znižuje množstvo požadovaných dokladov, ale niektoré z nich musia občania aj naďalej poskytovať osobne, sú to: osobné úschovné doklady a doklady poskytnuté mimovládnymi organizáciami.

Teda práve zložitosť prevodu osobných dokladov do elektronickej podoby znemožňuje poskytovanie celého cyklu služieb v elektronickej podobe.

Teraz môže žiadateľ prostredníctvom portálu www.gosuslugi.ru pripojiť naskenované kópie osobných dokladov a pokúsiť sa získať službu bez toho, aby bol prítomný na úradoch. Úradníci však považujú takéto dokumenty za nelegitímne a vo väčšine prípadov nie sú pripravení poskytovať služby na ich základe. Ostáva teda osobná prítomnosť žiadateľa pri poskytovaní dokladov na osobné uloženie predpokladom príjem služby.

Štatistiky hovoria, že:

V 42 % prípadov poskytovania federálnych verejných služieb sa vyžaduje poskytnutie osobných dokladov. Vo väčšine služieb sa vyžaduje pas občana Ruskej federácie;

280 služieb vyžaduje dokumenty uvedené v zozname dokumentov „osobného skladu“ (časť 6 článku 7 210-FZ), nepočítajúc cestovný pas občana Ruskej federácie, ktorý je potrebný pri poskytovaní absolútnej väčšiny služieb;

85 % komunálnych služieb zahŕňa predloženie osobných dokladov;

72 % štátnych „regionálnych“ služieb vyžaduje predloženie osobných dokladov;

Nárast podielu výkonov s dokladmi o úraze na úrovni obce v porovnaní s regionálnymi službami vysvetľuje skutočnosť, že v obecných službách je zastúpený veľký blok sociálnych služieb (aj prenesených z úrovne kraja), predpokladom poskytovania tzv. ktorým je totožnosť žiadateľa s príslušným dokladom.

Na vyriešenie tohto problému bude užitočná myšlienka archívu dokumentov na osobné uloženie (ďalej len archív). Podstatou myšlienky je, že keď sa občan osobne obráti na úrad alebo multifunkčné servisné stredisko, predložené dokumenty osobného skladu sú naskenované, certifikované elektronický podpis operátora a uloží sa do archívu. Po tomto postupe je možné tieto dokumenty použiť pri podávaní žiadosti cez portály štátnych a komunálnych služieb už v elektronickej podobe.

Ak žiadateľ prostredníctvom portálu požiada iný orgán, potom je možné použiť kanály medzirezortnej interakcie na vyžiadanie týchto dokumentov iným orgánom.

Okrem toho bolo pre realizáciu opatrení na prevod služieb do elektronickej podoby potrebné vyňať z legislatívy požiadavku povinnej „papierovej“ správy dokumentov, pre ktorú v rokoch 2010-2011. bolo zmenených a doplnených viac ako 100 federálnych zákonov a bolo prijatých mnoho podzákonných noriem. Odstránenie technologických prekážok bolo vyriešené implementáciou práce Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií Ruska na vytvorení infraštruktúry na výmenu údajov medzi oddeleniami a organizácii koordinovanej práce orgánov na všetkých úrovniach pri prechode na elektronické služby. .

Zo strany Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska bol vyvinutý a do skúšobnej prevádzky uvedený prototyp informačného systému „Konsolidovaný register služieb“ (ďalej len Štandardné riešenie RSU), na základe ktorého Ministerstvo Telecom a masové komunikácie Ruska implementovali priemyselné riešenie „Federálny register služieb“, ktoré sa stalo základom pre prácu EPGU - www.gosuslugi .ru

Na strane zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa pracovalo na zostavení zoznamu služieb poskytovaných orgánmi štátnej moci a telá miestna vláda, a o zapisovaní informácií o službách do registrov verejných služieb a registrov obecných služieb, resp.

