Od prezidentovho podpisu zákona, ktorý umožňuje vlastníkom bytov v bytových domoch (MKD) odmietnuť sprostredkovateľské služby správcovských spoločností (MC) a uzatvárať zmluvy o platbách za vodu a teplo priamo s dodávateľskými organizáciami (RSO), uplynulo šesť mesiacov. Prvou reakciou spotrebiteľov je úľava. Obyvatelia verili, že priame platby im poskytnú príležitosť ušetriť na účtoch za energie. V skutočnosti sa ukázalo, že zákon je dvojsečná zbraň. Na jednej strane malo valné zhromaždenie možnosť vybrať si, či ukončí vzťahy s Trestným zákonom alebo nie. Na druhej strane sa ukázalo, že hlavnou vecou pre RSO je predať zdroj a je im jedno, pri akej teplote voda vstupuje do 10. poschodia domu.

V marci 2005 bol v Rusku prijatý zákon o bývaní. Od tej chvíle sa postup pri platení za bývanie a komunálne služby uskutočňoval takto: správcovské spoločnosti vyzbierali peniaze od všetkých vlastníkov, ktoré neskôr previedli organizáciám poskytujúcim zdroje. Ale v skutočnosti táto schéma nefungovala všade. Správcovské spoločnosti zobrali peniaze na „komunál“ od obyvateľov, ale nepresmerovali ich na účty organizácií zásobujúcich zdroje ani ich nepreviedli, ale predčasne a nie v plnej výške.

3. apríla 2018 bol prijatý federálny zákonč. 59, ktorým sa novelizoval Bytový zákon. Jeho cieľom bolo toto: odstrániť riadiace organizácie z finančného reťazca. Účel inovácie bol dobrý: skrátiť reťazec platieb obyvateľstva a tým znížiť samotné tieto platby. Čo sa vlastne stalo?

Pre koho zákon nie je napísaný

Od chvíle, keď zákon nadobudol účinnosť, sa na internete objavili úzkoprofilové fóra s názvami ako „Existuje život bez Trestného zákona“ a „Prechod na priame platby s RCO – čo si o tom myslíte?“. Obyvateľka Čeľabinska Maria Ivanova na jednom z nich napísala, že už dlho počula, že pri platbe za energie sa môžete zaobísť bez medzičlánku vo forme správcovskej spoločnosti, na ktorú mala jej rodina veľa sťažností. „Zvolali sme valné zhromaždenie obyvateľov. Jednohlasne sme sa rozhodli prejsť na priame zúčtovanie s RSO,“ hovorí. Aké bolo jej prekvapenie, keď sa v dôsledku toho ukázalo, že platba za „obecný byt“ sa napriek absencii sprostredkovateľa neznížila. Ak hovoríme o pohodlnosti priamych platieb, tak ani tu sa zázrak nekonal. Ukázalo sa, že platba priamo za zdroj nezaručuje, že služba bude dodaná v správnej kvalite.

Na každom rohu počujem: „Hotovo! Zbavili ste sa britských podvodníkov a teraz budete platiť priamo!“ Ale naše zákony nie sú dokonalé. Trestný zákon spája všetkých vlastníkov a slúži ich záujmom a po uzavretí priamych zmlúv so Severným Osetskom sa nebude koho a koho pýtať, - obyvateľ Čeľabinska zdieľa boľavého obyvateľa. - Napríklad, ak predtým prasklo potrubie vo vchode alebo sa upchal žľab na odpadky, obrátili sme sa na trestný zákon a už vyriešili všetky problémy s RSO. Ak sa niečo pokazilo, správcovská spoločnosť bola zodpovedná za výmenu, obnovu a to všetko na náklady „správcu“. Trestný zákon nám teraz hovorí: „Toto nie je naša oblasť zodpovednosti, keďže sme s vami vypovedali zmluvu a vy ste uzavreli priame zmluvy s RNO a kontaktujte ich. A RNO na to odpovedá: „To nie je naša starosť, keďže problém je na území spoločného domu, vždy to riešil Trestný zákon.“

Prečo nefungoval zákon, ktorý sa zdal nájomníkom taký výhodný? Áno, pretože, ako nové, v skutočnosti to do praxe platenia bytov a komunálnych služieb neprinieslo takmer nič nové. Pripomeňme, že prijatie zákonníka o bývaní v Rusku zaviazalo správcovské spoločnosti, aby boli zodpovedné za všetky služby v dome. Ale aj vtedy, napriek normatívny akt, 80% bytové domy platili za dodávku elektriny priamo RSO a dodávku plynu - 90 %. To však nezaujímalo ani prokuratúru, ani bytové inšpekcie, ani žiadne iné orgány. Ak hovoríme o studenej a teplej vode, približne 40 % MKD dostalo službu prostredníctvom priamych zmlúv. Zvyšných 60 % sa nechcelo vzdať služieb sprostredkovateľa zastúpeného správcovskými spoločnosťami a prejsť na priame zákazky.

„Prijatie nového zákona v skutočnosti len legalizovalo to, čo už bolo účinné. Preto nikto nečakal masový prechod na priame zákazky: tí, ktorí chceli a mohli, to už urobili. Treba tiež poznamenať, že ešte nebol prijatý žiadny podzákonný predpis štandardná zmluva, podľa ktorého by sa mali uzatvárať priame zmluvy. Nedá sa povedať, že teraz je zákon v plnej platnosti, “povedala Svetlana Razvorotneva, podpredsedníčka komisie Verejnej komory Ruskej federácie pre bývanie a komunálne služby, výstavbu a cesty, v rozhovore s MK.

