Au trecut șase luni de când președintele a semnat o lege care permite proprietarilor de locuințe din clădirile cu mai multe apartamente (MKD) să refuze serviciile de intermediar ale companiilor de administrare (MC) și să încheie contracte de plată pentru apă și căldură direct cu organizațiile de furnizare a resurselor (RSO). Prima reacție a consumatorilor este ușurarea. Locuitorii credeau că plățile directe le vor oferi posibilitatea de a economisi la facturile de utilități. De fapt, s-a dovedit că legea este o sabie cu două tăișuri. Pe de o parte, adunarea generală a avut posibilitatea de a alege dacă încetează sau nu relațiile cu Codul penal. Pe de altă parte, s-a dovedit că principalul lucru pentru RSO este să vândă resursa și nu le pasă la ce temperatură intră apa la etajul 10 al casei.

În martie 2005, Codul Locuinței a fost adoptat în Rusia. Din acel moment, procedura de plată a locuințelor și a serviciilor comunale s-a desfășurat astfel: societățile de administrare colectau bani de la toți proprietarii, pe care ulterior i-au transferat organizațiilor furnizoare de resurse. Dar, de fapt, această schemă nu a funcționat peste tot. Societățile de administrare au luat bani pentru „comunal” de la locuitori, dar nu i-au redirecționat în conturile organizațiilor furnizoare de resurse și nici nu i-au virat, ci în timp util și nu integral.

3 aprilie 2018 a fost adoptată legea federală 59, care a modificat Codul Locuinței. Scopul său a fost acesta: să elimine organizațiile de conducere din lanțul financiar. Scopul inovației a fost bun: să scurteze lanțul de plăți al populației și, prin urmare, să reducă aceste plăți în sine. Ce sa întâmplat de fapt?

Pentru care legea nu este scrisă

Din momentul intrării în vigoare a legii, pe internet au apărut forumuri cu profil îngust cu nume grăitoare precum „Există viață fără Cod penal” și „Trecerea la plăți directe cu RCO – ce părere aveți?”. O locuitoare a orașului Chelyabinsk, Maria Ivanova, a scris pe una dintre ele că a auzit de mult că atunci când plătești pentru utilități, poți să faci fără o legătură intermediară sub forma unei companii de management, la care familia ei a avut multe plângeri. „Am convocat o adunare generală a locuitorilor. Am decis în unanimitate să trecem la acorduri directe cu RSO”, spune ea. Care a fost surpriza ei când, în consecință, s-a dovedit că plata pentru „apartamentul comunal” nu a scăzut, în ciuda absenței unui intermediar. Dacă vorbim despre comoditatea plăților directe, atunci nici aici nu s-a întâmplat un miracol. S-a dovedit că plata directă pentru o resursă nu garantează că serviciul va fi furnizat de o calitate adecvată.

„La fiecare colț aud: „S-a făcut! Ai scăpat de escrocii din Marea Britanie și acum vei plăti direct!” Dar legile noastre nu sunt perfecte. Codul penal îi unește pe toți proprietarii și le servește interesele, iar după încheierea contractelor directe cu Osetia de Nord, nu va mai fi nimeni și nimeni să ceară, - un rezident din Chelyabinsk împarte un rezident dureros. - De exemplu, dacă mai devreme a explodat o țeavă la intrare sau s-a înfundat un tobog de gunoi, atunci am apelat la Codul Penal și au rezolvat deja toate problemele cu RSO. Dacă ceva s-a spart, compania de management era responsabilă pentru înlocuirea, restaurarea și toate acestea pe cheltuiala „managerului”. Acum Codul Penal ne spune: „Acesta nu este domeniul nostru de responsabilitate, deoarece am reziliat contractul cu dumneavoastră, iar dumneavoastră ați încheiat contracte directe cu RNO și i-ați contactat”. Iar RNO răspunde la aceasta: „Nu este problema noastră, întrucât problema este pe teritoriul casei comune, ea a fost întotdeauna tratată de Codul penal”.

De ce legea, care părea atât de benefică locatarilor, nu a funcționat? Da, pentru că, fiind nou în cuvinte, în realitate nu a adus aproape nimic nou în practica plății locuințelor și serviciilor comunale. Amintiți-vă că adoptarea Codului Locuinței în Rusia a obligat companiile de administrare să fie responsabile pentru toate utilitățile din casă. Dar chiar și atunci, în ciuda act normativ, 80% clădire de apartamente a plătit pentru furnizarea de energie electrică direct către RSO, iar furnizarea de gaz - 90%. Totuși, nici procuratura, nici inspecțiile locative, nici alte autorități nu au fost interesate de acest lucru. Dacă vorbim de apă rece și caldă, aproximativ 40% dintre MKD-uri au primit serviciul prin contracte directe. Restul de 60% nu au vrut să renunțe la serviciile unui intermediar reprezentat de societăți de administrare și să treacă la contracte directe.

„Adoptarea noii legi, de fapt, a legalizat doar ceea ce era deja în vigoare. De aceea nimeni nu se aștepta la o tranziție în masă către contracte directe: cei care au vrut și ar fi putut deja să o facă. De asemenea, trebuie menționat că nu a fost încă adoptat niciun regulament contract standard, potrivit cărora ar trebui încheiate contracte directe. Nu se poate spune că acum legea este în vigoare ”, a declarat Svetlana Razvorotneva, vicepreședintele comisiei Camerei Publice a Federației Ruse pentru locuințe și servicii comunale, construcții și drumuri, într-o conversație cu MK.

