Plánovanie v colnici. Procesné a organizačné riadenie v colných orgánoch Typy plánovania v systéme colných orgánov

Úvod

plánovanie colnej kontroly

Plánovanie je proces zameraný na budúcnosť, v ktorom sa organizácia snaží určiť svoju súčasnú pozíciu a nájsť smer budúcich aktivít s cieľom zlepšiť svoje fungovanie.

V každej organizácii je zodpovednosť za plánovanie na vyšších a stredných manažéroch. Plánovanie sa vykonáva z dlhodobého, strednodobého a krátkodobého hľadiska. Pri tvorbe plánov manažmentu organizácie je nevyhnutné porovnať plánované charakteristiky so schopnosťami a zdrojmi potrebnými na ich realizáciu.

Na najnižších úrovniach v rámci organizácie plánujú strední manažéri vykonávať úlohy, ktoré pomáhajú dosiahnuť ciele celej organizácie. To zahŕňa vytvorenie pracovného plánu, predpovedanie logistických nárokov atď.

Plánovanie sa považuje za jednu z najdôležitejších funkcií riadenia činnosti colných orgánov. Miera efektívnosti činnosti colných orgánov je založená na dosahovaní plánovaných hodnôt kontrolných ukazovateľov činnosti colných orgánov.

Cieľom predloženej práce je študovať teoretické aspekty organizačného plánovania ako dôvod na zlepšenie efektívnosti colných orgánov.

Na dosiahnutie cieľa boli v práci identifikované tieto úlohy:

1. študovať teoretické koncepty organizačného plánovania;

2. oboznámiť sa so znakmi vykonávania plánovania v colných orgánoch;

3. zvážiť štruktúru colnej kontroly.

Predmetom výskumu je organizačné plánovanie v colných orgánoch. Predmetom výskumu v predkladanom kurze je organizačné plánovanie v colných orgánoch.

Štrukturálne pozostáva práca kurzu z: úvodu, troch kapitol, záveru a bibliografie.

Plánovanie práce colných orgánov

Plánovanie je ústrednou funkciou riadenia, v dôsledku čoho sa v colných orgánoch rozvíjajú organizačné zásady budúcich činností. Pomocou plánovania sa identifikujú ciele a vektory rozvoja systému, vyvinú sa metódy, ktorými sa existujúce problémy napravia, a určí sa rýchlosť rozvoja systému. Predmet manažmentu vypracúva plány postupných činností výkonných umelcov, zdôvodňuje spôsoby, metódy, prostriedky a termíny na dosiahnutie úloh stanovených v pláne Volchkova L.T. Verejná správa. Odkaz na slovník. - Petrohrad: Petropolis, 2001.

Úlohy rozvoja cieľa, budovanie budúcich aktivít na dosiahnutie cieľa, jeho programovanie sa vykonáva vykonávaním takých riadiacich prác, ako je: určenie cieľa riadenia; identifikácia problému, ktorý bráni dosiahnutiu cieľa; rozvoj a implementácia manažérskych rozhodnutí na dosiahnutie cieľa; realizácia organizačného plánu na realizáciu rozhodnutia; koordinácia vypracovaného plánu; schválenie jeho nadriadeným. Organizačné plánovanie sa rozvíja na všetkých úrovniach riadenia: strategické (Federálna colná služba Ruskej federácie); operatívne (regionálna colná správa); taktické (colnice, colnice). Okrem toho zodpovedá existujúcim kalendárnym cyklom fungovania colného systému, a to:

1. dlhodobé (od 5 rokov alebo viac),

2. strednodobý (od 1 roka do 5 rokov)

3. aktuálne (do jedného roka).

Inými slovami, manažérska činnosť na vykonávanie tejto riadiacej funkcie si vyžaduje široké znalosti colnej prevádzkovej a obslužnej situácie, jej objektívne posúdenie, skúsenosti, zručnosti a tvorivý prístup k podnikaniu. Bezúhonnosť, opodstatnenosť rozhodnutí a plánov vo väčšej miere prezrádzajú konečné výsledky hospodárenia.

Pôvodne pripravený a schválený plán nenaznačuje, že jeho realizácia je reálna a možná. Pre implementáciu musia byť vytvorené vhodné podmienky - preberá ich iná manažérska funkcia - organizácia.

Organizácia sa považuje za hlavnú funkciu riadenia, v dôsledku čoho sa vytvárajú podmienky na realizáciu plánov vytvorených v procese plánovania. Hlavnou myšlienkou tejto funkcie je vytvoriť potrebné spojenia a vzťahy medzi účinkujúcimi, implementovať systém síl a prostriedkov, určiť jediné správne formy a metódy činnosti. Tymošenková I.V. Colné právo Ruska. Rostov n / a: "Phoenix", 2001. S. 347

Realizácia plánovania sa uskutočňuje v konkretizácii cieľov postupu celej organizácie a každej jej divízie samostatne na stanovené plánovacie obdobie, rozdeľuje finančné zdroje potrebné na riešenie zadaných úloh. Ciele organizačného plánovania vyjadrené v procese praktických činností zahŕňajú:

1. formulovanie podoby nadchádzajúcich plánovaných problémov, organizovanie systému údajných nebezpečenstiev alebo negatívnych príležitostí pre rozvoj podniku;

2. správnosť navrhnutých stratégií, cieľov a zámerov, = plánovaná implementácia úloh v nasledujúcom období;

3. rozvoj základných zdrojov na dosiahnutie stanovených cieľov a zámerov, výber alebo vytvorenie potrebných prostriedkov na priblíženie sa k želanej budúcnosti;

4. určenie potreby zdrojov, prijatie a rozvoj objemu a systému potrebných zdrojov a načasovanie, ako aj ich príjem;

5. navrhovanie implementácie vytvorených plánov a priama kontrola nad ich realizáciou.

Ďalšou klasifikáciou bude proces organizačného plánovania pozostávajúci z nasledujúcich systémov:

1. Zhromažďovanie, vyhodnocovanie a analýza informácií, ktoré zahŕňajú ekonomické, právne, sociálne a politické faktory; perspektívy rastu a konkurencie na existujúcich a potenciálnych trhoch; finančné vyhliadky v hlavných odvetviach hospodárstva; silné a slabé stránky organizácie.

2. Formulácia hlavného cieľa činnosti organizácie a konkrétnych úloh, ktoré pokrývajú všeobecné smery presadzovania sa na trhu, podnikové finančné výsledky, metódy riadenia organizácie.

3. Rozhodovanie a formulovanie programu činnosti: stanovenie konkrétnych kvantitatívnych ukazovateľov – príjmy, výdavky, štruktúra aktívnych operácií atď.; špecifikácia spôsobov, ako ich dosiahnuť; zoznam potrebných opatrení; rozhodovanie o získavaní a využívaní zdrojov, rozširovaní alebo zmenách organizačnej štruktúry; personálne obsadenie.

4. Dokumentácia: písanie plánov v tomto poradí – stratégia, taktický plán, rozpočet, finančná správa.

5. Koordinácia a schvaľovanie plánov: všeobecná revízia, rokovania, koordinácia jednotlivých plánov, schvaľovanie plánu.

6. Monitorovanie plnenia plánov: analýza príjmov, výdavkov, výsledkov a efektívnosti plánov; overovanie dodržiavania termínov; v prípade významných nezrovnalostí - analýza príčin a vypracovanie nápravných opatrení; poskytovanie informácií manažmentu o napredovaní plánu.

Podľa rozsahu a úrovne (hierarchie) riadenia sú plány strategické (vypracované na najvyššej úrovni), taktické (vypracované na strednej úrovni), operačné (vypracované na najnižšej úrovni).

Účelom vypracovania a implementácie strategických (dlhodobých) plánov je určiť hlavné smery rozvoja organizácie. Nasledujúce sú konkrétnejšie:

1. taktický (strednodobý)

2. prevádzkové (ročné, štvrťročné)

Strategické plánovanie zahŕňa rozvoj:

a) dlhodobé komplexné cielené programy, ktoré zabezpečujú riešenie problémov v oblasti hlavných funkcií organizácie, zlepšenie fungovania organizácie

b) dlhodobé plány výrobnej a hospodárskej činnosti a plány výskumných a vývojových prác.

Operatívne plánovanie zahŕňa vypracovanie špeciálnych plánov činnosti organizácie, ako aj prípravu plánov individuálnej práce zamestnancov organizácie.

Prípravu ročného plánu práce Regionálnej colnej správy určilo aj nariadenie Federálnej colnej služby Ruska zo 14. marca 2012 č. orgány Ruskej federácie“ (zrušené) Nariadenie Federálnej colnej služby Ruska zo 14. marca 2012 č. 476 „O schválení nariadenia o postupe plánovania, organizácie a logistickej podpory colných orgánov Ruskej federácie“ //SPS Consultant plus.

Práca Regionálnej colnej správy je vybudovaná v súlade s plánom práce pre kalendárny rok.

Návrh plánu je vypracovaný na základe návrhov prijatých colnými a štrukturálnymi oddeleniami administratívneho aparátu, pričom sa zohľadňuje súčasná situácia v zahraničnej hospodárskej činnosti regiónu, výsledky analýzy a prognózy práce colných orgánov RTU, na základe vyvinutých metód.

Návrhy colných úradov, odborov správneho aparátu, dohodnuté s dozorujúcimi zástupcami vedúcich odborov, sa predkladajú Organizačnej a inšpekčnej službe RTU do 1. decembra predchádzajúceho roka na zovšeobecnenie, rozbor a začlenenie do návrhu plánu práce r. RTU.

Podľa typu problému existujú tri hlavné typy plánov:

1. Cieľové plány, ktoré sú súborom kvalitatívnych a kvantitatívnych charakteristík požadovaného stavu objektu riadenia a jeho jednotlivých prvkov. V rámci plánu sú tieto charakteristiky dohodnuté a zoradené určitým spôsobom podľa toho či onoho kritéria, ale nikdy nie sú spojené ani s konkrétnymi spôsobmi na dosiahnutie cieľa, ani so zdrojmi potrebnými na to. Cieľové plány sa používajú tam, kde je neistota budúcnosti veľmi vysoká.

2. Plány opakujúcich sa akcií (typické), definovanie načasovania, ako aj poradie ich vykonávania v štandardných situáciách. Zvyčajne poskytujú príležitosti, ktoré poskytujú manévrovanie v prípade typických, štandardných situácií.

3. Plány neopakovateľných akcií, pozostávajúce z riešenia konkrétnych problémov, ktoré vznikajú v procese rozvoja a fungovania organizácie.

Podľa smerovania a charakteru riešených úloh sa plány delia na dlhodobé a pracovné.

Dlhodobé plánovanie je najkomplexnejší typ plánovania, ktorý si vyžaduje vedecké poznatky a rozsiahle skúsenosti manažérov. Dlhodobé plánovanie je spojené s vypracovaním plánov, ktorých platnosť presahuje kalendárny rok, t.j. zahŕňa dlhodobé a strednodobé plánovanie. punc dlhodobé plánovanie je v nich aj stanovovanie zložitých a veľkých cieľov a úloh, ktorých riešenie si vyžaduje nielen nemalý čas, ale aj prilákanie veľkých finančných prostriedkov a síl. Opatrenia dlhodobého plánu sú spravidla rozsiahle, pracovne náročné a dlhodobé, a preto si na ich realizáciu vyžadujú spoločné úsilie mnohých orgánov a rezortov. Dôvody pre budúce plánovanie v colnej správe:

1. Požiadavky regulačných aktov Federálnej colnej služby Ruska;

2. Úloha dlhodobých plánov FCS Ruska na zlepšenie colného podnikania;

3. Problémy regionálneho charakteru v colnom biznise.

Aktuálne a dlhodobé plány. Plánovanie by malo zahŕňať súčasné a budúce otázky colnej služby. Colná služba pri vypracúvaní súčasných plánov by mal brať do úvahy budúce zmeny v ekonomickej a sociálnej povahe, pretože práve ony určujú výskyt príčin, ktoré majú pozitívny alebo negatívny vplyv na stav colného podnikania. Colné orgány by mali vo svojich plánoch zohľadňovať požiadavky štátnych dlhodobých programov sociálnej a ekonomický vývoj.

