Șeful cartierului urban Sol-Iletsk al Ministerului Apărării

„Cu privire la interacțiunea guvernelor locale cu partidele politice și asociațiile publice”

Interacțiunea dintre guvern și societate este întotdeauna de mare importanță. Acesta este unul dintre cei mai importanți indicatori ai eficacității și stabilității guvernului actual. După numărul de organizații și asociații publice, nivelul activității acestora și capacitatea de a influența autoritățile, se poate aprecia cât de deschise sunt organismele publice la interacțiunea cu societatea. Pe de altă parte, sprijinul din partea guvernului este, de asemenea, important și necesar pentru publicul însuși. Acestea sunt două componente ale procesului politic care se influențează reciproc.
Pe teritoriul districtului Sol-Iletsk, organizațiile publice și partidele politice lucrează constant, fiecare dintre acestea reflectând interesele unei anumite părți a societății.
Una dintre cele mai vechi și mai active organizații din regiune este o organizație publică a veteranilor de război, a muncii, a Forțelor Armate și a agențiilor de aplicare a legii. Organizația este condusă de Fedor Lukyanovich Naryzhnev. Consiliul Veteranilor oferă sprijin social veteranilor de război și muncii, cetățenilor în vârstă și participă la evenimente pentru educația patriotică a tinerilor. În consiliu sunt 40 de organizații primare, 22 dintre ele în sate, 18 în oraș, ceea ce face posibilă coordonarea destul de eficientă a activității consiliului. Organizațiile primare de veterani sunt puncte forte prin care se stabilește comunicarea cu fiecare veteran al satului, organizare a întreprinderii. Consiliul Veteranilor cooperează cu alte organizații publice, lucrează în comun cu administrația raională.
Consiliul Femeilor din districtul Sol-Iletsk (Zaborsen L.V.) lucrează activ de mulți ani, care se ocupă cu rezolvarea problemelor familiei, maternității și creșterea rolului femeii în viața social-politică, economică, culturală. Împreună cu școli, instituții de cultură, administrații ale localităților, se organizează diverse evenimente sportive, culturale și de divertisment la invitația familiilor cu copii.
Filiala regională Sol-Iletsk a organizației publice regionale din Orenburg „Uniunea Veteranilor din Războaiele Locale și Conflictele Militare” (DF Abdulmanov), filiala regională Sol-Iletsk a organizației regionale Orenburg „Frăția” a organizației publice din întreaga Rusie a invalizi ai războiului din Afganistan (AP Belkovich). Acesta din urmă participă activ la evenimentele sportive organizate în regiune.
Cazacii moderni se afirmă din ce în ce mai activ. În district a fost creată o organizație non-profit, Societatea Cazaci Sol-Iletsk Khutor, care este o subdiviziune structurală a Societății Cazaci Separate din Orenburg „Primul Departament al Gazdei Cazaci din Orenburg”. Până în prezent, aceasta este singura organizație cazacă din regiunea Sol-Iletsk care și-a oficializat statutul legal.
Un alt element important al societății este tineretul.
În raionul nostru locuiesc 12.680 de tineri cu vârste cuprinse între 14 și 30 de ani. Asociațiile raionale de tineret și copii contribuie la formarea valorilor morale și a tradițiilor culturale ale noii generații, oferă tinerilor informații despre drepturile și oportunitățile lor, susțin și consolidează instituția unei familii tinere. Cu sprijinul acestor organizații, copiii și tinerii din raion participă la diverse competiții și evenimente, se unesc în cluburi de interes. În raion locuiește un număr suficient de mare de tineri și, prin urmare, este foarte important să acordăm atenție acestui subgrup al societății. De interesul tinerilor, de nivelul de implicare a acestora în viața publică, de posibilitățile de autorealizare depinde nu numai dezvoltarea în continuare a relațiilor civile în societate, ci și viitorul în ansamblu. Alegerile pentru Camera de Tineret din regiunea Sol-Iletsk au avut loc anul trecut prin vot prin internet. Scopul principal al Camerei Tineretului este de a spori rolul tineretului în abordarea problemelor de politică de tineret de pe teritoriul municipiului, precum și de a asista Consiliul Deputaților în elaborarea unor acte normative de reglementare care vizează abordarea problemelor de importanță locală în organizarea și implementarea activităților de natură inter-așezări pentru a lucra cu copiii și tinerii.
În 2012, în țara noastră a început o reformă politică activă, au fost aduse modificări la legea federală „Cu privire la partidele politice”. În prezent, în țară sunt înregistrate 64 de partide politice și există 135 de comitete de organizare ale partidelor politice.
În raionul nostru, în ultimii ani, 4 partide au funcționat stabil. Acestea sunt ramuri locale ale partidului „Rusia Unită”, Partidul Comunist al Federației Ruse, Partidul Liberal Democrat, partidul „Rusia Echitabilă”.
Suntem deschiși pentru dialog și cooperare cu asociațiile obștești, partidele politice și pentru a rezolva probleme în comun în interesul locuitorilor din regiunea noastră.
Pentru a spori rolul interacțiunii dintre administrația și publicul raionului, pentru a implica populația generală în elaborarea propunerilor pe cele mai importante probleme de dezvoltare socială, economică și politică, publicul este invitat periodic la audieri publice. să discute proiectul de buget local și să raporteze cu privire la implementarea acestuia, proiectul de carte. Participa la rapoartele anuale ale șefului raionului.
Interacțiunea și coordonarea acțiunilor autorităților și organizațiilor publice este de mare importanță. În acest scop, precum și pentru a promova stabilitatea socială și politică în regiune, a fost format un consiliu socio-politic sub conducerea raionului municipal Sol-Iletsk. Consiliul este un organism consultativ.
Principalele sarcini ale consiliului sunt:
- interacțiunea cu partidele politice și asociațiile obștești în vederea menținerii stabilității socio-politice în regiune;
- dezvoltarea parteneriatului social între administrațiile locale și ramurile locale ale partidelor politice.
Principalele funcții ale consiliului sunt:
- analiza tendințelor situației socio-politice din regiune și elaborarea recomandărilor necesare;
- elaborarea de propuneri pentru crearea condițiilor favorabile pentru participarea locuitorilor districtului Sol-Iletsk la procesele politice;
- informarea filialelor locale ale partidelor politice despre principalele direcții ale politicii conducerii raionale;
- acordarea de asistență consultativă, informațională și metodologică autorităților locale din regiune pe probleme de interacțiune cu organizațiile de partid din domeniu;
- organizarea de conferințe, mese rotunde și alte evenimente pentru a discuta probleme sociale și politice.
Pentru a-și îndeplini atribuțiile, consiliul ține ședințe. Şedinţele Consiliului au loc cel puţin o dată pe trimestru. Ședința consiliului este considerată competentă dacă la ea participă cel puțin jumătate din numărul total al membrilor săi.
Sper ca Consiliul Socio-Politic să devină o verigă între diverse segmente ale societății și autoritățile locale în rezolvarea diverselor probleme.