Dacă puneți întrebarea, care este mai bună - contracte directe sau prin intermediul companiei de management - nu există un singur răspuns nici măcar din partea organizațiilor furnizoare de resurse, a spus Dmitri Gordeev, expert la Institutul de Economie Urbană. „Luați, de exemplu, utilitățile de apă. Jumătate dintre ei doresc să treacă la contracte directe, jumătate nu. Ambele opțiuni au avantajele și dezavantajele lor, spune el. - Cea mai mare realizare a legii adoptate în aprilie este că le-a permis proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe să treacă la contracte directe, luând o decizie în cadrul unei adunări generale. Legea permite să aleagă, aceasta este o realizare foarte mare.”

Plăți directe - rezultat strâmb

Există situații în care firmele de management, fiind antreprenori de servicii de utilități, încasau plăți de la cetățeni, dar nu plăteau organizațiile furnizoare de resurse în timp util. Astfel de RNO au acum dreptul, în prezența unui anumit nivel de îndatorare, să rezilieze unilateral contractele cu societatea de administrare: să nu le mai vândă apă rece și caldă, energie termală. În unele regiuni, acest proces s-a mutat din punctul mort: RNO a început să pună capăt relațiilor cu „managerii” într-un ritm accelerat. Există însă și regiuni în care situația nu s-a schimbat prea mult.

„RSO are această filozofie: cu cât vinzi mai mult o resursă, cu atât mai bine. La trecerea la contracte directe, aceștia nu vor fi interesați de economisirea resurselor, a subliniat Gordeev. - Societatea de administrare, care administrează casa, este responsabilă de întreținerea și repararea proprietății casei. Proprietarii pot cere răspunsuri la întrebările lor: de ce casa consumă prea multă energie termică, de unde provin scurgerile de apă din subsol... RSO nu este responsabil pentru proprietatea comună din casă, de exemplu, pentru rețelele de inginerie, pentru distribuirea apei reci si calde. Scopul lor este ca contorul casei să arate o cantitate mare de consum de resurse, după care vor face plăți fabuloase. Nu au niciun interes să economisească și să economisească energie.”

În plus, a remarcat expertul, RSO sunt monopolişti locali. De exemplu, există un serviciu de apă în oraș. Vă place sau nu, va trebui să negociați cu el, deoarece nimeni altcineva nu poate furniza apă caselor acestui oraș. Astfel de organizații de monopol sunt destul de puternice din punct de vedere economic, au un personal juridic bun. Pentru un simplu consumator, dacă există proceduri privind calitatea apei sau taxe percepute incorect pentru servicii, va fi mai dificil să lupte pentru drepturile sale.

Teoretic, inspectoratele regionale de stat pentru locuințe sunt chemate să ajute locuitorii, care, după cum spun experții, preferă în multe cazuri să nu se implice cu OSR puternice și puternice. Dacă sunt multe instanțe, inspectoratul pentru locuințe va rămâne pur și simplu blocat în ele, iar Osetia de Nord are o mare potenţial economic, pe care le pot folosi pentru a trece prin căile drepte și nedrepte de soluții care sunt benefice pentru ei.

Cui să se plângă?

La forumurile menționate anterior, dedicate problemelor din domeniul locuințelor și serviciilor comunale, locuitorii blocurilor de apartamente se plâng în mod activ că nu pot obține o calitate acceptabilă a serviciilor de la lucrătorii cu resurse. Iată o poveste a lui Peter Nikerichev din Ekaterinburg. Proprietarul locuiește la etajul al zecelea al unui bloc de apartamente relativ recent, iar presiunea apei din apartamentul său este atât de slabă încât chiar și un duș este problematic: abia se scurge de la robinet. Oamenii care locuiesc la etajele superioare ale blocului, scrie membrul forumului, plătesc regulat RSO, cu care s-au încheiat contracte directe. „În ciuda acestui fapt, înțelegem că serviciul pentru care am plătit nu este livrat corespunzător: presiune slabă a apei, temperatură scăzută. Am adresat reclamațiile relevante către RSO, dar obținem așa ceva: resursa este furnizată în mod regulat casei, iar dacă aveți vreo reclamație, contactați autoritatea care va verifica conductele din casă sau presiunea din alimentarea cu apă. . Astfel, managerii de resurse se eliberează de toată responsabilitatea pentru calitatea serviciului oferit. Este furnizat și apoi descoperă-l după cum doriți! - chiriașul este indignat.

Între timp, legea nu spune nimic despre ce ar trebui să facă chiriașul într-un astfel de caz. „Când documentul era în faza de adoptare, dezvoltatorii au spus că toate reclamațiile ar trebui adresate lucrătorilor cu resurse, iar societatea de administrare ar trebui să fie responsabilă de starea rețelelor de inginerie a casei, care decurge din Codul Locuinței și din alte reglementări”, spune Razvorotneva. „De fapt, toate aceste nuanțe nu sunt explicate nicăieri.” Acum, continuă reprezentantul Camerei Civice, în următorul proiect de rezoluție se încearcă să corecteze situația și să prescrie o procedură clară: în toate problemele legate de calitatea necorespunzătoare a aprovizionării unei resurse comunale, consumatorul se adresează managementului. companie, iar ea, la rândul ei, trebuie să se ocupe de lucrătorii cu resurse. Dacă se dovedește că problema a apărut înainte ca resursa să fie adusă în casă, responsabilitatea ar trebui să fie suportată de RSO, dacă în interiorul casei, atunci societatea de administrare este de vină.