Plánovanie práce sa uskutočňuje formou tvorby kalendára (mesačného, štvrťročného, polročného, ročného), ako aj cieľových a osobných plánov práce. Plánovanie práce pokrýva všetky úrovne riadenia a oblasti práce. Pomocou plánov práce sa dôsledne a cieľavedome zabezpečuje plnenie úloh, zabezpečené dlhodobými plánmi.

Dôležitým prvkom systému plánov colnej služby sú štandardné plány. Schopnosť vyvíjať štandardné (štandardné) riešenia a im zodpovedajúce plány zvyšuje spoľahlivosť systému colných služieb. Plány na zoraďovanie síl a prostriedkov v rôznych núdzových situáciách, pri pátraní a zadržiavaní kontrabandu a pod. podľa aktuálnych rezortných predpisov. Hodnota takýchto špeciálnych plánov spočíva v tom, že umožňujú nielen vopred v pokojnej atmosfére rozvinúť výpočet a zosúladenie síl a prostriedkov, ale aj pripraviť personál na realizáciu týchto plánov prenášaním von školenia a cvičenia. Okrem toho typické riešenia vyžadujú menej času na ich prijatie a implementáciu a čas na prípravu riešenia je vynaložený vopred.

Komplexné plány. Špecifiká systému colných služieb si vyžadujú neustále prepojenie sektorových a územných úloh realizácie colnej činnosti, čo si vyžaduje komplexné plánovanie tejto práce v rámci regiónu (oblasť, mesto, okres).

Vytváranie a vykonávanie plánovacích funkcií v colných orgánoch sa zabezpečuje na základe nariadenia Federálnej colnej služby Ruska zo 14. marca 2012 č. 476 „O schválení nariadenia o plánovacom konaní, organizácii a logistickej schéme colné orgány Ruskej federácie“. Tento dokument je hlavným dokumentom pri realizácii plánovacích činností v colných orgánoch.

Plánovanie činnosti colného orgánu zahŕňa:

1. hodnotenie operačnej situácie v regióne činnosti, jej zmien a dynamiky;

2. vyhodnotenie výsledkov predtým plánovaných a realizovaných aktivít;

3. určenie hlavných smerov a úloh colného orgánu na plánované obdobie;

4. určenie hlavných organizačných, operačných a iných opatrení potrebných na riešenie hlavných úloh, racionálne rozloženie a použitie disponibilných síl a prostriedkov;

5. stanovenie foriem interakcie medzi jednotlivými jednotkami pri realizácii plánovaných aktivít;

6. Stanovenie konkrétnych termínov realizácie činností a osôb zodpovedných za ich realizáciu.

Na základe predloženého dokumentu je pri vypracúvaní plánu jedným z hlavných kritérií, ktoré treba dodržať, predovšetkým dodržanie cieľovej inštalácie. Jedným z hlavných cieľov, ktoré si dnes Federálna colná služba Ruska kladie, je doplnenie príjmovej strany. V súčasnosti viac ako 50 % rozpočtu krajiny dopĺňajú colné orgány Ruskej federácie Makrusev VV Colný manažment: návod. - M.: Vydavateľstvo Ruskej colnej akadémie, 2012. S. 20

Plán by mal byť reálny, rovnomerne rozdelený do šiestich mesiacov, štvrťrokov, mal by poskytovať časovú rezervu na riešenie neplánovaných problémov.

Colné plány by mali pokrývať všetky štruktúrne jednotky a obsahujú tieto častiDemchenko A.A. Organizačné plánovanie v colných orgánoch Ruskej federácie: učebná pomôcka. - M: RIO RTA, 2010. S.55

1. organizačné opatrenia;

2. opatrenia na zabezpečenie účinnej colnej kontroly a plnenia príjmovej časti federálneho rozpočtu;

3. presadzovanie práva;

4. personálna práca a sociálne zabezpečenie;

5. logistická podpora.

Vypracovaný návrh plánu musí spĺňať tieto základné požiadavky:

1. Platnosť a reálnosť plánu zohľadňuje analýzu situácie a špecifických úloh colného orgánu, jeho štrukturálnej jednotky, konkrétneho zamestnanca, vyplývajúcich z charakteristík hlavných funkcií, ako aj požiadaviek colného orgánu. regulačné a iné dokumenty Federálnej colnej služby Ruska.

2. Kontinuita alebo kontinuita. Plán by mal vychádzať z výsledkov predchádzajúceho plánu a iných rozhodnutí prijatých skôr.

3. Stabilita plánu. Udržateľnosť plánovaných aktivít sa dosahuje predovšetkým správnym definovaním úloh stanovených Federálnou colnou službou Ruskej federácie, vrátane potreby vypracovať početné plány a realizovať už plánované aktivity. Zrušenie alebo odloženie plánovaného podujatia je výnimočným opatrením. Plán možno upraviť len vtedy, ak dôjde k závažným zmenám situácie v regióne činnosti alebo priamym pokynom vyšších colných orgánov.

4. Špecifickosť plánu. Plán by mal obsahovať jasný a stručný jazyk s presnými termínmi a konkrétnymi zodpovednými osobami. Do plánu nie je možné zahrnúť činnosti, ktoré majú charakter „služby“ a ktorých realizácia je vopred známa, ako aj mechanicky prenášať požiadavky príkazov a pokynov vyšších colných orgánov. Vedúci colných orgánov a štrukturálnych oddelení sú osobne zodpovední za zabezpečenie efektívnej kontroly a overovania skutočnej implementácie plánovaných opatrení.

Plánovanie je proces vzájomného prepájania cieľov a zámerov colnej činnosti s dostupnými zdrojmi, zabezpečujúci jednotu a koordináciu činností všetkých jej útvarov. Colnice a colnice plánujú svoju činnosť štvrťročne

V colnej službe sa koncepty neustále vyvíjajú, no väčšinou zostávajú projektmi, čo nezodpovedá dôležitosti a významu tohto typu rozvojových plánov.

A tak všetky vyššie uvedené riadiace funkcie spolu neustále komunikujú a predstavujú jeden celok. Inými slovami, riadenie v colných orgánoch je jediné špecifikum, Praktické aktivity o zmysluplnej organizácii všetkých prevádzkových a obslužných činností, v každej etape a etape, v čase a priestore.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Úvod

plán práce colného orgánu

Systémy riadenia v colných orgánoch majú za hlavný cieľ dosiahnutie jednoty všetkých zamestnancov colných orgánov. Systém by mal fungovať jednosmerne a zabezpečovať riešenie zadaných úloh. Vyžaduje si to presnú kontrolu v rámci nej.

Prax ukazuje, že riadenie bez špeciálnych manažérskych znalostí niekedy vedie v colných orgánoch k výrazným nesprávnym výpočtom v prevádzkových činnostiach, spôsobuje určité škody pri zabezpečovaní ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie a ochrane jej ekonomických záujmov.

Pre optimálne organizovanie plnenia úloh a funkcií pridelených colným orgánom Ruskej federácie je potrebné poznať základné teoretické ustanovenia, ktoré odhaľujú podstatu a obsah riadenia.

Organizačné plánovanie sa vykonáva na všetkých úrovniach riadenia: strategické (FTS Ruska); operačný (RTU); taktické (colnice, colnice).

Colné plánovanie je jedným z hlavné témy nevyhnutné pre rozvoj medzinárodného obchodu. Relevantnosť témy tejto práce spočíva v tom, že kompetentným a efektívnym plánovaním činnosti colných orgánov dôjde k výraznému zvýšeniu obratu zahraničného obchodu a zlepšeniu medzinárodnej investičnej reputácie krajiny.

Účelom práce je identifikovať znaky plánovania práce colného podniku.

Na základe cieľa vyčleňujeme tieto úlohy:

Odhaliť vlastnosti plánovania v colnom podnikaní;

Zvážte analýzu plánovania činnosti colných orgánov;

Odhaliť podstatu metodiky plánovania;

Zvážte postup zostavovania ročného plánu práce colnej správy Belgorod;

Charakterizovať organizačný poriadok plánovania a prípravy zasadnutí Predsedníctva FCS;

Zvážte organizáciu kontroly nad vykonávaním plánov;

Navrhnúť opatrenia na zlepšenie plánovania v colnej oblasti.

1. Podstata plánovania v colníctve

1.1 Vlastnosti plánovania v colníctve

Plánovanie je hlavnou funkciou riadenia, prostredníctvom ktorej colné orgány rozvíjajú organizačné začiatky budúcich činností. Pomocou plánovania sa určujú ciele a smery pohybu systému, vyvíjajú sa metódy, pomocou ktorých sa realizujú existujúce problémy a určuje sa rýchlosť rozvoja systému. Predmet manažmentu načrtáva plán budúceho konania výkonných umelcov, zdôvodňuje spôsoby, prostriedky, prostriedky a termíny na dosiahnutie úloh stanovených v pláne.

Úlohy vypracovania cieľa, modelovania budúcich aktivít na dosiahnutie cieľa, jeho programovania sa realizujú vykonávaním takých riadiacich prác, akými sú: stanovenie cieľa riadenia; identifikácia problému, ktorý bráni dosiahnutiu cieľa; rozvoj a prijímanie manažérskych rozhodnutí na dosiahnutie cieľa; vypracovanie organizačného plánu na realizáciu rozhodnutia; koordinácia vypracovaného plánu; schválenie jeho nadriadeným.

Organizačné plánovanie sa vykonáva na všetkých úrovniach riadenia: strategické (FTS Ruska); operatívne (regionálna colná správa); taktické (colnice, colnice). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zahraničná ekonomická aktivita ruských regiónov - Rostov na Done: "Phoenix", 2007

Navyše zodpovedá stanoveným kalendárnym cyklom fungovania colného systému – dlhodobým (od 5 rokov a viac), strednodobým (od 1 roka do 5 rokov) a bežným (do jedného roka). Manažérska činnosť na vykonávanie tejto riadiacej funkcie si teda vyžaduje hlbokú znalosť colnej prevádzkovej a obslužnej situácie, jej objektívne posúdenie, skúsenosti, zručnosti a tvorivý prístup k podnikaniu. Kvalita a platnosť rozhodnutí a plánov do značnej miery určujú konečné výsledky hospodárenia.

Hotový a schválený plán sám o sebe ešte nenaznačuje, že sa bude realizovať. Na to sú potrebné vhodné podmienky – vytvára ich iná manažérska funkcia – organizácia.

Organizácia je chápaná ako hlavná riadiaca funkcia, ktorej realizáciou sa vytvárajú podmienky na realizáciu plánov vypracovaných v procese plánovania.

Podstatou tejto funkcie je vytváranie sústavy síl a prostriedkov, nadväzovanie potrebných väzieb a vzťahov medzi účinkujúcimi, určovanie racionálnych foriem a metód ich činnosti.

V procese realizácie tejto funkcie subjekt riadenia vytvára podmienky potrebné na úspešnú realizáciu prijatých rozhodnutí, vrátane schválených plánov.

Riadiaca funkcia "organizácia" v colných orgánoch sa vykonáva vykonávaním takých riadiacich prác (operácií), ako je stanovenie úloh na vykonávanie rozhodnutí a vypracovaných plánov; organizácia interakcie; školenie vykonávateľov vrátane ich školenia, ako aj vykonávanie ďalších činností na komplexné zabezpečenie realizácie plánov.

