B.C. Chetverikov

1. Pojem a hlavné znaky správneho súdnictva

Správnou právomocou sa rozumie činnosť sudcov, orgánov, úradníkov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov ustanovených správnym zákonom, ako aj právne prejednávanie a riešenie správnych sporov oprávnenými orgánmi, úradníkmi, prípadne obnova porušených práv. a uplatnenie v správnom konaní zákonných sankcií voči vinníkovi.

Správna právomoc je v podstate právomoc prejednávania prípadov správnych deliktov zakotvená v 3. oddiele Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj prejednávanie a riešenie správnych sporov, v prípade potreby obnova porušenie práva a uplatnenie právnych sankcií voči vinníkom oprávnenými orgánmi, úradníkmi, na základe a spôsobom určeným federálnymi predpismi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Správna právomoc je procesne založená na princípoch súdnej príslušnosti, zahŕňa právne posúdenie správania účastníkov administratívno-právnych vzťahov a uplatnenie opatrení štátno-právneho donútenia voči nim, ak je to potrebné. Výnimkou v súdnej právomoci je prejednávanie správnych deliktov sudcom, ktorý sa pri prejednávaní správneho deliktu riadi rovnako ako prokurátor normami správneho konania. správna právomoc výkonných orgánov, kontrolovaná vládou a ich poverených úradníkov je v podstate zabezpečovacím opatrením v procese vykonávania ich hlavných funkcií, napríklad sociálnych, ekonomických, orgánov činných v trestnom konaní a iných.

Osobitný význam má správna právomoc pri výkone práva, keďže bez jurisdikčných právomocí výkonných orgánov štátnej moci a ich úradníkov nemôže účinne vykonávať funkcie presadzovania práva, pričom súdna právomoc pri výkone súdnictva je hlavnou právomocou pri vykonávaní všetkých druhov súdnych konaní.

Obidva tieto aspekty správneho procesu spravidla nie sú v rozpore, ale dopĺňajú sa.

Majú podobné znaky: 1) väčšinou mimosúdny charakter riešenia prípadov; 2) individuálnosť riešenia prípadov; 3) regulácia spravidla jedným regulačným právnym aktom.

Výkonný orgán, úradník má zároveň právo podnikať kroky na vyriešenie administratívno-právneho sporu, ako aj na opatrenia na presadzovanie práva, ktoré sa plne netýkajú činností jurisdikčnej povahy.

Napríklad pri výkone kontrolných a dozorných funkcií ide o procesné úkony, ale nejde o administratívno-právny spor. Správna a procesná činnosť sa prejavuje v takých manažérske funkcie ako sú udeľovanie licencií, kvóty, registrácia atď. Administratívne a jurisdikčné činnosti predpokladajú existenciu sporu, zatiaľ čo administratívne a procesné činnosti sa môžu prejaviť pri vykonávaní takých funkcií, ako je povoľovanie, registrácia, stimuly, stimuly a iné. Preto sa tieto aspekty komplexne prejavujú v správnom procese pri realizácii konkrétnych administratívnych a procesných vzťahov.

Postup pri riešení vecí v oblasti činnosti orgánov výkonnej moci, verejnej správy, správy orgánov územnej samosprávy vychádza zo zásad správneho procesu a pravidiel, ktoré určujú procesné práva a povinnosti účastníkov procesu (v vo vzťahu k fázam procesu).

Jurisdikčné vzťahy pri prejednávaní správnych deliktov upravujú výlučne predpisy správneho konania. V rámci správneho konania prebieha konanie o prejednávaní správnych deliktov, ako aj disciplinárne konania na žiadosť občanov, podnetné, vecné a iné správne konania. Administratívna a procesná stránka správneho procesu má však svoje závažné opodstatnenie aj v oblasti štátnej správy (Pozri: 1. S. 303-304).

Hlavné znaky (znaky) administratívno-jurisdikčnej činnosti.

