Descrierea ofertei în regulamentul de achiziții

Concursul se desfășoară dacă prețul nu este singurul criteriu de alegere a câștigătorului. Trebuie să existe cel puțin două criterii de evaluare. Termenul minim de primire a cererilor este de 20 de zile.

De bază trăsătură distinctivă concursul este etapa de evaluare și comparare a ofertelor, la care comisia de achiziții ierarhizează ofertele participanților în conformitate cu ordinea specificată în documentație.

Procedura de desfășurare a licitației, evaluarea și compararea cererilor, încheierea unui acord nu este reglementată de Legea nr. 223-FZ.

Clientul stabilește procedura de licitație în regulamentul de achiziții în mod independent.

La desfășurarea unui concurs conform 223-FZ, trebuie creată o comisie de concurs.

Compoziția comisionului se poate modifica, dacă este necesar, de la cumpărare la cumpărare, poate rămâne constantă.

Câștigător al competiției

Potrivit paragrafului 4 al art. 447 din Codul civil al Federației Ruse, o persoană care, potrivit încheierii comisiei de licitație desemnată în prealabil de organizatorul licitației, a oferit Condiții mai bune.

Potrivit părții 2 a art. 3 din Legea nr.223-FZ, persoana care a oferit cele mai bune conditii pentru executarea contractului in conformitate cu criteriile si procedura de evaluare si comparare a ofertelor, care sunt stabilite in documentatia de licitatie in baza regulamentului de achizitie, este recunoscut ca fiind câștigătorul licitației la licitație.

Includerea ofertei în planul de achiziții

Înainte de desfășurarea competiției, acesta trebuie inclus în, care, după cum știți, poate fi ajustat pe parcursul anului.

Hotărârea Guvernului nr. 932 din 17 septembrie 2012 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”: „8. Planul de achiziții poate fi ajustat, printre altele, în următoarele cazuri:

a) modificări ale necesității de GWS, inclusiv momentul achiziției acestora, metoda de achiziție și termenul limită pentru executarea contractului;

b) modificări cu mai mult de 10 la sută din costul GWS planificat pentru achiziție;

c) în alte cazuri stabilite prin regulamentele de achiziții și alte documente ale clientului.

În cazul în care achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) se realizează prin organizarea unei licitații sau a unei licitații, modificările la planul de achiziții se efectuează nu mai târziu de publicarea pe site-ul oficial. Federația Rusăîn rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” pentru a posta informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, avizele de achiziție, documentația de achiziție sau modificările aduse acestora.

Astfel, în cazul unei ajustări de plan, pe site-ul oficial ar trebui postate 2 documente:

• Plan de achiziții într-o nouă ediție (clauza 6 din PP nr. 908)
• Un document care conține o listă de modificări ale planului (clauza 5 din PP nr. 908).

Achizițiile de bunuri, lucrări, servicii neprevăzute de plan nu pot fi efectuate.

Elaborarea documentației de licitație

Clientul are dreptul de a stabili că se percepe o taxă pentru furnizarea documentației pe hârtie. În acest caz, este necesar să se stabilească în documentație suma, termenele și procedura de efectuare a unei astfel de taxe.

În baza paragrafului 10, partea 10 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația stabilește procedura de acordare a clarificărilor la prevederile documentației.

De obicei, documentația constă din mai multe părți:

• Partea generală (aceeași pentru toate achizițiile)
• Cartelă de informare
• Specificații (TK)
• Proiect de contracte pentru fiecare lot
• Formulare de Participant

Procedura de furnizare a documentației de licitație este stabilită în anunțul de licitație. Trebuie precizat că documentația este furnizată în limba rusă.

Cerințe pentru o notificare de cumpărare în conformitate cu partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

223-FZ stabilește cerințe pentru conținutul anunțului și documentației.

Anunțul de cumpărare trebuie să conțină următoarele informații:

1. Metoda de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentul de achiziție).

2. Numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al clientului.

3. Obiectul contractului, cu indicarea cantității de bunuri furnizate, volumului lucrărilor efectuate, serviciilor prestate.

4. Locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.

6. Termenul, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție. Suma, procedura și termenele de plată a taxei percepute de client pentru furnizarea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor în care documentația este furnizată sub forma unui document electronic.

7. Locul și data examinării propunerilor participanților la achiziții.

Potrivit părții 10 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația trebuie să conțină următoarele informații:

1. Cerințe stabilite de client pentru calitatea, caracteristicile tehnice ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor, siguranța acestora, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, dimensiunile, ambalajele, expedierea mărfurilor, rezultatele lucrărilor și alte cerințe legate de determinarea conformității. a bunurilor furnizate, a muncii prestate, a serviciului prestat la nevoile clientului.

2. Cerințe privind conținutul, forma, executarea și componența cererii de participare la achiziție.

3. Cerințe pentru descrierea de către participanții la achiziție a bunurilor furnizate, care fac obiectul achiziției, caracteristicile funcționale ale acestuia (proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru descrierea de către participanții la achiziție a lucrării efectuate, serviciul prestat, care fac obiectul achiziției, caracteristicile lor cantitative și calitative.

4. Locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.

5. Informații despre prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului).

6. Forma, termenele și procedura de plată a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor.

7. Procedura de formare a prețului contractului (prețul lotului) (inclusiv sau excluzând costurile de transport, asigurare, plată taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii).

8. Procedura, locul, data începerii și data încheierii termenului de depunere a cererilor de participare la achiziție.

9. Cerințe pentru participanții la achiziții și o listă a documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite.

10. Formulare, procedură, data de începere și data de încheiere pentru a furniza participanților la achiziție clarificări cu privire la prevederile documentației de achiziție.

11. Locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și însumarea rezultatelor achiziției.

12. Criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție.

13. Procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție.

În unele cazuri, clientul, conform 223-FZ, are dreptul de a indica un anume marcă produse achiziționate fără posibilitatea de a furniza echivalente.

Exemplu: Hotărârea Curții a XV-a de Arbitraj din 9 septembrie 2013 Nr. 15 AP-11903/2013. Clientul a indicat in documentatie obiectul contractului: lubrifianti pentru autoturisme marca SHELL. Furnizorul a indicat același lucru în cererea sa. Totuși, după ce a fost anunțat câștigător, a trimis clientului un proiect de contract în care se indică subiectul contractului: Lotos Oil. Clientul a recunoscut furnizorul ca se sustrage de la încheierea contractului, furnizorul a intentat acțiune în instanță. Instanța a constatat că documentația nu prevedea furnizarea de analogi, clientul avea nevoie de un anumit produs.

În cazul în care clientul sub 223-FZ achiziționează o „marcă comercială sau echivalent”, dar nu a stabilit parametrii de echivalență, va fi necesar să se dovedească, de exemplu, că turta dulce cu citrice nu este echivalentă cu turta dulce cu afine. Exemplu: Hotărârea Curții a XVIII-a de Arbitraj de Apel din 29 august 2013 Nr. 18AP-8046/2013. Clientul a stabilit că cumpără „Turtă dulce cu umplutură de afine „Afine” sau echivalent”. Cu toate acestea, el nu a indicat care este echivalentul. Furnizorul a oferit turtă dulce cu citrice. Clientul a respins cererea, furnizorul a reclamat la OFAS, care a recunoscut reclamatia ca fiind justificata. Clientul nu a fost de acord cu decizia OFAS și a făcut recurs împotriva acesteia în instanță. Curtea a constatat că aceste produse nu sunt echivalente din punct de vedere medical și alimentar. Concluzie: dacă nu doriți să dovediți evident în instanță, indicați acest lucru în documentație.

