Udelenie osobitnej spôsobilosti na právne úkony priamo ovplyvňuje obsah vlastníckeho práva právnickej osoby, medze a spôsoby ich vykonávania. „A hoci sa povaha právomocí vlastníka vlastníckeho práva nemení, obsah a hranice nie sú rovnaké“1. AT všeobecný pohľad Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996 č. 72-FZ spája možný konkrétny rozsah právnej spôsobilosti nie obchodná organizácia s tou či onou organizačnou a právnou formou právnická osoba, teda súbor špecifických znakov, ktoré objektívne vyčnievajú v systéme spoločných znakov právnickej osoby a výrazne odlišujú túto skupinu právnických osôb od všetkých ostatných2.

Keďže z každej organizačnej a právnej formy neziskovej organizácie vyplýva možnosť vykonávať činnosť všestranného zamerania z dôvodu rôznorodosti účelu činností, ktoré nesúvisia s dosahovaním zisku, individualizácia nezisková organizácia vyžaduje reflexiu v názve nielen označenia organizačnej a právnej formy, ale aj charakteru činnosti neziskovej organizácie.

Z rozboru právnej úpravy vyplýva, že vyššie uvedené označenia majú spravidla objektívny vzťah a nie sú len výsledkom svojvoľného prejavu vôle zákonodarcu. Inými slovami, osobitosti vlastníckych práv neziskovej organizácie tej či onej organizačnej a právnej formy k majetku, ktorý jej bol pridelený, vyplývajú z nasledujúcej závislosti: „čím širšie ciele a zámery odrážajú záujmy organizácie; , čím väčšiu materiálnu podporu vyžadujú“1. Neziskové organizácie, ktoré vystupujú ako vlastníci, majú vo väčšine prípadov najúplnejšie vecné práva založené na princípe dobrovoľnosti (členstva). V súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie medzi členské organizácie patria spotrebiteľské družstvá (článok 116), verejné a náboženské organizácie (združenia) (článok 117), združenia právnických osôb (združenia a zväzy) (článok 121). Tento zoznam je rozšírený federálnym zákonom „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996 č. 72-FZ. Na základe členstva neziskové partnerstvá(článok 8 federálneho zákona z 12.01.96). Do vlastníctva neziskových organizácií prechádza aj hnuteľný majetok vytvorený z dobrovoľných majetkových vkladov. V takýchto organizačných a právnych formách sa vytvárajú nadácie (článok 118 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 7 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 72-FZ), ako aj autonómne neziskové organizácie (čl. 10 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 72).

Jediná organizačná a právna forma neziskovej organizácie - inštitúcia - sa vyznačuje tým, že je obdarená majetkom vlastníka, ktorý ju vytvoril na základe práva operatívne riadenie(článok 120 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 9 federálneho zákona z 12.01.96 č. 72).

Najviac nejasná je otázka vlastníckych práv spotrebného družstva1. Ako viete, členovia spotrebiteľského družstva majú zodpovednosť za majetkové podiely (odsek 2, časť 2, článok 48 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Otázka majetkovej odluky spotrebiteľského družstva by mala byť podrobne upravená v zákonoch o spotrebiteľských družstvách (časť 2, článok 116 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). AT Ruská federácia zákon Ruskej federácie „o spotrebiteľskú spoluprácu“ zo dňa 19. júna 1992 číslo 3085-12. Hlavné činnosti spotrebiteľskej spolupráce sú obmedzené na obstarávanie, obchod, výrobu, sprostredkovateľskú činnosť a iné činnosti, ktoré nie sú zakázané právnymi predpismi Ruskej federácie. Norma zákona o majetku spotrebiteľských spoločností (ktorého súhrn predstavuje spotrebiteľskú spoluprácu v Ruskej federácii) sa dostala do rozporu s odsekom 2 časti 2 článku 48 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, pretože stanovuje, že majetok spotrebiteľských spoločností patrí akcionárom na právo súkromného vlastníctva (spoločný podiel, spoločný spoločný) majetok. Je potrebné objasniť aj otázku rozsahu. právna úprava Zákon Ruskej federácie „O spotrebiteľskej spolupráci v Ruskej federácii“.

V súlade s článkom 6 zákona Ruskej federácie „O prijatí zákona Ruskej federácie „O spotrebiteľských družstvách v Ruskej federácii“ zo dňa 19. júna 1992 č. 3085-13 stráca platnosť.

Zákon „O spolupráci v ZSSR“ z 26. mája 19881 v časti týkajúcej sa spotrebiteľskej spolupráce. Podľa zákona ZSSR „o spolupráci v ZSSR“ systém spotrebné družstvá predstavujú spotrebiteľskú spoluprácu

(článok 45, 46, 47 zákona), družstvá na zabezpečenie bytových potrieb svojich členov (článok 51 zákona), záhradnícke a záhradnícke partnerstvá (článok 52 zákona). Teda normy zákona ZSSR „O spolupráci v ZSSR“ z 26. mája 1988 v r. tento moment zostávajú v platnosti na území Ruskej federácie, pokiaľ nie sú v rozpore s prvou časťou Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (článok 4 zákona „O prijatí prvej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie“ z 30. novembra 1994 č. 52-FZ. Problém majetkovej odluky spotrebných družstiev si teda vyžaduje skoré a jednotné riešenie federálnymi zákonmi, keďže družstvá, takzvané malé podniky majú vždy za cieľ zabezpečiť si sebestačnosť, riešiť sociálne problémy svojich členov, ale treba brať do úvahy, že „zisk z podnikateľskej činnosti je potrebné pre družstvá ako prostriedok na dosiahnutie tohto cieľa“2.