1. Jurisdikčná činnosť v zásade zahŕňa prejednávanie a riešenie prípadov správnych deliktov a jednotlivých prípadov správnych právnych sporov v rozsahu a spôsobom určeným normami správneho konania a správnym poriadkom.

Zároveň spravidla z podnetu kontrolovanej osoby (objektu riadenia) vznikajú administratívno-právne spory, ktoré zažívajú nie vždy pozitívny kontrolný efekt zo strany subjektu riadenia (výkonný orgán, splnomocnená osoba) . Napríklad podanie sťažnosti proti protiprávnemu konaniu alebo rozhodnutiam výkonného orgánu, úradníka.

Pri prejednávaní a riešení správnych vecí môžu kompetenčné vzťahy vzniknúť aj z podnetu konateľa (oprávneného subjektu hospodárenia). Napríklad pri posudzovaní správneho deliktu fyzickej osoby alebo právnickej osoby oprávnený orgán alebo úradník rozhodne o predvedení vinníka, resp. právnická osoba na administratívnu zodpovednosť.

2. Účastníkmi administratívno-právneho sporu môžu byť aj výkonné orgány, napríklad spory rôznych subjektov Ruská federácia alebo spor medzi zakladajúcim subjektom Ruskej federácie a federálnym výkonným orgánom. Pri riešení takýchto sporov môže prezident Ruskej federácie použiť zmierovacie konanie (odsek 1, článok 85 Ústavy Ruskej federácie). V prípade, že sa nedosiahne dohodnuté riešenie, môže spor postúpiť príslušnému súdu. Keďže podľa odseku 1 a odseku 2 čl. 80 Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu a nie najvyšším predstaviteľom federálnych výkonných orgánov, preto v súlade s odsekom 2 čl. 80 to...“ zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu orgánov štátnej moci". Na základe čl. 10 Ústavy Ruskej federácie „Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé“. Táto samostatnosť sa realizuje z hľadiska predmetov jurisdikcie a v rámci pôsobnosti každej zložky moci a štátna moc je jednotná a túto jednotu zabezpečuje prezident Ruskej federácie ako hlava štátu s príslušnými ústavné postupy na koordináciu interakcie.

3. Jadrom správnych a právnych sporov (ktorých povaha nie je v teórii a praxi úplne pochopená) je spravidla zákonné riešenie individuálne špecifických sporov, ktoré sú svojou povahou, oprávneným orgánom, úradníkom. subjektívnej povahy, to znamená, že jedna zo strán sa snaží obnoviť alebo chrániť vaše subjektívne alebo takzvané vymyslené právo alebo prípadne porušený záujem. V tomto prípade oprávnený orgán, úradník kvalifikuje (právne posúdi) súdny spor a vydá rozhodnutie záväzné pre strany sporu. Konfliktné vzťahy vznikajú aj v prípadoch prejednávania prípadov správnych deliktov. Ide napríklad o prejednanie prípadu o správnom delikte a prijatie rozhodnutia oprávneným orgánom, úradníkom o vznesení obvinenia do správnej zodpovednosti, pričom občan môže podať sťažnosť proti neodôvodnenému rozhodnutiu o vznesení obvinenia. na administratívnu zodpovednosť.

4. Pravidlá a postup pri prejednávaní a riešení administratívno-právnych, procesných (spravidla manažérskych) sporov a prípadov správnych deliktov upravujú správne-procesné normy. Procesné normy stanovujú určitý postup pri posudzovaní a riešení tejto kategórie prípadov, postup pri rozhodovaní o nich, zabezpečujú výkon práva na odvolanie a zabezpečujú výkon prijatých rozhodnutí a súčasne vykonávajú funkcie činné v trestnom konaní. To znamená, že tieto normy neurčujú len samotný postup a postup pri prejednávaní správnych vecí (výkon regulačných funkcií), ale ovplyvňujú aj podstatu samotného riešenia sporu, čo umožňuje posudzovať osobitnú právnu povahu procesných noriem. .