Publicarea concursului pe ETP și OOS

În primul rând, documentația este publicată pe platforma electronică, iar de acolo este trimisă automat pe site-ul oficial, dar acest lucru se întâmplă doar atunci când platforma electronica integrat cu site-ul oficial. Ar trebui să acordați atenție acestui lucru pentru a vă asigura că informațiile sunt postate pe site-ul oficial.

Concurs în formă electronică

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formular electronic» determină ce bunuri clientul este obligat să cumpere numai în formă electronică. Toate celelalte bunuri pe care clientul le poate achiziționa în formă electronică și în forma obișnuită.

Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 616 nu se aplică achizițiilor în următoarele cazuri:

• Dacă achiziția nu face obiectul plasării pe CAB (secret de stat, hotărâre a Guvernului).
• Dacă achiziția se face de la un singur furnizor (inclusiv achiziții de până la 100/500 de mii de ruble).
• Dacă necesitatea achiziției a apărut din cauza unei urgențe.

Acceptarea cererilor

La desfășurarea unui concurs în formă electronică cu folosind ETP clientul nu trebuie să accepte și să înregistreze în mod independent aplicațiile participanților - aceste acțiuni sunt efectuate de operatorul ETP.

Un anunț de licitație sau licitație este afișat în conformitate cu partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la licitație sau licitație. Adică, de fapt, anunțul este pe site de 22 de zile. Dacă regulamentul de achiziții nu spune nimic despre dacă acestea sunt zile lucrătoare sau zile calendaristice, atunci, conform Codului civil al Federației Ruse, perioada va fi considerată ca zile calendaristice. Începutul termenului este a doua zi după publicarea anunțului. Dacă ultima zi a termenului cade într-o zi nelucrătoare, data de expirare a termenului este următoarea zi lucrătoare următoare. Termenul expiră la ora la care se încetează operațiunile corespunzătoare în organizație conform regulilor stabilite.

Modificări la aviz și documentație (partea 11, art. 4 din Legea nr. 223-FZ).

Modificările sunt afișate pe CAB în termen de 3 zile de la data adoptării lor.

În cazul în care, în timpul licitației, se efectuează modificări de către client mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, termenul de depunere a ofertelor trebuie prelungit astfel încât din ziua în care modificările sunt afișate pe CAB până la data limită de depunere a ofertelor pentru participarea la achiziție, o astfel de perioadă este de cel puțin 15 zile.

Deschiderea accesului la aplicații

La desfășurarea unui concurs care nu este în formă electronică, această procedură se numește de obicei „Deschiderea plicurilor cu cererile participanților”. Detaliile acestei etape ar trebui precizate în Regulamentul de achiziții.

În competiția electronică, denumirea corectă pentru această etapă este „Deschiderea accesului la aplicații”.

Se recomandă ca, după deschiderea accesului, să întocmească și să publice pe site-ul oficial un protocol de deschidere a accesului, care să indice numărul de cereri primite, numele participanților, prețul propus și alți indicatori care constituie criterii de evaluare.

Luarea în considerare a aplicațiilor

În etapa de examinare a aplicațiilor, clientul poate trimite o cerere de documente suplimentare participanților care au furnizat informații ilizibile sau incomplete în aplicație. O cerere de documente suplimentare poate fi făcută numai dacă o astfel de posibilitate este prevăzută în Regulamentul de achiziții.

Pași de selecție a câștigătorului

Criterii de selecție

O cerință rezonabilă este să se stabilească, atunci când cumpără în conformitate cu 223-FZ, o astfel de condiție ca participantul la achiziție să aibă un depozit în proprietatea sa sau altă posesie legală.

Decizia Curții de Arbitraj a Teritoriului Krasnoyarsk din 30 octombrie 2013 în dosarul nr. A33-7770/2013 prevede că cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții privind disponibilitatea experienței, reputația afacerii, echipamentele și resursele materiale, având în vedere specificul furnizarea de produse petroliere către nordul îndepărtat, datorită caracteristicilor naturale și climatice, sunt dorințe rezonabile ale clientului.

Refuzul de a efectua tranzacții electronice

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă legea sau notificarea licitației nu prevede altfel, organizatorul licitatie deschisa are dreptul de a refuza deținerea ofertei cu cel mult 30 de zile înainte de data deținerii acesteia.

Legea nr. 223-FZ nu prevede o astfel de prevedere, clientul poate prevedea acest lucru în anunț.

În cazul în care organizatorul unei licitații deschise a refuzat să o desfășoare cu încălcarea termenelor specificate, acesta este obligat să despăgubească participanții pentru prejudiciul real pe care l-au suferit.

Se recomandă includerea în următoarea formulare: „Clientul are dreptul de a refuza să dețină licitația în orice moment înainte de selecția câștigătorului licitației. Anunțul de refuz de a deține licitația este postat de client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care a fost luată decizia de a refuza licitația.

În cazul refuzului de a desfășura alte proceduri competitive, în Regulamentul de achiziții poate fi inclusă următoarea formulare: „Clientul are dreptul de a refuza efectuarea unei cereri de oferte în orice moment înainte de încheierea contractului. O notificare de refuz de a efectua o solicitare de oferte este postată de client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care a fost luată decizia de a refuza efectuarea unei cereri de oferte.

Relicitare

Relicitarea poate fi efectuată numai dacă Regulamentul de achiziții prevede o astfel de posibilitate și este prescrisă procedura de implementare a acesteia. De asemenea, este necesar să se indice în documentație posibilitatea relicitarii.

Relicitarea poate fi o luptă pentru primul sau al doilea loc. În achizițiile publice, finalizează licitația electronică.

Participarea la licitație este voluntară.

Pot exista două forme de licitare: față în față - licitație online, corespondență - depunerea propunerilor.

Evaluarea și compararea aplicațiilor

Criterii de evaluare aproximative. (În documentația de achiziție trebuie stabilite cel puțin două criterii de evaluare.)

1. Pretul contractului. Este un criteriu obligatoriu în toate cazurile.

2. Termenul de livrare a mărfurilor.

3. Condiții de plată pentru bunuri, lucrări, servicii. Este utilizat în cazurile în care clientul permite participanților la achiziție să propună suma plății în avans în aplicație.

4. Termenul garanțiilor oferite de calitatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor.

5. Caracteristicile funcționale sau caracteristicile de calitate ale mărfurilor.

6. Calificarea participantului la achiziție:

Furnizarea de resurse materiale si tehnice;

Disponibilitatea resurselor umane;

Gradul de implementare a sistemului actual de management al calitatii.