Ak si položíte otázku, čo je lepšie - priame zmluvy alebo cez Trestný zákon, - neexistuje jednoznačná odpoveď ani od organizácií poskytujúcich zdroje, povedal Dmitrij Gordeev, odborník z Inštitútu pre mestskú ekonomiku. „Vezmime si napríklad vodovody. Polovica z nich chce prejsť na priame zákazky, polovica nie. Obe možnosti majú svoje pre a proti, hovorí. - Najväčším úspechom zákona prijatého v apríli je, že umožnil vlastníkom priestorov v bytovom dome prejsť na priame zmluvy rozhodnutím na valnom domovom zhromaždení. Zákon dovoľuje vybrať si, to je veľmi veľký úspech.“

Priame platby - skreslený výsledok

Existujú situácie, keď správcovské spoločnosti, ktoré sú dodávateľmi verejnoprospešných služieb, inkasovali platby od občanov, ale organizáciám dodávajúcim zdroje včas nezaplatili. Takéto RNO majú teraz právo v prípade určitej úrovne dlhu jednostranne ukončiť zmluvy so správcovskou spoločnosťou: prestať im predávať studenú a teplú vodu, termálna energia. V niektorých regiónoch sa tento proces posunul z mŕtveho bodu: RNO začalo zrýchleným tempom ukončovať vzťahy s „manažérmi“. No sú aj regióny, kde sa situácia príliš nezmenila.

„RSO má túto filozofiu: čím viac zdroj predáte, tým lepšie. Pri prechode na priame kontrakty ich nebude zaujímať šetrenie zdrojov, zdôraznil Gordeev. - Za údržbu a opravy majetku domu zodpovedá správcovská spoločnosť, ktorá spravuje dom. Vlastníci od nich môžu požadovať odpovede na otázky: prečo dom spotrebúva priveľa tepelnej energie, odkiaľ sa berie únik vody v pivnici... RSO nezodpovedá za spoločný majetok v dome, napríklad za inžinierske siete, pre rozvody studenej a teplej vody. Ich cieľom je, aby domáci merač ukázal veľkú spotrebu zdrojov, po ktorej budú platiť rozprávkové platby. Nemajú záujem šetriť a šetriť energiu.“

Okrem toho, expert poznamenal, RSO sú miestne monopoly. V meste je napríklad jeden vodárenský podnik. Či sa vám to páči alebo nie, budete s ním musieť vyjednávať, pretože nikto iný nemôže dodávať vodu do domov tohto mesta. Takéto monopolné organizácie sú z ekonomického hľadiska dosť silné, majú dobrý právny personál. Pre jednoduchého spotrebiteľa, ak dôjde k nejakému konaniu o kvalite vody alebo nesprávne účtovaným poplatkom za služby, bude ťažšie bojovať za svoje práva.

Teoreticky sú na pomoc obyvateľom povolané krajské štátne bytové inšpektoráty, ktoré sa, ako hovoria odborníci, v mnohých prípadoch radšej nezapletú so silnými a mocnými RSO. Ak je súdov veľa, inšpektorát bývania sa na nich jednoducho zasekne a Severné Osetsko má veľkú ekonomický potenciál, ktoré môžu využiť na presadzovanie spravodlivých a nespravodlivých spôsobov riešení, ktoré sú pre nich prospešné.

Komu sa sťažovať?

Na spomínaných fórach venovaných problémom v oblasti bývania a komunálnych služieb sa obyvatelia bytových domov aktívne sťažujú, že od zdrojových pracovníkov nemôžu dostať prijateľnú kvalitu služieb. Tu je príbeh od Petra Nikericheva z Jekaterinburgu. Majiteľ býva na desiatom poschodí relatívne nedávneho bytového domu a tlak vody v jeho byte je taký slabý, že aj sprchovanie je problematické: z kohútika sotva kvapká. Ľudia žijúci na horných poschodiach budovy, píše člen fóra, pravidelne platia RSO, s ktorým boli uzatvorené priame zmluvy. „Napriek tomu chápeme, že služba, za ktorú sme zaplatili, nie je poskytovaná správne: slabý tlak vody, nízka teplota. Príslušné reklamácie sme adresovali RSO, ale dostávame asi toto: zdroj je do domu pravidelne dodávaný a ak máte nejaké sťažnosti, obráťte sa na úrad, ktorý bude kontrolovať potrubia v dome alebo tlak vo vodovode . Manažéri zdrojov sa tak zbavujú všetkej zodpovednosti za kvalitu poskytovanej služby. Je k dispozícii a potom to zistite, ako chcete! - rozhorčuje sa nájomca.

Pritom zákon nehovorí nič o tom, čo má nájomca v takomto prípade robiť. „Keď bol dokument vo fáze prijímania, vývojári povedali, že všetky sťažnosti by mali byť adresované pracovníkom zdrojov a správcovská spoločnosť by mala byť zodpovedná za stav inžinierskych sietí domu, čo vyplýva z bytového zákonníka a ďalších predpisov,“ hovorí Razvorotneva. "V skutočnosti všetky tieto nuansy nie sú nikde uvedené." Teraz pokračuje zástupca verejnej komory, v ďalšom návrhu uznesenia sa snažia situáciu napraviť a nariadiť jasný postup: vo všetkých otázkach súvisiacich s nedostatočnou kvalitou dodávky komunálneho zdroja sa spotrebiteľ obracia na vedenie a ona sa zasa musí vysporiadať so zdrojovými pracovníkmi. Ak sa ukáže, že problém vznikol pred privedením zdroja do domu, zodpovednosť by mal niesť RSO, ak vo vnútri domu, je na vine správcovská spoločnosť.

Razvorotneva poznamenala, že zatiaľ nie je jasné, ako bude celá táto schéma fungovať v praxi, pretože Trestný zákon má len jeden typ zmluvných vzťahov s RSO: na nákup zdrojov spotrebovaných na všeobecné potreby domu. So zvyškom Trestného zákona to teoreticky nemá nič spoločné. Ukazuje sa zložitý právny konflikt: ako prinútiť „manažéra“. zákonné dôvody chrániť vlastníkov, ak nie je zmluvnou stranou. Zatiaľ všetky podnety postupujú Trestnému zákonu, ale všetko funguje len „podľa pravidiel“. Ak sa však prípad zrazu dostane pred súd, „konatelia“ budú mať podľa odborníka veľkú šancu napadnúť sťažnosti vlastníkov, ktoré im prešli.