5. Normy správneho práva neupravujú len manažérske vzťahy (presnejšie ovplyvňujú správanie subjektov ich realizácie týchto vzťahov), v procese jurisdikčnej (štátno-mocenskej) činnosti vytvárajú aj základ pre osobitné administratívno-právne vzťahy, ktoré majú v určitom štádiu vzťahy rovnosti účastníkov, ktoré potom prechádzajú do štádia nerovnosti, napríklad uzavretie administratívnej dohody o zmluvnej službe v orgánoch vnútorných vecí alebo v ozbrojených silách.

6. Správna jurisdikcia ako systém je do určitej miery prepojeným a vzájomne závislým súborom typov správnych konaní, ktoré majú určitú integritu v poradí a postupnosti etáp výroby. Týka sa to nielen konaní vo veciach správnych deliktov, ale aj disciplinárnych konaní, konaní o odvolaniach občanov (sťažnosti, návrhy, vyjadrenia, petície a pod.), konaní o podnetoch, vecných konaní (o náhrade vecnej škody, konania o náhrade vecnej škody, konania o odvolaní sa občanom atď.). spôsobené v dôsledku správneho deliktu) atď.

7. Správna právomoc (podriadenosť) má svoje špecifiká pre oprávnené subjekty, ktoré ju vykonávajú; napríklad v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je to upravené v kapitole 23. Sudcovia, orgány, úradníci oprávnení prejednávať prípady správnych deliktov. Táto kapitola uvádza 61 subjektov oprávnených vykonávať funkcie správnej jurisdikcie.

Jurisdikčná činnosť okrem toho vykonáva široké spektrum funkcií v oblasti presadzovania práva rôznych priemyselných odvetví práva (finančné, bývanie, pôda, voda, práca atď.).

2. Príslušnosť (podriadenosť) prípadov správnych deliktov

1. Prípady správnych deliktov ustanovené v tomto zákonníku sú v jurisdikcii a sú posudzované v kompetencii ustanovenej v § 3 tohto zákonníka:

1) sudcovia (mieroví sudcovia);

3) federálne výkonné orgány, ich inštitúcie, štrukturálne pododdelenia a územné orgány, ako aj iné štátne orgány, ktoré sú na to oprávnené na základe úloh a funkcií, ktoré im ukladajú federálne zákony alebo regulačné právne akty prezidenta alebo vlády Ruska.

2. Prípady správnych deliktov ustanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa posudzujú v rámci právomocí ustanovených týmito zákonmi, a to:

1) zmierovací sudcovia;

2) provízie pre maloletých a ochrana ich práv;

3) oprávnené orgány a inštitúcie výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

4) správne komisie, iné kolegiálne orgány vytvorené v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 22.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Právomoci úradníkov (čl. 22 ods. 2)

1. Prípady správnych deliktov podľa tohto kódexu posudzujú v rámci svojich právomocí úradníci uvedení v kapitole 23 tohto zákonníka v mene orgánov uvedených v odseku 3 časti 1 článku 22.1 tohto zákonníka. Prípady správnych deliktov v mene príslušných orgánov sú oprávnené posudzovať:

1) vedúcich príslušných federálnych výkonných orgánov, ich inštitúcií, ich zástupcov;

2) vodcovia štrukturálne členenia a územné orgány príslušné federálne výkonné orgány, ich zástupcovia;

3) ďalší úradníci vykonávajúci dozorné alebo kontrolné funkcie v súlade s federálnymi zákonmi alebo regulačnými právnymi aktmi prezidenta alebo vlády Ruskej federácie.

2. Prípady správnych deliktov ustanovených zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v mene orgánov uvedených v odseku 3 časti 2 článku 22.1 tohto kódexu posudzujú oprávnení predstavitelia výkonných orgánov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

3. Úradníci oprávnení posudzovať prípady správnych deliktov majú tieto právomoci v plnom rozsahu, pokiaľ kapitola 23 tohto kódexu alebo právo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie neustanovuje inak (článok 22.2).

Upravuje sa právomoc (príslušnosť) prípadov správnych deliktov v prípade zrušenia, reorganizácie alebo premenovania orgánov (funkcií úradníkov) oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov (článok 22.3).