ADUNAREA MUNICIPALĂ A FORMĂRII MUNICIPALE INTERORAȘE ALEKSEEVSKY ÎN ORAȘUL MOSCOVA

SOLUŢIE

Despre interacțiunea guvernelor locale ale municipalității intracity Alekseevskoye din orașul Moscova cu asociațiile publice

Pentru a pune în aplicare problematica de importanță locală, stabilită de paragraful 18 al articolului 8, Adunarea Municipală a hotărât:

1. Aprobați Regulamentele privind interacțiunea administrațiilor locale ale municipalității intracity Alekseevskoye din orașul Moscova cu asociațiile obștești (anexă).

3. Prezenta decizie intră în vigoare din ziua publicării sale oficiale.

4. Să se impună controlul asupra executării acestei decizii asupra șefului municipalității intracity Alekseevskoye din orașul Moscova Zinoviev A.D.

Şeful intracity

municipalitate

Alekseevskoye în orașul Moscova A.D. Zinoviev

Apendice

la decizia primăriei

Întâlniri de intracity

municipalitate

Alekseevskoe la Moscova

REGULAMENTE privind interacțiunea guvernelor locale ale municipiului Alekseevskoye din orașul Moscova cu asociațiile publice

I. Dispoziţii generale

Prezentul regulament stabilește procedura de interacțiune între organismele administrației publice locale ale municipalității intracity Alekseevskoye din orașul Moscova - Adunarea municipală, municipalitatea, șeful municipiului (denumite în continuare organele LSG) și asociațiile publice create în conformitate cu legile federale (publice). organizație; mișcare publică; fond public; instituție publică; organism de performanță publică amator; partid politic, precum și uniuni (asociații) asociațiilor publice) și care operează pe teritoriul orașului municipal Alekseevskoye din orașul Moscova (în continuare - OMM), pentru a pune în aplicare problema de importanță locală, stabilită de paragraful 18 al articolului 8 din Legea orașului Moscova din 6 noiembrie 2002 N 56 „Cu privire la organizarea autonomiei locale în orașul Moscova” .

(1) Prezentul regulament se aplică soluționării în comun a problemelor de interes comun ale organismelor LSG și asociațiilor obștești.

2. Obiectul reglementării prezentului Regulament îl constituie relația care decurge în conformitate cu legislația în domeniul autonomiei locale și al asociațiilor obștești între asociațiile obștești și organismele LSG în legătură cu exercitarea drepturilor legale ale cetățenilor de a exercita autonomia locală. -guvernarea, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora în organele locale de autoguvernare, în scopul protejării intereselor comune și atingerii obiectivelor comune.

Prezentul Regulament nu stabilește procedura de interacțiune a organismelor LSG cu organizațiile neguvernamentale non-profit (denumite în continuare OBNL) în ceea ce privește asigurarea ONG-urilor cu spații nerezidențiale de utilizare gratuită, transferate organismelor LSG pentru implementarea anumite puteri ale orașului Moscova de a organiza activități recreative, sociale și educaționale, de cultură fizică și de sănătate și sport cu populația de la locul de reședință.

3. Interacțiunea este definită ca un ansamblu de activități comune menite să rezolve probleme care corespund competenței participanților la interacțiune și afectează interesele populației OMM, asociațiilor obștești, organismelor LSG.