Razvorotneva a remarcat că nu este încă clar cum va funcționa această schemă în practică, deoarece Codul penal are un singur tip. raporturi contractuale cu RSO: pentru achiziționarea de resurse consumate pentru nevoi generale ale casei. Teoretic, nu are nicio legătură cu restul Codului Penal. Se dovedește un conflict juridic complex: cum să-l forțezi pe „manager”. temeiuri legale proteja proprietarii dacă nu este parte la contract. Până acum, toate plângerile sunt înaintate Codului Penal, dar totul funcționează doar „conform regulilor”. Totuși, potrivit expertului, dacă cauza va ajunge brusc în instanță, „managerii” vor avea șanse mari să conteste plângerile proprietarilor transferați la ei.

Dacă nu există apă în robinet

„Schema contractelor indirecte este bună pentru că există o singură companie de administrare și ea singură este responsabilă pentru toate utilitățile și proprietatea comună”, spune Gordeev. Sergey Astafiev, un alt membru al forumului de profil din Murmansk, scrie: „Dacă nu există apă la robinet, locuitorii știu că societatea lor de administrare este de vină pentru asta și indiferent de ce se întâmplă în afara casei, de exemplu, ceva s-a stricat. la utilitatea de apa trebuie sa urce si organizatia de gestionare. Cu contracte directe cu RSO, dacă nu există apă în apartament, trebuie să aflați: problema este în comunicatii interne acasă sau în afara clădirii și apa pur și simplu nu a ajuns în clădire.”

Problema constă în faptul că în prezența contractelor directe, proprietarul locuinței rămâne singur cu RSO. El este cel care devine, de fapt, cumpărătorul de apă direct de la producător. Iar cetăţeanul va trebui să ceară de la furnizorul de resurse calitatea corespunzătoare a serviciului prestat singur, în timp ce companie de management au avut propriile pârghii de influență asupra RSO, de exemplu, avocații calificați.

Acum, pentru a netezi toate aceste neajunsuri ale noii legi, se adoptă regulamente. Dar și aici există capcane pentru rezidenți. De exemplu, RSO-urile doresc ca parametrii de calitate ai resursei comunale furnizate să fie verificați nu în apartamentul propriu-zis, ci la intrarea în casă. Dar pentru un anumit consumator - de exemplu, cel care locuiește la etajul zece - acest lucru nu va ușura lucrurile. „Se pare că RSO nu este responsabil pentru acea presiune, pentru acea presiune a apei, care se află la etajul zece. Vor spune: presiunea la intrarea în casă este normală și atunci nu este întrebarea noastră. Cu toate acestea, managerii de resurse nu sunt responsabili pentru compoziție chimică apă. Ei pot spune că în fântână, de unde se furnizează apă în casă, este de o calitate adecvată, iar faptul că rugina curge direct din robinet nu este preocuparea lor ”, explică Gordeev.

Expertul este convins că cel care este responsabil cu sistemele de inginerie interne ar trebui să fie responsabil pentru calitatea serviciilor publice. Și la trecerea la contracte directe, acest principiu al responsabilității unice s-a dovedit a fi încălcat, iar acum chiriașii nu au cui să se plângă: lucrătorii din resurse dau din cap către „manageri” și invers.

Șase luni de lege privind plățile directe pentru locuințe și servicii comunale au arătat că în partea mai buna Nu s-a schimbat nimic pentru locuitori. „Comunatul” nu a costat mai puțin, iar faptul că calea de plată s-a dovedit a fi ceva mai scurtă este mai mult decât compensat de faptul că organizațiile s-au dovedit a avea mult mai puțină responsabilitate pentru calitatea serviciilor oferite.

La o întrebare directă - ce ar trebui să facă chiriașul unui bloc de apartamente dacă apartamentul său nu este suficient de încălzit iarna, iar organizația de furnizare a căldurii refuză să răspundă pentru aceasta, Dmitri Gordeev a răspuns în monosilabe: „Butting”.

Citiți US VKontakte

„Semnificația modificărilor care au intrat în vigoare este o încercare a legiuitorului de a încerca să simplifice procedura pentru proprietarii și chiriașii spațiilor rezidențiale de a încheia contracte direct cu organizațiile furnizoare de resurse în cazul în care societatea de administrare din anumite motive nu realizează în mod corespunzător. îndatoririle sale și calitatea serviciilor sale lasă de dorit.Totodată, aceste modificări fac obiectiv mai transparent procesul de trecere a plăților de utilități către destinatarul final, excluzând intermediarul - societatea de administrare din lanțul relațiilor dintre consumatori. (proprietari și chiriași ai spațiilor rezidențiale) și organizații furnizoare de resurse.

„Contractele directe reprezintă un fel de încercare de a introduce instituția responsabilității personale a consumatorilor și a furnizorilor de resurse între ei în sectorul locativ și al serviciilor comunale.

Ca grup de companii de management, desigur, suntem în favoarea trecerii la contracte directe și plăți directe. Acest lucru ne va scuti de intermedieri inutile în controlul banilor consumatorilor care tranzitează prin conturile noastre către conturile furnizorilor de resurse. Pentru noi, aceasta este o povară suplimentară - nu facem nicio taxă suplimentară în plus față de organizațiile de furnizare de resurse stabilite, nu există niciun beneficiu pentru noi din această mediere. Dimpotrivă, suntem și noi în roșu: până la urmă, încasarea facturilor la utilități nu depășește 95% - și asta chiar și în cel mai bun caz. Întotdeauna există acei consumatori care nu plătesc, iar noi plătim banii furnizorilor de resurse pentru ei.

În medie, companiile de management plătesc suplimentar organizațiilor care furnizează resurse pentru consumatorii fără scrupule, de la 5% la 30%. Suntem nevoiți să „retragem” acești bani din costurile planificate pt întreținereși întreținerea caselor – așa că se dovedește că în loc să pictăm intrările sau să înlocuim ferestrele de pe scări, plătim singuri facturile celor care nu plătesc apartamentul comunal. Și cu neplăți mari ale populației, societatea de administrare devine eternul debitor al organizației furnizoare de resurse - se poate îmbunătăți aici?