Reguláciu treba chápať ako hlavnú funkciu riadenia, prostredníctvom ktorej sa zvyšuje efektívnosť činnosti podriadených alebo sa eliminujú odchýlky od parametrov určených pri plánovaní. Berens V., Havránek P.M. Pokyny pre hodnotenie efektívnosti investícií: Per. z angličtiny. Prepracované a dodatočné vyd.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Regulácia sa vykonáva na základe výsledkov spätná väzba. Dá sa realizovať udržiavaním interakcie, koordinácie, prerozdeľovaním úsilia, ako aj motivovaním a stimulovaním jednotlivých zamestnancov a tímov.

Implementácia kontrolnej funkcie "regulácia" zahŕňa vykonávanie takých riadiacich prác (operácií), ako je analýza výsledkov kontroly; rozhodovanie o regulácii; prinášanie riešení vo forme úloh účinkujúcim; organizácia regulácie; vykonávanie regulácie; overenie účinnosti regulácie.

Podstatou funkcie účtovníctva je zhromažďovanie, systematizácia a primárne spracovanie informácií o aktuálnom stave riadeného systému, smere a tempe jeho pohybu, dosiahnutých výsledkoch a premenlivých problémoch.

Aby sa zistilo, či sa plány vykonávajú správne, aké sú podmienky a výsledky ich implementácie, existuje kontrola.

Kontrola je hlavnou riadiacou funkciou, prostredníctvom ktorej sa vykonáva monitorovanie fungovania procesu. jednotný systém colné orgány, zbierajúce údaje o pokroku, podmienkach, stave a výsledkoch činnosti podriadených v tom či onom čase.

Kontrola vykonávania prijatých rozhodnutí je zameraná na zisťovanie súladu colných činností so stanovenými úlohami, na včasné úpravy predtým prijatých rozhodnutí a schválených plánov v závislosti od zmien situácie.

Hlavnou úlohou kontroly je identifikovať odchýlky od parametrov stanovených pri plánovaní a odhaliť ich príčiny, ako aj pozitíva, ktorých ďalší rozvoj môže výrazne zvýšiť efektivitu všetkých činností spoločnosti. colný orgán.

Konkrétne úlohy a spôsoby kontroly sú odvodené od prevádzkovej situácie.

Kontrola sa vykonáva v dvoch smeroch: na jednej strane vedúci colného orgánu kontroluje prácu svojich zástupcov a priamo podriadených vedúcich oddelení, colných staníc a iných štruktúrnych jednotiek a na druhej strane spolu s nimi podľa do jedného plánu, kontroluje činnosť štruktúrnych jednotiek.

Na implementáciu funkcie „kontrola“ je potrebné vykonávať takú manažérsku prácu, ako je definovanie objektov, pojmov, spôsobov kontroly; určenie vykonávateľov kontroly a ich školenie; príprava predmetu kontroly; vykonávanie kontroly; spracovanie kontrolných údajov a ich implementácia.

Kontrola je potrebná nielen pri posudzovaní výsledkov výkonu manažérskych rozhodnutí, ale aj pri analýze a hodnotení hospodárenia ako celku. Voronková O.N., Púzáková E.P. Zahraničná ekonomická činnosť: organizácia a riadenie. - M.: Nauka, 2008.

Všetky tieto riadiace funkcie sú navzájom neoddeliteľne spojené a predstavujú jeden celok.

Riadenie v colných orgánoch je teda komplexnou, konkrétnou, praktickou činnosťou pre uvedomelé organizovanie všetkých prevádzkových a obslužných činností, vo všetkých ich štádiách a štádiách, v priestore a čase. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zahraničná ekonomická aktivita ruských regiónov - Rostov na Done: "Phoenix", 2007.

1.2 Analýza plánovacej činnosti colných orgánov

Analýza plánovania činnosti colných orgánov regiónu ukazuje, že vedúci predstavitelia rôznych úrovní nevenujú tejto oblasti úradnej činnosti dostatočnú pozornosť. Pracovné plány sú často nešpecifické a formálne, neprispievajú k rozvoju iniciatívy na zlepšenie colného podnikania na každom mieste a nie sú zamerané na dosiahnutie konečného výsledku. Často neexistuje mechanizmus na monitorovanie a analýzu účinnosti opatrení prijatých vedením colných orgánov.

Slabým článkom je manažérska činnosť manažérov na rôznych úrovniach - rozbor odbornej práce podriadených funkčných celkov, stanovovanie konkrétnych úloh pre výkonných pracovníkov, odhaľovanie mechanizmu ich plnenia, určovanie termínov a sledovanie plnenia úloh.

Úloha plánovania blokov a analýzy činností je stále podceňovaná. V záujme odstránenia existujúcich nedostatkov a zlepšenia systému plánovania činnosti colných orgánov FCS je potrebné vykonať niekoľko činností:

Plánovanie je nevyhnutným prvkom organizácie riadiacich činností colných orgánov. Pogozhin P.I. Strovský L.E. Zahraničná ekonomická činnosť podniku. - M.: UNITI, 2005

Plánovanie robí každodennú prácu účelnou a špecifickou, umožňuje sústrediť hlavné úsilie na riešenie najkritickejších problémov, ktorým čelia colné orgány regiónu, a prispieva k včasnému riešeniu stanovených úloh.

2. Metodika plánovania v colníctve

2.1 Podstata metodiky plánovania

Stanovenie konkrétnych termínov realizácie činností a osôb zodpovedných za ich realizáciu. Berens V., Havránek P.M. Pokyny pre hodnotenie efektívnosti investícií: Per. z angličtiny. Prepracované a dodatočné vyd.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Hlavné miesto v pláne by malo byť venované riešeniu problematických a kľúčových problémov, ktoré si vyžadujú súbor opatrení.

Plán by mal byť reálny, rovnomerne rozdelený do šiestich mesiacov, štvrťrokov, mal by poskytovať časovú rezervu na riešenie neplánovaných problémov.

Plány colných orgánov by sa mali vzťahovať na všetky štrukturálne jednotky a mali by obsahovať tieto oddiely:

Organizačné podujatia;

Opatrenia na zabezpečenie efektívnej colnej kontroly a plnenia príjmovej časti federálneho rozpočtu;

Presadzovania práva;

Personálna práca a sociálne zabezpečenie;

Zadná podpora.

Plánovanie by nemalo byť epizodické. Po schválení plánu prác a začatí jeho realizácie by mal pokračovať zber návrhov na dlhodobé plánovanie. Vypracovaním plánov práce Federálnej colnej služby je poverené organizačné a kontrolné oddelenie a v štrukturálnych oddeleniach administratívneho aparátu vedúci oddelení. V colníctve sú vypracovaním plánov poverené organizačné a kontrolné útvary, asistenti náčelníka colníkov a v ich neprítomnosti zástupcovia náčelníka colníc pre personálnu službu. Za plánovanie činnosti im zverených útvarov sú osobne zodpovední vedúci a zástupcovia vedúcich colných orgánov, vedúci colných staníc, vedúci funkčných oddelení. Pogozhin P.I. Strovský L.E. Zahraničná ekonomická činnosť podniku. - M.: UNITI, 2005.

Na základe vyššie uvedeného musí vypracovaný návrh plánu spĺňať tieto základné požiadavky:

2. Kontinuita alebo kontinuita. Plán by mal vychádzať z výsledkov predchádzajúceho plánu a iných rozhodnutí prijatých skôr.

3. Stabilita plánu. Udržateľnosť plánovaných aktivít je dosiahnutá predovšetkým správnym definovaním úloh AFTC, vrátane potreby vypracovať početné plány a realizovať už naplánované aktivity. Zrušenie alebo odloženie plánovaného podujatia je výnimočným opatrením. Plán možno upraviť len vtedy, ak dôjde k závažným zmenám situácie v regióne činnosti alebo priamym pokynom vyšších colných orgánov.

2.2 Postup pri zostavovaní ročného plánu práce regionálnej colnej správy

Návrhy colných úradov, útvarov aparátu útvaru, dohodnuté s dozorujúcimi zástupcami vedúcich útvarov, sa predkladajú Federálnej colnej správe do 15. decembra predchádzajúceho roku na zovšeobecnenie, analýzu a začlenenie do návrhu plánu práce Federálnej colnej správy. servis.

Po písomnom schválení zástupcami vedúceho odboru sa návrh zámeru spracovaný s prihliadnutím na vznesené zmeny a doplnky a pripomienky predkladá vedúcemu odboru na schválenie najneskôr do 25. decembra predchádzajúceho roka.

Úpravy ročného plánu vykonávajú na konci štvrťroka vedúci colníkov a vedúci útvarov aparátu Správy formou zdôvodnených písomných návrhov, ktoré sú zasielané na posúdenie a vyhodnotenie z hľadiska účelnosti a opodstatnenosti. FCS. Katedra po preštudovaní zasiela materiály na schválenie vedúcemu FCS. Chalipov S.V. Colné právo.- M.: Infra, 2007.

2.3 Postup pri organizovaní plánovania a prípravy zasadnutí Predsedníctva FCS

Zasadnutia rady sa konajú v súlade s plánom práce rady Federálnej colnej služby počas šiestich mesiacov.

Návrhy na uskutočnenie zasadnutí kolégia podávajú členovia kolégia, vedúci štruktúrnych útvarov úradu a ďalšie colné orgány a inštitúcie kraja.

Návrhy štruktúrnych útvarov úradu, odsúhlasené so zástupcom vedúceho odboru pre podriadenosť, colnými orgánmi a inštitúciami kraja na zaradenie do návrhu plánu práce kolégia FCS na 1. polrok, sa predkladajú do 20. decembra predchádzajúceho roka, na druhý polrok - do 20. júna bežného roka s uvedením služieb - žiadateľov na prípravu otázok a načasovanie ich prerokovania.

FCS na základe doručených návrhov vypracuje polročný plán práce rady s uvedením dátumu a miesta zasadnutia, plánovaných otázok na diskusiu, účinkujúcich a zodpovedných osôb.

Program a termín najbližšieho zasadnutia kolégia dáva výkonný tajomník do pozornosti členom kolégia a pozvaným osobám 5 dní pred konaním zasadnutia kolégia.

Návrhy na zaradenie naliehavých doplňujúcich záležitostí do programu najbližšieho zasadnutia rady, vypustenie plánovaných záležitostí alebo preloženie dňa rokovania rady sa predkladajú predsedovi FK najneskôr 5 dní pred vyhlásením programu rokovania rady. zasadnutia správnej rady.

Na základe rozhodnutia vedúceho katedry môže dôjsť k doplnkom a zmenám v harmonograme zasadnutí rady a v otázkach nastolených na prerokovanie. O takomto rozhodnutí rozhoduje vedúci odboru tak z vlastného podnetu, ako aj na základe odôvodnenej správy, ktorú mu predloží vedúci colnej správy alebo štrukturálneho útvaru zamestnancov úradu po dohode s dozorným zástupcom vedúceho odboru. . Myasoedov S.P. Základy medzikultúrneho manažmentu: Ako obchodovať s predstaviteľmi iných krajín a kultúr: Proc. úžitok. - M.: Delo, 2006.

Činnosť ročného plánu práce štruktúrnych útvarov správy a colných úradov sa dopĺňa a upresňuje v štvrťročných plánoch s prihliadnutím na aktuálnu situáciu, Aktuálny stav záležitostiach. Kópia štvrťročného plánu z colných úradov a štruktúrnych útvarov správy sa predkladá Federálnej colnej správe do 25. dňa posledného mesiaca predchádzajúceho štvrťroka na koordináciu činností colných úradov a útvarov správy a vypracovanie štvrťročných plánov. pre hlavné činnosti Federálnej colnej služby.

Štrukturálne pododdelenia colníc podobne plánujú svoju prácu štvrťročne na základe plánu colnej práce na daný rok.

V prípade plánovania v činnosti štruktúrneho útvaru spoločných podujatí s inými útvarmi je povinné schvaľovacie vízum vedúceho útvaru - spolurealizátora podujatia.