La achiziționarea conform 223-FZ, cerința pentru participanți „cel puțin N ani de experiență în muncă” poate fi recunoscută ca o restricție nerezonabilă a concurenței. În Rezoluția Curții a VI-a de Arbitraj Nr.06AP-5029/2013 din 17.10.2013, se scrie că stabilirea unei perioade de experiență de muncă de 3 ani constituie o restrângere a concurenței, întrucât aceste acțiuni nu doar restrâng , dar și împiedică intrarea pe piață a întreprinderilor nou create, chiar dacă au o bază de producție adecvată și facilități de producție, personal calificat si resurse materiale.

Criteriul de evaluare „Preț”

Punctajul conform criteriului preț al contractului = (oferta minimă a participantului / oferta participantului evaluat) * 100 .

Exemplu: NMT = 100 de ruble, ponderea criteriului este de 30%.

U1 - 10 ruble. 100 de puncte

U2 - 20 de ruble. 50 de puncte

U3 - 80 de ruble. 12 puncte

Criteriul de evaluare „Timp de livrare”.

Scor pentru criteriul termenului de livrare.

Cmax - 0 puncte

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, sau mai devreme - 100 de puncte

Termenul maxim de livrare este de 80 de zile.

Termenul minim de livrare este de 10 zile.

Greutatea criteriului este de 70%.

U1 - 80 de zile 0 puncte

U2 - 50 de zile 43 de puncte (calculat folosind formula (80-50/80 -10) * 100)

Semnificația cumulativă a tuturor criteriilor = 100 de puncte

Dacă presupunem că aplicațiile au fost evaluate doar după două criterii, atunci se pot face următoarele calcule.

Încheierea unui acord conform 223-FZ

Pe baza rezultatelor procedurii de achiziție sub formă de licitații, clientul este obligat să încheie un acord cu câștigătorul specificat în protocol.

În cazul în care clientul se sustrage de la semnarea contractului, furnizorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cerere de constrângere la încheierea contractului, precum și de despăgubire pentru pierderile cauzate prin sustragerea de la încheierea acestuia.

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă obiectul licitației a fost doar dreptul de a încheia un acord, un astfel de acord trebuie semnat de părți în cel mult 20 de zile sau într-o altă perioadă specificată în anunț după finalizarea licitaţia şi executarea protocolului.

Cine semnează primul contractul? Nu contează decât dacă în documentație se menționează ceva specific pe subiect.

Este posibil să încheiați un acord cu o persoană care a ocupat „locul doi”? Este posibil în cazul în care câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului, iar prevederea de achiziție prevede posibilitatea încheierii unui contract cu participantul care a ocupat locul al doilea.

Versiunea finală a contractului = Proiect de contract în documentația clientului + Condiții separate în cererea participantului

acord-cadru

Contractele încheiate înainte de 2012 fără volum sunt supuse 223-FZ.

Fiecare livrare în cadrul unui astfel de contract = o achiziție separată.

Fiecare contract trebuie să indice numărul de GWS (clauza 3, partea 9, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Ieșire: în contract, indicați sortimentul, prețul pe unitate și volumul maxim pentru fiecare articol. Livrarea se realizeaza pe masura ce necesitatea apare de la client la cererea acestuia.

RNP (Registrul furnizorilor necinstiți)

În cazul în care câștigătorul licitației sau o altă persoană obligată să încheie un acord se sustrage de la încheierea unui acord, informații despre acest participant, client trebuie sa trimiteți organismului autorizat pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la menținerea registrului furnizorilor fără scrupule, prevăzut pentru lege federala„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale”».

Calea de acțiune ulterioară a clientului în cazul sustragerii câștigătorului sau a altei persoane de la încheierea contractului ar trebui stabilită în Regulamentul de achiziții. Se recomandă să se prevadă posibilitatea încheierii unui acord cu participantul care a ocupat locul al doilea la licitație, posibilitatea reluării procedurii de achiziție sau încheierea unui acord cu un singur furnizor.

Efectuarea de modificări la contract

Regulamentul de achiziții ar trebui să prevadă posibilitatea modificării termenilor contractului: preț, volum, condiții, calitatea produsului.

Modificările de preț, volum și termen trebuie introduse în CAB.

Ce ar trebui să conțină protocolul final? (Partea 5, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ)

Pe baza rezultatelor achiziției se întocmește un protocol final, care trebuie să conțină în mod obligatoriu informații despre volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrări, servicii și termenii contractului.

Licitare nevalidă și eșuată

Licitație nevalidă (articolul 449 din Codul civil al Federației Ruse):

Efectuat cu încălcarea legii

Implica contractul incheiat ca urmare a licitatiei

Licitațiile eșuate (articolul 447 din Codul civil al Federației Ruse) sunt legitime. Licitația nu a avut loc dacă:

Nu există membri

Există un singur membru

Sunt mai mulți participanți, dar este permis doar unul

Pe baza rezultatelor licitației eșuate, se poate încheia un acord cu membru unic sau cu un singur furnizor.

Probleme importante pe care clientul ar trebui să le stabilească în mod independent în Regulamentul său de achiziții:

• Ce să faci cu aplicațiile primite?
• Ce ar trebui să fac dacă am primit 2 sau mai multe cereri de la un participant?
• Cererea de participare ar trebui să fie într-un plic separat?
• Participantul poate schimba aplicația? Cum ar trebui să fie formatat?
• Poate un participant să retragă o cerere? Cum ar trebui să fie formatat?
• Ce să faci cu cererile primite după data limită de depunere a acestora?
• Ar trebui să se efectueze procedura de deschidere a plicurilor în prezența participanților la achiziții?
• Dacă procedura de deschidere este deschisă, ce ar trebui inclus în documentație?
• Cine realizează direct deschiderea plicurilor?

Întrebări de la ascultători

Întrebare: Cine aprobă regulamentul comisiei?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Fiecare organizație are dreptul de a determina în mod independent cine aprobă regulamentele Comisiei.

Întrebare: Este necesar să se facă o înregistrare audio sau video a procedurii de deschidere a plicurilor, dacă Regulamentul de achiziții nu spune nimic despre asta?
Răspuns: Nu, nu neapărat. Legile nu reglementează acest lucru. Dar acest lucru poate fi util pentru a exclude eventualele întrebări ulterioare din partea autorităților de reglementare.

Întrebare: Dacă achiziția se efectuează în valoare de până la 100 de mii de ruble, este necesar să se organizeze o licitație?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Acest lucru ar trebui precizat în Regulamentul de achiziții.

Întrebare:În planul de cumpărare, indicați suma exactă a achiziției sau cantitatea aproximativă a mărfurilor?
Răspuns: De obicei este indicat prețul estimativ.

Întrebare: Cum să indicați corect OKVED și OKDP dacă avem două tipuri de lucrări într-un singur concurs: livrarea echipamentelor și instalarea acestuia?
Răspuns: Puteți încerca să vă împărțiți în loturi. Dacă nu, atunci este indicat cel care reprezintă cel mai mare volum al contractului.

Întrebare: Când cumpărați pentru ce sumă se poate face o licitație?
Răspuns: Clientul însuși stabilește această problemă atunci când întocmește Regulamentul privind achizițiile și prescrie toate aceste puncte în detaliu acolo. Acest lucru nu este limitat de lege.

