„Contabilitatea în sănătate”, 2012, N 5

Articolul descrie metoda de determinare a limitei Bani primite de o instituție bugetară în cadrul sarcina de stat la articolul „Utilități și cheltuieli pentru întreținerea proprietății”, ținând cont de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei „Cu privire la procedura de determinare a volumului de reducere a resurselor consumate de o instituție de stat (municipală) în condiții comparabile ."

Calculul volumelor de consum de resurse energetice și sursele de finanțare a consumului acestora

Unul dintre tipurile de cheltuieli în activitățile oricărei organizații este costul plății utilitati. Fiecare unitate de sănătate are costuri fixe pentru utilități, care sunt clasificate drept costuri de întreținere a proprietății. Acestea includ costurile pentru electricitate și căldură și costuri variabile legate direct de furnizarea de servicii, cum ar fi costurile pentru furnizarea de apă rece și caldă, căldură și electricitate.

Pentru a beneficia de servicii comunale, o instituție de sănătate încheie contracte cu furnizorii de servicii relevante. Pentru a incheia un contract de prestare de servicii, atat institutiile bugetare cat si cele autonome trebuie sa organizeze o licitatie deschisa formular electronic. Cu toate acestea, Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” prevede o serie de situații în care este posibil să se plaseze o comandă de prestare a serviciilor de la un singur furnizor sau prin solicitarea de ajustări. Astfel de cazuri includ furnizarea de apă, canalizare, canalizare, alimentare cu energie termică, servicii de alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazelor lichefiate), racordarea (racordarea) la rețele de inginerie și suport tehnic reglementate în condițiile legii. Federația Rusă prețuri (tarife), precum și încheierea unui contract de furnizare de energie electrică sau de cumpărare și vânzare de energie electrică cu un furnizor garant de energie electrică.

Următoarea întrebare după încheierea contractului este întrebarea ce fonduri vor fi folosite pentru a plăti utilitățile. Odată cu adoptarea Legii federale N 83-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituțiile de stat (municipale)" s-au schimbat principalele mecanisme financiare pentru funcționarea instituțiilor de îngrijire a sănătății. Conform Legii federale N 83-FZ, instituțiile de asistență medicală de stat și municipale pot avea următoarele statut juridic: de stat, buget nou sau autonom. Metoda de finanțare a instituțiilor publice de sănătate a rămas neschimbată. O instituție de sănătate publică (de exemplu, un spital de psihiatrie) este finanțată din bugetul corespunzător, pe baza estimării bugetare. Suma de bani prevăzută în deviz se calculează pe baza sumei cheltuielilor din perioada anterioară și nu ține cont de numărul de servicii prestate de instituție. Instituțiile bugetare și autonome sunt finanțate diferit. Li se acordă subvenții pentru îndeplinirea sarcinilor de stat sau municipale. Primirea unei subvenții pentru executarea unui ordin de stat sau municipal se reflectă în următoarele înregistrări:

Dr. 4.205 81.560 „Creștere a creanțelor din alte venituri”.

Set 4.401 10.180 „Alte venituri”

venituri acumulate în cuantumul subvenției prevăzute pentru realizarea sarcinii de stat (municipale).

Kt 4.205 81.660 „Reducerea creanțelor din alte venituri”.

Totodată, cuantumul subvenției pentru asigurarea îndeplinirii sarcinii de stat se stabilește pe baza costurilor standard. Costurile standard pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) de către instituțiile bugetare și autonome includ costurile legate direct sau indirect de prestarea serviciilor, inclusiv:

• salariile și angajamentele la plățile salariale;
• costul achiziționării consumabilelor;
• Întreținere;
• Plata serviciilor de utilitati;
• întreținerea clădirii;
• alarma, securitate etc.

Costurile standard pentru plata utilităților sunt calculate de către fondatorul unei instituții bugetare sau autonome pe baza Ghidurilor pentru calcularea costurilor standard aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 29 octombrie, 2010 N 137n / 527, precum și Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și bunăstării unei persoane din data de 13.12.2010 N 458 „Cu privire la aprobarea procedurii de stabilire a costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice servicii (efectuarea lucrărilor) și costuri standard pentru întreținerea proprietății lor de către instituțiile statului federal aflate sub jurisdicția Rospotrebnadzor”.

Următoarele metode pot fi utilizate pentru a determina costurile țintă:

• normativ;
• structural;
• expert.

Costurile de reglementare pentru serviciile publice sunt determinate separat pe tipul de resurse energetice pe baza standardelor de consum al serviciilor publice, ținând cont de cerințele de eficiență energetică și de economisire a energiei, sau pe baza volumelor efective de consum de servicii publice din trecut. ani, ținând cont de modificările în componența celor mai valoroase bunuri mobile și imobile utilizate în prestarea de servicii publice proprietate:

• costuri standard pentru alimentarea cu apă rece și canalizare;
• costuri standard pentru alimentarea cu apă caldă;
• costuri standard pentru furnizarea de căldură;
• costuri standard pentru furnizarea de energie electrică.

În același timp, fondatorii determină în mod independent costurile standard pentru serviciile publice; de ​​regulă, ei stabilesc standardele pentru consumul de servicii publice pe unitatea de serviciu public pentru un grup de instituții situate în clădiri de același tip și care asigură același set de servicii. La rândul lor, limitele de întreținere a proprietății instituției sunt calculate ținând cont de costuri: pentru consumul de energie electrică în valoare de 10% din costurile totale instituție educațională pentru acest tip de plată. facturile de utilități; pentru consumul de energie termica - in valoare de 50% din costul total al institutiei pentru plata acestui tip de facturi la utilitati.

Cu toate acestea, resursele financiare oferite de subvenție ar putea să nu fie suficiente pentru a plăti utilitățile. Și mai presus de toate, acest lucru se datorează poziției Ministerului Dezvoltării Economice, potrivit căreia, începând din 2009, instituțiile de stat și municipale ar trebui să reducă cantitatea de resurse consumate.

Ministerul Dezvoltării Economice în Ordinul din 24 octombrie 2011 N 591 „Cu privire la procedura de determinare a volumului de reducere a resurselor consumate de instituția de stat (municipală) în condiții comparabile” a determinat metodologia de calcul a volumului de reducere în resursele consumate de instituţie. Organizații bugetare a primit sarcina de a reduce efectiv consumul fiecărei resurse energetice în termen de 5 ani cu cel puțin 15%. În același timp, reducerea anuală a consumului de resurse ar trebui să fie de cel puțin 3%.

Deci, în scopuri de planificare credite bugetare instituția de stat (municipală) trebuie să pregătească în mod independent informații cu privire la reducerea volumului consumului de resurse energetice în perioada de raportare și să le transmită managerului principal al fondurilor bugetare în termen de 45 de zile calendaristice de la sfârșitul perioadei de raportare.

Determinarea volumului reducerii consumului de resurse include următorii pași:

• determinarea liniei de bază;
• calcularea volumelor de reducere a consumului de resurse;
• aducerea datelor obţinute în condiţii comparabile.

Definiţia baseline

Indicatorul de bază pentru calcularea reducerii volumelor îl constituie indicatorii anului 2009, și anume, datele contoarelor de resurse energetice pentru cel puțin 330 de zile calendaristice în anul 2009. Ordinul prevede și două metode de determinare a indicatorului de bază, în cazurile în care energia resursa a fost consumată fără metri zile. Prima metodă este utilizată în cazurile în care consumul de resurse a fost efectuat fără utilizarea dispozitivelor de contorizare mai mult de 35 de zile, nu numai în anul 2009, ci și în perioada de raportare. Într-o astfel de situație, volumul de consum se determină pe baza volumului de consum al resursei în anul 2009, în care, în conformitate cu contractul de furnizare, s-a efectuat plata. A doua metodă este utilizată dacă în perioada de raportare consumul de resurse s-a efectuat folosind dispozitive de contorizare mai mult de 330 de zile calendaristice și ia în considerare indicatorii primului an următor după 2009, în care volumul consumului de resurse energetice a fost determinată pe baza datelor efective ale dispozitivelor de contorizare a resurselor energetice pentru cel puțin 330 de zile calendaristice ale unui astfel de an. În acest caz, indicatorul de bază este calculat prin formula:

Vbase = Vreport. an. perv. dispozitiv x (1 + 0,03 x N), (1)

unde Vbase - volumul de bază al consumului;

Vreport. an. perv. dispozitiv - volumul consumului de resurse energetice în primul an de după 2009, în care volumul consumului de resurse energetice a fost determinat pe baza datelor efective de la aparatele de contorizare a resurselor energetice pentru cel puțin 330 de zile calendaristice ale unui astfel de an;

N este diferența dintre anul pentru care este determinat Vreport. an. perv. instrument, și 2009 (definit în ani) .

Calcularea volumelor de reducere a consumului de resurse

După determinarea volumului de bază al consumului de resurse, instituția trebuie să calculeze volumul de reducere a consumului de resurse.

Astfel, cantitatea de reducere a consumului energie utilizată pentru încălzirea clădirilor, se determină în trei etape folosind următoarele formule.