Vlastnícke práva verejné organizácie o majetku, ktorý im bol pridelený v súčasných právnych predpisoch, určuje zákon Ruskej federácie „o verejné združenia” z 19. mája 1995.3 Podľa článku 8 zákona č. 82-FZ z 19. mája 1995 je verejnoprávna organizácia jednou z organizačných a právnych foriem verejných združení.

Výhradne dôležitosti má normu článku 32 zákona Ruskej federácie z 19. mája 1995 č. 82-FZ o predmetoch vlastníckych práv, keďže bývalý zákon ZSSR „O verejných združeniach“ z 9. októbra 19901 neustanovuje riešenie problémov majetkovej odluky verejných organizácií – členov celoodborových verejných združení, hoci medzi právnikmi boli diskutované návrhy na zlepšenie legislatívy2. Hovoríme o probléme určovania subjektov vlastníckeho práva. Zákon Ruskej federácie „O verejných združeniach“ z 19. mája 1995 objasnil táto otázka. Ak podľa zákona ZSSR z 9. októbra 1990 bolo rozhodovanie o otázke subjektov vlastníctva majetku zväzov verejných združení zverené do listiny zväzu verejných združení (časť 7, článok 18 zákona č. ZSSR), potom zákon Ruskej federácie „o verejných združeniach“ robí tento problém závislým od postavenia štrukturálnych jednotiek verejnej organizácie. Štrukturálne jednotky(pobočky) verejných organizácií, ktoré vykonávajú svoju činnosť na základe jednotnej charty verejnej organizácie, vlastný majetok, ktorý im pridelila organizácia vlastníkov na základe práva na prevádzkové riadenie (časť 2 článku 32 zákona Ruskej federácie ). Vlastníkom ich majetku sú územné verejné organizácie, ktoré sú samostatnými subjektmi v zväzku (združení) (ktorý je organizačne a právnou formou verejnou organizáciou).

Únia (združenie) je zároveň vlastníkom majetku vytvoreného a (alebo) získaného na použitie v záujme verejnej organizácie ako celku (časť 3 článku 32 zákona Ruskej federácie).

Zákony vymedzujúce právny stav určité typy verejné politické strany, odborové zväzy, charitatívne a iné druhy verejných združení - vo veciach týkajúcich sa majetkových práv verejných združení určitého typu sa kladie dôraz na regulačný vplyv na charakter ich činnosti. Takže podľa časti 4 článku 24 federálneho zákona „On odbory práva a záruky činnosti“ z 12. januára 1996 č. 10-FZ1 zdroje, postup pri vzniku majetku a nakladaní s prostriedkami odborových organizácií určujú ich stanovy, odborové organizácie. Odlišný prístup k právnej úprave sa odráža vo federálnom zákone „o charitatívne aktivity a charitatívne organizácie“ z 11. augusta 1995 č. 135-FZ2. Obsah vlastníckych práv charitatívna organizácia o majetku, ktorý jej patrí, zákon ju priamo podmieňuje nielen ustanoveniami stanov tejto organizácie, ale aj požiadavkami stanovenými v zákone pre subjekty charitatívnej činnosti (časť 2 článku 16 spolkového zákona č. 11. augusta 1995 číslo 135-FZ).

Už skôr sa v právnickej literatúre objavil problém vlastníckych práv masových sociálnych hnutí a nadácií. Faktom je, že predchádzajúca legislatíva, najmä zákon ZSSR „O verejných združeniach“, nepoznala delenie verejných organizácií na tie s členstvom a tie bez členstva, avšak v praxi masové sociálne hnutia bez jednoznačne pevné členstvo bolo rozšírené. Zákon „O verejných združeniach“ z 19. mája 1995 č. 82-FZ považuje verejné hnutie za formu verejného združenia. Charakteristiky činnosti tohto typu právnických osôb (nedostatok členstva) znamenajú zvýšenú zodpovednosť orgánu sociálne hnutie pri výkone práv právnickej osoby v mene verejného hnutia. Článok 9 federálneho zákona „O verejných združeniach“ z 19. mája 1995 ustanovuje, že stálym orgánom verejného hnutia je volený kolektívny orgán, ktorý sa zodpovedá zjazdu (konferencii) resp. valné zhromaždenie. Činnosť nadácií ako formy neziskových organizácií, ktoré nemajú členstvo, upravuje článok 118 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a článok 7 federálneho zákona „O nekomerčných organizáciách“ z 12. januára 1996 č. 7-FZ. Znakom fungovania fondu je povinná organizácia v ňom správna rada dohľad nad činnosťou fondu, nakladaním s prostriedkami fondu. Fond je povinný zverejňovať výročné správy o použití svojho majetku, keďže fond môže byť zlikvidovaný, ak majetok nepostačuje na dosiahnutie jeho cieľov a pravdepodobnosť získania potrebného majetku je nereálna (článok 18 spolkového zákona z 12. , 1996 č. 7-FZ).

