"Účtovníctvo v zdravotníctve", 2012, N 5

Článok popisuje spôsob stanovenia limitu Peniaze rozpočtová inštitúcia v rámci štátny poriadok v článku „Pomocné služby a výdavky na údržbu majetku“, berúc do úvahy nariadenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska „O postupe pri určovaní objemu zníženia zdrojov spotrebovaných štátnou (mestskou) inštitúciou v porovnateľných podmienky."

Výpočet objemov spotreby energetických zdrojov a zdrojov financovania ich spotreby

Jedným z druhov výdavkov v činnosti akejkoľvek organizácie sú náklady na platenie komunálne služby. Každé zdravotnícke zariadenie má stále ceny za energie, ktoré sú klasifikované ako náklady na údržbu nehnuteľnosti. Patria sem náklady na elektrinu a teplo a variabilné náklady priamo súvisiace s poskytovaním služieb, ako sú náklady na studenú a teplú vodu, teplo a elektrinu.

Za účelom poskytovania komunálnych služieb uzatvorí zdravotnícke zariadenie zmluvy s poskytovateľmi príslušných služieb. Na uzavretie zmluvy o poskytovaní služieb musia rozpočtové aj autonómne inštitúcie uskutočniť otvorenú aukciu elektronickej forme. Federálny zákon z 21. júla 2005 N 94-FZ „O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ však stanovuje množstvo situácií, v ktorých je možné umiestniť objednávkou na poskytovanie služieb od jedného dodávateľa alebo požiadaním o úpravy. Medzi takéto prípady patrí poskytovanie vody, stočného, ​​stočného, ​​dodávky tepla, služby dodávky plynu (s výnimkou služieb predaja skvapalneného plynu), pripojenie (napojenie) na inžinierske siete a siete technickej podpory upravené v súlade so zákonom. Ruská federácia ceny (tarify), ako aj uzatvorenie zmluvy o dodávke energie alebo nákupe a predaji elektrickej energie so garantujúcim dodávateľom elektrickej energie.

Ďalšou otázkou po uzavretí zmluvy je otázka, aké finančné prostriedky budú použité na úhradu energií. Prijatím federálneho zákona N 83-FZ „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právny stavštátne (mestské) inštitúcie" sa zmenili hlavné finančné mechanizmy fungovania zdravotníckych zariadení. Podľa federálneho zákona N 83-FZ môžu mať štátne a mestské zdravotnícke zariadenia nasledovné právny stav: štátny, nový rozpočet alebo autonómny. Spôsob financovania inštitúcií verejného zdravotníctva zostal nezmenený. Verejné zdravotnícke zariadenie (napríklad psychiatrická liečebňa) je financované z príslušného rozpočtu na zákl odhad rozpočtu. Suma peňazí uvedená v odhade sa vypočíta na základe výšky výdavkov za predchádzajúce obdobie a nezohľadňuje počet služieb poskytovaných inštitúciou. Rozpočtové a autonómne inštitúcie sú financované odlišne. Dostávajú dotácie na plnenie úloh štátu alebo obce. Príjem dotácie na vykonanie štátnej alebo obecnej zákazky sa odráža v týchto záznamoch:

Dr. 4 205 81 560 "Zvýšenie pohľadávok z ostatných príjmov".

Sada 4 401 10 180 "Ostatné príjmy"

časovo rozlíšené príjmy vo výške poskytnutej dotácie na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy.

Kt 4 205 81 660 „Zníženie pohľadávok z ostatných príjmov“.

Zároveň sa výška dotácie na zabezpečenie plnenia štátnej úlohy určuje na základe štandardných nákladov. Štandardné náklady na poskytovanie služieb štátu (mestského charakteru) rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami zahŕňajú náklady priamo alebo nepriamo súvisiace s poskytovaním služieb, medzi ktoré patria:

• mzdy a časové rozlíšenie výplat miezd;
• náklady na nákup spotrebného materiálu;
• Údržba;
• Platba verejnoprospešných služieb;
• údržba budov;
• alarm, bezpečnosť a pod.

Štandardné náklady na úhradu energií vypočíta zriaďovateľ rozpočtovej alebo autonómnej inštitúcie na základe Usmernení pre výpočet štandardných nákladov schválených nariadením Ministerstva financií Ruska, Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z októbra 29, 2010 N 137n / 527, ako aj príkaz Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom osoby zo dňa 13.12.2010 N 458 „O schválení postupu pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie federálneho vládne agentúry pod jurisdikciou Rospotrebnadzor, verejné služby (výkon práce) a štandardné náklady na údržbu ich majetku.

Na určenie cieľových nákladov možno použiť nasledujúce metódy:

• normatívne;
• štrukturálne;
• odborník.

Regulačné náklady na verejné služby sa stanovujú samostatne podľa druhu energetických zdrojov na základe noriem spotreby verejných služieb s prihliadnutím na požiadavky na energetickú efektívnosť a úsporu energie, alebo na základe skutočných objemov spotreby verejných služieb v minulosti rokov s prihliadnutím na zmeny v skladbe najcennejších hnuteľných a nehnuteľných vecí používaných pri poskytovaní verejných služieb majetku:

• štandardné náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu;
• štandardné náklady na dodávku teplej vody;
• štandardné náklady na dodávku tepla;
• štandardné náklady na dodávku elektriny.

Zriaďovatelia zároveň samostatne určujú štandardné náklady na verejné služby, spravidla stanovujú štandardy spotreby verejných služieb na jednotku verejnej služby pre súbor inštitúcií umiestnených v budovách rovnakého druhu a poskytujúcich rovnaký súbor služieb. Na druhej strane sa limity na údržbu majetku inštitúcie vypočítajú s prihliadnutím na náklady: na spotrebu elektrickej energie vo výške 10% z celkových nákladov vzdelávacia inštitúcia pre tento typ platby. účty za energie; na spotrebu tepelnej energie - vo výške 50% celkových nákladov inštitúcie na zaplatenie tohto typu účtov za energie.

Avšak finančné zdroje poskytnutá dotáciou nemusí stačiť na zaplatenie účtov za energie. A predovšetkým za to môže stanovisko ministerstva hospodárskeho rozvoja, podľa ktorého by od roku 2009 mali štátne a mestské inštitúcie znižovať množstvo spotrebovaných zdrojov.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja v Príkaze z 24. októbra 2011 N 591 „O postupe pri určovaní objemu krátenia zdrojov spotrebovaných štátnym (obecným) orgánom v porovnateľných podmienkach“ určilo metodiku výpočtu objemu krátenia v r. zdrojov spotrebovaných inštitúciou. Rozpočtové organizácie dostali úlohu skutočne znížiť spotrebu každého energetického zdroja do 5 rokov aspoň o 15 %. Zároveň by ročné zníženie spotreby zdrojov malo byť aspoň 3 %.

Takže na účely plánovania rozpočtové prostriedkyštátna (obecná) inštitúcia musí samostatne vypracovať informáciu o znížení objemu spotreby energetických zdrojov počas vykazovaného obdobia a zaslať ju hlavnému správcovi rozpočtových prostriedkov do 45 kalendárnych dní od skončenia vykazovaného obdobia.

Určenie objemu zníženia spotreby zdrojov zahŕňa nasledujúce kroky:

• stanovenie základnej línie;
• výpočet objemov zníženia spotreby zdrojov;
• uvedenie získaných údajov do porovnateľných podmienok.

Definícia základnej línie

Základným ukazovateľom pre výpočet zníženia objemov sú ukazovatele z roku 2009, a to údaje meračov energetických zdrojov za minimálne 330 kalendárnych dní v roku 2009. Nariadenie tiež stanovuje dva spôsoby stanovenia základného ukazovateľa v prípadoch, keď je zdroj bol spotrebovaný bez metrov dní. Prvý spôsob sa používa v prípadoch, keď sa spotreba zdrojov realizovala bez použitia meracích zariadení dlhšie ako 35 dní nielen v roku 2009, ale aj v sledovanom období. V takejto situácii sa objem spotreby určuje na základe objemu spotreby zdroja v roku 2009, v ktorom bola v súlade so zmluvou o dodávke vykonaná platba. Druhý spôsob sa používa, ak sa v sledovanom období spotreba zdrojov uskutočňovala pomocou meracích zariadení viac ako 330 kalendárnych dní a zohľadňuje ukazovatele prvého nasledujúceho roka po roku 2009, v ktorom bol objem spotreby energetických zdrojov určené na základe skutočných údajov meracích zariadení energetických zdrojov za najmenej 330 kalendárnych dní v danom roku. V tomto prípade sa základný ukazovateľ vypočíta podľa vzorca:

Vbase = Vreport. rok. perv. zariadenie x (1 + 0,03 x N), (1)

kde Vbase - základný objem spotreby;

Vreport. rok. perv. zariadenie - objem spotreby energetických zdrojov v prvom roku nasledujúcom po roku 2009, v ktorom bol objem spotreby energetických zdrojov stanovený na základe skutočných údajov z meracích zariadení energetických zdrojov za minimálne 330 kalendárnych dní v danom roku;

N je rozdiel medzi rokom, na ktorý je Vreport určený. rok. perv. nástroj a 2009 (definované v rokoch) .

