Planificare în vamă. Managementul procesual și organizatoric în autoritățile vamale Tipuri de planificare în sistemul autorităților vamale

Introducere

planificarea controlului vamal

Planificarea este un proces de perspectivă în care o organizație încearcă să-și determine poziția actuală și să găsească o direcție pentru activitățile viitoare pentru a-și îmbunătăți funcționarea.

În orice organizație, responsabilitatea pentru planificare revine managerilor superiori și de mijloc. Planificarea se realizează pe termen lung, mediu și scurt. La elaborarea planurilor de management al organizației, este imperativ să se compare caracteristicile planificate cu abilitățile și resursele necesare implementării lor.

La cele mai de jos niveluri din cadrul organizației, managerii de mijloc plănuiesc să îndeplinească sarcini care ajută la atingerea obiectivelor întregii organizații. Aceasta include crearea unui program de lucru, prognozarea cererilor de logistică și așa mai departe.

Planificarea este considerată una dintre cele mai importante funcții ale managementului activităților autorităților vamale. Gradul de eficiență al activităților autorităților vamale se bazează pe atingerea valorilor stabilite planificate ale indicatorilor de control al activităților autorităților vamale.

Scopul lucrării prezentate este de a studia aspectele teoretice ale planificării organizaționale ca motiv de îmbunătățire a eficienței autorităților vamale.

Pentru atingerea scopului, în lucrare au fost identificate următoarele sarcini:

1. studiază conceptele teoretice ale planificării organizaționale;

2. se familiarizează cu caracteristicile implementării planificării în autoritățile vamale;

3. luați în considerare structura controlului vamal.

Obiectul cercetării este planificarea organizatorică în autoritățile vamale. Subiectul cercetării în cadrul cursului prezentat este planificarea organizațională în autoritățile vamale.

Din punct de vedere structural, lucrarea de curs constă din: introducere, trei capitole, concluzie și bibliografie.

Planificarea activității autorităților vamale

Planificarea este funcția centrală a managementului, în urma căreia principiile organizatorice ale activităților viitoare sunt dezvoltate în autoritățile vamale. Cu ajutorul planificării, se identifică scopurile și vectorii dezvoltării sistemului, se dezvoltă metode prin care se corectează problemele existente și se determină rata de dezvoltare a sistemului. Subiectul managementului elaborează planuri pentru acțiunile succesive ale executanților, fundamentează modalitățile, metodele, mijloacele și termenele de realizare a sarcinilor stabilite în plan.Volchkova L.T. Administrație publică. Dicţionar de referinţă. - Sankt Petersburg: Petropolis, 2001.

Sarcinile de dezvoltare a unui scop, construirea de activități viitoare pentru atingerea scopului, programarea acestuia se realizează prin efectuarea unor astfel de lucrări de management precum: determinarea scopului managementului; identificarea unei probleme care împiedică atingerea scopului; dezvoltarea și implementarea deciziilor de management pentru atingerea scopului; implementarea planului organizatoric de implementare a deciziei; coordonarea planului elaborat; aprobarea superiorului său. Planificarea organizațională este dezvoltată la toate nivelurile de management: strategic (Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse); operațional (administrația vamală regională); tactice (vamă, posturi vamale). În plus, corespunde ciclurilor calendaristice existente ale funcționării sistemului vamal și anume:

1. pe termen lung (de la 5 ani sau mai mult),

2. termen mediu (de la 1 an la 5 ani)

3. curent (până la un an).

Cu alte cuvinte, activitatea managerială pentru implementarea acestei funcții de management necesită o cunoaștere amplă a situației operaționale și de serviciu vamale, evaluarea obiectivă a acesteia, experiență, abilități și o atitudine creativă față de afaceri. Integritatea, validitatea deciziilor și a planurilor dezvăluie într-o mai mare măsură rezultatele finale ale managementului.

Planul pregătit și aprobat inițial nu indică faptul că implementarea sa este realistă și posibilă. Pentru implementare trebuie sa existe conditii corespunzatoare - sunt asumate de o alta functie de conducere - organizatia.

În cadrul organizației este considerată funcția principală a managementului, în urma căreia se formează condițiile de implementare a planurilor create în procesul de planificare. Ideea principală a acestei funcții este de a stabili conexiunile și relațiile necesare între executanți, pentru a implementa sistemul de forțe și mijloace, pentru a determina singurele forme și metode corecte de activitate.Timosenko I.V. Legea vamală a Rusiei. Rostov n/a: „Phoenix”, 2001. S. 347

Implementarea planificării se realizează în concretizarea obiectivelor de progres ale întregii organizații și ale fiecărei divizii ale acesteia separat pentru o perioadă de planificare stabilită, distribuie resurse financiare necesare pentru rezolvarea sarcinilor atribuite. Obiectivele planificării organizaționale, exprimate în procesul activităților practice, includ:

1. formularea formei problemelor planificate viitoare, organizarea unui sistem de presupuse pericole sau oportunități negative pentru dezvoltarea unei întreprinderi;

2. soliditatea strategiilor, scopurilor și obiectivelor propuse, = planificate pentru implementarea sarcinilor în perioada următoare;

3. dezvoltarea resurselor de bază pentru atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite, selectarea sau crearea mijloacelor necesare pentru a aduce mai aproape de viitorul dorit;

4. determinarea necesarului de resurse, adoptarea și dezvoltarea volumului și sistemului de resurse necesare și calendarul, precum și primirea acestora;

5. proiectarea implementării planurilor formate și controlul direct asupra implementării acestora.

Următoarea clasificare va fi procesul de planificare organizațională, constând din următoarele sisteme:

1. Colectarea, evaluarea și analiza informațiilor, care includ factori economici, juridici, sociali și politici; perspective de creștere și concurență pe piețele existente și potențiale; perspective financiare în principalele sectoare ale economiei; punctele forte și punctele slabe ale organizației.

2. Formularea scopului principal al activităților organizației și sarcinilor specifice care acoperă direcțiile generale de promovare în piață, rezultatele financiare corporative, metodele de management al organizației.

3. Luarea unei decizii și formularea unui program de acțiune: stabilirea unor indicatori cantitativi specifici - venituri, cheltuieli, structura operațiunilor active etc.; specificarea modalităților de realizare a acestora; lista măsurilor necesare; luarea deciziilor privind achiziția și utilizarea resurselor, extinderea sau schimbările în structura organizatorică; personal.

4. Documentație: redactarea planurilor în această ordine - strategie, plan tactic, buget, raport financiar.

5. Coordonarea și aprobarea planurilor: revizuirea generală, negocieri, coordonarea planurilor individuale, aprobarea planului.

6. Monitorizarea implementării planurilor: analiza veniturilor, cheltuielilor, rezultatelor și eficacității planurilor; verificarea respectarii termenelor limita; în cazul unor discrepanțe semnificative - analiza cauzelor și elaborarea măsurilor corective; furnizarea conducerii de informații cu privire la progresul planului.

După scara și nivelul (ierarhia) managementului, planurile sunt strategice (elaborate la cel mai înalt nivel), tactice (elaborate la nivelul mediu), operaționale (elaborate la cel mai de jos nivel).

Scopul dezvoltării și implementării planurilor strategice (pe termen lung) este de a determina principalele direcții de dezvoltare a organizației. Următoarele sunt mai specifice:

1. tactic (pe termen mediu)

2. operațional (anual, trimestrial)

Planificarea strategică include dezvoltarea:

a) programe cuprinzătoare vizate pe termen lung care prevăd rezolvarea problemelor din domeniul principalelor funcții ale organizației, îmbunătățirea funcționării organizației;

b) planuri pe termen lung de producție și activități economice și planuri de activitate de cercetare și dezvoltare.

Planificarea operațională include elaborarea de planuri speciale pentru activitățile organizației, precum și pregătirea planurilor pentru munca individuală a angajaților organizației.

Pregătirea planului anual de lucru al Administrației Regionale a Vămilor a fost, de asemenea, stabilită prin Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 14 martie 2012 nr. 476 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de planificare, organizare și schema logistică pentru vama. autoritățile Federației Ruse” (abrogat) Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 14 martie 2012 nr. 476 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de planificare, organizare și sprijin logistic al autorităților vamale ale Federației Ruse” //SPS Consultant plus.

Activitatea Administrației Regionale a Vămilor este construită în conformitate cu planul de lucru pentru an calendaristic.

Proiectul de plan este elaborat pe baza propunerilor primite de la diviziile vamale și structurale ale aparatului administrativ, ținând cont de situația actuală a activității economice externe a regiunii, de rezultatele analizei și previziunii activității autorităților vamale din RTU, pe baza metodelor dezvoltate.

Propunerile birourilor vamale, compartimentelor aparatului administrativ, convenite cu adjuncții supraveghetori ai șefilor de departament, se depun la Serviciul Organizare și Inspecție al URT până la data de 1 decembrie a anului precedent pentru generalizare, analiză și includere în proiectul planului de lucru al RTU.

După tipul de problemă, există trei tipuri principale de planuri:

1. Planurile de obiective, care sunt un set de caracteristici calitative și cantitative ale stării dorite a obiectului de control și a elementelor sale individuale. În cadrul planului, aceste caracteristici sunt convenite și ierarhizate într-un anumit fel după un criteriu sau altul, dar nu sunt niciodată asociate nici cu modalități specifice de atingere a scopului, nici cu resursele necesare pentru aceasta. Planurile de obiective sunt folosite acolo unde incertitudinea viitorului este foarte mare.

2. Planuri de acțiuni recurente (tipice), definind calendarul, precum și ordinea implementării acestora în situații standard. Ele oferă de obicei oportunități care oferă manevră în cazul unor situații tipice, standard.

3. Planuri de acţiuni nerepetitive, constând în rezolvarea problemelor specifice care apar în procesul de dezvoltare şi funcţionare a organizaţiei.

În funcție de direcția și natura sarcinilor de rezolvat, planurile se împart în cele pe termen lung și de lucru.

Planificarea pe termen lung este cel mai complex tip de planificare, care necesită cunoștințe științifice și o experiență vastă a managerilor. Planificarea pe termen lung este asociată cu elaborarea planurilor, a căror valabilitate depășește anul calendaristic, adică. include planificarea pe termen lung și mediu. semn distinctiv planificarea pe termen lung stabilește, de asemenea, obiective și sarcini complexe și mari în ele, a căror soluție necesită nu numai timp considerabil, ci și atragerea de fonduri și forțe mari. Măsurile planului pe termen lung sunt, de regulă, la scară largă, intensive în muncă și pe termen lung și, în consecință, necesită eforturile combinate ale multor organisme și departamente pentru implementarea lor. Motive pentru planificarea anticipată în serviciul vamal:

1. Cerințe ale actelor de reglementare ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei;

2. Sarcina planurilor pe termen lung ale FCS din Rusia de a îmbunătăți afacerile vamale;

3. Probleme de natură regională în afacerile vamale.

Planuri curente și pe termen lung. Planificarea ar trebui să includă problemele actuale și viitoare ale serviciului vamal. Serviciul Vamal la elaborarea planurilor curente, ar trebui să țină cont de schimbările viitoare ale naturii economice și sociale, deoarece acestea sunt cele care determină apariția cauzelor care au un impact pozitiv sau negativ asupra stării activității vamale. Autoritățile vamale ar trebui să țină seama în planurile lor de cerințele programelor de stat pe termen lung de social și dezvoltare economică.