Ak v kohútiku nie je voda

„Schéma nepriamych zmlúv je dobrá, pretože existuje jedna správcovská spoločnosť a iba ona je zodpovedná za všetky služby a spoločný majetok,“ hovorí Gordeev. Sergey Astafiev, ďalší člen profilového fóra z Murmanska, píše: „Ak v kohútiku nie je voda, obyvatelia vedia, že za to môže ich správcovská spoločnosť a bez ohľadu na to, čo sa deje mimo domu, napríklad niečo prasklo. pri vodárenskom podniku musí preliezť aj riadiacu organizáciu. Pri priamych zmluvách s RSO, ak v byte nie je voda, musíte zistiť: problém je v interná komunikácia doma alebo mimo budovy a voda jednoducho nedosiahla budovu."

Problém spočíva v tom, že pri existencii priamych zmlúv zostáva vlastník domu sám s RSO. Práve on sa stáva v skutočnosti nákupcom vody priamo od výrobcu. A občan bude musieť požadovať od poskytovateľa zdrojov správnu kvalitu poskytovanej služby sám správcovská spoločnosť mali na RSO vlastné páky vplyvu, napríklad kvalifikovaní právnici.

Teraz, aby sa odstránili všetky tieto nedostatky nového zákona, sa k nemu prijímajú podzákonné normy. Ale aj tu sú pasce na obyvateľov. Napríklad RSO chcú, aby kvalitatívne parametre dodávaného komunálneho zdroja neboli kontrolované v samotnom byte, ale pri vchode do domu. Ale konkrétnemu spotrebiteľovi – napríklad tomu, kto býva na desiatom poschodí – to neuľahčí. „Ukazuje sa, že RSO nezodpovedá za ten tlak, za ten tlak vody, ktorý je na desiatom poschodí. Povedia: tlak pri vchode do domu je normálny, a potom to nie je naša otázka. Správcovia zdrojov však nenesú zodpovednosť chemické zloženie voda. Môžu povedať, že v studni, odkiaľ sa voda dodáva do domu, má správnu kvalitu a skutočnosť, že hrdza tečie priamo z kohútika, ich nezaujíma, “vysvetľuje Gordeev.

Odborník je presvedčený, že za kvalitu verejných služieb by mal zodpovedať ten, kto je zodpovedný za vnútropodnikové inžinierske systémy. A pri prechode na priame zmluvy sa ukázalo, že tento princíp jedinej zodpovednosti bol porušený a nájomníci sa teraz nemajú komu sťažovať: pracovníci zdrojov prikyvujú „manažérom“ a naopak.

Šesť mesiacov platnosti zákona o priamych platbách za bývanie a komunálne služby ukázalo, že v r lepšia strana Pre obyvateľov sa nič nezmenilo. „Komunálne“ nestálo menej a skutočnosť, že sa platobná cesta ukázala byť o niečo kratšia, je viac ako kompenzovaná skutočnosťou, že organizácie sú oveľa menej zodpovedné za kvalitu poskytovaných služieb.

Na priamu otázku - čo má robiť nájomca bytového domu, ak jeho byt nie je v zime dostatočne vykurovaný a organizácia zásobovania teplom na to odmieta odpovedať, Dmitrij Gordeev odpovedal jednoslabične: "Butting."

Prečítajte si US VKontakte

„Zmyslom noviel, ktoré nadobudli účinnosť, je pokus zákonodarcu o zjednodušenie postupu vlastníkov a nájomcov bytových priestorov pri uzatváraní zmlúv priamo s dodávateľskými organizáciami, ak správcovská spoločnosť z nejakého dôvodu riadne nevykonáva jeho povinnosti a kvalita jeho služieb zanecháva veľa želaní. Tieto zmeny zároveň objektívne sprehľadňujú proces odovzdávania platieb za komunálne služby konečnému príjemcovi, vylučujú sprostredkovateľa – správcovskú spoločnosť z reťazca vzťahov medzi spotrebiteľmi (vlastníci a nájomcovia obytných priestorov) a organizácie poskytujúce zdroje.

„Priame zmluvy sú akýmsi pokusom o zavedenie inštitútu osobnej zodpovednosti spotrebiteľov a poskytovateľov zdrojov voči sebe v sektore bývania a komunálnych služieb.

Ako skupina správcovských spoločností sme samozrejme za prechod na priame zmluvy a priame platby. To nás ušetrí od zbytočného sprostredkovania pri kontrole spotrebiteľských peňazí, ktoré prechádzajú cez naše účty na účty poskytovateľov zdrojov. Pre nás je to záťaž navyše – neúčtujeme žiadne extra poplatky nad rámec etablovaných organizácií zásobujúcich zdroje, z tohto sprostredkovania pre nás nevyplýva žiadny úžitok. Naopak, aj my sme v mínuse: veď inkaso energií nepresahuje 95 % – a to aj v tom lepšom prípade. Vždy sa nájdu spotrebitelia, ktorí neplatia, a my za nich platíme peniaze poskytovateľom zdrojov.

Správcovské spoločnosti doplácajú organizáciám dodávajúcim zdroje za bezohľadných spotrebiteľov v priemere od 5 % do 30 %. Tieto peniaze sme nútení „vytiahnuť“ z plánovaných nákladov na Údržba a údržba domov – tak sa ukazuje, že namiesto maľovania vchodov či výmeny okien na schodisku platíme účty tých, ktorí si obecný byt sami neplatia. A s veľkými neplatičmi obyvateľstva sa správcovská spoločnosť stáva večným dlžníkom organizácie dodávajúcej zdroje – ide tu o zlepšenie?