Vo viacerých dobrovoľných združeniach občanov majú osobitné miesto náboženské združenia založené občanmi za účelom uplatňovania práva občanov na slobodu vierovyznania, vrátane spoločného vyznania a šírenia viery. Práva náboženských spoločností k ich majetku sú určené špecifikami činnosti týchto právnických osôb. Hlavným rozdielom je osud majetku po ukončení činnosti náboženských spolkov. V súlade so zákonom Ruskej federácie „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z 26. septembra 1997 č. 125-FZ1 sa po ukončení činnosti náboženskej organizácie majetok rozdeľuje v súlade s chartou a občianskym legislatíva Ruska. náboženských organizácií môžu tam byť budovy vrátane tých, ktoré sú klasifikované ako historické a kultúrne pamiatky. Štát poskytuje pomoc pri obnove, údržbe a ochrane takýchto budov. (čl. 4, 21 č. 125-FZ z 26. septembra 1997). Neobsahuje zákon RF „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z roku 1997 a ustanovenie o prednostné právo náboženské organizácie na prevod cirkevných budov s priľahlým územím do ich vlastníctva alebo bezodplatného užívania (časť 3, článok 17 zákona ZSSR „O slobode svedomia a náboženských organizáciách“ zo dňa 1.10.90). Podporu nenašlo ani zjednotenie postavenia všetkých náboženských spolkov uskutočnené v práve ZSSR bez zohľadnenia postoja rôznych foriem náboženských organizácií k náboženským potrebám veriacich. Kým „hlavnú úlohu pri napĺňaní náboženských potrieb veriacich zohrávajú primárne náboženské združenia veriacich (komunity, farnosti), všetky ostatné formy náboženských organizácií a ich riadiace orgány len pomáhajú uspokojovať náboženské potreby veriacich.

Federálny zákon „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996 ako znak vlastníckych práv inštitúcie zakotvuje vlastníctvo majetku, ktorý jej vlastník pridelil, o práve prevádzkového hospodárenia (ods. 2 ods. 1, článok 9 federálneho zákona). Okrem toho federálny zákon „o neziskových organizáciách“ prijal normu 3. časti čl. 120 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, že špecifiká právneho postavenia určitých typov štátnych a iných inštitúcií sú určené zákonom a inými právnymi aktmi. Normy o špecifikách činnosti inštitúcií sú obsiahnuté vo federálnom zákone „o zmenách a doplneniach zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ z 13. januára 1996 č. 12-FZ (článok 12, článok 39)1 , vo federálnom zákone „o vede a vedeckej štátnej politike“ z 27. augusta 19962 (článok 6 spolkového zákona); vo federálnom zákone „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy“ z 28. augusta 19953 č. 154-FZ (článok 31 federálneho zákona). Okrem toho má vláda Ruskej federácie právo regulovať špecifiká právneho postavenia určitých typov inštitúcií bez ohľadu na formu vlastníctva. Vyhláška vlády Ruskej federácie teda schválila základné pravidlá ekonomická aktivita a financovania kultúrnych a umeleckých organizácií zo dňa 26.6.1995 č.6094. Tieto právne akty spravidla vyjadrujú vôľu vlastníka (štátu) ohľadom zákonom stanovených cieľov ním vytváraných inštitúcií a navyše, nezabúdajúc na verejnoprávnu povahu záujmov štátu, limity neprípustnosti. -určuje sa komerčná povaha činností inštitúcií v určitej oblasti činnosti a zoznam činností zameraných na získavanie ziskov, ktoré nie sú v rozpore s cieľmi vytvárania inštitúcií toho či onoho druhu.

Zhrnutie stručný popis organizačné a právne formy neziskových organizácií zriadené legislatívou Ruskej federácie, rád by som upozornil na zásadný význam rozmanitosti možné spôsoby dosiahnutie určitých cieľov nekomerčnej povahy prostredníctvom vytvorenia právnických osôb s oddeleným majetkom, ku ktorému majú vlastnícke práva.

Článok 113. Jednotný podnik

1. Unitárny podnik je obchodná organizácia, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej pridelil vlastník. Nehnuteľnosť unitárny podnik je nedeliteľné a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, podiely), a to ani medzi zamestnancov podniku.

Vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 25. augusta 2005 N 205 schválila Vzorovú chartu federálneho štátneho unitárneho podniku na základe zákona ekonomické riadenie.

Zakladacia listina unitárneho podniku musí obsahovať okrem informácií uvedených v článku 52 ods. a zdroje na jeho vznik, s výnimkou štátnych podnikov.

Len štátne a komunálne podniky môžu byť vytvorené vo forme unitárnych podnikov.

2. Majetok štátneho alebo obecného podniku je vo vlastníctve štátu alebo obce a patrí takémuto podniku na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového riadenia.

3. Obchodné meno jednotného podniku musí obsahovať označenie vlastníka jeho majetku.

4. Orgánom jednotného podniku je vedúci, ktorého vymenúva vlastník alebo ním poverený orgán a zodpovedá sa mu.

5. Unitárny podnik ručí za svoje záväzky celým svojím majetkom.

Unitárny podnik nezodpovedá za záväzky vlastníka svojho majetku.

6. Právny stavštátnym a obecným jednotným podnikom určuje tento zákonník a zákon o štátnych a obecných podnikoch.

Článok 114. Jednotný podnik založený na práve hospodárenia

1. Jednotný podnik založený na práve hospodárenia vzniká rozhodnutím oprávneného štátneho orgánu alebo orgánu územnej samosprávy.

2. zakladacia listina podniku založeného na práve hospodárenia je jeho zakladateľská listina schválená oprávneným štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy.

3. Výška základného imania podniku na základe práva hospodárenia nemôže byť nižšia ako výška určená zákonom o štátnych a obecných podnikoch.

4. Postup pri tvorbe základného imania podniku na základe práva hospodárenia určuje zákon o štátnych a obecných podnikoch.

