Control financiar în formarea planului de achiziții. Descrierea procesului de trimitere a PZ pentru control pho Plan de achiziții 44 FZ nu trece controlul

Ce trebuie făcut dacă se primește un protocol privind nerespectarea informațiilor controlate cu cerințele stabilite de partea 5 a articolului 99 lege federala din 5 aprilie 2013 Nr 44-FZ?

Răspuns

Citiți răspunsul la întrebarea din articol: Dacă în timpul formării termeni de referinta nu cerem indicatoare specifice pentru unghii, este necesar sa indicam tara de origine a unghiilor, iar daca cerem indicatoare specifice pentru vopsea, este necesar sa indicam tara?

Este necesar să eliminați încălcările și să treceți un recontrol. Aceasta vine de la punctul 5. Cerințe generale din ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 22 iulie 2016 nr. 120n și alineatele 14 și 15 din Norme, pe care Guvernul Federației Ruse le-a aprobat prin Decretul nr. 1367 din 12 decembrie 2015.

Totodată, nu au fost stabilite termenele de eliminare a încălcărilor din aceste acte normative de reglementare.

Cum se verifică informațiile pe care clientul le plasează în EIS

De la 1 ianuarie 2017, informațiile pe care clienții le plasează în EIS sunt verificate de autoritățile de control în conformitate cu partea 5 a articolului 99 din Legea nr. 44-FZ. De la 1 ianuarie 2018, clienții federali vor publica informații numai cu control pozitiv din partea Trezoreriei. Pentru clienții regionali și municipali, această regulă va intra în vigoare la 1 ianuarie 2019. Termenele sunt stabilite în Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2017 nr. 315.

Obligația de a controla clienții este stabilită în partea 5 a articolului 99 din Legea nr. 44-FZ. Cum verifică controlorii informațiile și cum ar trebui să acționeze clientul diferite situatii citeste recomandarea.

Care clienți au ajuns sub control în EIS

Guvernul Federației Ruse a recunoscut ca subiecte de control:

clienții care efectuează achiziții în numele Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal;
organizații cărora le-au fost transferate puterile clientului de stat în conformitate cu regulile legislației bugetare a Federației Ruse;
federal instituţiile bugetare care efectuează achiziții în conformitate cu regulile părții 1 a articolului 15 din Legea nr. 44-FZ;
instituții autonome federale, stat federal întreprinderi unitare care efectuează achiziții în conformitate cu regulile părții 4 a articolului 15 din Legea nr. 44-FZ;
întreprinderi unitare ale statului federal care efectuează achiziții în detrimentul subvențiilor bugetului federal pentru investiții de capital în proprietate federală sau achiziționarea de proprietăți pentru stat.

Acest lucru este menționat în paragrafele 3, 4, 5 din Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 decembrie 2015 nr. 1367, în continuare - Regulile nr. 1367.

Cine exercită controlul în EIS

Informațiile pe care clienții le publică în EIS sunt verificate Trezoreria Federală, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii, autoritati publice fonduri extrabugetare(Partea 5, art. 99 din Legea nr. 44-FZ).

Cum își poate afla clientul corpul de control? Organismul de control care vă va verifica documentul, uitați-vă la cardul documentului în EIS. De exemplu, dacă v-ați format deja un plan de achiziții, accesați fișa de documente. În meniul contextual al planului de achiziții, faceți clic pe elementul „Vizualizare”. Apare pagina Detalii plan de achiziție. Pe fila " Informatii generale» găsiți articolul „Organismul de control care exercită controlul în temeiul paragrafului 5 al articolului 99”. Dacă creați un plan de achiziții, căutați și organismul de control în fila Informații generale.

Să spunem în câmpul „Organul de control care exercită controlul în conformitate cu partea 5 a articolului 99” se indică „Comunicarea nu este stabilită”. Aceasta înseamnă că organismul de control care vă verifică documentele nu a inclus organizația în lista sa de subiecți de control din sistem " Bugetul electronic". Nu veți putea trimite documentul spre verificare. Pentru a corecta eroarea, contactați controlorii.

Regulile prin care controlorii verifică dacă informațiile îndeplinesc cerințele Legii nr. 44-FZ au fost stabilite de Guvernul Federației Ruse în Decretul nr. 1367 din 12 decembrie 2015.