Planificarea muncii se realizează sub forma elaborării calendarului (lunar, trimestrial, semestrial, anual), precum și a planurilor de lucru țintă și personale. Planificarea muncii acoperă toate nivelurile de management și domeniile de lucru. Cu ajutorul planurilor de lucru, îndeplinirea sarcinilor este asigurată consecvent și intenționat, prevăzută de planuri pe termen lung.

Un element important al sistemului de planuri ale serviciului vamal îl reprezintă planurile standard. Capacitatea de a dezvolta soluții standard (standard) și planurile corespunzătoare ale acestora crește fiabilitatea sistemului de servicii vamale. Planuri de aliniere a forțelor și mijloacelor în diverse situații de urgență, în timpul căutării și reținerii de contrabandă etc. prevăzute de reglementările departamentale în vigoare. Valoarea unor astfel de planuri speciale se datorează faptului că fac posibilă nu numai dezvoltarea în prealabil, într-o atmosferă calmă, a calculului și alinierea forțelor și mijloacelor, ci și pregătirea personalului pentru implementarea acestor planuri prin efectuarea afară sesiuni de antrenamentși antrenamente. În plus, soluțiile tipice necesită mai puțin timp pentru adoptarea și implementarea lor, iar timpul pentru pregătirea unei soluții este cheltuit în avans.

Planuri cuprinzătoare. Specificul sistemului de servicii vamale necesită o conexiune constantă a sarcinilor sectoriale și teritoriale de implementare a afacerii vamale, ceea ce necesită o planificare cuprinzătoare a acestei lucrări în cadrul regiunii (oblast, oraș, raion).

Formarea și implementarea funcțiilor de planificare în autoritățile vamale este asigurată pe baza Ordinului Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 14 martie 2012 nr. 476 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de planificare, organizarea și schema logistică pentru autoritățile vamale ale Federației Ruse”. Acest document este principalul în implementarea activităților de planificare în autoritățile vamale.

Planificarea activităților autorității vamale include:

1. evaluarea situației operaționale din regiunea de activitate, schimbările și dinamica acesteia;

2. evaluarea rezultatelor activităților planificate și implementate anterior;

3. determinarea direcțiilor și sarcinilor principale ale autorității vamale pentru perioada planificată;

4. determinarea principalelor măsuri organizatorice, operaționale și de altă natură necesare rezolvării principalelor sarcini, repartizarea rațională și utilizarea forțelor și mijloacelor disponibile;

5. determinarea formelor de interacțiune între unitățile individuale în implementarea activităților planificate;

6. Stabilirea unor termene specifice pentru implementarea activităților și a persoanelor responsabile cu implementarea acestora.

Pe baza documentului depus, la elaborarea unui plan, unul dintre criteriile principale care trebuie respectate este, in primul rand, respectarea instalatiei tinta. Unul dintre obiectivele principale pe care Serviciul Vamal Federal al Rusiei și-l stabilește astăzi este completarea veniturilor. În prezent, mai mult de 50% din bugetul țării este completat de autoritățile vamale ale Federației Ruse.Makrusev VV Management vamal: un tutorial. - M.: Editura Academiei Vamale Ruse, 2012. S. 20

Planul ar trebui să fie real, distribuit uniform pe jumătate de an, trimestri, să prevadă o rezervă de timp pentru rezolvarea problemelor neprogramate.

Planurile vamale ar trebui să acopere toate unități structuraleși conțin următoarele secțiuniDemchenko A.A. Planificarea organizațională în autoritățile vamale ale Federației Ruse: un ajutor didactic. - M: RIO RTA, 2010. P.55

1. măsuri organizatorice;

2. măsuri pentru asigurarea controlului vamal efectiv și a executării părții de venituri a bugetului federal;

3. aplicarea legii;

4. munca personalului și securitatea socială;

5. suport logistic.

Proiectul de plan elaborat trebuie să îndeplinească următoarele cerințe de bază:

1. Valabilitatea și realitatea planului se ține seama de analiza situației și a sarcinilor specifice cu care se confruntă autoritatea vamală, unitatea structurală a acesteia, un anumit angajat, care decurg din caracteristicile principalelor funcții, precum și din cerințele documente de reglementare și alte documente ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

2. Continuitate sau continuitate. Planul ar trebui să se bazeze pe rezultatele planului anterior și pe alte decizii luate anterior.

3. Stabilitatea planului. Durabilitatea activităților planificate se realizează, în primul rând, prin definirea corectă a sarcinilor stabilite de Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse, inclusiv necesitatea dezvoltării a numeroase planuri și implementării activităților deja planificate. Anularea sau amânarea unui eveniment programat este o măsură excepțională. Planul poate fi ajustat numai dacă există schimbări serioase în situația din regiunea de activitate sau instrucțiuni directe de la autoritățile vamale superioare.

4. Specificitatea planului. Planul trebuie să conțină un limbaj clar și concis, cu termene precise și persoane responsabile specifice. Este imposibil să se includă în plan activități care sunt de natură „la datorie” și a căror implementare este cunoscută dinainte, precum și să se transfere mecanic cerințele comenzilor și instrucțiunilor de la autoritățile vamale superioare. Șefii autorităților vamale și ai subdiviziunilor structurale sunt personal responsabili pentru asigurarea controlului și verificării efective a implementării efective a măsurilor preconizate.

Planificarea este procesul de conectare reciprocă a scopurilor și obiectivelor activităților vamale cu resursele disponibile, asigurând unitatea și coordonarea acțiunilor tuturor departamentelor sale. Posturile vamale și vamale își planifică activitatea trimestrial

În serviciul vamal se dezvoltă constant concepte, dar majoritatea rămân proiecte, ceea ce nu corespunde importanței și semnificației acestui tip de planuri de dezvoltare.

Și astfel, toate funcțiile de management de mai sus sunt în comunicare constantă între ele și reprezintă un întreg. Cu alte cuvinte, managementul în autoritățile vamale este un singur specific, Activitati practice privind organizarea semnificativă a tuturor activităților operaționale și de servicii, în fiecare etapă și etapă, în timp și spațiu.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

planul de lucru al autoritatii vamale

Sistemele de management din autoritățile vamale au ca scop principal realizarea unității tuturor angajaților autorităților vamale. Sistemul ar trebui să funcționeze într-o singură direcție și să asigure rezolvarea sarcinilor care îi sunt atribuite. Acest lucru necesită un control precis în cadrul acestuia.

Practica arată că managementul fără cunoștințe manageriale speciale duce uneori la greșeli semnificative de calcul în activitățile operaționale și oficiale din autoritățile vamale, provoacă un anumit prejudiciu în asigurarea securității economice a Federației Ruse și protejarea intereselor sale economice.

Pentru a organiza în mod optim îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor atribuite autorităților vamale ale Federației Ruse, este necesar să se cunoască prevederile teoretice de bază care dezvăluie esența și conținutul managementului.

Planificarea organizațională se realizează la toate nivelurile de management: strategic (FTS din Rusia); operațional (RTU); tactice (vamă, posturi vamale).

Planificarea vamală este una dintre cele subiecte majore necesare dezvoltării comerțului internațional. Relevanța subiectului acestei lucrări constă în faptul că planificarea competentă și eficientă a activităților autorităților vamale la o creștere semnificativă a cifrei de afaceri din comerțul exterior și la îmbunătățirea reputației investițiilor internaționale a țării.

Scopul lucrării este de a identifica caracteristicile planificării activității afacerii vamale.

Pe baza obiectivului, evidențiem următoarele sarcini:

Dezvăluie caracteristicile planificării în afacerile vamale;

Luați în considerare o analiză a planificării activităților autorităților vamale;

Dezvăluie esența metodologiei de planificare;

Luați în considerare procedura de întocmire a planului anual de lucru al Administrației Vamale Belgorod;

Să caracterizeze ordinea organizării planificării și pregătirii pentru desfășurarea ședințelor Consiliului de Administrație al FCS;

Luați în considerare organizarea controlului asupra execuției planurilor;

Propune măsuri pentru îmbunătățirea planificării în afacerile vamale.

1. Esența planificării în vamă

1.1 Caracteristicile planificării în vamă

Planificarea este funcția principală a managementului, prin care autoritățile vamale dezvoltă principiile organizatorice ale activităților viitoare. Cu ajutorul planificării, se determină scopurile și direcțiile de mișcare a sistemului, se dezvoltă metode cu ajutorul cărora se realizează problemele existente și se determină rata de dezvoltare a sistemului. Subiectul managementului conturează un plan pentru acțiunile viitoare ale executanților, fundamentează modalitățile, mijloacele, mijloacele și termenii de realizare a sarcinilor stabilite în plan.

Sarcinile de dezvoltare a unui scop, modelarea activităților viitoare pentru atingerea scopului, programarea acestuia sunt implementate prin efectuarea unor lucrări de management precum: determinarea scopului managementului; identificarea unei probleme care interferează cu atingerea scopului; elaborarea și adoptarea deciziilor de management pentru atingerea scopului; elaborarea unui plan organizatoric pentru implementarea deciziei; coordonarea planului elaborat; aprobarea superiorului său.

Planificarea organizațională se realizează la toate nivelurile de management: strategic (FTS din Rusia); operațional (administrația vamală regională); tactice (vamă, posturi vamale). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Activitatea economică externă a regiunilor ruse - Rostov-pe-Don: "Phoenix", 2007

În plus, corespunde ciclurilor calendaristice stabilite de funcționare a sistemului vamal - pe termen lung (de la 5 ani sau mai mult), pe termen mediu (de la 1 an la 5 ani) și curent (până la un an). Astfel, activitatea managerială pentru implementarea acestei funcții de management necesită o cunoaștere profundă a situației operaționale și de serviciu vamale, evaluarea obiectivă a acesteia, experiență, abilități și o atitudine creativă față de afaceri. Calitatea și validitatea deciziilor și planurilor determină în mare măsură rezultatele finale ale managementului.

În sine, un plan gata și aprobat nu indică încă că va fi implementat. Pentru aceasta sunt necesare conditii adecvate - sunt create de o alta functie de conducere - organizatia.

Organizația este înțeleasă ca principala funcție de management, prin implementarea căreia se creează condițiile pentru implementarea planurilor elaborate în procesul de planificare.

Esența acestei funcții este de a crea un sistem de forțe și mijloace, de a stabili legăturile și relațiile necesare între executanți, de a determina formele și metodele raționale ale activităților acestora.

În procesul de implementare a acestei funcții, subiectul managementului creează condițiile necesare implementării cu succes a deciziilor luate, inclusiv a planurilor aprobate.

Funcția de management „organizare” în autoritățile vamale este implementată prin implementarea unor astfel de activități de management (operațiuni) ca stabilirea sarcinilor pentru implementarea deciziilor și a planurilor elaborate; organizarea interacțiunii; instruirea executanților, inclusiv instruirea acestora, precum și desfășurarea altor activități care să asigure în mod cuprinzător implementarea planurilor.