Determinarea indicatorului specific de consum al resursei energetice corespunzătoare per metru cub Volumul total al clădirilor:

Ures. Volum = (VRef. Cerere. x Kpot.Heat.) / VRef. volum, (2)

Ures. volum - volumul total al clădirilor în metri cubi, determinat în funcție de datele de la sfârșitul perioadei de raportare;

Kpot. temp. - factor de corectie. (Vezi mai jos pentru calculul factorului de corecție.)

Determinarea volumului de bază al consumului de resurse:

Ubase volum = Vbază. consumabil / Vbase volum, (3)

Vbase volum - volumul total al clădirilor, care a fost utilizat pentru determinarea volumului de bază al consumului în metri cubi;

Ubase volum - indicator specific consumul resursei energetice corespunzătoare pe metru cub din volumul total al clădirilor.

Determinarea cantității de reducere a resursei energetice consumate:

V = ((Ures. volum / Ubass. volum) - 1) x Vbas. volum, (4)

Ubase volum - un indicator specific al consumului de resurse energetice corespunzătoare pe metru cub din volumul total al clădirilor în anul în care a fost determinat volumul de bază al consumului.

Reducerea volumului alte resurse consumate se calculează de asemenea în trei etape. Prima etapă este determinarea indicatorului specific de consum al resursei energetice corespunzătoare pentru metru patrat suprafata totala a constructiei:

Ures. = Vres. consumabil / Sr., (5)

unde Vres. consumabil - volumul de consum al resursei energetice corespunzătoare în perioada de raportare;

Soch. - suprafața totală a clădirilor la sfârșitul perioadei de raportare.

A doua etapă este determinarea indicatorului specific de consum al resursei energetice corespunzătoare pe metru pătrat din suprafața totală a clădirilor în anul, în funcție de care a fost determinat volumul de bază al consumului:

Ubase = Vbase. consumabil / Sbase, (6)

unde Vbase. consumabil - volumul de bază de consum al resursei energetice corespunzătoare;

Sbase - suprafața totală a clădirilor în anul în care a fost determinat volumul de bază al consumului (metru pătrat).

A treia etapă este determinarea volumului de reducere a consumului de resurse:

V = ((Ures / Ubase) - 1) x Vbase, (7)

unde V este cantitatea de reducere a resursei energetice consumate în perioada de raportare în raport cu volumul de bază al consumului;

Ures. - indicator specific de consum al resursei energetice corespunzătoare pe metru pătrat din suprafața totală a clădirilor;

Ubase - indicator specific de consum al resursei energetice corespunzătoare pe metru pătrat din suprafața totală a clădirilor în anul, în funcție de care s-a determinat volumul de bază al consumului.

Indiferent de tipul de resursă consumată, formulele folosesc volumul suprafeței totale a clădirilor. Conform Ordinului nr. 591, o instituție poate folosi una dintre cele două formule pentru a determina suprafața totală.

metri cubi

Vres. volum = Vini. volum + (Vmeas. x (dexp. / 365)), (8)

unde Vini. volum - volumul total al clădirilor la începutul perioadei de raportare (metru cub);

Vmeas. - modificarea volumului clădirilor în perioada de raportare (metru cub);

deexp. - perioada de functionare Vmeas. clădiri în perioada de raportare (determinată în zile).

Pentru a determina suprafața totală în metri patrati trebuie să utilizați următoarea formulă:

Soch. = Sini. + (Smeas. x (dexp. x dex. / 365)), (9)

unde Sini. - suprafața totală a clădirilor la începutul perioadei de raportare (metru pătrat);

Smeas. - suprafața clădirilor modificată în perioada de raportare (metru pătrat);

deexp. - perioada de functionare Smeas. clădiri în perioada de raportare (determinată în zile).

Aducerea datelor obținute în condiții comparabile

Întrucât diverși factori influențează volumul consumului de resurse, Ordinul N 591 prevede luarea în considerare a influenței acestora la calcularea reducerii volumelor de consum.

Pentru a aduce volumul consumului de energie termică în perioada de raportare în condiții comparabile cu volumul de bază al consumului de energie termică, se aplică un factor de corecție. Acesta reflectă impactul schimbărilor condițiilor meteorologice asupra volumului consumului de energie termică.

Astfel, modificarea volumului consumului de energie, luând în considerare toți factorii de influență, poate fi calculată folosind formula:

D = Di x Kpoh. temp., (10)

unde Di este ponderea consumului de energie pentru încălzire în volumul consumului în perioada de raportare;

Kpog. temp. - coeficient care reflectă impactul schimbărilor condițiilor meteorologice asupra volumului consumului de energie.

Factorul de corecție ia în considerare datele reale privind durata perioadelor de încălzire, temperatura medie a aerului în încăperile încălzite, temperatura medie a aerului exterior pentru perioada încălzită.

Factorul de corecție Kpog. temp. este determinată de formula:

Kpog. temp. = Pisicile. perioada x K. ext. temp., (11)

unde este Kotopit. perioadă - coeficient care reflectă efectul modificărilor duratei perioadelor de încălzire, determinat de formula:

Kotopit. perioada = nbaze. /ni, (12)

unde nbases. - durata efectivă a perioadelor de încălzire în an, consumul resursei energetice în care se află volumul de bază al consumului (zile);

ni - durata reală a perioadelor de încălzire pentru perioada de raportare (zile);

K. ext. ritm. - coeficient care reflectă modificarea temperaturii medii exterioare în perioadele de încălzire din perioada de raportare.

După ce au fost calculate volumele planificate de consum de resurse și instituția a primit o limită de fonduri pentru plata facturilor la utilități, șeful instituției se confruntă cu întrebarea ce surse pot fi utilizate pentru reducerea consumului de energie. În opinia noastră, următoarele activități ar trebui să contribuie la controlul consumului eficient al tuturor tipurilor de resurse:

• elaborarea reglementărilor privind economisirea energiei pentru organizație;
• elaborarea unui regulament privind procedura de stimulare a salariaților pentru economisirea energiei și a resurselor energetice;
• numirea persoanelor responsabile cu economisirea energiei;
• dezvoltarea și respectarea modului de funcționare a echipamentelor electrice;
• stabilirea procedurii de raportare a economiilor realizate;
• contabilizarea financiară a efectului economic din implementarea măsurilor de economisire a energiei și organizarea refinanțării unei părți din economii în implementarea noilor măsuri de economisire a energiei.

Contabilitatea bugetară a decontărilor la plăți pentru utilități

Contul 10900 „Costuri pentru fabricarea produselor finite, efectuarea lucrărilor, servicii” este utilizat pentru contabilizarea decontărilor pentru utilități în instituțiile sanitare bugetare. Acest cont colectează atât costurile directe, cât și cheltuielile generale asociate cu executarea lucrărilor și serviciilor. Costurile directe sunt direct legate de costul de fabricație a unei unități de produse finite, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor. Cheltuielile generale sunt repartizate proporțional cu costurile materiale directe, în funcție de baza de distribuție determinată de instituția de sănătate și convenită cu fondatorul. Cheltuielile generale de afaceri ale instituției sunt alocate costului serviciilor vândute, iar în ceea ce privește cheltuielile nedistribuibile - creșterii cheltuielilor din exercițiul financiar curent.

Costurile pentru prestarea serviciilor se înregistrează în contul care conține codul analitic corespunzător al grupului de conturi sintetice. Costurile sunt grupate pe tipuri de costuri în contextul următoarelor grupuri de costuri:

• costuri directe direct atribuibile costului produselor finite, lucrărilor, serviciilor;
• cheltuieli generale de producție a produselor finite, lucrări, servicii;
• costuri generale de funcționare;
• costurile de circulatie.

Deci, pentru a contabiliza costurile cu utilitățile, vor fi utilizate următoarele conturi:

0 109 60 223 „Costuri cu utilitățile în costul produselor finite, lucrări, servicii”;

0 109 70 223 „Cheltuieli generale pentru producția de produse finite, lucrări, servicii din punct de vedere al utilităților”;

0 109 80 223 „Cheltuieli generale de afaceri pentru producția de produse finite, lucrări, servicii din punct de vedere al utilităților”;

0 109 90 223 „Cheltuieli de distribuție în termeni de utilități”.

Instituțiile bugetare de sănătate pot plăti pentru serviciile de utilități fie din fonduri primite din activități extrabugetare, fie din limitele subvenției prevăzute de la bugetul nivelului corespunzător pentru realizarea sarcinii de stat (municipale).

Contul 30200 „Calcule obligații acceptate” este utilizat pentru decontările obligațiilor asumate. Gruparea decontărilor pentru obligaţiile asumate de organizaţie se realizează în funcţie de grupele analitice ale contului sintetic al obiectului contabil.

Deci, pentru a contabiliza obligațiile pentru facturile de utilități, se va folosi contul 302 20 000 „Decontări pentru muncă, servicii”.

Luați în considerare exemple de reflectare a înregistrărilor contabile pentru contabilizarea facturilor de utilități.

