BC RF Článok 174 finančný plán obce

1. Strednodobý finančný plán obce je dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.

2. Strednodobý finančný plán obecného zastupiteľstva sa vypracúva každoročne formou a spôsobom ustanoveným miestnou správou obecného zastupiteľstva v súlade s ustanoveniami tohto zákonníka.

Návrh strednodobého finančného plánu obce schvaľuje miestna správa obce a predkladá ho zastupiteľstvu obce súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.

Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.

3. Schválený strednodobý finančný plán obce musí obsahovať tieto parametre:

predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného miestneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu mestskej časti (mestskej časti s vnútromestským členením);

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

zväzkov rozpočtové prostriedky hlavnými správcami rozpočtové prostriedky podľa oddielov, pododdielov, cieľových článkov a druhov výdavkov klasifikácie výdavkov rozpočtu;

rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi mestské, vidiecke sídla (vnútromestské časti) na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sídiel (vnútromestské časti);

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

normy pre odvody z daňových príjmov do rozpočtov mestských, vidieckych sídiel (vnútromestských častí) zriadených (budú zriadené) obecnými právnymi aktmi orgánov zastupiteľstiev mestských častí (mestské časti s vnútromestským členením);

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

deficit (prebytok) miestneho rozpočtu;

horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).

Miestna správa obecného zastupiteľstva môže zabezpečiť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva.

4. Ukazovatele strednodobého finančného plánu obce sú orientačné a môžu sa meniť pri tvorbe a schvaľovaní strednodobého finančného plánu obce na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.

5. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.

AT vysvetľujúca poznámka v návrhu strednodobého finančného plánu obce je uvedené zdôvodnenie parametrov strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s vopred schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.

Článok 174

1. Strednodobý finančný plán obce je dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.

2. Strednodobý finančný plán obecného zastupiteľstva sa vypracúva každoročne formou a spôsobom ustanoveným miestnou správou obecného zastupiteľstva v súlade s ustanoveniami tohto zákonníka.

Návrh strednodobého finančného plánu obce schvaľuje miestna správa obce a predkladá ho zastupiteľstvu obce súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.

Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.

Informácie o zmenách:

3. Schválený strednodobý finančný plán obce musí obsahovať tieto parametre:

predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného miestneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu mestskej časti (mestskej časti s vnútromestským členením);

objemy rozpočtových prostriedkov pre hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa oddielov, podsekcií, cieľových článkov a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;

rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi mestské, vidiecke sídla (vnútromestské časti) na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sídiel (vnútromestské časti);

normy pre odvody z daňových príjmov do rozpočtov mestských, vidieckych sídiel (vnútromestských častí) zriadených (budú zriadené) obecnými právnymi aktmi orgánov zastupiteľstiev mestských častí (mestské časti s vnútromestským členením);

deficit (prebytok) miestneho rozpočtu;

horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).

Miestna správa obecného zastupiteľstva môže zabezpečiť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva.

4. Ukazovatele strednodobého finančného plánu obce sú orientačné a môžu sa meniť pri tvorbe a schvaľovaní strednodobého finančného plánu obce na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.

5. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.

V dôvodovej správe k návrhu strednodobého finančného plánu obce sú zdôvodnené parametre strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s už skôr schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.

1. Zlepšenie postupov pre strednodobé plánovanie rozpočtu -

nia

V súčasnosti sa v Ruskej federácii aktívne zlepšuje strednodobé finančné plánovanie. Návrhy miestnych rozpočtov sa teda zostavujú a schvaľujú na obdobie jedného roka (na nasledujúci rozpočtový rok) alebo na obdobie troch rokov (najbližší rozpočtový rok a plánovacie obdobie) v súlade s obecným právnym aktom zastupiteľstva obce. obec, s výnimkou zákona (rozhodnutí) o rozpočte.

Zároveň, ak sa zostavuje a schvaľuje návrh rozpočtu mestskej časti, mestskej časti na nasledujúci rozpočtový rok, miestna správa príslušnej obce vypracuje a schvaľuje strednodobý finančný plán obce. Pri zostavovaní a schvaľovaní návrhu rozpočtu osady na budúci rozpočtový rok môže obecný právny akt zastupiteľstva osady ustanoviť vypracovanie a schválenie strednodobého finančného plánu osady.

Zlepšenie postupov pri plánovaní strednodobého rozpočtu teda zahŕňa zostavenie miestneho rozpočtu na základe strednodobého finančného plánu schváleného v predchádzajúcom období na nasledujúci rok, ako aj úpravu existujúcich a vypracovanie nových rozpočtových prognóz na nasledujúci rok. rokov.

Strednodobý finančný plán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (obecného útvaru) sa zároveň chápe ako dokument obsahujúci hlavné parametre rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (miestny rozpočet).

Strednodobý finančný plán vypracúva každoročne vo forme a spôsobom ustanoveným najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjekt Ruskej federácie (miestna správa obce). Návrh strednodobého finančného plánu schvaľuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (miestna správa obce) a súčasne s návrhom rozpočtu ho predkladá zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu.

Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu a hlavných ukazovateľov návrhu príslušného rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.