Reglementarea trebuie înțeleasă ca principala funcție a managementului, prin care eficiența activităților subordonaților crește sau se elimină abaterile de la parametrii stabiliți în timpul planificării. Berens V., Havranek P.M. Orientări pentru evaluarea eficacității investițiilor: Per. din engleza. Revizuit si suplimentare ed.-M.: AOZT „Interexpert”, „INFRA-M”, 2006

Reglementarea se realizează pe baza rezultatelor părere. Poate fi implementat prin menținerea interacțiunii, coordonării, redistribuirii eforturilor, precum și prin motivarea și stimularea individuală a angajaților și a echipelor.

Implementarea funcției de control „reglementare” include executarea unor astfel de lucrări (operațiuni) de management precum analiza rezultatelor controlului; luarea unei decizii privind reglementarea; aducerea de soluții sub formă de sarcini executanților; organizarea reglementării; efectuarea reglementării; verificarea eficacității reglementării.

Esența funcției contabile este acumularea, sistematizarea și prelucrarea primară a informațiilor despre starea actuală a sistemului controlat, direcția și ritmul deplasării acestuia, rezultatele obținute și problemele variabile.

Pentru a determina dacă planurile sunt realizate corect, care sunt condițiile și rezultatele implementării lor, există control.

Controlul este principala funcție de management, prin implementarea căreia se realizează monitorizarea procesului de funcționare. sistem unificat autoritățile vamale, culegând date privind progresul, condițiile, starea și rezultatele activităților subordonaților la un moment dat.

Controlul asupra implementării deciziilor luate are ca scop identificarea conformității activităților vamale cu sarcinile stabilite, efectuarea de ajustări în timp util la deciziile luate anterior și la planurile aprobate, în funcție de schimbările de situație.

Sarcina principală a controlului este de a identifica abaterile de la parametrii stabiliți în timpul planificării și de a dezvălui motivele care le dau naștere, precum și aspectele pozitive, a căror dezvoltare ulterioară poate servi la creșterea semnificativă a eficienței tuturor activităților autoritatea vamală.

Sarcinile și metodele specifice de control sunt derivate din situația operațională.

Controlul se desfășoară în două direcții: pe de o parte, șeful autorității vamale controlează activitatea adjuncților săi și a șefilor de departamente, posturi vamale și a altor unități structurale subordonați direct, iar pe de altă parte, împreună cu aceștia, conform la un singur plan, verifică activitățile unităților structurale.

Pentru a implementa funcția de „control”, este necesar să se efectueze o astfel de muncă managerială precum definirea obiectelor, termenilor, metodelor de control; determinarea executorilor de control si pregatirea acestora; pregătirea obiectului controlului; exercitarea controlului; prelucrarea datelor de control și implementarea acestora.

Controlul este necesar nu numai atunci când se iau în considerare rezultatele executării deciziilor de management, ci și pentru analiza și evaluarea managementului în ansamblu. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Activitatea economică externă: organizare și conducere. - M.: Nauka, 2008.

Toate aceste funcții de management sunt indisolubil legate între ele și reprezintă un singur întreg.

Astfel, managementul în autoritățile vamale este o activitate complexă, concretă, practică pentru organizarea conștientă a tuturor activităților operaționale și de serviciu, în toate etapele și etapele sale, în spațiu și timp. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Activitatea economică externă a regiunilor rusești - Rostov-pe-Don: „Phoenix”, 2007.

1.2 Analiza activităților de planificare ale autorităților vamale

O analiză a planificării activităților autorităților vamale din regiune arată că liderii de la diferite niveluri nu acordă suficientă atenție acestui domeniu de activitate oficială. Planurile de lucru sunt adesea nespecifice și formale, nu contribuie la dezvoltarea unei inițiative de îmbunătățire a activității vamale la fiecare locație și nu vizează obținerea rezultatului final. Adesea nu există un mecanism de monitorizare și analiză a eficacității măsurilor luate de conducerea autorităților vamale.

Veriga slabă este activitatea managerială a managerilor la diferite niveluri - analiza muncii profesionale a unităților funcționale din subordine, stabilirea sarcinilor specifice executanților, dezvăluirea mecanismului de implementare a acestora, determinarea termenelor limită și monitorizarea implementării sarcinilor.

Rolul planificării blocului și al analizei activității este încă subestimat. Pentru a elimina deficiențele existente și a îmbunătăți sistemul de planificare a activităților autorităților vamale ale FCS, este necesar să se desfășoare o serie de activități:

Planificarea este un element necesar în organizarea activităților de management ale autorităților vamale. Pogojin P.I. Strovsky L.E. Activitatea economică externă a întreprinderii. - M.: UNITI, 2005

Planificarea face ca munca de zi cu zi să fie intenționată și specifică, permite concentrarea principalelor eforturi pe rezolvarea celor mai critice probleme cu care se confruntă autoritățile vamale din regiune și contribuie la rezolvarea în timp util a sarcinilor stabilite.

2. Metodologia de planificare în vamă

2.1 Esența metodologiei de planificare

Stabilirea unor termene specifice pentru implementarea activităților și a persoanelor responsabile cu implementarea acestora. Berens V., Havranek P.M. Orientări pentru evaluarea eficacității investițiilor: Per. din engleza. Revizuit si suplimentare ed.-M.: AOZT „Interexpert”, „INFRA-M”, 2006

Locul principal în plan ar trebui acordat soluționării problemelor problematice și cheie care necesită un set de măsuri.

Planul ar trebui să fie real, distribuit uniform pe jumătate de an, trimestri, să prevadă o rezervă de timp pentru rezolvarea problemelor neprogramate.

Planurile autorităților vamale ar trebui să acopere toate unitățile structurale și să cuprindă următoarele secțiuni:

Evenimente organizatorice;

Măsuri pentru asigurarea controlului vamal efectiv și a executării părții de venituri a bugetului federal;

Aplicarea legii;

Munca personalului si securitate sociala;

Suport spate.

Planificarea nu trebuie să fie episodică. După aprobarea planului de lucru și începerea implementării acestuia, colectarea propunerilor de planificare pe termen lung ar trebui să continue. Pregătirea planurilor de lucru pentru Serviciul Vamal Federal este încredințată departamentului de organizare și inspecție, iar în diviziile structurale ale aparatului de administrație, șefilor de divizii. În vamă, elaborarea planurilor este încredințată direcțiilor organizatorice și de inspecție, asistenților șefului de vamă, iar în lipsa acestora, adjuncților șefilor de vamă pentru serviciul de personal. Șefii și adjuncții șefilor autorităților vamale, șefii de posturi vamale, șefii de departamente funcționale sunt personal responsabili de planificarea activităților unităților care le sunt încredințate. Pogojin P.I. Strovsky L.E. Activitatea economică externă a întreprinderii. - M.: UNITI, 2005.

Pe baza celor de mai sus, proiectul de plan elaborat trebuie să îndeplinească următoarele cerințe de bază:

2. Continuitate sau continuitate. Planul ar trebui să se bazeze pe rezultatele planului anterior și pe alte decizii luate anterior.

3. Stabilitatea planului. Sustenabilitatea activităților planificate se realizează, în primul rând, prin definirea corectă a sarcinilor AFTC, inclusiv necesitatea dezvoltării a numeroase planuri și implementării activităților deja planificate. Anularea sau amânarea unui eveniment programat este o măsură excepțională. Planul poate fi ajustat numai dacă există schimbări serioase în situația din regiunea de activitate sau instrucțiuni directe de la autoritățile vamale superioare.

2.2 Procedura de intocmire a planului anual de lucru al administratiei vamale regionale

Propunerile birourilor vamale, subdiviziunilor aparatului Departamentului, convenite cu adjuncții supraveghetori ai Departamentului, sunt transmise Serviciului Vamal Federal până la data de 15 decembrie a anului precedent pentru generalizare, analiză și includere în proiectul planului de lucru al Vămilor Federale. Serviciu.

După aprobarea scrisă de către adjuncții șefului Direcției, proiectul de plan, finalizat, ținând cont de modificările și comentariile făcute, se înaintează șefului Direcției spre aprobare cel târziu la data de 25 decembrie a anului precedent.

Ajustările la planul anual se efectuează la sfârşitul trimestrului de către şefii de vamă şi şefii de subdiviziuni ai aparatului Administraţiei sub forma unor propuneri scrise motivate care se transmit spre examinare şi evaluare din punct de vedere al oportunităţii şi valabilităţii. al FCS. După studii, Departamentul trimite materialele spre aprobare șefului FCS. Khalipov S.V. Drept vamal.- M.: Infra, 2007.

2.3 Procedura de organizare a planificării și pregătirii pentru desfășurarea ședințelor Consiliului de Administrație al FCS

Reuniunile Consiliului se desfășoară în conformitate cu planul de lucru al Consiliului Serviciului Vamal Federal timp de șase luni.

Propunerile pentru desfășurarea ședințelor colegiului se fac de către membrii colegiului, șefii subdiviziunilor structurale ale Oficiului și alte autorități și instituții vamale din regiune.

Propuneri ale subdiviziunilor structurale ale Oficiului Oficiului, convenite cu adjunctul șefului Departamentului de subordonare, autorităților vamale și instituțiilor din regiune pentru includerea în proiectul de plan de lucru al colegiului FCS pentru prima jumătate a anului, se depun înainte de 20 decembrie a anului precedent, pentru a doua jumătate a anului - înainte de 20 iunie a anului în curs, cu indicarea serviciilor - solicitanții pentru pregătirea întrebărilor și momentul discuției acestora.

Pe baza propunerilor primite, FCS întocmește un plan de lucru semestrial pentru consiliu, indicând data și locul întâlnirii, aspectele planificate pentru discuție, interpreți și persoane responsabile.

Ordinea de zi si data urmatoarei sedinte a colegiului, secretarul executiv aduce la cunostinta membrilor colegiului si persoanelor invitate cu 5 zile inainte de sedinta colegiului.

Propunerile de includere a problemelor suplimentare urgente pe ordinea de zi a următoarei ședințe a consiliului de administrație, de eliminare a problemelor planificate sau de amânare a zilei ședinței consiliului de administrație sunt înaintate șefului FCS cu cel mult 5 zile înainte de anunțarea ordinii de zi a consiliului. întrunire de consiliu.

Prin decizia șefului Departamentului, se pot face completări și modificări la programul ședințelor consiliului de administrație și la problemele puse în discuție. O astfel de decizie se ia de șeful Departamentului atât din proprie inițiativă, cât și pe baza unui raport motivat înaintat acestuia de către șeful serviciului vamal sau o unitate structurală a personalului Oficiului, de comun acord cu adjunctul supraveghetor al șefului Departamentului. . Myasoedov S.P. Fundamentele managementului intercultural: Cum să faci afaceri cu reprezentanții altor țări și culturi: Proc. Beneficiu. - M.: Delo, 2006.

Activitățile planului anual de lucru al subdiviziunilor structurale ale administrației și birourilor vamale sunt completate și precizate în planuri trimestriale, ținând cont de situația actuală, starea curenta treburile. O copie a planului trimestrial de la birourile vamale și subdiviziunile structurale ale Administrației se transmite Serviciului Vamal Federal până în data de 25 a ultimei luni a trimestrului precedent pentru coordonarea acțiunilor birourilor vamale și subdiviziunilor Administrației și elaborarea planurilor trimestriale. pentru principalele activități ale Serviciului Vamal Federal.