Exemplu. Organizație finanțată de stat asistență medicală „Policlinica pentru copii N 1” a încheiat un acord pentru furnizarea de energie termică în valoare de 236.000 de ruble. (inclusiv TVA - 36.000 de ruble). Conform acordului, instituția a transferat furnizorului o plată în avans în valoare de 20% din valoarea contractului - 47.200 de ruble. (236.000 de ruble x 20%). Conform politica contabila instituțiilor, toate costurile de încălzire sunt considerate cheltuieli generale. Contabilul trebuie să facă următoarele înregistrări. Venituri acumulate în cuantumul subvenției prevăzute pentru implementarea sarcinii de stat (municipale):

Dr. 4.205 81.560 „Creștere a creanțelor din alte venituri”

Kt 4.401 10.180 „Alte venituri” pentru 236.000 de ruble.

subvențiile au fost creditate în cont.

Dt 4 201 11 510 „Încasări de fonduri ale instituției în conturile personale în trezorerie”

Kt 4.205 81.660 "Reducerea creantelor din alte venituri"

au fost primite subvenții în contul personal pentru 236.000 de ruble.

Plata în avans pentru costul serviciilor prestate este enumerată:

Dr. 4.206 23.560 „Creștere a creanțelor pentru avansuri la utilități”

Kt 4,201 11,610 „Distribuirea fondurilor unei instituții din conturile personale din organul de trezorerie” pentru 47.000 de ruble.

Valoarea serviciilor prestate pe baza facturii este reflectata:

Dt 4 109 80 223 "Cheltuieli generale de afaceri pentru producerea produselor finite, lucrari, servicii din punct de vedere al utilitatilor"

Kt 4.302 23.730 „Creștere a conturilor de plătit pentru utilități” cu 236.000 de ruble.

Plata în avans transferată anterior a fost creditată din plata în avans:

Kt 4.206 23.660 „Reducerea creanțelor pentru plăți în avans pentru utilități” cu 47.000 de ruble.

Suma finală pentru serviciile prestate este enumerată:

Dr. 4 302 23 830 „Reducerea conturilor de plătit pentru utilități”

Kt 4.201 11.610 „Cezarea de fonduri ale unei instituții din conturile personale din trezorerie” pentru 189.000 de ruble.

Astfel, la planificarea costurilor cu utilitățile, trebuie să se țină cont de cerința reducerii volumelor de consum ale acestora.

Literatură

1. Legea federală nr. 83-FZ din 08.05.2010 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)”.
2. Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei și al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2010 N 138n / 528 „Cu privire la aprobarea unei forme aproximative a unui acord privind procedura și condițiile pentru acordarea unei subvenții pentru sprijinul financiar pentru punerea în aplicare a unei sarcini de stat”.
3. Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 24 octombrie 2011 N 591 „Cu privire la procedura de determinare a volumului de reducere a resurselor consumate de o instituție de stat (municipală) în condiții comparabile”.
4. Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 decembrie 2010 N 157n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi unificat contabilitate pentru autoritățile publice ( agentii guvernamentale), organe locale de autoguvernare, guvern de stat fonduri extrabugetare, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale) și instrucțiunile de utilizare a acestuia”.

A.G. Korotkikh

cafenea BuiA

Statul Kostroma

universitate tehnologică

Anexa nr. 18

și reparatie curenta obiecte

sfera socială a Moscovei

Metodologie
calculul costului utilităților în timpul reparațiilor majore

I. Electricitate

1. Lucrari generale de constructii (in interiorul cladirii).

2. Înlocuirea și instalarea sistemelor de inginerie în interiorul clădirii.

Costul rambursării utilităților se calculează la rata de 1 mp. m suprafață reparată după următoarea formulă:

S = (Ф: Z) x R, unde

S - valoarea compensației pentru costul utilităților,

Ф - costuri efective, conform facturilor emise de organizații (apă, electricitate, energie termică) pentru perioada de lucru.

Z este zona clădirii.

R este zona pe care s-a lucrat într-o anumită perioadă de timp.

O parte integrantă a calculului costului rambursării utilităților este un act tripartit care reflectă tipul de muncă, perioada de implementare a acestora, numărul de angajați, suprafața clădirii și zona pe care se lucrează. a fost efectuată în perioada specificată.

Anexa nr. 20

la Regulamentul de ordine de organizare,

implementarea si finantarea capitalului

și repararea curentă a instalațiilor

sfera socială a Moscovei

din ____________________

la calculul rambursării utilităților în perioada

întreținere și revizie

Instituția ____________________________________________________________

Adresa: _____________________________________________________________

Tipul muncii _________________________________________________________

Perioada de lucru ____________________________________________

Număr de angajați ________________________________________________ persoane

Zona în care s-au efectuat lucrările de reparație ___________________

Suprafața totală a clădirii _________________________________________________ m2

Șef instituție _________________________________________________

Antreprenor _________________________________________________

Direcția de Stat a Instituției de Învățământ Superior de Învățământ DO _________________________________________________________

Metodologia de calcul a sumei rambursării cheltuielilor (suma compensației) pentru plata spațiilor de locuit și utilități (încălzire și iluminat)

