Stručne opíšte metódu nátlaku. Nátlak ako spôsob výkonu štátnej moci


V súčasnom systéme mocenských vzťahov existujú dokonalé a adekvátne prostriedky na ovplyvňovanie spoločenských procesov, ktorých povaha do značnej miery závisí od miery (schopnosti) prispôsobenia týchto procesov vôli moci. V administratívnych (vlastnomocných) vzťahoch sa tieto prostriedky nazývajú metódy, t.j. metódy účelového právneho ovplyvňovania, - metódy riadenia. Predbežne si všimnime, že vo všeobecne akceptovanom zmysle je metóda súbor nástrojov, prostredníctvom ktorých sa dosahuje praktický dopad na sociálne vzťahy alebo niečo iné. Táto definícia výrazne rozširuje okruh metód, ktoré predchádzajú, sprevádzajú a nasledujú manažérske vzťahy. Napríklad spôsob právnej regulácie „selektuje“ určitú skupinu (sféru) ako objekt svojho vplyvu. vzťahy s verejnosťou, teda v skutočnosti samotný charakter väzieb subjektov takýchto vzťahov. Spôsob riadenia je špecifický: je určený na priame ovplyvňovanie vôle, správania toho či onoho účastníka spoločenských vzťahov ako sociálnej reality; využívajú subjekty manažérskych vzťahov na riešenie svojich každodenných (praktických) úloh. "Ako každý manažérsky vplyv, aj metódy riadenia," píše Yu.N. Starilov, "zabezpečujú správny poriadok v systéme riadenia; majú organizačný charakter a zefektívňujú procesy prebiehajúce v systéme riadenia." Metóda riadenia je vlastným nástrojom subjektu moci, pričom iné metódy využíva oveľa väčší počet účastníkov public relations a možno ich rozšíriť aj na tieto subjekty. Presviedčanie a nátlak sú univerzálne metódy akejkoľvek činnosti.
Starilov Yu.N. Správne právo: Za 2 hodiny Časť 2. Kniha druhá: Formy a metódy riadiacich úkonov. Právne akty vedenia. Administratívna zmluva. Správne súdnictvo. Voronež, 2001, s. 32.
Cieľ presviedčania aj nátlaku je rovnaký – podriadiť si a udržať vôľu subjektu vo sfére určitých mocenských nárokov, avšak prostriedky a miera ich vplyvu sú rôzne. Zvážte vlastnosti každej z týchto metód. Urobme si výhradu, že otázka súvzťažnosti a úlohy metód nátlaku a presviedčania v manažérskej činnosti je študovaná vo filozofickej aj právnickej literatúre. Na základe výsledkov výskumu v tejto oblasti sa zameriame len na otázky vyžadujúce si objasnenie a zovšeobecnenie, ktoré priamo súvisia s témou tejto práce.
Presviedčanie ako metóda mocenského ovplyvňovania nesie relatívne pozitívnu záťaž z pozície riadiaceho objektu, je proaktívnym prostriedkom realizácie manažérske úlohy a funkcií, je navrhnutý tak, aby stimuloval správne správanie účastníkov manažérskych sociálnych vzťahov vykonávaním činností, ktoré majú predovšetkým morálny vplyv. Presviedčanie je liberálna metóda ovplyvňovania vedomia subjektívneho subjektu, pretože zahŕňa na základe verbálneho, výchovného, ​​organizačného, ​​povzbudzujúceho alebo iného tvorivého aktu dobrovoľné a vedomé vnímanie účelnosti imperatívne predpísanej povahy predmetu. činnosť. Z týchto pozícií si zasluhuje pozornosť charakterizácia metódy presviedčania niektorými vedcami iba ako mentálneho vplyvu, v dôsledku ktorého sa panovačná a podriadená vôľa zhodujú, bez toho, aby našli nejaký otvorene vyjadrený psychologický alebo fyzický odpor zo strany podriadeného.
V tejto súvislosti upozorňujeme na nepresnosť stanoviska P.E. Nedbaylo, podľa ktorého „presvedčenie spočíva vo formovaní správnych názorov a pocitov mnohých ľudí o potrebe dobrovoľného dodržiavania predpisov, pravidiel a noriem...“ (Nedbaylo P.E. Aplikácia sovietskych právnych noriem. M., 1960. P. 497). Takáto definícia neobjasňuje chápanie presviedčania ako externe vyjadreného vplyvu; skôr charakterizuje výsledok takéhoto vplyvu - psycho-emocionálnu reakciu a postoj tváre.
V tejto súvislosti zdôrazňujeme neprípustnosť identifikácie vzdelávania a presviedčania. Neopodstatnený omyl takejto logickej operácie si všimol aj I.S. Samoshchenko, ktorý poukázal na to, že vzdelanie je cieľom všetkej práce na zabezpečenie sociálnej disciplíny a „presviedčanie, nátlak atď. sú prostriedkom na dosiahnutie tohto cieľa“ (Samoshchenko I.S. Obsah presviedčania a nátlaku v socialistickom štáte // Sovietsky štát a právo, 1967, č. 2, s. 13).
V právnickej literatúre sa uvádza zaujímavá myšlienka na túto tému: „v dôsledku takéhoto dopadu presvedčený vníma vôľu presvedčujúceho ako svoju vlastnú, vytvára si názory, ktoré zodpovedajú názorom presvedčujúceho“ (Kozyubra K.I. Persuasion a nátlak v sovietskom práve v súčasnej fáze komunistickej výstavby: Abstrakt dizertačnej práce... kandidát právnych vied, Kyjev, 1968, s. 6 - 7).
Pre viac podrobností pozri: Baitin M.I. Štátna a politická moc (teoretická štúdia): Abstrakt práce. dis. ... Dr. jurid. vedy. M., 1973. S. 8; Bratus S.N. Právna zodpovednosť a legitimita (esej o teórii). M., 2001. S. 49 - 50; Keyzerov N.M. Moc a autorita. Kritika buržoáznych teórií. M., 1973. S. 45.
Nátlak ako metóda manažérskej činnosti je druhoradý, ale nezávislý od presviedčania v procesnom kontexte, keďže ide o javy rovnakej úrovne a rádu. Pri donútení nie je vôľa subjektu progresívna: neznamená to výber modelu správania zodpovedajúceho jeho presvedčeniu; navyše pre samotný subjekt riadenia vnútorné presvedčenie podriadeného už nemá a nemá mať rozhodujúci význam. Nátlak je teda tradične pomocnou metódou ovplyvňovania používanou z dôvodu neúčinnosti presviedčania a takého skutočného stavu, ktorý „vylučuje rozhodnutie človeka z reťaze rozhodovania“, pretože tento spôsob neumožňuje voľbu vynúteného správania a teda voľba medzi plnením a neplnením povinnosti. V tomto smere je nátlak ako smerodajno-záväzný vplyv na donútenú osobu spojený s vnucovaním autoritatívnej vôle podriadeným, potláčaním ich protispoločenských pohnútok (duševný aspekt) a s možnosťou uplatnenia sankcie imperatívneho predpisu. (fyzický aspekt). Vždy odporuje (čiastočne alebo úplne) vôli donúteného, ​​implicitne zapadá do systému jeho predstáv a vyžaduje poslušnosť príkazom, s ktorými vnútorne alebo navonok nesúhlasí, a tým sa líši od presviedčania.
Na posilnenie tohto argumentu zároveň dodávame, že ešte v prvej polovici 20. storočia. CM. Bertsinskij poukázal na to, že na rozdiel od buržoázneho správneho práva v sovietskom práve všetky hlavné služby štátu vykonávajú regulačne-pozitívnu kontrolu a použitie donucovania je pomocné a dočasné (pozri: Bertsinsky S. Predmet sovietskeho správneho práva a tzv. spôsob jeho štúdia // Problémy Socialistické právo, 1939, č. 2, s. 66 a nasl.).
Rebane I. Presviedčanie a nátlak v boji proti zásahom do sovietskeho právneho poriadku // Práce o judikatúre: Uchen. aplikácie. Štát Tartu univerzite Problém. 182. Tartu, 1966. S. 180.
Nátlak v širokom, či skôr všeobecnom (abstraktnom) zmysle možno rozpoznať aj ako stav núteného podriadenia sa človeka pravidlám nocľahárne, akéhokoľvek zákazu či povinnosti. V tomto zmysle však nemá rozhodujúci vplyv na vedomie subjektu; neexistuje odpoveď na otázku, z akých (vnútorne dobrovoľných alebo navonok motivujúcich) motívov podlieha spoločenským predpisom. Nátlak (na rozdiel od presviedčania) teda musí byť prítomný (schopný nevyhnutne, bezprostredne negatívne pôsobiť na človeka), priamy (konkrétny) a skutočný (platný), pričom forma jeho prejavu nemá zásadný význam.
Domnievame sa, že je potrebné venovať pozornosť neistote V.M. Goršenev, že „hlavným účelom metódy nátlaku je zabrániť porušovaniu stanovených pravidiel hrozbou nepriaznivých následkov“ (Gorshenev V.M. Metódy a organizačné formy právnej regulácie v socialistickej spoločnosti. M., 1972. S. 73) . Toto vymedzenie funkčného účelu metódy donucovania sa hodí skôr na metódu presviedčania alebo v najlepšom prípade na príliš široký výklad metódy donucovania, pretože nespĺňa kritériá dostupnosti, bezprostrednosti a reálnosti nátlaku ako skutočného štátneho vplyvu.
Vo všeobecnom teoretickom zmysle sú hranice medzi týmito dvoma hlavnými metódami vplyvu moci ako všeobecného spoločenského fenoménu stále nestále a vyžadujú si dodatočné vedecké zdôvodnenie. Presviedčanie a nátlak ako metódy ovládania sa vzájomne prelínajú – sú to „dva vzájomne súvisiace“ póly „jednotného celku“: možnosť nátlaku formuje presvedčenie subjektu a samotný nátlak ospravedlňuje potrebu jeho podriadenosti vôli ovládajúceho. subjekt, teda sú to mechanizmy na zabezpečenie správneho správania a poriadku. Okrem toho presviedčanie ovplyvňuje ľudí prostredníctvom vzdelávania o sociálne nevyhnutných vnútorných motívoch, ašpiráciách človeka a nátlaku - na vnútorné motívy človeka prostredníctvom jeho činov.
Preto si osobitnú pozornosť zasluhujú aj pozície vedcov, ktorí popri metódach presviedčania a nátlaku rozlišujú ďalšie nové metódy manažérskej činnosti, napríklad povzbudzovanie (stimulovanie) (bližšie pozri Baranov V.M. Povzbudzujúce normy sovietskych socialistických právo / Edited by M. I. Baytina, Saratov, 1978, s. 4 - 7, Goršenev, V. M., Metódy a organizačné formy právnej regulácie v socialistickej spoločnosti, s. 74 - 75, Lazarev, B. M., Kompetencia riadiacich orgánov 37; O. E. Leist, Sankcie v sovietskom práve, Moskva, 1962, s. 40 - 46 a ďalšie).
Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie: učebnica. M., 1996. S. 254. N.M. Konin, veriac, že ​​"prakticky žiadna metóda sa nepoužíva izolovane. Všetky sa spravidla používajú v komplexe, vo vzájomnom prepojení" (Konin N.M. Organizačné a právne základy kontrolovaná vládou socialistická spoločenská výroba (administratívno-právny výskum): Dis. ... Dr. jurid. vedy. Saratov, 1977, s. 267).
Pozri: Khaikin Yaz. Štruktúra a interakcia morálnych a právnych systémov. M., 1972. S. 240.
Bez toho, aby sme popierali, že metóda presviedčania v manažérskej činnosti bude postupne dominovať, je potrebné uznať sprievodnú úlohu nátlaku. Ako správne zdôrazňujú viacerí vedci, nebude spočívať v zužovaní rozsahu nátlaku na ceste znižovania rozsahu jeho imperatívno-pozitívnej regulácie. Nátlak ako spôsob dominancie treba charakterizovať tak, aby sa používal nie ako nástroj priameho ovplyvňovania, t.j. fyzický a nepriamy duševný vplyv. Inými slovami, donucovanie musí ovplyvňovať vôľu subjektu predovšetkým tým, že ho presvedčí o možnosti použitia donucovacích prostriedkov. Dokonca aj v IV storočí. pred Kr. grécky filozof Demokritos napísal: „... kto vzdeláva... presviedčaním a rozumom, bude lepší ako ten, kto uplatňuje právo a nátlak.“
Pozri: Kozyubra N.I. vyhláška. op. S. 14; Rebane I. vyhláška. op. S. 41; Khangeldiev B.B. Zúženie rozsahu administratívneho donútenia a uplatňovanie správneho trestania - vzor vo vývoji socialistických vzťahov s verejnosťou // Uchen. aplikácie. Sverdl. legálne in-ta. 1964. Vydanie. 4. S. 113 - 154.
Cit. Citované z: Kudryavtsev VN Právo ako prvok kultúry // Právo a moc. M., 1990. S. 242.
V poslednej dobe je čoraz dominantnejší nielen trend, ale aj hodnotenie účinnosti moci v závislosti od jej schopnosti zabezpečiť rovnováhu medzi presviedčaním a nátlakom v oblasti presadzovania práva. Nátlak ako spôsob riadenia je teda chápaný ako výnimočný. Jeho úloha nadobúda hmatateľnejší charakter práve v rozumnej, komplexnej a selektívnej kombinácii s metódou presviedčania, čím sa otázka jeho vedeckého štúdia stáva nemenej aktuálnou.
V tejto súvislosti vyjadrenie V.I. Lenina, že „najskôr musíme presvedčiť a potom prinútiť“ (Lenin V.I. Kompletná zbierka diel. T. 43. S. 54). Životaschopnosť tohto princípu sa odráža aj v súčasnej vedeckej literatúre. Ako G.V. Atamančukom, „dôležité je neoponovať metódam manažérskej činnosti, ale aplikovať ich komplexne, selektívne, v súlade s okolnosťami, povahou situácií a úrovňou správania ľudí“ (Atamanchuk G.V. Theory of public Administration: Course of prednášky M., 1997. S. 177 - 178).
Nátlak ako metóda mocenského ovplyvňovania subjektu teda predpokladá vytvorenie takého stavu, v ktorom vôľa podriadeného nie je natoľko vnútorne ani navonok proti vôli podriadeného, ​​ale je v zásade vylúčená spomedzi faktory, ktoré majú rozhodujúci ad hoc (pre situáciu podriadenosti) význam, čo si vyžaduje nemenej úsilie zo strany mocenského subjektu na usporiadanie primeraných podmienok pre situáciu podriadenosti.
Vôľa podriadeného je v tomto kontexte interpretovaná ako jeho postoj k situácii podriadenosti, inými slovami, subjektívne hodnotenie vyjadrené v túžbe (čo je menej pravdepodobné, ale možné) alebo neochote poslúchnuť príkazy subjektu. moc. Z toho teda nevyplýva, že nátlak ako metóda mocenského ovplyvňovania sa uplatňuje bez zohľadnenia vôle podriadeného ako jeho postoja k okolnostiam, ktoré slúžili ako podklad (zámienka) nátlaku (viny).