4. Regulamentul stabilește principiile, direcțiile, formele de interacțiune între organele LSG și asociațiile obștești.

Asociațiile publice care sunt persoane juridice, în conformitate cu legea asociațiilor obștești, atunci când interacționează cu autoritățile locale din orașul Moscova (denumite în continuare organe LSG), au dreptul de a:

difuzează liber informații despre activitățile lor;

Participa la elaborarea deciziilor guvernelor locale în modul și în măsura prevăzută de legile Federației Ruse și ale orașului Moscova;

Să-și reprezinte și să-și protejeze drepturile, interesele legitime ale membrilor și participanților lor, precum și ale altor cetățeni în administrațiile locale și asociațiile publice;

Să-și exercite pe deplin atribuțiile prevăzute de legile privind asociațiile obștești;

Luați inițiative pe diverse probleme ale vieții publice, faceți propuneri autorităților locale.

II. Principiile interacțiunii

Interacțiunea organismelor LSG cu asociațiile obștești se realizează pe baza următoarelor principii:

1. legalitate;

2. publicitate;

3. voluntariatea și interesul reciproc în activități comune în vederea susținerii și dezvoltării inițiativelor civile specifice ale moscoviților, care sunt constructive și creative;

4. coordonarea acțiunilor și punerea în comun a eforturilor în soluționarea comună a problemelor, ținând cont de interesele participanților la interacțiune;

5. neamestecarea organelor LSG și a funcționarilor acestora în principalele activități ale asociațiilor obștești, precum și neamestecarea asociațiilor obștești în activitățile organelor LSG și ale funcționarilor acestora;

6. independență în realizarea sarcinilor și puterilor proprii, precum și în elaborarea formelor și metodelor de utilizare a forțelor proprii și a fondurilor proprii;

7. baza non-economică a interacțiunii cu lipsa finanțării direcționate sau a granturilor municipale din bugetele locale pentru implementarea de programe, proiecte, evenimente, inițiative publice și civile ale asociațiilor obștești utile social;

8. natura sistemică a cooperării în parteneriat egal;

9. încredere în rezolvarea problemelor activităților comune;

10. responsabilitatea fiecăruia dintre participanții la interacțiune pentru îndeplinirea obligațiilor asumate, definite în acorduri (contracte) bilaterale.

III. Direcții de interacțiune

Principalele domenii de interacțiune dintre organismele LSG și asociațiile obștești sunt:

1) participarea asociațiilor obștești la dezbaterea programelor, planurilor sau evenimentelor individuale elaborate de organele LSG în soluționarea problemelor de importanță locală și/sau a competențelor delegate de stat;

2) participarea la formarea și elaborarea deciziilor organelor LSG pe probleme de importanță locală;

3) transmiterea de inițiative și propuneri către organele LSG de către asociațiile obștești pe probleme legate de implementarea scopurilor statutare ale acestora în scopul activării populației în soluționarea problemelor de importanță locală;

4) participarea organelor LSG la dezbaterea proiectelor și programelor asociațiilor obștești care vizează dezvoltarea inițiativelor civile ale populației de pe teritoriul OMM;

5) desfășurarea de acțiuni și evenimente comune pe teme din competența organelor LSG;

6) participarea comună la măsuri de asigurare a securității pe teritoriul OMM (puncte de poliție publică, comisii raionale antiteroriste pentru combaterea terorismului, măsuri de prevenire a infracțiunilor, neglijență, controlul mediului etc.);

7) participarea în comun la organizarea și desfășurarea de manifestări militaro-patriotice și educaționale sociale cu copiii și tinerii;

8) activități comune pentru dezvoltarea mișcărilor sociale ale copiilor, tinerilor și studenților;

9) activități comune de educare a populației în probleme de autoguvernare locală;

10) activități comune în promovarea unui stil de viață sănătos, educație fizică, sport, activități de agrement ale rezidenților OMM;

11) activități comune de informare a populației despre activitățile organelor locale de autoguvernare, asociațiilor obștești, interacțiunea cu autoritățile executive;

12) participarea asociațiilor obștești la realizarea anchetelor populației pentru a determina nevoile rezidenților în serviciile sportive și de agrement, focalizarea și accesibilitatea acestora;

13) participarea la monitorizare (asupra activităților organismelor LSG, monitorizarea mediului etc.);

14) participarea reprezentanților asociațiilor obștești la activități de control și evaluare a calității serviciilor oferite de instituțiile municipale, ONG-uri în organizarea activităților de agrement, socială, educațională, de cultură fizică și de sănătate și sport cu populația de la locul de reședință;

15) activități comune în organizarea și desfășurarea de evenimente dedicate sărbătoririi unor date semnificative în Rusia, Moscova, sărbători locale;

16) alte domenii de interacțiune prevăzute de legi, acte juridice ale orașului Moscova, acorduri (contracte) bilaterale.