(str. 4 červenou farbou. federálny zákon zo dňa 14.11.2002 N 161-FZ)

5. Ak sa na konci účtovného obdobia ukáže, že hodnota čistého majetku podniku na základe práva hospodárenia je nižšia ako výška štatutárneho fondu, je orgán oprávnený na vytváranie takýchto podnikov povinný znížiť štatutárneho fondu predpísaným spôsobom. Ak hodnota čistého majetku klesne pod zákonom stanovenú sumu, môže byť podnik rozhodnutím súdu zrušený.

6. Ak sa rozhodne o znížení štatutárneho fondu, podnik je povinný o tom písomne ​​informovať svojich veriteľov.

Veriteľ podniku má právo požadovať zrušenie alebo predčasné splnenie záväzku, ktorého dlžníkom je tento podnik, a náhradu strát.

7. Vylúčené. - Federálny zákon zo 14. novembra 2002 N 161-FZ.

7. Vlastník majetku podniku na základe práva hospodárenia nezodpovedá za záväzky podniku s výnimkou prípadov uvedených v článku 56 ods. 3 tohto zákonníka. Toto pravidlo platí aj pre zodpovednosť podniku zakladajúceho dcérska spoločnosť, na základe povinností posledne menovaného.

Článok 115. Jednotný podnik založený na práve prevádzkového riadenia

(v znení federálneho zákona č. 161-FZ zo 14. novembra 2002)

1. V prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom o štátnych a obecných podnikoch môže vzniknúť jednotný podnik na základe majetku štátu alebo obce na základe práva prevádzkového hospodárenia (štátny podnik).

2. Zakladateľskou listinou štátneho podniku je jeho zakladateľská listina, ktorú schvaľuje poverený štátny orgán alebo orgán územnej samosprávy.

3. Obchodné meno jednotného podniku založeného na práve prevádzkového riadenia musí obsahovať označenie, že takýto podnik je štátnym podnikom.

4. Práva štátneho podniku k majetku, ktorý mu bol pridelený, sa určujú podľa § 296 a § 297 tohto zákona a zákona o štátnych a obecných podnikoch.

5. Majiteľ majetku štátneho podniku subsidiárne zodpovedá za záväzky takého podniku, ak jeho majetok nepostačuje.

6. Štátny podnik možno reorganizovať alebo zrušiť podľa zákona o štátnych a obecných podnikoch.

unitárny podnik- obchodná organizácia, ktorá nie je vybavená vlastníckym právom k nehnuteľnosti, ktorú jej pridelil vlastník.

V organizačnej a právnej forme jednotného podniku fungujú štátne a obecné podniky (odsek 1, článok 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Majetok jednotného podniku, ktorý mu patrí na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového riadenia, je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi vklady (akcie, podiely), a to ani medzi zamestnancov podniku.

Majetok jednotného podniku je vo vlastníctve Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie alebo obce. V mene Ruskej federácie alebo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vykonávajú práva vlastníka majetku jednotného podniku orgány štátnej moci Ruskej federácie alebo verejných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v rámci ich pôsobnosti ustanovenej aktmi, ktoré vymedzujú postavenie týchto orgánov. V mene obce práva vlastníka majetku jednotného podniku vykonávajú orgány územnej samosprávy.

Práva vlastníka majetku jednotného podnikučl. 20 spolkového zákona o štátnych a obecných podnikoch. Verejný vlastník rozhoduje najmä o vytvorení, reorganizácii a likvidácii podielového podniku, určuje ciele, predmet a druh činnosti podielového podniku a tvorí štatutárny fond.

Právomoci vlastníka majetku unitárneho podniku, ktorého majetok je vo vlastníctve Ruskej federácie, nemôže Ruská federácia previesť na subjekt Ruskej federácie alebo na obecnú formáciu a naopak.

Predmety federálneho majetku alebo majetok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie však možno previesť do vlastníctva obce, rovnako ako predmety obecného majetku alebo majetok zakladajúcich subjektov Ruskej federácie možno previesť do federálneho vlastníctva predpísaným spôsobom. podľa zákona. Tento postup bol ustanovený federálnym zákonom č. 184-FZ zo 6. októbra 1999 „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a federálnym zákonom č. 131- FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácií miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Orgány štátnej moci a miestnej samosprávy konajúce v mene Ruskej federácie, subjekty Ruskej federácie, obce vykonávajú pôsobnosť zakladateľa príslušného štátneho alebo obecného podniku. Okrem toho, ak orgány zodpovedné za unitárne podniky určia predmet a ciele svojej činnosti, vymenujú svojich vedúcich a schvaľujú stanovy podnikov, potom federálna agentúra pre správu štátneho majetku, jej územné orgány a orgány správy majetku obce riešia problematiku obchodov podnikov za scudzenie nehnuteľností alebo prevod nehnuteľností ako vklad do základného imania obchodných spoločností a spoločností, ako aj pri úhrade akcií a podielov obchodné spoločnosti.

Hotovosť a iný hnuteľný majetok môžu pôsobiť ako vklad jednotného podniku do schváleného (rezervného) základného imania vytvoreného podniku. ekonomickej spoločnosti alebo partnerstvo alebo podiel v prevádzkujúcej spoločnosti s s ručením obmedzeným(obchodné partnerstvo) alebo na nadobudnutie akcií už existujúceho akciová spoločnosť podľa vlastného uváženia. Zakladateľská listina štátneho alebo komunálneho podniku môže ustanoviť druhy a (alebo) veľkosť transakcií, ktorých uzavretie nemožno uskutočniť bez súhlasu vlastníka majetku takého podniku (odsek 4, článok 18 zákona č. Zákon o jednotných podnikoch) zastúpený štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy, v úvode ktorého je umiestnená jednotná správa, keďže práve tento orgán schvaľuje zakladateľskú listinu podniku (článok 3, § 113 Občianskeho zákonníka Ruská federácia).