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Špecializácia - 12.00.01 - teória a dejiny práva a štátu; dejiny doktríny práva a štátu

NÚTENIE AKO SPÔSOB REALIZÁCIE

ŠTÁTNY ORGÁN

TSYGANKOVA Evgenia Alekseevna

Moskva - 2010

ja. VŠEOBECNÝ POPIS PRÁCE

Relevantnosť výskumnej témy dizertačnej práce z dôvodu teoretického a praktického významu otázok súvisiacich so štátnym nátlakom, ktorý je zložitým spoločensko-právnym fenoménom. Problémy štátneho donútenia sú úzko späté nielen s definovaním spôsobov vykonávania sociálneho manažmentu, ale aj s problémami zabezpečenia verejného poriadku, boja proti protiprávnemu konaniu, ochrany práv občanov, ktoré tejto fáze rozvoj našej spoločnosti je mimoriadne dôležitý. Ako poznamenal prezident Ruskej federácie D. A. Medvedev, zákony by sa mali implementovať na dobrovoľnej báze, ale netreba zabúdať ani na možnosť použitia nátlaku na ich neplnenie http: // www.kremlin.ru / prepisy / 3943. Robustné a vedecky podložené právny základštátne donútenie zaručuje jeho účinnosť pri posilňovaní právneho štátu, zabezpečovaní práv jednotlivca a pri ochrane práva a poriadku.

Existujú dve hlavné metódy sociálnej kontroly – presviedčanie a nátlak. Ten zohráva významnú úlohu najmä v rámci zákona. K vykonávaniu donucovacieho ovplyvňovania môže dôjsť s cieľom zabrániť, potlačiť protiprávne konanie, obnoviť porušené právo a vyvodiť právnu zodpovednosť páchateľov. Zároveň existuje mnoho skutkových okolností nezákonného, ​​neodôvodneného porušenia postupu pri uplatňovaní donucovacích opatrení, a to aj zo strany orgánov vnútorných záležitostí. Nátlak vykonávaný v rámci zákona si vyžaduje hlbšie štúdium.

Dizertačná práca sa pokúša študovať podstatu a obsah štátneho donútenia vo svetle implementácie úradmi štátnej moci jeho právomoci, jeho úloha pri udržiavaní práva a poriadku v krajine a zabezpečovaní práv občanov. Hlavným znakom štátneho donútenia je, že má verejnoprávny charakter a uplatňujú ho príslušné kompetentné orgány. Nevyhnutná podmienkaúspešné riešenie problémov vykonávania štátneho donútenia je správna aplikácia legislatívy Ruskej federácie, z čoho vyplýva potreba teoretickej analýzy rôznych donucovacích opatrení.

Vytvorenie právneho štátu v Rusku si vyžaduje dôslednú implementáciu niekoľkých základných princípov. Najdôležitejšie z nich sú zásada prednosti práv a slobôd človeka a občana, zásada zákonnosti. Zároveň dochádza k porušovaniu princípu nevyhnutnosti zodpovednosti, je veľa nevyriešených, latentných trestných činov, kedy nie je realizovaný potrebný nátlak. Nemenej dôležité je vytváranie právnych záruk vo všetkých sférach verejného života. Napokon netreba zabúdať ani na právnu kultúru úradníkov a celého obyvateľstva.

Uvedené potvrdzuje aktuálnosť teoretickej analýzy takejto metódy sociálneho manažmentu, akou je nátlak, keďže vytvára možnosť vypracovania odporúčaní smerujúcich k skvalitneniu samotného práva a jeho efektívnejšiemu uplatňovaniu v praxi výkonných a súdnych orgánov, orgánov vnútra .

Stupeň rozvoja témy. Problémy štátneho donútenia už boli predmetom výskumu vo všeobecnej teoretickej a sektorovej literatúre. K ich rozvoju významne prispeli takí vynikajúci ruskí myslitelia ako B. A. Kistyakovsky, N. M. Korkunov, P. I. Novgorodtsev, L. I. Petrazhitsky, E. N. Trubetskoy, B. N. Chicherin, G. F. Shershenevich a ďalší.

V rámci teórie práva a štátu sa riešia také zásadné problémy ako podstata práva a štátu, princípy práva, štátna moc, zabezpečenie právneho štátu, zákonitosti pri vzniku, fungovaní a rozvoji právneho vedomia a právneho vedomia. kultúry, ktoré sú základom teórie štátneho donútenia, sa odrážajú v dielach V.S. Afanasiev, V.K. Babaeva, S.V. Babaeva, M.I. Baytin, V.M. Baranová, N.V. Vitruk, A.I. Zinoviev, G.D. Kovaleva, M.I. Kovaleva, E.V. Kuznecovová, V.V. Lazareva, A.V. Malko, N.I. Matúšová, V.S. Nersesyants, V.E. Chirkin a ďalší.

Diela takých výskumníkov ako S.S. Alekseev, V.D. Ardashkin, B.T. Bazylev, M.I. Baitin, S.N. Bratus, S.A. Komárov, D.A. Kerimov, S.N. Koževnikov, A.I. Kozulin, O.E. Leist, J.I. Hovsepyan, A.S. Puchnin, T.N. Radko, I. Rebane, V.V. Seregina, I.A. Speransky, V.M. Syrykh a ďalší autori. V dielach známych autorov dôležité aspekty podstata a obsah štátneho donútenia sa vyvinulo množstvo definícií pojmu „donútenie“. Treba poznamenať, že vo väčšine prác sa problematika nátlaku rieši v rámci problému právnej zodpovednosti.

V odvetvovej právnej literatúre výrazne prispievajú k rozvoju tohto problému vedci ako D.N. Bahrakh, I.A. Galagan, A.I. Kaplunov, N.V. Makareiko, V.M. Manokhin, L.L. Popov, K.M. Sarsenov, L.B. Smirnov, M.S. Studenikina, A.P. Shergin a ďalší.

Dodnes sa tak nazhromaždilo množstvo legislatívnych skúseností a praktických materiálov o otázkach súvisiacich s vykonávaním nátlaku. Potreba systematizácie a pochopenia tohto materiálu vo svetle potrieb teórie a praxe, zovšeobecnenie skúseností z činnosti kompetentných orgánov v tomto smere určujú účelnosť ďalšieho vedeckého rozvoja tejto problematiky.

Predmet dizertačného výskumu sú spoločenské vzťahy spojené so štátnym donútením a jeho realizáciou ako komplexný, mnohostranný spoločenský a právny jav nevyhnutný pre existenciu a progresívny rozvoj spoločnosti.

Predmet dizertačného výskumu- podstata štátneho donútenia, jeho hlavné znaky, právne princípy, formy, miesto a úloha v činnosti orgánov verejnej moci.

Účel dizertačnej rešerše je analyzovať hlavné teoretické aspektyštátne donútenie ako spôsob spoločenského riadenia, dôvody a ciele jeho uplatňovania, určujúce význam v činnosti orgánov verejnej moci, vrátane orgánov vnútorných záležitostí.

Predmet a účel štúdie určil okruh vzájomne súvisiacich úloh, ktorých riešenie bolo obsahom tejto práce. W úlohy dizertačnej práce:

Identifikácia znakov sociálneho manažmentu a na tomto základe objasnenie jeho definície;

Stanovenie základných metód sociálneho manažmentu;

Analýza podstaty a druhov štátneho nátlaku;

Štúdium právnych princípov štátneho donútenia;

Určenie znakov právnych vzťahov donucovacích;

Štúdium miesta a úlohy štátneho donútenia v činnosti orgánov verejnej moci;

Analýza kritérií klasifikácie štátneho nátlaku na jednotlivé opatrenia (druhy, formy);

Štúdium vykonávania rôznych druhov nátlaku.