Výpočet objemov zníženia spotreby zdrojov

Po určení základného objemu spotreby zdrojov musí inštitúcia vypočítať objem zníženia spotreby zdrojov.

Teda množstvo zníženia spotreby energie používanej na vykurovanie budov, sa určuje v troch krokoch pomocou nasledujúcich vzorcov.

Stanovenie špecifického ukazovateľa spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja na meter kubický celkový objem budov:

Ures. Objem = (VRef. Dopyt. x Kpot.Teplo.) / VRef. objem, (2)

Ures. objem - celkový objem budov v metroch kubických, určený podľa údajov ku koncu vykazovaného obdobia;

Kpot. tepl. - korekčný faktor. (Výpočet korekčného faktora nájdete nižšie.)

Stanovenie základného objemu spotreby zdrojov:

Ubase objem = Vbase. jedlé / Vbase objem, (3)

Vbase objem - celkový objem budov, ktorý bol použitý na stanovenie základného objemu spotreby v metroch kubických;

Ubase objem - špecifický ukazovateľ spotreba zodpovedajúceho energetického zdroja na meter kubický z celkového objemu budov.

Určenie množstva zníženia spotrebovaného energetického zdroja:

V = ((objem moč. / objem Ubass.) - 1) x Vbas. objem, (4)

Ubase objem - špecifický ukazovateľ spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja na meter kubický z celkového objemu budov v roku, ktorým bol stanovený základný objem spotreby.

Zníženie objemu iné spotrebované zdroje sa tiež počíta v troch krokoch. Prvou etapou je stanovenie špecifického ukazovateľa spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja pre meter štvorcový celková plocha budovy:

Ures. = Vres. jedlé / Sres., (5)

kde Vres. jedlé - objem spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja vo vykazovanom období;

Soch. - celková plocha budov na konci vykazovaného obdobia.

Druhou etapou je stanovenie špecifického ukazovateľa spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja na meter štvorcový celkovej plochy budov v roku, podľa ktorého bol stanovený základný objem spotreby:

Ubase = Vbase. jedlé / Sbase, (6)

kde Vbase. jedlé - základný objem spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja;

Sbase - celková plocha budov v roku, ktorým bol stanovený základný objem spotreby (meter štvorcový).

Treťou etapou je určenie objemu zníženia spotreby zdrojov:

V = ((Ures / Ubase) - 1) x Vbase, (7)

kde V je množstvo zníženia spotrebovaného energetického zdroja za vykazované obdobie v pomere k základnému objemu spotreby;

Ures. - špecifický ukazovateľ spotreby zodpovedajúceho energetického zdroja na meter štvorcový celkovej plochy budov;

Ubase - špecifický ukazovateľ spotreby príslušného energetického zdroja na meter štvorcový celkovej plochy budov v roku, podľa ktorého bol stanovený základný objem spotreby.

Bez ohľadu na typ spotrebovaného zdroja, vzorce využívajú objem celkovej plochy budov. Podľa nariadenia č. 591 môže inštitúcia použiť jeden z dvoch vzorcov na určenie celkovej plochy.

Metre kubické

Vres. objem = Vini. objem + (Vmeas. x (exp. / 365)), (8)

kde Vini. objem - celkový objem budov na začiatku vykazovaného obdobia (meter kubický);

Vmeas. - zmenený objem budov vo vykazovanom období (meter kubický);

dexp. - obdobie prevádzky Vmeas. budov vo vykazovanom období (určené v dňoch).

Na určenie celkovej plochy v metrov štvorcových musíte použiť nasledujúci vzorec:

Soch. = Sini. + (Smeas. x (exp. x exp. / 365)), (9)

kde Sini. - celková plocha budov na začiatku vykazovaného obdobia (meter štvorcový);

Smeas. - zmenená plocha budov vo vykazovanom období (meter štvorcový);

dexp. - obdobie prevádzky Smeas. budov vo vykazovanom období (určené v dňoch).

Uvedenie získaných údajov do porovnateľných podmienok

Keďže objem spotreby zdrojov ovplyvňujú rôzne faktory, príkaz N 591 stanovuje zohľadnenie ich vplyvu pri výpočte zníženia objemu spotreby.

Na uvedenie objemu spotreby tepelnej energie vo vykazovanom období do porovnateľných podmienok so základným objemom spotreby tepelnej energie sa aplikuje korekčný faktor. Odráža vplyv meniacich sa poveternostných podmienok na objem spotreby tepelnej energie.

Zmenu objemu spotreby energie, berúc do úvahy všetky ovplyvňujúce faktory, teda možno vypočítať pomocou vzorca:

D = Di x Kpoh. teplota, (10)

kde Di je podiel spotreby energie na vykurovanie na objeme spotreby vo vykazovanom období;

Kpog. tepl. - koeficient odrážajúci vplyv zmien poveternostných podmienok na objem spotreby energie.

Korekčný faktor zohľadňuje skutočné údaje o trvaní vykurovacích období, priemernú teplotu vzduchu vo vykurovaných miestnostiach, priemernú teplotu vonkajšieho vzduchu za vykurované obdobie.

Korekčný faktor Kpog. tepl. sa určuje podľa vzorca:

Kpog. tepl. = Mačky. obdobie x K. ext. teplota, (11)

kde je Kotopit. obdobie - koeficient odrážajúci vplyv zmien trvania vykurovacích období, určený podľa vzorca:

Kotopit. obdobie = nzáklad. /ni, (12)

kde nbases. - skutočné trvanie vykurovacích období v roku, spotreba energetického zdroja, v ktorom je základný objem spotreby (dni);

ni - skutočné trvanie vykurovacích období za vykazované obdobie (dni);

K. ext. tempo. - koeficient odrážajúci zmenu priemernej vonkajšej teploty počas vykurovacích období vykazovaného obdobia.

Po spočítaní plánovaných objemov spotreby zdrojov a získaní limitu finančných prostriedkov na úhradu účtov za energie stojí pred šéfom inštitúcie otázka, aké zdroje je možné použiť na zníženie spotreby energie. Podľa nášho názoru by nasledujúce činnosti mali pomôcť kontrolovať efektívnu spotrebu všetkých druhov zdrojov:

• vypracovanie predpisov o úsporách energie pre organizáciu;
• vypracovanie predpisu o postupe stimulácie zamestnancov k šetreniu energiou a energetickými zdrojmi;
• vymenovanie osôb zodpovedných za úsporu energie;
• vývoj a dodržiavanie režimu prevádzky elektrických zariadení;
• určenie postupu vykazovania dosiahnutých úspor;
• finančné účtovanie ekonomického efektu z realizácie opatrení na úsporu energie a organizácia refinancovania časti úspor pri realizácii nových opatrení na úsporu energie.

Rozpočtové zúčtovanie platieb za energie

Účet 10900 „Výrobné náklady hotové výrobky, výkon prác, služieb". Na tomto účte sa zhromažďujú priame aj režijné náklady spojené s výkonom prác, služieb. Priame náklady priamo súvisia s nákladmi na výrobu jednotky hotových výrobkov, vykonanie prác, poskytnutie služieb. Režijné náklady sú sa rozdeľujú v pomere k priamym materiálovým nákladom podľa rozdeľovacej základne určenej zdravotníckym zariadením a dohodnutej so zriaďovateľom Všeobecné obchodné náklady zariadenia sa rozdeľujú podľa nákladov na predané služby a v nerozložiteľných nákladoch - zvýšením v nákladoch bežného finančného roka.

Náklady na poskytovanie služieb sa účtujú na účte, ktorý obsahuje príslušný analytický kód skupiny syntetických účtov. Náklady sú zoskupené podľa druhov nákladov v kontexte nasledujúcich nákladových skupín:

• priame náklady priamo priraditeľné k nákladom na hotové výrobky, práce, služby;
• režijné náklady na výrobu hotových výrobkov, prác, služieb;
• všeobecné prevádzkové náklady;
• obehové náklady.

Na účtovanie nákladov na energie sa teda použijú tieto účty:

0 109 60 223 „Náklady na energie v nákladoch na hotové výrobky, práce, služby“;

0 109 70 223 „Režijné náklady na výrobu hotových výrobkov, práce, služby v oblasti energií“;

0 109 80 223 „Všeobecné obchodné náklady na výrobu hotových výrobkov, práce, služby v oblasti energií“;

0 109 90 223 „Distribučné náklady v zmysle energií“.

Rozpočtové zdravotnícke zariadenia môžu platiť energie buď z prostriedkov získaných z mimorozpočtových aktivít, alebo z limitov dotácie poskytnutej z rozpočtu zodpovedajúcej úrovne na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy.

Účet 30200 „Kalkulácie prevzatých záväzkov“ slúži na zúčtovanie prevzatých záväzkov. Zoskupenie úhrad za záväzky prevzaté organizáciou sa vykonáva podľa analytických skupín syntetického účtu účtovného objektu.

Na účtovanie záväzkov za účty za energie sa teda použije účet 302 20 000 „Zúčtovanie za práce, služby“.