Výkon orgánov verejnej moci a miestnej samosprávy v mene verejného vlastníka jeho vlastníckeho práva nie je zastupovaním v zmysle čl. 182 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Pre takúto kvalifikáciu nie sú dostatočné dôvody, keďže orgány verejnej moci v tomto smere nevystupujú ako zástupcovia občianskeho práva, ale ako orgány poverené štátom alebo obcou. Pri rozhodovaní o udelení súhlasu na scudzenie nehnuteľného majetku podnikom, o druhu a veľkosti obchodov, ktoré možno so súhlasom vlastníka robiť a pod. štátne orgány a samosprávy hospodária s majetkom jednotného podniku.

Títo manažérske rozhodnutia sú nevyhnutným prvkom pre vznik niektorých zmlúv uzatvorených unitárnym podnikom. Nedodržanie týchto pravidiel spôsobí neplatnosť takýchto transakcií. Po získaní súhlasu výkonných orgánov vykonáva unitárny podnik transakcie vo svojom mene ako nezávislý subjekt občianskeho práva.

Buduje sa komplexný systém o vykonávaní verejného majetku, v ktorom za vlastníkov vystupujú štátne orgány a orgány územnej samosprávy, ktoré vykonávajú svoju pôsobnosť ako orgány verejnej moci, a jednotné podniky vystupujú v občianskom obehu ako majetkovo samostatné subjekty, ktorých práva sú obmedzené napr. zákona a zakladateľskej listiny jednotného podniku, schválený vlastník. V Občianskom zákonníku Ruskej federácie sa pojem vlastník vzťahuje nielen na Ruskú federáciu, subjekt Ruskej federácie, obce, ale aj samotné výkonné orgány štátnej moci a miestnej samosprávy. Je dôležité poznamenať, že činnosti a financovanie ekonomických činností unitárnych podnikov sa riadia nielen Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, ale aj normami rozpočtovej legislatívy.

Majetok štátneho alebo obecného podniku je vo vlastníctve štátu alebo obce a zároveň patrí takémuto podniku na základe práva prevádzkového hospodárenia, to znamená, že práva k majetku sú rozdelené medzi vlastníka. a podnik. Štátne alebo obecné podniky vlastnia, užívajú a nakladajú so svojím majetkom v medziach ustanovených zákonom, v súlade s cieľmi svojej činnosti, úlohami vlastníka tohto majetku a účelom tohto majetku.

Zakladateľským dokumentom jednotného podniku je zakladateľská listina, ktorú schvaľuje oprávnený štátny orgán alebo orgán územnej samosprávy. Musí obsahovať údaje o názve a sídle spoločnosti, ako aj o predmete a cieľoch jej činnosti, o výške základného imania, o postupe a zdrojoch jeho založenia, s výnimkou štátnych podnikov. Obchodné meno jednotného podniku musí obsahovať označenie vlastníka jeho majetku. Orgánom jednotného podniku je konateľ menovaný vlastníkom alebo ním poverený orgán, ktorý sa mu zodpovedá.

V prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom o štátnom a obecnom podniku na základe štátny majetok(predtým to bolo aj na základe majetku obce) môže vzniknúť unitárny štátny podnik (štátny podnik). Obchodné meno štátneho podniku musí obsahovať označenie, že takýto podnik je štátnym podnikom. Majiteľ majetku štátneho podniku nesie subsidiárnu zodpovednosť za záväzky takéhoto podniku, ak jeho majetok nepostačuje (odsek 3, odsek 6, článok 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Štátny podnik má právo samostatne nakladať s hnuteľným majetkom s výnimkou prípadov ustanovených zákonom alebo inými právnymi úkonmi. Štátny podnik má právo scudziť alebo inak nakladať s hnuteľným majetkom, ktorý mu vlastník pridelil alebo nadobudol na úkor finančných prostriedkov, ktoré vlastník vyčlenil na nadobudnutie tohto majetku, len so súhlasom vlastníka tohto majetku. . Hnuteľný majetok však nadobudnutý na úkor o vlastné prostriedky, riadi sa sama. Štátne podniky bez súhlasu vlastníka predávajú tovary, práce a služby, ktoré vyrábajú v rámci podnikateľskej činnosti, ak zákon alebo iné právne predpisy neustanovujú inak.

Vlastník nehnuteľnosti má právo odobrať majetok, ktorý sa nevyužíva alebo nevyužíva na iné účely, pridelený štátnemu podniku, ako aj nadobudnutý podnikom na úkor finančných prostriedkov, ktoré mu vlastník pridelil na nadobudnutie tohto majetku. Je zaujímavé, že v tomto smere sa právo a postavenie štátneho podniku rovná autonómnej inštitúcii.