Sú tu však aj ťažkosti, zloženie a štruktúra informácií obsiahnutých v softvérovom balíku štandardného riešenia pre register štátnych a komunálnych služieb neumožňuje vytvorenie kvalitnej znalostnej základne pre odbornú podporu postupu. a podmienky poskytovania štátnych a komunálnych služieb. Vyžaduje sa alternatíva k štandardnému riešeniu RGU – moderný systém navrhovania predpisov, ktorý by bol integrovaný so štandardným riešením RSU.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja zastáva stanovisko, že nie všetky služby by sa mali kompletne previesť do elektronickej podoby, je potrebná zásada primeranej účelnosti, uviedol zástupca riaditeľa odboru. štátna regulácia v odbore ekonómia Pavel Malkov v správe o spôsoboch zlepšenia interakcie štátu s občanmi a podnikaním.

„Pre všetky federálne a prioritné regionálne služby by sa mala ihneď vypracovať matica – ktoré postupy a v akom časovom rámci sa prevedú do elektronickej podoby. Neprioritné regionálne služby je oblasťou zodpovednosti regiónu,“ povedal Malkov na celoruskom fóre „Informačná spoločnosť – 2014: Úspechy a vyhliadky“, ktoré sa konalo 9. – 10. októbra v Čeľabinsku.

Podľa neho si každý subjekt musí sám rozhodnúť, ktoré postupy prevedie do elektronickej podoby a ktoré je úplne nevhodné. Zároveň by mali byť zachované informácie na jednom portáli pre úplne všetky služby, pre všetky služby by mala byť zabezpečená platba poplatku elektronickou formou – tam, kde podľa ministerstva je.

Malkov pripomenul, že v júli minulého roka na zasadnutí Prezídia Rady pre modernizáciu hospodárstva resp. inovatívny vývoj Ministerstvo hospodárskeho rozvoja navrhlo nový prístup k prevodu služieb do elektronickej podoby. Tieto novinky sa premietajú do koncepcie rozvoja mechanizmov poskytovania služieb v elektronickej podobe. Ďalšou fázou je konsolidácia tohto prístupu v regulačnom rámci.

O tom, že do elektronickej podoby by mali prejsť len ľudové služby verejnosti, hovoril námestník ministerstva pre hospodársky rozvoj Oleg Fomichev už pred rokom. , pri zachovaní ideológie jednotného portálu na zverejňovanie verejných služieb na všetkých úrovniach nie je ekonomicky realizovateľné všetky kompletne previesť do elektronickej podoby. Náklady na preklady zriedka používaných služieb sa nevracajú.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja navrhuje opustiť v súčasnosti prijatú schému piatich etáp poskytovania služby a prejsť na modulárny systém, v ktorom je služba rozdelená na súbor administratívnych úkonov. Rozhodnutie o prevode do elektronickej podoby sa robí pre každý konkrétny blok.

Ako bolo na stránke vysvetlené v tlačovom odbore ministerstva, modulárny systém zabezpečuje prevod niektorých administratívnych postupov do elektronickej podoby. Pri tomto prístupe je pre každú službu určený individuálny súbor postupov, ktoré sa majú previesť do elektronickej podoby – napríklad informovanie, zaplatenie poplatku, dohodnutie si stretnutia, predloženie dokumentov v elektronickej podobe atď.

Pracovný plán – „matica“ prevodu služieb do elektronickej podoby, ktorú spomínal Malkov, zobrazuje pre každú službu špecifický súbor elektronických služieb (administratívne postupy), služby, ktoré sa implementujú, ako aj načasovanie ich implementácie.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja sa domnieva, že pre všetky federálne služby, prioritné regionálne služby podliehajúce optimalizácii podľa Koncepcie rozvoja mechanizmov poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe bude stanovená „matica“ na prevod služieb do elektronickej podoby. forma by sa mala rozvíjať naraz.

Na otázku, ktoré z 35 prioritných služieb by sa podľa názoru MED nemali úplne previesť do elektronickej podoby, prišla odpoveď: „Všetky prioritné federálne a regionálne služby podliehajúce prioritnej optimalizácii podľa Koncepcie by sa mali previesť na elektronický formulár pre všetky administratívne postupy, ak zákon neustanovuje inak, alebo ak vykonávanie všetkých administratívnych postupov nie je v praxi použiteľné (napríklad pri službách, za ktorých poskytnutie sa nevyžaduje úhrada štátna povinnosť, nemožno vykonať príslušný správny poriadok)“.