IV. Forme de interacțiune

Organismele LSG și asociațiile obștești pentru implementarea domeniilor de interacțiune și rezolvarea comună a problemelor:

Crearea de consilii comune, grupuri de lucru și comisii;

Încheierea acordurilor (contractelor) bilaterale privind activitățile comune;

Formează planuri și programe de activități comune pentru a aborda probleme de importanță locală și competențe delegate;

Realizarea de cercetări comune, generalizarea problemelor și identificarea cauzelor activității scăzute a populației în rezolvarea problemelor de importanță locală și participarea la activități și evenimente de agrement, socială, educațională, de cultură fizică, de sănătate și sportive;

Organizează activități de control comun (comisionar) în conformitate cu competența organelor LSG;

Crearea comisiilor de conflict în caz de situații conflictuale pe teritoriul OMM;

Organizarea de întâlniri cu populația, inclusiv întâlniri tematice cu principalele public-țintă ale populației;

Realizarea unui schimb de informații de interes comun și direct legate de implementarea sarcinilor comune, rezumarea și analizarea celor mai bune practici în rezolvarea problemelor de importanță locală și exercitarea competențelor delegate de către organele LSG ale altor OMM din orașul Moscova;

Planifică și desfășoară activități comune care au ca scop prevenirea infracțiunilor, asigurarea siguranței populației și prevenirea neglijenței;

Interacționează cu mass-media, pregătește publicații pe teme de actualitate de informare a populației;

Organizarea și desfășurarea de evenimente locale festive comune, alte evenimente de divertisment, recenzii, concursuri, expoziții;

Ei organizează și desfășoară conferințe tematice, seminarii, consultări în scopul educației juridice a populației.

V. Atribuțiile asociațiilor obștești în interacțiunea cu organele LSG

Asociațiile obștești, în limitele competenței definite în acordurile (contractele) bilaterale, au dreptul de a:

Primește de la funcționarii organelor locale de autoguvernare informații, adeverințe, documente și/sau copii ale acestora necesare soluționării problemelor comune;

Participa la discutiile despre planuri, programe elaborate de organele LSG;

Participa la ședințele Adunării Municipale în conformitate cu Regulamentul, la ședințele organizate de organele LSG, la invitația conducătorilor acestora;

Transmite, în modul prescris, proiecte de acte legislative, comentarii și propuneri privind soluționarea problemelor de importanță locală, competențe delegate;

Trimite spre discuție activități, proiecte, programe cu orientare socială pentru includerea acestora în planurile de acțiune ale organismelor LSG;

Participarea la inspecțiile privind respectarea cerințelor privind starea sanitară a instalațiilor (terenuri de sport, spații nerezidențiale) și a teritoriului adiacent, siguranța utilizării acestora pentru populație;

Trimiterea materialelor privind încălcarea drepturilor consumatorilor sau a calității serviciilor municipale către organele LSG pentru examinarea problemelor în modul prescris;

Plasați informații despre activitățile comune cu organismele LSG în sistemele de informații publice.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

Instituție de învățământ de stat de învățământ profesional superior

Institutul Politehnic Cheboksary (filiala)

Universitatea Deschisă de Stat din Moscova

Test

după disciplină: Management municipal

pe subiect: Asociațiile obștești și organizațiile non-profit din sistemul de autoguvernare locală

Completat de: student anul 5

Ivanova Ekaterina Valerievna

verificat de: Golovina T.M.

Ceboksary 2013

Introducere

1. Concepte generale ale unei organizații non-profit

2. Caracteristici ale interacțiunii dintre organizațiile non-profit și administrațiile locale

3. Forme de interacțiune și cooperare între administrațiile locale și organizațiile non-profit

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Cel mai important rol al autoguvernării locale în structura de stat modernă a Federației Ruse este determinat de faptul că asigură protecția intereselor comune ale cetățenilor care trăiesc în așezările urbane, rurale și în alte municipalități.

Prezența autoguvernării locale presupune că în țară, alături de interesele individului și ale statului, sunt recunoscute și garantate și interesele locale (municipale) - interese legate de rezolvarea problemelor de sprijin direct pentru mijloacele de trai ale populația, și nu populația în general, ci populația specifică fiecărui oraș, așezare, sat, sat, aul etc. În același timp, interesele municipale sunt considerate nu ca fiind subordonate statului, ci ca interese egale cu acestea.

Constituția Federației Ruse (articolul 12) clasifică autoguvernarea locală drept una dintre cele mai importante componente ale fundamentelor sistemului constituțional al Federației Ruse. Este recunoscut și garantat de legea fundamentală a statului nostru.

Sistemul de autoguvernare locală din municipalitățile ruse este văzut în mod tradițional ca un set de forme organizaționale în care cetățenii își exercită autoguvernarea locală.

De mai bine de un deceniu, observăm procesele de restructurare a relațiilor publice în sistemul de autoguvernare locală, când publicul organizat nu doar pretinde că joacă un rol în rezolvarea problemelor locale, dar îl și îndeplinește activ. În primul rând, aici vorbim de organizații non-profit non-statale/non-municipale (denumite în continuare ONP) create ca urmare a auto-organizării cetățenilor.