Ce informații sunt verificate de controlori în EIS

Controlorii verifică informațiile cuprinse în planul de achiziții, graficul de achiziții, avizele, proiectele de contracte, precum și informațiile pe care clientul le trimite în registrul de contracte. Informațiile despre valoarea finanțării și despre codul de identificare a achiziției sunt, de asemenea, sub control. În cazul în care clientul a făcut modificări documentelor enumerate, se vor verifica și informațiile corectate.

Totodată, controlorii vor verifica doar informațiile pe care clientul le-a publicat după 1 ianuarie 2017. De exemplu, planul de achiziții și programul de achiziții pentru 2017, pe care clientul le-a postat în decembrie 2016, nu vor fi verificate. Cu toate acestea, în cazul în care clientul face modificări în program deja în 2017, documentul corectat va fi supus controlului. Acest lucru se datorează faptului că Partea 5 a articolului 99 din Legea nr. 44-FZ și Decretul nr. 1367 au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Reguli pentru verificarea informațiilor din EIS

Ce verifică controlerul? (Coloana 1)	Cu ce se verifică informațiile? (coloana 2)	Formula de potrivire
Planul de achiziții: valoarea garanției financiare	– Limitele obligațiilor bugetare; - plăți din planurile FHD	Coloana 1 ≤ Coloana 2
Programa: NMTsK	Planul de achiziții: NMTsK	Coloana 1 ≤ Coloana 2
Înștiințare: NMTsK pe IKZ	Programa: NMTsK pe IKZ	Coloana 1 = Coloana 2
Documentatie de achizitie: NMTsK pe IKZ
Achiziționați invitații: NMTsK pe IKZ
Contract cu furnizorul de produse alimentare: preț IKZ
: NMTsK pe IKZ	Documentatie de achizitie: NMTsK	Coloana 1 ≤ Coloana 2
Protocolul de definire a furnizorului: IKZ	Documentatie de achizitie: IKZ	Coloana 1 = Coloana 2
Proiect de contract pe care clientul îl trimite participantului: NMTsK, IKZ	Protocolul de definire a furnizorului: NMTsK, IKZ	Coloana 1 = Coloana 2
Registrul contractelor: prețul contractului și IPC, pe care clientul le trimite la registru	Contracta: pretul contractului si IPC	Coloana 1 = Coloana 2

Acest lucru este menționat în partea 5 a articolului 99 din Legea nr. 44-FZ și paragraful 13 din Normele aprobate prin Decretul nr. 1367.

Cât timp efectuează Trezoreria controlul financiar

Perioada de verificare este de o zi lucrătoare dacă informațiile care sunt verificate îndeplinesc cerințele de control. Dacă cerințele nu sunt îndeplinite, atunci clientului i se trimite un protocol în care indică încălcări.

Până la 1 ianuarie 2018, clienții federali plasează informații în EIS fără rezultate de control. Clienți regionali și municipali - până la 1 ianuarie 2019. Termenele sunt specificate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2016 nr. 315.

Cu toate acestea, după aceste termene, puteți posta informații în EIS numai atunci când eliminați încălcările și treceți recontrolul. Aceasta rezultă din paragraful 5 din Cerințele generale din Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 22 iulie 2016 nr. 120n și alineatele 14 și 15 din Norme, pe care Guvernul Federației Ruse le-a aprobat prin Decretul nr. 1367 din data de 12 decembrie 2015.

Cum funcționează controlul în EIS

Veți vedea toate deciziile controlorilor în cont personal EIS. Și nu contează dacă rezultatele controlului sunt pozitive sau negative. Acționați conform deciziei controlorului.

Să presupunem că ați creat o notificare de cumpărare în EIS și ați trimis-o pentru control. Pentru a face acest lucru, în meniul contextual al notificării, selectați elementul „Trimite pentru control și plasare”.

Sistemul nu publică în același timp un anunț, ci trimite documentul către organul de control pentru verificare. Dacă ați completat corect toate câmpurile notificării, sistemul va afișa un mesaj prin care se va spune că documentul este trimis pentru control. Faceți clic pe butonul OK. va apărea în fața ta formă tipărită notificări. Bifați caseta în care sunteți de acord să semnați informațiile și faceți clic pe butonul „Semnați și plasați”.

Va apărea un mesaj de avertizare, faceți clic pe butonul Locați. Sistemul vă va informa că a trimis o notificare pentru control. Faceți clic pe butonul OK. Notificarea va primi starea „Trimisă pentru control”.