Ako byť regiónmi

Na optimalizáciu postupov pri poskytovaní služieb musia kraje vypracovať vhodnú metodiku, ktorá bude v prvom rade aplikovaná na 35 prioritných služieb, uviedol tlačový odbor ministerstva hospodárskeho rozvoja. Dielo sa buduje v súlade s Koncepciou rozvoja mechanizmov poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe, ako aj akčným plánom („cestovná mapa“) na jeho realizáciu, schváleným uznesením vlády.

Aktivity vo vzťahu k iným štátnym a komunálnym službám majú výkonné orgány subjektov právo začať samostatne bez toho, aby urobili príslušné rozhodnutie na federálnej úrovni. Ide opäť o aktivity, ktoré poskytuje Koncepcia, ako aj Akčný plán.

Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií dostalo pokyn, aby najneskôr vo štvrtom štvrťroku 2014 vypracovalo príslušné usmernenia. V najbližšom období budú schválené aj harmonogramy opatrení na prechod na poskytovanie prednostných služieb zo strany výkonných orgánov zriaďovateľov a samospráv.

G2G a G2B

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja sa podľa Malkova podieľa na veľkom počte projektov v oblasti informačnej spoločnosti - všetky sú v oblasti zvyšovania kvality interakcie štátu s podnikom, štátu s občanom, resp. zlepšenie kvality interná komunikácia vládne agentúry (G2B, G2C, resp. G2G).

S odvolaním sa na projekt G2G na organizovanie medzirezortnej interakcie Malkov uviedol, že metodiku navrhovania medzirezortnej interakcie je potrebné výrazne zlepšiť.

„Projekt je už stiesnený len v sektore služieb a len v rámci úradov. Okrem toho existujú aj štátne funkcie, veľké množstvo organizácie, ktoré poskytujú služby využívajúce údaje od úradov, a oveľa viac. Toto všetko je potrebné premietnuť do novej metodiky,“ povedal.

Malkov sa dotkol aj témy novej oblasti práce, ktorá je naznačená v cestovnej mape „Zlepšovanie kvality regulačného prostredia pre podnikanie“ (vyhláška vlády Ruskej federácie z 11. júna 2013 č. 953- r) a je spojená s úlohou znižovania nákladov podnikania. „Je známe, že každý rok obchod poskytuje vládnym orgánom obrovské množstvo najrôznejších správ. Podľa najhrubších odhadov je celková výška obchodných nákladov na poskytovanie viac ako tisíc formulárov na podávanie správ asi 1,5 bilióna rubľov a trvá viac ako 6 miliárd človekohodín ročne, “citoval Malkov ministerstvo hospodárskeho rozvoja.

Krajina však podľa ministerstva nemá systém hodnotenia nákladov podnikania a systém hodnotenia praktickej hodnoty a nevyhnutnosti týchto správ. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska začína pracovať na vývoji prístupov na zlepšenie celého systému podávania správ, vrátane optimalizácie samotných formulárov a poskytovaných údajov. „Výstupom by mali byť jednotné pravidlá podávania správ a jednotné metódy podávania správ, predovšetkým prostredníctvom elektronických kanálov,“ uviedol zástupca ruského ministerstva pre hospodársky rozvoj.

Na jednotnom portáli verejných služieb (EPGU) (údaje Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií) je prezentovaných viac ako 100 000 regionálnych a komunálnych služieb.

Začiatkom októbra Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska predložilo správu o výsledkoch monitorovania kvality poskytovania verejných služieb v elektronickej forme, ktoré sa uskutočnilo od apríla do mája 2014. Preskúmalo sa 638 verejných služieb 64 federálna agentúra výkonná moc a vláda mimorozpočtové fondy, ako aj 2041 štátnych a komunálnych služieb poskytovaných výkonnými orgánmi a miestnymi samosprávami 83 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Od októbra, . Hodnotenie 4,5 dosiahlo šesť rezortov: FSS Ruska, Rossvyaz, Rostourism, Ministerstvo dopravy Ruska, Ministerstvo financií Ruska a Rosfinmonitoring. Medzi 4,4 a 4,0 zarobil Roskomnadzor, EMERCOM Ruska, Rosvodoresursy a Rosprirodnazdor. Väčšina oddelení sa nachádza nižšie. Sedem orgánov dostalo nulové hodnotenie, medzi nimi Ministerstvo školstva a vedy a Federálny archív.