1. 1. Suprafața totală a locuințelor pe profesor este determinată de formula: S = S - S, o l unde: S este dimensiunea suprafeței totale a locuințelor pe profesor (mp.) ( în continuare - dimensiunea suprafeței totale); S - dimensiunea suprafeței totale a locuinței (mp); o S - dimensiunea suprafeței locuințelor pentru care sunt prevăzute măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale din alte motive către cetățenii care locuiesc împreună cu un profesor (mp). 2. Valoarea compensației pentru plata pentru locuință este determinată de formula: K = S x T , w unde: K - valoarea compensației pentru cheltuielile pentru plata pentru locuință (ruble); f S - dimensiunea suprafeței totale (mp); T - suma plății pentru locuințe (ruble / mp). g În cazul în care suma plății pentru spațiile rezidențiale (T) nu include plata pentru utilizarea spațiilor rezidențiale (taxa de închiriere), serviciile pentru îndepărtarea deșeurilor menajere și întreținerea liftului, atunci în plus: 1) valoarea compensației pentru cheltuielile pentru închirierea spațiilor de locuit se determină prin formula: K = S x T, n n unde: K - valoarea compensației pentru cheltuielile pentru închirierea unei locuințe (ruble); n S - dimensiunea suprafeței totale (mp; mp); T - suma plății pentru închirierea unei locuințe (ruble); n 2) cuantumul despăgubirii pentru costurile achitării serviciilor de evacuare a deșeurilor menajere se determină prin formula: K = T x u, bo unde: K - cuantumul compensației pentru costurile achitării serviciilor pentru îndepărtare a deșeurilor menajere (ruble); T - costul serviciului de eliminare a deșeurilor menajere (ruble); bo u - numărul de persoane care locuiesc în spații rezidențiale, minus persoanele cărora li se asigură măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale din alte motive; 3) cuantumul compensației pentru costul plății pentru întreținerea ascensorului este determinat de formula: K = T x u, l l unde: K - suma compensației pentru costul plății pentru întreținerea ascensorului l ( freca.); T este costul serviciilor de întreținere a liftului (ruble); l u - numărul de persoane care locuiesc în spații rezidențiale, minus persoanele cărora li se asigură măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale din alte motive. 3. Valoarea compensației pentru costurile de iluminare este determinată de formula: 1) în absența dispozitivelor de contorizare: K \u003d S x (P / 1000) x N x K x T, o ud h j e unde: K - suma de compensare a costurilor de iluminat (frec.); o S - dimensiunea suprafeței totale (mp); P - puterea specifică a dispozitivelor de iluminat la 1 mp. m ud (15 W/mp); N - numărul de ore de utilizare a dispozitivelor de iluminat pe lună (8 ore h x 30. 4 zile); K - coeficientul de pornire simultană a dispozitivelor de iluminat (0,35); j T - tariful de energie electrică pentru populație (ruble/kWh); e 2) în prezența dispozitivelor de măsurare: K = P x T, o1 p e unde: K - valoarea compensației pentru costul iluminatului (ruble); o1 P - citiri ale contorului de energie electrică (kWh), minus volumul p de energie electrică, pentru care sunt prevăzute măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și serviciilor comunale pe alte temeiuri către cetățenii care locuiesc împreună cu un profesor; T - tariful de energie electrică pentru populație (ruble/kWh). e 4. Valoarea compensației pentru costurile de încălzire este determinată de formula: 1) în prezența încălzirii centrale: a) în absența unui contor: K \u003d S x T, de unde: K - valoarea compensației pentru costurile de încălzire (ruble); din S - dimensiunea suprafeței totale (mp); T - plata pentru încălzirea spațiilor rezidențiale (ruble / mp); de la b) în prezența unui dispozitiv de contorizare: K = V / S x S x T, de la1 aproximativ te unde: K - valoarea compensației pentru costurile de încălzire (ruble); ot1 V - citiri ale unui contor de casă comună (colectivă) (Gcal); S - dimensiunea suprafeței totale a spațiilor rezidențiale din casă (mp); o S - dimensiunea suprafeței totale (mp); T - tarif pt energie termală (frec/Gcal); te 2) în lipsa încălzirii centrale și a utilizării echipamentelor electrice de încălzire: a) în lipsa dispozitivelor de contorizare a energiei electrice pentru încălzirea spațiilor de locuit: K = P x T x u, eo eo oo unde: K - cuantumul compensației pentru costul plății pentru încălzirea electrică (frecare); eo P - standardul de consum de energie electrică pentru încălzirea spațiilor rezidențiale eo (kWh per persoană); T - tariful de energie electrică pentru populație (ruble/kWh); oo u - numărul de persoane care locuiesc în spații rezidențiale, minus persoanele cărora li se asigură măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale din alte motive; b) dacă există dispozitive de contorizare a energiei electrice pentru încălzirea unei clădiri rezidențiale: K = P x T, eo1 eo1 eo1 unde: K - valoarea compensației pentru costul plății pentru încălzirea electrică (ruble); eo1 P - citiri ale unui contor de energie electrică pentru încălzirea unei clădiri de locuit eo1 (kWh), minus cantitatea de energie electrică pentru care sunt prevăzute măsuri de sprijin social pentru achitarea locuințelor și a serviciilor comunale din alte motive către cetățenii care locuiesc împreună cu un profesor; T - tariful de energie electrică pentru populație (ruble/kWh); eo1 3) în absența încălzirii centrale și a utilizării aparatelor locale cu gaz: a) în absența dispozitivelor de contorizare: K \u003d S x P x Ts, am obținut g unde: K - valoarea compensației pentru costul plata alimentării cu gaz pentru încălzirea locuințelor (rub.) ; S - dimensiunea suprafeței totale (mp); P - standard de consum de gaz pentru încălzirea locuinței (metri cubi pe mp); C - prețul de vânzare cu amănuntul al gazelor vândute populației, precum și organizațiilor de întreținere a locuințelor, organizațiilor care gestionează blocuri de locuințe, cooperativelor de construcție de locuințe și asociațiilor de proprietari pentru nevoile gospodărești ale populației (ruble/metri cubi); b) în prezența dispozitivelor de contorizare: K \u003d P x C, got1 got1 g unde: K - suma despăgubirii pentru costul plății pentru furnizarea de gaz pentru obținerea1 încălzirea unei clădiri rezidențiale (ruble); P - citiri ale contorului de alimentare cu gaz (metri cubi), minus volumul de gaze, pentru care se prevad masuri de sprijin social pentru plata locuintei si a serviciilor comunale din alte motive catre cetatenii care locuiesc impreuna cu un profesor; P este prețul de vânzare cu amănuntul al gazului vândut populației, precum și organizațiilor de întreținere a locuințelor, organizațiilor care gestionează blocuri de locuințe, cooperativelor de construcție de locuințe și asociațiilor de proprietari pentru nevoile gospodărești ale populației (rub. /cub m); 4) în prezența încălzirii sobei, profesorului i se plătește o compensație pentru achiziționarea de combustibil solid și livrarea acestuia în valoare de 2200 de ruble. În cazul în care cheltuielile efective ale profesorului depășesc suma stabilită a compensației și le furnizează documentele care confirmă plata pentru combustibilul solid achiziționat și livrarea acestuia, suplimentar: a) se calculează cuantumul compensației pentru achiziționarea de cărbune drept combustibil. : K = N x S x (C / 1000) + K , y y dost unde: K este valoarea compensației pentru costurile de cumpărare a cărbunelui și achitarea costurilor lui y pentru livrarea acestuia (ruble); N este standardul pentru consumul de cărbune în timpul sezonului de încălzire (50,4 kg pe mp); S - dimensiunea suprafeței totale (mp); C - costul cărbunelui, confirmat prin documentul privind combustibilul achiziționat y (rubla/tonă); K - costul cheltuielilor de transport pentru livrarea cărbunelui, conform documentului de confirmare depus; b) se calculează cuantumul compensației pentru achiziționarea lemnului de foc drept combustibil: K = N x S x C + K , dr. N este standardul pentru consumul de lemn de foc în sezonul de încălzire (0,051 metri cubi pe mp); S - dimensiunea suprafeței totale (mp); C - costul lemnului de foc, confirmat printr-un document privind combustibilul achiziționat dr (ruble / metri cubi); K - costul cheltuielilor de transport pentru livrarea lemnului de foc, conform documentului justificativ depus. Valoarea compensației pentru combustibilul achiziționat și serviciile de transport pentru livrarea acestuia nu poate depăși costurile efective suportate.

INSTITUTUL DE ECONOMIE
LOCUINTE SI UTILITATI

METODOLOGIA DE CALCUL AL PLATILOR
PENTRU SERVICII PUBLICE
ÎN SISTEM COMBINAT
CONTABILITATEA CONSUMULUI LOR
DESPRE INSTRUMENTE ŞI REGULAMENTE

Moscova
2003

Prezenta Metodologie oferă recomandări privind calcularea plăților pentru serviciile de alimentare cu apă, salubrizare, alimentare cu energie termică (încălzire și alimentare cu apă caldă) cu sistem combinat de contorizare pentru consumul acestora pe dispozitive (în funcție de configurația specifică a instalației de contorizare: la centrala termica, la intrarile casei, la intrarile la apartamente, la aparatele de incalzire in camere) si standarde. Au fost luate în considerare și problemele de organizare a angajării și încasării plăților pentru locuințe și servicii comunale. Metodologia a fost elaborată de Institutul de Economie a Locuinței și Utilităților Publice (Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)

1. Concepte și termeni de bază

2. Dispoziții generale

3. Sistem combinat de calcul a plăților pentru utilități pe aparate și standarde de consum

Tabelul 3.1

Unde Tch i - suma plății pentru furnizarea de i -g o tip de serviciu de utilități per persoană; T i - tarif pentru prestarea i -g o tip de serviciu de utilitate pe unitatea de transport material; N i - standardul de consum al i-lea tip de purtător de material al serviciului de utilități lunar în contoarele corespunzătoare (alimentare cu apă și canalizare - m 3; alimentare cu căldură - Gcal; alimentare cu apă caldă - Gcal (sau metri cubi); energie electrică alimentare - kWh; alimentare cu gaz - m 3) . Valoarea plății pentru prestarea serviciilor pe metru pătrat din suprafața totală a locuinței pe lună poate fi determinată prin următoarea formulă:

,

Unde P este norma socială a suprafeței de locuit (m 2 din suprafața totală de locuințe per persoană). 3.6.2. În același timp, până la implementarea completă a decontărilor cu consumatorii în funcție de citirile dispozitivelor de contorizare, adică atunci când calculele plăților pentru utilități pentru o parte a consumatorilor sunt efectuate pe baza citirilor dispozitivelor, iar pentru altele - din standarde, în fiecare municipiu ar trebui elaborat și aprobat un sistem pe două niveluri.standarde pentru consumul de servicii: - standarde (standarde) sociale minime pentru consumul de servicii, adică standarde care caracterizează volumele minime de consum. a unui purtător material de servicii necesare pentru întreținerea vieții, care ar trebui să fie efectiv oferite tuturor cetățenilor în detrimentul fondurilor personale și a garanțiilor sociale corespunzătoare pentru cetățenii săraci sub formă de subvenții pentru locuințe și utilități. În baza normei sociale a spațiului locativ și a standardelor sociale minime pentru consumul de utilități, se acordă subvenții pentru plata locuințelor și utilităților, precum și beneficii pentru anumite categorii de cetățeni. Utilizarea unor standarde supraestimate (comparativ cu minimele cerute) duce la creșterea nevoii de fonduri bugetare pentru plata ajutoarelor și subvențiilor, precum și a subvențiilor pentru locuințe și servicii comunale pentru a compensa diferența dintre tarifele justificate economic și tarifele pentru populație. Logica reformei locuințelor și serviciilor comunale se bazează pe trecerea la plata serviciilor în conformitate cu volumul și calitatea reală a acestora. Plata la un standard umflat nu stimulează măsurile de economisire a resurselor, inclusiv instalarea de dispozitive de contorizare. În contextul utilizării standardelor care reflectă nivelul minim de consum al serviciilor de către populație, întreprinderile de locuințe și servicii comunale vor avea stimulente reale pentru a instala dispozitive: în prima etapă - la interfață, apoi - la intrările casei și pe măsură ce crește ponderea plăților gospodăriilor și se asigură sensibilitatea prețurilor – în apartamente în detrimentul populației. În cele din urmă, acest lucru va crea condiții pentru determinarea sumei plăților pentru servicii pe baza consumului lor real și stabilirea tarifelor pentru consumul standard și respectiv exces de servicii, ceea ce va crește, pe de o parte, veniturile întreprinderilor, iar pe de altă parte. pe de altă parte, creșterea interesului consumatorilor pentru resurse de cheltuieli mai economice; - standardul mediu de consum - volumul mediu de consum specific al transportatorului material al serviciului de utilitate, stabilit in oras si controlat prin masuratori instrumentale, pe consumator. Folosit pentru a calcula taxele pentru servicii. Standardul social minim nu trebuie să depășească standardul mediu pentru consumul de servicii. 3.6.3. Standardele medii de consum pot fi calculate și aprobate pentru oraș în ansamblu sau diferențiat: pentru districte individuale, microdistricte, precum și pentru grupuri individuale de consumatori. Aprobarea standardelor de consum mediu diferențiat pentru un grup de consumatori se realizează la aplicarea acestora. Calculul standardelor medii de consum se realizează de către o comisie formată din administrația orașului cu participarea reprezentanților serviciului clienți (client municipal), conducerea organizatiei(manager), locuințe și întreprinderi comunale. Baza calculării standardelor medii de consum este o analiză a citirilor dispozitivelor de contorizare instalate la interfețe, intrările în case ale unei părți a clădirilor rezidențiale și în apartamente individuale, precum și o serie de măsurători efectuate de comisie folosind dispozitive portabile de contorizare. . Numărul și punctele de măsurare sunt stabilite de comisie și agreate de administrația orașului. Calculele standardelor trebuie făcute ținând cont de consumul uniform zilnic și sezonier al utilităților. 3.6.4. Astfel, cuantumul plăților familiei pentru utilitățile furnizate acesteia ar trebui determinat pe baza standardelor medii de consum, adică: - pentru alimentarea cu apă caldă și rece și salubritate:

sau

Unde T r.v. - cuantumul platii familiei pentru alimentarea cu apa rece (calda) (evacuare apa), rub./luna; T in - tariful pentru prestarea unei unitati de serviciu, apa rece (calda) degajata, lichid rezidual evacuat, rub./m 3; N cp .in. - standardul mediu de consum al serviciilor de alimentare cu apă (rece și caldă) și salubritate, m 3 / persoană; n este numărul membrilor familiei; Tw - suma plății pentru prestarea serviciilor de alimentare cu apă (ape uzate) per persoană, rub./persoană; - pentru incalzire:

sau unde

T s.o. - suma plată de familie pentru servicii de încălzire, rub./persoană; T o - tarif pentru prestarea serviciilor de încălzire, ruble / Gcal; N cf. - standardul mediu pentru consumul serviciilor de alimentare cu energie termică, G/cal pe m2 pe lună; R n - norma socială de suprafață locativă pe familie, m 2 din suprafața totală de locuințe; Р f - suprafața locuinței efectiv ocupată de familie, m 2 din suprafața totală a locuinței 1; 1 Se ia în considerare doar zona încălzită. T cho - suma de plată pentru furnizarea de servicii de încălzire, ruble / m 2. 3.7. Calculul plăților pentru utilități atunci când se ține cont de consumul acestora de către electrocasnice. 3.7.1. În cazul în care există dispozitive de contorizare pentru consumul de servicii (apă rece și caldă, căldură etc.), cuantumul plăților pentru acestea se stabilește în funcție de consumul efectiv al transportatorului de materiale al serviciului și de tariful stabilit. Tehnologia de determinare a volumului real de consum al transportorului material al serviciului de către fiecare familie depinde de configurația specifică a instalației dispozitivelor de contorizare: la accidente de circulație, la intrările casei, la intrările în apartamente, la dispozitivele de încălzire din spații. Totodată, în clădirile rezidențiale și/sau apartamentele în care sunt instalate dispozitive de contabilizare a apei calde, calculul plăților trebuie făcut nu pentru Gcal de energie termică pentru încălzirea apei, ci pentru m 3 de apă caldă. Ape uzate ar trebui luate la nivelul consumului real de apă rece și caldă (conform citirilor contorului) minus 5 - 10 litri per 1 persoană, pierduți în timpul gătitului, curățării spațiilor și a teritoriului, udarea spațiilor verzi și nu căderea în canalizare. 3.7.2. În cazul în care aparatele de contorizare sunt instalate doar la intrarea într-un bloc de locuințe, volumele de consum de utilități și cuantumul plății acestora de către fiecare familie se determină prin distribuirea: a) pentru a asigura consumatorilor apă rece și caldă - proporțional cu numărul a persoanelor care locuiesc în fiecare apartament, luând în considerare timpul efectiv de rezidență luând în considerare absența pentru perioada de vacanță sau călătorie de afaceri sau rezidența rezidenților temporari); b) pentru încălzire centrală - proporțional cu suprafața totală încălzită a fiecărui apartament. Totodată, volumul de consum al serviciilor (apă, lichid de răcire etc.) utilizat pentru nevoile generale ale casei (întreținerea spațiilor comune: curățarea caselor scărilor, intrărilor, spalarea camerelor de colectare, curățarea zonei locale, udarea spațiilor verzi etc. ), precum și volumul utilităților consumate în spații nerezidențiale. Volumul consumului pentru nevoi generale casei se stabileste prin masurare instrumentala pe o macara (macarale) special destinata acestui scop, cu exceptia posibilitatii de folosire a altor macarale sau standard. Volumul consumului în spațiile nerezidențiale se stabilește și în funcție de citirile aparatelor de contorizare, iar în lipsa acestora - conform standardelor convenite în contracte. Din volumul consumului de servicii conform indicației aparatului instalat la intrarea în clădire, pierderi și scurgeri în exces în rețelele intracasa, a căror valoare se stabilește în cadrul auditului energetic (conform rezultatelor măsurătorilor ), ar trebui, de asemenea, excluse.. Pentru a proteja interesele consumatorilor de plăți nerezonabil de mari care pot fi cauzate de consumul în exces al purtătorului material al serviciului pentru nevoi generale ale casei și/sau pierderi și scurgeri în exces în interiorul locuinței. rețelelor, la distribuirea volumului de consum al serviciilor proporțional cu numărul de locuitori sau cu suprafața totală încălzită, este necesar să ne ghidăm după următoarele 2: 2 Se aplică mecanismul de calcul specificat ca și în cazurile în care măsurătorile efective ale consumului. al purtătorului de materiale al serviciului pentru nevoi generale ale casei și/sau pierderi și scurgeri în rețelele intracasa, iar în cazurile în care s-a evidențiat excesul de consum al transportorului de materiale ca urmare a comparării volumului real de -consum apartament blenia, calculată pe baza indicațiilor lor de un dispozitiv comun de casă, cu un standard mediu. ● în cazul în care volumul consumului intra-apartament al purtătorului material al serviciului obținut ca urmare a distribuției citirilor dispozitivului de contorizare a casei este mai mic decât standardul statistic mediu pentru această familie, atunci calculul plății pentru servicii ar trebui să să fie efectuate în funcție de citirile dispozitivului; ● dacă volumul consumului intra-apartament al unui transportator de servicii materiale de către o familie, obținut ca urmare a distribuției citirilor de la un contor de casă este mai mare decât standardul statistic mediu pentru această familie, atunci calculul plății pentru servicii ar trebui să fie efectuate conform standardelor statistice medii. Volumul consumului de servicii de alimentare cu apă rece și caldă de către fiecare familie în funcție de standardul mediu (m 3/persoană) este determinat în funcție de numărul de persoane care locuiesc în fiecare apartament, luând în considerare timpul efectiv de rezidență și încălzire. servicii - conform standardului mediu (Gcal / m 2) bazat pe suprafața totală încălzită a apartamentului. Diferența dintre citirile dispozitivului de contorizare instalat la intrarea într-o clădire de locuințe și consumul total al purtătorului material al serviciului din fiecare apartament, determinat conform standardelor medii statistice, este cheltuielile acestuia pentru nevoile generale ale casei (normative și excedentare). ) și pierderi și scurgeri în rețelele intracasa (tot normative și mai sus normative). Totodată, volumul normativ al consumului de utilități pentru nevoi generale de locuință este inclus în tariful de întreținere și reparare a locuințelor și este plătit de populație. Excesiv - se reflectă în rezultatele activităților financiare ale organizației locative (scăderea profitului sau creșterea pierderilor). În ceea ce privește pierderile și scurgerile din rețelele intracasa, nivelul standard al acestora este inclus în tariful serviciilor de alimentare cu apă și căldură printr-o scădere a volumului total al vânzărilor (apă, căldură) 3 . 3 „Instrucțiuni pentru evaluarea și raționalizarea consumului de apă necontabilizat în sistemele publice de alimentare cu apă”, aprobat prin Decretul Gosstroy al Rusiei din 31 martie 2000 nr. 23. Pierderile și scurgerile în exces se reflectă în rezultatele financiare ale organizației care menține intra- rețele de locuințe (de regulă, aceasta este o organizație de locuințe) . Responsabilitatea pentru consumul în exces, pierderea și scurgerea purtătorului material al serviciului în rețelele interne revine organizației care le furnizează serviciul (de regulă, aceasta este o organizație de locuințe). Pentru scurgerile de apă (rece și caldă) din fitingurile de apă în locuință, identificate de reprezentanții organizației locative, inspectoratului locativ sau alt serviciu autorizat, cu condiția ca consumatorii să respecte regulile de funcționare tehnică și dacă se aplică în avans pentru a elimina defectul, organizația locativă este, de asemenea, responsabilă. Astfel, plata pentru diferența dintre citirile aparatului la intrarea în casă și volumele de consum de servicii intra-apartament și intra-casă, determinate conform standardelor statistice medii, este atribuită organizației locative. În același timp, pentru scurgerile de apă din fitingurile de apă în locuință, descoperite în timpul inspecției (inspecției) de către reprezentanții organizației locative, inspectoratului locativ sau alt serviciu autorizat și în lipsa solicitării consumatorului de a elimina defectul, consumatorul, care nu a instalat contorul, este responsabil. In spate această încălcare un acord privind furnizarea de locuințe și servicii comunale poate prevedea responsabilitatea consumatorului sub forma unei penalități (amendă). O astfel de procedură de evaluare a volumului consumului de servicii crește interesul și responsabilitatea atât a organizațiilor locative, cât și a consumatorilor de servicii în eliminarea scurgerilor în echipamentele de inginerie interne, reducerea consumului de apă și lichid de răcire pentru nevoile generale ale casei și, ca urmare, în economisirea resurselor. 3.7.3. Dacă la intrările într-un bloc de locuințe și în apartamentele individuale și spațiile nerezidențiale sunt instalate aparate de contorizare, volumele de consum de utilități și cuantumul plății acestora se stabilesc separat: a) pentru consumatorii ale căror apartamente au instalate aparate de contorizare, conform la citirile acestor dispozitive; b) pentru consumatorii care nu dețin aparate de contorizare apartament, ca diferență între citirile contoarelor la intrarea în clădire (minus măsurătorile instrumentale stabilite sau volumul standard de consum al utilităților utilizate pentru nevoile generale ale casei, consumul de utilități; în spații nerezidențiale și pierderi și scurgeri în exces în rețelele de locuințe, a căror valoare este stabilită în timpul auditului energetic) și suma citirilor instrumentelor din apartamentele individuale. Repartizarea volumelor de consum de servicii și determinarea plăților pentru acestea pentru consumatorii în ale căror apartamente nu sunt instalate dispozitive de contorizare se realizează în conformitate cu paragraful 3.7.2. a prezentei metodologii. 3.7.4. În cazul în care, în lipsa dispozitivelor de contorizare la intrarea într-o clădire de locuit, la intrările în toate sau o parte din apartamente sunt instalate dispozitive de contorizare, volumele de consum de utilități și valoarea plăților pentru acestea de către fiecare familie sunt determinate de citirile acestor dispozitive. În acele apartamente în care nu sunt instalate dispozitive de contorizare, cuantumul facturilor de utilități se stabilește pe baza standardelor medii de consum intra-apartament și a părții standardizate a consumului general al locuinței (plătită prin plată pentru serviciile de întreținere a locuințelor). Dacă distribuitoarele de căldură sunt instalate pe dispozitivele de încălzire (radiatoare, convectoare), volumul consumului de energie termică și suma plății pentru încălzire de către fiecare familie este determinată de citirile totale ale acestor dispozitive instalate pe toate radiatoarele, convectoarele din apartament. În apartamentele în care nu sunt instalate distribuitoare de căldură, cantitatea consumului de energie termică și mărimea taxei de încălzire sunt stabilite conform standardelor medii de consum. În cazurile în care dispozitivele sunt instalate la intrările unui bloc și în toate apartamentele, diferența dintre citirile dispozitivelor la intrarea casei și în apartamente reflectă consumul real de apă, lichid de răcire pentru nevoile generale ale casei, precum și pierderile. și scurgeri în rețelele interne. Diferența este plătită de organizația locativă. 3.7.5. Consumatorul are dreptul de a instala aparate de contorizare in locuinta sa in regim declarativ. Nu sunt necesare autorizații suplimentare de la proprietarul fondului locativ sau de la serviciul clientului (clientul municipal), organizație de conducere, organizare locativă sau comunală autorizată de acesta. În același timp, instalarea dispozitivelor de contorizare a apartamentelor este efectuată de consumator contra cost. Întreținerea acestor dispozitive (monitorizarea stării tehnice, reglarea, reglarea, reparația, citirile) se realizează în baza unui acord fie de către o organizație specializată (serviciu de facturare), fie de către o organizație de utilități pe cheltuiala plății de către consumator pentru serviciile relevante. . 3.7.6. Tabelul 3.2 de mai jos prezintă mecanismul de calcul al plăților pentru utilități, ținând cont de consumul real al acestora. 3.7.7. La stabilirea plăților pentru serviciile de utilități pe baza volumului real de consum al transportatorului material al serviciului (în funcție de citirile contorului) și a tarifului stabilit pentru o unitate de serviciu în natură, există o oportunitate reală de a introduce un sistem diferențiat de plată. pentru servicii: pentru consum standard și în exces. Evident, această măsură nu va permite doar întreprinderilor de locuințe și servicii comunale să primească venituri suplimentare, ci va crește și interesul populației pentru utilizarea mai economică a resurselor. Totodată, suma totală a plăților pentru utilități în condițiile diferențierii tarifelor în funcție de volumul consumului acestora se determină astfel:

, Unde

, 4

4 Convenții sunt prezentate în tabelul 3.2. și energie termică pentru nevoile de încălzire:

, 4

3.7.8. Plata pentru excesul de consum al utilităților este introdusă pentru a accelera trecerea și plata integrală a serviciilor, pentru a stimula reducerea consumului risipitor, conservarea resurselor protejând în același timp pe cei săraci. În același timp, o creștere a taxelor pentru consumul în exces de servicii, precum și pentru spațiul locativ în exces, nu ar trebui să provoace o supraestimare artificială a volumului vânzărilor de către companiile de utilități. În primul rând, este necesar să se protejeze interesele pensionarilor și familiilor cu venituri mici, a căror normă socială de suprafață locativă este oarecum depășită, adică este recomandabil să se introducă o „zonă de prag” suplimentară, care se plătește la baza de bază. tarifele aprobate pentru plata normei sociale. Pentru astfel de grupuri de populație, norma socială poate fi atât crescută, cât și nivelul plăților excedentare poate fi limitat. În acest caz, atunci când se taxează pentru încălzire pe baza tarifului stabilit pentru 1 mp. m. din suprafața totală a locuinței (în absența dispozitivelor de contorizare), calculul se efectuează în mod similar, singura diferență fiind că pentru a determina plata pentru încălzire, numai suprafața de spațiile încălzite sunt incluse în suprafața totală a locuinței. Pentru identificarea și contabilizarea suprafeței în exces, precum și a celei de-a doua locuințe, baza de date formată în centrul de decontare în numerar trebuie să fie conectată la baza de date ITO. Pentru a atenua presiunea prețurilor ca urmare a introducerii taxelor crescute pentru spațiul locativ în exces și consumul excesiv de utilități, pot fi utilizate alte scheme (în două, trei etape, netede - proporțional cu gradul de depășire a standardului). Se poate stabili o scară regresivă de plată pentru spațiul de locuit în exces și consumul în exces de utilități. De exemplu: - dacă norma socială a zonei de locuințe și normele de consum de utilități este depășită cu până la 10%, tariful actual se majorează cu 10%; - in cazul depasirii normei sociale de suprafata locativa si a standardelor de consum de utilitati de la 10 la 20%, tariful actual se majoreaza cu 15%; - in cazul depasirii normei sociale de suprafata locativa si a standardelor de consum de utilitati de la 20 la 30%, tariful actual se majoreaza cu 30%; - dacă norma socială pentru suprafața locuinței și standardele de consum al utilităților este depășită cu 30 până la 50%, tariful actual este majorat cu 50% etc. Pentru a proteja cetățenii săraci, se recomandă să nu se percepă suprafața de locuit în exces și excesul. consumul de servicii de la următoarele categorii de cetăţeni (dar numai în cazurile în care locuinţele nu sunt închiriate sau subînchiriate): - familii formate din pensionari şi care au nevoie de subvenţii; - mame singure care au nevoie de subventii; - orfani și tutori care locuiesc cu aceștia; - alți cetățeni cu venituri mici prin hotărâre a autorității locale. 3.7.9. Plata pentru consumul în exces de utilități se poate percepe numai dacă sunt instalate dispozitive de contorizare la intrările din casă și/sau în apartamente. O excepție pot fi doar serviciile de furnizare a căldurii în cazul în care taxa de încălzire se percepe pe metru pătrat. m din suprafața totală a locuinței (respectiv, standard și exces). Cu toate acestea, un astfel de mecanism de decontare cu consumatorii, deși face posibilă rezolvarea problemei obținerii de venituri suplimentare de către întreprinderile de furnizare a căldurii și reducerea nevoii de fonduri bugetare, nu creează stimulente reale pentru economisirea energiei termice. Estimarea volumelor de consum ale serviciilor de utilități (alimentare cu apă rece și caldă, furnizare de căldură și altele), citirea și prelucrarea informațiilor obținute de la dispozitivele de contorizare, asigurarea acesteia pentru calcularea plăților pentru servicii ar trebui efectuată de serviciul de facturare. 3.7.10. Odată cu introducerea tarifelor cu două componente pentru serviciile de alimentare cu apă, canalizare și alimentare cu energie termică, consumatorii plătesc serviciile în două părți: - taxa de abonament, care reflectă costul accesului garantat la acest serviciu și include costul menținerii mijloacelor fixe în funcționare. Ordin. Această parte a plății este permanentă. Nu se modifică la modificarea consumului și se stabilește pe persoană pentru alimentarea cu apă și canalizare și pe m 2 din suprafața totală a locuinței pentru alimentarea cu căldură; - plata consumului efectiv al transportatorului material al serviciului (determinat în funcție de citirile aparatelor de contorizare conform metodologiei descrise mai sus, sau conform standardelor de consum mediu). În același timp, trecerea la plata serviciilor la un tarif cu două componente (taxă de abonament și plata consumului efectiv al purtătorului material al serviciului (Gcal de căldură, m 3 de apă)) nu ar trebui să conducă la o modificare. în valoarea totală a plăților percepute la tariful monocomponent stabilit de administrația locală.La calcularea plăților pentru servicii, un singur document de plată trebuie să reflecte separat taxa lunară, care se percepe lunar, indiferent de domiciliul (adică , în absența temporară a consumatorului) și volumul consumului de servicii. În ceea ce privește plata pentru consumul efectiv, cuantumul acesteia se determină luând în considerare acești factori (adică durata efectivă a șederii și volumul consumului) și se reflectă și în documentul de plată (vezi secțiunea 4).