Zvážte príklady zohľadňovania účtovných záznamov pre účtovanie účtov za energie.

Príklad. Štátom financovaná organizácia zdravotná starostlivosť "Detská poliklinika N 1" uzavrela zmluvu o poskytovaní tepelnej energie v hodnote 236 000 rubľov. (vrátane DPH - 36 000 rubľov). Podľa dohody inštitúcia previedla dodávateľovi zálohovú platbu vo výške 20% z hodnoty zmluvy - 47 200 rubľov. (236 000 rubľov x 20%). Podľa účtovná politika inštitúcie sa všetky náklady na vykurovanie považujú za všeobecné výdavky. Účtovník musí vykonať nasledujúce záznamy. Príjmy budúcich období vo výške poskytnutej dotácie na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy:

Dr. 4 205 81 560 "Zvýšenie pohľadávok z ostatných príjmov"

Kt 4 401 10 180 „Iný príjem“ za 236 000 rubľov.

dotácie boli pripísané na účet.

Dt 4 201 11 510 "Príjmy peňažných prostriedkov inštitúcie na osobné účty v pokladnici"

Kt 4 205 81 660 "Zníženie pohľadávok z ostatných príjmov"

dotácie boli prijaté na osobný účet vo výške 236 000 rubľov.

Preddavok na náklady za poskytnuté služby je uvedený:

Dr. 4 206 23 560 "Zvýšenie pohľadávok za zálohy na energie"

Kt 4 201 11 610 „Nakladanie s finančnými prostriedkami inštitúcie z osobných účtov v orgáne štátnej pokladnice“ za 47 000 rubľov.

Množstvo služieb poskytnutých na základe faktúry je zohľadnené:

Dt 4 109 80 223 "Všeobecné obchodné náklady na výrobu hotových výrobkov, práce, služby z hľadiska energií"

Kt 4 302 23 730 „Zvýšenie účtov za energie“ o 236 000 rubľov.

Predtým prevedená zálohová platba bola pripísaná oproti platbe vopred:

Kt 4 206 23 660 „Zníženie pohľadávok na zálohové platby za energie“ o 47 000 rubľov.

Konečná suma za poskytnuté služby je uvedená:

Dr. 4 302 23 830 "Zníženie záväzkov za energie"

Kt 4 201 11 610 „Úbytky finančných prostriedkov inštitúcie z osobných účtov v pokladnici“ za 189 000 rubľov.

Preto by sa pri plánovaní nákladov na energie mala brať do úvahy požiadavka na zníženie ich objemu spotreby.

Literatúra

1. Federálny zákon č. 83-FZ z 08.05.2010 "O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (obecných) inštitúcií".
2. Príkaz Ministerstva financií Ruska a Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 29.10.2010 N 138n / 528 „O schválení približnej formy dohody o postupe a podmienkach poskytovania dotácie na finančnú podporu na realizáciu štátnej úlohy“.
3. Príkaz ministerstva ekonomický vývoj RF z 24. októbra 2011 N 591 „O postupe pri určovaní objemu krátenia zdrojov spotrebovaných štátnou (obecnou) inštitúciou v porovnateľných podmienkach.“
4. Príkaz Ministerstva financií Ruska z 1. decembra 2010 N 157n „O schválení Jednotnej účtovnej osnovy účtovníctvo pre orgány štátnej moci (vládne agentúry), orgány miestnej samosprávy, štátna správa mimorozpočtové fondy, štátne akadémie vied, štátne (mestské) inštitúcie a návod na jeho používanie“.

A.G. Korotkikh

kaviareň BuiA

Štát Kostroma

technologická univerzita

Príloha č.18

a aktuálna oprava predmety

sociálna sféra Moskvy

Metodológia
výpočet nákladov na energie počas veľkých opráv

I. Elektrina

1. Všeobecné stavebné práce (vnútri budovy).

2. Výmena a inštalácia inžinierskych systémov vo vnútri budovy.

Náklady na úhradu energií sa počítajú vo výške 1 m2. m opravenej plochy podľa nasledujúceho vzorca:

S = (Ф: Z) x R, kde

S - výška náhrady za náklady na energie,

Ф - skutočné náklady, podľa faktúr vystavených organizáciami (voda, elektrina, teplo) za obdobie prac.

Z je plocha budovy.

R je plocha, na ktorej sa pracovalo v danom časovom období.

Neoddeliteľnou súčasťou výpočtu nákladov na úhradu energií je trojstranný akt, ktorý odzrkadľuje druh prác, dobu ich vykonávania, počet zamestnancov, rozlohu budovy a plochu, na ktorej sa pracuje. sa uskutočnilo počas stanoveného časového obdobia.

Príloha č.20

k Organizačnému poriadku,

implementácia a financovanie kapitálu

a aktuálne opravy zariadení

sociálna sféra Moskvy

od _____________________

do výpočtu úhrady energií počas r

údržbu a generálnu opravu

Inštitúcia ______________________________________________________________

Adresa: ______________________________________________________________

Typ práce __________________________________________________________

Pracovná doba _____________________________________________

Počet zamestnancov _____________________________________________ ľudí

Oblasť, kde sa vykonávali opravy ____________________

Celková plocha budovy ______________________________________________ m2

Vedúci inštitúcie __________________________________________________

Dodávateľ ____________________________________________________

Štátne riaditeľstvo Vysokej školy vzdelávania DO __________________________________________________________

Metodika výpočtu výšky náhrady výdavkov (výška náhrady) na úhradu bytových priestorov a energií (kúrenie a osvetlenie)