Colné plány schvaľuje vedúci colného oddelenia, plány práce colnej pošty - vedúci colného úradu, plány práce štruktúrnych oddelení oddelenia a colnice - zástupcovia vedúceho oddelenia a. colníkov, respektíve zodpovedných za túto oblasť činnosti. Molchanová O.V. Kogan M.V. Colnica - Rostov na Done: Phoenix, 2007.

2.4 Organizácia kontroly nad realizáciou plánov

Hlavným cieľom kontroly je zabezpečiť bezpodmienečnú a včasnú realizáciu plánovaných činností. Kontrola musí byť systematická a proaktívny charakter.

- Zabezpečenie plnenia úloh a činností plánu pre všetky ukazovatele všetkými oddeleniami yam colných orgánov regiónu;

Plnenie plánu sa overuje preštudovaním podkladových materiálov, ako aj priamym oboznámením sa s prácou v teréne. Overovanie realizácie činností plánu by sa malo vykonávať komplexne, teda pre všetky časti plánu. Pri vykonávaní auditu je potrebné zamerať sa na riešenie hlavných úloh plánovacieho obdobia, ako aj na plnenie hlavných funkcií, ktoré sú mu pridelené v súlade s jeho zamýšľaným účelom. Ďalšou dôležitou oblasťou, ktorej je potrebné venovať pozornosť, je štúdium, zovšeobecňovanie a šírenie osvedčených postupov, úspechov vo výkone colných orgánov a útvarov, jednotlivých manažérov a zamestnancov.

Krátke analýzy implementácie pracovných plánov colných a funkčných blokov Federálnej colnej služby za vykazované obdobie sa do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom období zasielajú Federálnej colnej službe na výkon kontrolných funkcií, rozhodnutia problematické otázky vyžadujúce riešenia na regionálnej úrovni, ako aj na zhrnutie a analýzu činností Federálnej colnej služby. V uvedenom krátke analýzy realizácia plánov v celkom určite by mala obsahovať:

Nerealizované body plánu a dôvody ich neplnenia;

Účinnosť opatrení prijatých na splnenie úloh, ktorým čelí colný orgán;

Problematické otázky colníc, colníc a funkčných oddelení, ktoré si vyžadujú rozhodnutie vyššieho manažmentu;

Najlepšie praktiky oddelení a proaktívny prístup zamestnancov pri každodenných činnostiach a iných záležitostiach podľa uváženia príslušných manažérov.

Analýza implementácie pracovných plánov úradu na vykazované obdobie vykonáva FCS a posiela ju Kontrolnému a analytickému oddeleniu FCS Ruska na vykonávanie kontrolných funkcií, zvažuje problematické otázky, ktoré je potrebné riešiť na federálnom úrade. úrovni, ako aj sumarizovať a analyzovať činnosť FCS. Kryukov I.A. Charakteristiky štátnej regulácie zahraničnej ekonomickej aktivity. - M.: Infra-M, 2007.

3. Opatrenia na zlepšenie plánovania v colníctve

Aktívna integrácia Ruskej federácie a jej ekonomiky do svetového spoločenstva, prechod na medzinárodné normy a štandardy vedú k potrebe vyvinúť nové prístupy k colnej práci, ktoré colným orgánom umožnia efektívne reagovať na prebiehajúce ekonomické transformácie v súlade s tzv. medzinárodná prax, požiadavky spoločnosti a štátu.

Jedným zo základov zlepšenia colnej kontroly a udržania rovnováhy medzi podporou zahraničného obchodu a zabezpečením ekonomickej bezpečnosti štátu v moderných podmienkach je rozvoj programov.

S rozvojom legislatívy, colných technológií a zlepšením praxe uplatňovania následnej kontroly sa colné odbavenie v niektorých prípadoch skrátilo na niekoľko hodín. V súčasnosti je rozvoj programov dobrým stimulom pre transparentné podnikanie účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity.

Problémy spočívajú v tom, že efektívnosť a ekonomický efekt kontrol, identifikácia prípadov porušenia colnej legislatívy a výška pokút nie vždy zodpovedajú plánom. Ignatová T.V. Riadenie zahraničnej ekonomickej aktivity. - Rostov na Done: Kronus, 2007.

Implementácia Koncepcie rozvoja colných orgánov, presun colného odbavenia na hranice štátu, zjednodušenie colného konania a skrátenie času colného odbavenia – tieto a mnohé ďalšie faktory zvyšujú význam colnej kontroly. Prebieha formou takzvaného post-auditu, ktorý vykonáva colná kontrola.

Colná inšpekcia funguje na priesečníku ekonomických a poriadkových činností.

Pri zostavovaní revíznej komisie musia byť do jej zloženia zahrnutí aj špecialisti z orgánov činných v trestnom konaní. Pri kontrolách sa nám spravidla darí odhaľovať skutkové podstaty správnych deliktov, niekedy aj trestných činov. Ide o vyhýbanie sa plateniu cla, falšovanie dokladov, nepravdivé vyhlásenie.

Napríklad v roku 2008 bolo začatých viac ako 1300 prípadov správnych deliktov, čo je o 23 percent viac ako v roku 2007.

Okrem toho boli účtované clá a udelené pokuty vo výške viac ako 850 miliónov rubľov. Priemerná rozpočtová efektívnosť jedného osobitného colného auditu je asi 2,2 milióna rubľov.

V rámci osobitného colného auditu jednej zo spoločností s ručením obmedzeným tak boli zistené skutočnosti o prevode dočasne dovezeného tovaru na tretie osoby bez povolenia colného orgánu, ako aj nedôveryhodný údaj o colnom úrade. hodnotu deklarovaného tovaru.

Organizovaná interakcia s daňovými úradmi v oblasti poskytovania informácií o veľkých daňovníkoch, ktorí si znižujú základ dane nezapočítaním licenčných a iných platieb za používanie duševného vlastníctva. Informácie z finančných inštitúcií prispievajú k analýze pohybu Peniaze na zúčtovacích účtoch kontrolovanej osoby a identifikovať reťazec „predávajúci-kupujúci“. Údaje z Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart umožňujú kontrolu poskytnutých informácií pri deklarovaní tovaru a identifikáciu nezrovnalostí alebo neplatných dokladov. A Obchodná a priemyselná komora a zastúpenia vám umožňujú získať informácie o cene kontrolovaného tovaru.

Bola nadviazaná súčinnosť s oficiálnymi zastúpeniami výrobcov tovaru dovážaného na colné územie Ruskej federácie. Voronková O.N., Púzáková E.P. Zahraničná ekonomická činnosť: organizácia a riadenie. - M.: Nauka, 2008.

Počas implementácie programu sa odosielajú potrebné informácie o cene, ktoré naznačujú, že rôzni sprostredkovatelia podceňujú colnú hodnotu pri colnom odbavení tovaru náročného na daň, ako napríklad: stavebné stroje, vrtné zariadenia, energetické zariadenia, drevorubačské zariadenia, ako aj odevy a obuv.

Mimochodom, prítomnosť licenčných poplatkov zisťuje výlučne colná kontrola. Keďže sa zvyčajne vykonávajú raz ročne po predaji tovaru. Účastníci zahraničného obchodu najčastejšie nevedomky alebo zámerne ignorujú povinnosť zahrnúť tieto platby do štruktúry colnej hodnoty dovážaného tovaru. Vďaka colnému následnému auditu je možné vrátiť milióny rubľov do federálneho rozpočtu.

Koncom roka 2008 prijala Federálna colná služba Koncepciu rozvoja colnej kontroly po prepustení tovaru a (alebo) Vozidlo. V súčasnosti je činnosť útvarov FCS zameraná na implementáciu jeho ustanovení.

Colníci pracujú na priesečníku ekonomických a poriadkových činností. Shevelev M.Yu. Colná činnosť. - M .: Delo, 2006.

Zároveň v rámci prác na kategorizácii účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity rezort zvažuje náš návrh na vypracovanie nového postupu pre prijímanie organizácií resp. individuálnych podnikateľov k realizácii zahraničnej ekonomickej aktivity. Rozvoj tohto smeru je jednou z priorít.

Zavedenie Registra účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity prispeje k výraznému zníženiu počtu nespoľahlivých účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity, k zvýšeniu transparentnosti organizácií pôsobiacich na trhu zahraničného obchodu a v dôsledku toho k zvýšeniu transparentnosti organizácií pôsobiacich na zahraničnom trhu. zvýšenie efektívnosti colnej kontroly tak pri colnom odbavení, ako aj po prepustení tovaru.

Záver

Plánovaním sa rozumie činnosť zameraná na stanovenie cieľov a zámerov na najbližšie obdobie práce, spôsoby ich dosiahnutia, postupnosť ich riešenia a termíny.

Systém plánovania je založený na dlhodobých, organizačných a jednorazových plánoch.

Dlhodobé plány sa vypracúvajú na regionálnej a miestnej úrovni a zahŕňajú predovšetkým dlhodobé cielené programy na riešenie naj skutočné problémy rozvoj colnej služby.

Organizačné plány zahŕňajú ročné a štvrťročné plány práce colného orgánu, jeho štruktúrnych útvarov. Hlavným dokumentom je plán práce colného orgánu na rok.

Súčasťou organizačných plánov sú aj polročné plány práce kolégia FCS, štvrťročné plány hlavných podujatí FCS, plány odborného vzdelávania, harmonogramy kontrol, plány služobných ciest colníkov.

Jednorazové plány sa robia podľa potreby. Tie obsahujú:

Plány vypracované Federálnou colnou službou a colnými orgánmi regiónu na implementáciu rozhodnutí federálnych predstaviteľov a výkonných orgánov;

Plány zabezpečujúce integrovanú účasť viacerých divízií na riešení jednotlivých úloh;

Plány vykonávania operatívnej pátracej činnosti a rozsiahlych špeciálnych operácií;

Plány na vedenie seminárov, stretnutí.

Počiatočné dokumenty na plánovanie činností colných orgánov FCS sú:

Colný kódex Ruskej federácie;

Dekréty prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie;

Zákon Ruskej federácie „o službe colným orgánom Ruskej federácie“;

Regulačné a iné dokumenty vyšších colných orgánov;

Analytické materiály vytvorené podľa metodiky analýzy a hodnotenia činnosti colných orgánov Ruskej federácie.

Plánovanie činnosti colného orgánu zahŕňa:

Hodnotenie operačnej situácie v regióne činnosti, jej zmien a dynamiky;

Hodnotenie výsledkov predtým plánovaných a realizovaných aktivít;

Stanovenie hlavných smerov a úloh colného orgánu na plánované obdobie;

Stanovenie hlavných organizačných, operačných a iných opatrení potrebných na riešenie hlavných úloh, racionálne rozloženie a použitie disponibilných síl a prostriedkov;

Stanovenie foriem interakcie medzi jednotlivými jednotkami pri realizácii plánovaných aktivít;

Stanovenie konkrétnych termínov realizácie činností a osôb zodpovedných za ich realizáciu.

Všetky aktivity plánu musia byť v súlade s cieľovým nastavením úvodnej časti a obsahovať praktické opatrenia zamerané na bezvýhradné plnenie úloh Federálnej colnej služby Ruska na doplnenie príjmovej strany federálneho rozpočtu, zlepšenie colného odbavenia a colnej kontroly. postupov, posilniť poriadkovú činnosť colných orgánov, posilniť personálne zabezpečenie colných orgánov, zvýšiť materiálno-technickú základňu a pod.

Práca regionálnej colnej správy je postavená v súlade s plánom práce na kalendárny rok.

Návrh plánu je vypracovaný na základe návrhov prijatých colnými a štrukturálnymi oddeleniami Úradu správy, pričom zohľadňuje súčasnú situáciu v zahraničnej hospodárskej činnosti regiónu, výsledky analýz a prognóz práce colných orgánov. orgány Federálnej colnej služby na základe vyvinutých metód.

Na základe ročného plánu práce Federálnej colnej služby vypracujú štrukturálne útvary úradu správy a colnice regiónu svoje vlastné plány práce na rok.