În mod similar, subdiviziunile structurale ale vămilor își planifică activitatea trimestrial, pe baza planului de lucru vamal pentru anul.

În cazul planificării în activitățile unității structurale de evenimente comune cu alte unități, viza de aprobare a șefului de compartiment - co-executor al evenimentului este obligatorie.

Planurile vamale se aprobă de șeful departamentului vamal, planurile de lucru ale postului vamal - de către șeful biroului vamal, planurile de lucru ale direcțiilor structurale ale Departamentului și vamă - de către adjuncții șefilor de compartiment și vamal, respectiv, responsabil de acest domeniu de activitate. Molchanova O.V. Kogan M.V. Vama - Rostov-pe-Don: Phoenix, 2007.

2.4 Organizarea controlului asupra executării planurilor

Scopul principal al controlului este de a asigura implementarea necondiționată și la timp a activităților planificate. Controlul trebuie să fie sistematic caracter ic și proactiv.

- Asigurarea indeplinirii sarcinilor si activitatilor planului pentru toti indicatorii de catre toate departamentele igname ale autorităților vamale din regiune;

Îndeplinirea planului se verifică prin studierea materialelor de raportare, precum și prin cunoașterea directă a muncii din domeniu. Verificarea implementării activităților planului ar trebui efectuată în mod cuprinzător, adică pentru toate secțiunile planului. Atunci când se efectuează un audit, este necesar să se concentreze asupra soluționării principalelor sarcini ale perioadei de planificare, precum și asupra îndeplinirii principalelor funcții care îi sunt atribuite în conformitate cu scopul propus. Un alt domeniu important căruia trebuie să se acorde atenție este studiul, generalizarea și diseminarea celor mai bune practici, realizările în performanța autorităților și departamentelor vamale, a managerilor individuali și a angajaților.

Scurte analize ale implementării planurilor de lucru ale blocurilor vamale și funcționale ale Serviciului Vamal Federal pentru perioada de raportare, până în data de 10 a lunii următoare perioadei de raportare, sunt transmise Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcțiilor de control, deciziilor probleme problematice necesitând soluții la nivel regional, precum și pentru rezumarea și analizarea activităților Serviciului Federal Vamal. În cele specificate analize succinte implementarea planurilor în fara esec ar trebui să includă:

Puncte nerealizate ale planului și motivele neîndeplinirii acestora;

Eficacitatea măsurilor luate pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă autoritatea vamală;

Probleme problematice de vamă, posturi vamale și departamente funcționale care necesită decizia conducerii superioare;

Cele mai bune practici ale departamentelor și abordarea proactivă a angajaților în cursul activităților zilnice și alte aspecte la discreția managerilor relevanți.

Analiza implementării planurilor de lucru ale Oficiului pentru perioada de raportare este efectuată de FCS și trimisă Departamentului de control și analiză al FCS din Rusia pentru a îndeplini funcții de control, a lua în considerare problemele problematice care trebuie abordate la nivelul federal. nivel, precum și pentru a rezuma și analiza activitățile FCS. Kryukov I.A. Caracteristicile reglementării de stat a activității economice externe. - M.: Infra-M, 2007.

3. Măsuri de îmbunătățire a planificării în vamă

Integrarea activă a Federației Ruse și a economiei sale în comunitatea mondială, tranziția la normele și standardele internaționale duc la necesitatea dezvoltării de noi abordări ale activității vamale, care să permită autorităților vamale să răspundă eficient transformărilor economice în curs, în conformitate cu practica internationala, cerințele societății și ale statului.

Unul dintre fundamentele pentru îmbunătățirea controlului vamal și menținerea unui echilibru între promovarea comerțului exterior și asigurarea securității economice a statului în condiții moderne este elaborarea de programe.

Odată cu dezvoltarea legislației, tehnologiilor vamale și îmbunătățirea practicii de aplicare a post-controlului, vămuirea în unele cazuri a fost redusă la câteva ore. În prezent, dezvoltarea programelor este un bun stimulent pentru desfășurarea unei afaceri transparente de către participanții la activitatea economică străină.

Problemele constă în faptul că eficacitatea și efectul economic al inspecțiilor, identificarea cazurilor de încălcare a legislației vamale și cuantumul sancțiunilor nu corespund întotdeauna planurilor. Ignatova T.V. Managementul activității economice externe. - Rostov-pe-Don: Kronus, 2007.

Implementarea Conceptului de dezvoltare a autorităților vamale, transferul vămuirii la frontierele statului, simplificarea procedurilor vamale și reducerea timpului de vămuire - aceștia și mulți alți factori cresc importanța controlului vamal. Are loc sub forma unui așa-numit post-audit, care se realizează de către inspecția vamală.

Inspecția vamală funcționează la intersecția activităților economice și de aplicare a legii.

La constituirea comisiei de audit trebuie să fie incluși în componența acesteia specialiști din unitățile de drept. În cursul inspecțiilor, de regulă, reușim să dezvăluim fapte de infracțiuni administrative și uneori chiar infracțiuni penale. Aceasta este sustragerea de la plata taxelor vamale, falsificarea documentelor, declarația falsă.

De exemplu, în 2008 au fost inițiate peste 1.300 de cazuri de contravenții administrative, adică cu 23% mai mult decât în 2007.

În plus, au fost percepute taxe vamale și amenzi în valoare de peste 850 de milioane de ruble. Eficiența bugetară medie a unui audit vamal special este de aproximativ 2,2 milioane de ruble.

Astfel, în cursul unui audit vamal special al uneia dintre societățile cu răspundere limitată, au fost stabilite fapte privind transferul mărfurilor importate temporar către terți fără permisiunea autorității vamale, precum și o declarație nesigură de informații despre vamă. valoarea bunurilor declarate.

Interacțiunea organizată cu autoritățile fiscale în domeniul furnizării de informații cu privire la marii contribuabili care reduc baza impozabilă prin neincluderea licenței și a altor plăți pentru utilizarea proprietății intelectuale. Informațiile de la instituțiile financiare contribuie la analiza mișcării Bani pe conturile de decontare ale persoanei verificate și identificați lanțul „vânzător-cumpărător”. Datele de la Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart permit verificarea informațiilor furnizate la declararea mărfurilor și identificarea neconcordanțelor sau documentelor invalide. Iar Camera de Comerț și Industrie și reprezentanțe vă permit să obțineți informații despre prețul mărfurilor care sunt verificate.

S-a stabilit interacțiunea cu reprezentanțele oficiale ale producătorilor de mărfuri importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Activitatea economică externă: organizare și conducere. - M.: Nauka, 2008.

În timpul implementării programului, sunt transmise informațiile necesare despre preț, indicând faptul că diverși intermediari subestimează valoarea în vamă în timpul vămuirii mărfurilor cu taxare intensivă, cum ar fi: mașinărie de construcție, echipamente de foraj, echipamente electrice, echipamente de exploatare forestieră, precum și îmbrăcăminte și încălțăminte.

Apropo, prezența redevențelor este detectată exclusiv de inspecția vamală. Deoarece acestea sunt de obicei efectuate o dată pe an după vânzarea mărfurilor. Cel mai adesea, participanții la comerțul exterior, fără să știe sau deliberat, ignoră obligația de a include aceste plăți în structura valorii în vamă a mărfurilor importate. Datorită post-auditului vamal, este posibil să se returneze milioane de ruble la bugetul federal.

La sfârșitul anului 2008, Serviciul Vamal Federal a adoptat Conceptul pentru dezvoltarea controlului vamal după eliberarea mărfurilor și (sau) Vehicul. În prezent, activitățile unităților FCS vizează implementarea prevederilor acesteia.

Ofițerii vamali lucrează la intersecția activităților economice și de aplicare a legii. Shevelev M.Yu. Afaceri vamale. - M .: Delo, 2006.

Totodată, în cadrul lucrărilor de clasificare a participanților la activitatea economică străină, Departamentul are în vedere propunerea noastră de a elabora o nouă procedură de admitere a organizațiilor și antreprenori individuali la implementarea activităţii economice străine. Dezvoltarea acestei direcții este una dintre priorități.

Introducerea Registrului Participanților la Activitatea Economică Externă va contribui la reducerea semnificativă a numărului de participanți nesiguri la activitatea economică străină, la creșterea nivelului de transparență al organizațiilor implicate pe piața comerțului exterior și, ca urmare, o creștere a eficienței controlului vamal atât în timpul vămuirii, cât și după eliberarea mărfurilor.

Concluzie

Planificarea este înțeleasă ca activitate de stabilire a scopurilor și obiectivelor pentru perioada următoare de lucru, modalități de realizare a acestora, succesiunea soluției acestora și termenele limită.

Sistemul de planificare se bazează pe planuri pe termen lung, organizaționale și unice.

Planurile pe termen lung sunt elaborate la nivel regional și local și includ, în principal, programe țintite pe termen lung pentru rezolvarea celor mai multe probleme reale dezvoltarea serviciului vamal.

Planurile organizatorice mai includ planuri de lucru semestriale ale colegiului FCS, planuri trimestriale pentru principalele evenimente ale FCS, planuri de formare profesionala, grafice de inspectii, planuri de deplasari de afaceri ale vamesilor.

Se fac planuri unice după cum este necesar. Acestea includ:

Planuri elaborate de Serviciul Vamal Federal și de autoritățile vamale din regiune pentru a pune în aplicare deciziile autorităților reprezentative și executive federale;

Planuri care prevăd participarea integrată a unui număr de subdiviziuni la rezolvarea sarcinilor individuale;

Planuri de desfășurare a activităților de căutare operațională și operațiuni speciale de amploare;

Planuri pentru desfășurarea de seminarii, întâlniri.

Documentele inițiale pentru planificarea activităților autorităților vamale ale FCS sunt:

Codul Vamal al Federației Ruse;

Decretele președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse;

Legea Federației Ruse „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse”;

Documente de reglementare și alte documente ale autorităților vamale superioare;

Materiale analitice formate conform metodologiei de analiză și evaluare a activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

Planificarea activităților autorității vamale include:

Evaluarea situației operaționale din regiunea de activitate, schimbările și dinamica acesteia;

Evaluarea rezultatelor activităților planificate și implementate anterior;

Determinarea direcțiilor și sarcinilor principale ale autorității vamale pentru perioada planificată;

Determinarea principalelor măsuri organizatorice, operaționale și de altă natură necesare pentru rezolvarea sarcinilor principale, repartizarea rațională și utilizarea forțelor și mijloacelor disponibile;

Determinarea formelor de interacțiune între unitățile individuale în implementarea activităților planificate;

Stabilirea unor termene specifice pentru implementarea activităților și a persoanelor responsabile cu implementarea acestora.

Toate activitățile planului trebuie să respecte stabilirea țintei părții introductive și să conțină măsuri practice care vizează îndeplinirea necondiționată a sarcinilor Serviciului Vamal Federal al Rusiei de a completa partea de venituri a bugetului federal, de a îmbunătăți vămuirea și controlul vamal. proceduri, consolidarea activităților de aplicare a legii ale autorităților vamale, consolidarea personalului autorităților vamale, creșterea bazei materiale și tehnice etc.

Activitatea administrației vamale regionale se construiește în conformitate cu planul de lucru pentru anul calendaristic.