Întrebare: La desfășurarea unui concurs pentru încheierea unui contract de agenție, un procent din remunerația agentului poate fi câștigat înapoi. Este necesar în acest caz să se indice întreaga sumă a contractelor (inclusiv costurile agentului)?
Răspuns: Este necesar să se indice suma care va fi plătită agentului ca urmare.

Întrebare:În formă electronică, achiziția nu este necesară pe ETP, se poate face prin e-mail, solicitând o semnătură electronică?
Răspuns: Da, așa e. Dar platforma electronică înlătură unele dintre riscurile de la client și facilitează efectuarea achizițiilor.

Întrebare: Este posibil să se accepte prin e-mail originale scanate ale cererilor cu semnătură și sigiliu atunci când se efectuează o cerere de cotații? Poștă?
Răspuns: Copia scanată în sine nu este document electronic, și, în consecință, nu este o cerere depusă oficial. Va fi un document doar dacă este semnat de ES.

Întrebare: Este posibil să aveți un singur jurnal de aplicații pentru toate achizițiile (cerere de cotații, licitație, licitație)?
Răspuns: Da.

Întrebare: Este necesar să se stabilească un preț maxim inițial în timpul competiției?
Răspuns: Este indicat să se stabilească un preț maxim inițial, deoarece în caz contrar poate fi necesar să se demonstreze ulterior în instanță că prețul inițial nu a putut fi stabilit din motive obiective, ceea ce nu este întotdeauna posibil.

Întrebare: Comandăm servicii medicale, se poate indica ca criteriu apropierea teritorială de întreprindere?
Răspuns: Este posibil, dacă ulterior va fi realist să se justifice o astfel de nevoie în cazul întrebărilor din partea serviciului de monopol sau în instanță.

Întrebare:Și dacă nu există încă o ordine de evaluare în funcție? Putem scrie în documentație?
Răspuns: Documentația nu ar trebui să extindă poziția în ceea ce privește astfel de lucruri esențiale. Cu toate acestea, inițial în regulament este posibil să se prescrie procedura și criteriile de evaluare cu adăugarea unei astfel de sintagme „și alte criterii specificate în documentație”. Apoi se vor putea folosi criterii care nu au fost specificate inițial în Regulamentul de achiziții.

Întrebare: Președintele comisiei și secretarul comisiei pot fi aceeași persoană?
Răspuns: Da, dacă nu contrazice niciun document intern al organizației.

Întrebare: Separat, ar trebui să existe o prevedere privind comisionul sau este suficient prescris în regulament?
Răspuns: Suficient prescris în Regulamentul de achiziții.

Întrebare: Contractul este încheiat pe hârtie sau în format electronic?
Răspuns: Contractul se incheie in forma prevazuta in Regulamentul de Achizitii.

Întrebare: Spune-mi, dacă vrem să încheiem un contract pentru furnizarea de alimente și există o mulțime de articole, cum să o facem? Împărțit în loturi? Apoi primești 54 de loturi într-o singură competiție. Ce se întâmplă dacă diferiți participanți le câștigă?
Răspuns:În acest caz, nu ar trebui să vă împărțiți în 54 de loturi, este mai bine să grupați produsele conform principiului „ produse de patiserie”, „produse lactate”, etc. În acest caz, nu vor fi 54 de persoane diferite de o parte a furnizorilor, ci doar câteva. Pe de altă parte, nu va exista nicio restricție a concurenței.

Întrebare: Există o formulă universală ( bun exemplu unele întreprindere) să stabilească semnificația criteriilor, ceea ce permite să protejeze cât mai mult întreprinderea de furnizorii lipsiți de scrupule?
Răspuns: Nu există o formulă universală. Fiecare client determină el însuși semnificația criteriilor în mod independent.

Cauza mult mai multe dificultăți în comparație cu competiția sub 44-FZ.

Ofertele deschise în conformitate cu 223-FZ se desfășoară pe hârtie și în formă electronică, există combinații ale acestora într-o singură achiziție.

Există câteva sute de tipuri de licitații sub 223-FZ legate de alte tipuri de achiziții. Au nume: cerere de oferte, cerere de cotații. Astfel de achiziții pot avea loc în două sau trei etape, pot dura săptămâni întregi, inclusiv relicitarea.

Potrivit 223-FZ, clienților li se acordă dreptul de a determina momentul licitației, cerințele pentru documente, care sunt adesea redundante. În acest caz, termenele calendaristice pentru pregătirea documentației pot fi de doar câteva zile.

Desfășurarea unei licitații deschise în conformitate cu 223-FZ este reglementată în cele mai multe detalii în Regulamentul de achiziții al clientului.

Competițiile sub 223-FZ se desfășoară pe zeci de platforme electronice de tranzacționare care au caracteristici de înregistrare, furnizare și participare.

Desfășurarea unei licitații deschise sub 223-FZ

• Clientul sub 223-FZ publică un anunț de licitație pe site-ul oficial de achiziții cu 20 de zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor
• Pentru a participa la concurs, va trebui să vă înregistrați pe platforma electronică de tranzacționare.
• Examinați documentația de licitație, regulamentele de achiziții ale clientului, criteriile de evaluare a cererilor
• Evaluați cerințele pentru concurent și capacitățile organizației dvs
• Împărțiți documentele pentru participarea la concurs în 2 grupe: interne și externe
• Solicitați documente externe de la agentii guvernamentale(extrase din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, certificate de lipsă de datorii)
• Întocmește documentele interne și aranjează și certifică în conformitate cu cerințele documentației
• Completați formularele de cerere, atașați documente, faceți un inventar
• Scanați documentele în formatul cerut, încărcați pe site, semnați aplicația cu un EDS

Compania trebuie să plaseze informații despre achiziții pe site oficial .

Atenţie! Clientul trebuie să ia în considerare faptul că răspunderea administrativă este prevăzută pentru încălcarea cerințelor legii. În special, Codul de infracțiuni administrative RF prevede răspunderea în cazul în care clientul:

• efectuează achiziții în cazul în care trebuie să fie efectuate în formă electronică, într-o formă diferită (clauza 1 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• efectuează achiziții în cazul în care trebuie efectuată în cadrul sistem contractual , într-o ordine diferită (clauza 3 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• încalcă condițiile de plasare sau nu plasează informații despre achiziție (clauzele 4, 5 ale articolului 7.32.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);

• nu respectă cerințele privind conținutul avizelor sau documentației de achiziție (clauza 7, articolul 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• face cerințe participanților, bunuri sau clauze ale contractului care nu sunt specificate în documentația de achiziție. De asemenea, evaluează sau compară cererile conform criteriilor nespecificate în documentație (clauza 8, articolul 7.32.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);

• nu respectă instrucțiunile, cerințele organismului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor (clauzele 7, 7.2, articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• nu furnizează, furnizează în timp util informații despre participanții și furnizorii fără scrupule la achiziții (antreprenori, executanți). De asemenea, furnizează informații false în mod deliberat (articolul 19.7.2-1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Documente necesare pentru achiziție

În primul rând, trebuie să plasați pe site-ul oficial:

Aceste documente trebuie să fie postate permanent pe site oficial . În plus, dacă întreprinderea nu efectuează deloc achiziții, atunci este posibil să nu existe un plan de achiziții.