1. V prípade zrušenia orgánu, inštitúcie, ich štrukturálnych útvarov alebo územných orgánov uvedených v kapitole 23 tohto kódexu alebo v práve subjektu Ruskej federácie, postavenie funkcionára pred príslušnými zmenami a doplnkami sa zakladajú na tomto zákonníku alebo na zákone subjektu Ruskej federácie, prípady správnych deliktov v ich jurisdikcii posudzované sudcami.

2. V prípade transformácie, inej reorganizácie alebo opätovného podriadenia orgánu, inštitúcie, ich štrukturálnych jednotiek alebo územných orgánov uvedených v kapitole 23 tohto kódexu alebo v práve ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, pred zavedením príslušných zmeny a doplnky k tomuto zákonníku alebo zákonu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, správne prípady v rámci ich právomoci posudzuje orgán, inštitúcia, ich štrukturálne útvary alebo územné orgány, na ktoré boli uvedené funkcie prenesené.

V prípade zmeny názvov uvedených v kapitole 23 tohto kódexu alebo v práve subjektu Ruskej federácie orgánu, inštitúcie, ich štrukturálnych oddelení alebo územných orgánov, postavenie úradníka, úradníkov tohto orgánu , inštitúcia, ich štrukturálne oddelenia alebo územné orgány naďalej vykonávajú právomoci súvisiace s prejednávaním prípadov správnych deliktov, kým sa nevykonajú príslušné zmeny a doplnenia tohto kódexu alebo práva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Nový zákonník výrazne rozširuje okruh prípadov správnych deliktov posudzovaných sudcami. Sudcovia sú oprávnení posudzovať prípady správnych deliktov uvedené v čl. 23.1.

Sudcovia rozhodcovských súdov posudzujú aj prípady správnych deliktov, ktorých sa dopustili právnické osoby, ako aj jednotliví podnikatelia.

V prípadoch, keď prípady správnych deliktov upravujú zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, posudzujú ich mieroví sudcovia.

Komisie pre veci mladistvých a ochranu ich práv posudzujú prípady správnych deliktov uvedených v čl. 23.2.

Dosť veľký počet prípady správnych deliktov posudzujú orgány vnútorných vecí (polícia) (článok 23.3):

Posudzovať prípady správnych deliktov v mene orgánov majú právo:

1) vedúci územných odborov (odborov) vnútra a im rovnocenných orgánov vnútorných vecí, ich zástupcovia, vedúci územných odborov (odborov) polície, ich zástupcovia;

2) šéfovia vedenie linky(odbory, odbory) vnútorných vecí v doprave, ich zástupcovia;

3) vedúci zmien služobných útvarov líniových oddelení (oddelenia, oddelenia) vnútra v doprave, náčelníci líniových policajných staníc;

4) vedúci smien služobných útvarov líniových oddelení (oddelenia, odbory) vnútorných vecí v doprave, vedúci líniových policajných staníc a iní policajti, ktorí sú poverení dohľadom nad dodržiavaním príslušných predpisov - o spáchaných správnych deliktoch v železničnej doprave;

5) šéf štátna inšpekcia bezpečnosť cestnej premávky, jeho zástupca, pluk (prápor, rota) veliteľ cestnej hliadkovej služby, jeho zástupca;

6) zamestnanci Štátnej inšpekcie bezpečnosti cestnej premávky s osobitnou hodnosťou;

7) štátni inšpektori bezpečnosti dopravy;

8) štátni inšpektori cestného dozoru;

9) starší okresní inšpektori, okresní inšpektori.

Okrem vymenovaných hlavných orgánov oprávnených prejednávať správne delikty zákon vymedzuje ďalších 58 orgánov, pričom zoznam úradníkov, príslušnosť a ich pôsobnosť vo veciach správnych deliktov určuje čl. 22.3 - 22.4. Ko AP RF.