Schválený strednodobý finančný plán musí obsahovať tieto parametre:

predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského obvodu);

objemy rozpočtových prostriedkov pre hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa oddielov, podsekcií, cieľových článkov a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;

rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi obce na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia obcí;

normy pre odvody z daňových príjmov do miestnych rozpočtov ustanovené (budú ustanovené) zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (komunálne právne akty zastupiteľských orgánov obcí);

deficit (prebytok) rozpočtu;

horná hranica štátneho vnútorného dlhu subjektu Ruskej federácie, horná hranica zahraničného štátneho dlhu subjektu Ruskej federácie (ak existujú

vogo), horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).

Najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (miestna správa obce) môže ustanoviť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu.

Ukazovatele strednodobého finančného plánu sú orientačné a môžu sa meniť pri tvorbe a schvaľovaní strednodobého finančného plánu na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie.

Strednodobý finančný plán je vypracovaný spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov pre druhý rok plánovacieho obdobia. Vysvetlivka k návrhu strednodobého finančného plánu obsahuje zdôvodnenie parametrov strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s predtým schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.

2. Programovo - cieľové metódy plánovania rozpočtu

sám seba všeobecný pohľad programovo cielené rozpočtovanie možno definovať ako systém plánovania rozpočtu, ktorý spája vynaložené náklady s očakávanou návratnosťou týchto nákladov, s ich sociálnou a ekonomickou efektívnosťou.

V rámci koncepcie „manažmentu výsledkov“ sa rozpočet tvorí na základe cieľov a plánovaných výsledkov štátnej politiky.

Kľúčovou myšlienkou riadenia rozpočtových výdavkov na princípoch rozpočtovania je stanovenie závislosti systému tvorby rozpočtu, ktorý poskytuje vzťah medzi rozpočtovými výdavkami a dosiahnutými výsledkami.

Účelom techniky rozpočtovania je merať vzťah medzi vynaloženými zdrojmi a získanými výsledkami, hodnotiť ekonomickú a sociálnu efektívnosť určitých druhov služieb financovaných z rozpočtu zodpovedajúcej úrovne.

Riadenie nákladov na princípoch RBB je komplexný komplexný proces, ktorý si v princípe vyžaduje nové prístupy k riadeniu.

Medzi najťažšie problémy patria:

Vývoj cieľov (výsledkov) pre všetkých správcov rozpočtových prostriedkov;

Metodika hodnotenia kvality dosahovania výsledkov; - tvorba a kontrola systému základných rozpočtových obmedzení (pred-

konkrétna úroveň rozpočtového ukazovateľa), t.j. hodnotiaci systém.

Účel implementácie verejnými orgánmi a orgánmi miestna vláda Princípom PB je zvyšovanie efektívnosti hospodárenia s verejnými (obecnými) financiami na základe prepojenia rozdeľovania rozpočtových prostriedkov s cieľmi a zámermi sociálno-ekonomického

politika subjektu Ruskej federácie (obecná formácia). V súlade s tým PB vyžaduje prítomnosť cieľov, zámerov a kvantitatívne merateľných ukazovateľov výkonnosti v hlavných oblastiach zodpovednosti štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj mechanizmov prepojenia rozpočtového financovania s výkonnosťou v týchto oblastiach.

Implementácia princípov RBB je zameraná na riešenie nasledujúcich úloh:

posilnenie prepojenia medzi strategickými a strednodobými prioritami sociálno-ekonomickej politiky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (komunálna formácia);

zabezpečenie zamerania činnosti subjektov rozpočtového plánovania na realizáciu sociálno-ekonomickej politiky subjektu Ruskej federácie (obecná formácia);

tvorenie efektívny systém interakcia medzi politickým vedením ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (komunálna formácia), subjektmi rozpočtového plánovania a poskytovateľmi rozpočtových služieb zameraná na dosahovanie spoločensky významných výsledkov;

formovanie zručností samostatného strednodobého plánovania vlastných aktivít medzi subjektmi rozpočtového plánovania;

preorientovanie činnosti subjektov rozpočtového plánovania od využívania im pridelených rozpočtových prostriedkov na dosahovanie spoločensky významných výsledkov;

rozšírenie nezávislosti subjektov plánovania rozpočtu a poskytovateľov rozpočtových služieb pri určovaní spôsobov dosiahnutia dohodnutých výsledkov, zabezpečenie hospodárskej súťaže na trhoch s rozpočtovými službami;

vytvorenie systému ukazovateľov výkonnosti pre činnosť subjektov rozpočtového plánovania a poskytovateľov rozpočtových služieb, ktorý umožňuje kvantifikovať dosahovanie cieľov a zámerov sociálno-ekonomickej politiky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (komunálna formácia );

zvyšovanie efektívnosti interakcie medzi vládou a spoločnosťou, poskytovanie informácií obyvateľom regiónu (miestnej komunity) o hlavných oblastiach činnosti subjektov rozpočtového plánovania, dosahovaných a očakávaných výsledkoch ich činnosti.

3. Nástroje na rozpočtovanie , orientovaný na výsledok , na

komunálnej úrovni

Zavedenie RBB sa môže uskutočniť rôznymi formami v závislosti od špecifík obce, dostupných ľudských zdrojov a zavedených manažérskych tradícií. Na federálnej úrovni je v súčasnosti vypracovaný celý súbor nástrojov na implementáciu PB, ktoré je možné využiť v praxi riadenia obcí. Tie obsahujú:

cieľové programy;

správy o výsledkoch a hlavných smeroch činnosti (DRON-

zdôvodnenie rozpočtových prostriedkov (OBASy);

komunálne úlohy;

evidenciu výdavkov.