Pentru a efectua direct achiziția, este necesar să plasați informații despre achiziție pe site-ul oficial:

• proiect de acord;

• clarificarea documentației de achiziție (dacă este necesar). Astfel de clarificări pot fi necesare de către participantul la achiziții, astfel încât întreprinderea ar trebui să stabilească procedura și termenii pentru furnizarea acestora în regulamentul de achiziții;

• alte informații, dacă sunt prevăzute de regulamentul de achiziții publice (partea 6, articolul 4 din Legea achizițiilor).

Regulamentul privind achizițiile

De bază document intern, pe care întreprinderea trebuie să o accepte, este prevederea privind achiziția. Acesta guvernează întregul proces de achiziție.

Ordinul de achiziție trebuie să conțină:

• conditii de aplicare a procedurilor de achizitie;

• procedura de incheiere si executare a contractelor;

• prevederi legate de achiziții.

O astfel de regulă este stabilită în partea 2 a articolului 2 din Legea achizițiilor publice.

Regulamentul de Achiziții și modificările aduse acestuia (noua ediție a Regulamentului) sunt postate pe site-ul oficial în termen de 15 zile de la data aprobării (Partea 1, Articolul 4 din Legea Achizițiilor).

Șeful întreprinderii aprobă postul prin ordin. În acesta, puteți determina componența comisiei care va efectua achiziții.

Planul de achiziții

Clientul plasează pe site-ul oficial un plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) pe o perioadă de cel puțin un an.

Procedura de elaborare a planului este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2012 nr. 932 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea unui plan pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”.

De asemenea, trebuie să plasați un plan pentru achiziționarea de produse inovatoare, de înaltă tehnologie și medicamente pentru o perioadă de cinci până la șapte ani (Partea 3, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

Este necesară publicarea unui plan de achiziții pentru produse și medicamente inovatoare, de înaltă tehnologie, dacă compania nu intenționează să achiziționeze astfel de produse?

Da nevoie.

Legea nu stabilește în mod direct o astfel de obligație, dar aceasta rezultă din prevederile sale generale.

Procedura de achiziție trebuie să fie deschisă și transparentă (Partea 1, Articolul 1 din Legea nr. 223-FZ). În plus, legea stabilește principiul deschiderii informaționale a achizițiilor (clauza 1, partea 1, articolul 3 din Legea nr. 223-FZ). După cum arată practica de arbitraj, acest principiu trebuie interpretat într-o relație sistematică cu articolul 4 din Legea nr. 223-FZ (Decretul Curții de Arbitraj a Districtului Volga-Vyatka din 26 martie 2015 nr. F01-597 / 2015 în dosarul nr. A43-). 8810 / 2014).

Acest articol stabilește cerințele pentru publicarea regulamentului de achiziții și toate modificările aduse acestuia, planul general de achiziție de bunuri (lucrări, servicii), precum și planul de achiziții pentru produse inovatoare, de înaltă tehnologie, medicamente (părțile 1). –3 al articolului 4 din Legea nr. 223-FZ ). În acest caz, acesta din urmă ar trebui întocmit separat, și nu ca parte a planului general de achiziții. Dacă nu este nevoie să achiziționați astfel de produse, planul va fi de fapt gol.

Dacă nu îl publicați, poate că aceasta va deveni baza pentru urmărire penală (partea 5 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Documentatie de achizitie

Documentația de achiziție trebuie să conțină informațiile specificate în regulamentele de achiziție. Inclusiv cerințele stabilite de întreprindere:

• la calitatea mărfurilor (lucrări, servicii);

• la caracteristicile tehnice ale bunurilor (lucrări, servicii);

• la siguranța mărfurilor (lucrări, servicii);

• la caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului;

• la dimensiuni, ambalare, expediere a mărfurilor;

• la rezultatele muncii;

• alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate (lucrări efectuate, servicii prestate) la nevoile clientului;

• la conținutul, forma, executarea și componența cererii de participare la achiziție;

• la descrierea de către participanții la achiziție a bunurilor furnizate, care fac obiectul achiziției, a caracteristicilor funcționale ale acestora (proprietățile consumatorului), a caracteristicilor sale cantitative și calitative, a cerințelor pentru descrierea de către participanții la achiziție a lucrării efectuate, a serviciului prestat. , care fac obiectul achizițiilor, caracteristicile lor cantitative și calitative;

• locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;

• forma, termenii și procedura de plată pentru bunuri, lucrări, servicii;

• procedura de formare a prețului contractului (prețul lotului) (cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxelor vamale, taxelor și altor plăți obligatorii);

• procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului limită de depunere a cererilor de participare la achiziție;

• cerințe pentru participanții la achiziții și o listă de documente prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite;

• formularele, procedura, data de începere și data de încheiere a perioadei de furnizare a participanților la achiziție a clarificărilor cu privire la prevederile documentației de achiziție;

• locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și rezumarea rezultatelor achiziției;

• criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție;

• procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție.

Compania trebuie să aibă în vedere două reguli:

• nu este permisă formularea de cerințe către participanții la achiziție, la bunurile, lucrările, serviciile achiziționate, precum și la condițiile de executare a contractului care nu sunt specificate în documentația de achiziție, precum și evaluarea și compararea cererilor. pentru participarea la achiziție conform criteriilor și în modul care nu sunt specificate în documentația de achiziție;

• cerintele stabilite de client se aplica in mod egal tuturor participantilor la achizitie, bunurilor, lucrarilor, serviciilor oferite de acestia, conditiilor de executare a contractului.

Astfel de reguli sunt stabilite în partea 6 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice.

Notificare de cumpărare

Un anunț de achiziție, inclusiv un anunț de licitație deschisă sau de licitație deschisă, este parte integrantă a documentației de achiziție. Informațiile cuprinse în anunțul de achiziție trebuie să corespundă informațiilor conținute în documentația de achiziție (Partea 8, Articolul 4 din Legea achizițiilor).

Legea achizițiilor publice stabilește detaliile obligatorii ale unui anunț de achiziție. Acesta trebuie să conțină următoarele informații:

• modalitatea de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentul de achiziție);

• numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al clientului;

• obiectul contractului indicând cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate;

• locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;

• informatii despre pretul contractual initial (maxim) (pretul lotului);

• termenul, locul și procedura de depunere a documentației de achiziție, suma, procedura și termenele de plată a taxei percepute de client pentru depunerea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de depunere a documentației în forma unui document electronic;

• locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și rezumarea rezultatelor achiziției.

În cazul în care achiziția se efectuează prin licitație sau licitație, atunci compania folosește anunțul de licitație sau licitație în mod corespunzător. Direct la o astfel de notificare, legea stabilește o regulă obligatorie - o astfel de notificare trebuie postată pe site-ul oficial cu cel puțin 20 de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la o licitație sau o licitație (Partea 2, articolul 3 din Legea privind Achizitii).