Proiectul de plan este elaborat pe baza propunerilor primite de la diviziile vamale și structurale ale Oficiului Administrației, ținând cont de situația actuală a activității economice externe a regiunii, de rezultatele analizei și previziunii activității vamale. autorităților Serviciului Vamal Federal, pe baza metodelor dezvoltate.

Pe baza planului anual de lucru al Serviciului Vamal Federal, subdiviziunile structurale ale biroului Administrației și vamele regiunii își elaborează propriile planuri de lucru pentru anul.

Scopul principal al controlului este de a asigura implementarea necondiționată și la timp a activităților planificate. Controlul ar trebui să fie sistematic și proactiv.

Șefii birourilor vamale ale regiunii, prin adjuncții acestora, și șefii subdiviziunilor structurale ale aparatului Administrației organizează personal implementarea integrală, exactă și la timp a planurilor. Pentru aceasta, managerii relevanți determină executanții, formulează sarcini pentru aceștia, stabilesc termene limită, țin ședințe operaționale; creează condițiile necesare pentru executanți și asigură controlul asupra progresului implementării activităților planificate, stabilește timpul și procedura de informare cu privire la implementarea planurilor. Acești lideri trebuie să se organizeze și să exercite personal un control regulat asupra implementării planurilor.

Implementarea directă a controlului general asupra implementării activităților planului anual de lucru al FCS și a planurilor lunare pentru principalele activități ale FCS, precum și introducerea în timp util a modificărilor necesare formalizate corespunzător, se realizează de către FCS. .

Principalele obiective ale monitorizării implementării planurilor sunt:

Asigurarea îndeplinirii sarcinilor și activităților planului pentru toți indicatorii de către toate departamentele autorităților vamale din regiune;

Identificarea rezervelor neutilizate pentru imbunatatirea performantelor si organizarii muncii a personalului unitatilor;

Prevenirea disproporțiilor în dezvoltarea unităților individuale, alinierea forțelor și mijloacelor;

Eliminarea erorilor comise în timpul implementării planului;

Îmbunătățirea activităților de planificare și management.

Verificarea implementării planurilor începe cu determinarea oportunității și corectitudinii aducerii sarcinilor către executanți specifici. De aici depinde, în primul rând, succesul implementării tuturor activităților planificate.

Bibliografie

1. Codul Vamal al Uniunii Vamale. - M: Infra, 2011.

2. Codul Vamal al Federației Ruse. - M: Infra - M., 2008.

3. Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activității de comerț exterior” din 8 decembrie 2003, nr. 164 - FZ.

4. Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 23 mai 2002 nr. 512 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind controlul valorii în vamă a mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse” / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23 decembrie, nr 257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Activitatea economică externă a regiunilor rusești - Rostov - pe - Don: „Phoenix”, 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Legea Vamala Ro ssii. - M.: Avocat, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Orientări pentru evaluarea eficacității investițiilor: Per. din engleza. Revizuit si suplimentare ed.-M.: AOZT „Interexpert”, „INFRA-M”, 2006.

8. Burov A.S. Eficiența comerțului exterior al Rusiei: Metodologia de calcul: Finanțe și Statistică, 2006.

9. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Activitatea economică externă: organizare și management - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Vama Federației Ruse: Proc. Alocație. Ed. a II-a - Sankt Petersburg: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Controlul vamal al mărfurilor ov. - M: Academia, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Activitatea economică externă. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Afaceri vamale. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova T.V. Managementul activității economice externe. - Rostov-pe-Don: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Caracteristicile reglementării de stat a activității economice externe. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizarea și tehnologia operațiunilor de comerț exterior: Manual. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. taxe vamale - M.: Finanțe și statistică - 2007.

18. Molchanova O.V. Kogan M.V. Vama - Rostov-pe-Don: Phoenix, 2007.

19. Muromov S.A. Afaceri vamale. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Fundamentele managementului intercultural: Cum să faci afaceri cu reprezentanții altor țări și culturi: Proc. Beneficiu. - M.: Delo, 2006.

21. Pogojin P.I. Strovsky L.E. Activitatea economică externă a întreprinderii. - M.: UNITI, 2005.

22. Timoşenko I.V. regimurilor vamale. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timosenko I.V. Reglementarea vamală a activității economice străine. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Afaceri vamale. - M.: Pegas, 2007.

25. Khalipov S.V. Vamă dreapta.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Afaceri vamale. - M .: Delo, 2006.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Rol și loc mijloace tehniceîn afacerile vamale. Caracteristicile tactice și tehnice și clasificarea mijloacelor tehnice de control vamal. Unificat automatizat Sistem informatic ca factor de progres ştiinţific şi tehnologic în afacerile vamale.

lucrare de termen, adăugată 16.03.2016

Tipuri de plăți vamale în Uniunea Vamală. Procedura de vămuire a mărfurilor. Temeiul legal pentru declararea valorii în vamă. Procedura de percepere și ratele plăților vamale. Îmbunătățirea sistemului de plăți vamale în Uniunea Vamală.

lucrare de termen, adăugată 19.09.2013

Esența și rolul planificării în activitățile organizației. Obiective pentru dezvoltarea și implementarea planurilor pe termen lung. Analiza și controlul planificării pe exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Probleme de implementare a funcțiilor de planificare în autoritățile vamale.

lucrare de termen, adăugată 09.06.2015

Influența actelor supranaționale ale Uniunii Vamale asupra sistemului de legislație rusă. Acte juridice internaționale și naționale: probleme și corelații. Condiții și direcții practice de aplicare a acestora în activitățile zilnice ale autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 07.08.2014

Dezvoltarea Institutului de Expertiză în Vamă. Recomandări pentru îmbunătățirea reglementării administrative și juridice a activităților experților. Rolul unui expert în controlul vamal. Starea sprijinului expert al filialei CEKTU, Rostov-pe-Don.

teză, adăugată 12.05.2014

Imbunatatire a calitatii servicii publiceîn cadrul reformei administrative în Federația Rusă. Esența, principiile consilierii. Cerere de consultare cu autoritatea vamală. Procedura de consultare în chestiuni vamale.

lucrare de termen, adăugată 20.04.2011

Esența și metodologia de evaluare a eficienței socio-economice în vamă. Funcțiile autorităților vamale din Belarus, analiza eficienței activităților lor economice și de aplicare a legii. Utilizarea experienței din Belarus în activitatea vamală rusă.

lucrare de termen, adăugată 06.09.2013

Procedura de vămuire a mărfurilor. Temeiul legal pentru declararea valorii în vamă. Procedura de acumulare și ratele de plăți, reglementarea legală a plății și încasării acestora. Modalități de îmbunătățire a sistemului de plăți vamale în Uniunea Vamală.

lucrare de termen, adăugată 30.10.2014

Conceptul de regim vamal, tipurile, scopul și esența acestuia în afacerile vamale. Analiza practicii de asigurare a regimurilor vamale ale țărilor străine și compararea cu practica Federației Ruse. Probleme existente de asigurare a regimurilor vamale și posibile soluții.

lucrare de termen, adăugată 02/03/2011

Activitati financiare autoritatile vamale ca componentă activitatile financiare ale statului. Activitățile financiare ale autorităților vamale ale Federației Ruse. Esența Administrației Vamale de Sud. Modalități de rezolvare a problemelor de planificare financiară.

Stat instituție educațională

studii profesionale superioare

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

Departamentul de Management

LUCRARE DE CURS

la disciplina „Gestionarea vamală”

pe tema „Planificarea în autoritățile vamale”

Introducere

Capitolul 1. Procesul de planificare în autoritățile vamale

3 Strategia Serviciului Vamal Federal

Capitolul 2. Conceptul de planificare operațională strategică în organizație

Capitolul 3. Controlul în conducerea activităţilor vamale

Concluzie

Lista surselor utilizate

INTRODUCERE

„Înțelepciunea este capacitatea de a prevedea consecințele acțiunilor întreprinse, dorința de a sacrifica câștigul de moment pentru beneficii mai mari în viitor.

Planificarea este arma înțelepților, dar planificarea este unul dintre cele mai dificile tipuri de muncă disponibile pentru o persoană ”(R. Arkoff)

O analiză a experienței reformelor economice a arătat că eficiența unei întreprinderi depinde în mare măsură de stadiul planificării intra-societate. Metodologia și metodologia de planificare care s-a dezvoltat la întreprinderi se bazează pe conceptul de planificare economică națională centralizată, creat în raport cu condițiile fostului complex economic. Uniunea Sovietică, și nu corespunde pe deplin mecanismului pieței economice. Principalele deficiențe ale sistemului actual de planificare sunt următoarele. Întreprinderile au abandonat în mod nerezonabil planificarea pe termen lung, invocând incertitudinea condițiilor de afaceri și dinamismul mediului extern. Deși experiența arată că organizațiile care își planifică activitățile funcționează cu mai mult succes decât organizațiile care nu își planifică activitățile. Într-o organizație care utilizează planificarea, există o creștere a raportului dintre profit și volumul vânzărilor, o extindere a domeniului de activitate, o creștere a gradului de satisfacție cu munca specialiștilor și a lucrătorilor. Însă în momentul de față, în organizațiile operaționale, deciziile planificate luate acoperă o perioadă de cel mult un an. Practic, planurile sunt elaborate pentru trimestrul cu o defalcare a sarcinilor pe luni. Planurile întocmite sunt fragmentate, nu conțin secțiunile și indicatorii necesari, ceea ce nu contribuie la integritatea și complexitatea planificării și reduce efectul utilizării acesteia în activități de producție și economice. Diferite secțiuni ale planurilor actuale sunt dezvoltate pe o bază diferită de informații inițiale, ceea ce duce la o nepotrivire a țintelor planificate pentru diverse zone producţia şi activităţile economice şi diviziunile structurale ale întreprinderii. Planurile întocmite, fiind directive în forma lor, nu conțin un mecanism de corectare în procesul implementării lor, nu sunt implementate, ceea ce introduce o anumită dezorganizare în activitatea diviziilor structurale ale întreprinderii și subminează încrederea executanților în capacitățile instrumentelor și metodelor de planificare, reduce disciplina executivă și financiară și responsabilitatea pentru rezultatele finale ale întreprinderii.

Creați un mecanism organizațional și economic pentru gestionarea unei întreprinderi într-o economie de piață fără a dezvolta un sistem clar de planificare intra-companie care să elimine deficiențe indicate, este interzis. Cu toate acestea, construcția unui astfel de sistem este un proces destul de complicat, care necesită resurse, abilități și abilități adecvate din partea angajaților întreprinderii, în primul rând managerilor, care trebuie să rezolve o serie de probleme metodologice, organizatorice și tehnice complexe asociate cu o restructurare radicală. a tuturor elementelor de planificare intra-empresa.

De asemenea, aș dori să menționez că planificarea în cadrul companiei este întotdeauna ghidată de datele din trecut, dar urmărește să determine și să controleze dezvoltarea întreprinderii în viitor. Prin urmare, fiabilitatea planificării depinde încă de acuratețea indicatorilor actuali ai trecutului.

Scopul cursului este de a studia planificarea în autoritățile vamale.