Dacă notificarea respectă formatele Ministerului de Finanțe al Rusiei, sistemul va atribui statutul de notificare „Sub control”. În starea „Sub control”, notificarea nu este afișată în partea deschisă a UIS, adică participanții nu văd încă documentul. Clientul are posibilitatea de a vizualiza documentul. Nu puteți edita sau face modificări unui document cu starea „Sub control”.

Dacă apare starea „Neacceptat pentru control”, editați notificarea și trimiteți-o din nou pentru control.

În contul personal al sistemului UIS, controlorul va vedea anunțul clientului și va verifica documentul.

Atenţie: documentele vor fi publicate în EIS imediat, înainte ca Trezoreria sau agenția financiară să efectueze controlul. Această regulă este valabilă până la 1 ianuarie 2018 pentru clienții federali, până la 1 ianuarie 2019 - pentru clienții regionali. După termenele specificate, informațiile vor fi publicate numai cu privire la rezultatele controlului. Interdicția de blocare a publicării este stabilită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2017 nr. 315.

Prin plasarea informațiilor despre achiziții într-un „Sistem informațional unificat” specializat, clientul poate constata că datele trimise de acesta au primit statutul „Control conform părții 5 eșuat. Articolul 99 44-FZ. Aceasta înseamnă, de obicei, că informațiile de achiziție transmise de client conțin o serie de inconsecvențe cu cerințele cadrului de reglementare al legislației Federației Ruse privind achiziționarea de fonduri de stat și municipale. Mai jos vom analiza esența acestei probleme și opțiunile de rezolvare.

Ce înseamnă statutul de control netrecut conform părții 5 a articolului 99 44-FZ

După cum știți, legislația Federației Ruse conține o serie de acte normative care reglementează activitățile organismelor federale și municipale, entităților economice ale Federației Ruse în domeniul achizițiilor publice. Adoptarea unei astfel de legislații se datorează diferitelor forme de abuz financiar în achiziționarea de fonduri publice (achiziții între contractorii „lori”, împărțirea obiectului achiziției în părți, achiziții la prețuri umflate, kickback-uri și alte forme de infracțiuni).

Controlul achizițiilor este conceput pentru a contracara infracțiunile din domeniul achizițiilor pentru resurse bugetare

Unul dintre aceste acte juridice speciale este Legea N 44-FZ, care stabilește regulile care reglementează sistem contractualîn domeniul achiziţiilor publice.

Potrivit articolelor acestei legi, statul și autorităţile municipale efectuează controlul de trezorerie al achizițiilor efectuate din fonduri bugetare. Acest control ia două forme principale:

Când este publicat în EIS. Datele de achiziție sunt generate de client și trimise către formular electronic la Sistemul Informațional Unificat (UIS), unde sunt controlate în 24 de ore. Dacă nu sunt găsite erori, datele apar în sistem în decurs de o zi lucrătoare și devin disponibile pentru vizualizare;
Cu ajutorul AS „Buget”. Specificat sistem automatizat controlează informațiile privind achizițiile prezentate pe hârtie. Perioada de verificare este de 3 zile.

În cazul unor neconcordanțe în informațiile transmise de client, acesta din urmă primește un protocol cu statutul „Controlul conform părții 5 a articolului 99 44-FZ nu a fost trecut”, un plan de planificare și alte documente aferente.

În același timp, UIS în sine nu era pregătit pentru o creștere a încărcăturii asupra sa de la 1 ianuarie 2017, în legătură cu intrarea în vigoare a prevederilor părții 5 a articolului 99 din legea menționată mai sus. Sistemul a funcționat instabil luni de zile, mii de contracte suspendate pe o perioadă nedeterminată, drept urmare multe întreprinderi și instituții nu au primit bunurile și serviciile de care aveau nevoie.

Opțiuni de verificare a controlului

În timpul procedurii de control al trezoreriei specificate, sunt supuse verificării următoarele:

Indicatori de conformitate valoare totală fondurile disponibile și fondurile alocate pentru achiziții;
Respectarea indicatorilor de plată ai planului de grafic și a plăților specificate în planul prevăzut anterior;
Conformitatea datelor privind achiziția finalizată cu datele din plan și plan de orar;
Corespondența detaliilor furnizorului și clientului, denumirea nomenclatorului și volumul produselor furnizate, momentul comenzii;
Condiții de executare a contractului și alte informații relevante.