Metodologický základ štúdie tvoria ustanovenia materialistickej dialektiky az nich vyplývajúce vedecké metódy poznania objektívnej reality. V procese výskumu sa používali všeobecne vedecké, partikulárne vedecké a špeciálne metódy: logické (analýza, syntéza, abstrakcia, dedukcia, indukcia atď.), systémové, formálne právne, historicko-právne, komparatívne právne, sociologické atď.

Teoretický základ štúdia spracoval práce domácich a zahraničných vedcov z teórie a dejín štátu a práva, ústavného, ​​správneho, trestného, ​​trestného práva procesného, ​​penitenciárneho, občianskeho, civilného procesu a iných odvetvových vied, ako aj filozofie, politológie, sociológie.

Normatívny základ štúdie vypracoval návrh Ústavy Ruskej federácie, zákonníkov Ruskej federácie (trestné, občianske, správne delikty, trestný poriadok, arbitráž, colné, daňové atď.), federálne ústavné a federálne zákony („o polícii“, „o štátnom občianstve“ ““, „O zbraniach“, „O stave núdze“, „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“, „O registrácii migrácie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii“ atď.), návrh zákona „o polícii Ruskej federácie“.

Vedecká novinka výskumu je determinovaná tak samotnou formuláciou problému, ako aj prístupom k jeho štúdiu s prihliadnutím na vývoj tejto témy.

V dizertačnej rešerši bol vykonaný komplexný rozbor podstaty štátneho donútenia ako osobitného štátno-právneho javu, o donútení sa prvýkrát uvažovalo v rámci právnych vzťahov, autorova definícia právneho vzťahu donucovania bola navrhované; spresnené definície štátneho donútenia, štátno-právneho donútenia; navrhované nový prístup k pojmu „nátlak“ a kritériám na jeho odlíšenie od nátlaku. Vhodnosť používania pojmu „právna povinnosť podrobiť sa opatreniam štátneho donútenia“ ako jedného z druhov záväzkov v právnych vzťahoch je opodstatnená. Vyčleňujú sa dva druhy vplyvu vôle subjektov vzťahov na vznik právnych vzťahov donucovacích (vznikajúce z vôle jedného zo subjektov a proti vôli - na základe zákona); navrhuje sa klasifikácia opatrení štátneho donucovania; skúmali sa rôzne opatrenia štátneho nátlaku (preventívne, represívne a iné).

Hlavné ustanovenia na obranu:

1. V závislosti od vzťahu k zákonu sa navrhuje zvážiť zákonný a mimoprávny nátlak. Právne sa vykonáva buď v súlade s právnymi predpismi, alebo je donucovaním „pred zákonom“, pričom mu nie je v rozpore. Nátlak vykonávaný v rozpore so zákonom alebo jeho absenciou (nezákonný), prípadne na základe nezákonných zákonov, bude nezákonný. To druhé by sa malo identifikovať s násilím. Zákonné donútenie môže vykonávať štát (štátno-právne donútenie) alebo môže byť delegované.

2. Štátno-právny nátlak je druh sociálneho nátlaku, ktorý spočíva vo vonkajšom fyzickom, duševnom alebo inom vplyve štátom splnomocnených orgánov, úradníkov alebo iných subjektov v moci štátu na vôľu, vedomie a správanie. jednotlivcov a organizácie prostredníctvom aplikácie nepriaznivých právnych opatrení alebo hrozbou ich aplikácie, ktorá sa spravidla prejavuje morálnym alebo fyzickým utrpením, ktoré ukladá subjektu zákonné obmedzenia, za účelom ochrany ľudských a občianskych práv, zabezpečenia zákonnosti a objednať.

3. Právny vzťah nátlaku je mocenský vzťah medzi fyzickým resp právnická osoba(organizácia) podliehajúca donucovacím opatreniam a štátom zastúpený oprávnenými orgánmi na základe normatívneho predpisu (niekedy obdoba zákona) a spojený s vykonávaním ochrannej funkcie štátu.

4. Právne vymáhanie sa navrhuje klasifikovať:

Podľa druhu vplyvu na vôľu donúteného (duševný, fyzický, majetkový, organizačný);

Podľa cieľovej orientácie (preventívna, supresívna, nápravná, represívna) 1 Tento pojem sa používa ako náhrada za pojem „represívna (represívna) zodpovednosť“, keďže výraznejšie odráža podstatu tohto javu.

Vo vzťahu k právu (právnemu („pred zákonom“; založené na právnom práve), neprávnemu (protiprávnemu; založenému na neprávnom práve));

Sprostredkovaním zo zákona (štátneho a verejného);

Formami implementácie (realizované v právnej a mimoprávnej forme);

Na základe aplikácie (trestné právo, správne, disciplinárne, občianske právo, iné);

Pre subjekty využívajúce nátlak (používané štátnymi orgánmi, inými subjektmi na základe zákona, delegované);

Pre štátne orgány, ktoré využívajú donucovacie prostriedky (vykonávané hlavou štátu, zákonodarnými, výkonnými, súdnymi, kontrolnými a dozornými orgánmi).

5. Je potrebné upresniť názov tohto druhu právnej povinnosti v právnom vzťahu, ako povinnosť niesť právnu zodpovednosť. Namiesto toho je vhodné použiť presnejší pojem „povinnosť dodržiavať opatrenia štátneho donucovania“, keďže okrem právnej zodpovednosti musia subjekty podstúpiť donucovacie opatrenia preventívneho, represívneho, regeneračného a iného charakteru, na ktoré sa nevzťahuje pojmom „povinnosť niesť právnu zodpovednosť“.

Teoretický a praktický význam výskumu je, že materiály obsiahnuté v dizertačnej práci, vedecké ustanovenia a závery môžu ovplyvniť proces skvalitňovania aktivít v oblasti vymožiteľnosti práva, boja proti kriminalite a výkonu súdnictva. Najmä v procese tvorby zákonov môžu slúžiť ako základ pre prijatie vhodných zmien v legislatíve s cieľom podrobnejšie upraviť dôvody a postup pri uplatňovaní nátlaku. Autorské materiály, závery môžu napomôcť pri činnosti orgánov činných v trestnom konaní, vrátane orgánov činných v trestnom konaní. Dizertačný výskum môže byť vedeckým podkladom pre ďalší teoretický vývoj v oblasti problémov aplikácie štátneho donútenia tak vo všeobecnej teórii štátu a práva, ako aj v odvetvových vedách. Výsledky dizertačnej práce je možné využiť vo výchovno-vzdelávacom procese pri prednášaní teórie štátu a práva, správneho a trestného práva.

Testovanie a implementácia výsledkov výskumu. Hlavné ustanovenia, závery a návrhy formulované v štúdii sú premietnuté do 15 publikovaných prác autora v celkovom objeme 5,7 s. Výsledky výskumu boli overené v prezentáciách autora na konferenciách: vedecká a praktická konferencia „Perspektívy rozvoja vedy a spoločnosti na začiatku III. tisícročia“ (Stavropol, 2006); 52. vedecko-metodologická konferencia „Trendy vo vývoji ruskej právnej vedy: súčasné skúsenosti a reálne perspektívy“ (Stavropol, 2007); II Medziregionálna vedecko-praktická konferencia „Ruská civilizácia: minulosť, súčasnosť a budúcnosť“ (Stavropol, 2009); Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Človek vo vzdelávacom systéme: Trendy a perspektívy“ (Sibay, 2010); II medzinárodná vedecká a praktická konferencia Skutočné problémy moderné ruské právo“ (Nevinnomyssk, 2010).

Výsledky a hlavné ustanovenia štúdie boli zavedené do vzdelávacieho procesu v odboroch „Teória štátu a práva“, „Trestné právo“, „Správne právo“ v stavropolskej pobočke Krasnodarskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. , Severný Kaukaz sociálny ústav a využívajú sa aj pri vykonávaní informačnej a vzdelávacej práce s pracovníkmi kriminalistického odboru Ústredného riaditeľstva vnútorných vecí pre územie Stavropol s cieľom zvýšiť úroveň právnej kultúry, posilniť právny štát a disciplínu, zvýšiť odborného vzdelávania zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí.

Štruktúra a rozsah prác boli stanovené v súlade s účelom a cieľmi štúdia, ako aj požiadavkami na dizertačný výskum. Dizertačná práca pozostáva z úvodu, dvoch kapitol vrátane siedmich odsekov, záveru, bibliografického zoznamu a prílohy.

II. HLAVNÝ OBSAH PRÁCE

štátny nátlak moc sociálny

V úvode je zdôvodnený výber témy dizertačného výskumu, jeho aktuálnosť a význam pre vedu a prax, predmet, predmet, účel a ciele štúdia, metodologické, teoretické a regulačný rámec výskum, odhaľuje sa vedecká novosť, teoretický a praktický význam práce, formulujú sa ustanovenia predkladané k obhajobe, podáva sa informácia o schválení výsledkov výskumu.

V prvej kapitole "Štátny nátlak v systéme metód sociálneho riadenia" právna povaha sociálneho manažmentu, hlavné metódy, ktorými sa uskutočňuje, pojem donucovania, jeho úloha v teóriách právneho chápania, zvažuje sa súvzťažnosť štátneho donútenia s inými súvisiacimi kategóriami, zásady pre realizáciu donucovania sú určené opatrenia.

Jednotlivci a ich združenia sú medzi sebou v rôznych sociálnych vzťahoch. Koordinácia ich záujmov sa uskutočňuje pomocou sociálnych noriem, ktoré pôsobia ako normy, pravidlá ľudského správania. Spoločenské normy regulujú interakciu ľudí vo sfére materiálnej výroby, v spoločenskom a politickom živote. Patria sem mravné normy, zvyky, tradície, podnikové, náboženské normy, právne normy. Realitu riadenia zabezpečujú také vlastnosti ako organizácia, zodpovednosť, podriadenosť, sila, vôľa. Spolu tvoria novú kvalitu - autoritatívnosť riadenia, t. j. vybavovanie subjektu manažérskej činnosti potrebnými právomocami na úspešné vykonávanie jemu zverených manažérskych funkcií.

Každý štát musí vykonávať všeobecné sociálne funkcie, konať v záujme celej spoločnosti. Nie je to len nástroj represie, stroj nadvlády nejakej triedy resp sociálna skupina, ale predstavuje aj celú spoločnosť, je prostriedkom jej zjednocovania. Koniec koncov, moc je zo svojej podstaty spoločenským fenoménom.

Pre normálny život každej spoločnosti je potrebný určitý poriadok, regulácia sociálnych vzťahov, ktoré sa dosahujú pomocou sociálnych noriem, ktoré určujú povahu správania ľudí. Tieto pravidlá sú však platné len vtedy, keď sú implementované. Existencia takého spoločenského javu, akým je nátlak, vrátane štátneho nátlaku, si vyžaduje súlad každého člena spoločnosti s jeho konaním s pravidlami správania, ktoré sú v ňom stanovené, ako aj možnosť nepriaznivých následkov v prípade ich porušenia.