Cieľové programy sú rozdelené do dvoch typov:

dlhodobé cielené programy;

rezortné cielené programy.

Pokiaľ ide o dlhodobé cieľové programy, zaviedli sa tieto postupy:

Dlhodobé cieľové programy schvaľuje miestna správa

dlhodobé cielené programy musia byť schválené najneskôr jeden mesiac pred dňom predloženia návrhu rozhodnutia o príslušnom rozpočte zákonodarnému zboru;

výšku rozpočtových prostriedkov na ich plnenie schvaľuje rozhodnutie o rozpočte ako súčasť rezortnej štruktúry rozpočtových výdavkov pre cieľovú položku rozpočtových výdavkov zodpovedajúcu jednotlivým programom;

pre každý program by sa malo vykonávať každoročné hodnotenie efektívnosti jeho implementácie, na základe výsledkov ktorého je možné rozhodnúť o znížení financovania alebo o predčasnom ukončení implementácie jednotlivých programov.

Čo sa týka rezortu cielené programy, potom je ich regulácia v RF BC najvšeobecnejšia - je stanovené, že vývoj, schvaľovanie a implementácia týchto programov sa uskutočňuje spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, najvyšším výkonným orgánom konštitučnej subjekt Ruskej federácie alebo miestna správa, resp.

Existujú dva typy rezortných cieľových programov: schválený rezortný cieľový program (rezortný cieľový program) a analytický rezortný cieľový program.

Cieľový program oddelenia by mal obsahovať:

programový pas v súlade so zavedeným formulárom;

popis problému (úlohy), ktorého riešenie sa realizuje realizáciou programu, vrátane rozboru príčin jeho vzniku, realizovateľnosti a potreby riešenia na rezortnej úrovni;

hlavné ciele a zámery programu;

opis očakávaných výsledkov a cieľových ukazovateľov implementácie programu;

zoznam a popis činností programu;

trvanie programu;

opis sociálnych, ekonomických a environmentálnych dôsledkov vykonávania programu, celkové skóre jeho príspevok k dosiahnutiu primeraného strategický cieľ, hodnotenie rizík jeho implementácie;

hodnotenie efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov;

metodika hodnotenia efektívnosti programu;

zdôvodnenie potreby potrebných zdrojov;

Popis systému riadenia programu.

Vo vzťahu k analytickému programu katedry je potrebné uviesť

programové ciele, popis cieľových ukazovateľov s kvantitatívnymi ukazovateľmi riešenia konkrétnej taktickej úlohy v jednotlivých rokoch;

zdôvodnenie objemov a zloženia míňanie prostriedkov z rozpočtu na realizáciu programu.

Plánovanie rozpočtových prostriedkov na implementáciu komunálnych cieľových programov by sa malo vykonávať podľa nasledujúcich pravidiel. Nové programy by sa mali považovať za prijaté výdavkové záväzky, výška ich financovania by sa mala určiť súčasne s plánovaním dotácií na iné prijaté záväzky (napríklad nové investičné projekty), t.j. v procese schvaľovania dlhodobého finančného plánu. Výška financovania programov spustených v bežnom roku alebo v predchádzajúcich rokoch, aby sa zabezpečila stabilita ich financovania, by sa mala určiť ako súčasť rozpočtu súčasných záväzkov.

Schvaľovanie cieľových programov obcí musí prebiehať buď podľa doterajšieho postupu, t.j. normatívnym právnym aktom miestnej samosprávy, alebo v záujme zlepšenia ich postavenia radšej zastupiteľstvom obce.

Pre metodické usmerňovanie procesu prípravy a hodnotenia cieľových programov obcí je potrebné vytvoriť komisiu VÚC na zefektívnenie výdavkov rozpočtu. V zložení komisie by okrem šéfov hlavných hospodárov rozpočtových prostriedkov mali byť poslanci, zástupcovia územných odborov orgánov VÚC, nezávislí odborníci a verejnosť. Predsedom komisie musí byť prednosta obce alebo jeho zástupca.

Správa o výsledkoch a hlavných smeroch činnosti (DROND) je dokument, ktorý umožňuje systematickým spôsobom spájať ciele, zámery

ukazovatele výkonnosti činnosti subjektu rozpočtového plánovania v strednodobom horizonte a naň pridelené rozpočtové prostriedky.

V súlade s metodickými dokumentmi prijatými na federálnej úrovni by DROND mal obsahovať nasledujúce časti, ktoré charakterizujú činnosť predmetu rozpočtového plánovania:

ciele, ciele a ukazovatele výkonnosti;

výdavkové záväzky a tvorba príjmov;

rozpočtové cieľové programy a neprogramové činnosti;

rozdelenie výdavkov podľa cieľov, cieľov a programov;

efektívnosť rozpočtových výdavkov.

Zdôvodnenia rozpočtových prostriedkov sú definované ako dokument charakterizujúci rozpočtové prostriedky v nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie). OBAS by sa mal nosiť viac

špecifický charakter ako DROND v podobe, v akej spĺňa požiadavky metodických dokumentov prijatých na federálnej úrovni. Predovšetkým by mal zverejňovať efektívnosť rozpočtových výdavkov predovšetkým z hľadiska ukazovateľov okamžitých, a nie konečných výsledkov.