1. 1. Celková plocha obydlia na učiteľa je určená vzorcom: S = S - S, o l kde: S je veľkosť celkovej plochy obydlia na učiteľ(m2) (ďalej len - veľkosť celkovej plochy); S - veľkosť celkovej plochy obydlia (m2); o S - veľkosť plochy obytných priestorov, pre ktoré sa poskytujú opatrenia l sociálna podpora o úhrade bytových a obecných služieb z iných dôvodov občanom žijúcim spoločne s pedagogickým pracovníkom (m2). 2. Výška náhrady za úhradu bývania je určená vzorcom: K = S x T , w kde: K - výška náhrady výdavkov na úhradu bývania (v rubľoch); f S - veľkosť celkovej plochy (m2); T - výška platby za bývanie (ruble / m2). g Ak vo výške úhrady za bytový priestor (T) nie je zahrnutá úhrada za užívanie nebytových priestorov (nájomné), služby za odvoz domového odpadu a údržba výťahu, tak dodatočne: 1) výšku úhrady za výdavky na prenájom obytných priestorov sú určené vzorcom: K = S x T, n n kde: K - výška náhrady výdavkov za prenájom obydlia (v rubľoch); n S - veľkosť celkovej plochy (m2); T - výška platby za prenájom obydlia (ruble); n 2) výška úhrady nákladov na úhradu služieb za odvoz domového odpadu sa určí podľa vzorca: K = T x u, bo kde: K - výška úhrady nákladov na úhradu služieb za odvoz domáci odpad (ruble); T - náklady na službu odvozu domáceho odpadu (ruble); bo u - počet osôb žijúcich v obytných priestoroch mínus osoby, ktorým sa poskytujú opatrenia sociálnej podpory na platenie za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov; 3) výška náhrady nákladov na úhradu údržby výťahu sa určí podľa vzorca: K = T x u, l l kde: K - výška náhrady nákladov na úhradu údržby výťahu l ( rub.); T sú náklady na služby údržby výťahov (ruble); l u - počet osôb žijúcich v obytných priestoroch mínus osoby, ktorým sa poskytujú opatrenia sociálnej podpory na úhradu za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov. 3. Výška kompenzácie nákladov na osvetlenie je určená vzorcom: 1) pri absencii meracích zariadení: K \u003d S x (P / 1000) x N x K x T, o ud h j e kde: K - suma kompenzácie nákladov na osvetlenie (rub.); o S - veľkosť celkovej plochy (m2); P - špecifický výkon osvetľovacích zariadení na 1 m2. m ud (15 W / m2); N - počet hodín používania osvetľovacích zariadení za mesiac (8 hodín x 30,4 dní); K - koeficient súčasného zapnutia osvetľovacích zariadení (0,35); j T - tarifa za elektrinu pre obyvateľstvo (ruble/kWh); e 2) v prítomnosti meracích zariadení: K = P x T, o1 p e kde: K - výška kompenzácie nákladov na osvetlenie (rubľov); o1 P - stavy elektromera (kWh) mínus objem p elektriny, na ktorý sa poskytujú sociálne podporné opatrenia na úhradu za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov občanom žijúcim spoločne s učiteľom; T - tarifa za elektrinu pre obyvateľstvo (rub. /kWh). e 4. Výška kompenzácie nákladov na vykurovanie je určená vzorcom: 1) v prítomnosti ústredného kúrenia: a) v neprítomnosti merača: K \u003d S x T, odkiaľ: K - výška kompenzácie na náklady na vykurovanie (ruble); od S - veľkosť celkovej plochy (m2); T - platba za vykurovanie obytných priestorov (ruble / m2); od b) v prítomnosti meracieho zariadenia: K = V / S x S x T, od1 asi te kde: K - výška kompenzácie nákladov na vykurovanie (rubľov); ot1 V - odpočty bežného domového (hromadného) merača (Gcal); S - veľkosť celkovej plochy obytných priestorov v dome (m2); o S - veľkosť celkovej plochy (m2); T - tarifa za termálna energia (rub/Gcal); te 2) pri absencii ústredného kúrenia a použitia elektrického vykurovacieho zariadenia: a) pri absencii elektromerov na vykurovanie obytného domu: K = P x T x u, eo eo oo kde: K - výška náhrady za náklady na zaplatenie elektrického vykurovania (rub.); eo P - norma spotreby elektrickej energie na vykurovanie obytných priestorov eo (kWh na osobu); T - tarifa za elektrinu pre obyvateľstvo (ruble/kWh); oo u - počet osôb žijúcich v obytných priestoroch mínus osoby, ktorým sa poskytujú opatrenia sociálnej podpory na platenie za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov; b) ak existujú elektromery na vykurovanie obytných priestorov: K = P x T, eo1 eo1 eo1 kde: K - výška náhrady nákladov na zaplatenie elektrického vykurovania (v rubľoch); eo1 P - odpočty elektromera na vykurovanie bytového domu eo1 (kWh) mínus množstvo elektriny, za ktorú sa poskytujú opatrenia sociálnej podpory na úhradu za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov občanom žijúcim spoločne s učiteľom; T - tarifa za elektrinu pre obyvateľstvo (ruble/kWh); eo1 3) pri absencii ústredného kúrenia a používaní miestnych plynových spotrebičov: a) pri absencii meracích zariadení: K \u003d S x P x Ts, dostal g kde: K - výška kompenzácie nákladov na platba za dodávku plynu na vykurovanie obytných priestorov (rub.) ; S - veľkosť celkovej plochy (m2); P - norma spotreby plynu na vykurovanie obytných priestorov (metre kubické na m2); P - maloobchodná cena plynu predávaného obyvateľstvu, ako aj organizáciám údržby bytov, organizáciám spravujúcim bytové domy, družstvám bytovej výstavby a spoločenstvám vlastníkov bytov pre potreby domácností obyvateľstva (ruble / metre kubické); b) v prítomnosti meracích zariadení: K \u003d P x C, got1 got1 g kde: K - výška kompenzácie nákladov na zaplatenie dodávky plynu za vykurovanie obytnej budovy got1 (ruble); P - odpočty plynomeru (metre kubické) mínus objem plynu, pre ktorý sa poskytujú opatrenia sociálnej podpory na úhradu za bývanie a komunálne služby z iných dôvodov občanom žijúcim spoločne s učiteľom; C - maloobchodná cena plynu predávaného obyvateľstvu, ako aj organizáciám údržby bytov, organizáciám spravujúcim bytové domy, družstvám bytovej výstavby a spoločenstvám vlastníkov bytov pre potreby domácnosti obyvateľstva (rub. /kocka m); 4) v prípade vykurovania kachlí sa učiteľovi vypláca kompenzácia za nákup tuhého paliva a jeho dodávku vo výške 2200 rubľov. V prípade, že skutočné výdavky učiteľa presiahnu ustanovenú výšku náhrady a doloží im doklady potvrdzujúce zaplatenie za nakúpené tuhé palivo a jeho dodanie, dodatočne: a) vypočíta sa výška náhrady za nákup uhlia ako paliva. : K = N x S x (C / 1000) + K , y y dost kde: K je výška náhrady nákladov na nákup uhlia a zaplatenie nákladov y na jeho dodávku (rublov); N je norma pre spotrebu uhlia počas vykurovacej sezóny (50,4 kg na m2); S - veľkosť celkovej plochy (m2); C - náklady na uhlie, potvrdené dokladom o zakúpenom palive y (rubeľ/tona); K - náklady na prepravu uhlia podľa predloženého potvrdzujúceho dokladu; b) výška náhrady za nákup palivového dreva ako paliva sa vypočíta: K = N x S x C + K , dr. N je norma pre spotrebu palivového dreva počas vykurovacej sezóny (0,051 kubických metrov na m2); S - veľkosť celkovej plochy (m2); C - náklady na palivové drevo, potvrdené dokladom o zakúpenom palive dr (ruble / metre kubické); K - náklady na dopravu pri dodaní palivového dreva podľa predloženého dokladu. Výška náhrady za nakúpené PHM a prepravné služby na jeho dodanie nemôže presiahnuť skutočne vynaložené náklady.

EKONOMICKÝ ÚSTAV
BÝVANIE A INŽINIERSKE INFORMÁCIE

METODIKA VÝPOČTU PLATIEB
PRE VEREJNÉ SLUŽBY
V KOMBINOVANOM SYSTÉME
ÚČTOVNÍCTVO ICH SPOTREBY
O NÁSTROJOCH A PREDPISOCH

Moskva
2003

Táto metodika poskytuje odporúčania na výpočet platieb za služby dodávky vody, stočného, ​​dodávky tepla (kúrenie a dodávka teplej vody) s kombinovaným systémom účtovania ich spotreby prístrojmi (v závislosti od konkrétnej konfigurácie inštalácie meracích zariadení: pri stanice ústredného kúrenia, na domových vstupoch, na vstupoch do bytov, na vykurovacích zariadeniach v miestnostiach) a normy. Zvážili sa aj otázky organizácie časového rozlíšenia a výberu platieb za bývanie a komunálne služby. Metodika bola vyvinutá Inštitútom ekonomiky bývania a verejných služieb (Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)

1. Základné pojmy a pojmy

2. Všeobecné ustanovenia

3. Kombinovaný systém výpočtu platieb za energie podľa spotrebičov a noriem spotreby

Tabuľka 3.1

Kde Tch i - výška platby za poskytovanie i -g o druhu komunálnej služby na osobu; T i - tarifa za poskytovanie i -g o druhu úžitkovej služby za jednotku hmotného nosiča; N i - norma spotreby i-tého typu materiálneho nosiča verejných služieb za mesiac v zodpovedajúcich meradlách (zásobovanie vodou a kanalizáciou - m 3; dodávka tepla - Gcal; dodávka teplej vody - Gcal (alebo kubické metre); dodávka elektriny - kWh; dodávka plynu - m 3) . Výšku platby za poskytovanie služieb za meter štvorcový celkovej plochy bývania za mesiac možno určiť podľa tohto vzorca:

,

Kde P je sociálny normatív plochy bývania (m 2 celkovej plochy bývania na osobu). 3.6.2. Zároveň až do úplného vykonania vysporiadania so spotrebiteľmi podľa odpočtov meracích zariadení, to znamená, keď sa výpočty platieb za energie pre jednu časť spotrebiteľov vykonajú na základe odpočtov zariadení a pre iné - z noriem by mal byť vypracovaný a schválený dvojúrovňový systém v každej obci normy spotreby služieb: - minimálne sociálne normy (normy) spotreby služieb, teda normy charakterizujúce minimálne objemy spotreby materiálneho nosiča služieb potrebných pre životnú činnosť, ktorý by mal byť skutočne poskytovaný všetkým občanom na úkor osobných prostriedkov a primeraných cielených sociálnych záruk pre chudobných občanov vo forme dotácií na bývanie a služby. Na základe sociálneho štandardu bytového priestoru a minimálnych sociálnych štandardov spotreby energií sa poskytujú dotácie na úhradu bývania a energií, ako aj dávky pre určité kategórie občanov. Používanie nadhodnotených (v porovnaní s minimálnym požadovaným) štandardov vedie k zvýšeniu potreby rozpočtové prostriedky na vyplácanie dávok a dotácií, ako aj dotácií na bývanie a komunálne služby na kompenzáciu rozdielu medzi ekonomicky opodstatnenými tarifami a tarifami pre obyvateľstvo. Logika reformy bývania a komunálnych služieb je založená na prechode na platbu za služby podľa ich skutočného objemu a kvality. Platba v nadhodnotenom štandarde nestimuluje opatrenia na úsporu zdrojov, vrátane inštalácie meracích zariadení. V súvislosti s používaním noriem, ktoré odrážajú minimálnu úroveň spotreby služieb obyvateľstvom, budú mať podniky v oblasti bývania a komunálnych služieb skutočné stimuly na inštaláciu zariadení: v prvej fáze - na rozhraní, potom - na vstupoch do domu a ako sa zvyšuje podiel platieb domácností a zabezpečuje sa cenová citlivosť - v bytoch na úkor obyvateľstva. V konečnom dôsledku sa tak vytvoria podmienky na určovanie výšky platieb za služby na základe ich skutočnej spotreby a stanovenie taríf za štandardnú, resp. zvýšiť záujem spotrebiteľov o hospodárnejšie míňanie zdrojov; - norma priemernej spotreby - priemerný objem mernej spotreby materiálneho nosiča komunálnej služby, ktorý sa v meste vyvinul a je kontrolovaný prístrojovými meraniami na spotrebiteľa. Používa sa na výpočet poplatkov za služby. Minimálny sociálny štandard by nemal presahovať priemerný štandard spotreby služieb. 3.6.3. Normy priemernej spotreby je možné vypočítať a schváliť pre mesto ako celok alebo diferencovane: pre jednotlivé okresy, mikrookresy, ako aj pre jednotlivé skupiny spotrebiteľov. Schválenie diferencovaných noriem priemernej spotreby pre skupinu spotrebiteľov sa vykonáva na základe ich žiadosti. Výpočet štandardov priemernej spotreby vykonáva komisia vytvorená vedením mesta za účasti zástupcov zákazníckeho servisu (mestského zákazníka), riadiacu organizáciu(konateľ), bytové a komunálne podniky. Základom pre výpočet štandardov priemernej spotreby je analýza odpočtov meracích zariadení inštalovaných na hranici úseku, domových príkonov časti obytných budov a v jednotlivých bytoch, ako aj séria meraní vykonaných komisiou pomocou prenosné meracie zariadenia. Počet a meracie body určuje komisia a odsúhlasuje ich vedenie mesta. Výpočty noriem by sa mali robiť s prihliadnutím na jednotnú dennú a sezónnu spotrebu energií. 3.6.4. Výška rodinných platieb za služby, ktoré sa jej poskytujú, by sa preto mala určiť na základe noriem priemernej spotreby, to znamená: - za dodávku teplej a studenej vody a kanalizáciu:

alebo

Kde T r.v. - výška rodinnej platby za dodávku studenej (teplej) vody (odvádzanie vody), rub./mes.; T v - tarifa za poskytnutie jednotky služby, vypúšťaná studená (teplá) voda, vypúšťaná odpadová kvapalina, rub./m 3; N cp .in. - priemerná norma spotreby vody (studená a teplá) a kanalizácie, m 3 / osoba; n je počet členov rodiny; Tw - výška platby za poskytovanie služieb vodárenstva (odpadových vôd) na osobu, rub./osobu; - na vykurovanie:

alebo , kde

Spoločnosť T s.o. - výška rodinnej platby za vykurovacie služby, rub./osoba; T o - tarifa za poskytovanie vykurovacích služieb, rubľov / Gcal; N porov. - priemerný štandard spotreby služieb dodávky tepla, G / cal na m 2 za mesiac; R n - sociálny normatív plochy bývania na rodinu, m 2 celkovej plochy bývania; Р f - plocha bývania skutočne obývaná rodinou, m 2 celkovej plochy bývania 1; 1 Do úvahy sa berie len vyhrievaná plocha. T cho - výška platby za poskytovanie vykurovacích služieb, rubľov / m 2. 3.7. Výpočet platieb za energie pri zohľadnení ich spotreby spotrebičmi. 3.7.1. Ak existujú meracie zariadenia spotreby služieb (studená a teplá voda, teplo a pod.), výška platieb za ne sa určuje na základe skutočnej spotreby vecného nosiča služby a stanovenej tarify. Technológia určovania skutočného objemu spotreby materiálneho nosiča služby každou rodinou závisí od konkrétnej konfigurácie inštalácie meracích zariadení: pri dopravných nehodách, na domových vstupoch, na vstupoch do bytov, na vykurovacích zariadeniach v miestnostiach. Zároveň by sa v obytných budovách a / alebo apartmánoch, v ktorých sú inštalované zariadenia na účtovanie teplej vody, nemali platiť za Gcal tepelnej energie na ohrev vody, ale za m 3 teplej vody. Odpadová voda by sa mala brať na úroveň skutočnej spotreby studenej a teplej vody (podľa stavov vodomerov) mínus 5 - 10 litrov na 1 osobu, stratených počas varenia, čistenia priestorov a územia, zalievania zelených plôch a nespadnutia do kanalizácie. 3.7.2. Ak sú meracie zariadenia inštalované len pri vchode do bytového domu, objemy spotreby energií a výška ich úhrady každou rodinou sa určuje rozdelením: a) na zásobovanie spotrebiteľov studenou a teplou vodou - v pomere k počtu osôb bývajúcich v každom byte s prihliadnutím na skutočný čas pobytu s prihliadnutím na neprítomnosť počas dovolenky alebo pracovnej cesty alebo pobytu prechodne bývajúcich osôb); b) pre ústredné kúrenie - v pomere k celkovej vykurovanej ploche každého bytu. Zároveň objem spotreby služieb (voda, chladivo a pod.) využívaných na bežné potreby domu (údržba spoločných priestorov: čistenie schodísk, vchodov, umývanie zberných komôr, upratovanie okolia, zalievanie zelených plôch atď.). ), ako aj objem spotrebovaných energií v nebytových priestoroch. Objem spotreby pre všeobecné potreby domu sa zisťuje prístrojovým meraním na žeriave (žeriavoch) špeciálne na to určenom, s výnimkou možnosti použitia iných žeriavov alebo štandardu. Objem spotreby v nebytových priestoroch sa stanovuje aj podľa odpočtov meracích zariadení a v prípade ich neprítomnosti - podľa noriem dohodnutých v zmluvách. Z objemu spotreby služieb sa podľa údaja o inštalovanom zariadení na vstupe do objektu odpočítavajú nadmerné straty a netesnosti vo vnútrodomových sieťach, ktorých hodnota sa zisťuje pri energetickom audite (podľa výsledkov merania), mali by byť tiež vylúčené. S cieľom chrániť záujmy spotrebiteľov pred neprimerane vysokými platbami, ktoré môžu byť spôsobené nadmernou spotrebou materiálneho nosiča služby pre všeobecné potreby domu a / alebo nadmernými stratami a únikmi vo vnútropodnikových domových sietí sa pri rozdeľovaní objemu spotreby služieb v pomere k počtu obyvateľov alebo celkovej vykurovanej ploche treba riadiť 2: 2 Uvedený výpočtový mechanizmus sa uplatňuje ako v prípadoch, keď skutočné merania spotreba materiálového nosiča služby pre všeobecné potreby domu a/alebo boli realizované straty a netesnosti vo vnútrodomových sieťach a v prípadoch, keď bola zistená nadmerná spotreba materiálového nosiča v dôsledku porovnania skutočného objemu vnútrobytová spotreba blenia, vypočítané na základe ich údajov o zariadení spoločného domu, s priemerným štandardom. ● ak objem vnútrobytovej spotreby materiálneho nosiča služby získaný v dôsledku rozloženia stavov domového meracieho zariadenia je nižší ako priemerný štatistický štandard pre túto rodinu, potom by mal výpočet úhrady za služby vykonávať podľa údajov zariadenia; ● ak objem vnútrobytovej spotreby nosiča vecnej služby rodinou získaný distribúciou indikácií domového meracieho zariadenia je vyšší ako priemerný štatistický štandard na túto rodinu, potom by mal byť výpočet úhrady za služby vykonávané podľa priemerných štatistických noriem. Objem spotreby služieb dodávky studenej a teplej vody každej konkrétnej rodiny podľa priemerného štandardu (m 3 / osoba) sa určuje na základe počtu ľudí žijúcich v každom byte, berúc do úvahy skutočný čas pobytu a vykurovanie služby - podľa priemerného štandardu (Gcal / m 2) na základe celkovej vykurovanej plochy bytu. Rozdiel medzi odpočtami merača inštalovaného pri vchode do obytného domu a celkovým objemom spotreby materiálneho nosiča služby v každom byte, stanoveným podľa priemerných štatistických noriem, sú jeho náklady na všeobecné potreby domu (normatívne a prebytok) a straty a úniky vo vnútropodnikových sieťach (tiež normatívne a nadnormatívne). Zároveň je normatívny objem spotreby energií pre všeobecné potreby domu zahrnutý v tarife za údržbu a opravy bývania a platí ho obyvateľstvo. Prebytok – ovplyvňuje výsledky finančné aktivity bytová organizácia (zníženie zisku alebo zvýšenie strát). Čo sa týka strát a netesností vo vnútrodomových sieťach, ich štandardná úroveň je zahrnutá do tarify za služby dodávky vody a tepla znížením celkového objemu predaja (voda, teplo) 3 . 3 "Pokyny na hodnotenie a prideľovanie nezohľadnenej spotreby vody vo verejných vodovodoch", schválené vyhláškou Gosstroy of Russia z 31. marca 2000 č. 23 Nadmerné straty a úniky sa odrážajú vo finančných výsledkoch organizácie, ktorá vedie vnútro -domové siete (spravidla ide o bytovú organizáciu) . Zodpovednosť za nadmernú spotrebu, stratu a únik materiálneho nosiča služby vo vnútropodnikových sieťach nesie organizácia, ktorá ich obsluhuje (spravidla ide o bytovú organizáciu). Za únik vody (studenej a teplej) z vodovodných armatúr do obydlia zistený zástupcami bytovej organizácie, bytového dozoru alebo inej autorizovanej služby pri dodržaní pravidiel technickej prevádzky spotrebiteľmi a s ich predstihom žiadosť o odstránenie závady zodpovedá aj bytová organizácia. Platba za rozdiel medzi údajmi zariadenia na vstupe do domu a objemami vnútrobytovej a vnútrodomovej spotreby služieb, stanovenými podľa priemerných štatistických noriem, sa teda priradí bytová organizácia. Zároveň za únik vody z vodovodných armatúr do obydlia, zistený pri kontrole (kontrole) zástupcami bytovej organizácie, bytového dozoru alebo inej poverenej služby, a v prípade absencie požiadavky spotrebiteľa na odstránenie za vadu zodpovedá spotrebiteľ, ktorý si meradlo nenamontoval. Za toto porušenie dohoda o poskytovaní bývania a komunálnych služieb môže ustanoviť zodpovednosť spotrebiteľa vo forme sankcie (pokuty). Takýto postup hodnotenia objemu spotreby služieb zvyšuje záujem a zodpovednosť bytových organizácií aj spotrebiteľov služieb pri odstraňovaní netesností v technických zariadeniach domu, znižovaní spotreby vody a chladiva pre všeobecné potreby domu a v dôsledku toho pri šetrení zdrojov. . 3.7.3. Ak sú meracie zariadenia inštalované na vchodoch do bytového domu a do jednotlivých bytov a nebytových priestorov, objemy spotreby energií a výška ich úhrady sa zisťujú samostatne: a) pre odberateľov, ktorých byty majú inštalované meracie zariadenia podľa § 2 ods. k údajom týchto zariadení; b) pre spotrebiteľov, ktorí nemajú bytové meracie zariadenia, ako rozdiel medzi odpočtami meračov na vstupe do budovy (mínus stanovené prístrojové merania alebo normovaný objem spotreby energií používaných pre všeobecné potreby domu, spotreba energií v nebytových priestoroch a nadmerné straty a netesnosti v domových sieťach, ktorých hodnota sa zisťuje energetickým auditom) a súčet odpočtov prístrojov v jednotlivých bytoch. Rozdelenie objemov odberov služieb a stanovenie platieb za ne pre spotrebiteľov, v ktorých bytoch nie sú nainštalované meracie zariadenia, sa vykonáva v súlade s bodom 3.7.2. súčasnej metodiky. 3.7.4. Ak pri absencii meracích zariadení pri vchode do obytného domu sú meracie zariadenia inštalované pri vchodoch do všetkých bytov alebo ich častí, objemy spotreby energií a výška platieb za ne každou rodinou sa určuje podľa hodnoty týchto zariadení. V bytoch, v ktorých nie sú nainštalované meracie zariadenia, sa výška účtov za energie stanovuje na základe priemerných noriem pre vnútrobytovú spotrebu a normovanej časti všeobecnej spotreby domu (platenej prostredníctvom platby za služby údržby bývania). Ak sú rozdeľovače tepla inštalované na vykurovacích zariadeniach (radiátory, konvektory), objem spotreby tepelnej energie a výška platby za vykurovanie každou rodinou je určená celkovými údajmi týchto zariadení inštalovaných na všetkých radiátoroch, konvektoroch v byte. V bytoch, kde nie sú nainštalované rozdeľovače tepla, sa objem spotreby tepelnej energie a veľkosť platby za vykurovanie nastavuje podľa noriem priemernej spotreby. V prípadoch, keď sú zariadenia inštalované na vstupoch do bytového domu a vo všetkých bytoch, rozdiel medzi údajmi zariadení na vstupe domu a v bytoch odráža skutočnú spotrebu vody, chladiacej kvapaliny pre všeobecné potreby domu, ako aj straty. a netesnosti vo vnútropodnikových sieťach. Rozdiel dopláca bytová organizácia. 3.7.5. Spotrebiteľ má právo inštalovať meracie zariadenia vo svojom dome v deklaratívnom režime. Žiadne ďalšie povolenia sa nevyžadujú od vlastníka bytového fondu ani od ním poverenej služby zákazníka (mestského zákazníka), riadiacej organizácie, bytovej alebo komunálnej organizácie. Zároveň montáž bytových meracích zariadení vykonáva spotrebiteľ za úhradu. Údržba týchto zariadení (ovládanie technický stav, nastavenie, nastavenie, opravu, odčítanie) vykonáva na základe dohody buď špecializovaná organizácia (fakturačná služba) alebo verejnoprospešná organizácia na základe platby spotrebiteľa za príslušné služby. 3.7.6. Nižšie uvedená tabuľka 3.2 predstavuje mechanizmus na výpočet platieb za verejné služby, berúc do úvahy ich skutočnú spotrebu. 3.7.7. Pri určovaní platieb za verejnoprospešné služby na základe skutočného objemu spotreby materiálneho nosiča služby (podľa stavov meračov) a stanovenej tarify za naturálnu jednotku služby existuje reálna možnosť zaviesť diferencovaný systém platieb. pre služby: pre štandardnú a nadmernú spotrebu. Je zrejmé, že toto opatrenie nielenže umožní podnikom v oblasti bývania a komunálnych služieb získať dodatočný príjem, ale zvýši aj záujem obyvateľstva o hospodárnejšie využívanie zdrojov. Zároveň sa celková výška platieb za služby v podmienkach diferenciácie taríf v závislosti od objemu ich spotreby určuje ako:

, kde

, 4

4 konvencie sú uvedené v tabuľke 3.2. a tepelná energia pre potreby vykurovania:

, 4

3.7.8. Platba za nadmernú spotrebu verejných služieb sa zavádza s cieľom urýchliť prechod a plnú platbu za služby, stimulovať zníženie iracionálnej spotreby, šetrenie zdrojov a zároveň ochranu chudobných. Zvýšenie poplatkov za nadmernú spotrebu služieb, ako aj za prebytočnú bytovú plochu by zároveň nemalo vyvolať umelé nadhodnocovanie objemu predaja zo strany energetických spoločností. V prvom rade je potrebné chrániť záujmy dôchodcov a rodín s nízkymi príjmami, ktorých sociálna norma bytovej plochy je trochu prekročená, to znamená, že je vhodné zaviesť dodatočnú „prahovú zónu“, ktorá sa vypláca na zákl. sadzby schválené na platenie sociálneho normatívu. Pre takéto skupiny obyvateľstva je možné zvýšiť sociálnu normu a zároveň obmedziť výšku nadmerných platieb. V tomto prípade pri účtovaní za kúrenie na základe tarify nastavenej na 1 m2. m. celkovej plochy bývania (pri absencii meracích zariadení) sa výpočet vykonáva podobným spôsobom, s jediným rozdielom, že na určenie platby za vykurovanie sa použije iba plocha vykurované priestory sú zahrnuté v celkovej ploche bývania. Na identifikáciu a započítanie nadbytočnej plochy, ako aj druhého obydlia, musí byť databáza vytvorená v hotovostnom zúčtovacom centre prepojená s databázou ZINZ. Na zmiernenie cenového tlaku v dôsledku zavedenia zvýšených poplatkov za prebytočnú bytovú plochu a nadmernú spotrebu energií možno použiť iné schémy (dvoj-, trojstupňová, plynulá - úmerne stupňu prekročenia normy). Je možné stanoviť regresnú stupnicu platieb za nadmernú bytovú plochu a nadmernú spotrebu energií. Napríklad: - ak sa prekročí sociálna norma oblasti bývania a normy spotreby energií až o 10%, súčasná tarifa sa zvýši o 10%; - v prípade prekročenia sociálneho štandardu bytovej plochy a štandardov úžitkovej spotreby od 10 do 20% sa aktuálna tarifa zvyšuje o 15%; - v prípade prekročenia sociálneho štandardu bytovej plochy a štandardov úžitkovej spotreby od 20 do 30% sa aktuálna tarifa zvyšuje o 30%; - pri prekročení sociálneho normatívu na bytovú plochu a normy spotreby úžitkovej plochy o 30 až 50% sa súčasná tarifa zvýši o 50% atď. V záujme ochrany obyvateľov s nízkymi príjmami sa odporúča neúčtovať za prebytočnú bytovú plochu a nadmerná spotreba služieb od nasledujúcich kategórií občanov (ale len v prípadoch, keď bývanie nie je prenajaté alebo podnájomné): - rodiny pozostávajúce z dôchodcov, ktoré potrebujú dotácie; - slobodné matky, ktoré potrebujú dotácie; - siroty a opatrovníci žijúci s nimi; - ostatní občania s nízkymi príjmami rozhodnutím VÚC. 3.7.9. Platbu za nadmernú spotrebu energií je možné účtovať len vtedy, ak sú na vstupoch domu a/alebo v bytoch nainštalované meradlá. Výnimkou môžu byť len služby dodávky tepla v prípade, že sa poplatok za vykurovanie účtuje za meter štvorcový. m celkovej plochy bývania (respektíve štandardné a prebytočné). Takýto mechanizmus vyrovnania so spotrebiteľmi, ktorý umožňuje riešiť problém získavania dodatočných príjmov podnikmi dodávajúcimi teplo a znižuje potrebu rozpočtových prostriedkov, však nevytvára skutočné stimuly na úsporu tepelnej energie. Odhad objemov spotreby inžinierskych sietí (dodávka studenej a teplej vody, dodávka tepla a iné), čítanie a spracovanie informácií získaných z meracích zariadení, ich poskytovanie na výpočet platieb za služby by mala vykonávať fakturačná služba. 3.7.10. Zavedením dvojzložkových taríf za služby dodávky vody, kanalizácie a dodávky tepla spotrebitelia platia za služby v dvoch častiach: - poplatok za predplatné, ktorý odráža náklady na garantovaný prístup k tejto službe a zahŕňa náklady na údržbu investičného majetku v prevádzke objednať. Táto časť platby je trvalá. Pri zmene spotreby sa nemení a stanovuje sa na osobu na zásobovanie vodou a kanalizáciu a na m 2 celkovej plochy bývania na zásobovanie teplom; - úhrada za skutočnú spotrebu materiálneho nosiča služby (určená podľa odpočtov meracích zariadení podľa vyššie popísanej metodiky, resp. podľa priemerných štatistických noriem spotreby). Zároveň by prechod na platbu za služby v dvojzložkovej tarife (predplatné a platba za skutočnú spotrebu vecného nosiča služby (Gcal tepla, m 3 vody)) nemal viesť k zmene v celkovej sume platieb inkasovaných podľa jednozložkovej tarify ustanovenej samosprávou.Pri výpočte platieb za služby by sa na doklade o jednotnej platbe mal osobitne zohľadňovať mesačný poplatok, ktorý sa účtuje mesačne bez ohľadu na skutočnosť bydliska (tj. , pri dočasnej neprítomnosti spotrebiteľa) a objeme spotreby služieb. Pokiaľ ide o platbu za skutočnú spotrebu, jej výška sa určuje s prihliadnutím na tieto faktory (teda skutočná dĺžka pobytu a objem spotreby) a premietne sa aj do dokladu o platbe (pozri bod 4).