În conformitate cu scopul, obiectivele lucrării cursului sunt:

descrie procesul de planificare în autoritățile vamale, principalele sarcini și funcții;

analiza conceptul de operațional planificare strategica In organizatie.

Obiectul de studiu al lucrării de curs sunt autoritățile vamale.

Subiect de studiu - tendinte moderne dezvoltarea legislației privind autoritățile vamale.

CAPITOLUL 1. PROCESUL DE PLANIFICARE ÎN AUTORITĂȚILE VAMALE

1 Concepte de planificare, planificare în managementul activităților vamale

Prognoza ocupă un loc de frunte între funcțiile de management. Planificarea este o sarcină în ceea ce privește arătarea a ceea ce trebuie realizat, cu ce pârghii, în conformitate cu timpul și spațiul.

Planificarea determină perspectiva dezvoltării și starea viitoare a sistemului, atât obiectul cât și subiectul managementului, luate împreună. Fiind un proces managerial activ de influențare a sistemului, ele măresc ritmul dezvoltării sale de producție, contribuie la descoperirea de rezerve suplimentare, surse materiale, necesită utilizarea unor metode și forme avansate de influență asupra întregului său organism. Pentru a reduce riscul de a lua o decizie greșită din cauza informațiilor eronate sau inexacte, conducerea ia decizii de planificare informate și sistematice, orientate spre viitor. Planificarea pe termen scurt ajută la crearea unității scop comun in cadrul organizatiei.

În sensul larg al cuvântului, planificarea este activitatea de dezvoltare și luare a unei decizii manageriale. Planul ca sistem de decizii interdependente care vizează atingerea rezultatului dorit prevede următoarele:

Teluri si obiective

· Căi și mijloace. Atingerea obiectivelor stabilite, care constau in alegerea metodelor pentru un set de actiuni interconectate.

· Resurse necesare pentru a finaliza sarcinile atribuite. Scopurile și obiectivele stabilite în plan ar trebui să fie legate de resursele materiale, financiare și de muncă.

Proporții. Menținerea proporționalității între elementele individuale ale sistemului vamal este cea mai importantă condiție pentru eficacitatea acestuia.

· Organizarea implementarii planului si controlului.

Există trei metode de planificare: de la nivelul atins, optim și adaptativ.

Cel mai simplu - de la nivelul atins. El nu îndrumă echipa să găsească rezerve pentru creșterea eficienței producției. Conservatorismul se manifesta prin faptul ca nu necesita eforturi si cunostinte deosebite pentru a pune in aplicare deciziile luate. Cu această metodă de planificare, nu se acordă atenția cuvenită progresului științific și tehnologic.

O modalitate mai progresivă este planificarea optimă. Se bazează pe un sistem de standarde bazate științific, metode economice și matematice, luarea în considerare în comun a planurilor pentru obiecte interconectate. Scopul său este de a obține cele mai înalte rezultate finale. O astfel de planificare este adesea asociată cu schimbări calitative fundamentale ale sistemului, concentrarea resurselor, forțelor și mijloacelor. Dezavantajul său este că nu ia întotdeauna în considerare posibilitățile de ajustare a sarcinilor care apar în cursul producției locale.

Planificarea adaptivă este introdusă pe scară largă - aceasta este planificarea care vă permite să răspundeți în mod flexibil la schimbările din mediul extern, adică să le luați în considerare în plan și să vă adaptați eficient la ele. Centrul de greutate aici este transferat factorilor și stimulentelor care asigură implementarea deciziilor luate. În același timp, se utilizează inițiativa și rezervele locale și se caută modalități de îmbunătățire în continuare a eficienței activităților. Se acordă multă atenție procesului de întocmire a planului, legăturii acestuia cu subcontractanții.

Sistemul vamal al Federației Ruse utilizează planificarea adaptivă pentru gestionarea proceselor vamale, care vizează transferarea procedurilor vamale la un nou nivel calitativ, care să îndeplinească condițiile moderne de creștere economică. La sfârșitul anului trecut, guvernul Federației Ruse a aprobat Conceptul de dezvoltare a serviciului vamal pentru perioada până în 2010 și anii următori. Acest eveniment a reprezentat un punct de cotitură în viața autorităților vamale ruse.

Scopul principal al Conceptului este crearea în Rusia a unui serviciu vamal competitiv, eficient pentru stat și „transparent” pentru participanții la activitatea economică străină.

Rezultatul implementării măsurilor prevăzute de Concepție ar trebui să fie administrarea vamală, ceea ce presupune eficiența sa ridicată cu simplitate externă și rapiditate de vămuire a mărfurilor, cu alte cuvinte, „control sub formă de serviciu”.

Pe stadiul prezent planificarea dezvoltării economice ar trebui să fie cuprinzătoare. În primul rând, se face o analiză a stării economiei, a diferitelor aspecte ale activității acesteia, iar apoi se iau în considerare factori precum nevoile sociale, forța de muncă disponibilă, resursele materiale și financiare. De asemenea, se ia în considerare baza normativă, bilanţul planurilor pe baza bilanţurilor naturale şi costurilor, bilanţurilor capacităţii de producţie şi forţei de muncă.

Tipurile de planificare depind de direcția și natura organizației: strategică sau prospectivă; tactică sau actuală pe termen mediu. Conceptul de mai sus se referă la planificarea strategică a activităților vamale. Scopul planificării strategice este un set de probleme cu care o organizație se poate confrunta în viitor.

Planuri pe termen mediu acoperă de obicei o perioadă de cinci ani. Acestea reflectă indicatori cantitativi, inclusiv în ceea ce privește distribuția resurselor, informații despre sursele de finanțare. Planificarea curentă acoperă dezvoltări detaliate (de obicei pentru un an) ale planurilor operaționale pentru organizația vamală în ansamblu și diviziile sale individuale.

Metodologia de planificare se bazează pe utilizarea pe scară largă a abordării program-țintă. Necesită formularea precisă a obiectivelor organizației și legătura acestora cu resursele. Obiectivele sunt stabilite pe termen lung și reflectă direcțiile principale ale programului de dezvoltare al organizației, în conformitate cu care sunt formulate sarcini specifice pentru fiecare unitate.

Datorită planificării strategice și curente, se formează sarcinile activității financiare și economice pentru o anumită perioadă și metode specifice activității acestora. Planurile prevăd resursele materiale și financiare necesare implementării sarcinilor și metodelor de utilizare eficientă a acestora. Metodologia de planificare prevede legarea scopurilor cu resursele, determinarea succesiunii, mijloacelor și metodelor de realizare a scopurilor.

În autoritățile vamale, planificarea se face de sus în jos. Planificarea se realizează la cel mai înalt nivel de management și are natura unei directive pentru nivelurile inferioare de management. Cel mai înalt nivel de management determină scopurile, direcțiile principale și principalele sarcini economice ale dezvoltării organizației. La fiecare nivel inferior de management, acestea sunt specificate ținând cont de capacitățile fiecărei unități.

2 Strategie - concepte și definiții. Clasificarea strategiilor

Strategie - un model integrat de acțiuni menite să atingă obiectivele întreprinderii. Conținutul strategiei este un set de reguli de decizie utilizate pentru a determina principalele direcții de activitate.

Există două puncte de vedere opuse asupra înțelegerii strategiei în literatură. În primul caz, strategia este un plan specific pe termen lung pentru atingerea unui obiectiv, iar dezvoltarea strategiei este procesul de găsire a unui obiectiv și de elaborare a unui plan pe termen lung. Această abordare se bazează pe faptul că toate schimbările emergente sunt previzibile, procesele care au loc în mediu sunt deterministe și pot fi controlate și gestionate pe deplin.

În al doilea caz, strategia este înțeleasă ca o direcție pe termen lung definită calitativ de dezvoltare a întreprinderii, referitoare la sfera, mijloacele și forma activităților acesteia, sistemul de relații intra-producție, precum și poziția întreprinderea în mediu. Cu această înțelegere, strategia poate fi caracterizată ca o direcție aleasă de activitate, funcționarea și în cadrul căreia ar trebui să conducă organizația să-și atingă obiectivele.

În viața de afaceri, strategia se referă la conceptul general despre modul în care o organizație își atinge obiectivele, își rezolvă problemele și alocă resursele limitate necesare pentru a face acest lucru. Un astfel de concept (corespunzător strategiei celui de-al doilea tip) include mai multe elemente. În primul rând, acestea includ un sistem de obiective, inclusiv misiunea, obiectivele corporative și obiectivele specifice. Un alt element al strategiei este o politică, sau un set de reguli specifice pentru acțiunile organizaționale care vizează atingerea scopurilor stabilite.

De obicei, o strategie este elaborată pentru câțiva ani înainte, specificată în diferite proiecte, programe, acțiuni practice și implementate în procesul de implementare a acestora. Cheltuielile semnificative cu forța de muncă și timpul multor oameni necesare pentru a crea o strategie de întreprindere nu permit ca aceasta să fie schimbată des sau ajustată serios. Prin urmare, este formulat în termeni mai degrabă generali. Aceasta este strategia propusă.

Totodată, atât în interiorul, cât și în afara organizației, apar noi circumstanțe neprevăzute care nu se încadrează în conceptul inițial al strategiei. Ele pot, de exemplu, să deschidă noi perspective de dezvoltare și oportunități pentru îmbunătățirea stării de lucruri existente sau, dimpotrivă, să forțeze abandonarea unei politici și a unui plan de acțiune propus. În acest din urmă caz, strategia inițială devine irealizabilă și întreprinderea procedează să ia în considerare și să formuleze urgent obiective strategice.

În general, o întreprindere poate dezvolta și implementa patru tipuri principale de strategii:

Strategii de creștere concentrată - o strategie de consolidare a pozițiilor pe piață, o strategie de dezvoltare a pieței, o strategie de dezvoltare a produsului.

Strategii de creștere integrată - strategie de integrare verticală inversă, strategie de integrare verticală înainte.

Strategii de diversificare de creștere - strategie de diversificare centrată, strategie de diversificare orizontală.

Strategii de reducere - strategie de eliminare, strategie de recoltare, strategie de reducere, strategie de reducere a costurilor.

Orice strategie include principii generale pe baza cărora managerii unei anumite organizații pot lua decizii interconectate menite să asigure o realizare coordonată și ordonată a obiectivelor pe termen lung. Există patru grupuri diferite de astfel de principii (reguli):

Regulile utilizate în evaluarea performanței unei firme acum și în viitor. Latura calitativă a criteriilor de evaluare este de obicei numită un reper, iar conținutul cantitativ este o sarcină.

Regulile care guvernează relația unei firme cu ea Mediul extern care determină ce tipuri de produse și tehnologii va dezvolta, unde și cui va vinde produsele sale, cum să obțină superioritatea față de concurenți. Acest set de reguli se numește strategie produs-piață sau strategie de afaceri.

Regulile prin care se stabilesc relațiile și procedurile în cadrul unei organizații. Ele sunt adesea denumite concept organizațional.

Regulile prin care o firmă își desfășoară activitățile de zi cu zi, numite proceduri operaționale de bază.

Principalele trăsături distinctive ale strategiei au fost identificate de I. Ansoff în cartea sa „Management strategic”, 1989:

Procesul de elaborare a strategiei nu se încheie cu nicio acțiune imediată. De obicei se încheie cu stabilirea direcțiilor generale, a căror promovare va asigura creșterea și consolidarea poziției companiei.