Mestské úlohy sú pre obce povinné od roku 2009. Úlohy obcí by mali ovplyvniť financovanie rozpočtových inštitúcií a iných neziskových organizácií poskytujúcich verejné služby. Zadania obce ustanovujú požiadavky na zloženie, kvalitu, objem, podmienky, postup a výsledky poskytovania komunálnych služieb. V súlade s RF BC musí mestská úloha obsahovať:

výpis z evidencie výdavkových povinností pre výdavkové povinnosti, ktorých splnenie je nevyhnutné na plnenie úlohy obce;

ukazovatele charakterizujúce kvalitu a (alebo) objem (zloženie) služieb poskytovaných fyzickým a (alebo) právnickým osobám komunálne služby;

postup pri poskytovaní komunálnych služieb fyzickým osobám a (alebo) právnickým osobám;

hraničné ceny (tarify) za úhradu komunálnych služieb jednotlivcami resp právnických osôb v prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie stanovujú poskytovanie príslušných služieb za úhradu alebo postup ich zriadenia;

postup pri kontrole plnenia úlohy obce vrátane podmienok a postupu pri jej predčasnom ukončení;

požiadavky na podávanie správ o plnení úlohy obce. Spolu s nástrojmi, ktoré možno priamo priradiť k

khanizmov na implementáciu RBB, množstvo reforiem plánovaných na federálnej úrovni vytvára najpriaznivejšie podmienky pre zavedenie výkonovo orientovaného rozpočtovania, hoci ich nemožno pripísať jeho formám. Medzi najdôležitejšie predpoklady pre zavedenie RBB na miestnej úrovni patria:

samostatné plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov;

vytvorenie registra výdavkových povinností;

zavedenie nových mechanizmov financovania rozpočtových služieb;

existencia programu sociálno-ekonomického rozvoja obce.

Oddelené plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov nevyhnutne neznamená implementáciu rozpočtovania orientovaného na výkon, keďže oba procesy možno vykonávať tradičnými metódami bez zohľadnenia efektívnosti výdavkov. Zásadné kroky na zlepšenie efektívnosti výdavkov sú zároveň spojené predovšetkým s rozdeľovaním rozpočtu

rozpočtových prostriedkov z prevzatých záväzkov. Práve o tieto prostriedky sa môže uskutočňovať súťaž medzi subjektmi rozpočtového plánovania, čím sa vytvárajú stimuly na zvyšovanie efektívnosti a efektívnosti rozpočtových výdavkov.

Súčasťou RBB nie je ani vytvorenie registra výdavkových povinností, keďže ide o zabezpečenie zákonnej fixácie rozpočtových výdavkov a nie ich cieľovú orientáciu. Tento nástroj je však potrebný na oddelené plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov, keďže práve na základe registra sa vykonáva plánovanie existujúcich záväzkov.

Zavedenie nových mechanizmov financovania verejných služieb znamená prechod na cielené financovanie, dotovanie spotrebiteľov atď.

Prechod na RBB znamená presun dôrazu od udržiavania rozpočtových inštitúcií na poskytovanie rozpočtových služieb. Efektívnosť tohto prechodu teda do značnej miery závisí od toho, ako sa budujú vzťahy s poskytovateľmi služieb, najmä od spôsobov ich financovania. Použitie alternatívnych spôsobov financovania k odhadovanému vytvára predpoklady pre orientáciu poskytovateľov služieb na spotrebiteľa, ako aj pre konkurenciu medzi rôznymi poskytovateľmi služieb. Samotné nové spôsoby financovania je možné aplikovať aj pri absencii stanovenia cieľov na úrovni subjektov rozpočtového plánovania a iných prvkov PB. Vytvárajú však predpoklady na zabezpečenie orientácie poskytovateľov rozpočtových služieb na výsledky v prípade zavedenia mechanizmov RBB na úrovni subjektov plánovania rozpočtu.

Program sociálno-ekonomického rozvoja obce v strednodobom horizonte by mal odrážať:

výsledky činnosti miestnej správy vo vykazovanom období;

ciele a zámery samosprávy v bežnom a strednodobom období a plánované hodnoty ukazovateľov na ich realizáciu v plánovacom období;

súbor opatrení na dosiahnutie cieľov miestnej správy

Zoznam plánovacích dokumentov VÚC je potrebné doplniť aj o Stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja obce v dlhodobom horizonte na obdobie 10 rokov. Potreba plánovania oddeleného od strednodobého dlhodobého plánovania je spôsobená dvoma faktormi. Po prvé, skutočnosť, že dôsledky mnohých súčasných aktivít miestnej samosprávy nemožno v strednodobom horizonte odhaliť. Opatrenia, ktoré sú opodstatnené v strednodobom horizonte, môžu byť spojené s negatívnymi účinkami z dlhodobého hľadiska a naopak. Po druhé, tým, že predlžovanie plánovacieho horizontu zvyšuje pravdepodobnosť chýb v prognóze, a preto dlhodobé plánovanie nemá zmysel vykonávať na rovnakej úrovni špecifikácie ako to strednodobé. V tejto súvislosti by mala byť stratégia sociálno-ekonomického rozvoja vypracovaná vo všeobecnejšom formáte v porovnaní s programom sociálno-ekonomického rozvoja v strednodobom horizonte.