În plus, contractele directe între consumatori și furnizorii de resurse înlătură de la noi aproximativ jumătate din problemele asociate cu furnizarea necorespunzătoare a serviciilor de către monopoliști. Într-adevăr, într-un asemenea caz organizațiile furnizoare de resurse suntem responsabili pentru ceea ce se întâmplă pe drumul resursei către casă - iar noi suntem responsabili pentru ceea ce se întâmplă în interiorul casei. Acum ceva este puțin în neregulă - consumatorii vin la noi și suntem forțați să avem de-a face cu furnizorii de resurse. Și astfel domeniile de responsabilitate vor fi clar delimitate. Și dacă, de exemplu, o țeavă se rupe undeva și încălzirea nu este furnizată în casă, aceasta este problema organizației de furnizare a resurselor. Și dacă o țeavă se sparge în subsol, atunci da, este deja aici, domeniul nostru de competență, și lucrăm cu ea.”

"Odată cu trecerea la contractele directe, va fi posibilă reducerea la minimum a riscurilor de faliment ale companiilor de administrare și a consecințelor aferente. Permiteți-mi să vă reamintesc că, în urma falimentului organizațiilor de management, rezidenții blocurilor de locuințe se pot confrunta cu modificări ale tarifelor, preturile si calitatea serviciilor prestate in baza unor contracte incheiate anterior.

De asemenea, tranziția va ajuta la evitarea „atât de iubită” pentru organizațiile de conducere a răspunderii solidare a tuturor rezidenților pentru neplătitori – adică atunci când datoriile rezidenților neplătitori sunt împrăștiate pe vecinii conștiincioși. Oricât de absurd ar părea, organizația de conducere are dreptul de a distribui datoriile vecinilor proporțional cu mărimea suprafeței lor totale, totuși, toate cheltuielile pentru nevoile casei comune nu pot depăși standardul stabilit în regiune, iar organizația de gestionare. este obligat să plătească diferența.

Puteți plăti mai puține facturi la utilități?

Nikita Skornyakov, CEO grup de companii „GOST”:

"Nu, costul serviciilor nu se va ieftini în același timp - tarifele pentru locuințe și serviciile comunale au crescut în medie cu 4% pe an în toată țara și vor continua să crească. Dar consumatorul va avea o încredere fermă. că plățile lui au ajuns la destinație.Contractele directe între rezidenți și furnizorii de resurse elimină intermediarul în fața societății de administrare, făcând mai transparentă pentru toată lumea furnizarea de resurse de utilități și plata acestora.

În plus, cu servicii de proastă calitate, consumatorul poate să nu plătească pentru ele, după ce a efectuat în prealabil măsurătorile necesare și a informat monopolistul. Dacă plata trece printr-o chitanță generală, atunci „izolați” servicii de proasta calitate de plată devine mai dificilă”.

Cum să faci tranziția?

Nikita Skornyakov, director general al grupului de companii GOST:

„Pentru a plăti direct furnizorului apă rece și caldă, energie electrică, gaz, încălzire și salubritate, proprietarii de apartamente trebuie să se întrunească mai întâi în adunarea generală, apoi să ia o decizie corespunzătoare la aceasta, să o stabilească în procesul-verbal și să transfere documentul. către organizația de furnizare a resurselor (Legea federală din 3 aprilie 2018 nr. 59-FZ "" (în continuare - Legea nr. 59-FZ)."

Anna Slobozhaninova, șef Departamentul legal SRL „SK Outdoor Engineering Communications”:

„Un contract direct se consideră încheiat de la data adoptării hotărârii relevante de către adunarea generală. Termenul de intrare în vigoare a contractului poate fi amânat de către organizația furnizoare de resurse cu cel mult trei luni, din care trebuie anunță proprietarii spațiilor în termen de cinci zile lucrătoare de la data primirii de către organizația furnizoare de resurse a protocolului și deciziei intalnire generala ()."

Dacă proprietarii nu vor să treacă la contracte directe, este posibilă trecerea la inițiativa societății de administrare?

Victoria Aptekina, asociat principal la Serviciul Juridic European:

„Nu, organizația de conducere nu are astfel de competențe”.

Și din inițiativa organizației furnizoare de resurse?

Nikita Skornyakov, director general al grupului de companii GOST:

„Da, organizația furnizoare de resurse în sine poate deveni un „vinovat” indirect al încheierii de contracte directe cu consumatorii. Acest lucru se va întâmpla atunci când organizația de gestionare a acumulat o datorie de două luni sau mai mult față de furnizorii de resurse. Procedura este reglementată. În acest caz , furnizorul de resurse poate rezilia contractul cu societatea de administrare prin instanță - după care contractele de furnizare de resurse vor fi automat încheiate, cu notificarea corespunzătoare, direct cu proprietarii de locuințe. Potrivit estimărilor noastre, din aproximativ 1,2 trilioane de ruble din Datoria totală a Rusiei pentru locuințe și servicii comunale, aproximativ 250-300 de miliarde de ruble sunt datoriile companiilor de management față de organizațiile de resurse.”

Anna Slobozhaninova, șef al departamentului juridic al SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„După cum s-a menționat deja, proprietarii spațiilor vor fi informați odată cu transmiterea anunțului de retragere din contract prin afișare de informații în locuri publice. După o perioadă de 30 de zile de la data transmiterii anunțului către conducere. companie, un acord direct între organizația furnizoare de resurse și fiecare proprietar al spațiilor dintr-un bloc de apartamente va fi considerat anexat ()."

Ce se va întâmpla cu debitorii?