Tabuľka 3.2.

Mechanizmus výpočtu platieb za verejnoprospešné služby, berúc do úvahy ich skutočnú spotrebu

4. Organizácia časového rozlíšenia a výberu platieb za bývanie a komunálne služby

Ryža. 4.1. Funkčný komplex vysporiadania s nájomcami a distribúcie platieb dodávateľmi

Okrem toho by uvažovaný funkčný komplex mal zabezpečiť, aby sa zohľadnila nadmerná plocha bývania, ak sa za ňu účtuje zvýšená platba, ako aj druhé (a ďalšie) bývanie. Okrem toho v prípade vysporiadania so spotrebiteľmi, v ktorých domoch alebo bytoch sú nainštalované meracie zariadenia, sa musia započítať tieto domy a byty, ako aj údaje o zariadeniach, ktoré sa musia zohľadniť pri výpočte platieb spotrebiteľom služieb. komplex okrem úhrad za služby umožňuje zabezpečiť informačnú podporu riadenia bytových a komunálnych služieb mesta na základe integrácie nesúrodých databáz o bytovom fonde, obyvateľstve v ňom žijúcom, finančných a ekonomických ukazovateľoch . 4.7. Zlepšenie efektívnosti RCC u spotrebiteľov služieb, vrátane znižovania nedoplatkov platieb, je zabezpečené úplnosťou, spoľahlivosťou a „transparentnosťou“ platobných dokladov (faktúr a avíz) pre obyvateľstvo. Spolu s podrobnými informáciami o RCC a platiteľovi by mali obsahovať informácie o štruktúre platieb, výške tarify za jednotku služby, znížení platby za porušenie kvality služby (prestávky alebo odpojenia), výške výhod a dotácií. Je to potrebné, aby každý občan mal možnosť určiť si výšku svojich platieb a navyše jasne vidieť, že čím nižšie sú spotrebiteľské kvality bývania, úroveň jeho zlepšenia, tým nižšia je úroveň platieb. Na účtenke môžu byť uvedené aj dodatočné platby, ktoré občania uhrádzajú dobrovoľne, napríklad platby za poistenie domácnosti, za údržbu špeciálnych športovísk a pod. Oznámenie a účtenka teda musia obsahovať nasledovné: údaje: pokladničné centrum (adresa, telefón, Bankové údaje atď.); - údaje o platiteľovi: adresa, druh bývania (súkromné, štátne, obecné), obývaná plocha, počet obyvateľov (trvalo a dočasne), číslo osobného účtu (pre nájomníkov) alebo kariet (pre vlastníka obydlia), posledné meno, priezvisko, priezvisko nájomcu alebo vlastníka (vlastníkov v prípade podielového spoluvlastníctva), dostupnosť výhod, potreba dotácií, ich veľkosť atď. Výhody sa zohľadňujú v súlade s platnou legislatívne akty (federálne zákony), ako aj v súlade s uzneseniami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv. Výpočet dotácií sa vykonáva v súlade s "Nariadeniami o poskytovaní dotácií občanom na účty za bývanie a energie", schválenými nariadením vlády Ruskej federácie z 2. augusta 1999 č. 887, ako aj príslušné uznesenia riadiacich orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv. Pri vypĺňaní údajov o platiteľovi je potrebné venovať osobitnú pozornosť stĺpcu - počet obyvateľov, pretože pri absencii meracích zariadení, keď sa platby účtujú v závislosti od normy za spotrebu služieb a stanovenej tarify, je to potrebné viesť evidenciu nielen o počte prechodne bývajúcich obyvateľov, ale aj o čase ich pobytu v konkrétnom mesiaci. Tieto informácie musia byť obsiahnuté v databáze pasov. Okrem toho má databáza obsahovať informácie o občanoch, ktorí majú dávky a poberajú dotácie. Pri vysporiadaní s vlastníkmi bytov bývajúcimi v jednotlivých domoch sa mení skladba platených služieb vo vyúčtovaní-oznámení a príjmovom doklade. Napríklad je vylúčená údržba a oprava bývania, ale okrem toho je spravidla zahrnuté zavlažovanie lokality, môžu sa vyskytnúť ďalšie zmeny. Nižšie sú uvedené príklady faktúr, potvrdení a oznámení o platbách za bývanie a energie.

(adresa, telefón)

_________________________

(kontrolný účet)

Podrobnosti RCC _________________________

(adresa, telefón)

_________________________

(kontrolný účet)

Vzor faktúry-potvrdenia o platbe za bývanie a energie
(zaplaťte do 10 ________________ 200 ___)

Vzor faktúry-oznámenie o platbe za bývanie a energie
(zaplaťte do 10 ________________ 200 ___)

Fridman I.G., vedúci Centra pre tvorbu cien a výrobné programovanie, Federal State Unitary Enterprise Inorgtekhkom

Správa na konferencii "Štátna regulácia a dozor v zásobovaní teplom", 11.-13.9

Vzťah medzi organizáciami dodávajúcimi teplo, ktoré vyrábajú a distribuujú tepelnú energiu a chladivo, a spotrebiteľmi verejnoprospešných služieb na vykurovanie a zásobovanie teplou vodou sa riadi pravidlami stanovovania a určovania noriem spotreby energie, ktoré sú schválené nariadením vlády Ruskej federácie. federácie z 23. mája

Zjavne nemá zmysel prepisovať tento dokument, keďže vy, čo ste sa tu zišli, poznáte jeho obsah. Preto sa zameriam na tie body týchto Pravidiel, ktoré spôsobujú takpovediac nezrovnalosti na strane o obce a spoločnosti dodávajúce teplo.

Pravidlá stanovovania a určovania noriem spotreby verejných služieb ustanovujú tri spôsoby určovania noriem:

1) metóda analógov;

2) expertná metóda;

3) metóda výpočtu.

Dovoľte mi pripomenúť, v ktorých prípadoch sa uplatňujú:

metóda analógov sa použije, ak existujú údaje získané ako výsledok meraní objemu (množstva) spotreby energií hromadnými (spoločnými) meracími zariadeniami inštalovanými v bytových domoch alebo obytných domoch s podobnou štruktúrou a Technické parametre, stupeň zlepšenia a klimatické podmienky;

druhý spôsob - znalecký - sa používa, ak výsledky meraní objemu (množstva) spotreby energií hromadnými (spoločnými) meracími zariadeniami v bytových domoch alebo bytových domoch s podobnými konštrukčnými a technickými parametrami, stupňom zlepšenia a klimatickými podmienkami. nie sú dostupné alebo nestačia na uplatnenie metódy analógov.

Analógové a expertné metódy sú založené na selektívnom sledovaní spotreby energií v bytových domoch a bytových domoch pomocou zariadení hromadného merania. Súčasne sa vykonávajú selektívne merania v domoch s podobnými konštrukčnými a technickými parametrami, stupňom pohody.

Podľa výsledkov meraní objemu spotrebovanej tepelnej energie a chladiva zariadeniami hromadného merania, ako aj údajov z výberových meraní sa pre vybrané skupiny bytových domov zisťuje priemerná mesačná hodnota ich spotreby;

Tretí spôsob - výpočet - sa používa, ak výsledky meraní hromadnými (spoločnými) meracími zariadeniami v bytových domoch alebo bytových domoch s podobnými konštrukčnými a technickými parametrami, stupňom zlepšenia a klimatickými podmienkami nie sú k dispozícii alebo ich nepostačujú na uplatnenie. analógovej metódy, a tiež ak nie sú k dispozícii údaje z meraní pre aplikáciu expertnej metódy. Vzhľadom na to, že dnes veľká väčšina obytných budov nie je vybavená zariadeniami hromadného merania, stanovenie noriem sa vykonáva výpočtovou metódou.