SLOVNÍK KURZOV« KOMUNÁLNE FINANCIE»

Bezplatné a nenávratné prevody do miestnych rozpočtov–

ide o transfery vo forme finančnej pomoci z rozpočtov iných úrovní vo forme grantov a dotácií; dotácie z Federálneho kompenzačného fondu a regionálnych kompenzačných fondov; dotácie z miestnych rozpočtov do rozpočtov iných úrovní; iné bezodplatné a nenávratné presuny medzi rozpočtami rozpočtovej sústavy Ruská federácia; bezodplatné a nenávratné transfery z rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov; bezodplatné a neodvolateľné prevody z jednotlivcov a právnických osôb, medzinárodných organizácií a vlád cudzích štátov vrátane dobrovoľných darcov.

Rozpočet obce(miestny rozpočet) - formulár o -

rozvoj a výdavky Peniaze vypočítané na rozpočtový rok, určené na plnenie výdavkových povinností príslušnej obce.

Rozpočtovanie, orientovaný na výsledok(BOR) - ide o systém plánovania rozpočtu, ktorý spája vynaložené náklady s očakávanou návratnosťou týchto nákladov, s ich sociálnou a ekonomickou efektívnosťou.

maľovanie rozpočtu je doklad o štvrťročnom rozdeľovaní príjmov a výdavkov rozpočtu a rozpočtových prostriedkov medzi prijímateľov rozpočtových prostriedkov a zostavovaný v súlade s rozpočtovou klasifikáciou.

Rozpočtový záväzok- povinnosť uznaná orgánom vykonávajúcim rozpočet vynaložiť v určitej lehote prostriedky zodpovedajúceho rozpočtu, vzniknutá v súlade so zákonom o rozpočte a so zostavou konsolidovaného rozpočtu.

Rozpočtové prostriedky- ide o prostriedky z rozpočtov rôznych úrovní smerujúce na rozvoj ekonomiky, financovanie spoločenských a kultúrnych podujatí, obranu krajiny, údržbu štátnych orgánov a správy.

Rozpočtové právomoci samospráv-to sú ústa-

zákonom aktualizované práva a povinnosti orgánov územnej samosprávy upravovať rozpočtové právne vzťahy, organizovať a vykonávať rozpočtový proces.

Rozpočtový úver- forma financovania rozpočtových výdavkov, ktorou sa zabezpečuje poskytovanie finančných prostriedkov do iného rozpočtu na vratnom a vratnom základe.

Hlavný správca fondov miestneho rozpočtu je orgán lokálne

štátna vláda alebo rozpočtová inštitúcia, ktorá má právo rozdeľovať rozpočtové prostriedky medzi podriadených správcov a prijímateľov prostriedkov územného rozpočtu, určených rezortnou klasifikáciou výdavkov príslušného rozpočtu.

mestské osídlenie je mesto alebo osada, v ktorej miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy.

mestskej časti- ide o mestské sídlo, ktoré nie je súčasťou mestskej časti a ktorého samosprávy vykonávajú pôsobnosť na riešenie ustanovených otázok miestneho významu sídla a otázok miestneho významu mestskej časti a môžu vykonávať aj niektoré štátne právomoci prenesené na miestne vlády federálne a regionálne zákony.

Existujúce záväzky týkajúce sa výdavkov- ide o výdavkové záväzky obce, ktoré vznikli prijatím normatívnych právnych aktov samospráv, sú zaradené do evidencie výdavkových povinností a sú predmetom plnenia v plánovacom období na náklady miestneho rozpočtu a v časti prenesenej pôsobnosti na úkor dotácií z regionálneho fondu náhrad.

Správa o výsledkoch a hlavných činnostiach

(DROND) - ide o dokument, ktorý umožňuje systematickým spôsobom prepojiť ciele, zámery a ukazovatele výkonnosti činnosti subjektu rozpočtového plánovania v strednodobom horizonte a naň pridelené rozpočtové prostriedky.

Dotácie do miestnych rozpočtov- ide o rozpočtové prostriedky poskytované miestnym rozpočtom z iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie bezodplatne a neodvolateľne.

Administratívne zatvorené- územný celok(ALE) –

ide o územný celok s orgánmi územnej samosprávy, v rámci ktorého sú priemyselné podniky na vývoj, výrobu, skladovanie a zneškodňovanie zbraní hromadného ničenia, spracovanie rádioaktívnych a iných materiálov, vojenské a iné zariadenia, pre ktoré platí osobitný režim bezpečnej prevádzky a ochrany je ustanovené štátne tajomstvo vrátane špeciálne podmienky bydlisko občanov.

Rozpočtová imunita- ide o právny režim, v ktorom sa zablokovanie rozpočtových prostriedkov vykonáva len na základe súdneho aktu

Kapitálové výdavky miestneho rozpočtu- časť výdavkov miestneho rozpočtu, zabezpečenie inovačnej a investičnej činnosti vrátane výdavkových položiek určených na investovanie do existujúcich alebo novovzniknutých právnických osôb v súlade so schváleným investičným programom, prostriedky poskytnuté ako rozpočtové pôžičky na investičné účely právnickým osobám, výdavky na kapitál (reštaurovanie) opravy a iné výdavky spojené s rozšírenou reprodukciou, výdavky, pri ktorých realizácii vzniká alebo sa zväčšuje majetok vo vlastníctve obce

školstvo, ostatné výdavky územného rozpočtu zahrnuté do kapitálových výdavkov.