Dacă parametrii nu se potrivesc, angajatul responsabil al sistemului generează un raport de discrepanță, care este trimis clientului inițial de achiziție.

Protocol de nerespectare a informațiilor cu cerințele legii

Ce trebuie să faceți atunci când primiți un protocol pentru a nu trece controlul

În notificare, autoritățile de reglementare trebuie să indice toate discrepanțele pe care le-au identificat și să formeze o notă în acest sens în termen de trei zile lucrătoare. Starea notificărilor în UIS va fi schimbată în „Control eșuat”. Documentația relevantă poate fi vizualizată în fila „Documente de achiziție”.

După ce a primit protocolul specificat și documentele aferente, entitatea comercială trebuie să corecteze inconsecvențele identificate și apoi să retrimite datele pentru verificare. În caz contrar, clientul se confruntă cu răspundere administrativă și o amendă de până la 50 de mii de ruble.

Protocolul menționat este de obicei disponibil în contul personal, intrare de registru sau în partea EIS care este deschisă pentru vizionare.

Concluzie

Un protocol cu statutul „Controlul conform părții 5 a articolului 99 44-FZ nu a fost trecut” înseamnă de obicei că au fost trimise date incorecte de către clientul de achiziții pentru plasarea lor în EIS. După primirea protocolului specificat, se recomandă reverificarea datelor pentru a elimina erorile, după care este necesară trimiterea datelor actualizate către EIS pentru controlul trezoreriei.

1. După ce a fost făcută o modificare la PP, documentul este în starea „Nou”. Executați acțiunea - MÂNER .

2. Planul de achiziții se trece în starea „Trimis spre control la SCIB”. Această stare înseamnă că planul dumneavoastră de achiziții a fost trimis către sistemul ACC Finance pentru control preliminar pentru conformitatea cu securitatea financiară. Controlul are loc automat, fără intervenția utilizatorului. Dacă controlul nu trece, atunci Planul de achiziții va trece la starea „Fără garanție”. Dacă controlul este trecut cu succes, atunci Planul de achiziții va trece la starea „Planul de achiziții a fost aprobat”.

3. Când planul de achiziții trece la starea „Plan de achiziții aprobat”, efectuați acțiunea - ÎNCĂRCĂ PLANUL ÎN EIS.

Abia după această acțiune, Planul de achiziții este trimis la Controlul Districtului Federal (Yu.V. Kapralova). În coloana „Controlul autorității financiare” va apărea starea „Trimis pentru control”. Planul de achiziții va rămâne în acest statut până când acesta va fi verificat personal de către angajatul FI.

4. Angajatul FI verifică Planul de achiziții. Dacă controlul este trecut, atunci planul de achiziții este trimis pe site-ul web EIS, unde clientul îl publică. În coloana „Starea planului în UIS”, valoarea se modifică în Submitted to UIS / Uploaded to UIS.

În primul rând, vom analiza ce clienți ar trebui să trimită planul pentru verificare financiară după formare. Acestea includ următoarele organizații:

clienții de stat și municipali care realizează fondurile federale, subiectul Federației Ruse și bugetul local, precum și fondurile de stat în afara bugetului;
instituțiile bugetare (partea 1 a articolului 15 44-FZ);
instituții autonome (partea 4 a articolului 15 din 44-FZ);
intreprinderi unitare de stat si municipale cu comenzi de investitii de capital;
organe de stat și municipale, instituții ale statului cu autoritate de a centraliza și organiza proceduri comune.

Ce informații sunt supuse verificării

Trezoreria Federală, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele de conducere ale fondurilor nebugetare de stat verifică informațiile cu privire la valoarea finanțării comenzilor aprobate și comunicate clientului, precum și informații despre codul de identificare.

Pentru a trece controlul, clientul trebuie să rețină că valoarea garanției financiare specificată în documentul de planificare nu trebuie să depășească limitele obligațiilor bugetare și indicatorii de plăți în cadrul programelor de activități financiare și economice. De asemenea, toate gradele cod de identificare trebuie completat, conform ordinului Ministerului dezvoltare economică RF din 29 iunie 2015 Nr.422.

Procedura de promovare a testului

Documentul creat de achiziții planificate trebuie trimis autorității financiare pentru evaluare. Dar dacă planul de achiziții nu este trimis pentru control? Motivul este fie în absența comunicării cu autoritatea de reglementare, fie în funcționarea incorectă a site-ului web al Sistemului Informațional Unificat (EIS).