Pri riešení akejkoľvek úlohy štát vykonáva zákonodarstvo a ustanovuje druhy a veľkosti donucovacích prostriedkov, dôvody ich uplatňovania, určuje subjekty súdnej činnosti a ich pôsobnosť, postup pri výkone donucovania a práva občanov na ochranu.

V procese vymáhania práva sa nátlak redukuje na taký dopad, v dôsledku ktorého sa človek správa proti svojej vôli, no v záujme spoločnosti a štátu. Subjekt práva je nútený plniť si povinnosti a dodržiavať zákazy. V závislosti od konkrétnych historických podmienok sa však menia aj metódy. štátne aktivity. Štát okrem nátlaku využíva aj metódu presviedčania.

Analýzou názorov vedcov (S. V. Babaev, S. P. Bratus, V. G. Kapustjanskij) dizertátor prichádza k záveru, že presviedčanie je metóda aktívneho ovplyvňovania vôle a vedomia ľudí ideologickými a morálnymi prostriedkami, aby si utvárali svoje názory a predstavy na základe uvedomenie si spoločenskej užitočnosti moci a jej rozhodnutí.

Nátlak bol tradične považovaný a je považovaný za jeden z typov duševného nátlaku. Zdá sa, že to nie je úplne presné.

Nátlak možno podľa autora interpretovať ako poskytnutie určitého duševného dopadu na subjekt vydaním právneho predpisu, ktorý priamo alebo nepriamo predpisuje povinné správanie subjektu za účelom dosiahnutia právneho výsledku.

V samotnej skutočnosti existencie právnej normy spočíva nutkanie, keďže norma má imperatívny charakter. Záväzné a zakazujúce normy priamo určujú povinnosti subjektov a tie splnomocňujúce pre reprezentatívno-záväznosť noriem nepriamo zakladajú povinnosti druhého účastníka právneho vzťahu. Sankcie právnych noriem obsahujú hrozbu negatívnych dôsledkov vo vzťahu k subjektom, ktorých správanie tieto požiadavky nespĺňa. Nátlak je len legitímna hrozba sankcií a len do budúcnosti. Kritériá na odlíšenie nátlaku od psychického nátlaku sú cieľová orientácia, charakter vznikajúcich právnych vzťahov, osobitosť vecnej skladby, miera reálnosti hrozby použitia donucovacích prostriedkov. Nátlak teda zaujíma medzičlánok medzi presviedčaním a nátlakom.

Zmysel vykonávania svojich funkcií štátom prostredníctvom nátlaku spravidla súvisí s potrebou chrániť spoločnosť, zabezpečiť ochranu občanov pred nezákonnými zásahmi jednotlivcov. Významnú úlohu zohráva nátlak ako prostriedok predchádzania priestupkom, obnovy porušených zákonných podmienok.

Na základe rozboru diel S. S. Alekseeva, N. V. Makareika, D. N. Bakhracha, E. A. Satinu, V. V. Lazareva, V. D. Perevalova, K. M. Sarsenova, V. V. Sereginy študentka dizertačnej práce identifikuje nasledovné znaky štátno-právneho nátlaku. Je to jeden z druhov sociálneho nátlaku; vychádza zo zásad a noriem práva; predstavuje vonkajší duševný, fyzický, organizačný alebo iný vplyv na vedomie, vôľu a správanie subjektu; vyjadrené vo forme rôznych právnych obmedzení; slúži na upevnenie režimu verejného poriadku v štáte, na ochranu práv a oprávnených záujmov jednotlivca, spoločnosti, štátu; vykonávané na základe prísneho zákonného postupu; je špecifická forma poriadkovej činnosti osobitne oprávnených orgánov štátu, úradníkov. Vonku aj mimo neho právne formy legitímny štátny nátlak nemôže existovať.

Vyššie zvýraznené znaky štátno-právneho nátlaku nám umožňujú sformulovať jeho pojem: ide o druh sociálneho nátlaku, ktorý spočíva vo vonkajšom fyzickom, duševnom alebo inom ovplyvňovaní štátom poverených orgánov, úradníkov alebo iných subjektov mocou štátu. o vôli, vedomí a správaní jednotlivcov a organizácií pri použití nepriaznivých zákonných opatrení alebo hrozbe ich použitia, prejavujúcich sa spravidla v morálnom alebo fyzickom utrpení, ktoré ukladá subjektu zákonné obmedzenie, za účelom ochrany ľudské a občianske práva, zabezpečiť právo a poriadok.

V rade prípadov môže byť štátny nátlak vykonaný aj v rozpore so zákonom, t. byť nezákonné. Takýto nátlak by mal byť spojený s násilím. K nezákonnému nátlaku dochádza buď v rozpore so zákonom alebo jeho absenciou (nezákonné), alebo pri zverejňovaní a uplatňovaní nezákonných zákonov. Ako príklad nezákonného nátlaku možno uviesť činnosť fašistických táborov smrti, v ktorých bolo ničenie ľudí naložené na dopravník. Za príklad použitia nátlaku na základe mimoprávnych zákonov možno považovať vyhlášku Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR z 1. decembra 1934 „O zmene a doplnení súčasných trestných poriadkov zväzových republík“. “, podľa ktorého sa vyšetrovanie a posudzovanie prípadov teroristických organizácií a teroristických činov proti pracovníkom sovietskej vlády vykonalo v lehote nie dlhšej ako 10 dní, obžaloba bola obvinenému odovzdaná deň pred prejednaním prípadu. na súde sa vec prejednávala bez účasti strán, bez kasačnej sťažnosti výrokov, nebolo vyhovené žiadosti o milosť, trest smrti bol vykonaný hneď po vynesení rozsudku.

Pri mimoprávnom donútení vznikajú formálne právne vzťahy medzi donucovacími subjektmi a nevinnými, zároveň vznikajú vzťahy právnej zodpovednosti porušovateľov zákona, ktoré sa následne môžu realizovať (Norimberský proces), prípadne môžu zostať neuskutočnené.

Právne je nátlak vykonávaný na základe právnych zákonov a nátlak „pred zákonom“, pričom mu nie je v rozpore (odsek 2, článok 6 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, odsek 1.1 článku 8 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Ruská federácia).

Štát nie je schopný chrániť absolútne všetky zákonné práva účastníkov vzťahov s verejnosťou a zabezpečiť, aby si plnili všetky zákonné povinnosti. To diktuje potrebu poskytnúť určitú mieru práv na zákonný nátlak ostatným účastníkom vzťahov s verejnosťou. Hovoríme o delegovanom zákonnom nátlaku. Možno dospieť k záveru, že existuje právny nátlak, ktorý nie je štátnym (orgány miestna vláda, správy mimovládnych organizácií, ktoré vykonávajú zákonodarnú činnosť a činnosť v oblasti presadzovania práva).

Pre správne vnímanie takého znaku nátlaku, akým je odňatie vôle donúteného, ​​ako aj pre identifikáciu jeho ďalších znakov, je potrebné odlíšiť nátlak od množstva príbuzných pojmov.

Ako už bolo uvedené, spolu s nátlakom existuje taká metóda ovplyvňovania vôle osoby, ako je presviedčanie, ktoré je zamerané na rovnaký výsledok, ale neodstraňuje, ale mení vôľu osoby, v dôsledku čoho dochádza k nie je potrebné naňho vyvíjať nátlak.

Pri ovplyvňovaní človeka presviedčaním má exponovaná osoba možnosť zvoliť si ten či onen variant svojho správania; môže, ale nemusí akceptovať požiadavky spoločenských noriem, konať v súlade s nimi alebo v rozpore s nimi. Presvedčený sa zároveň nebráni vplyvu, ktorý je na neho vyvíjaný.

V prípade použitia nátlaku na človeka sa jeho možnosti voľby správania výrazne zužujú, keďže tento výber je do značnej miery determinovaný osobou, ktorá nátlak uplatňuje, a preto sa autor domnieva, že vôľa donucovaného je obmedzená. Podľa prieskumu medzi zamestnancami orgánov vnútorných záležitostí sa 78 % opýtaných domnieva, že v súčasnosti, vzhľadom na politickú, sociálno-ekonomickú situáciu, úroveň právneho vedomia obyvateľstva, je metóda nátlaku prioritou v činnosti orgánov činných v trestnom konaní. štátu sa 49 % zamestnancov, ktorí sa prieskumu zúčastnili, vyslovilo za legislatívne sprísnenie zodpovednosti vo vzťahu k viacerým trestným činom a priestupkom.

Z hľadiska princípov nátlaku sa dizertačná práca zameriava na princípy spravodlivosti, prioritu ľudských práv a slobôd, demokraciu, humanizmus, účelnosť, zákonnosť, formálnu rovnosť, nevyhnutnosť.

Pre štúdium nátlaku má veľký význam prístup k pojmu právo. Po zvážení rôzne koncepty chápania práva autor konštatuje, že je účelné použiť integrovaný prístup, ktorý umožňuje na jednej strane vyčleniť právne a mimoprávne zákony a na druhej strane určuje univerzálnu platnosť práva a tzv. režim zákonnosti. Len štát môže zároveň objektivizovať normy práva, uznať určité spoločenské vzťahy za právne. Poskytnutie možnosti orgánom činným v trestnom konaní hodnotiť zákon a nedodržiavať ho nevyhnutne povedie k masovej svojvôli.

V druhej kapitole "Implementácia opatrení štátneho donucovania v Ruskej federácii" skúma sa vykonávanie donucovacích právnych vzťahov, uvádza sa klasifikácia donucovacích opatrení, analyzujú sa donucovacie opatrenia zakotvené v legislatíve Ruska.

Po analýze názorov vedcov sa v dizertačnej práci dospieva k záveru, že jedna zo zákonných povinností je interpretovaná ako nutnosť niesť právnu zodpovednosť za nesplnenie predpísaných úkonov. Tieto vyhlásenia sú kontroverzné. Autor sa domnieva, že namiesto zákonnej povinnosti niesť právnu zodpovednosť v právnom vzťahu je vhodné použiť presnejší pojem „povinnosť podriadiť sa donúteniu štátu“, keďže okrem právnej zodpovednosti musia subjekty absolvovať preventívne, preventívne, resp. rehabilitačné a iné donucovacie opatrenia.

Donucovacím právnym vzťahom sa rozumie mocenský vzťah medzi fyzickou alebo právnickou osobou (organizáciou) podrobený donucovacím opatreniam a štátom zastúpeným oprávnenými orgánmi, založený na normatívnom predpise (niekedy obdobne zákonu) a spojený s realizáciou ochrannú funkciu štátu.

Autor navrhuje vyčleniť tri druhy vplyvu vôle subjektu na vznik donucovacieho právneho vzťahu: 1) vznikajúci na základe zákona z podnetu štátneho orgánu (delegovaného). K takémuto právnemu vzťahu dôjde, ak má orgán (úradník) možnosť použiť donútenie alebo sa jeho použitia zdrží, alebo ak sa páchateľ vzdá; 2) vznikajúce na základe zákona z iniciatívy druhej strany; 3) vznikajúce striktne na základe zákona.

V rámci donucovacích právnych vzťahov sa za právne vzťahy považujú: preventívne, preventívne, obnovné, povinno-výchovné, povinno-zdravotné, rekvizične-povinné, právo vymáhacie a právne zodpovednostné vzťahy.