Konsolidovaný rozpočet mestskej časti je rozpočet mestskej časti (rozpočet okresu) a súbor rozpočtov mestských a vidieckych sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti (bez medzirozpočtových presunov medzi týmito rozpočtami).

mestská záruka- ide o spôsob zabezpečenia občianskoprávnych záväzkov, na základe ktorých dáva zriadenie obce - ručiteľ písomný záväzok, že bude zodpovedať za plnenie tým, komu sa dáva mestská záruka, záväzky voči tretím osobám v celku alebo v časť.

Proces rozpočtu obce- upravené právnymi normami -

va činnosti miestnych samospráv a účastníkov samosprávy rozpočtový proces na prípravu, prerokovanie, schvaľovanie a plnenie návrhov miestnych rozpočtov, ako aj na kontrolu ich plnenia.

Mestský dlh- ide o súbor dlhových záväzkov subjektu obce, plne a bez podmienok zabezpečovaných celým majetkom obce tvoriacim pokladnicu obce.

obecný poriadok– súbor uzatvorených obecných zmlúv za r dodanie tovaru, produkcia prác, poskytovanie služieb na úkor miestneho rozpočtu.

Mestská oblasť- ide o viacero sídiel alebo sídiel a medzisídelných území spojených spoločným územím, v hraniciach ktorých sa uskutočňuje miestna samospráva za účelom riešenia otázok miestneho významu medzisídlového charakteru obyvateľstvom priamo a ( alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať samostatné štátne právomoci prenesené na orgány miestnej samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Daňové príjmy miestneho rozpočtu- zabezpečuje daň

právne predpisy Ruskej federácie, miestne dane a poplatky, penále a pokuty, ako aj zrážky z federálnych a regionálnych daní a poplatkov v súlade so stanovenými normami.

vedecké mesto je subjekt obce s mestotvorným vedeckým a výrobným komplexom, ktorým sa v tomto prípade rozumie súbor organizácií zaoberajúcich sa vedeckou, vedeckou, technickou, inovačnou činnosťou, experimentálnym vývojom, skúšaním, vzdelávaním v súlade s prioritami štátu pre rozvoj vedy a techniky.

Nedaňové príjmy miestneho rozpočtu- príjmy z užívania majetku obce po zaplatení daní a poplatkov ustanovených právnymi predpismi o daniach a poplatkoch; príjem z platených služieb poskytovaných mestskými inštitúciami, po zaplatení

dane a poplatky stanovené právnymi predpismi o daniach a poplatkoch; finančné prostriedky prijaté v dôsledku uplatňovania opatrení občianskej, správnej a trestnej zodpovednosti vrátane pokút, konfiškácií, kompenzácií, ako aj finančné prostriedky prijaté ako kompenzácia za škodu spôsobenú obciam a iné sumy za nútené stiahnutie; ostatné nedaňové príjmy.

Zdôvodnenie prideľovania rozpočtu je dokument charakterizujúci

plánovať rozpočtové prostriedky v nasledujúcom rozpočtovom roku (v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období).

Negatívne prevody- ide o dotácie odobraté od obcí s vysokými príjmami a prijaté regionálne fondy finančná podpora sídiel a mestských častí (mestských častí).

Príjemca prostriedkov z miestneho rozpočtu je rozpočtovou inštitúciou alebo inou organizáciou oprávnenou prijímať prostriedky z miestnych rozpočtov v súlade s rozpočtovým výkazom na príslušný rok.

Prijaté záväzky obce- je to povinné

podniky, u ktorých sa v štádiu zostavovania miestneho rozpočtu a/alebo vypracovania dlhodobého finančného plánu rozhodlo o financovaní v súlade so stanoveným postupom a ktorým sa plánuje prideliť stav výdavkových záväzkov prijímaním regulačných právnych aktov samospráv, uzatváraním zmlúv (dohôd).

Správca fondov miestneho rozpočtu je telo miestneho seba-

hospodárenie, ktoré má právo rozdeľovať rozpočtové prostriedky podriadeným prijímateľom rozpočtových prostriedkov.

Výdavkové povinnosti obce-podmienené-

zákonné právne akty orgánov územnej samosprávy o otázkach miestneho významu, o otázkach výkonu orgánov územnej samosprávy niektorých štátnych právomocí, ako aj uzatvárané obecnými zložkami alebo v jej mene dohodami (dohodami), povinnosťou obce založenie na poskytovanie fyzických alebo právnických osôb, štátnych orgánov, orgánov samosprávy, subjektov medzinárodné právo prostriedky miestneho rozpočtu.

Vidiecke osídlenie- ide o jednu alebo viac vidieckych oblastí spojených spoločným územím osady(osady, dediny, dediny, dediny, farmy, kishlaks, auls a iné vidiecke sídla), v ktorých miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.

Vlastné príjmy miestnych rozpočtov-daňové a nedaňové pred-

transfery v prospech miestnych rozpočtov, príjmy miestnych rozpočtov vo forme bezodplatných a neodvolateľných transferov, s výnimkou dotácií z Federálneho vyrovnávacieho fondu a regionálnych kompenzačných fondov, prostriedkov samozdanenia občanov a pod.

Strednodobý finančný plán obce je dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.