Atunci când planul de achiziții este trimis pentru control, autoritățile financiare formează o notificare de trecere a auditului sau un protocol privind discrepanța informațiilor. Pentru a clarifica de ce planul de achiziții nu a fost acceptat pentru control, contactați serviciul suport tehnic EIS sau curator.

După verificare, dacă informațiile verificate îndeplinesc cerințele stabilite, planul este postat în EIS în termen de o zi lucrătoare (Rezoluția nr. 1367). Dacă planul de achiziții nu trece controlul, acesta nu poate fi introdus în EIS până când încălcările identificate nu sunt eliminate. Efectul acestor prevederi pentru clienții guvernamentali la toate nivelurile a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2020în relație cu clienții pentru a satisface nevoile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale (Rezoluția nr. 315 din 20.03.2017). Adică puteți plasa documente fără să așteptați rezultatele verificării. A fost implementat un lanț de trimiteri simultane, mai degrabă decât secvențiale, către autoritatea financiară și de publicare în EIS.

Dacă verificarea eșuează

În acest caz, clientului i se va trimite un protocol care indică încălcările identificate. Protocolul de discrepanță a informațiilor controlate este afișat în intrarea de registru atât în contul personal al clientului, cât și în partea deschisă a UIS.

Deși plasarea informațiilor privind achizițiile nu este blocată în timpul verificării documentelor, este de reținut că adoptarea obligațiilor bugetare în sume care depășesc cele aprobate. credite bugetare atrage aplicarea unei amenzi administrative asupra oficialiîn valoare de la douăzeci de mii până la cincizeci de mii de ruble (articolul 15.15.10 din Codul contravențiilor administrative).

Întrebare: De câteva zile nu am reușit să plasăm un plan în EIS - un program de achiziții, sistemul dă erori, deși facem totul bine. Am scris serviciului de suport al site-ului de multe ori, niciun rezultat. Spune-mi, există vreo modalitate de a obține permisiunea de a încheia contracte, fără a fi afișat un plan de orar? Poate că organismul de reglementare ne va întâlni și ne va permite să încheiem contracte?

Răspuns: Până în prezent, singurul Sistem informatic in domeniul achizitiilor este extrem de instabila, exista disfunctionalitati constante, aceasta datorita unei modificari a functionalitatii EIS, ca urmare a intrarii in vigoare a unor norme de legislatie privind sistemul contractual federal.

În conformitate cu partea 11 a articolului 21 din Legea federală-44, clienții efectuează achiziții în conformitate cu informațiile incluse în programe, în conformitate cu partea 3 a articolului 21 din Legea federală-44. Achizițiile care nu sunt prevăzute de grafice nu pot fi efectuate.

După cum se reiese din articolul de mai sus din lege, nu aveți dreptul de a încheia contracte doar dacă acestea nu sunt prevăzute de planul de achiziții. Legea nu prevede nicio restricție pentru clienți în cazul în care nu există un plan de program de achiziții publicat în EIS. Întrucât, în acest moment, planul dvs. de orar a fost format și aprobat, puteți efectua achizițiile care sunt prevăzute de acesta, în ciuda faptului că nu este publicat în EIS, nu este necesar să coordonați încheierea contractelor. în conformitate cu autoritatea de reglementare.

În ceea ce privește încălcarea termenelor de publicare a planului de achiziții în EIS din cauza defecțiunilor tehnice în funcționarea site-ului, trebuie reținute normele din partea 2 a articolului 2.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, conform cu care entitate este recunoscut vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și reglementările, pentru a căror încălcare Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau legile subiectului Federația Rusă este prevazuta responsabilitatea administrativa, insa aceasta persoana nu a luat toate masurile in functie de el pentru a le respecta.

Prin urmare, în cazul unor defecțiuni tehnice în funcționarea UIS în urma cărora perioadă lungă de timp Nu aveți posibilitatea de a posta informații în termenul prevăzut de lege, pentru a evita răspunderea administrativă, vă recomandăm să:

Faceți o „copie de ecran” de pe site-ul web EIS pentru a confirma că ați făcut încercări de a posta un plan de program de achiziții;
Întocmește un protocol privind imposibilitatea plasării unui plan de orar în EIS din cauza defecțiunilor tehnice;
Trimiteți scrisori către serviciul de asistență al site-ului cu o solicitare de a lua măsuri pentru eliminarea defecțiunilor tehnice.