Tabelul 3.2.

Mecanismul de calcul al plăților pentru serviciile de utilități, ținând cont de consumul real al acestora

4. Organizarea acumularii si incasarii platilor pentru locuinte si servicii comunale

Orez. 4.1. Complex functional de decontare cu chiriasii si repartizarea platilor de catre furnizori

În plus, complexul funcțional luat în considerare ar trebui să asigure că suprafața în exces a locuințelor este luată în considerare, în cazul în care se percepe o plată sporită pentru aceasta, precum și a doua (și mai multe) locuințe. În plus, pentru decontări cu consumatorii în ale căror case sau apartamente sunt instalate dispozitive de contorizare, trebuie să se contabilizeze atât aceste case, cât și apartamente, precum și citirile aparatelor care trebuie luate în considerare la calcularea plăților către consumatorii de servicii. un complex, pe lângă plățile pentru servicii, face posibilă asigurarea suportului informațional pentru gestionarea locuințelor și serviciilor comunale a orașului pe baza integrării bazelor de date disparate privind fondul locativ, populația care locuiește în acesta și indicatori financiari și economici. 4.7. Îmbunătățirea eficienței CCR cu consumatorii de servicii, inclusiv reducerea restanțelor la plată, este asigurată de completitudinea, fiabilitatea și „transparența” documentelor de plată (facturi și avize) pentru populație. Împreună cu informații detaliate despre RCC și plătitor, acestea ar trebui să conțină informații despre structura plăților, valoarea tarifului pe unitate de serviciu, reducerea plății pentru încălcarea calității serviciului (întreruperi sau deconectări), suma de beneficii şi subvenţii. Acest lucru este necesar pentru ca fiecare cetățean să aibă posibilitatea de a-și determina nivelul plăților și, în plus, să vadă clar că, cu cât sunt mai mici calitățile de consumator ale locuințelor, nivelul de îmbunătățire a acesteia, cu atât nivelul de plată este mai scăzut. Factura-chitanța poate indica și plăți suplimentare care se fac de către cetățeni în mod voluntar, de exemplu, plata pentru asigurarea locuinței, pentru întreținerea terenurilor speciale de sport etc. Astfel, avizul și factura-chitanța trebuie să conțină următoarele date: centru de numerar (adresa, telefon, detalii bancare si etc.); - informații despre plătitor: adresa, tipul locuinței (privată, de stat, municipală), suprafața ocupată, numărul de rezidenți (permanent și temporar), numărul de cont personal (pentru chiriași) sau carduri (pentru proprietarul locuinței), ultimul numele, prenumele, patronimul chiriașului sau proprietarului (proprietari în caz de proprietate comună), disponibilitatea beneficiilor, necesitatea subvențiilor, mărimea acestora etc. Beneficiile sunt luate în considerare în conformitate cu prevederile actuale. acte legislative (legi federale), precum și în conformitate cu rezoluțiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Calculul subvențiilor se efectuează în conformitate cu „Regulamentul privind acordarea de subvenții cetățenilor pentru facturile de locuințe și utilități”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 august 1999 nr. 887, precum și cu rezoluțiile relevante ale organelor de conducere ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. La completarea informațiilor despre plătitor, o atenție deosebită trebuie acordată coloanei - numărul de rezidenți, deoarece în absența dispozitivelor de contorizare, atunci când plățile sunt percepute în funcție de standardul de consum al serviciilor și de tariful stabilit, este este necesar să se țină evidența nu numai a numărului de rezidenți temporari, ci și a perioadei de rezidență a acestora într-o anumită lună. Aceste informații trebuie să fie conținute în baza de date a pașapoartelor. În plus, baza de date ar trebui să conțină informații despre cetățenii care au beneficii și primesc subvenții. La decontarea cu proprietarii care locuiesc în case individuale, componența serviciilor plătite se modifică în notificarea facturii și a chitanței. De exemplu, întreținerea și repararea locuințelor este exclusă, dar în plus, de regulă, este inclusă irigarea sitului, pot exista și alte modificări. Mai jos sunt exemple de facturi, chitanțe și avize de plată a locuințelor și utilităților.

(adresa, telefon)

_________________________

(Verificarea contului)

Detalii despre RCC ________________________

(adresa, telefon)

_________________________

(Verificarea contului)

Exemplu de factură-chitanță pentru plata locuinței și utilităților
(plătiți până la 10 ________________ 200 ___)

Exemplu de factura-notificare de plata pentru locuinte si utilitati
(plătiți până la 10 ________________ 200 ___)

Fridman I.G., șeful Centrului pentru stabilirea prețurilor și programarea producției, Întreprinderea unitară de stat federală Inorgtekhkom

Raport la conferința „Reglementarea și supravegherea statului în furnizarea de căldură”, 11-13 septembrie

Relația dintre organizațiile de furnizare a căldurii care produc și distribuie energie termică și lichid de răcire și consumatorii de servicii de utilități pentru încălzire și alimentare cu apă caldă este reglementată de Regulile pentru stabilirea și determinarea standardelor de consum de utilități, care au fost aprobate printr-un decret al Guvernului Rusiei. Federația din 23 mai

Se pare că nu are rost să repovesti acest document, din moment ce dumneavoastră, care v-ați adunat aici, cunoașteți conținutul acestuia. Prin urmare, mă voi concentra asupra acelor puncte ale acestor Reguli care provoacă, ca să spunem așa, discrepanțe din partea municipalităților și a organizațiilor de furnizare a energiei termice.

Regulile de stabilire și stabilire a standardelor pentru consumul de servicii publice prevăd trei metode de stabilire a standardelor:

1) metoda analogilor;

2) metoda expertului;

3) metoda de calcul.

Permiteți-mi să vă reamintesc în ce cazuri se aplică:

metoda analogilor se aplică dacă există date obținute ca urmare a măsurătorilor volumului (cantității) consumului de utilități prin dispozitive de contorizare colective (casă comună) instalate în blocuri de locuințe sau clădiri rezidențiale cu structura și structură similară. parametri tehnici, gradul de îmbunătățire și condițiile climatice;

a doua metodă - expert - este utilizată dacă rezultatele măsurătorilor volumului (cantității) consumului de utilități prin dispozitive de contorizare colective (casă comună) în blocuri de locuințe sau clădiri rezidențiale cu design și parametri tehnici similari, gradul de îmbunătățire și condițiile climatice. nu sunt disponibile sau nu sunt suficiente pentru a aplica metoda analogilor.

Metodele analogice și experte se bazează pe observarea selectivă a consumului de utilități în blocurile de locuințe și clădirile rezidențiale folosind dispozitive de contorizare colectivă. În același timp, se efectuează măsurători selective în case cu design și parametri tehnici similari, gradul de bunăstare.

Conform rezultatelor măsurătorilor volumului de energie termică și lichid de răcire consumat de către dispozitivele de contorizare colectivă, precum și a datelor din măsurători selective, valoarea medie lunară a consumului acestora este determinată pentru grupuri selectate de clădiri rezidențiale;

A treia metodă - calculul - este utilizată dacă rezultatele măsurătorilor efectuate de aparate de contorizare colective (casă generală) în blocuri de locuințe sau clădiri rezidențiale cu design și parametri tehnici similari, gradul de îmbunătățire și condițiile climatice nu sunt disponibile sau nu sunt suficiente pentru a fi aplicate. metoda analogică și, de asemenea, dacă nu există date de măsurare pentru aplicarea metodei expert. Având în vedere că astăzi marea majoritate a clădirilor rezidențiale nu sunt echipate cu dispozitive de contorizare colectivă, determinarea standardelor se realizează prin metoda de calcul.