Daca firma foloseste , un astfel de document poate fi denumit simplu anunț de achiziție sau, de exemplu, „anunț de solicitare de oferte” sau, respectiv, „anunț de negociere competitivă”. Anunțul se afișează pe site-ul oficial în modul pe care societatea a stabilit pentru aceasta în regulamentul de achiziții. În același timp, nu este absolut necesar să se respecte regula specificată de 20 de zile, compania are dreptul de a determina în mod independent perioada de plasare.

Modificări ale condițiilor de cumpărare

Dacă compania a făcut modificări la:

• aviz de cumpărare;

• documentatia de achizitie;

• clarificarea prevederilor acestei documentații,

atunci astfel de modificări sunt postate de întreprindere pe site-ul oficial în cel mult trei zile de la data deciziei de a face aceste modificări, cu furnizarea acestor clarificări.

Dacă o întreprindere desfășoară achiziții sub formă de licitație (adică licitație sau licitație) și a făcut modificări la anunț și documentația de achiziție mai târziu cu 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, aceasta trebuie să prelungească termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de achiziție astfel încât de la data afișării pe site-ul oficial a modificărilor aduse anunțului și documentației de achiziție și până la data limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, o astfel de perioadă să fie de cel puțin 15 zile .

Astfel de reguli sunt stabilite în partea 11 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

Protocoale

La desfășurarea procedurilor de achiziție în conformitate cu Legea privind achizițiile, diferite acțiuni ale întreprinderii pot fi documentate în protocoale. Reglementările privind achizițiile pot prevedea următoarele tipuri de protocoale:

• Protocol de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la achizitie;

• protocol de examinare a cererilor de participare la achiziție;

• alte protocoale (de exemplu, pe parcursul licitației);

• protocol privind rezultatele achiziției și determinarea câștigătorului.

Cine poate fi participant la achiziții

Participantul la achiziții poate fi:

• orice entitate juridică sau mai multe entități juridice care acționează de partea unui participant la achiziție, indiferent de forma juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului sau

• orice individ sau mai multe indivizii acționând de partea unui participant la achiziții, inclusiv a unui antreprenor individual sau mai multor antreprenori individuali acționând de partea unui participant la achiziții care îndeplinește cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările de achiziții.

O astfel de regulă este stabilită în partea 5 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice.

Metode de achiziție

Concurs. Legea achizițiilor publice, spre deosebire de Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ), nu stabilește reguli detaliate pentru derularea unei licitații, permițând întreprinderii să le stabilească în mod independent în reglementarea achizițiilor.

Persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului în conformitate cu criteriile și procedura de evaluare și comparare a ofertelor, care sunt stabilite în documentația de licitație în baza regulamentului de achiziții (Partea 2, art. 3 din Legea privind Achiziții), este recunoscut ca fiind câștigătorul licitației la licitație.

Licitaţie. Câștigătorul licitației este persoana care oferă cel mai mult preț scăzut contract sau, dacă în timpul licitației prețul contractului este redus la zero și licitația se desfășoară pentru dreptul de a încheia un contract, prețul cel mai mare al contractului (Partea 2, Articolul 3 din Legea achizițiilor publice). Ca și în cazul concurenței, nici Legea achizițiilor publice nu stabilește reguli detaliate pentru licitație.

Alte moduri de achizitie. Legea achizițiilor publice stabilește o regulă importantă pentru o întreprindere cu privire la libertatea de a alege alte metode de achiziție, permițându-i astfel să aleagă cea mai optimă și convenabilă opțiune pentru ea însăși. Întreprinderea este obligată să stabilească în regulamentul de achiziții procedura de achiziție prin astfel de metode (dacă intenționează să le folosească) (partea 3 a articolului 3 din Legea achizițiilor). Alte metode de achiziție includ: cererea de cotații, negocieri competitive, cerere de oferte și achiziție de la un singur furnizor. Pentru mai multe detalii, vezi Cum se efectuează achizițiile în conformitate cu Legea nr. 223-FZ: cerere de cotații sau propuneri, negocieri competitive, achiziții de la un singur furnizor) .

Postare pe site-ul oficial

Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt postate de către client pe site-ul oficial în cel mult trei zile de la data semnării acestor protocoale (partea 12, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

În cazul în care accesul la site este blocat mai mult de o zi lucrătoare din motive tehnice, clientul plasează informații pe site-ul său. Atunci când devine posibilă postarea informațiilor pe site-ul oficial, clientul este obligat să facă acest lucru în termen de o zi lucrătoare (Partea 13, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

În plus, întreprinderea are dreptul de a posta informații despre achiziții pe propriul site web (partea 7 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice). În același timp, informațiile despre achiziții publicate pe site-ul oficial și pe site-ul web al întreprinderii, reglementările privind achizițiile, planurile de achiziții ar trebui să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe o taxă (Partea 14, Articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

Atunci când postați informații despre achiziții pe site-ul oficial, este necesar să luați în considerare cerințele următoarelor documente:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”;

• ordin din 10 august 2012 al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 506, Trezoreria Rusiei nr. 13n „Cu privire la stabilirea Procedurii de înregistrare a persoanelor juridice specificată în partea 2 a articolului 1 din Legea federală din 18 iulie , 2011 Nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri de persoane juridice” pe site-ul oficial pentru plasarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii ( www.zakupki.gov.ru)».

Litigii cu participanții la achiziții

Legea achizițiilor publice prevede dreptul unui participant la achiziții publice de a face apel în instanță împotriva acțiunilor (sau inacțiunii) unei întreprinderi în timpul achiziției.

El are dreptul să facă acest lucru depunând o plângere la autoritatea antimonopol în următoarele cazuri:

• întreprinderea nu a postat regulamentul de achiziție, modificările aduse acestuia, informațiile de achiziție (anunț, documentație de achiziție) pe site-ul oficial sau a încălcat condițiile unei astfel de plasări;

• întreprinderea a prezentat participanților la achiziții cerințe de depunere a documentelor care nu au fost prevăzute în documentația de achiziție;

• întreprinderea a efectuat o achiziție în lipsa unei prevederi de achiziție aprobată și postată pe site-ul oficial și fără aplicarea prevederilor Legii nr. 44-FZ (pe care întreprinderea este obligată să le aplice dacă nu are o prevedere de achiziție).

În plus, un participant la achiziții poate face apel împotriva acesteia în legătură cu încălcarea cerințelor antimonopol pentru licitație stabilite la articolul 17 din Legea federală nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”. De exemplu, dacă există o restricție privind accesul la participarea la licitație (cumpărare). O astfel de restricție poate fi exprimată în faptul că întreprinderea nu a permis anumitor persoane care au depus cereri să participe la procedurile competitive, din cauza lipsei de experiență, specialiști, rating. stabilitate Financiară etc. Cu toate acestea, dacă astfel de cerințe nu au împiedicat admiterea la participarea la achiziție (de exemplu, sub forma unei licitații), dar au fost criteriile de evaluare a participanților, atunci o astfel de achiziție este recunoscută ca legală.