Priame zmluvy medzi spotrebiteľmi a poskytovateľmi zdrojov nám navyše odstraňujú približne polovicu problémov spojených s nesprávnym poskytovaním služieb monopolistami. Pravdaže, v takomto prípade organizácie poskytujúce zdroje sme zodpovední za to, čo sa deje na ceste zdroja do domu - a my sme zodpovední za to, čo sa deje vo vnútri domu. Teraz je niečo trochu iné - spotrebitelia k nám prichádzajú a my sme nútení jednať s poskytovateľmi zdrojov. A tak budú oblasti zodpovednosti jasne vymedzené. A ak napríklad niekde praskne potrubie a do domu nie je dodávané kúrenie, je to problém organizácie zásobovania zdrojmi. A ak praskne potrubie v suteréne, potom áno, už je to tu, naša oblasť pôsobnosti a pracujeme na tom.“

"Prechodom na priame zákazky bude možné minimalizovať riziká úpadku správcovských spoločností a s tým súvisiace dôsledky. Pripomínam, že v dôsledku úpadku správcovských organizácií môžu obyvatelia bytových domov čeliť zmenám taríf, a tým aj k zmene taríf." ceny a kvalitu služieb poskytovaných na základe zmlúv uzatvorených skôr.

Prechod tiež pomôže vyhnúť sa „tak milovanej“ pre riadiace organizácie spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti všetkých obyvateľov za neplatičov – teda keď sa dlhy neplatiacich obyvateľov rozhádžu na svedomitých susedov. Bez ohľadu na to, aké absurdné sa to môže zdať, správcovská organizácia má právo rozdeliť dlhy medzi susedov v pomere k veľkosti ich celkovej plochy, avšak všetky výdavky na spoločné potreby domu nemôžu presiahnuť štandard stanovený v regióne a správcovská organizácia je nútený doplatiť rozdiel.

Môžete platiť menej účtov za energie?

Nikita Skornyakov, generálny riaditeľ skupina spoločností "GOST":

"Nie, náklady na služby sa zároveň nezlacnia - tarify za bývanie a komunálne služby rástli v celej krajine v priemere o 4 % ročne a budú naďalej rásť. Spotrebiteľ však bude mať pevnú dôveru." že jeho platby išli na miesto určenia Priame zmluvy medzi obyvateľmi a poskytovateľmi zdrojov eliminujú sprostredkovateľa zoči-voči správcovskej spoločnosti, vďaka čomu sú dodávky úžitkových zdrojov a ich platby transparentnejšie pre všetkých.

Okrem toho za nekvalitné služby spotrebiteľ nemusí platiť, pretože predtým vykonal potrebné merania a informoval monopolistu. Ak platba prebehne cez všeobecný doklad, potom „izolovať“ nekvalitné služby platba sa stáva zložitejšou."

Ako urobiť prechod?

Nikita Skornyakov, generálny riaditeľ skupiny spoločností GOST:

„Aby sa platilo priamo dodávateľovi za studenú a teplú vodu, elektrinu, plyn, kúrenie a sanitu, musia sa vlastníci bytov najskôr stretnúť na valnom zhromaždení, potom na ňom patrične rozhodnúť, opraviť to do zápisnice a odovzdať doklad. na organizáciu zásobovania zdrojmi (federálny zákon z 3. apríla 2018 č. 59-FZ "" (ďalej len zákon č. 59-FZ)."

Anna Slobožaninová, vedúca právne oddelenie LLC "SK Outdoor Engineering Communications":

"Priama zmluva sa považuje za uzavretú odo dňa prijatia príslušného rozhodnutia valným zhromaždením. Termín nadobudnutia platnosti zmluvy môže organizácia dodávajúca zdroje posunúť najviac o tri mesiace, z toho musí oznámiť vlastníkom priestorov do piatich pracovných dní odo dňa prijatia protokolu a rozhodnutia organizáciou poskytujúcou zdroje valné zhromaždenie ()."

Ak majitelia nechcú prejsť na priame zmluvy, je možné prejsť z iniciatívy správcovskej spoločnosti?

Victoria Aptekina, vedúca zástupkyňa Európskej právnej služby:

"Nie, riadiaca organizácia takéto právomoci nemá."

A z iniciatívy organizácie dodávajúcej zdroje?

Nikita Skornyakov, generálny riaditeľ skupiny spoločností GOST:

"Áno, samotná organizácia dodávajúca zdroje sa môže stať nepriamym" vinníkom "uzavierania priamych zmlúv so spotrebiteľmi. Stane sa to vtedy, keď riadiaca organizácia nahromadí dva alebo viac mesiacov dlh voči dodávateľom zdrojov. Postup je regulovaný. V tomto prípade dodávateľ zdrojov môže vypovedať zmluvu so správcovskou spoločnosťou súdnou cestou - potom sa zmluvy o dodávke zdrojov automaticky, s príslušným oznámením, uzatvoria priamo s vlastníkmi domov.Podľa našich odhadov z približne 1,2 bilióna rubľov celkový ruský dlh za bývanie a komunálne služby, asi 250-300 miliárd rubľov sú dlhy správcovských spoločností voči organizáciám zdrojov."

Anna Slobozhaninova, vedúca právneho oddelenia SK Outdoor Engineering Communications LLC:

"Ako už bolo uvedené, vlastníci priestorov budú informovaní súčasne s odoslaním oznámenia o odstúpení od zmluvy vyvesením informácie na verejne prístupných miestach. Po uplynutí 30-dňovej lehoty odo dňa odoslania oznámenia vedeniu spoločnosť, priama dohoda medzi organizáciou dodávajúcou zdroje a každým vlastníkom priestorov v bytovom dome sa bude považovať za uzavretú ().“

Čo bude s dlžníkmi?

Anna Slobozhaninova, vedúca právneho oddelenia SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„Ak je to technicky možné, potom organizácie dodávajúce zdroje najprv varujú a potom obmedzia alebo pozastavia dodávku energetických zdrojov, ale iba v prípade, že to neporuší práva ostatných účastníkov (článok 121 Pravidiel pre poskytovanie verejných služieb). služby vlastníkom a užívateľom priestorov v bytových domoch a bytových domoch, skolaudovaných. ).