Ďalšie články k téme Právna veda, právo, štát

Správna právomoc

B.C. Chetverikov

1. Pojem a hlavné znaky správneho súdnictva

Správnou právomocou sa rozumie činnosť sudcov, orgánov, úradníkov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov ustanovených správnym zákonom, ako aj právne prejednávanie a riešenie správnych sporov oprávnenými orgánmi, úradníkmi, prípadne obnova porušených práv. a uplatnenie v správnom konaní zákonných sankcií voči vinníkovi.

Správna právomoc je v podstate právomoc prejednávania prípadov správnych deliktov zakotvená v 3. oddiele Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj prejednávanie a riešenie správnych sporov, v prípade potreby obnova porušenie práva a uplatnenie právnych sankcií voči vinníkom oprávnenými orgánmi, úradníkmi na základe a spôsobom určeným federálnymi predpismi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Správna právomoc je procesne založená na princípoch súdnej príslušnosti, zahŕňa právne posúdenie správania účastníkov administratívno-právnych vzťahov a uplatnenie opatrení štátno-právneho donútenia voči nim, ak je to potrebné. Výnimkou v súdnej právomoci je prejednávanie správnych deliktov sudcom, ktorý sa pri prejednávaní správneho deliktu riadi rovnako ako prokurátor normami správneho konania. Správna pôsobnosť orgánov výkonnej moci, štátnej správy a nimi poverených osôb je v podstate zabezpečovacím opatrením v procese vykonávania ich hlavných funkcií, napr. sociálnej, hospodárskej, vymáhateľskej a iných.

Osobitne dôležitá je správna právomoc pri výkone práva, keďže bez jurisdikčných právomocí štátne mocenskej povahy nie sú výkonné orgány a ich úradníci schopní efektívne vykonávať funkcie presadzovania práva, kým súdna právomoc pri výkone súdnictva je hlavným pri vykonávaní všetkých druhov súdnych konaní.

Obidva tieto aspekty správneho procesu spravidla nie sú v rozpore, ale dopĺňajú sa.

Majú podobné znaky: 1) väčšinou mimosúdny charakter riešenia prípadov; 2) individuálnosť riešenia prípadov; 3) regulácia spravidla jedným regulačným právnym aktom.

Výkonný orgán, úradník má zároveň právo podnikať kroky na vyriešenie administratívno-právneho sporu, ako aj na opatrenia na presadzovanie práva, ktoré sa plne netýkajú činností jurisdikčnej povahy.

Napríklad pri výkone kontrolných a dozorných funkcií ide o procesné úkony, ale nejde o administratívno-právny spor. Administratívne a procesné činnosti sa prejavujú v takých manažérskych funkciách, akými sú licencovanie, kvóty, registrácia a pod. Administratívne a jurisdikčné činnosti zahŕňajú existenciu sporu, pričom administratívne a procesné činnosti sa môžu prejaviť pri vykonávaní takých funkcií, ako je povoľovanie, iné. Preto sa tieto aspekty komplexne prejavujú v správnom procese pri realizácii konkrétnych administratívnych a procesných vzťahov.

Postup pri riešení vecí v oblasti činnosti orgánov výkonnej moci, verejnej správy, správy orgánov územnej samosprávy vychádza zo zásad správneho procesu a pravidiel, ktoré určujú procesné práva a povinnosti účastníkov procesu (v vo vzťahu k fázam procesu).

Jurisdikčné vzťahy pri prejednávaní správnych deliktov upravujú výlučne predpisy správneho konania. V rámci správneho konania prebieha konanie o prejednávaní správnych deliktov, ako aj disciplinárne konania na žiadosť občanov, podnetné, vecné a iné správne konania. Administratívna a procesná stránka správneho procesu má však svoje závažné opodstatnenie aj v oblasti štátnej správy (Pozri: 1. S. 303-304).

Hlavné znaky (znaky) administratívno-jurisdikčnej činnosti.

1. Jurisdikčná činnosť v zásade zahŕňa prejednávanie a riešenie prípadov správnych deliktov a jednotlivých prípadov správnych právnych sporov v rozsahu a spôsobom určeným normami správneho konania a správnym poriadkom.