Echilibrul de putere în sistemul de autoguvernare locală a fost întotdeauna deplasat către organele de autoguvernare locală. Lor, şi nu formelor de democraţie directă a populaţiei, li se atribuie rolul decisiv în alegerea direcţiilor de dezvoltare a sistemului de autoguvernare locală. Se exprimă opinia că „numai datorită lor se mișcă și se dezvoltă întregul sistem de autoguvernare locală și că practic orice impuls asociat cu participarea la autoguvernarea locală a populației sau a organelor de autoguvernare publică teritorială este mediată de punerea în aplicare a competențelor relevante ale organismelor locale de autoguvernare.”

Cu toate acestea, administrațiile locale nu au capacitatea de a rezolva singure problemele de importanță locală. Pe acest fond, rolul altor entități care pot prelua probleme de importanță locală este în creștere. În acest caz, ne referim la activitățile ONG-urilor locale, care, deși din punct de vedere juridic nu sunt un element al sistemului de autoguvernare locală și nici măcar nu sunt clasificate ca alte forme de participare publică la autoguvernarea locală, cu toate acestea, contribuția lor evidentă. la rezolvarea problemelor locale îl îndeamnă pe sociolog să înregistreze acest fenomen.și să identifice rolul acestora ca elemente noi ale sistemului de autoguvernare locală.

Această activitate de control este dedicată întrebărilor despre interacțiunea dintre ONG-uri și autoritățile locale, formele și intensitatea acesteia.

1. Concepte generale ale unei organizații non-profit

O organizație non-profit (NPO) este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profiturile primite între participanți.

Dacă un OBNL intenționează să acționeze ca participant în relațiile de drept civil (dobândirea drepturilor și obligațiilor de proprietate), atunci trebuie să treacă prin proceduri de înregistrare de stat pentru a dobândi drepturile unei persoane juridice.

Procesul de funcționare al organizațiilor din sectorul non-profit este oarecum diferit de activitățile organizațiilor comerciale și include două niveluri: activitățile principale și cele antreprenoriale.

Activitatea principală a unei ONG este o activitate care corespunde scopurilor pentru care a fost creată această organizație și care este prevăzută de documentele sale constitutive. O NPO poate desfășura una sau mai multe activități.

Desfășurarea activității principale este funcția principală a ONP. Această activitate a ONG-urilor este susținută și stimulată de stat prin acordarea de beneficii în plata impozitelor, primirea comenzilor etc. ONG-urile primesc astfel de beneficii de la stat în schimbul obligațiilor celor dintâi de a-și desfășura activitățile principale, care în majoritatea cazurilor se reduc la implementarea celor mai importante programe sociale.

Activitatea antreprenorială a unei ONG trebuie să îndeplinească trei condiții:

1. nu ar trebui să fie scopul principal al activităților ONP;

2. servesc scopurilor organizației, adică să-și consolideze baza materială și tehnică, să fie o sursă de formare a proprietății utilizate în scopurile organizației, să atragă membrii organizației la muncă;

3. să respecte obiectivele statutare ale organizației și să nu depășească capacitatea sa juridică statutară.

2. Caracteristici ale interacțiunii dintre organizațiile non-profit și administrațiile locale

Interacțiunea dintre organismele locale de autoguvernare și organizațiile non-profit non-statale (ONP) are anumite particularități în comparație cu relațiile similare dintre ONG-uri și autoritățile de stat.

În primul rând, sfera de activitate a ambilor subiecți care interacționează sunt probleme de importanță locală. Pe de o parte, ONG-urile însele, care operează la nivel local, urmăresc în primul rând satisfacerea nevoilor populației în sistemul de autoguvernare locală. Aproape două treimi (68%) dintre oficialii administrației publice locale și angajații municipali consideră că ONG-urile locale joacă cel mai important rol în viața municipalităților lor, de exemplu. organizații care își desfășoară activitatea pe teritoriul administrației locale. Fiecare al optulea respondent (12%) atribuie acest rol organizațiilor regionale, fiecare al șaptelea (14%) - ramuri ale asociațiilor publice din întreaga Rusie. Pe de altă parte, oficialii municipali văd oportunitatea participării organizațiilor non-guvernamentale non-profit în rezolvarea majorității problemelor de importanță locală și cel mai adesea în zonele urbane. Astfel, în raioanele urbane, toate cele treizeci de probleme de importanță locală sunt menționate în acest rând și doar șapte dintre ele sunt menționate mai rar decât de fiecare al zecelea respondent. În ele, oportunitatea participării ONG-urilor este cel mai adesea remarcată în rezolvarea unor probleme de importanță locală precum:

· crearea condițiilor pentru organizarea activităților de agrement și asigurarea rezidenților cu serviciile organizațiilor culturale (67%);

· asigurarea condiţiilor pentru dezvoltarea culturii fizice de masă şi sportului (62%);

· organizarea ameliorării și grădinăritului teritoriului, folosirea și protecția pădurilor urbane (62%);

· protecția și conservarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) de importanță locală (59%);

· Crearea condiţiilor de recreere în masă şi amenajarea locurilor de recreere în masă a populaţiei (59%);

· organizarea de măsuri pentru protecţia mediului (56%).

O situație similară se dezvoltă în așezările - urbane și rurale. Cu toate acestea, respondenții din așezările rurale demonstrează mai puțin interes față de participarea ONG-urilor în rezolvarea unor probleme similare de importanță locală decât în ​​așezările urbane.