Studiu de caz: Curtea respinge cererea de recunoaștere actiuni ilegaleîntreprinderilor în timpul unei licitații deschise, indicând faptul că includerea cerințelor pentru ofertant privind disponibilitatea experienței, specialiștilor și alți parametri similari sub forma criteriilor de evaluare este legală și rezonabilă

Întreprinderea Unitară Municipală (denumită în continuare Întreprinderea) a publicat un anunț privind o licitație deschisă pe site-ul său oficial.

Întreprinderea a recunoscut câștigătorul licitației SRL „R.”, care a punctat cel mai mare număr puncte.

Participantul pierdut la competiția SRL "S." (în continuare - Compania) a considerat că documentația competitivă a Întreprinderii conținea condiții discriminatorii nerezonabile pentru participanții la licitație. Compania a inclus următoarele cerințe pentru participanți: „experiența participantului în acest tip de asigurări”, „prezența participantului în sucursalele și reprezentanțele din Vologda a specialiștilor care au fost instruiți în cadrul programului de asigurare obligatorie de răspundere civilă a proprietarilor de facilități de producție», « reputatia de afaceri participant”, „termenul de lucru pe piața asigurărilor de pe teritoriul regiunii Vologda”, „reprezentarea intereselor clientului în instanță și în alte organisme, dacă este necesar, pentru a proteja interesele clientului în legătură cu pretențiile clientului victime".

În acest sens, Societatea a solicitat curtea de Arbitraj cu o cerere împotriva Întreprinderii de a declara ilegale acțiunile sale în timpul unei licitații deschise și rezultatele acesteia.

Instanța a avut în vedere că Întreprinderea este o întreprindere municipală, iar la municipalitate se aplică Legea achizițiilor publice întreprinderi unitare pe regula generala de la 1 ianuarie 2014, dacă organul de reprezentare nu prevede o dată anterioară municipalitate. Instanța a constatat că organul de reprezentare al municipiului, care a fost fondatorul Întreprinderii, nu a luat o hotărâre care să oblige Întreprinderea să aplice prevederile Legii achizițiilor mai devreme de 1 ianuarie 2014.

Cu toate acestea, în ciuda acestor împrejurări, instanța a aplicat Legea Achizițiilor, referindu-se la faptul că Întreprinderea nu a negat că a organizat pentru prima dată un astfel de concurs și a folosit prevederile Legii Achizițiilor.

Instanța a respins cererea, arătând că în etapa de selecție preliminară a participanților (admiterea la participare la licitație) nu este permisă aplicarea condițiilor enumerate de Companie, pe care le considera discriminatorii. Iar includerea unor astfel de condiții sub forma unor criterii de evaluare a ofertanților (ceea ce a fost făcut de către Întreprindere) este legală și justificată.

Instanța a mai arătat că alegerea contrapărții din numărul total de ofertanți, care are specialiști mai experimentați și competenți în tipul de activitate a contractului care se încheie, cu un rating de stabilitate financiară mai mare, nu contravine Legii achizițiilor. Prezența unei licențe nu poate fi singurul criteriu de selectare a câștigătorului licitației, întrucât, în funcție de specificul activității lor, toți ofertanții trebuie să dețină o astfel de licență (decizia Curții de Apel a XIV-a de Arbitraj din 16 octombrie 2012 în dosar nr. A13-3870 / 2012).

Pentru a depune o plângere la FAS Rusia, este necesar să se țină seama de prevederile Regulamentului Administrativ al Serviciului Federal Antimonopol pentru executare. functie de stat privind inițierea și examinarea cauzelor privind încălcarea legislației antimonopol a Federației Ruse, aprobate prin ordin al Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 25 mai 2012 nr. 339.

În plus, participantul la achiziție are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) întreprinderii în timpul achiziției în instanță (partea 9 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice).

Dacă o persoană nu a depus o cerere de participare la achiziție, ca regulă generală, nu poate face recurs. Cu toate acestea, dacă în timpul achiziției a avut loc o încălcare a procedurii stabilite prin actele juridice de reglementare pentru afișarea de informații cu privire la desfășurarea licitațiilor, procedura de depunere a cererilor de participare la licitații, atunci o astfel de persoană are dreptul de a contesta achiziția dacă drepturile sau interesele sale legitime ar putea fi încălcate sau încălcate ca urmare a unei încălcări a procedurii de organizare și de desfășurare a licitațiilor (partea 2, articolul 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” ).

Studiu de caz: instanța a refuzat să satisfacă cererea, deoarece absența formularului de cerere și a proiectului de contract de vânzare-cumpărare din anunțul de licitație a încălcat drepturile potențialilor participanți la licitație, creând obstacole în calea participării la licitație

Comitetul de Management proprietatea statului a decis să organizeze o licitație pentru vânzarea unui teren pentru proiectarea și construirea unui imobil cu trei etaje. Organizatorul licitației a fost întreprindere de stat"DAR.". Tuturor celor opt ofertanți li sa permis să participe la licitație. R. LLC a fost declarată câștigătoare.

CJSC „V”. nu a depus o cerere de participare la licitație, dar a depus la OFAS pentru regiunea Kemerovo cu o plângere cu privire la încălcarea drepturilor și a intereselor lor legitime. Organul antimonopol a dat curs plângerii și a emis ordin de anulare a licitației.

În dezacord cu decizia și ordinul organului antimonopol, organizatorul licitației a mers în justiție.

Instanța a respins cererea, reținând următoarele. Anunțul de licitație nu conținea un formular de cerere și un proiect de contract pentru cumpărarea și vânzarea unui teren. Aceasta înseamnă că potențialii participanți la licitație, inclusiv CJSC V., nu au putut obține informații complete despre aceasta. Acest lucru le-a încălcat drepturile și interesele legitime, deoarece i-a împiedicat să participe la licitație.

Contrar argumentelor organizatorului licitației, CJSC „V”. avea dreptul de a contesta la licitație, deși nu a solicitat participare. Într-adevăr, în sensul părții 2 a articolului 18.1 din Legea federală nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, un astfel de drept este conferit nu numai persoanelor care au solicitat participarea la licitație, ci și altor persoane. ale căror drepturi și interese legitime pot fi încălcate ca urmare a încălcării procedurii de organizare și licitare (FAS al Districtului Siberiei de Vest din 18 iulie 2014 în dosarul nr. A27-13853/2013).

Raportarea intreprinderii asupra achizitiilor efectuate

Clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, plasează pe site-ul oficial informații privind numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor:

• achizitii de bunuri, lucrari, servicii in general;

• achiziții de la un singur furnizor (executant, antreprenor);

• achiziții, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care au fost luate decizii ale Guvernului Federației Ruse.

O astfel de regulă este stabilită în partea 19 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

Registrul furnizorilor necinstiți

Site-ul oficial menține un registru al furnizorilor fără scrupule (denumit în continuare registrul). Acesta include informații:

• despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor;

• despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu care au fost reziliate contractele din cauza unei încălcări materiale a contractelor de către aceștia.

Includerea sau conținutul unor astfel de informații în registru poate fi atacată de o persoană interesată în cadrul unei proceduri judiciare. O astfel de regulă este stabilită în partea 6 a articolului 5 din Legea achizițiilor publice.

Exemplu din practică: instanța a anulat decizia OFAS de înscriere a companiei în registrul furnizorilor fără scrupule, întrucât nu a considerat că firma s-a sustras de la semnarea contractului.