Hlavným cieľom kontroly je zabezpečiť bezpodmienečnú a včasnú realizáciu plánovaných činností. Kontrola by mala byť systematická a proaktívna.

Plnú, presnú a včasnú realizáciu plánov osobne organizujú vedúci colných úradov kraja prostredníctvom svojich zástupcov a vedúci štruktúrnych útvarov aparátu Správy. K tomu príslušní manažéri určujú vykonávateľov, formulujú im úlohy, stanovujú termíny, vedú operatívne porady; vytvárať potrebné podmienky pre účinkujúcich a zabezpečiť kontrolu nad priebehom realizácie plánovaných činností, určiť čas a postup informovania o plnení zámerov. Títo vedúci musia organizovať a osobne vykonávať pravidelnú kontrolu nad realizáciou plánov.

Priamu implementáciu všeobecnej kontroly nad realizáciou činností ročného plánu práce FCS a mesačných plánov hlavných činností FCS, ako aj včasné zavádzanie vhodne formalizovaných potrebných zmien, vykonáva FCS. .

Hlavnými cieľmi monitorovania implementácie plánov sú:

Zabezpečenie plnenia úloh a činností plánu pre všetky ukazovatele všetkými útvarmi colných orgánov kraja;

Identifikácia nevyužitých rezerv na zlepšenie výkonnosti a organizácie práce personálu jednotiek;

Prevencia disproporcií vo vývoji jednotlivých jednotiek, zosúladenie síl a prostriedkov;

Odstránenie chýb, ktoré sa vyskytli počas implementácie plánu;

Zlepšenie plánovacích a riadiacich činností.

Kontrola plnenia plánov začína určením včasnosti a správnosti prinesenia úloh konkrétnym interpretom. Od toho v prvom rade závisí úspešnosť realizácie všetkých plánovaných aktivít.

Bibliografia

1. Colný kódex colnej únie. - M: Infra, 2011.

2. Colný kódex Ruskej federácie. - M: Infra - M., 2008.

3. Zákon Ruskej federácie „O základoch štátnej regulácie zahraničnej obchodnej činnosti“ z 8. decembra 2003, č. 164 - FZ.

4. Vyhláška Federálnej colnej služby Ruska z 23. mája 2002 č. 512 „O schválení nariadenia o kontrole colnej hodnoty tovaru dovážaného na colné územie Ruskej federácie“ / / Rossijskaja Gazeta, 2003, 23. decembra č.257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zahraničná ekonomická aktivita ruských regiónov - Rostov - na - Don: "Phoenix", 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Colný zákon Ro ssii. - M.: Právnik, 2006.

7. Berens V., Havránek P.M. Pokyny pre hodnotenie efektívnosti investícií: Per. z angličtiny. Prepracované a dodatočné vyd.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Efektívnosť ruského zahraničného obchodu: Metodika výpočtu: Financie a štatistika, 2006.

9. Voronková O.N., Púzáková E.P. Zahraničná ekonomická činnosť: organizácia a riadenie - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Colné úrady Ruskej federácie: Proc. Prídavok. 2. vydanie - Petrohrad: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Colná prehliadka tovaru ov. - M: Akadémia, 2007.

12. Zamanitová P.Ya. Zahraničná ekonomická aktivita. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Colný biznis. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatová T.V. Riadenie zahraničnej ekonomickej aktivity. - Rostov na Done: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Charakteristiky štátnej regulácie zahraničnej ekonomickej aktivity. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizácia a technológia zahraničnoobchodných operácií: Učebnica. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. clo - M.: Financie a štatistika - 2007.

18. Molchanová O.V. Kogan M.V. Colnica - Rostov na Done: Phoenix, 2007.

19. Muromov S.A. Colný biznis. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Základy medzikultúrneho manažmentu: Ako obchodovať s predstaviteľmi iných krajín a kultúr: Proc. úžitok. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin P.I. Strovský L.E. Zahraničná ekonomická činnosť podniku. - M.: UNITI, 2005.

22. Timošenko I.V. colných režimov. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timošenko I.V. Colná regulácia zahraničnej ekonomickej činnosti. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolová N.V. Colný biznis. - M.: Pegas, 2007.

25. Chalipov S.V. zvyky vpravo.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Colná činnosť. - M .: Delo, 2006.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Úloha a miesto technické prostriedky v colnom obchode. Takticko-technická charakteristika a klasifikácia technických prostriedkov colnej kontroly. Jednotné automatizované Informačný systém ako faktor vedecko-technického pokroku v colnom podnikaní.

semestrálna práca, pridaná 16.03.2016

Druhy colných platieb v colnej únii. Postup pri colnom odbavení tovaru. Právny základ pre deklarovanie colnej hodnoty. Postup pri účtovaní a sadzbách colných platieb. Zlepšenie systému colných platieb v colnej únii.

semestrálna práca, pridaná 19.09.2013

Podstata a úloha plánovania v činnosti organizácie. Ciele pre vypracovanie a realizáciu dlhodobých plánov. Analýza a kontrola plánovania na príklade Colnej správy Ďalekého východu. Problémy implementácie plánovacích funkcií v colných orgánoch.

semestrálna práca, pridaná 09.06.2015

Vplyv nadnárodných aktov Colnej únie na systém ruskej legislatívy. Medzinárodné a národné právne akty: problémy a súvislosti. Podmienky a praktické smery ich aplikácie v každodennej činnosti colných orgánov.

semestrálna práca, pridaná 7.8.2014

Rozvoj Expertízneho inštitútu v colníctve. Odporúčania na zlepšenie administratívnej a právnej úpravy znaleckej činnosti. Úloha odborníka na colnú kontrolu. Stav odbornej podpory pobočky CEKTU, Rostov na Done.

práca, pridané 12.5.2014

Zlepšenie kvality verejné služby v rámci administratívnej reformy v Ruskej federácii. Podstata, princípy poradenstva. Žiadosť o konzultáciu s colným orgánom. Postup pri konzultáciách o colných záležitostiach.

semestrálna práca, pridaná 20.04.2011

Podstata a metodika hodnotenia sociálno-ekonomickej efektívnosti v colníctve. Funkcie colných orgánov Bieloruska, analýza efektívnosti ich ekonomických a donucovacích činností. Využitie bieloruských skúseností v práci ruských colníkov.

semestrálna práca, pridaná 06.09.2013

Postup pri colnom odbavení tovaru. Právny základ pre deklarovanie colnej hodnoty. Postup pri časovom rozlíšení a sadzby platieb, právna úprava ich platenia a vyberania. Spôsoby zlepšenia systému colných platieb v colnej únii.

ročníková práca, pridaná 30.10.2014

Pojem colný režim, jeho druhy, účel a podstata v colnom podnikaní. Analýza praxe zabezpečovania colných režimov cudzích krajín a porovnanie s praxou Ruskej federácie. Existujúce problémy zabezpečenia colných režimov a možné riešenia.

semestrálna práca, pridaná 2.3.2011

Finančné aktivity colné orgány as komponent finančné aktivity štátu. Finančné činnosti colných orgánov Ruskej federácie. Podstata Južnej colnej správy. Spôsoby riešenia problémov finančného plánovania.

Štát vzdelávacia inštitúcia

vyššie odborné vzdelanie

"RUSKÁ COLNÁ AKADÉMIA"

Katedra manažmentu

KURZOVÁ PRÁCA

v odbore "Colný manažment"

na tému „Plánovanie v colných orgánoch“

Úvod

Kapitola 1. Proces plánovania v colných orgánoch

3 Stratégia Federálnej colnej služby

Kapitola 2. Koncepcia strategického operačného plánovania v organizácii

Kapitola 3. Kontrola pri riadení colných činností

Záver

Zoznam použitých zdrojov

ÚVOD

„Múdrosť je schopnosť predvídať dôsledky prijatých činov, ochota obetovať momentálny zisk pre väčšie výhody v budúcnosti.

Plánovanie je zbraňou múdrych, ale plánovanie je jedným z najťažších druhov práce, ktoré má človek k dispozícii “(R. Arkoff)

Analýza skúseností s ekonomickými reformami ukázala, že efektívnosť podniku vo veľkej miere závisí od stavu vnútropodnikového plánovania. Metodika a metodika plánovania, ktorá sa vyvinula v podnikoch, vychádza z koncepcie centralizovaného národohospodárskeho plánovania, vytvoreného v nadväznosti na podmienky bývalého hospodárskeho komplexu. Sovietsky zväz a nezodpovedá plne ekonomickému trhovému mechanizmu. Hlavné nedostatky súčasného systému plánovania sú nasledovné. Podniky bezdôvodne upustili od dlhodobého plánovania s odvolaním sa na neistotu podmienok podnikania a dynamiku vonkajšieho prostredia. Aj keď prax ukazuje, že organizácie, ktoré plánujú svoje aktivity, fungujú úspešnejšie ako organizácie, ktoré svoje aktivity neplánujú. V organizácii využívajúcej plánovanie dochádza k zvýšeniu pomeru zisku k objemu tržieb, rozšíreniu rozsahu činností, zvýšeniu miery spokojnosti s prácou špecialistov a pracovníkov. V súčasnosti však plánované rozhodnutia v prevádzkových organizáciách pokrývajú obdobie nie dlhšie ako jeden rok. V podstate sa vypracúvajú plány na štvrťrok s rozpisom úloh podľa mesiacov. Vypracované plány sú členité, neobsahujú potrebné úseky a ukazovatele, čo neprispieva k celistvosti a komplexnosti plánovania a znižuje efekt jeho využitia vo výrobnej a hospodárskej činnosti. Rôzne časti súčasných plánov sú vypracované na základe odlišnej počiatočnej informačnej základne, čo vedie k nesúladu plánovaných cieľov rôznych oblastiach výrobné a ekonomické činnosti a štrukturálne divízie podniku. Vypracované plány, ktoré sú vo svojej forme direktívne, neobsahujú korekčný mechanizmus v procese ich implementácie, nie sú implementované, čo vnáša určitú dezorganizáciu do práce štrukturálnych divízií podniku a podkopáva dôveru výkonných umelcov v schopnosti plánovacích nástrojov a metód, znižuje výkonnú a finančnú disciplínu a zodpovednosť za konečné výsledky podniku.

Vytvorte organizačný a ekonomický mechanizmus riadenia podniku v trhovej ekonomike bez vytvorenia jasného systému vnútropodnikového plánovania, ktorý eliminuje indikované nedostatky, je zakázané. Vybudovanie takéhoto systému je však pomerne komplikovaný proces, ktorý si vyžaduje zdroje, zodpovedajúce zručnosti a schopnosti zamestnancov podniku, predovšetkým manažérov, ktorí musia riešiť množstvo zložitých metodických, organizačných a technických problémov spojených s radikálnou reštrukturalizáciou podniku. všetkých prvkov vnútropodnikového plánovania.

Chcel by som tiež poznamenať, že vnútropodnikové plánovanie sa vždy riadi údajmi z minulosti, ale snaží sa určiť a kontrolovať vývoj podniku v budúcnosti. Spoľahlivosť plánovania preto stále závisí od presnosti skutočných ukazovateľov minulosti.

Cieľom predmetu je štúdium plánovania na colných orgánoch.

V súlade s cieľom sú ciele práce v kurze:

opísať proces plánovania v colných orgánoch, hlavné úlohy a funkcie;

analyzovať pojem operatívny strategické plánovanie V organizácii.

Predmetom štúdia predmetovej práce sú colné orgány.

Predmet štúdia - moderné tendencie vývoj právnych predpisov o colných orgánoch.

KAPITOLA 1. PROCES PLÁNOVANIA V COLNÝCH ORGÁNOCH

1 Pojmy plánovania, plánovanie v riadení colných činností

Prognózovanie zaujíma popredné miesto medzi riadiacimi funkciami. Plánovanie je úlohou v zmysle ukázať, čo je potrebné dosiahnuť, akými pákami, v súlade s časom a priestorom.