Cu toate acestea, dintre aceste trei metode, cea calculată este cea mai puțin precisă (undeva în limita a 60%). Pe baza rezultatelor calculate prin această metodă, apar neînțelegeri între municipalități și organizațiile de furnizare a energiei termice.

De exemplu, Primăria din Novosibirsk (suprafața totală de locuințe a fondului de locuințe al orașului este de 24,9 milioane mp), luând în considerare standardele de încălzire și alimentare cu apă caldă calculate de organizația de furnizare a căldurii pentru 2007, le-a găsit și ele. înalt. Potrivit unei expertize comandate de Primărie, aplicarea unor astfel de standarde ar duce la o creștere a costului acestor servicii cu peste 1 miliard de ruble pe o bază anuală.

Metoda de calcul prevăzută în Regulile luate în considerare se bazează pe utilizarea consumului specific de energie termică, ținând cont de caracteristicile de proiectare ale clădirilor rezidențiale.

Dacă aplicăm metoda de calcul pentru a determina standardele pentru sarcinile contractuale (de proiectare), ne vom confrunta cu necesitatea de a lua în considerare factorul de creștere a încărcăturii termice reale, având în vedere calitățile reduse de protecție termică ale gardurilor exterioare ale Cladiri rezidentiale. direct documente normative care să ia în considerare acest factor nu există în prezent. Un astfel de factor de corecție trebuie introdus pentru toate clădirile rezidențiale construite înainte de 1999. Deci, aplicarea metodei de calcul în conformitate cu Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Rusiei din 23 mai

În același timp, Regulile nu oferă o explicație pentru conceptul de „zonă nerezidențială încălzită, care este proprietatea comună a casei”, deoarece casele scărilor, subsolurile, podelele tehnice și mansardele pot fi încălzite.

Prin urmare, calculele ar trebui să includă zonele scărilor, subsoluri sau podele tehnice, în funcție de schema de încălzire - cablaj inferior sau superior.

Atunci când organizațiile de experți efectuează calcule ale standardelor de încălzire la ordinul unei municipalități și la ordinul unei organizații de furnizare a căldurii, sub rezerva acelorași parametri de proiectare specificați ai clădirilor rezidențiale, climatice și conditii de temperatura spatii interioare, parametrii termici ai sistemelor de incalzire, iar folosind formulele prevazute de Regulament se pot obtine rezultate diferite.

Diferența de estimări poate fi de 15-20%, ceea ce se datorează în principal calculelor aritmetice din reglementări, începând cu interpolarea consumului specific normalizat de energie termică pentru încălzirea unei clădiri de locuit și determinarea suprafeței nerezidențiale încălzite care reprezintă proprietate comună a casei sau din cauza datelor insuficiente pentru calcularea standardelor.

Cu toate acestea, în calculele standardelor de alimentare cu apă caldă, discrepanțele sunt mai semnificative din cauza diferenței de abordare a calculării numărului de proceduri pentru utilizarea unui dispozitiv de pliere cu apă (băi, dușuri, spălare etc.).

Regulile nu indică pe baza căror documente de reglementare și tehnice să accepte numărul acestor proceduri.

Elaboratorul Decretului Guvernului Rusiei din 23 mai 2006 nr. 306 a fost Centrul OJSC pentru Politică Municipală. O întrebare corespunzătoare a fost trimisă pe site-ul lor de la MUP „Vodokanal” din Obninsk: Ce document de reglementare la aplicarea metodei de calcul pentru determinarea standardelor de alimentare cu apăîn conformitate cu Regulile pentru stabilirea și determinarea standardelor pentru consumul de utilități reglementează numărul de proceduri de utilizare a robinetului de apă de către o persoană (sau cu alte cuvinte, de câte ori pe săptămână o persoană ar trebui să facă baie, duș etc., deoarece Regulile indică doar ratele de consum de apă pentru 1 procedură)?

Răspunsul dezvoltatorului a fost: : Nu există un document de reglementare care să reglementeze numărul de proceduri pentru utilizarea unui dispozitiv de pliere cu apă de către o singură persoană. Parametrul „număr de proceduri pentru utilizarea unui dispozitiv de pliere cu apă” a fost introdus pentru a asigura transparența standardului de consum și a justifica raportul dintre standardele de consum în spațiile rezidențiale de diferite grade de îmbunătățire. Numărul de proceduri pentru utilizarea unui dispozitiv de pliere cu apă este determinat în procesul de calcul al standardului de consum. Acest parametru poate fi determinat pe baza unui chestionar selectiv. populatie.

Astfel, singura cale obiectivă de ieșire din această situație este sondarea populației. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor acest lucru nu se face. Din această cauză, există dezacorduri cu privire la rezultatele calculelor.

Iar faptul că este nevoie de un fel de reglementare, vorbește de la sine despre dispersia cantitativă existentă în diferite teritorii. Deci, de exemplu, numărul de proceduri pentru o persoană care folosește o baie în blocurile de apartamente echipate cu cadă și duș este efectuat de 2 ori pe săptămână în Novosibirsk, 4 în Saransk și 1 dată pe săptămână într-un număr de municipalități din Tver. regiune. Aceeași răspândire pentru alte dispozitive de pliere cu apă.

Trebuie amintit că o creștere a numărului de proceduri duce la o supraestimare a standardelor de alimentare cu apă caldă și, în consecință, la o creștere a costului serviciilor de apă caldă.

Încă o precizare: pentru a reduce cantitatea de energie termică necesară pentru încălzirea apei, recomandăm introducerea în formula corespunzătoare a unui coeficient care să țină cont de scăderea consumului mediu orar de apă pentru alimentarea cu apă caldă în sezonul neîncălzire în raport cu sezonul de încălzire (egal cu - 0,8).

Rezumând cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că diferența dintre consumul pe dispozitive de contorizare colectivă și consumul calculat după numărul de proceduri este de aproximativ 20%, ceea ce poate fi atribuit efectului de economisire a energiei la instalarea dispozitivelor de contorizare, iar rezultatele obținute sunt adecvate şi suficiente pentru fondul de locuinţe fără dispozitive de măsurare .

Există un alt document de reglementare care permite contabilizarea energiei termice și a transportorului de căldură, controlul calității energiei termice și a transportorului de căldură, respectarea regimului de furnizare a căldurii și a consumului de căldură.

Acesta este ordinul Gosstroy al Rusiei din 05/06/2000 nr. 105, care a aprobat Metoda de determinare a cantității de energie termică și lichid de răcire în sistemele de apă de alimentare cu căldură publică.

Această metodologie a fost dezvoltată de rusi societate pe actiuni Roskommunenergo.

Utilizarea Metodologiei permite organizațiilor de furnizare de căldură a sistemului de locuințe și servicii comunale și consumatorilor (abonați) - entitati legale să efectueze evidența comercială a energiei termice și a transportorului de căldură.

Metodologia prevede posibilitatea determinării cantității de energie termică și lichid de răcire consumată de abonați, folosind metoda de măsurare instrumentală și metoda de măsurare calculată.

Desigur, aici se rezolvă o sarcină oarecum diferită decât definirea standardelor de consum. Dar aceste două sarcini sunt interdependente. Și din nou, cu metoda de calcul a contabilității, pot exista discrepanțe în rezultatele calculului între abonați și organizațiile de furnizare a căldurii.

Deci, de exemplu, în orașul Abakan (Republica Khakassia), una dintre companiile de gestionare a stocurilor de locuințe nu a fost de acord cu calculele organizației de furnizare a căldurii pentru plata energiei termice consumate și a transportorului de căldură, făcând referire la Metodologia specificată. .

Acest caz a fost examinat de instanța de arbitraj. Problema a fost că aplicarea coeficienților de echilibru termic și apă de către organizația de furnizare a căldurii a fost contestată.

Într-adevăr, în toate formulele și aplicațiile pentru metoda de calcul nu există indicații pentru utilizarea acestor coeficienți. Nu există referiri la acești coeficienți în Regulile pentru stabilirea și determinarea standardelor de consum al utilităților considerate mai sus.

Dar în explicație aceasta metoda este scris că cantitatea totală de energie termică și lichid de răcire consumată pentru perioada de facturare de către toți abonații fără dispozitive de contorizare este determinată din bilanțele de căldură și apă ale sistemului de alimentare cu căldură, iar de către un abonat individual - proporțional cu căldura sa orară estimată. și sarcinile de masă (volum).

Prin urmare, utilizarea coeficienților de bilanț termic și hidric este justificată în calcularea sarcinilor orare menționate.

Am remarcat doar câteva puncte controversate în aplicarea documentelor normative luate în considerare, la care a fost implicat institutul nostru.

În general, trebuie menționat că metodele de calcul pentru stabilirea standardelor de consum al utilităților și determinarea cantității de energie termică și purtător de căldură consumată de abonați, cu toată inexactitatea acestora, sunt suficiente pentru fondul de locuințe nedotate cu dispozitive de contorizare.