Pri analýze povinných lekárskych právnych vzťahov autor vyslovuje názor, že jedným zo subjektov týchto právnych vzťahov je nepríčetná osoba. V tomto prípade nehovoríme o neprispôsobivom občanovi, uznanom za takého súdnym rozhodnutím, ale nepríčetným. V povinných lekárskych právnych vzťahoch sa šialená osoba stáva subjektom vzťahov z dôvodu úplnej absencie jej vôle v prítomnosti dvoch právne skutočnosti: udalosti - nepríčetnosť človeka a protiprávny čin. Spočiatku vznikajú vzťahy právnej zodpovednosti, avšak preskúmanie a uznanie nepríčetnosti osoby súdom vedie k právnym vzťahom povinného zdravotného charakteru. Zákonná povinnosť podrobiť sa liečebným opatreniam subjektu vzniká na základe zákona o výkone trestu, t.j. súdne rozhodnutia. Možnosť nepríčetnej osoby konať ako subjekt donucovacích lekárskych právnych vzťahov je potvrdená prijatím uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie č. Ústava Ruskej federácie, čl. 433 Trestného poriadku, čl. 437, 438, čl. 444 a rad ďalších, ktoré neumožňujú osobám, o ktorých sa vedie konanie o použití donucovacích opatrení, osobne sa oboznámiť s materiálmi trestného konania, zúčastniť sa na zasadnutí súdu pri jeho prejednávaní, petície, odvolanie proti procesným rozhodnutiam prijatým vo veci.

Právny vzťah právnej zodpovednosti je mocenský vzťah, ktorý vzniká medzi štátom a páchateľom, v rámci ktorého sa uskutočňuje uplatňovanie právnej zodpovednosti. Autor sa pripája k názoru vedcov (M. D. Shindyapina, V. V. Lazarev), že právny vzťah právnej zodpovednosti vzniká spáchaním trestného činu a spravidla zaniká vykonaním trestu uloženého páchateľovi. Treba priznať, že vzniknuté vzťahy právnej zodpovednosti nie sú vždy realizované. Takže v prípade brania osôb na zodpovednosť za spáchanie protiprávneho konania nemožno tvrdiť, že skutočne ponesú právnu zodpovednosť, pretože v procesoch predbežného vyšetrovania, súdneho konania existuje možnosť rozhodnutí o zastavení konania alebo oslobodení spod obžaloby z dôvodu uvedené v zákone.

Za formu realizácie hmotnoprávnych vzťahov sa považujú poriadkovo-právne vzťahy, ktoré sú vo svojej podstate procesne (procesne)-kogentné.

Pri štúdiu opatrení štátneho donucovania ich autor vymedzuje ako samostatné skupiny donucovacích opatrení, ktoré spájajú spoločné ciele, dôvody, právne následky a postup pri ich uplatňovaní.

Podľa charakteru dopadu (druh dopadu na vôľu donucovaného) sa rozlišuje nátlak psychický, fyzický, majetkový a organizačný.

Podľa cieľovej orientácie je všeobecne akceptované členenie opatrení štátneho donucovania na preventívne, preventívne, zákonodarné, vynucovacie, opatrenia právnej zodpovednosti.

Vo vzťahu k právu autor navrhuje zvážiť zákonný a mimoprávny nátlak. Na druhej strane sa zdá byť možné rozdeliť to právne na donútenie „pred zákonom“ a donútenie založené na právnom práve. Pri mimoprávnom nátlaku je vhodné vyčleniť nezákonné a založené na mimoprávnom práve.

Podľa foriem vykonávania sa nátlak delí na legálne a neprávne formy; mediáciou sa právo delí na štátne donútenie (ukotvené právnymi predpismi uplatňovanými štátnymi orgánmi) a verejné (opatrenia verejného ovplyvňovania za porušenie morálky, tradícií a iných spoločenských noriem).

Za donútenie sa považuje: trestné právo, správne, disciplinárne, občianske právo a iné; z hľadiska obsahového – vecného a procesného donútenia.

Za subjekty, ktoré využívajú nátlak, autor identifikuje nátlak vykonávaný štátnymi orgánmi, iné subjekty na základe zákona (napríklad vylúčenie z politickej strany, uplatňovanie disciplinárnej zodpovednosti), delegovaný (napríklad vykonávaný miestnymi orgánmi). vlády) a pre štátne orgány - donútenie hlavy štátu, zákonodarné, výkonné, súdne orgány, kontrolné a dozorné orgány.

Identifikácia hlavných kritérií na klasifikáciu opatrení štátneho donucovania umožnila analyzovať tie, ktoré vyvolávajú diskusiu.

Fyzický nátlak je najprísnejší spôsob nátlaku spojený s obmedzovaním fyzických schopností človeka, to znamená, že je ovplyvnená osobná integrita a sloboda. Fyzický nátlak má supresívnu orientáciu (odňatie spod kontroly vozidlo), možno použiť na preventívne účely (zavedenie karantény), na potrestanie porušovateľa - administratívne zatknutie, odňatie slobody na určitú dobu, ako aj na obnovenie porušeného práva - poskytnutie ubytovania členom bytového družstva v súvislosti s demoláciou domu.

Podstatou psychického nátlaku je vplyv na psychiku človeka, ktorý sa uskutočňuje najčastejšie reálnou hrozbou fyzického nátlaku.

Preventívne donucovacie opatrenia sú určitými zákonnými predpismi upravenými oprávneniami orgánov, ktoré v prípade neexistencie protiprávneho konania slúžia na predchádzanie prípadným priestupkom a iným okolnostiam, ktoré ohrozujú štát a spoločnosť. Charakteristickou črtou týchto opatrení je, že ich možno aplikovať tak na osoby páchajúce priestupky, ako aj na občanov (organizácie), ktorí nedovolia protiprávne konanie. Okrem toho sa uplatňujú preventívne donucovacie prostriedky bez ohľadu na vek a duševné zdravie.

Preventívne opatrenia štátneho donútenia sú zamerané na zastavenie prebiehajúceho alebo prebiehajúceho protiprávneho konania (nečinnosti) občanov alebo organizácií. Medzi preventívne opatrenia nátlaku patrí možnosť odobrať dieťa v prípade priameho ohrozenia jeho života alebo zdravia, použitie zbraní a špeciálne prostriedky odsúdeným, ktorí sú v nápravnovýchovnom ústave, v prípade zlomyseľnej neposlušnosti.

Zákonodarné opatrenia štátneho donucovania sú zamerané na kompenzáciu škôd spôsobených trestným činom a na nápravu porušenia právny stav predmetu, minimalizovanie negatívnych dôsledkov neplnenia zverených povinností. Ako charakteristický znak skúmaných opatrení sa zdôrazňuje možnosť bezúhonnej zodpovednosti. Takže v prípade priestupku spáchaného osobou mladšou ako 16 rokov, v dôsledku ktorej bola druhej strane spôsobená materiálna škoda, povinnosť podrobiť sa opatreniam na nápravu majú rodičia alebo opatrovníci toho, kto sa dopustil. protiprávny čin, ale z dôvodu veku nie je predmetom zodpovednosti (článok 28; 1073; 1074 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Nápravné opatrenia sú v ruskej legislatíve široko používané. Možnosťou implementácie takýchto opatrení je restoratívna justícia. Takmer všetky sankcie Občianskeho zákonníka RF majú restoratívny charakter (ochrana práv vlastníka, ktorý nie je vlastníkom, povinnosť vrátiť bezdôvodné obohatenie a pod.). V ústave - uznanie volieb za neplatné z dôvodu porušenia noriem volebného zákona; obnovenie občianstva Ruskej federácie osobám, ktoré ho stratili z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť atď. pracovné právo náhradu za morálnu ujmu spôsobenú zamestnancovi zamestnávateľom; garancie a náhrady zamestnancom pri likvidácii, znižovaní počtu alebo stavu zamestnancov organizácie a pod.

Jedným z cieľov zodpovednosti ako opatrenia štátneho donútenia je represívny (trestný). Jeho názov však úplne nevystihuje podstatu. V tejto súvislosti sa ako náhrada pojmu trestná (trestná) zodpovednosť navrhuje použiť termíny „represívna zodpovednosť, trestný nátlak“, čo umožní konkretizovať pochopenie podstaty tohto javu. Opatrenia represívneho nátlaku sú v ruskej legislatíve široko používané.

Táto klasifikácia umožnila nielen analyzovať vonkajší vplyv donucovacích opatrení, ale aj pochopiť ich účel, vidieť výsledok, ktorý by sa mal dostaviť ako výsledok aplikácie týchto opatrení.

Konečne V dizertačnej práci sú načrtnuté hlavné teoretické závery vyplývajúce z výsledkov štúdie.

Realizovaný výskum umožnil vykonať komplexný rozbor podstaty štátneho nátlaku, vypracovať autorské návrhy na rozlíšenie nátlaku na zákonný a neprávny. Príspevok navrhuje definície štátno-právneho donútenia, donútenia (legálneho a nezákonného), právnych vzťahov donútenia, poukazuje na hlavné znaky štátno-právneho donútenia. Jeden z prvých autorov uvažuje o nátlaku v rámci právnych vzťahov. V rámci právnych vzťahov donucovacích je vhodné uvažovať o preventívnych, obnovných, povinno-výchovných, povinno-zdravotných, rekviračno-povinných, zabezpečovacích a právno-zodpovednostných vzťahoch.

Analyzuje sa korelácia nátlaku s inými metódami riadenia - presviedčanie a nátlak, navrhujú sa kritériá na rozlíšenie nátlaku od psychického nátlaku, zvažujú sa princípy nátlaku. Autor zdôvodňuje účelnosť používania pojmu „zákonná povinnosť dodržiavať opatrenia štátneho donútenia“ v právnych vzťahoch namiesto pojmu „povinnosť niesť právnu zodpovednosť“.

Navrhuje sa niekoľko kritérií na klasifikáciu donucovacieho vplyvu a na tomto základe rôzne druhy nátlak (právny a neprávny; fyzický, duševný, majetkový a iný; preventívny, represívny, represívny atď.)

Štúdia zároveň naznačuje perspektívy pre ďalšie štúdium týchto problémov, napríklad podrobnejšie štúdium typov donucovacích právnych vzťahov.

LITERATÚRA

1. Tsyganková E.A. Súdna moc a štátny nátlak // Ruský sudca. - Moskva, 2009. Číslo 10. - 0,2 p.l.

2. Tsygankova E.A. Klasifikácia opatrení štátneho nátlaku podľa cieľovej orientácie // Spoločnosť a právo. - Krasnodar, 2009. Číslo 5. - 0,6 b.l.

3. Tsyganková E.A. Spôsoby výkonu štátnej moci // Právo a výchova. - Moskva, 2010. Číslo 6. - 0,5 p.l.

Vedecké publikácie v iných vydaniach:

4. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Podstata a znaky štátneho donútenia // Aktuálne problémy sociálno-humanitárneho poznania: Zbierka vedeckých článkov. - Problém. XV. 4. časť - Moskva, 2006. - 0,5 s.

5. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Nátlak v systéme správnej a právnej úpravy vzťahov s verejnosťou. // Perspektívy rozvoja vedy a spoločnosti na začiatku III. tisícročia: zborník príspevkov z vedeckej a praktickej konferencie. - Stavropol, 2006. -0,3 p.s.

6. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Pomer štátnej a verejnej moci // Aktuálne problémy sociálno-humanitárneho poznania: Zborník vedeckých článkov. - Problém. XV. 4. časť - Moskva, 2006. - 0,6 p.l.

7. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Ústavná zodpovednosť v inštitúte ústavnej a právnej presadzovania // Trendy vo vývoji ruskej právnej vedy: súčasné skúsenosti a reálne perspektívy: Zborník materiálov 52. vedecko-metodologickej konferencie. - Stavropol, 2007. - 0,3 b.l.

8. Shevtsova (Tsygankova) E.A. Povaha ústavného a zákonného nátlaku // Aktuálne problémy a faktory pre zlepšenie systému štátnej a obecnej správy moderné Rusko: Zborník článkov mladých vedcov celoruskej vedecko-praktickej konferencie. - Rostov-n / D., 2007. - 0,3 b.l.

9. Tsyganková E.A. Právne princípy štátneho donútenia // Právo a modernita: Zbierka vedeckých a praktických článkov. - Problém. 3. Časť 1. - Saratov, 2008. - 0,3 b.l.

10. Tsyganková E.A. Klasifikácia donucovacích opatrení podľa druhu vplyvu na vôľu vynútenej // Ruská civilizácia: minulosť, súčasnosť a budúcnosť: Zborník vedeckých prác II. medziregionálnej vedecko-praktickej konferencie. - Časť 1. - M., - Stavropol, 2009. - 0,4 p.l.

11. Tsyganková E.A. Štátny nátlak ako mechanizmus implementácie právneho štátu // Aktuálne problémy a perspektívy moderného humanitného poznania: Medzinárodná vedecká a praktická konferencia. - Nevinnomyssk, 2009. - 0,4 b.l.

12. Tsyganková E.A. Korelácia nátlaku s inými súvisiacimi kategóriami // Vedecké práce právnikov regiónu Severný Kaukaz: Zbierka vedeckých článkov. - Krasnodar, 2009. - 0,5 b.

13. Tsyganková E.A. Podstata duševného a fyzického nátlaku // Človek. Spoločnosť. Vzdelanie: Medzinárodná vedecká a praktická konferencia. - Sibay, 2010. - 0,3 s.

14. Tsyganková E.A. Výkon štátnej moci: presvedčiť alebo prinútiť? // Sociálno-humanitárny bulletin južného Ruska. - Krasnodar, 2010. - 0,3 b.l.

15. Tsyganková E.A. Potlačenie v systéme opatrení štátneho donucovania // Problémy teórie a praxe zaistenia verejnej bezpečnosti v Severokaukazskom federálnom okruhu: Zborník vedeckej a praktickej konferencie. - Stavropol, 2010. - 0,2 p.l.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

    Koncepcia metód verejnej správy. Typy metód verejnej správy. Pojem donútenie v správnom práve. Opatrenia administratívneho donútenia. Nátlak ako činnosť orgánov štátnej správy a spôsob riadenia.

    test, pridaný 25.11.2008

    Povaha a podstata štátnej moci. Vlastnosti verejnej správy. Koncepcia regulačných právnych aktov orgánov štátnej správy. Princípy, smery a formy prepojenia štátnej moci a orgánov územnej samosprávy.

    ročníková práca, pridaná 12.10.2015

    Teoretický základ a klasifikácia verejnej správy a orgánov verejnej moci. Právomoci a zodpovednosť inštitútu a správy prezidenta Ruskej federácie. Analýza interakcie medzi verejnými orgánmi a miestnou samosprávou v Ruskej federácii.

    ročníková práca, pridaná 7.12.2010

    Koncepcia a princípy budovania orgánov verejnej moci, štruktúra orgánov výkonnej moci. Orgány súdnictva a zásady výkonu súdnictva. Zásady činnosti orgánov verejnej moci, subjekty zákonodarnej iniciatívy.

    priebeh prednášok, doplnené 20.05.2010

    Pojem štátnej moci. Štruktúra moci, spojenie a rozdelenie moci. Vlastnosti a spôsoby výkonu štátnej moci, úloha ideológie. Vzťah medzi presviedčaním a nátlakom. Vlastnosti výkonu štátnej moci v Ruskej federácii.

    semestrálna práca, pridaná 6.10.2011

    Pojem, podstata a znaky verejnej správy. Pojem, povaha a podstata štátnej moci. Koncepcia normatívnych právnych aktov orgánov štátnej správy. Vzťah štátnej moci a miestnej samosprávy.

    semestrálna práca, pridaná 30.10.2015

    Pojem a druhy metód výkonu štátnej moci. Klasifikácia spôsobov výkonu štátnej moci. Presviedčanie v činnosti štátnej moci. Povzbudzovanie v činnosti štátnej moci. Presadzovania práva.

    ročníková práca, pridaná 17.06.2005

    Trestnoprávny nátlak v sústave prostriedkov na dosiahnutie cieľov a zabezpečenie ustáleného poriadku trestného konania, podstata, právna úprava. Náhrada škody spôsobenej nezákonným použitím opatrení štátneho donútenia.

    práca, pridané 17.12.2015

    Právny základ pre vznik a činnosť orgánov štátnej správy. Podstata a obsah pojmu štátna moc. Systém vládnych orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Inštitúcie štátnej moci v regióne Jaroslavľ.

    ročníková práca, pridaná 21.01.2013

    Vymedzenie pojmu a charakteristiky funkcií verejnej správy v Ruskej federácii ako hlavných oblastí činnosti výkonných orgánov. Úvaha o dôležitosti vlády krajiny ako subjektu vedenia štátu.

Nevyhnutnosť nezávislej kriminalizácie nátlaku s cieľom prinútiť inú osobu k spáchaniu trestného činu sa posudzuje s prihliadnutím na ustanovenia Všeobecnej časti Trestného zákona Ruskej federácie o podnecovaní.

V Trestnom zákone Ruskej federácie (ďalej len Trestný zákon) sa nátlak používa mnohými spôsobmi. Po prvé, ako okolnosť vylučujúca trestnosť činu (§ 40 Trestného zákona). Po druhé, určiť podstatu trestu (časť 1 § 43 Trestného zákona). Po tretie, ako okolnosť, ktorá sprísňuje alebo zmierňuje trest (odsek „e“ časti 1 článku 61, odsek „k“ časti 1 článku 63 Trestného zákona). Po štvrté, ako samostatný trestný čin (§ 120, 141, 142, 147, 149, 179, 184, 185 5, 240, 302, 309 a 333 Trestného zákona). Po piate, ako spôsob vykonania iného zákona (§ 144 a 283 1 Trestného zákona).

Okrem vyššie uvedeného možno použiť nátlak ako spôsob zapojenia osoby do páchania trestného činu. Takáto funkcia v rámci inštitútu spolupáchateľstva je charakteristická pre podnecovateľa. Označenie nátlaku v časti 4 čl. 33 Trestného zákona chýba. V tejto norme sa môžete odvolávať na otvorenosť zoznamu, ale mali by ste venovať pozornosť skutočnosti, na ktorú odkazuje alternatívne spôsoby deklinácia. Vzniká teda otázka, či nátlak možno považovať za metódu sklonu.

Obráťme sa na slovníky. Presviedčať znamená presvedčiť, presvedčiť; neustále spomínať, robiť predmetom diskusie, rozhovoru. Presviedčanie znamená „prinútiť niečo veriť, niečo uistiť“. Synonymá zohrávajú dôležitú úlohu pri zostavovaní celkového obrazu. Pri skloňovaní sa okrem iného uvádza: podnecovanie, nabádanie, prehováranie, presviedčanie, podnecovanie. Nátlak je zas definovaný násilím, použitím sily, trestom, nátlakom, nátlakom, vydieraním, nátlakom, diktátom, nátlakom, povinnosťou atď. . Prejavuje sa požiadavkou, príkazom, vyhrážkou, fyzickým alebo silným morálnym trestom a inými spôsobmi. S.I. Ozhegov dal nasledujúcu definíciu: „nátlak – SILA, už ty, ty ryby; určený (yon, ena); sovy., koho (čo) do čoho a s neopr. Prinútiť niečo urobiť." . Z pozície ruského jazyka má teda nátlak a náklonnosť inú povahu.

Teraz prejdime k článkom Osobitnej časti Trestného zákona, kde sa spomína nátlak. Napríklad v čl. 184 Trestného zákona sa táto používa ako alternatívna žaloba vo vzťahu k skloňovaniu. Taktiež neexistuje žiadna podriadenosť pojmov posudzovaných v čl. 205 1, 282 1 a 282 2 Trestného zákona, kde nátlak je súčasťou „inej účasti“ .

V literatúre sa objavuje názor, že „nátlak (fyzický aj psychický) plne spadá pod znaky vyhrážania, resp. inej metódy“, resp., možno považovať za podnecovanie. Toto tvrdenie je však chybné z hľadiska definovania hlavných a závislých pojmov – hrozba je akýmsi nátlakom, a nie naopak. Dokázať to je dosť jednoduché. Po prvé, ak je donucovanie uznané ako špecifický pojem vo vzťahu k hrozbe, potom v tomto prípade všetky metódy prvého musia tiež súvisieť s hrozbou. Je zrejmé, že pokiaľ ide o násilie, obmedzovanie slobody, využívanie závislého postavenia atď. takýto záver nemožno vyvodiť. Po druhé, napríklad v 1. časti čl. 302 Trestného zákona zákonodarca používa formuláciu „nátlak hrozbami“. Toto tu teda pôsobí ako metóda nátlaku, čo teda vylučuje možnosť považovať ju za jednu z metód náklonnosti.

Samozrejme, v rámci už spomínaného čl. 184 a 302 Trestného zákona nátlak nevedie k spáchaniu trestného činu, to však nebráni zohľadneniu v nich zakotvených noriem pre súvzťažnosť komentovaných pojmov.

Nátlak ako druh zapojenia osoby do trestnej činnosti môže byť vyjadrený vo forme fyzického alebo psychického násilia, vydierania, vyhrážok, použitia materiálnej alebo úradnej závislosti osoby a pod. Rozdiel medzi nátlakom a náklonnosťou je v tom, že v prvom prípade sa osoba dopúšťa trestného činu, pretože sa obáva vzniku nepriaznivých následkov zo strany donucovania za odmietnutie toho, čo sa požaduje. Inými slovami, pri podnecovaní koná podnecovaný dobrovoľne, pri donútení pri zachovaní schopnosti donúteného kontrolovať svoje konanie (nečinnosť) - nie dobrovoľne, ale v prípadoch ustanovených v čl. 40 Trestného zákona, - liknavo. Ak teda donucovanie nie je spôsob podnecovania, vzniká otázka, aké miesto mu v rámci inštitútu spolupáchateľstva prideliť.

Možnými možnosťami môže byť nahradenie podnecovania zapojením sa alebo zavedenie nátlaku ako nezávislého typu spoluúčasti spolu s existujúcimi. Takéto rozhodnutia však len ďalej skomplikujú inštitút spolupáchateľstva. Právna technika zákonodarcu pri formulovaní trestného práva, samozrejme, vyžaduje zlepšenie. Pri navrhovaní určitých zmien je však potrebné ich aj vyhodnocovať praktický význam.