V prípade, že nie je možné obmedziť alebo pozastaviť dodávku úžitkových zdrojov a dlžník dobrovoľne nesplnil požiadavku, ďalším krokom bude podanie žaloby na poskytovateľa služby na súde. Ak výška dlhu nepresiahne 500 tisíc rubľov, výsledkom posudzovania nárokov na vymáhanie dlhov za zaplatenie účtov za energie bude vydanie súdneho príkazu súdom, ktorý je tiež výkonným dokumentom (). Žalovaným v žalobe bude priamo občan – dlžník.

A ak je dlh za spoločnú spotrebu domu?

Victoria Aptekina, vedúca zástupkyňa Európskej právnej služby:

"Ak je neplatičom všetko jasné, pokiaľ ide o využívanie služieb v ich byte, potom problém hromadenia dlhov doma voči organizáciám zásobujúcim zdroje zostáva. A princíp práce s takýmto dlhom zákonodarca ešte nevysvetlil. Podľa týmto spôsobom môžu byť takéto dlhy presunuté na plecia vážených vlastníkov, pretože v súlade so zodpovednosťou za zníženie straty konkrétneho zdroja, ako aj s potrebou bojovať proti nezákonným prepojeniam a opatreniam na zníženie dlhov, môžete celkom legálne presunúť na plecia obyvateľov."

Čo robiť, ak sa uskutočnil prechod na priame zmluvy s organizáciami dodávajúcimi zdroje a správcovská spoločnosť naďalej posiela potvrdenia?

Anna Slobozhaninova, vedúca právneho oddelenia SK Outdoor Engineering Communications LLC:

„Zákonodarca sa pokúsil zabrániť možným zneužitiam zo strany správcovskej spoločnosti: v tomto prípade bude povinná zaplatiť vlastníkom pokutu vo výške dvojnásobku sumy, ktorú vlastník zaplatí na takomto účte (). Toto pravidlo funguje, ak bola platba vykonaná. Finančné prostriedky môžu občania žiadať od správcovskej spoločnosti v súdnom konaní. Pokuta preplatí občanom náklady na preplatenie poplatkov za energie priamo poskytovateľovi energetických zdrojov.“

Akým ťažkostiam môžu vlastníci čeliť, ak sa rozhodnú prejsť na priame zmluvy s organizáciami dodávajúcimi zdroje?

Nikita Skornyakov, generálny riaditeľ skupiny spoločností GOST:

"Ako pri každej inovácii, aj tu sú, samozrejme, úzke miesta pri uzatváraní priamych zmlúv. Spotrebitelia môžu považovať za nepohodlné mať veľké množstvo rôznych potvrdení a faktúr. plyn. Platiť za služby bude technicky náročnejšie a dlhšie. V Okrem toho v prípade otázok o platbách alebo prepočtoch sa budete musieť obrátiť na organizácie, ktoré faktúry vystavili - a to namiesto účtovného oddelenia správcovskej spoločnosti.Boli to správcovské spoločnosti, ktoré boli doteraz zodpovednou osobou za kvalitu obyvatelia poskytovali služby.Ich zamestnanci monitorovali včasnosť časového rozlíšenia a účtovania energetických zdrojov.Správcovské spoločnosti sú v skutočnosti tým istým „jedným oknom“, kam obyvatelia posielajú všetky svoje sťažnosti na kvalitu zdrojov alebo ich platby.

V prípade uzatvárania priamych zmlúv pripadnú tieto funkcie „regulátora“ priamo na plecia samotných nájomníkov. Teda zistiť, čo, prečo, kedy a koľko, budú priamo s regionálnymi „energiami...“, „vodou...“, „teplom...“. A v novom zákone nie sú hranice oblastí zodpovednosti medzi organizáciou poskytujúcou zdroje a správcovskou spoločnosťou úplne definované. Je zrejmé, že poskytovateľ zdrojov je zodpovedný za to, čo je „mimo domu“, a to, čo je „vo vnútri domu“, má na svedomí správcovská spoločnosť. No z právneho hľadiska sú tieto pojmy stále zahmlené, čo ponecháva priestor na manipuláciu. Môžem predvídať, že v budúcnosti sa to stane kameňom úrazu v sporoch medzi nájomníkmi, organizáciami dodávajúcimi zdroje a správcovskými spoločnosťami a medzi organizáciami sa budú „šíriť“ tvrdenia nájomníkov o povedzme slabom tlaku vody alebo nedostatočne vyhrievaných batériách. Organizácie dodávajúce zdroje zodpovedné za potrubia „na hranicu domu“ budú kývať na správcovské spoločnosti, ktorých potrubia „vnútri domu“ sú zhnité, rozbité atď., A oni sa zasa budú odvolávať na opotrebovanú komunikáciu. dodávateľa zdroja. Samozrejme, takéto príbehy sa často dejú bez priamych zmlúv, ale tu majú nájomníci extrém - správcovskú spoločnosť, od ktorej majú právo požadovať.

Veľké množstvo nové zmluvy, faktúry, úkony a ďalší tok dokumentov skomplikujú život monopolistom, presnejšie zamestnancom nižších a stredných úrovní, ktorí sa stretnú s touto papierovou šachtou. V skutočnosti je takýto zákon už v platnosti: vlastníci nebytových priestorov majú už dlho právo uzatvárať priame zmluvy s dodávateľmi zdrojov – toto pravidlo je zakotvené. Ale v skutočnosti to monopolisti pod rôznymi zámienkami sabotujú – len pre svoju neochotu prijať prácu navyše.“

Victoria Aptekina, vedúca zástupkyňa Európskej právnej služby:

„Zvýšenie počtu príjmov a v dôsledku toho vykonávanie príslušných výpočtov v väčšia veľkosť, ako aj nutnosť vykonávať pokuty od neplatičov, by mala viesť k rozšíreniu personálu zdrojových organizácií, čo znamená zvýšenie nákladov podniku. Vynára sa otázka: ako budú takéto výdavky kompenzované? Neukáže sa, že peniaze prisľúbené na pokládku a opravu komunikácií budú použité na tlač, výrobu potvrdení a platenie právnikov?