Strategia formulată ar trebui utilizată pentru a dezvolta proiecte strategice folosind metoda de căutare. Rolul strategiei în căutare este, în primul rând, de a ajuta la focalizarea atenției asupra anumitor domenii și oportunități; în al doilea rând, să renunțe la toate celelalte posibilități ca fiind incompatibile cu strategia.

Necesitatea unei strategii dispare de îndată ce cursul real de dezvoltare va conduce organizația la evenimentele dorite.

La formularea unei strategii, nu este posibil să se prevadă toate posibilitățile care se vor deschide la elaborarea unor activități specifice. Prin urmare, trebuie să folosiți informații extrem de generalizate, incomplete și inexacte despre diferite alternative.

Pe măsură ce procesul de căutare descoperă alternative specifice, apar informații mai precise. Cu toate acestea, poate pune sub semnul întrebării validitatea alegerii strategice inițiale. Prin urmare, utilizarea cu succes a strategiei este imposibilă fără feedback.

Deoarece atât strategiile, cât și benchmark-urile sunt folosite pentru a selecta proiecte, s-ar putea părea că acestea sunt una și aceeași. Dar acestea sunt lucruri diferite. Benchmark-ul este scopul pe care compania încearcă să-l atingă, iar strategia este mijlocul pentru atingerea scopului. Reperele reprezintă un nivel superior de luare a deciziilor. O strategie care este justificată sub un set de criterii de referință nu va fi justificată dacă criteriile de referință ale organizației se modifică.

În cele din urmă, strategia și liniile directoare sunt interschimbabile atât la momente individuale, cât și la diferite niveluri ale organizației. Unii parametri de performanță (de exemplu, cota de piață) pot servi drept repere pentru firmă la un moment dat și pot deveni strategia acesteia în altul. Mai mult, deoarece liniile directoare și strategiile sunt dezvoltate în cadrul organizației, apare o ierarhie tipică: ceea ce se află la nivelurile superioare de management sunt elemente ale strategiei, la nivel inferior se transformă în linii directoare.

Alegerea strategiei presupune studierea directiilor alternative de dezvoltare a organizatiei, evaluarea acestora si selectarea celei mai bune alternative strategice de implementare. În acest caz, sunt utilizate instrumente speciale, inclusiv metode cantitative de prognoză, elaborarea de scenarii pentru dezvoltarea viitoare și analiza portofoliului. Factorii care influențează alegerea strategiei sunt prezentați în figură.

Implementarea strategiei se realizează prin elaborarea de programe, bugete și proceduri, care pot fi considerate planuri pe termen mediu și scurt pentru implementarea strategiei. În procesul de implementare a strategiei, fiecare nivel de management își rezolvă sarcinile specifice și îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite. Rolul decisiv revine conducerii de vârf. Activitățile sale în etapa de implementare a strategiei pot fi reprezentate sub forma a cinci etape succesive.

Prima etapă: un studiu aprofundat al stării mediului, obiectivelor și strategiilor dezvoltate. În această etapă, sunt rezolvate următoarele sarcini principale:

clarificarea esenței obiectivelor propuse, dezvoltate de strategie, corectitudinea și corespondența acestora între ele, precum și starea mediului;

aducerea ideilor planului strategic și a sensului obiectivelor către angajații întreprinderii pentru a pregăti condițiile pentru implicarea acestora în procesul de implementare a strategiilor.

A doua etapă: dezvoltarea unui set de soluții pentru utilizarea eficientă a resurselor de care dispune întreprinderea. În această etapă, resursele sunt evaluate, alocate și aliniate cu strategiile implementate. Pentru aceasta se întocmesc programe speciale, a căror implementare ar trebui să contribuie la dezvoltarea resurselor. De exemplu, pot fi programe de dezvoltare a angajaților.

În a treia etapă, conducerea de top decide să facă modificări în structura organizatorică actuală.

A patra etapă constă în realizarea acelor schimbări necesare în întreprindere, fără de care este imposibil să începem implementarea strategiei. Pentru a face acest lucru, se întocmește un scenariu de posibilă rezistență la schimbare, se elaborează măsuri pentru eliminarea sau reducerea la minimum a rezistenței reale și consolidarea modificărilor efectuate.

A cincea etapă: ajustarea planului strategic în cazul în care este solicitat urgent de circumstanțe noi care apar.

Se evaluează rezultatele implementării strategiei, iar cu ajutorul sistemului de feedback se monitorizează activitățile organizației, timp în care se pot ajusta etapele anterioare.

1.3 Serviciul Vamal Federal Strategic

Strategia Serviciului Vamal Federal până în 2020 este un sistem recunoscut oficial de obiective și priorități pe termen lung care determină dezvoltarea sustenabilă pas cu pas a autorităților vamale ale Federației Ruse.

După cum a subliniat Andrey Belyaninov, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei, „Strategia Serviciului Vamal Federal până în 2020 este un element organic în sistemul documentelor de planificare strategică, strâns legat de sarcina de a crea uniunea vamală”. Prevederile Strategiei sunt pe deplin în concordanță cu Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020, Conceptul pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse și direcțiile principale ale politicii economice externe a Federației Ruse până în 2020. . Strategia a fost elaborată în conformitate cu decizia Consiliului de administrație al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 29 august 2008.

Consiliul a remarcat că Conceptul pentru Dezvoltarea Autorităților Vamale ale Federației Ruse a stat la baza asigurării intereselor statului în sfera vamală, contracarând amenințările la adresa securității economice și creând condiții favorabile pentru comerțul exterior pe termen lung. Finalizarea efectivă până la începutul anului viitor a principalelor activități preconizate de acesta creează o bază obiectivă pentru dezvoltarea ulterioară pe termen lung și sistematică a serviciului vamal.

Scop strategic- dezvoltarea Serviciului Vamal Federal la un nivel suficient pentru a asigura în mod fiabil dezvoltarea economică a Federației Ruse în sfera vamală, reglementare vamală de înaltă calitate în interesul creării de condiții favorabile pentru atragerea investițiilor în economia rusă, primirea deplină a veniturilor la bugetul federal, protecția necesară a producătorilor autohtoni, proprietatea intelectuală, promovarea maximă a comerțului exterior, lupta eficientă împotriva infracțiunilor și infracțiunilor administrative.

În domeniul reglementării vamale, se preconizează implementarea consecventă a unui set de măsuri menite să îmbunătățească procedura și normele, sub rezerva cărora legislația și indiviziiîși va exercita dreptul de a deplasa mărfuri și vehicule peste granița Federației Ruse în condiții care să corespundă realităților moderne. Dezvoltarea infrastructurii este direct legată de implementarea Conceptului de vămuire și control vamal al mărfurilor în locurile apropiate de granița de stat a Federației Ruse.

Prima etapă (2010-2012) vizează crearea bazelor instituționale și a condițiilor tehnologice pentru transferul sistematic al Serviciului Vamal Federal la un nivel de dezvoltare calitativ nou. Acesta prevede crearea unei infrastructuri vamale și logistice, optimizarea funcțiilor autorităților vamale, măsuri de creștere a potențialului de tranzit al Rusiei, inclusiv prin simplificarea procedurilor vamale de prelucrare a mărfurilor în tranzit. Se are în vedere formarea și dezvoltarea ulterioară a uniunii vamale în spațiul EurAsEC. Accentul se pune pe formarea și recalificarea personalului, dezvoltare sfera socială luând în considerare transferul vămuirii către regiunile de frontieră ale Federației Ruse. O atenție deosebită va fi acordată dezvoltării unei rețele de terminale de transport și logistică în regiunile de frontieră.

A doua etapă (2013-2020) presupune îmbunătățirea în continuare a eficienței serviciului vamal în toate domeniile. Dezvoltarea structurii instituționale și a infrastructurii vamale și logistice va continua.

Strategia implică o strânsă cooperare cu autorități și organizații executive federale, inclusiv cu Ministerul Transporturilor din Rusia, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Finanțelor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Ministerul Agriculturii din Rusia. Rusia, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Comunicațiilor din Rusia, Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia. Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Serviciul Federal de Securitate al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Rosgranitsa, FSSP al Rusiei, Rospatent, Agenția Federală de Administrare a Proprietății, Rosfinmonitoring, Căile Ferate Ruse etc.

Proiectul de Strategie aprobat va fi supus aprobării Guvernului Federației Ruse.

CAPITOLUL 2. CONCEPTUL DE PLANIFICARE OPERAȚIONALĂ STRATEGICĂ ÎN ORGANIZARE

1 Esența planificării într-o organizație

Planificarea este unul dintre cele mai importante procese de care depinde eficienta unei companii.

Planificarea este o funcție de management. Esența acestui proces constă în definirea logică a dezvoltării întreprinderii, stabilirea obiectivelor pentru orice sector de activitate și activitatea fiecărei unități structurale, ceea ce este necesar în condițiile moderne. La planificare, se stabilesc sarcini, se determină mijloace materiale, de muncă și financiare pentru a le îndeplini și termenele limită, precum și succesiunea implementării lor.

În plus, sunt analizați și identificați factorii care au impact asupra dezvoltării activităților întreprinderii pentru a preveni în timp util la stadiul de apariție în cazul apariției lor. impact negativ.

Astfel, putem spune că planificarea ca funcție de conducere înseamnă dorința de a lua în considerare în prealabil toți factorii externi și interni care asigură condiții adecvate pentru funcționarea și dezvoltarea normală a întreprinderii. De asemenea, determină dezvoltarea unui set de măsuri care stabilesc succesiunea atingerii obiectivelor specifice, ținând cont de posibilitățile de utilizare cât mai eficientă a resurselor de către fiecare unitate de producție și toate întreprinderile. Prin urmare, planificarea este concepută pentru a asigura relația dintre diviziile structurale individuale ale întreprinderii, care conțin întregul lanț tehnologic. Astfel de activități se bazează pe descoperirea și prognoza cererii consumatorilor, analiza și evaluarea resurselor disponibile și a perspectivelor de dezvoltare a pieței. Aceasta implică legătura necesară între planificare și marketing și control pentru a ajusta în mod constant cifrele de producție și vânzări în legătură cu schimbările cererii de pe piață. Planificarea acoperă atât perioada curentă, cât și cea viitoare și se realizează sub formă de prognoză și programare.

Procesul de planificare presupune stabilirea unor obiective, elaborarea de măsuri pentru atingerea acestor obiective, precum și politica companiei pe termen lung.

Pentru management, planificarea este o etapă de care depinde în mare măsură dezvoltarea.

Cunoașterea managementului, calificarea specialiștilor implicați în acest proces, adecvarea resurselor necesare implementării procesului (echipamente informatice etc.), precum și baza informativă au o mare influență asupra planificării.

Desigur, uneori factorii care influențează procesul de planificare la o întreprindere depind de specificul activității, de apartenența regională, dar cu personal calificat și management competent, toate neajunsurile pot fi eliminate în scurt timp.

2 Principii și esență ale planificării strategice

Mecanismul modern de planificare a pieței se bazează pe principiile democratizării, autoplanificării și formelor de proprietate.

Principiul democratizării planificării este acela de planificare decizii de management se formează preponderent de jos, pe bază de liberă cu nivelul minim necesar de centralizare.