V tomto smere sa ako najlepšia možnosť javí doplnenie časti 4 čl. 33 Trestného zákona s uvedením nátlaku spolu s naklonením. Nevýhodou tohto prístupu je nekonzistentnosť kľúčový koncept prvky v ňom obsiahnuté. Podnecovaním sa rozumie „podnecovanie k niečomu, podnecovanie k trestnému činu“. Podnecovať znamená podnecovať, podnecovať, podnecovať, zriaďovať, podnecovať, podnecovať, naštartovať atď. . Všetky vyššie uvedené sú bližšie k deklinácii. Takéto opatrenie však umožní zachovať tradičný a zaužívaný pojem „podnecovateľ“ a zároveň čo najviac zefektívniť jeho obsah. Navyše príklady uznania nátlaku ako formy podnecovania možno nájsť v judikatúre.

4. časť čl. 33 Trestného zákona sa navrhuje znieť takto: "Podnecovateľom je ten, kto zapojí inú osobu navádzaním alebo nátlakom na spáchanie trestného činu."

Uznanie nátlaku ako spôsobu podnecovania vyvoláva otázku vhodnosti nezávislého trestnoprávneho posúdenia tohto konania, čo sa odráža v čl. 283 1, 309 a 333 Trestného zákona.

Porovnajme sankcie za podnecovanie vo forme nátlaku v uvedených článkoch so sankciami noriem, ktoré odrážajú trestné činy spáchané v dôsledku dopadu. Za prezradenie štátneho tajomstva (1. časť § 283 Trestného zákona) je najprísnejším trestom 4 roky odňatia slobody, čo je zhodné so zodpovednosťou za získanie takýchto informácií podľa časti 1 ods. 283 1 Trestného zákona. Rovnaká zhoda je pozorovaná v sankciách v prvých častiach čl. 307, 308 a 309 Trestného zákona - do troch mesiacov väzenia. Výsledkom nátlaku náčelníka na porušenie povinností vojenskej služby (článok 333 Trestného zákona) môže byť spáchanie akéhokoľvek trestného činu podľa kap. 33 Trestného zákona. Vzhľadom na veľké množstvo článkov, ktoré sú v nej obsiahnuté, dbáme predovšetkým na ich kategorizáciu (jednoduchých kompozícií). Takže z dvadsiatich trestných činov sú tri závažné (§ 338, 351 a 352 Trestného zákona), tri (§ 334, 340 a 345 Trestného zákona) sú stredne závažné a zvyšných štrnásť je menej závažných. Nátlak podľa časti 1 čl. 333 Trestného zákona sa zase posudzuje ako stredne závažný trestný čin. Nezávislá kriminalizácia podnecovania vo vzťahu k prvej skupine je teda nezmyselná, pretože podceňuje zodpovednosť donucovacích prostriedkov. Maximálna hranica pre väčšinu trestných činov z poslednej skupiny sú dva roky väzenia. Preto uloženie podnecovateľa do 5 rokov odňatia slobody v porovnaní s dvoma rokmi pre páchateľa v hlavnom zložení zjavne nie je zlučiteľné so zásadou zakotvenou v čl. 6 Trestného zákona.

Tu však možno odkázať na želanie zákonodarcu zabezpečiť zvýšenú ochranu vzťahov, ktoré sú predmetom čl. 283, 307, 308 a zabezpečuje Ch. 33 Trestného zákona (a to § 334, 338 a 340 Trestného zákona ako stredne závažné trestné činy), ak ide o neukončené štádium trestného činu. Avšak podľa materiálov súdna prax podľa týchto článkov nebola v štádiu pokusu stíhaná ani jedna osoba. Orgán činný v trestnom konaní teda nepotrebuje zákonodarcom navrhovaný nástroj z hľadiska vlastnej zodpovednosti donucovacích prostriedkov. Trestnosť takéhoto konania v Osobitnej časti Trestného zákona je teda zbytočná.

Zdroje:

  1. Pozri: Michelsonov veľký vysvetľujúci frazeologický slovník (pôvodný pravopis) // Slovníky a encyklopédie u akademika. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/michelson_old/8487. (Dátum prístupu: 28.09.2015).
  2. Cm.: Slovník S.I. Ozhegova // Tamže. : http://dic.academic.ru/dic.nsf/ogegova/221014. (Prístup: 30.08.2015).
  3. Výkladový slovník D.N. Ushakova // Tamže. URL:

Metódami verejnej správy sa rozumejú metódy (techniky) vplyvu subjektu riadenia na objekt riadenia, ktoré slúžia na dosahovanie cieľov a zámerov riadenia, na realizáciu funkcií riadenia. Metódy poskytujú odpoveď na otázku, ako, akým spôsobom, čo najracionálnejšie dosiahnuť ciele manažmentu.

Metódy riadenia sú v jednote s cieľmi riadenia. Cieľ určuje špecifiká použitia metód, výber metód do určitej miery určuje reálnosť dosahovania cieľov. Ale na druhej strane metódy ukazujú, ako sa dosahujú ciele manažmentu. Definujú stránku kvality manažmentu. Ich zlepšenie znamená zlepšenie riadenia.

Metódy riadenia majú tieto charakteristické vlastnosti:

Vyjadrujú vzťah subjektu kontroly k objektu kontroly,

Metóda je prostriedok, spôsob realizácie riadiaceho pôsobenia subjektu kontroly na objekt kontroly;

Metódy sú spôsoby zefektívnenia, organizácie procesov prebiehajúcich v riadiacich systémoch, techniky pomocou ktorých spoločné ciele spoločné aktivity z ľudí;

Metódy riadenia sú mobilným a aktívnym prvkom v systéme riadenia;

Použitie metód je alternatívne;

Vo verejnej správe sú nástrojom štátnej politiky, ktorý štátny aparát využíva na dosahovanie politických cieľov.

Bez ohľadu na obsah a smer, metódy riadenia majú:

cieľ organizačná forma, čím sa rozumie druh nárazu, t.j. individuálny predpis (poriadok, poriadok a pod.) alebo norma (pravidlo) správania;

Povaha vplyvu (priamy vplyv, nepriamy vplyv prostredníctvom vytvorenia stimulujúcich alebo obmedzujúcich podmienok);

Spôsob ovplyvňovania (jediný, kolektívny, kolegiálny);

Časová charakteristika (krátkodobá a dlhodobá);

Taktický a strategický charakter.

Podstatu metód riadenia v štáte určuje jeho sociálny charakter. Subjekty verejnej správy uplatňujú metódy ovplyvňovania za účelom realizácie úloh a funkcií štátu, spoločnosti na riešenie úloh ekonomických, sociálnych, obranných, vymožiteľských a iných.

Keď už hovoríme o metódach verejnej správy, treba pripomenúť definíciu správy všeobecne. Akákoľvek kontrola je organizačný účelový vplyv ovládajúcej osoby na ovládanú osobu. Preto musí každý manažérsky vzťah sledovať nejaký cieľ. Dosiahnuť rovnaký cieľ je však možné rôznymi spôsobmi. Uvažujme, akými spôsobmi je možné riadiacej strane dosiahnuť cieľ riadenia vo verejnej správe.



Metóda verejnej správy je súhrn spôsobov a prostriedkov ovplyvňovania, ktorými riadiaca strana dosahuje cieľ riadenia v procese vzťahov s ovládanou osobou.

V právnej literatúre existujú rôzne klasifikácie metód verejnej správy.

V závislosti od toho, komu je tento alebo ten manažérsky vplyv určený, existujú metódy manažérskej činnosti:

Zamerané na organizáciu administratívneho aparátu;

Vyjadrené pri vykonávaní vplyvu na vonkajšie objekty.

Podľa charakteru vplyvu sa metódy verejnej správy ďalej delia:

Pre administratívu;

ekonomické;

Sociálno-psychologické.

Administratívne metódy sú chápané ako priamy vplyv riadiacej strany na správanie sa riadených strán. Ide o spôsob priamych a jednostranných právne smerodajných pokynov orgánov štátnej správy. Nedodržanie týchto pokynov má za následok vznik príslušnej právnej zodpovednosti.

Administratívne metódy sa zasa delia podľa formy vyjadrenia na administratívno-právne a administratívno-organizačné; podľa právnych vlastností - na normatívne a individuálne; podľa spôsobu ovplyvňovania - na viazanie, zmocňovanie a povzbudzovanie; podľa formy predpisu - na kategorické, ručiteľské a odporúčacie.

Pod ekonomickými metódami sa rozumie využívanie nepriamych metód a prostriedkov ovplyvňovania záujmov ovládaných strán vzťahov, podnecovanie ich materiálneho záujmu na plnení úloh.



Priamymi prostriedkami na vyjadrenie ekonomických metód hospodárenia môžu byť: rozdelenie zisku, finančný stimul, majetkové výhody a úver, primerané zdanenie, hrozba materiálnych sankcií alebo materiálnych škôd a pod.

Táto metóda úzko súvisí s ekonomickými metódami. vplyv štátu o stave a správaní ovládanej osoby ako štátny predpis. Tento spôsob spočíva najmä vo vytvorení právnych mechanizmov, ktoré upravujú vzťahy a správanie subjektov správneho práva a umožňujú kontrolovanej osobe samostatnú orientáciu v oblasti ich činnosti. Regulačno-právny mechanizmus v týchto prípadoch len vytvára podmienky, ktoré stimulujú (najčastejšie ekonomickými metódami) správanie sa kontrolovanej strany administratívno-právnych vzťahov, ktoré je pre riadiacu stranu nevyhnutné.

Štátnu reguláciu je zároveň možné vykonávať aj vydávaním individuálnych právnych aktov riadenia vo vzťahu k niektorým subjektom štátnej správy. Tí zase plnením týchto právnych aktov riadenia vytvárajú podmienky, ktoré stimulujú správanie tretej osoby, ktorá nie je priamo zapojená do riadiacich vzťahov, čo je pre riadiaceho pracovníka nevyhnutné. Nedochádza teda k priamemu manažérskemu vplyvu riadiacej strany na riadenú tretiu stranu, pričom sa dosahuje cieľ riadenia.

Sociálno-psychologické metódy riadenia spočívajú v ovplyvňovaní ovládaných osôb s prihliadnutím na osobitosti ich psychológie a prejavujú sa v systéme vzťahov „líder-tím“. Možno ich charakterizovať ako spôsob psychologického ovplyvňovania kontrolovanej skupiny ľudí zo strany manažérov k dosiahnutiu určitých manažérskych cieľov.

Sociálno-psychologické metódy sa delia na sociologické (metódy riadenia sociálno-masových procesov, tímov a individuálno-osobného správania) a psychologické (metódy profesionálny výber pracovníkov podľa psychologických charakteristík, „získavanie malých skupín a tímov na základe psychologickej kompatibility pracovníkov, ako aj metód humanizácie práce a psychologickej motivácie).