Zákonodarca taktiež nevysvetlil postup a neuviedol, kto bude zodpovedať za pripravenosť ekonomiky domu na vykurovaciu sezónu, a to najdôležitejšia otázka.

Možno tiež dodať, že v prípade súdneho sporu bude musieť každý spotrebiteľ samostatne riešiť vznikajúce problémy s monopolistami, pričom pred inováciami to robia riadiace organizácie.

Aké sú vyhliadky tejto inovácie?

Nikita Skornyakov, generálny riaditeľ skupiny spoločností GOST:

„Keďže podľa našich odhadov v Rusku v priemere iba jeden dom z troch vykazuje takúto aktivitu, dá sa predpokladať, že v dohľadnej dobe prejde na priame zmluvy s organizáciami zásobovania zdrojmi z vlastnej iniciatívy len 30 % domov. "

Victoria Aptekina, vedúca zástupkyňa Európskej právnej služby:

"Potenciálne bude nový systém schopný minimalizovať počet deliktov v bytových a komunálnych službách, keďže teraz je situácia s dlhmi v tejto oblasti považovaná za katastrofálnu."

Anna Slobozhaninova, vedúca právneho oddelenia SK Outdoor Engineering Communications LLC:

"Ako už bolo viackrát povedané: platby za spotrebované komunálne zdroje v sektore bývania a komunálnych služieb by sa mali sprehľadniť."

Minulý rok bol Štátnej dume predložený na posúdenie zákon, ktorý v blízkej budúcnosti umožní obyvateľom domov a bytov platiť za energie priamo. poskytovanie zdrojov organizácií, odstránením sprostredkovateľov vo forme správcovských spoločností (MC). Teraz majitelia uzatvárajú dohody so správcovskou spoločnosťou, ktorá inkasuje peniaze za obecný byt (plyn, elektrina, voda, teplo) a prevádza ich do inštitúcií poskytujúcich zdroje.

Ak však vlastníci nezaplatia za služby v plnej výške, chýbajúce prostriedky investujú správcovské kancelárie, keďže dodávatelia s nimi uzatvárajú zmluvu. Zvažuje sa situácia, keď nájomníci pravidelne platia a správcovská spoločnosť neprevádza prijaté sumy dodávateľom, míňa ich na iné účely a neskôr skrachuje, pričom obyvatelia zostávajú bez sprostredkovateľa a s nezaplatenými účtami.

Výhody zákona o priamom vysporiadaní

Aby sa znížil dlh obyvateľstva k poskytovateľov zdrojov vláda rozhodla o priamych platbách medzi dodávateľmi a konečnými spotrebiteľmi. Predpokladá sa, že platba za služby organizácii dodávajúcej zdroje vylúči prácu bezohľadných správcovských spoločností a dlhy sa znížia o 10 – 15 %. V porovnaní s plným objemom spotreby sú tieto sumy veľké, pretože teraz je celkový dlh občanov za verejné služby viac ako 1 bilión rubľov.

Návrh zákona nadobudol účinnosť 1. júla 2018. V prípadoch, keď má správcovská spoločnosť dlh voči dodávateľskej organizácii viac ako 2 zúčtovacie obdobia, dôjde k prerozdeleniu a obyvatelia si budú priamo vyrovnávať účty s dodávateľmi. Vlastníci sa môžu sami rozhodnúť, že budú platiť za energie priamo a obísť sprostredkovateľov.

Dnes platíme účty

Teraz môže riadiaca organizácia buď samostatne vykonávať časové rozlíšenia, alebo použiť zúčtovacie centrum tretej strany na fakturáciu. Obyvatelia v tomto prípade odovzdávajú odpočet meračov Trestnému zákonu a ten už údaje prenáša do stredísk osídlenia.


Inštitúcie poskytujúce zdroje účtujú účty za energie za finančné prostriedky použité počas určitého obdobia správcovským subjektom, ktoré rozdeľujú spotrebu v bytovom dome medzi obyvateľov.

Zmeny v štruktúre bývania a komunálnych služieb

Prijatím tohto návrhu sa MC presunú od správy účtov, spotrebitelia budú uskutočňovať priame platby za služby a dodávky zdrojov a platiť priamo dodávateľské spoločnosti zdrojov.

Vo všetkých krajoch sú vytvorené zúčtovacie centrá, ktoré sa budú špecializovať na platby a zúčtovanie bytov a komunálnych služieb, prípadne ide o už existujúce. Ich hlavnou činnosťou bude zber informácií o spotrebe zdrojov, papierovanie a účtovanie.

Význam vyúčtovania pre vlastníkov bytov

Po prechode na nový systém budú platby za bývanie a komunálne služby účtované ako doteraz, zmení sa len prijímateľ Peniaze. Potvrdenie bude obsahovať údaje o priamych dodávateľoch spotrebovaných zdrojov.

Dôležité! Zavedením vyúčtovania budú mať majitelia istotu, že platba dorazila k adresátovi a nestratila sa medzi bezohľadnými dodávateľmi.

Zákon má významné plus: keďže riadiaca organizácia nebude zodpovedať dodávateľom za dlhy platiteľov, získané peniaze môžu byť použité na zlepšenie bývania, opravu vchodov, ihrísk a iných potrieb.

Zapnuté tejto fáze posudzuje sa otázka svedectiev predložených vlastníkmi bytov. Osadná organizácia nie je záujemcom o kontrolu správnosti svedectva, bude účtovať platbu podľa údajov poskytnutých obyvateľmi. V situácii, keď sa zistí rozdiel v odčítaní, musia výšku nezrovnalosti zaplatiť riadiace organizácie. Tie. otázka sa vracia k zodpovednosti za bezohľadných platiteľov – kto bude za nich zodpovedný?

Veľkým problémom pre riadiaci úrad bude proces rozdeľovania a rozdeľovania finančných prostriedkov prijatých od obyvateľov medzi všetkých prijímateľov v príjmovom doklade a transparentnosť tohto rozdeľovania medzi súčasných účastníkov procesu.