Plánovanie určuje perspektívu rozvoja a budúci stav systému, ako objektu, tak aj predmetu riadenia. Tým, že sú aktívnym manažérskym procesom ovplyvňovania systému, zvyšujú tempo jeho rozvoja výroby, prispievajú k odkrývaniu ďalších zásob, materiálnych zdrojov, vyžadujú použitie pokročilých metód a foriem pôsobenia na celý jeho organizmus. Aby sa znížilo riziko, že urobíte nesprávne rozhodnutie v dôsledku chybných alebo nepresných informácií, manažment robí informované a systematické plánovacie rozhodnutia zamerané na budúcnosť. Krátkodobé plánovanie pomáha vytvárať jednotu spoločný účel v rámci organizácie.

V širšom zmysle slova je plánovanie činnosťou rozvoja a prijímania manažérskych rozhodnutí. Plán ako systém vzájomne prepojených rozhodnutí zameraných na dosiahnutie požadovaného výsledku zabezpečuje nasledovné:

Ciele a ciele

· Spôsoby a prostriedky. Dosahovanie stanovených cieľov, ktoré spočívajú vo výbere metód pre súbor vzájomne súvisiacich akcií.

· Zdroje potrebné na splnenie zadaných úloh. Ciele a zámery stanovené v pláne by mali byť prepojené s materiálnymi, finančnými a pracovnými zdrojmi.

Proporcie. Zachovanie proporcionality medzi jednotlivými prvkami colného systému je najdôležitejšou podmienkou jeho účinnosti.

· Organizácia implementácie plánu a kontrola.

Existujú tri spôsoby plánovania: od dosiahnutej úrovne, optimálne a adaptívne.

Najjednoduchšie - od dosiahnutej úrovne. Nenasmeruje tím k tomu, aby hľadal rezervy na zvyšovanie efektivity výroby. Konzervativizmus sa prejavuje v tom, že si nevyžaduje špeciálne úsilie a znalosti na realizáciu prijatých rozhodnutí. Pri tomto spôsobe plánovania sa nevenuje náležitá pozornosť vedecko-technickému pokroku.

Progresívnejším spôsobom je optimálne plánovanie. Je založená na systéme vedecky podložených noriem, ekonomických a matematických metódach, spoločnom zvažovaní plánov prepojených objektov. Jeho cieľom je dosiahnuť najvyššie konečné výsledky. Takéto plánovanie je často spojené so zásadnými kvalitatívnymi zmenami v systéme, koncentráciou zdrojov, síl a prostriedkov. Jeho nevýhodou je, že nie vždy zohľadňuje možnosti úprav úloh, ktoré vznikajú pri lokálnej výrobe.

Vo veľkej miere sa zavádza adaptívne plánovanie - ide o plánovanie, ktoré umožňuje flexibilne reagovať na zmeny vonkajšieho prostredia, teda zohľadňovať ich v pláne a efektívne sa im prispôsobovať. Ťažisko sa tu prenáša na faktory a podnety, ktoré zabezpečujú realizáciu prijatých rozhodnutí. Zároveň sa využíva miestna iniciatíva a rezervy a hľadajú sa spôsoby, ako ešte viac zefektívniť činnosť. Veľká pozornosť sa venuje samotnému procesu tvorby plánu, jeho prepojeniu so subdodávateľmi.

Colný systém Ruskej federácie využíva na riadenie colných procesov adaptívne plánovanie, ktorého cieľom je preniesť colné konanie na novú kvalitatívnu úroveň, ktorá spĺňa moderné podmienky ekonomického rastu. Vláda Ruskej federácie schválila koncom minulého roka Koncepciu rozvoja colnej služby na obdobie do roku 2010 a nasledujúcich rokov. Táto udalosť bola zlomom v živote ruských colných orgánov.

Hlavným cieľom koncepcie je vytvorenie konkurencieschopnej colnej služby v Rusku, efektívnej pre štát a „transparentnej“ pre účastníkov zahraničnej ekonomickej aktivity.

Výsledkom implementácie opatrení predpokladaných Koncepciou by mala byť colná správa, z čoho vyplýva jej vysoká efektívnosť s vonkajšou jednoduchosťou a rýchlosťou odbavenia tovaru, inak povedané „kontrola formou služby“.

Na súčasné štádium plánovanie hospodárskeho rozvoja by malo byť komplexné. Najprv sa analyzuje stav ekonomiky, rôzne aspekty jej činnosti a potom sa berú do úvahy také faktory ako sociálne potreby, dostupná pracovná sila, materiálne a finančné zdroje. Tiež sa to berie do úvahy normatívna základňa, bilancia plánov na základe naturálnej a nákladovej bilancie, bilancie výrobných kapacít a práce.

Typy plánovania závisia od smerovania a charakteru organizácie: strategické alebo perspektívne; strednodobé taktické alebo aktuálne. Uvedená koncepcia sa týka strategického plánovania colných činností. Účelom strategického plánovania je súbor problémov, ktorým môže organizácia čeliť v budúcnosti.

Strednodobé plány zvyčajne pokrýva päťročné obdobie. Odrážajú kvantitatívne ukazovatele vrátane informácií o zdrojoch financovania vo vzťahu k rozdeleniu zdrojov. Súčasné plánovanie zahŕňa podrobný vývoj (zvyčajne na jeden rok) operačných plánov pre colnú organizáciu ako celok a jej jednotlivé divízie.

Metodológia plánovania je založená na širokom využívaní prístupu program – cieľ. Vyžaduje presnú formuláciu cieľov organizácie a ich prepojenie so zdrojmi. Ciele sú stanovené dlhodobo a odrážajú hlavné smery rozvojového programu organizácie, v súlade s ktorými sú formulované konkrétne úlohy pre každú jednotku.

Vďaka strategickému a aktuálnemu plánovaniu sa formujú úlohy finančnej a hospodárskej činnosti na určité obdobie a konkrétne spôsoby ich činnosti. Plány zabezpečujú materiálne a finančné zdroje potrebné na realizáciu úloh a spôsoby ich efektívneho využívania. Metodológia plánovania zabezpečuje prepojenie cieľov so zdrojmi, určenie postupnosti, prostriedkov a metód na dosiahnutie cieľov.

V colných orgánoch sa plánovanie vykonáva zhora nadol. Plánovanie sa vykonáva na najvyššom stupni riadenia a má charakter smernice pre nižšie stupne riadenia. Najvyššia úroveň riadenia určuje ciele, hlavné smery a hlavné ekonomické úlohy rozvoja organizácie. Na každej nižšej úrovni riadenia sú špecifikované s prihliadnutím na možnosti každej jednotky.

2 Stratégia – pojmy a definície. Klasifikácia stratégií

Stratégia - integrovaný model činností určený na dosiahnutie cieľov podniku. Obsahom stratégie je súbor rozhodovacích pravidiel slúžiacich na určenie hlavných smerov činnosti.

V literatúre existujú dva protichodné názory na chápanie stratégie. V prvom prípade je stratégia konkrétny dlhodobý plán na dosiahnutie nejakého cieľa a vývoj stratégie je proces hľadania nejakého cieľa a zostavenia dlhodobého plánu. Tento prístup je založený na skutočnosti, že všetky vznikajúce zmeny sú predvídateľné, procesy prebiehajúce v prostredí sú deterministické a dajú sa plne kontrolovať a riadiť.

V druhom prípade sa pod stratégiou rozumie dlhodobo kvalitatívne vymedzený smer rozvoja podniku, týkajúci sa rozsahu, prostriedkov a formy jeho činnosti, systému vnútrovýrobných vzťahov, ako aj postavenia podniku. podniku v prostredí. Pri tomto chápaní možno stratégiu charakterizovať ako zvolený smer činnosti, v rámci ktorého má organizáciu viesť k dosiahnutiu jej cieľov.

V obchodnom živote sa stratégia vzťahuje na celkovú koncepciu toho, ako organizácia dosahuje svoje ciele, rieši svoje problémy a prideľuje obmedzené zdroje potrebné na to. Takáto koncepcia (zodpovedajúca stratégii druhého typu) zahŕňa niekoľko prvkov. V prvom rade zahŕňajú systém cieľov vrátane poslania, firemných a špecifických cieľov. Ďalším prvkom stratégie je politika alebo súbor špecifických pravidiel pre organizačné akcie zamerané na dosiahnutie stanovených cieľov.

Stratégia je zvyčajne vypracovaná na niekoľko rokov dopredu, špecifikovaná v rôznych projektoch, programoch, praktických činnostiach a implementovaná v procese ich implementácie. Značné náklady práce a času mnohých ľudí potrebné na vytvorenie podnikovej stratégie neumožňujú jej časté zmeny alebo vážne úpravy. Preto je formulovaný skôr všeobecne. Toto je zamýšľaná stratégia.

Zároveň sa vo vnútri aj mimo organizácie objavujú nové nepredvídané okolnosti, ktoré nezapadajú do pôvodného konceptu stratégie. Môžu napríklad otvoriť nové perspektívy rozvoja a príležitosti na zlepšenie súčasného stavu vecí, alebo naopak prinútiť upustiť od navrhovanej politiky a akčného plánu. V druhom prípade sa pôvodná stratégia stáva nerealizovateľnou a podnik pristúpi k zvažovaniu a formulovaniu urgentnej strategických cieľov.

Vo všeobecnosti môže podnik vyvinúť a implementovať štyri hlavné typy stratégií:

Stratégie koncentrovaného rastu – stratégia posilňovania trhových pozícií, stratégia rozvoja trhu, stratégia vývoja produktu.

Integrované stratégie rastu - stratégia spätnej vertikálnej integrácie, stratégia priamej vertikálnej integrácie.

Stratégie diverzifikačného rastu - centrovaná diverzifikačná stratégia, horizontálna diverzifikačná stratégia.

Stratégie redukcie – stratégia eliminácie, stratégia zberu, stratégia redukcie, stratégia znižovania nákladov.

Akákoľvek stratégia obsahuje všeobecné princípy, na základe ktorých môžu manažéri danej organizácie robiť vzájomne prepojené rozhodnutia navrhnuté tak, aby zabezpečili koordinované a usporiadané dosahovanie cieľov v dlhodobom horizonte. Existujú štyri rôzne skupiny takýchto princípov (pravidiel):

Pravidlá používané pri hodnotení výkonnosti firmy teraz a v budúcnosti. Kvalitatívna stránka hodnotiacich kritérií sa zvyčajne nazýva benchmark a kvantitatívny obsah je úlohou.

Pravidlá, ktorými sa riadi vzťah firmy s jej vonkajšie prostredie, určujúce: aké typy produktov a technológií bude vyvíjať, kde a komu predávať svoje produkty, ako dosiahnuť prevahu nad konkurenciou. Tento súbor pravidiel sa nazýva produktovo-trhová stratégia alebo obchodná stratégia.

Pravidlá, ktorými sa v rámci organizácie vytvárajú vzťahy a postupy. Často sa označujú ako organizačná koncepcia.

Pravidlá, podľa ktorých firma vykonáva svoje každodenné činnosti, nazývané základné prevádzkové postupy.

Hlavné charakteristické črty stratégie identifikoval I. Ansoff vo svojej knihe „Strategic Management“, 1989:

Proces vytvárania stratégií nekončí žiadnou okamžitou akciou. Obyčajne sa končí stanovením všeobecných smerov, ktorých presadzovanie zabezpečí rast a posilnenie pozície spoločnosti.

Formulovaná stratégia by sa mala použiť na rozvoj strategických projektov pomocou metódy vyhľadávania. Úlohou stratégie pri hľadaní je v prvom rade pomôcť zamerať pozornosť na určité oblasti a príležitosti; po druhé, zahodiť všetky ostatné možnosti ako nezlučiteľné so stratégiou.

Potreba stratégie zmizne, akonáhle skutočný priebeh vývoja privedie organizáciu k želaným udalostiam.