V praxi si predovšetkým rozhodcovské súdy vyvinuli rozporuplné stanovisko, či vlastník, ktorý previedol majetok na unitárny podnik, má s ním právo nakladať, alebo či takéto právo prislúcha unitárnemu podniku. V uznesení pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a pléna Najvyššieho Rozhodcovský súd RF zo dňa 29. apríla 2010 N 10/22 „O niektorých otázkach vznikajúcich v súdna prax pri riešení sporov súvisiacich s ochranou vlastníckeho práva a iných vecných práv“ (ďalej len uznesenie č. 10/22 zo dňa 29.04.2010) sa berie na vedomie, že vlastník, ktorý previedol nehnuteľnosť do vlastníctva podielového spoluvlastníctva podnik, nie je oprávnený nakladať s takýmto majetkom bez ohľadu na prítomnosť alebo absenciu súhlasu týchto podnikov, ak nie je ustanovené inak (bod 5 vyhlášky z 29.04.2010 N 10/22). Tento pokyn sa týkal majetku v hospodárskej správe jednotného podniku.

Určenie vzťahu medzi právami vlastníka a jednotného podniku k štátnemu (komunálnemu) majetku, ktorý mu bol pridelený, je dôležité aj pri ochrane práva prevádzkového riadenia v prípade jeho porušenia. V uvedenom uznesení z 29.04.2010 N 10/22 je vysvetlené, že ak sa jednotný podnik obrátil na súd so žalobou o priznanie práva hospodárenia, prevádzkového riadenia alebo o vymáhanie majetku od cudzieho protiprávneho konania. držby, súd musí zistiť, či sa sporná nehnuteľnosť nachádza vo vlastníctve štátu alebo obce a zapojiť do prípadu vlastníka jednotného podniku.

V prípade, že je podaný nárok na vymáhanie majetku z cudzej nezákonnej držby, viazaného na právo hospodárenia alebo operatívneho riadenia, súd upovedomí príslušný podnik o podaní žaloby na obranu jeho vlastníckeho práva. Po preukázaní nárokov sa udelí ocenenie v prospech štátneho (mestského) podniku.

Schválenie dohody o urovnaní súdom alebo akceptovanie súdom vzdania sa nároku žalobcu v takýchto prípadoch je možné v prípadoch, keď s tým vyjadril súhlas vlastník aj jednotný podnik. Ak bolo uspokojenie pohľadávky vlastníkovi odmietnuté, jednotný podnik nie je oprávnený podať žalobu na súd v tom istom predmete a z tých istých dôvodov proti tomu istému žalovanému.

Odsek 5 uznesenia č. 10/22 z 29. apríla 2010 vysvetľuje, že v prípadoch, keď zakladateľská listina štátneho alebo obecného podniku stanovuje druhy a (alebo) množstvo transakcií, ktoré nemožno uskutočniť bez súhlasu vlastníka majetok takéhoto podniku by sa súdy mali riadiť čl. 174 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, t.j. dôsledky neplatnej transakcie nastávajú v dôsledku obmedzenia právomocí uzavrieť obchod. Takéto transakcie sú neplatné, pretože môžu byť zrušené na základe návrhu samotného podniku alebo vlastníka majetku, a nie akejkoľvek zainteresovanej osoby. Nárok vlastníka na zneplatnenie obchodu uskutočnený štátnym alebo obecným podnikom v rozpore so zákonom alebo zakladateľskou listinou o potrebe získania súhlasu vlastníka na uzavretie obchodu nie je predmetom uspokojenia, ak vec obsahuje dôkazy o schválení, vrátane následných o takejto transakcii vlastníkom.

Unitárny podnik je obchodná organizácia, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktoré jej pridelil vlastník tohto majetku.

Podstata jednotného podniku

Unitarita je špecifická forma organizácie činnosti.

Unitarita sa vyznačuje:

Vznik právnickej osoby vyčlenením určitej majetkovej masy vlastníkom, a nie spojením majetku viacerých osôb;

Vydržanie vlastníctva majetku zriaďovateľom;

Postúpenie majetku právnickej osobe s obmedzeným majetkovým právom (hospodárske riadenie alebo prevádzkové riadenie);

Nedeliteľnosť majetku;

Nedostatok členstva;

jediné riadiace orgány.

Medzi hlavné dôvody vytvorenia unitárnych podnikov patria:

Potreba používať majetok, ktorého privatizácia je zakázaná;

Vykonávanie činností na riešenie sociálnych problémov vrátane predaja určitých tovarov a služieb za minimálne ceny a organizovanie obstarávania a komoditných intervencií pre základné tovary;

Zabezpečovanie určitých dotovaných činností a vykonávanie nerentabilných odvetví.

Účelom činnosti unitárnych podnikov je riešenie problémov štátu na komerčnej báze.

Pravidlá čl. 113-115, 294-297 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie upravujú iba právne postavenie podnikov a neovplyvňujú práva a povinnosti zamestnancov, ako je to v prípade účastníkov a členov hospodárskych partnerstiev a spoločností, výrobných družstiev. Práva a povinnosti zamestnancov určuje predovšetkým pracovné právo. Ak jednotný podnik so súhlasom vlastníka prispel do hospodárskej spoločnosti, získaný zisk nemožno rozdeliť medzi zamestnancov podniku, stáva sa majetkom tohto podniku ako celku.

Majetok pridelený jednotnému podniku pri jeho vzniku je vo vlastníctve štátu alebo obce a patrí mu na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového hospodárenia. Obchodné meno jednotného podniku musí obsahovať označenie vlastníka jeho majetku. V charte by malo byť jasne uvedené, komu (Ruská federácia, ktorý konkrétny subjekt Ruskej federácie alebo miestna samospráva) vlastní majetok unitárneho podniku na základe vlastníctva. Unitárny podnik ručí za svoje záväzky celým svojím majetkom a neručí za záväzky vlastníka svojho majetku. Orgánom jednotného podniku je vedúci, ktorého vymenúva vlastník alebo ním poverený orgán a zodpovedá sa mu.