Prostriedky samozdanenia občanov-jednorazové platby občanov, osu-

implementované na riešenie špecifických problémov miestneho významu. Dotácie do miestnych rozpočtov- ide o medzirozpočtové transfery, pred

do miestnych rozpočtov za účelom finančnej podpory výdavkových záväzkov obcí v súvislosti s ich výkonom pôsobnosti Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Dotácie do miestnych rozpočtov Ide o medzirozpočtové transfery poskytované do rozpočtov obcí za účelom dofinancovania výdavkových záväzkov vyplývajúcich z výkonu pôsobnosti samospráv pri riešení otázok miestneho významu.

Bežné výdavky miestneho rozpočtu- časť výdavkov miestneho rozpočtu,

zabezpečenie bežného fungovania samospráv, rozpočtových inštitúcií, poskytovanie podpory ostatným rozpočtom a jednotlivým odvetviam hospodárstva formou grantov, dotácií a dotácií na bežné fungovanie, ako aj iných výdavkov územného rozpočtu nezahrnutých v kapitálových výdavkoch.

Prihláška č.1

Zoznam postupov rozpočtového procesu obce

Finančný orgán zostavuje rozpis rozpočtu.

Osobitná poslanecká komisia (alebo predseda zastupiteľského zboru) zisťuje súlad balíka dokladov o rozpočte predkladaného VÚC s formálnymi náležitosťami ustanovenými federálnou legislatívou, zriaďovacou listinou obce a predpismi o rozpočtovom procese. .

Finančný orgán schvaľuje limity rozpočtových záväzkov a oznamuje oznámenia o limitoch rozpočtových záväzkov správcom a prijímateľom rozpočtových prostriedkov.

Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) finalizujú rozpočtové požiadavky na základe pripomienok miestnej samosprávy (Komisie na prípravu návrhu rozpočtu). Upravené žiadosti sa predkladajú finančnému úradu.

Správu o plnení rozpočtu obce predkladá miestna samospráva zastupiteľstvu miestnej samosprávy.

Návrh rozhodnutia o rozpočte zúčtovania na budúci rozpočtový rok sa predkladá na verejné prerokovanie, odporúčania z verejných prerokovaní sa predkladajú zastupiteľstvu.

7. Finančný orgán tvorí rozpočet prijatých výdavkových záväzkov. Katedra ekonomiky pripravuje cielený investičný program.

Miestna správa (finančný orgán) pripravuje návrh hlavných ukazovateľov dlhodobého finančného plánu.

Miestna správa schvaľuje odhady príjmov a výdavkov rozpočtových inštitúcií.

Jednotky miestnej správy (iniciatívne skupiny občanov, verejné organizácie) predkladá finančnému orgánu a oddeleniu ekonomiky (Komisii na prípravu návrhu rozpočtu):

Projekty nových cieľových programov; - návrhy na zvýšenie financovania existujúceho cieľa

programy; - Žiadosti o neprogramové kapitálové výdavky.

Záver kontrolného orgánu o správe o plnení rozpočtu sa zverejňuje.

Miestna samospráva pripravuje balík dokumentov o rozpočte v súlade s požiadavkami rozpočtového poriadku, právnych aktov obce

predkladá ju prednostovi miestnej správy.

Finančný orgán zostavuje návrh rozpočtu v rámci položiek rozpočtovej klasifikácie, spresňuje dlhodobý finančný plán a evidenciu výdavkových povinností.

K správe o plnení rozpočtu sa konajú verejné prerokovania, odporúčania z prerokovaní sa predkladajú zastupiteľskému orgánu.

Finančný orgán tvorí rozpočet existujúcich záväzkov na základe konečných žiadostí rozpočtových inštitúcií.

Finančný orgán skontroluje, či sú mu predložené platobné doklady v súlade s rozhodnutím o rozpočte, odhadmi príjmov a výdavkov, upravenými rozpočtovými prostriedkami a limitmi rozpočtových záväzkov a vykoná zápis a následne prevedie doklady za pokladničné služby do pokladnice.

Návrh rozhodnutia o rozpočte posudzujú výbory a komisie zastupiteľstva, ktoré o ňom vypracúvajú závery návrh rozhodnutia, návrhy na jeho prijatie alebo zamietnutie, odporúčania na vykonanie zmien a doplnení návrhu rozpočtu a materiálov a dokumentov s ním predložených.

Kontrolný orgán osady skontroluje správu o plnení rozpočtu obce za rozpočtový rok a vypracuje k nej stanovisko.

Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) preberajú v medziach rozpočtových záväzkov výdavkové záväzky (podpisujú zmluvy o dodávke tovaru, poskytovaní prác a služieb a pod.).

Zastupiteľský zbor prerokúva a schvaľuje správu o plnení miestneho rozpočtu za rozpočtový rok.

Samospráva vypracúva prognózu sociálno-ekonomického vývoja sídla v strednodobom horizonte, plán rozvoja komunálneho sektora hospodárstva na budúci rozpočtový rok, hlavné smery rozpočtovej, daňovej a dlhovej politiky v r. v budúcom rozpočtovom roku a aktualizuje register výdavkových povinností VÚC.

Správa o plnení miestneho rozpočtu je zverejnená v hromadných informačných prostriedkoch.