Pri formulovaní stratégie nie je možné predvídať všetky možnosti, ktoré sa otvoria pri koncipovaní konkrétnych aktivít. Preto je potrebné používať vysoko zovšeobecnené, neúplné a nepresné informácie o rôznych alternatívach.

Keď proces vyhľadávania odhalí konkrétne alternatívy, objavia sa presnejšie informácie. Môže to však spochybniť platnosť pôvodnej strategickej voľby. Úspešné využitie stratégie je preto nemožné bez spätnej väzby.

Keďže sa na výber projektov používajú stratégie aj benchmarky, mohlo by sa zdať, že ide o jedno a to isté. Ale to sú iné veci. Benchmark je cieľ, ktorý sa firma snaží dosiahnuť a stratégia je prostriedok na dosiahnutie cieľa. Orientačné body predstavujú vyššiu úroveň rozhodovania. Stratégia, ktorá je opodstatnená v rámci jedného súboru benchmarkov, nebude opodstatnená, ak sa benchmarky organizácie zmenia.

Napokon, stratégia a usmernenia sú vzájomne zameniteľné tak v jednotlivých momentoch, ako aj na rôznych úrovniach organizácie. Niektoré výkonnostné parametre (napríklad podiel na trhu) môžu v jednom momente slúžiť ako benchmarky firmy a v inom momente sa stať jej stratégiou. Ďalej, keďže usmernenia a stratégie sa vytvárajú v rámci organizácie, vzniká typická hierarchia: to, čo je na najvyšších úrovniach riadenia, sú prvky stratégie, na nižších sa mení na usmernenia.

Voľba stratégie zahŕňa štúdium alternatívnych smerov rozvoja organizácie, ich vyhodnotenie a výber najlepšej strategickej alternatívy pre implementáciu. V tomto prípade sa používajú špeciálne nástroje vrátane metód kvantitatívneho prognózovania, vývoja scenárov budúceho vývoja a analýzy portfólia. Faktory ovplyvňujúce výber stratégie sú znázornené na obrázku.

Implementácia stratégie sa uskutočňuje prostredníctvom vypracovania programov, rozpočtov a postupov, ktoré možno považovať za strednodobé a krátkodobé plány implementácie stratégie. V procese implementácie stratégie každá úroveň riadenia rieši svoje špecifické úlohy a plní funkcie, ktoré sú jej zverené. Rozhodujúca úloha patrí vrcholovému manažmentu. Jeho aktivity v štádiu implementácie stratégie možno reprezentovať formou piatich po sebe nasledujúcich etáp.

Prvá etapa: hĺbková štúdia stavu prostredia, cieľov a vypracovaných stratégií. V tejto fáze sa riešia tieto hlavné úlohy:

objasnenie podstaty predložených cieľov vypracovaných stratégiou, ich správnosti a vzájomnej zhody, ako aj stavu životného prostredia;

priblíženie myšlienok strategického plánu a významu cieľov zamestnancom podniku s cieľom pripraviť podmienky pre ich zapojenie do procesu implementácie stratégií.

Druhá fáza: vývoj súboru riešení pre efektívne využitie zdrojov, ktoré má podnik k dispozícii. V tejto fáze sa zdroje posudzujú, prideľujú a zosúlaďujú s implementovanými stratégiami. Na tento účel sa pripravujú špeciálne programy, ktorých realizácia by mala prispieť k rozvoju zdrojov. Môžu to byť napríklad programy rozvoja zamestnancov.

V tretej etape vrcholový manažment rozhoduje o zmenách súčasnej organizačnej štruktúry.

Štvrtá etapa spočíva vo vykonaní tých nevyhnutných zmien v podniku, bez ktorých nie je možné začať realizovať stratégiu. K tomu sa vypracuje scenár možnej odolnosti voči zmenám, vypracujú sa opatrenia na odstránenie alebo zníženie reálnej odolnosti na minimum a konsolidáciu vykonaných zmien.

Piata etapa: úprava strategického plánu v prípade, že si to naliehavo vyžadujú novovznikajúce okolnosti.

Vyhodnocujú sa výsledky implementácie stratégie a pomocou spätnoväzbového systému sa sleduje činnosť organizácie, pri ktorej sa môžu prispôsobovať predchádzajúce etapy.

1.3 Strategická federálna colná služba

Stratégia Federálnej colnej služby do roku 2020 je oficiálne uznávaným systémom dlhodobých cieľov a priorít, ktoré určujú trvalo udržateľný postupný rozvoj colných orgánov Ruskej federácie.

Ako zdôraznil Andrey Belyaninov, vedúci Federálnej colnej služby Ruska, „Stratégia Federálnej colnej služby do roku 2020 je organickým prvkom v systéme dokumentov strategického plánovania, ktorý úzko súvisí s úlohou vytvorenia colnej únie.“ Ustanovenia Stratégie sú plne v súlade so Stratégiou národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020, Koncepciou dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie a Hlavnými smermi zahraničnej hospodárskej politiky Ruskej federácie do roku 2020. . Stratégia bola vypracovaná v súlade s rozhodnutím predstavenstva Federálnej colnej služby Ruska z 29. augusta 2008.

Rada konštatovala, že Koncepcia rozvoja colných orgánov Ruskej federácie vytvorila základ pre zabezpečenie záujmov štátu v colnej oblasti, pôsobenie proti ohrozeniam ekonomickej bezpečnosti a vytváranie priaznivých podmienok pre zahraničný obchod v dlhodobom horizonte. Skutočné ukončenie ním predpokladaných hlavných činností do začiatku budúceho roka vytvára objektívny základ pre ďalší dlhodobý a systematický rozvoj colnej služby.

Strategický cieľ- rozvoj Federálnej colnej služby na úroveň dostatočnú na spoľahlivé zabezpečenie hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie v colnej oblasti, kvalitnú colnú reguláciu v záujme vytvorenia priaznivých podmienok pre prilákanie investícií do ruskej ekonomiky, plný príjem príjmov do federálneho rozpočtu, nevyhnutná ochrana domácich výrobcov, duševné vlastníctvo, maximálna podpora zahraničného obchodu, účinný boj proti správnym deliktom a trestným činom.

V oblasti colnej regulácie sa plánuje dôsledne implementovať súbor opatrení zameraných na zlepšenie postupu a pravidiel, podľa ktorých zákonné a jednotlivcov uplatní právo na pohyb tovaru a vozidiel cez hranice Ruskej federácie v podmienkach, ktoré zodpovedajú modernej realite. Rozvoj infraštruktúry priamo súvisí s implementáciou Koncepcie colného odbavenia a colnej kontroly tovaru na miestach v blízkosti štátnej hranice Ruskej federácie.

Prvá etapa (2010-2012) je zameraná na vytvorenie inštitucionálnych základov a technologických podmienok pre systematický prechod Federálnej colnej služby na kvalitatívne novú úroveň rozvoja. Zabezpečuje vytvorenie colnej a logistickej infraštruktúry, optimalizáciu funkcií colných orgánov, opatrenia na zvýšenie tranzitného potenciálu Ruska, a to aj prostredníctvom zjednodušenia colných postupov pri spracovaní tranzitného tovaru. Zohľadňuje sa vznik a následný rozvoj colnej únie v priestore EurAsEC. Dôraz sa kladie na vzdelávanie a preškoľovanie personálu, rozvoj sociálnej sfére berúc do úvahy presun colného odbavenia do pohraničných oblastí Ruskej federácie. Osobitná pozornosť sa bude venovať rozvoju siete dopravných a logistických terminálov v prihraničných regiónoch.

Druhá etapa (2013 – 2020) zahŕňa ďalšie zlepšenie efektívnosti colnej služby vo všetkých oblastiach. Bude pokračovať rozvoj inštitucionálnej štruktúry a colnej a logistickej infraštruktúry.

Stratégia zahŕňa úzku spoluprácu s federálnymi výkonnými orgánmi a organizáciami, medzi ktoré patrí Ministerstvo dopravy Ruska, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, Ministerstvo financií Ruska, Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska, Ministerstvo poľnohospodárstva Rusko, Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, Ministerstvo komunikácií Ruska, Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska. Ministerstvo zahraničných vecí Ruska, Ministerstvo školstva a vedy Ruska, Federálna bezpečnostná služba Ruska, Ministerstvo vnútra Ruska, Rosgranitsa, FSSP Ruska, Rospatent, Federálna agentúra pre správu majetku, Rosfinmonitoring, Ruské železnice atď.

Schválený návrh Stratégie bude predložený na schválenie vláde Ruskej federácie.

KAPITOLA 2. KONCEPCIA STRATEGICKÉHO OPERAČNÉHO PLÁNOVANIA V ORGANIZÁCII

1 Podstata plánovania v organizácii

Plánovanie je jedným z najdôležitejších procesov, od ktorých závisí efektívnosť spoločnosti.

Plánovanie je manažérska funkcia. Podstata tohto procesu spočíva v logickej definícii rozvoja podniku, stanovení cieľov pre akýkoľvek sektor činnosti a prácu každej štrukturálnej jednotky, čo je v moderných podmienkach nevyhnutné. Pri plánovaní sa stanovujú úlohy, stanovujú sa materiálne, pracovné a finančné prostriedky na ich dosiahnutie a termíny, ako aj postupnosť ich plnenia.

Okrem toho sa analyzujú a identifikujú faktory, ktoré majú vplyv na rozvoj činnosti podniku, aby sa im v prípade ich výskytu včas predišlo už v štádiu ich vzniku. negatívny vplyv.

Môžeme teda povedať, že plánovanie ako manažérska funkcia znamená túžbu vopred zohľadniť všetky vonkajšie a vnútorné faktory, ktoré poskytujú vhodné podmienky pre normálne fungovanie a rozvoj podniku. Určuje tiež vypracovanie súboru opatrení, ktoré stanovujú postupnosť dosahovania konkrétnych cieľov, pričom zohľadňujú možnosti čo najefektívnejšieho využívania zdrojov každou výrobnou jednotkou a všetkými podnikmi. Preto je plánovanie navrhnuté tak, aby zabezpečilo vzťah medzi jednotlivými štrukturálnymi divíziami podniku, ktoré obsahujú celý technologický reťazec. Takéto aktivity sú založené na zisťovaní a prognózovaní spotrebiteľského dopytu, analýze a hodnotení dostupných zdrojov a vyhliadok na rozvoj trhu. Z toho vyplýva nevyhnutné prepojenie plánovania s marketingom a kontrolou, aby sa údaje o výrobe a predaji neustále prispôsobovali zmenám v dopyte na trhu. Plánovanie zahŕňa súčasné aj perspektívne časové obdobie a vykonáva sa formou prognózovania a programovania.

Proces plánovania zahŕňa stanovenie určitých cieľov, vypracovanie opatrení na dosiahnutie týchto cieľov, ako aj politiku spoločnosti z dlhodobého hľadiska.

Pre manažment je plánovanie etapou, od ktorej vývoj do značnej miery závisí.

Veľký vplyv na plánovanie má gramotnosť manažmentu, kvalifikácia odborníkov zapojených do tohto procesu, primeranosť zdrojov potrebných na realizáciu procesu (výpočtová technika a pod.) a informačná základňa.

Samozrejme, niekedy faktory ovplyvňujúce plánovací proces v podniku závisia od špecifík činnosti, regionálnej príslušnosti, ale s kvalifikovaným personálom a kompetentným manažmentom sa dajú všetky nedostatky v krátkom čase odstrániť.

2 Princípy a podstata strategického plánovania

Moderný mechanizmus trhového plánovania je založený na princípoch demokratizácie, samoplánovania a foriem vlastníctva.

Princípom demokratizácie plánovania je plánovanie manažérske rozhodnutia sú tvorené prevažne zdola, na voľnej báze s minimálnou požadovanou úrovňou centralizácie.

Princíp samoplánovania spočíva v tom, že každý podnikateľský subjekt si samostatne vypracuje vlastný plán, ktorý nemusí schvaľovať vyššie orgány.