Zároveň spravidla z podnetu kontrolovanej osoby (objektu riadenia) vznikajú administratívno-právne spory, ktoré zažívajú nie vždy pozitívny kontrolný efekt zo strany subjektu riadenia (výkonný orgán, splnomocnená osoba) . Napríklad podanie sťažnosti proti protiprávnemu konaniu alebo rozhodnutiam výkonného orgánu, úradníka.

Pri prejednávaní a riešení správnych vecí môžu kompetenčné vzťahy vzniknúť aj z podnetu konateľa (oprávneného subjektu hospodárenia). Napríklad pri posudzovaní prípadu správneho deliktu, ktorého sa dopustila fyzická alebo právnická osoba, oprávnený orgán alebo úradník rozhodne, že vinníka alebo právnickú osobu privedie na správnu zodpovednosť.

2. Účastníkmi administratívno-právneho sporu môžu byť aj výkonné orgány, napríklad spory medzi rôznymi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie alebo spory medzi zakladajúcim subjektom Ruskej federácie a federálnym výkonným orgánom. Pri riešení takýchto sporov môže prezident Ruskej federácie použiť zmierovacie konanie (odsek 1, článok 85 Ústavy Ruskej federácie). V prípade, že sa nedosiahne dohodnuté riešenie, môže spor postúpiť príslušnému súdu. Keďže podľa odseku 1 a odseku 2 čl. 80 Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu a nie najvyšším predstaviteľom federálnych výkonných orgánov, preto v súlade s odsekom 2 čl. 80 on ... zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu orgánov verejnej moci. Na základe čl. 10 Ústavy Ruskej federácie Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé. Táto samostatnosť sa realizuje z hľadiska predmetov jurisdikcie a v rámci pôsobnosti každej zložky moci a štátna moc je jednotná a prezident Ruskej federácie ako hlava štátu tejto jednote poskytuje náležité ústavné postupy na koordináciu interakcie.

3. Jadrom správnych a právnych sporov (ktorých povaha nie je v teórii a praxi úplne pochopená) je spravidla zákonné riešenie individuálne špecifických sporov, ktoré sú svojou povahou, oprávneným orgánom, úradníkom. subjektívnej povahy, to znamená, že jedna zo strán sa snaží obnoviť alebo chrániť vaše subjektívne alebo takzvané vymyslené právo alebo prípadne porušený záujem. V tomto prípade oprávnený orgán, úradník kvalifikuje (právne posúdi) súdny spor a vydá rozhodnutie záväzné pre strany sporu. Konfliktné vzťahy vznikajú aj v prípadoch prejednávania prípadov správnych deliktov. Ide napríklad o prejednanie prípadu o správnom delikte a prijatie rozhodnutia oprávneným orgánom, úradníkom o vznesení obvinenia do správnej zodpovednosti, pričom občan môže podať sťažnosť proti neodôvodnenému rozhodnutiu o vznesení obvinenia. na administratívnu zodpovednosť.

4. Pravidlá a postup pri prejednávaní a riešení administratívno-právnych, procesných (spravidla manažérskych) sporov a prípadov správnych deliktov upravujú správne-procesné normy. Procesné normy stanovujú určitý postup pri posudzovaní a riešení tejto kategórie prípadov, postup pri rozhodovaní o nich, zabezpečujú výkon práva na odvolanie a zabezpečujú výkon prijatých rozhodnutí a súčasne vykonávajú funkcie činné v trestnom konaní. To znamená, že tieto normy neurčujú len samotný postup a postup pri prejednávaní správnych vecí (výkon regulačných funkcií), ale ovplyvňujú aj podstatu samotného riešenia sporu, čo umožňuje posudzovať osobitnú právnu povahu procesných noriem. .

5. Normy správneho práva neupravujú len manažérske vzťahy (presnejšie ovplyvňujú správanie subjektov ich realizácie týchto vzťahov), v procese jurisdikčnej (štátno-mocenskej) činnosti vytvárajú aj základ pre osobitné administratívno-právne vzťahy, ktoré majú v určitom štádiu vzťahy rovnosti účastníkov, ktoré potom prechádzajú do štádia nerovnosti, napríklad uzavretie administratívnej dohody o zmluvnej službe v orgánoch vnútorných vecí alebo v ozbrojených silách.