MUP „V”. a postat un anunț cu privire la o cerere de cotații pentru dreptul de a încheia un contract de furnizare pe un site de specialitate.

LLC „Ts”. a depus cerere de participare și a fost declarat câștigător al cererii de cotații.

MUP „V”. a furnizat câștigătorului un proiect de contract pentru semnare. Cu toate acestea, LLC "C." nu a semnat contractul, nu a furnizat un protocol de neînțelegeri la contract. După aceea, MUP „V”. considerate SRL „Ts”. s-a sustras de la semnarea contractului și a aplicat la OFAS.

Autoritatea antimonopol, luând în considerare materialele furnizate, a luat decizia de a include OOO T. la registrul furnizorilor fără scrupule.

În dezacord cu decizia, LLC „Ts”. mers la tribunal.

Satisfacand cererea, instanta a procedat din urmatoarele. 2 decembrie 2014 MUP „V”. pe e-mail trimis de SRL „Ts”. copie scanată a contractului de furnizare. Însă, protocolul de însumare a rezultatelor cererii de cotații a fost întocmit la 3 decembrie 2014. Conform cerințelor documentației de cotație, la 13 decembrie 2014, MUE „V”. a trimis prin posta un proiect de contract de furnizare. LLC „Ts”. proiectul de acord a fost primit la 24 decembrie 2014 și trebuia semnat în termen de 5 zile. Cu toate acestea, MUP "V." deja pe 18 decembrie 2014, a trimis informații despre OOO Ts. organului antimonopol, adică înainte de expirarea termenului de semnare a contractului.

Includerea informațiilor despre o persoană în registrul furnizorilor necinstiți este o sancțiune pentru comportamentul necinstit al furnizorului. În acest caz, nu a existat un comportament necinstit al furnizorului. Aceasta înseamnă că autoritatea antimonopol nu avea motive pentru a include OOO T. la registru (decizia Curții a II-a de Arbitraj de Apel din 20 octombrie 2015 nr. 02AP-8326/2015 în dosarul nr. A17-1908/2015).

Lista informațiilor care sunt incluse în registru, procedura de trimitere a acestora, procedura de menținere a registrului este stabilită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la menținerea registrului furnizorilor fără scrupule. , prevăzut de Legea federală „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice „”.

Informațiile cuprinse în registru, după doi ani de la data înscrierii lor în acesta, sunt excluse (partea 5 a articolului 5 din Legea achizițiilor publice).

Când nu se aplică Legea achizițiilor publice?

Neefectuat în modul prevăzut de Legea cu privire la achiziții publice, inclusiv nesupus plasării pe site-ul oficial, achiziții:

• care conține secrete de stat, cu condiția ca astfel de informații să fie cuprinse în anunțul de achiziție, în documentația de achiziție sau în proiectul de contract;

• conform căruia Guvernul Federației Ruse a decis să nu-l posteze pe site-ul oficial;

• care este achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care sunt incluse în listele și (sau) grupurile de bunuri, lucrări sau servicii, informații despre achiziționarea cărora, în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, nu este sub rezerva plasării pe site-ul oficial.

În plus, întreprinderea are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziție, al căror cost nu depășește:

• 100.000 de ruble;

• 500.000 RUB (dacă venitul anual al întreprinderii pentru anul financiar de raportare este mai mare de 5 miliarde de ruble).

Astfel de excepții sunt stabilite în părțile 15 și 16 ale articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

De asemenea, Legea achizițiilor publice nu este aplicabilă dacă întreprinderea nu a postat regulamentul de achiziții aprobat pe site-ul oficial. În acest caz, la cumpărare, întreprinderea trebuie să fie ghidată de prevederile Legii nr. 44-FZ. O astfel de regulă este stabilită în paragraful 4 al articolului 8 din Legea achizițiilor publice.

Trebuie avut în vedere că Legea achizițiilor publice nu se aplică relațiilor legate de:

• cumpărare și vânzare hârtii valoroase, valori valutare, metale prețioase;

• încheierea de contracte care sunt derivate instrumente financiare(cu excepția contractelor care se încheie în afara sferei tranzacționării la bursă și a îndeplinirii obligațiilor în temeiul cărora se prevede furnizarea de bunuri);

• achiziționarea de bunuri de schimb pe bursa de mărfuri;

• implementarea de către client a comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu Legea nr. 44-FZ;

• achiziții în domeniul cooperării militaro-tehnice;

• achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu un tratat internațional al Federației Ruse, dacă un astfel de acord prevede o procedură diferită pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) ai acestor bunuri, lucrări, servicii;

• selecţie organizatie de audit să efectueze un audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare);

• încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru subiecți piata angro– participanți la circulația energiei electrice și (sau) capacității;

• implementarea de către instituția de credit a operațiunilor de leasing și a operațiunilor interbancare.

O astfel de regulă este stabilită în partea 4 a articolului 1 din Legea achizițiilor publice.

Ce este un concurs deschis în formă electronică conform 223-FZ și cum se desfășoară de la 1 iulie 2018, citiți în instrucțiuni pas cu pas. În plus, aflați despre alte modificări ale achizițiilor în conformitate cu 223-FZ.

Din 2018, au existat schimbări uriașe în achiziții. La 31 decembrie 2017 a intrat în vigoare Legea nr. 505-FZ, care a modificat Legea nr. 223-FZ, completând-o cu aproximativ o treime. Unele dintre modificări au intrat în vigoare imediat, altele vor intra în vigoare la 1 iulie 2018, iar altele la 1 ianuarie anul viitor.

Una dintre cele mai schimbari importante- electronicizarea cumpărăturilor. Acum licitația - deschisă, închisă și în două etape - precum și cererea de oferte și oferte vor deveni complet proceduri electronice. Pentru achizițiile de la IMM-uri, aceste patru proceduri electronice vor fi singurele proceduri posibile. Toate acestea, inclusiv un concurs deschis în formă electronică, devin însă posibile abia de la 1 iulie 2018, și obligatorii - de la 1 ianuarie a anului următor. Până la 1 iulie, clienții sub 223-FZ ar trebui să pregătească - și să-și alinieze Regulamentul de achiziții.

Formatul deschis al competiției nu este singurul care va deveni electronic. ÎN în format electronic acum vor organiza și o competiție în două etape, o competiție cu participare limitată și proceduri închise (cu excepția cazului în care se emite un NLA separat pentru ei). Se presupune că competițiile închise vor avea loc în locații separate.

Modificări în licitațiile de achiziții

O altă schimbare semnificativă - nici deschisă, nici închisă concursuri electronice va fi imposibilă alocarea de loturi de la 1 iulie 2018. De la această dată, se vor modifica și regulile de descriere a obiectului achiziției, de exemplu, acum nu puteți indica niciodată marca comercială și producătorul fără a adăuga „sau echivalent”, cu excepția achiziționării de consumabile și piese de schimb. În descrierea subiectului achiziției, clientul este acum obligat să indice specificații, proprietățile consumatorului, caracteristici de performanta bunuri.

Fișiere atașate

• 10 modificări majore în 223-FZ.doc