Astfel, oficialii organismelor locale de autoguvernare și angajații municipali văd cel mai adesea oportunitatea participării ONG-urilor la rezolvarea problemelor de importanță locală în orașe - în districtele urbane și așezările urbane. Mai mult, la acest nivel, cererea pentru activități ONG este exprimată mai des de respondenții din raioanele urbane.

Populația orașelor, satelor și așezărilor atribuie, de asemenea, un anumit rol în rezolvarea problemelor lor stringente organizațiilor publice și altor organizații non-profit. Rolul așteptat al ONG-urilor în abordarea problemelor de îmbunătățire a calității potențialului uman iese în prim-plan. Deci, rolul lor se vede in rezolvarea problemelor de betie, alcoolism; răspândirea dependenței de droguri; scăderea moravurilor, agresivitatea, indiferența oamenilor; creșterea numărului de cerșetori, oameni fără adăpost, vagabonzi, copii fără adăpost. Rezolvarea problemelor de îmbunătățire, curățenie a orașului (sat, așezare) prin eforturile publice și ale altor organizații non-profit vine și ea în prim-plan. Urmează problemele de ecologie, poluarea mediului. Fiecare a șaptea persoană consideră organizațiile ca subiecte care pot contribui la îmbunătățirea furnizării și la creșterea disponibilității facilităților culturale, de divertisment și sportive.

În al doilea rând, natura interacțiunii dintre ONG-uri și organismele locale de autoguvernare are caracteristici specifice în funcție de tipurile de municipalități. Diferențierea impresiilor din această interacțiune se traduce prin diferite evaluări ale rolului pe care ONG-urile și inițiativele civile îl joacă în viața publică a municipalităților. Astfel, în general, fiecare al doilea respondent dintre oficialii administrațiilor locale și angajații municipali le atribuie rolul de intermediar între autorități și populație (mai des respondenți din raioanele urbane și districtele municipale). Potrivit a 45% dintre respondenți, ONG-urile și inițiativele civile ajută la captarea la timp a intereselor și dispozițiilor, care altfel ar fi dus la acțiuni neconstructive.

O tendință similară se observă în determinarea rolului unui oponent constructiv al autorităților, ajutând la observarea problemelor, blocajelor și neajunsurilor. ONG-urile și inițiativele civice, într-un număr de cazuri, ajută la înlocuirea autorităților locale în rezolvarea problemelor vieții locale. Rolul ONG-urilor și inițiativelor civile ca ajutoare, parteneri și oponenți este mult mai vizibil în districtele urbane decât în ​​zonele rurale.

Aparent, aceste roluri pot fi întărite dacă se stabilesc relații stabile în spațiul comunicativ „ONG-uri – autorități locale”. Totuși, lipsa sprijinului și a interesului din partea autorităților locale este principala problemă în funcționarea organizației.

3. Forme de interacțiune și cooperare între administrațiile locale și organizațiile non-profit

autoguvernare municipală nonprofit

În ce măsură diferitele forme de interacțiune între administrațiile locale și ONG-uri, atât materiale, cât și nemateriale, sunt cu adevărat capabile să contribuie la creșterea sustenabilității funcționării ONG-urilor?

Prevalența acestor forme este diferențiată semnificativ pe tipuri de municipii. Cel mai adesea, aceste forme sunt folosite în districtele urbane. Deci, de exemplu, acordarea subvențiilor municipale are loc în fiecare al treilea district municipal și numai în fiecare al zecelea district municipal. Dintre formele nemateriale de interacțiune, conducătorii sunt consiliile publice, precum și primirea de informații și asistență metodologică de către ONG-uri din partea autorităților.

Pe fondul distribuției limitate a acestor forme de interacțiune, există, de asemenea, un sprijin insuficient pentru ONG-uri din partea administrațiilor locale.

Tabelul 1. Lista formelor de sprijin și cooperare ale administrațiilor locale cu ONG-urile la nivel municipal (pe tipuri de municipalități, %)

Acest lucru este evidențiat de raportul dintre proporția de municipalități, pe care oficialii municipali le numesc tipuri specifice de ONG-uri și inițiative civile ca fiind demne de sprijin și susținute efectiv. În aproape toate pozițiile, ponderea municipalităților în care aceste tipuri de ONG-uri și inițiative civile merită sprijin. Acest lucru nu se aplică doar comunităților, organizațiilor și mișcărilor religioase, pentru care aceste cote practic coincid. Cel mai mare decalaj se observă la organizațiile create pentru autoorganizare în sectorul locativ: asociațiile de proprietari (merită sprijin în 44% din municipii, sunt susținute efectiv - în 27%); autoguvernările publice teritoriale (47% și 32%); comitete de casă, bătrâni în case și intrări (40% și 26%). Organizațiile caritabile se încadrează în această categorie. Ele sunt urmate de gradul de scădere a diferenței dintre ONG-urile care merită și cele susținute efectiv: asociații de grădini și dacha, guvernele școlare și studențești și societățile de protecție a drepturilor consumatorilor.

Sondajele au arătat că asociațiile de veterani, societățile persoanelor cu dizabilități, organizațiile de femei ale mișcării național-patriotice etc., sunt cele mai solicitante de sprijin.