Principiul auto-planificării constă în faptul că fiecare entitate comercială își dezvoltă în mod independent propriul plan, care nu trebuie să fie aprobat de autoritățile superioare.

Principiul primatului formelor de proprietate prevede că dreptul de planificare a obiectelor de proprietate aparține proprietarului, care decide el însuși dacă delege sau nu această funcție organelor administrative de planificare în numele său.

Planificarea ar trebui să se bazeze pe aplicarea prognozelor științifice, a programelor țintă, a calculelor de bilanț și a metodelor de optimizare a deciziilor de planificare pentru a determina și selecta obiectivele strategice și sarcinile tactice în domeniul economiei și dezvoltare sociala. O astfel de planificare presupune utilizarea conștientă a legilor obiective ale dezvoltării relațiilor de producție în determinarea schimbărilor structurale și calitative ale economiei.

CAPITOLUL 3. CONTROLUL DE MANAGEMENT ÎN ACTIVITĂȚI VAMALE

Managementul trebuie considerat ca un proces continuu de acțiuni intenționate, deoarece obiectivele nu sunt întotdeauna atinse în forma dorită, oamenii nu întotdeauna respectă sau nu ordinele, se schimbă mediu inconjurator conduce la o modificare a variabilelor interne.

Determinarea gradului de realizare a scopului se realizează cu ajutorul controlului, care este procesul de stabilire a abaterilor de la valorile și acțiunile preconizate ale oamenilor în activitățile organizației vamale. Datorită controlului, organizația are capacitatea de a elimina obstacolele din calea implementării obiectivelor planificate. Prin urmare, controlul poate fi definit ca procesul prin care o organizație își atinge obiectivele.

Controlul este una dintre funcțiile managementului. Ca funcție, controlul este dublu. Pe de o parte, este un element al fiecărei funcții generale de conducere (organizare, reglementare, coordonare, planificare, contabilitate, analiză), iar pe de altă parte, este o funcție de conducere independentă, deoarece activitățile de control sunt forma sa independentă.

Prin funcția de control sunt identificate probleme, ceea ce vă permite să ajustați activitățile organizației pentru a preveni o situație de criză. Controlul vă permite să vă remediați greșelile și încălcările conștiente și inconștiente și să le corectați înainte ca acestea să împiedice atingerea scopului. În același timp, controlul face posibil să se determine care activități pe calea atingerii obiectivului au fost cele mai eficiente.

Având o gamă largă de impact asupra organizației, controlul nu ar trebui să se limiteze doar la domeniul de activitate al autorităților de control vamal. Este un lider de orice grad.

Într-un ciclu închis de activități de management, controlul interacționează cu alte funcții.

Obiectul controlului sunt diverse organizații vamale. În cadrul organizației, procesele care au loc în acestea sau elementele individuale ale sistemului sunt supuse controlului.

Subiectul controlului este legătura de control. Controlul activităților vamale este efectuat de organele de stat.

Controlul efectuat înainte de începerea efectivă a lucrărilor se numește preliminar. Acesta prevede prevenirea încălcării regulilor stabilite pentru desfășurarea muncii. În plus, controlul preliminar vizează prevenirea încălcărilor legii, a utilizării inadecvate, ineficiente a fondurilor economice și a adoptării de decizii nerezonabile.

Controlul scenei proces economic, se numește controlul curent. Obiectul său este angajații subordonați și se desfășoară de către superiori. Sarcina controlului curent este detectarea promptă și suprimarea în timp util a încălcărilor și abaterilor care apar în procesul de îndeplinire a sarcinilor oficiale.

Pentru subordonați, controlul curent se efectuează pe baza feedback-ului. Liderul acționează ca un regulator al sistemului, exercitând controlul asupra parametrilor specificați. De asemenea, controlul face posibil să se răspundă în timp util la schimbarea factorilor interni și externi. planificarea strategiei vamale

Controlul final sau de urmărire se efectuează după terminarea lucrării. Rezultatele efective obținute sunt comparate cu cele preconizate. Scopul acestui tip de control este de a stabili corectitudinea, legalitatea si fezabilitatea economica a lucrarii efectuate, de a dezvalui neajunsurile si omisiunile din lucrare.

Controlul final oferă informații pentru contabilitate dacă lucrări similare se repetă în viitor. Aceleași informații sunt folosite pentru a motiva munca.

La practică tipuri diferite controalele sunt utilizate simultan și combinarea lor corectă este foarte importantă. Pentru ca rezultatele controlului să fie evaluate cât mai eficient, trebuie bine definite obiectivele finale, rezultatele cheie. Controlul ar trebui să vizeze rezultatele atât ale activităților principale, cât și ale activităților auxiliare.

Liderul din etapa de control trebuie să analizeze și comportamentul managerial. Cea mai bună combinație este asertivitatea și flexibilitatea. Cea mai proastă opțiune este agresivitatea și letargia.

CONCLUZIE

Organizarea administrației vamale se construiește pe baza a șase principii cunoscute: specializare, proporționalitate, paralelism, acuratețe, continuitate și ritm. Activitățile liderilor - un proces de execuție continuă functii manageriale. Funcțiile de management sunt împărțite în de bază și specifice.

De o importanță fundamentală este clasificarea principalelor funcții, reflectând conținutul procesului de management, etapele acestuia: planificare (perspectivă, curentă, operațională), organizare, reglementare (coordonare, management), control, contabilitate și analiză. Procesul de management începe cu stabilirea obiectivelor (planificarea) și se termină cu contabilizarea și analiza implementării acestora. Numai totalitatea acestor funcții realizează scopul, pentru realizarea căruia este creat sistem de control.

Funcția planificării este de a determina obiectivele organizației și de a dezvolta măsuri pentru a le atinge. Acestea sunt acțiuni prin care managementul dă o direcție unitară eforturilor tuturor membrilor organizației.

Funcția organizării activității este de a crea structura de ansamblu management, definirea sarcinilor pentru departamente, stabilirea ordinii de interacțiune a acestora, selectarea persoanelor pentru o anumită activitate, împuternicirea acestora cu autoritate și responsabilitate. Aceasta este singura funcție care interconectează și sporește eficiența tuturor celorlalte funcții de management.

Funcția de coordonare are ca scop obținerea consecvenței și armoniei în activitățile comune ale tuturor elementelor (domenii de activitate, divizii, servicii, compartimente, subsisteme) ale organizației vamale. Funcția de coordonare a activităților comune poate fi numită „setarea sistemului”.

Funcția de reglementare asigură implementarea activităților curente legate de eliminarea abaterilor de la modul de funcționare specificat al sistemului organizațional. Această funcție este utilizată în proces Managementul operational activități comune oameni prin programare bazată pe controlul și analiza acestei activități.

Funcția motivației este de a motiva personalul la o activitate conștiincioasă eficientă în vederea realizării scopurilor organizației vamale. Acesta are ca scop determinarea nevoilor personalului, dezvoltarea sistemelor de remunerare pentru munca prestata si utilizarea diferitelor sisteme de remunerare.

Funcția de control constă în monitorizarea proceselor aflate în desfășurare în obiectul gestionat, compararea rezultatelor efective obținute cu cele planificate și identificarea abaterilor. Este cel mai strâns legat de funcția de planificare, deoarece controlează mișcarea organizației vamale către obiectivele sale.

Funcțiile specifice de management vor defini în mod clar ce, cui și când să faceți. Desfăşurarea unor funcţii specifice în complex constituie procesul de conducere a unei organizaţii vamale.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Belogov A.N. Reglementarea juridică a activităților serviciului vamal din Rusia. - 2009.

Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funcţiile serviciului vamal şi socializarea acestora. - 2010.

Borisov K.G. Drept vamal internaţional: manual. - 2008.

Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Serviciul Vamal din Federația Rusă. - 2008.

Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Autoritățile vamale ale Federației Ruse: statut juridic și modalități de îmbunătățire. - 2010.

Egiazarova V.V. Răspunderea pentru încălcarea regulilor vamale. - 2007.

Zhbankov V.A. Locul și rolul serviciului vamal în sistemul național de asigurare a securității naționale. Crima organizată, terorismul, corupția în manifestările lor și lupta împotriva lor. - 2009.

Zyabkin V.M. Autoritățile vamale în mecanismul statului rus. - 2009.

Zasedatelev D.V. Statutul financiar și juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. - 2008.

Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Legea vamală a Rusiei. Manual. - 2010.

Kychkov V.I. Statut juridic funcţionar în sistemul serviciului public din cadrul autorităţilor vamale. - 2009.

Komarova T.L. Organismele serviciului fiscal în mecanismul statului rus. - 2008.

Magera A.A. Statutul juridic al funcționarilor organelor vamale ale Federației Ruse. - 2007

Cadrul de standarde pentru securitatea și facilitarea comerțului mondial

Codul vamal al Uniunii Vamale

Terekhov N.V. Controlul vamal ca mijloc de depistare a infracțiunilor în comerțul exterior. - 2008.

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la vamă

reglementare în Federația Rusă"

Khalipov S.V. Control vamal. - 2009.

Homiakov L.L. Asistență din partea autorităților vamale pentru asigurarea securității statului a Federației Ruse. - 2010.

Shpagen V.V. Serviciul vamal în sistemul de reglementare și control al activității economice străine în condițiile formării unei economii de piață. - 2008.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

1.2 Analiza activităților de planificare ale autorităților vamale

Planificarea este un element necesar în organizarea activităților de management ale autorităților vamale.

Organizarea corectă a acestei activități va asigura adoptarea la timp a deciziilor manageriale, pregătirea de înaltă calitate a documentelor, controlul zilnic asupra angajaților din subordine și autorităților vamale inferioare, precum și rezumarea.
Planificarea face ca munca de zi cu zi să fie intenționată și specifică, permite concentrarea principalelor eforturi pe rezolvarea celor mai critice probleme cu care se confruntă autoritățile vamale din regiune și contribuie la rezolvarea în timp util a sarcinilor stabilite.

Planurile pe termen lung sunt elaborate la nivel regional și local și includ, în principal, programe țintite pe termen lung pentru rezolvarea celor mai stringente probleme în dezvoltarea serviciului vamal.

Planurile organizatorice includ planuri anuale și trimestriale pentru activitatea autorității vamale, a diviziunilor sale structurale. Documentul principal este planul de lucru al autorității vamale pentru anul.
Planurile organizatorice mai includ planuri de lucru semestriale ale colegiului FCS, planuri trimestriale pentru principalele evenimente ale FCS, planuri de formare profesionala, grafice de inspectii, planuri de deplasari de afaceri ale vamesilor.

Se fac planuri unice după cum este necesar. Acestea includ:

Planuri elaborate de Serviciul Vamal Federal și de autoritățile vamale din regiune pentru a pune în aplicare deciziile autorităților reprezentative și executive federale;

Planuri care prevăd participarea integrată a unui număr de subdiviziuni la rezolvarea sarcinilor individuale;

Planuri de desfășurare a activităților de căutare operațională și operațiuni speciale de amploare;

Planuri pentru desfășurarea de seminarii, întâlniri.

CAPITOLII. METODOLOGIA DE PLANIFICARE VAMALE

2.1 Esența metodologiei de planificare