Unitárne podniky môžu byť troch typov:

Federal State Unitary Enterprise - FSUE

Štátny jednotný podnik - SUE (subjekt federácie)

Mestský jednotný podnik - MUP (obecný subjekt)

štátny podnik- druh obchodnej organizácie, keďže sú vytvorené pre výrobnú a hospodársku činnosť (tvorba materiálnych hodnôt, poskytovanie ekonomických služieb a pod.).

Charakteristické črty administratívneho a právneho postavenia štátnych podnikov možno nájsť na príklade štátnych podnikov. Vzhľadom na to, že o nich neexistuje federálny zákon, majú v súčasnosti prevažne občianskoprávny charakter ako právnické osoby osobitného druhu. Ale aj občianske právo obsahuje množstvo ustanovení, ktoré priamo súvisia s administratívnymi a právnymi charakteristikami unitárnych podnikov.

Po prvé, podnik sa vykáže ako unitárny podnik, ktorému vlastník pridelí určitý majetok, t. štát. Takýto podnik možno založiť len ako štátny podnik (ak sa neberie do úvahy možnosť vytvorenia jednotných obecných podnikov).

Po druhé, unitárny podnik vzniká rozhodnutím oprávneného štátneho orgánu, ktorý zároveň schvaľuje zakladajúci dokument podniku - jeho zakladateľskú listinu. Predpokladom je príslušný výkonný orgán. Ministerstvo železníc Ruskej federácie teda vytvára, reorganizuje a likviduje federálne železničné dopravné podniky, schvaľuje ich charty atď.

Po tretie, orgánom unitárneho podniku je vedúci menovaný vlastníkom alebo ním poverený orgán. Vedúci podniku sa zodpovedá majiteľovi aj určenému orgánu.

Po štvrté, vedúci štátneho jednotného podniku je vybavený určitým množstvom právomocí právne autoritatívneho charakteru, ktoré sa vykonávajú v rámci podniku.

Po piate, unitárny podnik podlieha štátnej registrácii u justičných orgánov.

K tomu treba dodať, že práve výkonné orgány vykonávajú kontrolu a dohľad nad činnosťou unitárnych podnikov, uplatňujú vo vzťahu k nim rôzne druhy administratívnych a donucovacích prostriedkov ovplyvňovania, povoľujú ich činnosť v zistených prípadoch, majú právo umiestniť na nich určité druhy štátnych objednávok na dodávku produktov (napríklad štátny obranný príkaz).

To sa predpokladá právny stavštátnych podnikov a inštitúcií upravuje osobitný federálny zákon. Dodnes však takýto právny akt neexistuje, mnohé otázky ich organizácie a činnosti riešia dekréty prezidenta republiky a nariadenia vlády.

33Mestský podnik.

Významnú časť unitárnych podnikov tvoria štátne a komunálne podniky s právom hospodárenia.

komunálny podnik - 1 000 minimálnych miezd (článok 12 zákona o jednotných podnikoch).

Štátne a komunálne podniky môžu byť založené na vykonávanie vedeckej a vedeckej a technickej činnosti, vývoj a výrobu výrobkov, ktoré sú v oblasti národných záujmov štátu a zabezpečujú národnú bezpečnosť, a na výrobu výrobkov, ktoré sú stiahnuté z obehu a majú obmedzený obeh .

Obecný podnik hospodári s hnuteľným majetkom, ktorý mu patrí z práva hospodárenia, samostatne a s nehnuteľným majetkom - so súhlasom vlastníka nehnuteľnosti.

Majiteľ štátneho a obecného podniku:

Rozhodne sa založiť podnik;

Určuje ciele a predmet (druhy) svojej činnosti;

dáva súhlas na účasť podniku v združeniach a iných združeniach obchodných organizácií;

Určuje postup pri schvaľovaní ukazovateľov plánov (programov) finančnej a hospodárskej činnosti podniku;

Schvaľuje zakladateľskú listinu podniku;

Rozhoduje o reorganizácii a likvidácii podniku, vymenúva likvidačnú komisiu a schvaľuje likvidačné súvahy podniku;

Tvorí základné imanie podniku;

vymenúva vedúceho podniku a uzatvára s ním pracovnú zmluvu;

Dáva súhlas na vymenovanie hlavného účtovníka, schvaľuje účtovnú závierku podniku;

schvaľuje ukazovatele ekonomickej efektívnosti podniku a kontroluje ich plnenie;

Udeľuje súhlas na vytváranie pobočiek a zastupiteľských úradov;

dáva súhlas s účasťou podniku v iných organizáciách;

Rozhodne sa vykonávať audity a rieši mnoho ďalších problémov podniku.

1. Unitárny podnik je obchodná organizácia, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej pridelil vlastník. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku.

Štátne a obecné podniky pôsobia v organizačnej a právnej forme unitárnych podnikov.

V prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom o štátnych a obecných podnikoch možno na základe majetku štátu alebo obce vytvoriť jednotný štátny podnik (štátny podnik).

2. Majetok štátneho alebo obecného podniku je vo vlastníctve štátu alebo obce a patrí takémuto podniku na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového hospodárenia.

Práva jednotného podniku k majetku, ktorý mu bol pridelený, sa určujú v súlade s týmto zákonníkom a zákonom o štátnych a obecných podnikoch.

3. Zakladajúcim dokumentom jednotného podniku je jeho zakladateľská listina schválená oprávneným štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak.