Žiadosti o rozpočet a plány práce prijímateľov rozpočtových prostriedkov posudzuje miestna správa (Komisia na prípravu návrhu rozpočtu), výška finančných prostriedkov na žiadosti o rozpočet sa dohodne. Pripomienky a odporúčania sa zasielajú prijímateľom rozpočtových prostriedkov (rozpočtovým inštitúciám).

Návrh rozhodnutia o rozpočte zúčtovania na budúci rozpočtový rok sa zverejňuje v hromadných informačných prostriedkoch.

Komisia pre prípravu návrhu rozpočtu (zastupiteľský orgán, verejné vypočutia) zvažuje hlavné smery rozpočtovej, daňovej a dlhovej politiky vyrovnania v budúcom rozpočtovom roku, návrh hlavných ukazovateľov dlhodobého zámeru.

Finančný orgán predbežne posúdi rozpočet prevzatých záväzkov.

Zastupiteľstvo obce posudzuje a schvaľuje návrhy normatívnych právnych aktov, ktoré ovplyvňujú tvorbu rozpočtových príjmov a výdavkov, návrhy nových účelových programov.

Rozpočtové inštitúcie vypracúvajú odhady príjmov a výdavkov a predkladajú ich na schválenie miestnej správe.

Finančný orgán oznamuje oznámenia o rozpočtových prostriedkoch všetkým správcom a prijímateľom rozpočtových prostriedkov.

Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) predkladajú platobné doklady finančnému orgánu.

Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) pripravujú a predkladajú na posúdenie samospráve plány prác na nasledujúci rok a rozpočtové požiadavky na financovanie, ktoré obsahujú návrhy výšky bežných výdavkových záväzkov.

Pokladničné orgány vykonávajú hotovostné platby.

Návrh rozhodnutia o rozpočte schvaľuje zastupiteľstvo.

Rozpočtové inštitúcie predkladajú finančnému orgánu schválené odhady príjmov a výdavkov.

Finalizované s prihliadnutím na pripomienky finančného orgánu a odboru ekonomiky (Komisia na prípravu návrhu rozpočtu), návrhy nových cieľových programov a žiadosti o neprogramové účelové výdavky dostávajú finančný orgán a odbor ekonomiky .

Pod strednodobým finančným plánom obce sa rozumie dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.

Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva každoročne formou a spôsobom ustanoveným miestnou správou obce v súlade s ustanoveniami tohto zákonníka.

Návrh strednodobého finančného plánu obce schvaľuje miestna správa obce a predkladá ho zastupiteľstvu obce súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.

Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.

Schválený strednodobý finančný plán obce musí obsahovať tieto parametre:

• predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného miestneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu mestskej časti (mestskej časti s vnútromestským členením);
• objemy rozpočtových prostriedkov pre hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa oddielov, podsekcií, cieľových článkov a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;
• rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi mestské, vidiecke sídla (vnútromestské časti) na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sídiel (vnútromestské časti);
• normy pre odvody z daňových príjmov do rozpočtov mestských, vidieckych sídiel (vnútromestských častí) zriadených (budú zriadené) obecnými právnymi aktmi orgánov zastupiteľstiev mestských častí (mestské časti s vnútromestským členením);
• deficit (prebytok) miestneho rozpočtu;
• horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).

Miestna správa obecného zastupiteľstva môže zabezpečiť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva.

Ukazovatele strednodobého finančného plánu obce sú orientačné a môžu sa meniť pri tvorbe a schvaľovaní strednodobého finančného plánu obce na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.

Strednodobý finančný plán obce je vypracovaný spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.

V dôvodovej správe k návrhu strednodobého finančného plánu obce sú zdôvodnené parametre strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s už skôr schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.

"...1. Strednodobým finančným plánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (obecného útvaru) sa rozumie dokument obsahujúci hlavné parametre rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (miestny rozpočet). ..“

Zdroj:

"Rozpočtový zákonník Ruskej federácie" z 31. júla 1998 N 145-FZ (v znení zmien a doplnkov z 3. decembra 2012)

• - v Ruskej federácii - pozemky mestských, vidieckych sídiel, priľahlé verejné pozemky, rekreačné oblasti, pozemky potrebné na rozvoj sídiel a iné pozemky v rámci hraníc obce ...

  Finančná slovná zásoba

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - v Ruskej federácii volený predstaviteľ, ktorý vedie činnosti na realizáciu miestnej samosprávy na území obce ...

  Veľký právnický slovník

• - volený funkcionár, ktorý vedie činnosť na výkon miestnej samosprávy na území obce ...

  encyklopedický slovníkústavné právo

• - Správne a právne postavenie obce určuje jej zriaďovacia listina, ktorá určuje: hranice a zloženie územia obce...

  Správne právo. Slovník-odkaz

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - "... - druh urbanistickej dokumentácie o územnom plánovaní ...

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - "...2...

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - ".....

  Oficiálna terminológia

• - "... - normatívny právny akt obce, ktorý má najvyššiu právnu silu vo vzťahu k iným právnym úkonom obce .....

  Oficiálna terminológia

• - v Ruskej federácii normatívny právny akt miestneho zákonodarstva, ktorý určuje základ štatútu mestskej formácie, prijatý zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy alebo priamo obyvateľstvom. AT...

  Veľký právnický slovník

"Strednodobý finančný plán subjektu Ruskej federácie (obecná formácia)" v knihách

44. Zriaďovacia listina obce