V právnej literatúre existuje aj klasifikácia metód verejnej správy podľa funkcií subjektov riadenia. Na základe toho sa metódy verejnej správy delia na:

O všeobecných metódach používaných na všetkých najdôležitejších etapách procesu riadenia (metóda presviedčania, pozorovania, kontroly a rozvoja, metódy nepriameho a priameho ovplyvňovania riadeného objektu, regulácia, všeobecné riadenie a priame riadenie);

Špeciálne metódy používané pri realizácii jednotlivých funkcií v etapách riadiaceho procesu (metódy vykonávania jednotlivých funkcií, rozvíjania a rozhodovania, metóda program-cieľ, zjavné a skryté metódy).

Okrem toho je zvýraznená už spomínaná klasifikácia spôsobov priameho a nepriameho ovplyvňovania ovládajúcej osoby na vôľu ovládanej osoby, ako aj zákonné a mimoprávne spôsoby verejnej správy.

Pre nás je však najzaujímavejšia základná klasifikácia metód verejnej správy. V súlade s ňou existujú dva základné typy metód verejnej správy: presviedčanie, ktoré je najčastejšie založené na manipulácii s mechanizmami vedomia a správania občanov, a nátlak, ktorý je vo všeobecnosti založený na použití sily, niekedy až extrémnych foriem. násilia. Tieto dva „ideálne typy“ tvoria dvojpólovú škálu „nátlak – presviedčanie“, na ktorej sa nachádzajú všetky medziodtiene využívania nástrojov na vedenie ľudí štátnou správou. Na základe týchto typov je možné množstvo kombinácií rôznych techník a metód vo verejnej správe.

Zároveň je dôležité jasné rozlíšenie metód verejnej správy na presviedčanie a nátlak. praktickú hodnotu(najmä v každodennej činnosti príslušných funkcionárov oprávnených uplatňovať opatrenia administratívneho donútenia).

V uvedených klasifikáciách metód verejnej správy sa ako systém používa pojem „verejná správa“ (o ktorom sa hovorilo pri problematike foriem verejnej správy).

Pri štúdiu metód presviedčania a donucovania vo verejnej správe sa vzhľadom na veľký praktický význam problematiky javí ako vhodné použiť definíciu verejnej správy ako druhu podriadenej, výkonnej a správnej činnosti osobitne oprávneného subjektu (orgánu štátnej správy) .

Označenie bipolárnej škály „presviedčanie – donucovanie“ je síce orientačné pre odhalenie podstaty fungovania mechanizmu štátnej správy, no na jednoznačné rozlíšenie spôsobu presviedčania a spôsobu donucovania sotva postačuje.

Opisy týchto metód, ktoré sa najčastejšie nachádzajú v právnickej literatúre, bohužiaľ neuvádzajú takú jasnú hranicu.

Vo všeobecnosti sa teda uznáva, že metóda presviedčania je vplyv na vedomie a správanie ľudí, ktorý sa prejavuje v širokej škále výchovných, vysvetľovacích, organizačných a motivačných opatrení na zabezpečenie legitímnosti ich správania.

Metóda presviedčania by mala byť hlavnou metódou činnosti orgánov štátnej správy, ktorá zahŕňa systematickú prácu na presviedčaní más o potrebe správneho správania sa účastníkov manažérskych spoločenských vzťahov, o ich dôslednom dodržiavaní štátom stanovených pravidiel. Vysvetlenie cieľov štátu, návrhov zákonov, vládnych programov, podujatí vykonávaných úradmi a pod. je potrebné, pretože sa dotýkajú záujmov väčšiny občanov a mali by im byť jasné. Presviedčanie pôsobí aj ako prostriedok predchádzania priestupkom a posilňovania štátnej disciplíny.

Presviedčanie je proces dôsledne vykonávaných akcií, ktorý zahŕňa tieto prvky: zvládnutie pozornosti, sugescie, ovplyvňovanie vedomia, podnecovanie záujmu, vzbudzovanie túžby atď.

Existujú rôzne formy presviedčania: školenia, právna propaganda, agitácia, objasňovanie, výmena skúseností, včasná reakcia na výzvy, osobný príklad, morálne a materiálne podnety a pod.

Druhým spôsobom verejnej správy je metóda nátlaku. Uplatňuje sa najmä u tých ľudí, ktorí sa vyhýbajú dodržiavaniu požiadaviek zákona a disciplíny, porušujú zavedené právne normy, pravidlá správania. V ojedinelých prípadoch môže dôjsť k uplatneniu nátlaku nie v súvislosti s protiprávnym konaním niektorého subjektu práva, ale v súvislosti s nevyhnutnosťou štátu. Nátlak sa spravidla používa, keď presviedčacie opatrenia neprinášajú požadovaný výsledok.

Metóda nátlaku je duševný, fyzický alebo materiálny zásah do vedomia a správania ľudí, ktorí dobrovoľne nechcú dodržiavať stanovené normy správania, s cieľom prinútiť ich k správnemu správaniu aplikáciou špeciálnych opatrení.

Správne donútenie je pomocná metóda verejnej správy, kombinovaná s presviedčaním a používa sa v prípadoch, keď presviedčanie nestačí na dosiahnutie cieľa stanoveného pre orgán verejnej správy (jeho úradníka).

Účelom administratívneho donútenia je prinútiť konkrétne subjekty práva, aby splnili určité požiadavky alebo aby sa zdržali určitého konania.

Ako druh štátneho donútenia sa administratívne donútenie využíva najmä ako krajný prostriedok na zabezpečenie a ochranu práva a poriadku vo sfére verejnej správy, teda plní represívnu funkciu. Jeho význam sa však neobmedzuje len na toto. Opatrenia administratívneho donútenia zároveň plnia ďalšie funkcie, to znamená, že sa používajú nielen ako trest za priestupky, ale aj na ich predchádzanie a potláčanie.

Treba si tiež uvedomiť, že spôsob nátlaku je vždy vyjadrený v priamom dopade na vôľu ovládanej osoby. Spôsob presviedčania sa najčastejšie prejavuje v nepriamom dopade na vôľu ovládanej osoby. V niektorých prípadoch sa však môže prejaviť aj priamym dopadom na ovládanú stranu (napríklad povzbudenie).

Medzi nátlakom a presviedčaním však nie je jasná hranica.

Treba uznať, že akýkoľvek manažérsky vplyv riadiacej strany na riadiacu si niečo vynucuje. Spôsobu donucovania vo verejnej správe by sa zároveň nemal pripisovať žiadny nátlak.

Na rozdiel od metódy presviedčania je metóda donucovania (ako krajný prostriedok na dosiahnutie cieľa riadenia) upravená regulačnými právnymi aktmi podrobnejšie. Preto metóda riadenia, ktorá nespadá pod definíciu metódy nátlaku, bude metódou presviedčania.

Znakom administratívneho donútenia ako spôsobu verejnej správy sa budeme podrobne venovať v príslušnej kapitole. Teraz nás zaujíma hlavný rozlišovací znak menovanej metódy.

Základné charakteristický znak donucovacím spôsobom je skutočnosť, že v procese jeho uplatňovania v celkom určite dochádza k zásahu do práv, slobôd, oprávnených záujmov tých subjektov práva, voči ktorým sa uplatňuje donucovací prostriedok.

Ako už bolo uvedené, nátlak môže byť vyjadrený iba v osobitných opatreniach duševného, ​​fyzického alebo materiálneho dopadu, ktoré stanovujú regulačné právne akty.

Názov parametra Význam
Predmet článku: Donucovacia metóda
Rubrika (tematická kategória) Štát

Metóda odmeňovania

03.12.2012

Klasifikácia metód verejnej správy

Korelácia medzi spôsobom a formou verejnej správy

Sú vo vzťahu.

Metóda je jedným z najdôležitejších prvkov obsahu verejnej správy. Spôsoby, ako sa to robí, ako vládne agentúry ovplyvňujú.

Formy sú prostriedkom vonkajšieho vyjadrenia jeho obsahu, teda Metódy.

Spôsob - donútenie (napomenutie, zatknutie) by malo byť formou riadiaceho protokolu, následne súdne rozhodnutie, napomenutie - príkaz na peňažné vymáhanie, povzbudenie - odmeny.

Berúc do úvahy závislosť všeobecnosti:

Viera. systém metód morálneho ovplyvňovania zo strany výkonnej moci na vedomie, vôľu a správanie ľudí. Prejavuje sa využívaním rôznych vysvetľovacích, vzdelávacích, organizačných opatrení (semináre, konferencie, tlačové konferencie), hlavná entita prispievať k formovaniu správneho uvedomelého postoja k činnosti štátu u jednotlivca, vytvárať vnútorné morálne podnety na realizáciu a potrebu realizácie zákonov.

propagácia

Nútenosť

Prostriedok stimulácie vôle ovplyvňovať vedomie a správanie ľudí prostredníctvom záujmov potrieb, usmerňovanie ich správania k činom, dosahovaniu cieľov a cieľov stanovených štátnou a výkonnou mocou, na rozdiel od presviedčania je povzbudzovanie stimulujúce.

Propagácia:

Morálny

Materiál

Používa sa v Grande vo vede, zdravotníctve, športe, kultúre, školstve.

Správne donútenie je osobitným druhom štátneho donútenia, ktorého účelom je ochrana verejného poriadku a spoločenských vzťahov, ktoré vznikajú v oblasti verejnej správy. Vonkajší stav právny duševný a fyzický vplyv na vedomie vôle a správania ľudí, vyjadrený vo forme obmedzení alebo zbavení osobnej organizačnej alebo majetkovej povahy, to znamená s určitými nepriaznivými následkami.

Zvláštnosti:

Všetky opatrenia administratívneho donútenia sa vyznačujú štátnym donucovacím charakterom.

Uplatňuje sa na základe správneho práva

Správne donútenie slúži na ochranu právnych vzťahov upravených tak normami správneho práva, ako aj inými odvetviami práva.

Základ a postup pri uplatňovaní opatrení správneho donútenia prísne upravuje zákon.

Administratívne donútenie sa vyznačuje pluralitou subjektov jeho uplatňovania. Ako súdy, tak aj výkonné orgány a špeciálne vytvorené komisie. Οʜᴎ sa vzťahuje na osoby, ktoré nie sú podriadené príslušným orgánom a úradníkom.

Poradie vykonávania V poradí správneho konania upraveného platnou právnou úpravou

Administratívne donútenie má veľký preventívny význam, keďže zakotvenie v práve tých príslušných prispieva k tomu, že mnohí občania upúšťajú od protiprávneho konania pod hrozbou správneho trestu.

Klasifikácia opatrení administratívneho donútenia:

Dôvod: ciele, metódy a dôvody ich aplikácie.

Administratívne preventívne opatrenia sú preventívnym zameraním, ich základom je nástup špeciálnych, súvisiacich aj nesúvisiacich s konaním človeka. Kontrola dokladov, osobná prehliadka, obhliadka vozidiel.

Opatrenia administratívneho obmedzenia - sú realizované na potlačenie spáchaného priestupku, pri iných objektívne protiprávnych konaniach protiprávnych stavov a udalostí. Dodanie osoby, administratívne zadržanie, zaistenie nástrojov tohto porušenia.

Opatrenia správnej zodpovednosti a trestu, opatrenia zodpovednosti sú zakotvené v zákonníku o správnych deliktoch, prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu, odňatie osobitného práva, správne zatknutie, základom je spáchanie správneho deliktu. priestupok.

Donucovacia metóda - pojem a druhy. Klasifikácia a vlastnosti kategórie "Nátlaková metóda" 2017, 2018.