Z týchto troch metód je však vypočítaná najmenej presná (niekde do 60 %). Na základe výsledkov vypočítaných touto metódou vznikajú nezhody medzi obcami a organizáciami zásobovania teplom.

Napríklad radnica mesta Novosibirsk (celková obytná plocha mestského bytového fondu je 24,9 milióna m2), keď zohľadnila normy na vykurovanie a dodávku teplej vody, vypočítané organizáciou zásobovania teplom na rok 2007, zistila ich príliš vysoká. Podľa odborného posúdenia, ktoré si objednala kancelária primátora, by uplatňovanie takýchto noriem viedlo k zvýšeniu nákladov na tieto služby o viac ako 1 miliardu rubľov ročne.

Metóda výpočtu uvedená v posudzovaných pravidlách je založená na použití mernej spotreby tepelnej energie s prihliadnutím na projektové charakteristiky obytných budov.

Ak použijeme výpočtovú metódu na určenie noriem pre zmluvné (návrhové) zaťaženia, budeme čeliť potrebe zohľadniť faktor zvýšenia skutočného tepelného zaťaženia vzhľadom na znížené tepelno-tieniace vlastnosti vonkajších plotov. obytné budovy. priamy normatívne dokumenty ktoré zohľadňujú tento faktor, v súčasnosti neexistuje. Takýto opravný koeficient sa musí zadať pre všetky obytné budovy postavené pred rokom 1999. Takže aplikácia metódy výpočtu v súlade s pravidlami schválenými vyhláškou vlády Ruska z 23.

Pravidlá zároveň neposkytujú vysvetlenie pojmu „vykurovaný nebytový priestor, ktorý je spoločným majetkom domu“, keďže schodiská, pivnice, technické podlažia a podkrovia môžu byť vykurované.

Preto by výpočty mali zahŕňať plochy schodísk, pivníc alebo technických podlaží v závislosti od schémy vykurovania - spodné alebo horné vedenie.

Keď odborné organizácie vykonávajú výpočty tepelných noriem na príkaz obce a na príkaz organizácie zásobovania teplom pri rovnakých určených projektových parametroch bytových domov, klimatických a teplotné podmienky vnútorných priestorov, tepelných parametrov vykurovacích systémov a použitím vzorcov uvedených v Pravidlách je možné získať rôzne výsledky.

Rozdiel v odhadoch môže byť 15-20%, čo je spôsobené najmä aritmetickými výpočtami v predpisoch, počnúc interpoláciou normalizovanej mernej spotreby tepelnej energie na vykurovanie bytového domu a určením vykurovaného nebytového priestoru, ktorý je spoločného majetku domu alebo z dôvodu nedostatočných údajov na výpočet noriem.

Vo výpočtoch noriem dodávky teplej vody sú však nezrovnalosti výraznejšie v dôsledku rozdielu v prístupe k výpočtu počtu postupov na používanie zariadenia na skladanie vody (vane, sprchy, umývanie atď.).

Pravidlá neuvádzajú, na základe akých regulačných a technických dokumentov prijať počet týchto postupov.

Autorom vyhlášky vlády Ruska z 23. mája 2006 č. 306 bolo Centrum komunálnej politiky OJSC. Zodpovedajúca otázka bola odoslaná na ich webovú stránku z MUP "Vodokanal" v Obninsku: Aký regulačný dokument pri uplatňovaní metódy výpočtu na stanovenie noriem zásobovania vodou v súlad s Pravidlá stanovovania a určovania noriem pre spotrebu energií upravujú počet procedúr používania vodovodného kohútika jednou osobou (alebo inými slovami, koľkokrát týždenne by sa mal človek kúpať, sprchovať atď. Pravidlá uvádzajú iba miery spotreby vody pre 1 postup)?

Odpoveď vývojára bola: : Neexistuje žiadny regulačný dokument upravujúci počet procedúr pri použití zariadenia na skladanie vody jednou osobou. Parameter „počet postupov používania vodného skladacieho zariadenia“ bol zavedený na zabezpečenie transparentnosti normy spotreby a zdôvodnenie pomeru noriem spotreby v bytových priestoroch rôzneho stupňa zlepšenia. Počet postupov na použitie zariadenia na skladanie vody sa určuje v procese výpočtu normy spotreby. Tento parameter je možné určiť na základe výberového dotazníka. populácia.

Jediným objektívnym východiskom z tejto situácie je teda prieskum obyvateľstva. Vo väčšine prípadov sa to však nerobí. Z tohto dôvodu existujú nezhody vo výsledkoch výpočtov.

A skutočnosť, že je potrebná určitá regulácia, hovorí sama za seba skutočnosť existujúceho kvantitatívneho rozptylu na rôznych územiach. Napríklad počet procedúr na jednu osobu s použitím kúpeľne v bytových domoch vybavených vaňou a sprchou sa vykonáva 2-krát týždenne v Novosibirsku, 4 v Saransku a 1-krát týždenne vo viacerých obciach Tverská oblasť. Rovnaké rozšírenie pre ostatné zariadenia na skladanie vody.

Je potrebné mať na pamäti, že zvýšenie počtu procedúr vedie k nadhodnoteniu noriem dodávky teplej vody a následne k zvýšeniu nákladov na služby teplej vody.

Ešte jedno upresnenie: pre zníženie množstva tepelnej energie potrebnej na ohrev vody odporúčame zadať do príslušného vzorca koeficient, ktorý zohľadňuje pokles priemernej hodinovej spotreby vody na dodávku teplej vody v mimovykurovacom období v r. vo vzťahu k vykurovacej sezóne (rovná sa - 0,8).

Zhrnutím vyššie uvedeného je potrebné poznamenať, že rozdiel medzi spotrebou hromadných meracích zariadení a vypočítanou spotrebou podľa počtu procedúr je približne 20%, čo možno pripísať efektu úspory energie pri inštalácii meracích zariadení a získané výsledky sú primerané a dostatočné pre bytový fond bez meracích zariadení .

Existuje ďalší regulačný dokument, ktorý umožňuje účtovanie tepelnej energie a nosiča tepla, kontrolu kvality tepelnej energie a nosiča tepla, dodržiavanie režimu dodávky tepla a spotreby tepla.

Toto je nariadenie Gosstroy of Russia zo dňa 06.05.2000 č. 105, ktorým bola schválená metóda určovania množstva tepelnej energie a chladiva vo vodných systémoch verejného zásobovania teplom.

Túto metodiku vyvinuli Rusi akciová spoločnosť Roskommunenergo.

Použitie metodiky umožňuje organizáciám zásobovania teplom systému bývania a komunálnych služieb a spotrebiteľom (odberateľom) - právnických osôb vykonávať obchodné účtovníctvo tepelnej energie a nosiča tepla.

Metodika poskytuje možnosť stanovenia množstva tepelnej energie a chladiva spotrebovaného účastníkmi pomocou metódy prístrojového merania a metódy vypočítaného merania.

Samozrejme, tu sa rieši trochu iná úloha ako definícia noriem spotreby. Ale tieto dve úlohy spolu súvisia. A opäť, pri spôsobe výpočtu účtovania môže dôjsť k nezrovnalostiam vo výsledkoch výpočtu medzi odberateľmi a organizáciami dodávajúcimi teplo.

Napríklad v meste Abakan (Kakaská republika) jedna zo správcovských spoločností bytového fondu nesúhlasila s výpočtami organizácie zásobovania teplom na úhradu spotrebovanej tepelnej energie a nosiča tepla s odvolaním sa na uvedenú Metodiku. .

Tento prípad sa posudzoval arbitrážny súd. Išlo o to, že bola sporná aplikácia koeficientov tepelnej a vodnej bilancie zo strany organizácie zásobovania teplom.

V skutočnosti vo všetkých vzorcoch a aplikáciách metódy výpočtu nie sú žiadne náznaky použitia týchto koeficientov. Vo vyššie uvedených pravidlách pre stanovenie a stanovenie noriem spotreby energií nie sú žiadne odkazy na tieto koeficienty.

Ale vo vysvetleni túto metódu je napísané, že celkové množstvo tepelnej energie a chladiva spotrebovaného za zúčtovacie obdobie všetkými odberateľmi bez meracích zariadení sa zisťuje z bilancie tepla a vody sústavy zásobovania teplom a jednotlivým odberateľom - v pomere k jeho predpokladanému hodinovému teplu a hmotnostné (objemové) zaťaženia.

Preto je použitie koeficientov tepelnej a vodnej bilancie opodstatnené pri výpočte spomínaných hodinových záťaží.

Všimol som si len niektoré kontroverzné body pri aplikácii posudzovaných normatívnych dokumentov, na ktorých sa náš ústav podieľal.

Vo všeobecnosti je potrebné poznamenať, že metódy výpočtu na určenie noriem pre spotrebu energií a určenie množstva tepelnej energie a nosiča tepla spotrebovaného účastníkmi, napriek všetkej ich nepresnosti, sú dostatočné pre bytový fond, ktorý nie je vybavený meracími zariadeniami.