Princíp prednosti foriem vlastníctva stanovuje, že právo plánovať vlastnícke predmety má vlastník, ktorý sa sám rozhodne, či túto funkciu deleguje alebo neprenesie na správne orgány plánujúce v jeho mene.

Plánovanie by malo byť založené na aplikácii vedeckých prognóz, cieľových programov, bilančných výpočtov a metód optimalizácie plánovacích rozhodnutí na určenie a výber strategických cieľov a taktických úloh v oblasti ekonomiky a sociálny vývoj. Takéto plánovanie predpokladá vedomé využívanie objektívnych zákonitostí vývoja výrobných vzťahov pri určovaní štrukturálnych a kvalitatívnych posunov v ekonomike.

KAPITOLA 3. KONTROLA MANAŽMENTU V COLNÝCH ČINNOSTIACH

Riadenie by sa malo považovať za nepretržitý proces cieľavedomého konania, pretože ciele nie sú vždy dosiahnuté v zamýšľanej forme, ľudia nie vždy plnia alebo neplnia príkazy, menia sa životné prostredie vedie k zmene vnútorných premenných.

Stanovenie stupňa dosiahnutia cieľa sa vykonáva pomocou kontroly, čo je proces zisťovania odchýlok od predpokladaných hodnôt a činností ľudí v činnosti colnej organizácie. Vďaka kontrole má organizácia schopnosť eliminovať prekážky pri realizácii plánovaných cieľov. Preto možno kontrolu definovať ako proces, ktorým organizácia dosahuje svoje ciele.

Kontrola je jednou z funkcií manažmentu. Ako funkcia je ovládanie dvojaké. Na jednej strane je prvkom každej všeobecnej riadiacej funkcie (organizácia, regulácia, koordinácia, plánovanie, účtovníctvo, analýza) a na druhej strane je samostatnou riadiacou funkciou, keďže kontrolná činnosť je jej samostatnou formou.

Prostredníctvom kontrolnej funkcie sa identifikujú problémy, čo umožňuje upraviť činnosť organizácie tak, aby predišla krízovej situácii. Kontrola vám umožňuje opraviť vaše chyby a vedomé a nevedomé porušenia a napraviť ich skôr, ako vám budú brániť v dosiahnutí cieľa. Kontrola zároveň umožňuje určiť, ktoré činnosti na ceste k dosiahnutiu cieľa boli najefektívnejšie.

Keďže kontrola má široký dosah na organizáciu, nemala by sa obmedzovať len na rozsah činností colných kontrolných orgánov. Je vodcom akéhokoľvek postavenia.

V uzavretom cykle riadiacich činností dochádza k interakcii kontroly s ostatnými funkciami.

Predmetom kontroly sú rôzne colné organizácie. V rámci organizácie podliehajú kontrole procesy v nich prebiehajúce alebo jednotlivé prvky systému.

Predmetom kontroly je riadiaci článok. Kontrolu colnej činnosti vykonávajú štátne orgány.

Kontrola vykonaná pred samotným začatím prác sa nazýva predbežná. Zabezpečuje predchádzanie porušovaniu stanovených pravidiel výkonu práce. Okrem toho je predbežná kontrola zameraná na predchádzanie porušovaniu zákona, nevhodnému, neefektívnemu nakladaniu s hospodárskymi prostriedkami a prijímaniu neodôvodnených rozhodnutí.

Ovládanie javiska ekonomický proces, sa nazýva kontrola prúdu. Jej predmetom sú podriadení zamestnanci a vykonávajú ju nadriadení. Úlohou aktuálnej kontroly je rýchle odhaľovanie a včasné potláčanie priestupkov a odchýlok, ktoré vznikajú v procese plnenia služobných úloh.

U podriadených prebieha kontrola prúdu na základe spätnej väzby. Vodca pôsobí ako regulátor systému a vykonáva kontrolu nad špecifikovanými parametrami. Kontrola tiež umožňuje včas reagovať na meniace sa vnútorné a vonkajšie faktory. plánovanie stratégie colnica

Konečná alebo následná kontrola sa vykonáva po vykonaní práce. Skutočne získané výsledky sa porovnajú s tými predpokladanými. Účelom tohto druhu kontroly je zistiť správnosť, zákonnosť a ekonomickú realizovateľnosť vykonaných prác, odhaliť nedostatky a nedostatky v práci.

Záverečná kontrola poskytuje informácie pre účtovníctvo, ak by sa podobná práca v budúcnosti opakovala. Rovnaké informácie sa používajú na motiváciu k práci.

Na praxi Rôzne druhy ovládacie prvky sa používajú súčasne a ich správna kombinácia je veľmi dôležitá. Aby boli výsledky kontroly vyhodnotené čo najefektívnejšie, musia byť dobre definované konečné ciele, kľúčové výsledky. Kontrola by mala byť zameraná na výsledky hlavnej aj pomocnej činnosti.

Líder vo fáze kontroly musí analyzovať aj manažérske správanie. Najlepšou kombináciou je asertivita a flexibilita. Najhoršou možnosťou je agresivita a letargia.

ZÁVER

Organizácia colnej správy je postavená na šiestich známych princípoch: špecializácia, proporcionalita, paralelnosť, presnosť, kontinuita a rytmus. Aktivity vedúcich - proces nepretržitého vykonávania manažérske funkcie. Manažérske funkcie sa delia na základné a špecifické.

Zásadný význam má klasifikácia hlavných funkcií, odrážajúca obsah procesu riadenia, jeho etapy: plánovanie (perspektívne, aktuálne, operatívne), organizácia, regulácia (koordinácia, riadenie), kontrola, účtovníctvo a analýza. Proces riadenia začína stanovením cieľov (plánovaním) a končí účtovaním a analýzou ich plnenia. Iba súhrn týchto funkcií realizuje cieľ, na dosiahnutie ktorého je stvorený riadiaci systém.

Funkciou plánovania je určiť ciele organizácie a vypracovať opatrenia na ich dosiahnutie. Sú to činnosti, ktorými vedenie dáva jednotný smer úsiliu všetkých členov organizácie.

Funkciou organizácie činnosti je vytvárať celková štruktúra riadenie, definovanie úloh pre oddelenia, stanovenie poradia ich interakcie, výber ľudí na konkrétnu prácu, splnomocnenie ich právomocou a zodpovednosťou. Toto je jediná funkcia, ktorá prepája a zvyšuje efektivitu všetkých ostatných riadiacich funkcií.

Koordinačná funkcia je zameraná na dosiahnutie súladu a súladu v spoločných činnostiach všetkých prvkov (línií činnosti, divízií, služieb, oddelení, podsystémov) colnej organizácie. Funkciu koordinácie spoločných aktivít možno nazvať „nastavenie systému“.

Regulačná funkcia zabezpečuje realizáciu bežných činností súvisiacich s odstraňovaním odchýlok od stanoveného režimu prevádzky organizačného systému. Táto funkcia sa používa v procese operatívne riadenie spoločné aktivityľudí plánovaním na základe kontroly a analýzy tejto činnosti.

Funkciou motivácie je motivovať personál k efektívnej svedomitej činnosti za účelom dosiahnutia cieľov colnej organizácie. Je zameraná na zisťovanie potrieb zamestnancov, rozvoj systémov odmeňovania za vykonanú prácu a využívanie rôznych systémov odmeňovania.

Kontrolná funkcia spočíva v sledovaní prebiehajúcich procesov v riadenom objekte, porovnávaní skutočných dosiahnutých výsledkov s plánovanými a zisťovaní odchýlok. Najužšie súvisí s funkciou plánovania, pretože riadi pohyb colnej organizácie smerom k jej cieľom.

Špecifické riadiace funkcie budú jasne definovať, čo, komu a kedy robiť. Výkon špecifických funkcií v komplexe predstavuje proces riadenia colnej organizácie.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Belonogov A.N. Právna úprava činnosti colnej služby v Rusku. - 2009.

Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funkcie colnej služby a ich socializácia. - 2010.

Borisov K.G. Medzinárodné colné právo: učebnica. - 2008.

Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Colná služba v Ruskej federácii. - 2008.

Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Colné orgány Ruskej federácie: právny stav a spôsoby jeho zlepšenia. - 2010.

Egiazarová V.V. Zodpovednosť za porušenie colných pravidiel. - 2007.

Zhbankov V.A. Miesto a úloha colnej služby v národnom systéme zabezpečovania národnej bezpečnosti. Organizovaný zločin, terorizmus, korupcia v ich prejavoch a boj proti nim. - 2009.

Zyabkin V.M. Colné orgány v mechanizme ruského štátu. - 2009.

Zasedatelev D.V. Finančné a právne postavenie colných orgánov Ruskej federácie. - 2008.

Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Colné právo Ruska. Učebnica. - 2010.

Kyčkov V.I. Právny stavúradník v systéme verejnej služby v colných orgánoch. - 2009.

Komárová T.L. Orgány daňovej služby v mechanizme ruského štátu. - 2008.

Magera A.A. Právne postavenie úradníkov colných orgánov Ruskej federácie. - 2007

Rámec noriem pre bezpečnosť a uľahčenie svetového obchodu

Colný kódex colnej únie

Terekhov N.V. Colná kontrola ako prostriedok zisťovania priestupkov v zahraničnom obchode. - 2008.

Federálny zákon Ruskej federácie „o clách

nariadenie v Ruskej federácii“

Chalipov S.V. Colná kontrola. - 2009.

Khomyakov L.L. Pomoc colných orgánov pri zabezpečovaní štátnej bezpečnosti Ruskej federácie. - 2010.

Shpagin V.V. Colná služba v systéme regulácie a kontroly zahraničnej ekonomickej aktivity v podmienkach formovania trhovej ekonomiky. - 2008.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odoslať žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

1.2 Analýza plánovacej činnosti colných orgánov

Plánovanie je nevyhnutným prvkom organizácie riadiacich činností colných orgánov.

Správna organizácia tejto práce zabezpečí včasné prijímanie manažérskych rozhodnutí, kvalitnú prípravu dokumentov, každodennú kontrolu nad podriadenými zamestnancami a nižšími colnými orgánmi, ako aj súhrn.
Plánovanie robí každodennú prácu účelnou a špecifickou, umožňuje sústrediť hlavné úsilie na riešenie najkritickejších problémov, ktorým čelia colné orgány regiónu, a prispieva k včasnému riešeniu stanovených úloh.

Plánovaním sa rozumie činnosť zameraná na stanovenie cieľov a zámerov na najbližšie obdobie práce, spôsoby ich dosiahnutia, postupnosť ich riešenia a termíny.
Systém plánovania je založený na dlhodobých, organizačných a jednorazových plánoch.

Dlhodobé plány sú vypracované na regionálnej a miestnej úrovni a zahŕňajú predovšetkým dlhodobé cielené programy na riešenie najpálčivejších problémov rozvoja colnej služby.

Organizačné plány zahŕňajú ročné a štvrťročné plány práce colného orgánu, jeho štruktúrnych útvarov. Hlavným dokumentom je plán práce colného orgánu na rok.
Súčasťou organizačných plánov sú aj polročné plány práce kolégia FCS, štvrťročné plány hlavných podujatí FCS, plány odborného vzdelávania, harmonogramy kontrol, plány služobných ciest colníkov.

Jednorazové plány sa robia podľa potreby. Tie obsahujú:

Plány vypracované Federálnou colnou službou a colnými orgánmi regiónu na implementáciu rozhodnutí federálnych predstaviteľov a výkonných orgánov;

Plány zabezpečujúce integrovanú účasť viacerých divízií na riešení jednotlivých úloh;

Plány vykonávania operatívnej pátracej činnosti a rozsiahlych špeciálnych operácií;

Plány na vedenie seminárov, stretnutí.

KAPITOLAII. METODIKA COLNÉHO PLÁNOVANIA

2.1 Podstata metodiky plánovania