Anna Slobozhaninova, șef al departamentului juridic al SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„Dacă acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, atunci organizațiile furnizoare de resurse vor avertiza mai întâi, iar apoi vor limita sau suspenda furnizarea de resurse de utilități, dar numai dacă acest lucru nu încalcă drepturile altor abonați (clauza 121 din Regulile pentru furnizarea de utilități). servicii pentru proprietarii și utilizatorii de spații din blocuri de locuințe și blocuri de locuințe, avizate . ).

În cazul în care nu este posibilă limitarea sau suspendarea furnizării resurselor de utilități, iar cererea debitorului nu este îndeplinită în mod voluntar, următorul pas va fi introducerea în justiție a furnizorului de servicii. Dacă valoarea datoriei nu depășește 500 de mii de ruble, atunci rezultatul luării în considerare a cererilor de recuperare a datoriilor pentru plata facturilor de utilități va fi emiterea unei hotărâri judecătorești de către instanță, care este, de asemenea, un document executiv (). Pârâtul în cerere va fi direct cetăţeanul-debitor.

Și dacă există o datorie pentru consumul de casă comună?

Victoria Aptekina, asociat principal la Serviciul Juridic European:

"Dacă totul este clar pentru neplătitori în ceea ce privește utilizarea serviciilor în apartamentul lor, atunci problema acumulării datoriilor la domiciliu către organizațiile de furnizare de resurse rămâne. Iar legiuitorul nu a explicat încă principiul lucrului cu o astfel de datorie. Apropo. , astfel de datorii pot fi transferate pe umerii proprietarilor respectabili, deoarece, în conformitate cu responsabilitatea de a reduce pierderea unei anumite resurse, precum și cu nevoia de a combate conexiunile ilegale și acțiunile de reducere a datoriilor, puteți să le transferați în mod destul de legal. umerii rezidenților.”

Ce trebuie făcut dacă s-a făcut trecerea la contracte directe cu organizațiile furnizoare de resurse, iar societatea de administrare continuă să trimită chitanțe?

Anna Slobozhaninova, șef al departamentului juridic al SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„Legiuitorul a făcut o încercare de a preveni eventualele abuzuri din partea societății de administrare: în acest caz, aceasta va fi obligată să plătească proprietarilor o amendă în valoare de două ori mai mare decât o plătește proprietarul pe un astfel de cont (). Această regulă funcționează dacă plata a fost efectuată. Fondurile pot fi solicitate de cetățeni de la societatea de administrare în cadrul unei proceduri judiciare. Amenda va rambursa cetățenilor costurile rambursării facturilor de utilități direct către furnizorul de resurse de utilități."

Cu ce ​​dificultăți se pot confrunta proprietarii dacă decid să treacă la contracte directe cu organizațiile furnizoare de resurse?

Nikita Skornyakov, director general al grupului de companii GOST:

"Ca în orice inovație, există, desigur, blocaje în încheierea contractelor directe. Consumatorii pot considera incomod să aibă un număr mare de chitanțe și facturi diferite. gaze. Din punct de vedere tehnic, va deveni mai dificil și mai lung să plătească serviciile. În in plus, pentru intrebari de plati sau recalculari, va trebui sa contactati organizatiile care au emis facturile - si asta in loc sa contactati departamentul de contabilitate al societatii de administrare.Au fost societatile de administrare care pana acum erau responsabila pentru calitate pentru serviciile oferite rezidenților. Personalul lor a monitorizat actualitatea angajărilor și facturarea resurselor de utilități. Companiile de administrare, de fapt, sunt aceeași „o fereastră” în care rezidenții își trimit toate plângerile cu privire la calitatea resurselor sau la plata lor.

În cazul încheierii de contracte directe, aceste funcții ale „regulatorului” vor cădea direct pe umerii chiriașilor înșiși. Adică, pentru a afla ce, de ce, când și cât, vor fi direct cu „energie...”, „apă...”, „căldură...” regională. Și în noua lege, granițele ariilor de responsabilitate dintre organizația furnizoare de resurse și societatea de management nu rămân pe deplin definite. Evident, furnizorul de resurse este responsabil pentru ceea ce este „în afara casei”, iar ceea ce este „în interiorul casei” este pe conștiința societății de administrare. Dar din punct de vedere juridic, aceste concepte sunt încă neclare, ceea ce lasă loc manipulării. Pot să prevăd că în viitor acest lucru va deveni o piatră de poticnire în disputele dintre chiriași, organizațiile furnizoare de resurse și companiile de administrare, iar afirmațiile chiriașilor despre, să zicem, presiunea slabă a apei sau bateriile insuficient de fierbinți vor fi „împrăștiate” între organizații. Organizațiile furnizoare de resurse responsabile de țevi „până la limita casei” vor da din cap la firmele de administrare ale căror țevi „în interiorul casei” sunt putrezite, sparte etc., iar acestea, la rândul lor, vor apela la comunicațiile uzate. a furnizorului de resurse. Desigur, astfel de povești se întâmplă adesea fără contracte directe, dar aici chiriașii au una extremă - o societate de administrare, cu care au dreptul să ceară.

Un numar mare de noile contracte, facturi, acte și alte fluxuri de documente vor complica viața monopoliștilor, mai exact, a angajaților de nivel inferior și mediu care se vor întâlni față în față cu acest puț de hârtie. Într-adevăr, de fapt, o astfel de lege este deja în vigoare: proprietarii de spații nerezidențiale au de multă vreme dreptul de a încheia contracte directe cu furnizorii de resurse - această regulă este consacrată. Dar, în realitate, monopoliștii sabotează acest lucru sub diverse pretexte - doar din cauza lipsei lor de a-și asuma munca suplimentară”.