6. Správna jurisdikcia ako systém je do určitej miery prepojeným a vzájomne závislým súborom typov správnych konaní, ktoré majú určitú integritu v poradí a postupnosti etáp výroby. Týka sa to nielen konaní vo veciach správnych deliktov, ale aj disciplinárnych konaní, konaní o odvolaniach občanov (sťažnosti, návrhy, vyjadrenia, petície a pod.), konaní o podnetoch, vecných konaní (o náhrade vecnej škody, konania o náhrade vecnej škody, konania o odvolaní sa občanom atď.). spôsobené v dôsledku správneho deliktu) atď.

7. Správna právomoc (podriadenosť) má na orgáne svoje špecifiká

1) okruh vecí, ktoré majú spravovať správne inštitúcie, na rozdiel od vecí patriacich do pôsobnosti štátnych orgánov. orgány, súdy a prokuratúra.

2) Riešenie sporov o právo v oblasti štátu. manažment v buržoáznych štátoch (viď. Správne súdnictvo).

Veľká definícia

Neúplná definícia ↓

ADMINISTRATÍVNA PRÁVOMOC

1) zákonom upravená činnosť oprávneného orgánu štátnej moci, úradníka pri riešení jednotlivých správnych vecí (sporov) súvisiacich s administratívno-právnymi vzťahmi občana alebo mimovládnej organizácie s. vládna agentúra(svojím funkcionárom) pri výkone verejnej (spravidla výkonnej) moci týmto orgánom. A.Yu v Ruskej federácii ich vykonávajú vedúci výkonných orgánov a ich nezávislé štrukturálne útvary, pričom zvažujú sťažnosti občanov na konanie organizácií a úradníkov, ktorí sú im podriadení; súdov všeobecná jurisdikcia prejednávanie sťažností občanov na porušovanie ich práv a slobôd konaním a rozhodnutiami štátnych orgánov a orgánov miestna vláda; rozhodcovské súdy, posudzujúce sťažnosti občanov-podnikateľov a organizácií na nezákonné nenormatívne akty výkonných orgánov. Jurisdikčné právomoci príslušných orgánov sú ustanovené federálnymi zákonmi, ako aj zákonmi zakladajúcich subjektov federácie. Pravidlá a postup pri posudzovaní správnych a právnych sporov súdmi so všeobecnou jurisdikciou sú určené normami Občianskeho súdneho poriadku RSFSR, normami zákona Ruskej federácie z roku 1993 „O odvolaní na Súdny dvor a rozhodnutia porušujúce práva a slobody občanov“. Pravidlá ohľaduplnosti rozhodcovské súdy spory z administratívno-právnych vzťahov upravuje Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie. 2) Právne upravené činnosti oprávneného orgánu, úradníka na prejednávanie prípadov správnych deliktov a uplatňovanie opatrení správnej zodpovednosti. V Ruskej federácii A.Yu. vykonávajú špeciálne poverení federálny zákon orgány a úradníci: súdy (sudcovia) všeobecnej jurisdikcie, správne komisie, komisie pre maloletých a ochranu ich práv, orgány (úradníci) vnútorných vecí, doprava, štátny inšpektorát práce, orgány Gosgortekhnadzor, Gostekhnadzor, Gosatomnadzor, orgány a inštitúcie hygienické dozor, ochrana životné prostredie, lesné hospodárstvo, štátne daňové úrady, colnice a iné.. Kódex správnych deliktov RSFSR určuje príslušnosť prípadov orgánom A.Yu., pravidlá a lehoty na začatie konania o správnych deliktoch, ich posudzovanie, záruky práv občanov braných na zodpovednosť, postup na odvolanie proti rozhodnutiam prijatým orgánmi A.Yu. N.G. Salishcheva