În districtele urbane, mai des decât în ​​alte tipuri de municipalități, respondenții numesc majoritatea tipurilor de ONG-uri ca fiind demne de sprijin.

Dintre ONG-uri, asociațiile obștești intră cel mai adesea în contacte cu organismele locale de autoguvernare. Cel mai adesea, cooperativele de consumatori și organizațiile autonome non-profit nu intră într-o astfel de interacțiune. În total, ONG-urile sunt implicate în forme nemateriale de interacțiune cu autoritățile locale.

Astfel, ONG-urile din municipalitățile ruse și-ar putea consolida și mai mult rolul în soluționarea problemelor locale, întrucât autoritățile înseși așteaptă aceste acțiuni de la ele (mai des în zonele urbane). Interacțiunea cu autoritățile locale poate deveni o resursă serioasă pentru ONG-uri pentru a-și dezvolta și consolida sustenabilitatea. Între formele de interacțiune predomină însă formele nemateriale, în timp ce instituționalizarea formelor materiale de interacțiune este de o importanță decisivă pentru consolidarea rolului subiectiv în rezolvarea problemelor de importanță locală. Situația pe tipuri de municipii este eterogenă. Pe de o parte, formele de interacțiune între administrațiile locale și ONG-uri sunt mai frecvente în districtele urbane. Pe de altă parte, de interes din punctul de vedere al unei astfel de interacțiuni sunt special identificate tipuri de municipii care depășesc cele patru tipuri legal stabilite - districte urbane, districte municipale, așezări urbane și rurale. Aplicarea acestei tipologii va permite o înțelegere mai profundă a esenței tipurilor de interacțiune dintre administrațiile locale și ONG-urile din Rusia municipală.

Organizație publică „Întâlnirea părinților”: rezolvarea problemei deficitului de grădinițe

Pe fundalul unei creșteri generale a activității civice, tema lipsei grădinițelor devine foarte populară în rândul cetățenilor, mulți dintre aceștia fiind confruntați direct cu ea. În multe orașe, apar grupuri de inițiativă și organizații publice care încearcă să rezolve problemele printr-o varietate de mijloace - de la mitinguri la asistență reciprocă între părinți. Locuitorii din Samara au reușit să avanseze cel mai mult - aici a fost creată o organizație publică „Întâlnirea părinților”.

Membrii organizației consideră că sarcina lor principală nu este acțiunile de protest – deși nu au nimic împotriva celor care le dețin – ci de a dezvolta un dialog cu autoritățile, de care depinde soluționarea problemei. Se pare că există unele progrese. Potrivit lui Nadezhda, se simte că oficialii înțeleg amploarea și gravitatea problemei și sunt gata să caute modalități de a o rezolva. În ultimii ani au fost retrocedate 10 foste grădinițe, care au fost ocupate de diverse organizații și instituții în anii ’90.

Concluzie

Organismele locale de autoguvernare nu au posibilitatea de a rezolva singure problemele de importanță locală. Pe acest fond, rolul altor entități care pot prelua probleme de importanță locală este în creștere. În acest caz, ne referim la activitățile ONG-urilor locale, care, deși din punct de vedere juridic nu sunt un element al sistemului de autoguvernare locală și nici măcar nu sunt clasificate ca alte forme de participare a populației la autoguvernarea locală, totuși, contribuția lor evidentă la soluționarea problemelor de importanță locală determină remedierea acestui fenomen și identificarea rolului lor ca elemente noi ale sistemului de autoguvernare locală.

O organizație non-profit este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanții săi.

ONG-urile pot fi create sub formă de organizații (asociații) publice sau religioase, parteneriate non-profit, instituții, ONG-uri autonome, fundații sociale, caritabile și de altă natură, asociații și uniuni, precum și în alte forme prevăzute de legile federale.

Activitatea ONG-urilor în abordarea problemelor de importanță locală este așteptată și solicitată de oficialii administrațiilor locale și de angajații municipali. Acest lucru ajută la consolidarea poziției ONG-urilor locale ca elemente reale ale sistemului de autoguvernare locală, care pot dobândi potențial o trăsătură importantă de natură instituțională - înregistrarea legală. Formele de interacțiune dintre autorități și public ar putea contribui la sustenabilitatea sectorului non-profit la nivel local. Cu toate acestea, potențialul lor nu a fost încă explorat pe deplin. În acest sens, devine necesar să se elaboreze măsuri de sprijinire a ONG-urilor din administrațiile locale, care în cele din urmă vor contribui la consolidarea sistemelor de administrație locală în sine pentru a gestiona procesele asociate cu susținerea vieții acesteia.