Victoria Aptekina, asociat principal la Serviciul Juridic European:

„Mărirea numărului de încasări și, ca urmare, efectuarea calculelor adecvate în marime mai mare, precum și nevoia de a efectua penalități de la neplătitori, ar trebui să conducă la o extindere a personalului organizațiilor furnizoare de resurse, ceea ce înseamnă o creștere a costurilor întreprinderii. Se pune întrebarea: cum vor fi compensate astfel de cheltuieli? Nu se va dovedi că banii gajați pentru punerea și repararea comunicațiilor vor fi folosiți pentru tipărire, întocmire chitanțe și plata avocaților?

De asemenea, legiuitorul nu a explicat procedura și nu a indicat cine va fi responsabil pentru pregătirea economiei casei pentru sezonul de încălzire, iar acest lucru cea mai importantă întrebare.

Se mai poate adăuga că, în cazul unui litigiu, fiecare consumator va trebui să rezolve în mod independent problemele emergente cu monopoliștii, în timp ce înainte de inovații acest lucru este realizat de organizațiile de conducere.

Care sunt perspectivele acestei inovații?

Nikita Skornyakov, director general al grupului de companii GOST:

„Întrucât, conform estimărilor noastre, în medie în Rusia doar o casă din trei prezintă o astfel de activitate, putem presupune că doar 30% dintre case vor trece la contracte directe cu organizațiile de furnizare de resurse din proprie inițiativă în viitorul apropiat”.

Victoria Aptekina, asociat principal la Serviciul Juridic European:

„Potențial, noul sistem va putea minimiza numărul de delincvențe în locuințe și servicii comunale, întrucât acum situația cu datorii în acest domeniu este considerată catastrofală”.

Anna Slobozhaninova, șef al departamentului juridic al SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„Așa cum s-a spus în repetate rânduri: plățile pentru resursele comunale consumate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale ar trebui să devină mai transparente”.

Anul trecut, Dumei de Stat a fost înaintată spre examinare o lege care, în viitorul apropiat, va permite locuitorilor caselor și apartamentelor să plătească direct utilitățile. furnizarea de resurse organizații, eliminând intermediari sub formă de societăți de administrare (MC). Acum proprietarii încheie acorduri cu societatea de administrare, care colectează bani pentru un apartament comunal (gaz, electricitate, apă, căldură) și îi transferă instituțiilor furnizoare de resurse.

Dar dacă proprietarii nu plătesc integral serviciile, fondurile lipsă sunt investite de către birourile de conducere, întrucât furnizorii încheie contractul cu aceștia. Situația este luată în considerare atunci când chiriașii plătesc în mod regulat, iar societatea de administrare nu transferă sumele primite furnizorilor, le cheltuiește în alte scopuri, iar ulterior dă faliment, lăsând rezidenții fără intermediar și cu facturi neplătite.

Beneficiile facturii de decontare directă

Pentru a reduce datoria populaţiei la furnizorii de resurse instituțiilor, guvernul a decis asupra plăților directe între furnizori și utilizatorii finali. Se presupune că plata utilităților către organizația furnizoare de resurse va exclude munca companiilor de management fără scrupule, iar datoriile vor fi reduse cu 10-15%. În comparație cu volumul total al consumului, aceste sume sunt mari, deoarece acum datoria totală a cetățenilor pentru utilități este mai mare de 1 trilion de ruble.

Proiectul de lege a intrat în vigoare la 1 iulie 2018. În cazurile în care societatea de administrare are o datorie față de organizația furnizorului pentru mai mult de 2 perioade de facturare, va exista o redistribuire și rezidenții vor deconta direct conturile cu furnizorii. Proprietarii pot decide singuri să plătească utilitățile direct, ocolind intermediarii.

Platesc facturile azi

Acum, organizația de gestionare poate fie să efectueze în mod independent angajamente, fie să folosească un centru de decontare terță parte pentru facturare. În acest caz, locuitorii depun citirile contoarelor la Codul Penal, iar acesta transmite deja datele către centrele de decontare.


Instituțiile furnizoare de resurse facturează facturile de utilități pentru fondurile utilizate într-o anumită perioadă entităților de management care distribuie consumul într-un bloc de locuințe către rezidenți.

Modificări în structura locuințelor și a serviciilor comunale

Odată cu adoptarea acestui proiect, MC-urile se vor îndepărta de gestionarea conturilor, consumatorii vor efectua plăți directe pentru utilități și aprovizionarea cu resurse și vor plăti direct companiile furnizori resurse.

În toate regiunile au fost create centre de decontare, care vor fi specializate în plăți și decontări de locuințe și servicii comunale, sau este implicat unul existent. Activitățile lor principale vor fi colectarea de informații privind consumul de resurse, documente și facturare.

Semnificația facturii pentru proprietarii de apartamente

După trecerea la noul sistem, plățile pentru locuințe și servicii comunale vor fi percepute ca și până acum, doar destinatarul se va schimba Bani. Bonul va contine detaliile furnizorilor directi ai resurselor consumate.

Important! Odată cu introducerea facturii, proprietarii vor fi siguri că plata a ajuns la destinatar și nu s-a pierdut printre antreprenorii fără scrupule.

Legea are un plus semnificativ: întrucât organizația de conducere nu va fi responsabilă față de furnizori pentru datoriile plătitorilor, banii primiți pot fi cheltuiți pentru îmbunătățirea locuințelor, repararea intrărilor, locurilor de joacă și alte nevoi.