Zakladacia listina unitárneho podniku musí obsahovať údaje o názve podniku a jeho umiestnení, predmete a cieľoch jeho činnosti. Zakladateľská listina unitárneho podniku, ktorý nie je vo vlastníctve štátu, musí obsahovať aj údaj o výške základného imania unitárneho podniku.

4. Obchodné meno jednotného podniku musí obsahovať označenie vlastníka jeho majetku. Obchodné meno štátneho podniku okrem toho musí obsahovať označenie, že ide o štátny podnik.

5. Orgánom jednotného podniku je vedúci podniku, ktorého vymenúva vlastníkom poverený orgán, ak zákon neustanovuje inak, a zodpovedá sa mu.

6. Unitárny podnik ručí za svoje záväzky celým svojim majetkom.

Unitárny podnik nezodpovedá za záväzky vlastníka svojho majetku.

Vlastník majetku jednotného podniku, s výnimkou vlastníka majetku štátneho podniku, neručí za záväzky svojho jednotného podniku. Majiteľ majetku štátneho podniku nesie subsidiárnu zodpovednosť za záväzky takéhoto podniku, ak jeho majetok nepostačuje.

7. Právne postavenie jednotných podnikov určuje tento zákonník a zákon o štátnych a obecných podnikoch.

8. Podielový podnik možno reorganizovať v súlade so zákonom o štátnych a obecných jednotných podnikoch a zákonmi o privatizácii.

Komentár k článku 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Ustanovenia § 4 kapitoly 4 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie boli vyvinuté v normách federálneho zákona zo 14. novembra 2002 N 161-FZ „O štátnych a obecných jednotných podnikoch“. Uvedenie formy vlastníctva v názve tohto zákona je spôsobené priamou požiadavkou tretieho odseku 1. časti komentovaného článku, na základe ktorej možno ako unitárne podniky vytvárať len štátne a obecné podniky (táto skutočnosť by mala byť aj odrážať v obchodnom mene jednotného podniku).

Článok 2 uvedeného federálneho zákona definuje unitárny podnik ako obchodnú organizáciu, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej pridelil vlastník. Majetok jednotného podniku je vo vlastníctve Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie alebo obce, resp. Zakladanie unitárnych podnikov na základe združenia majetku vo vlastníctve Ruskej federácie, subjektov Ruskej federácie alebo obcí nie je povolené.

Práva vlastníka majetku unitárneho podniku v mene Ruskej federácie alebo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vykonávajú v rámci svojej pôsobnosti štátne orgány Ruskej federácie alebo štátne orgány zakladajúceho subjektu. Ruskej federácie. V mene obce vykonávajú práva vlastníka majetku jednotného podniku samosprávy.

Majetok jednotného podniku mu patrí na základe práva hospodárenia alebo práva prevádzkového riadenia, je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, podiely), a to ani medzi zamestnancov jednotného podniku. Princíp nedeliteľnosti (inými slovami jednota, jednotnosť) je hlavnou právnou charakteristikou tohto typu právnickej osoby.

Okrem toho jednotný podnik nie je oprávnený vytvoriť ďalší jednotný podnik ako právnickú osobu tým, že naň prevedie časť svojho majetku (dcérsky podnik). Zároveň môže vo svojom mene nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, znášať povinnosti, byť žalobcom a žalovaným na súde.

Jediným výkonným orgánom jednotného podniku je jeho vedúci (riaditeľ, generálny riaditeľ), ktorého menuje vlastník majetku v jednotnom podniku. V súlade s tým je vedúci unitárneho podniku vo svojej práci zodpovedný majiteľovi, ktorý ho vymenoval.

Vedúci unitárneho podniku koná v mene tohto podniku bez plnej moci, vrátane zastupovania jeho záujmov, uskutočňovania transakcií v súlade so stanoveným postupom, schvaľovania štruktúry a personálneho obsadenia unitárneho podniku, prijímania zamestnancov takéhoto podniku, uzatvárania s nimi, meniace sa a ukončujúce pracovné zmluvy, vydáva príkazy, vydáva splnomocnenia v poriadku, ustanovené zákonom. Okrem toho organizuje vykonávanie rozhodnutí vlastníka majetku jednotného podniku.

Vedúci jednotného podniku nie je oprávnený byť zakladateľom (účastníkom) akejkoľvek právnickej osoby, zastávať funkcie alebo vykonávať inú platenú činnosť v vládne orgány, samosprávy, komerčné a neziskové organizácie (okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti), zapájajú podnikateľskú činnosť, byť jediným výkonným orgánom alebo členom kolektívneho výkonného orgánu obchodnej organizácie okrem prípadov, keď účasť v orgánoch obchodnej organizácie zahŕňa napr. úradné povinnosti tohto vodcu a tiež sa zúčastňujú štrajkov.

Vedúci jednotného podniku podáva správu o činnosti podniku spôsobom a v lehotách určených vlastníkom majetku tohto jednotného podniku.

V závislosti od toho, na základe akého vecného práva je vlastníctvo pridelené unitárnemu podniku, zákon prideľuje nasledujúce typy unitárne podniky:
- štátne (federálne, ako aj podniky zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) a mestské podniky (jednotné podniky tohto typu sú založené na práve hospodárenia);
- štátne podniky (federálne, štátne podniky zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne). Majetok podnikov tohto typu sa prideľuje na základe práva prevádzkového riadenia.

Charakteristiky týchto typov unitárnych podnikov sú uvedené v komentároch k článkom 114, 115.