Kedy nedostatok jasného poriadok pri rozdeľovaní platieb od vlastníkov bytov, s neúplnou platbou účtov za energie môžu mať nájomníci dlhy. A nie je jasné ani rozdelenie týchto dlhov.

Dôležité! Ak teda potvrdenie uvádza sumu 3 000 rubľov a ja zaplatím iba 2 000 rubľov, za akú službu bude dlh platiť? Alebo 3 000 rubľov boli zaplatené v plnej výške, ale išli zaplatiť za akúkoľvek jednu službu zo zoznamu dodávateľov. V tomto prípade vznikne dlh voči určitej organizácii zo strany dodávateľa úžitkových zdrojov.

Význam zákona v celoštátnom meradle

Výrazné zníženie dlhov za bývanie a komunálne služby zavedením týchto opatrení sa nepredpokladá, ich rast sa však exponenciálne zastaví. Priemerné údaje o výbere účtov za energie sú 90 %, čo je dobrý výsledok. Kritické sú ukazovatele poplatkov na severnom Kaukaze, kde 60 – 65 % obyvateľov platí za obecný byt.

Zmeny na trhu správcovských spoločností

Podľa predpovedí po zavedení priamych úhrad asi 30 % správcovských spoločností zbankrotuje alebo opustí túto oblasť činnosti. Nadobudnutie účinnosti zákona ich zaviaže koordinovať splátkové kalendáre s poskytovateľmi zdrojov. V prípade nahromadenia niekoľkomiliónových dlhov za obecný byt sa činnosť insolventnej organizácie zastaví. Dôjde k vyčisteniu trhu so službami od neserióznych riadiacich úradov.

Ako sa bude postupovať s dlžníkmi?

Vymáhanie pohľadávok za neplatenie účtov za energie je v kompetencii Trestného zákona. Centrá zúčtovania na druhej strane vymáhajú pohľadávky z Trestného zákona zasielaním žalobných návrhov súdnym orgánom. Po prijatí návrhu zákona budú vymáhanie pohľadávok od obyvateľstva riešiť zúčtovacie centrá alebo priamo poskytovatelia zdrojov. Pre riadiace kancelárie to bude obrovské plus, pretože. odstráni z prostriedkov spoločnosti povinnosť uhrádzať dlhy neplatičov.


Opatrenia na zabránenie neplatenia:

1. Zvýšenie pokút pre neplatičov.
2. Zavedenie zjednodušeného postupu pri vymáhaní pohľadávok súdnou cestou.
3. Doživotné veto na vytvorenie správcovskej spoločnosti a HOA pre šéfov už skrachovaných spoločností vybavených týmito funkciami.
4. Zavedenie povinnej bankovej záruky zo strany Spojeného kráľovstva, HOA, zúčtovacieho centra alebo akéhokoľvek iného verejnoprávna inštitúcia vo vzťahu k poskytovateľovi zdrojov.

Zavedením týchto opatrení sa zníži rast stále sa zvyšujúceho dlhu na bývaní a komunálnych službách. Obrovské dlhy za plyn tak znižujú plynofikáciu v krajine, pretože. noví neplatiči len zvyšujú dlh. Až po znížení nerentabilnosti systému bývania a komunálnych služieb bude možné naplánovať úpravu práce energetických systémov a povedať, že v tejto oblasti dochádza k významným zmenám.

V decembri 2017 bol v Rusku prijatý návrh zákona, podľa ktorého môžu Rusi platiť za bývanie a komunálne služby priamo dodávateľovi, konkrétne spoločnostiam dodávajúcim zdroje. Vlastnosti platby za služby a obytné priestory sú stanovené v zákone o bývaní krajiny.

Od roku 2018 budú môcť vlastníci a nájomcovia bytov platiť za energie, čím sa obíde hlavná riadiaca organizácia. Úrady sa rozhodli schváliť tento zákon, aby znížili dlh Rusov za bývanie a komunálne služby, keďže dlžníkov je čoraz viac. Ročný nedoplatok za vodu, elektrinu a ostatné služby je minimálne 15-20%. Podľa štatistík tento rok dlhy obyvateľstva za bývanie a komunálne služby presiahli 1 bilión rubľov.

Zákon nadobudne účinnosť 1. júla 2018. Od júla budú môcť vlastníci bytov a nájomníci prejsť na priame platby, ak dlhujú účty za energie viac ako 2 mesiace. Majitelia nehnuteľností môžu okamžite prejsť na priamu platbu. Majitelia domov môžu získať všetky potrebné informácie z bytových a komunálnych služieb Ruská federácia a ministerstvom výstavby.

Ako teraz Rusi platia za bývanie a komunálne služby?

Teraz občania krajiny platia za služby v osadách. Vlastník alebo nájomca odoberá údaje z meračov a predkladá ich správcovskej spoločnosti, ktorá ich nezávisle presmeruje do konkrétneho centra zúčtovania.

Organizácie šetriace zdroje účtujú správcovskej spoločnosti celková spotreba zdrojov doma, ale nerozdeľuje účty za energie medzi byty a ľudí. Dodávatelia podľa výsledkov 30 kalendárne dni pozrú, koľko vody, elektriny a iných zdrojov dom spotreboval a vystavia faktúru materskej firme.

Hlavná spoločnosť nezávisle rozdeľuje objem zdrojov medzi obyvateľov domu.

Komu budú ľudia platiť účty za energie?

Správcovské spoločnosti budú podľa zákona vylúčené zo systému platieb za bývanie a komunálne služby. Spotrebitelia budú platiť priamo organizáciám poskytujúcim zdroje. Na účet hlavnej spoločnosti budú dostávať len peniaze na zaplatenie ubytovania.

V každom okrese vznikne v roku 2018 stredisko vysporiadania alebo sa zapoja existujúce organizácie, ktoré následne vystavia vlastníkom faktúry. Centrá budú zbierať údaje od dodávateľov a významných spoločností a vystavovať faktúry.