Pe această etapă se are în vedere problema mărturiilor depuse de proprietarii apartamentelor. Organizația de decontare nu este o persoană interesată să verifice corectitudinea mărturiei, aceasta va percepe plata conform datelor furnizate de rezidenți. Într-o situație în care se evidențiază o diferență de lecturi, cuantumul discrepanței trebuie plătit de organizațiile de conducere. Acestea. întrebarea revine la responsabilitatea plătitorilor fără scrupule – cine va fi responsabil pentru ei?

O mare problemă pentru biroul de management va fi procesul de împărțire și distribuire a fondurilor primite de la rezidenți între toți destinatarii din chitanță și transparența acestei distribuții între participanții actuali la proces.

Când lipsa de claritate ordine în repartizarea plății de la proprietarii de apartamente, cu plata incompletă a facturilor de utilități, chiriașii pot avea datorii. Și nu există claritate cu privire la distribuția acestor datorii.

Important! Deci, dacă chitanța indică suma de 3 mii de ruble și plătesc doar 2 mii de ruble, atunci pentru ce serviciu va merge datoria? Sau 3 mii de ruble au fost plătite integral, dar au mers să plătească pentru orice serviciu din lista de furnizori. În acest caz, va exista o datorie către o anumită organizație de către furnizorul de resurse de utilități.

Semnificația legii la scară națională

O reducere semnificativă a datoriilor pentru locuințe și servicii comunale odată cu introducerea acestor măsuri nu este de așteptat, însă creșterea acestora se va opri exponențial. Cifrele medii pentru încasarea facturilor la utilități sunt de 90%, iar acesta este un rezultat bun. Indicatorii de taxe în Caucazul de Nord sunt critici, unde 60-65% dintre rezidenți plătesc pentru un apartament comunal.

Schimbări pe piața companiilor de management

Conform previziunilor, după introducerea decontărilor directe, aproximativ 30% dintre companiile de administrare vor da faliment sau vor părăsi acest domeniu de activitate. Intrarea în vigoare a proiectului de lege îi va obliga să coordoneze graficele de plată cu furnizorii de resurse. În cazul acumulării de datorii de mai multe milioane de dolari pentru un apartament comunal, activitățile unei organizații în insolvență vor înceta. Va avea loc o curățare a pieței serviciilor de birourile de conducere fără scrupule.

Cum vor fi tratați debitorii?

Colectarea datoriilor pentru neplata facturilor la utilități este de competența Codului Penal. Centrele de soluționare, în schimb, încasează datorii din Codul penal prin transmiterea declarațiilor de creanță către autoritățile judiciare. După adoptarea proiectului de lege, colectarea datoriilor de la populație se va ocupa de centrele de decontare sau direct de furnizorii de resurse. Pentru birourile de conducere, acesta va fi un mare plus, pentru că. va înlătura din fondurile societății obligația de plată a datoriilor neplătitorilor.


Măsuri de prevenire a neplatei:

1. Creșterea amenzilor pentru neplătitori.
2. Introducerea unei proceduri simplificate de colectare a datoriilor prin intermediul instanțelor de judecată.
3. Un drept de veto pe viață la crearea unei societăți de management și HOA pentru șefii companiilor deja falimentare dotate cu aceste funcții.
4. Introducerea unei garanții bancare obligatorii de către Regatul Unit, HOA, centrul de decontare sau orice altul institutie publicaîn raport cu furnizorul de resurse.

Introducerea acestor măsuri va reduce creșterea datoriei din ce în ce mai mare la locuințe și serviciile comunale. Astfel, datoriile uriașe la gaze reduc gazeificarea în țară, pentru că. noii debitori doar măresc datoria. Abia după reducerea nerentabilității sistemului de locuințe și servicii comunale, se va putea planifica ajustarea lucrărilor sistemelor energetice și se va spune că au loc schimbări semnificative în acest domeniu.

În decembrie 2017, în Rusia a fost adoptat un proiect de lege, conform căruia rușii pot plăti pentru locuințe și servicii comunale direct furnizorului, și anume companiilor furnizoare de resurse. Caracteristicile de plată pentru utilități și spații rezidențiale sunt stabilite în Codul Locuinței al țării.

Din 2018, proprietarii și chiriașii de locuințe vor putea plăti pentru utilități, ocolind principala organizație de management. Autoritățile au decis să adopte acest proiect de lege pentru a reduce datoria rușilor pentru locuințe și servicii comunale, întrucât debitorii devin din ce în ce mai mulți. Subplata anuală pentru apă, electricitate și alte servicii este de cel puțin 15-20%. Potrivit statisticilor, anul acesta datoriile populației pentru locuințe și servicii comunale au depășit 1 trilion de ruble.

Legea va intra în vigoare la 1 iulie 2018. Din iulie, proprietarii de apartamente și chiriașii vor putea trece la plăți directe dacă datorează facturi la utilități mai mult de 2 luni. Proprietarii de imobile pot trece imediat la plata directă. Proprietarii pot obține toate informațiile de care au nevoie de la serviciile de locuințe și comunale Federația Rusăși Ministerul Construcțiilor.

Cum plătesc rușii acum locuințe și servicii comunale?

Acum cetățenii țării plătesc pentru serviciile din centrele de așezare. Proprietarul sau chiriașul preia citiri de la contoare și le transmite companiei de administrare, care le redirecționează în mod independent către un anumit centru de decontare.

Organizațiile care economisesc resurse facturează compania de management pentru consumul total resurse la domiciliu, dar nu distribuie facturile de utilități între apartamente și oameni. Furnizori după rezultate 30 zile calendaristice se uită la câtă apă, energie electrică și alte resurse a fost consumată de casă și emit o factură către societatea-mamă.

Compania principală distribuie independent volumul de resurse între locuitorii casei.

Cui îi vor plăti oamenii facturile de utilități?