Bibliografie

1. Codul civil al Federației Ruse Partea 1.

2. Uvarov A.L. Autoguvernarea locală în Rusia. - Ed. a 3-a, revizuită. M.: Norma, 2008.

3. Mersiyanova I.V. Probleme de management de stat și municipal, 2008.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Probleme în interacțiunea guvernelor locale și a organizațiilor non-profit din districtul orașului Samara, elaborarea de propuneri pentru soluționarea acestora. Forme de interacțiune a organizațiilor publice cu autoritățile locale, sprijinul acestora.

teză, adăugată 19.06.2017


Relații publice asociate cu implementarea de către cetățeni a voinței lor în cadrul autoguvernării locale. Legitimitatea rațională, tipurile ei. Procesul de organizare a alegerilor pentru guvernele locale. Procedura de numire și desfășurare a unei adunări a cetățenilor.

lucrare de termen, adăugată 24.07.2014


Temeiul legal pentru existența organizațiilor non-profit, formele de interacțiune cu acestea a autorităților locale și participarea la ordinea socială a statului. Utilizarea structurilor de stat pentru campanie și campanii de publicitate.

lucrare de termen, adăugată 11.02.2011


Sistemul de organe și funcționari ai autonomiei locale. Temeiul juridic al autoguvernării locale: Constituția, legile și actele juridice ale Federației Ruse. Etapele procesului bugetar în municipalități pe exemplul Republicii Sakha (Yakutia).

lucrare de termen, adăugată 05/02/2012


Evoluţia dezvoltării fundamentelor juridice pentru formarea organelor de autoguvernare locală. Probleme de activitate ale administrațiilor locale. Forme de interacțiune între autoritățile publice ale entității constitutive a Federației Ruse și autoritățile locale.

lucrare de termen, adăugată 28.12.2011


Fundamentele teritoriale ale autoguvernării locale și locul acestora în sistemul organelor de autoguvernare locală. Probleme de reformare a organizării teritoriale a autonomiei locale. Implementarea unor noi principii de organizare teritorială în regiunea Tyumen.

teză, adăugată 06.02.2010


Scurtă descriere a principalelor teorii ale autoguvernării locale. Principiile constituționale de reglementare a fundamentelor autoguvernării locale în Rusia. Structura și atribuțiile organelor municipale. Dezvoltarea modelului de autoguvernare locală în Rusia.

rezumat, adăugat la 02.06.2011


Aspecte istorice ale formării guvernelor locale în Rusia post-sovietică. Privire de ansamblu asupra situației după prăbușirea Uniunii Sovietice. Prima reformă a administrației locale. Etapele transformării organizatorice și juridice a instituției autonomiei locale.

test, adaugat 04.11.2012


Bazele juridice ale organizării autoguvernării locale. Teorii de bază despre esența, natura și sistemul autoguvernării locale, principiile și funcțiile sale de bază. Caracteristici ale formelor organizatorice de implementare a autoguvernării locale (caracteristici generale).

rezumat, adăugat 29.05.2015


Conceptul de administrație locală. Forme de implementare directă de către populaţie a autoguvernării locale. Analiza comparativă a sistemului de autoguvernare locală existent în Rusia și noul său model. Motive pentru reforma autonomiei locale în Rusia.

În asociațiile obștești s-a stabilit dependența statutului asociațiilor obștești de sfera lor teritorială de activitate. Obligatoriu indicarea domeniului teritorial de activitate asociaţia obştească trebuie să conţină în numele organizaţiei. Există patru tipuri teritoriale de asociații obștești:

1. Asociație obștească integral-rusăîși poate desfășura activitățile pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale subdiviziuni structurale acolo - organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe. În prezent, Federația Rusă este formată din 85 de subiecți. Lipsa sumei necesare subdiviziunile structurale constituie o încălcare și poate duce la lichidarea asociației obștești. Includerea în numele asociațiilor publice întregi rusești a numelui Federația Rusă sau Rusia, precum și a cuvintelor derivate din acest nume,permis fără permisiunea specială.
2. Asociația obștească interregionalăîși desfășoară activitățile pe teritoriile a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale subdiviziuni structurale acolo - organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe. Pentru a obține acest statut, este suficient să aveți filiale în cel puțin 2 entități constitutive ale Federației Ruse. Asociațiile obștești interregionale au o structură specială, care, de regulă, este formată din filiale regionale și locale.
3. Asociația obștească regională, activitatea unei astfel de asociații în conformitate cu scopurile sale statutare se desfășoară pe teritoriul unui subiect. De exemplu, Organizația Publică din Moscova pentru Protecția Drepturilor Consumatorului, așa cum sugerează chiar numele organizației, operează la Moscova.
4. asociaţie obştească localăîși desfășoară activitățile pe teritoriul unui singur guvern local. De exemplu, organizația locală a șoferilor din districtul public Losinoostrovskaya operează pe teritoriul municipalității intraurbane Losinoostrovskaya din orașul Moscova.

Ramuri are dreptul de a dobândi drepturile unei persoane juridiceși are, de asemenea, dreptul de a desfășura activități pe baza statutelor sale înregistrate în modul prescris. În același timp, scopurile și obiectivele filialelor nu trebuie să contravină statutului asociației obștești-mamă. Posibilitatea unei sucursale regionale de a deveni o entitate juridică independentă duce la faptul că atunci când creează o sucursală regională, aceasta ar trebui să aibă cel puțin trei membri reprezentanți ai acestei regiuni. Deoarece o asociație obștească este creată din inițiativa fondatorilor - cel puțin trei persoane fizice și (sau) asociații publice.