Po začatí priameho vyrovnania sa asi 30-45% materských spoločností zatvorí alebo skrachuje. Ak má organizácia dlh okolo 200 miliónov rubľov, nebude ho schopná zaplatiť a bude nútená opustiť trh.

Po zatvorení mnohých správcovských spoločností sa budú konať súťaže, v dôsledku ktorých sa vyberú spoločnosti na správu obytných budov. Je tiež pravdepodobné, že úrady vytvoria špeciálnu komisiu na núdzové situácie, ktorá na dobu trvania súťaže vyberie dočasnú riadiacu organizáciu. Od 1. júla budú môcť vlastníci zmeniť formu správy domu napríklad na spoločenstvo vlastníkov bytov alebo spoločenstvo vlastníkov nehnuteľností.

Otázka: V našom dome sa nájomníci rozhodli platiť účty za energie priamo organizácii dodávajúcej zdroje. Prosím o vysvetlenie postupu pri uzatváraní zmlúv medzi občanmi a dodávateľmi energií.

Prokurátor odboru pre dohľad nad zákonnosťou právnych úkonov, dodržiavaním práv a slobôd občanov S.V.Papanov odpovedá: Bytový zákonník Ruskej federácie (časť 7.1 článku 155) stanovuje, že na základe rozhodnutia valného zhromaždenia vlastníci priestorov v bytovom dome, vlastníci priestorov v bytovom dome a nájomcovia bytových priestorov na základe sociálnych nájomných zmlúv alebo zmlúv o prenájme bytových priestorov štátneho alebo obecného bytového fondu v tomto dome môžu platiť za všetky alebo niektoré energie ( s výnimkou energií spotrebovaných pri užívaní spoločného majetku v bytovom dome) organizáciám zásobujúcim zdroje.

Zároveň sa platba za služby organizáciám dodávajúcim zdroje uznáva ako plnenie zo strany vlastníkov priestorov v bytovom dome a nájomcov obytných priestorov na základe zmlúv o sociálnom prenájme alebo zmlúv o prenájme obytných priestorov štátnych alebo obecných bytov. skladom v tomto dome svoje povinnosti platiť za energie riadiacu organizáciu, ktorá takýmto vlastníkom a nájomcom zodpovedá za poskytovanie verejných služieb v primeranej kvalite.

Od 01.09.2012 Pravidlá poskytovania komunálnych služieb vlastníkom a užívateľom priestorov v bytových domoch a bytových domoch upravuje nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 5.6.2011 č.354 (ďalej len ako Pravidlá). Uvedený právny akt ustanovuje postup pri uzatváraní zmluvy obsahujúcej ustanovenia o poskytovaní verejných služieb, stanovuje práva a povinnosti výkonného umelca (v tomto prípade bude poskytovateľom verejnoprospešných služieb priamo organizácia dodávajúca zdroje).

Takže podľa odseku 25 Pravidiel na uzavretie písomnej zmluvy o dodávke studenej vody, teplej vody, kanalizácii, dodávke elektriny, plynu, vykurovaní s organizáciou zásobovania zdrojmi, vlastník obydlia v bytovom dome predloží organizácii dodávajúcej zdroje, ktorá predáva príslušný druh (typy) komunálnych zdrojov, podľa miesta, kde sa nachádza, poštou alebo iným spôsobom dohodnutým s organizáciou dodávajúcou zdroje, podpísanú vlastníkom (jedným zo spoluvlastníkov) žiadosť na uzavretie zmluvy v 2 vyhotoveniach, obsahujúcich potrebné údaje o spotrebiteľovi.

Zhotoviteľ, ktorý obdržal prihlášku a doklady k nej priložené, je povinný ich v deň prijatia zaevidovať, na druhú kópiu prihlášky urobiť poznámku o dátume prijatia prihlášky a dokladov k nej priložených a odovzdať ich žiadateľovi. Zhotoviteľ je povinný najneskôr do 10 pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti a k ​​nej priložených dokladov vydať žiadateľovi v mieste sídla zhotoviteľa poštou alebo iným spôsobom dohodnutým so žiadateľom návrh zmluvy podpísaný zhotoviteľom obsahujúci ustanovenia o poskytovaní verejných služieb v 2 vyhotoveniach (bod 23 Pravidiel).

Zároveň, podľa bodu 30 Pravidiel, zmluva obsahujúca ustanovenia o poskytovaní verejných služieb uzatvorená spotrebiteľom vykonávajúcim implicitné úkony (úkony označujúce tichý súhlas osoby, ktorá úkony vykonáva, jeho úmysel uskutočniť transakciu, uzavrieť zmluvu) sa považuje za uzavretú spotrebiteľom s príslušným dodávateľom odo dňa začatia poskytovania verejných služieb takýmto dodávateľom. Zmluva obsahujúca ustanovenia o poskytovaní verejných služieb, uzatvorená spotrebiteľom vykonávajúcim implicitné úkony, sa považuje za uzavretú za podmienok stanovených týmito Pravidlami (bod 7 Pravidiel).

Takýto platobný mechanizmus priamo organizácii dodávajúcej zdroje vylučuje možnosť dlhov riadiacich organizácií voči dodávateľom úžitkových zdrojov, čo priamo ovplyvňuje nepretržité poskytovanie verejnoprospešných služieb spotrebiteľom-občanom.

Prokuratúra odhalila skutočnosti nezákonného míňania úradníkov organizácie spravujúce finančné prostriedky získané od obyvateľstva ako platbu za bývanie a komunálne služby.

Najmä len v uplynulom období roku 2014 boli na podnet prokurátora mesta Kursk začaté 2 trestné konania proti Chisty Kursk LLC a UK Victoria LLC, s ktorými bolo od občanov-spotrebiteľov prijatých viac ako 3,3 milióna rubľov. bývanie a komunálne služby neboli prevedené na organizácie poskytujúce zdroje, ale boli vynaložené na iné účely.