Societățile de administrare, conform legii, vor fi excluse din sistemul de plăți pentru locuințe și servicii comunale. Consumatorii vor plăti direct organizațiilor furnizoare de resurse. Contul companiei principale va primi doar banii pentru plata cazarii.

În fiecare raion, în 2018 va fi creat un centru de decontare sau vor fi implicate organizații existente, care ulterior vor emite facturi către proprietari. Centrele vor colecta date de la furnizori și companii importante și vor emite facturi.

După începerea decontărilor directe, aproximativ 30-45% dintre companiile-mamă vor închide sau vor intra în faliment. Dacă organizația are o datorie de aproximativ 200 de milioane de ruble, nu o va putea plăti și va fi obligată să părăsească piața.

Odată cu închiderea multor companii de management, vor avea loc concursuri, în urma cărora vor fi selectate firme care să gestioneze clădiri rezidențiale. De asemenea, este probabil ca autoritățile să creeze o comisie specială pe urgente, care va alege o organizație de management interimar pe durata concursului. De la 1 iulie, proprietarii vor putea schimba forma de administrare a casei, de exemplu, într-o asociație de proprietari sau o asociație de proprietari imobiliari.

Întrebare: În casa noastră, chiriașii au decis să plătească facturile de utilități direct către organizația furnizoare de resurse. Vă rugăm să explicați procedura de încheiere a contractelor între cetățeni și furnizorii de energie.

Procurorul departamentului de supraveghere a legalității actelor juridice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor S.V. Papanov răspunde: Codul locuinței al Federației Ruse (partea 7.1 a articolului 155) prevede că, în baza deciziei generale întâlnirea proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe, proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe și chiriașii spațiilor rezidențiale în baza unor contracte de închiriere socială sau contracte de închiriere a spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe de stat sau municipal din această casă pot plăti toate sau unele utilități (cu excepția utilităților consumate la utilizarea proprietății comune într-un bloc de locuințe) către organizațiile de furnizare de resurse.

În același timp, plata utilităților către organizațiile furnizoare de resurse este recunoscută ca fiind îndeplinirea de către proprietarii de spații dintr-un bloc de apartamente și chiriașii spațiilor rezidențiale în temeiul contractelor de închiriere socială sau contractelor de închiriere de spații rezidențiale din fondul de locuințe de stat sau municipal. în această casă a obligaţiilor lor de a plăti pentru utilităţi să conducerea organizatiei, care răspunde în fața acestor proprietari și chiriași de furnizarea de servicii publice de calitate adecvată.

Începând cu 09.01.2012, Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocurile de apartamente și clădirile rezidențiale sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2011 nr. 354 (denumit în continuare la ca Reguli). Actul juridic specificat stabilește procedura de încheiere a unui acord care conține prevederi privind prestarea de servicii publice, stabilește drepturile și obligațiile contractantului (în acest caz, furnizorul de servicii de utilități va fi direct organizația furnizoare de resurse).

Deci, conform paragrafului 25 din Reguli, pentru a încheia un contract scris de alimentare cu apă rece, alimentare cu apă caldă, salubritate, energie electrică, alimentare cu gaz, încălzire cu o organizație de furnizare a resurselor, proprietarul unei locuințe într-un bloc de apartamente prezintă unei organizații furnizoare de resurse care vinde tipul (tipurile) corespunzătoare de resurse comunale, conform locației, prin poștă sau într-un alt mod convenit cu organizația furnizoare de resurse, semnată de proprietar (unul dintre coproprietari) o cerere de încheierea unui contract în 2 exemplare, cuprinzând informațiile necesare despre consumator.

Antreprenorul care a primit cererea și documentele anexate acesteia este obligat să le înregistreze în ziua primirii, să noteze pe al doilea exemplar al cererii despre data acceptării cererii și a documentelor anexate acesteia și să transfere acestea către solicitant. Antreprenorul, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data acceptării cererii și a documentelor anexate acesteia, este obligat să elibereze solicitantului la sediul contractantului, prin poștă sau în alt mod convenit cu solicitantul, un proiect de acord semnat de antreprenor care contine prevederi privind prestarea de servicii publice, in 2 exemplare (paragraful 23 din Regulament).

Totodată, potrivit clauzei 30 din Reguli, un acord care conține prevederi privind prestarea de servicii publice încheiat de consumator care efectuează acțiuni concludente (acțiuni care indică consimțământul tacit al persoanei care efectuează acțiunile, intenția sa de a efectua o tranzacție, încheie un acord) se consideră încheiat de consumator cu contractantul relevant de la data începerii prestării serviciilor publice de către un astfel de contractant. Un acord care contine prevederi privind prestarea de servicii publice, incheiat de consumatorul care desfasoara actiuni implicite, se considera incheiat in conditiile prevazute de prezentul Regulament (clauza 7 din Regulament).

Un astfel de mecanism de plată direct către organizația furnizoare de resurse exclude posibilitatea datoriilor organizațiilor de gestionare față de furnizorii de resurse de utilități, ceea ce afectează direct furnizarea neîntreruptă a serviciilor de utilități către cetățenii consumatori.

Parchetul a scos la iveală faptele de cheltuieli ilegale oficiali gestionarea organizațiilor de fonduri primite de la populație ca plată pentru locuințe și servicii comunale.

În special, abia în perioada trecută a anului 2014, la inițiativa procurorului orașului Kursk, au fost inițiate 2 dosare penale împotriva Chisty Kursk LLC și UK Victoria LLC, cu peste 3,3 milioane de ruble primite de la cetățenii-consumatori de locuințe. iar serviciile comunale nu au fost transferate organizațiilor furnizoare de resurse, ci au fost cheltuite în alte scopuri.