Deci, funcțiile e-guvernării sunt definite după cum urmează:

Organizarea administrației publice pe bază de mijloace electronice de prelucrare, transmitere și diseminare a informațiilor, prestarea de servicii de către organele guvernamentale din toate ramurile guvernamentale către toate categoriile de cetățeni (pensionari, lucrători, oameni de afaceri, angajați guvernamentali etc.) prin mijloace electronice, informare

Folosesc aceleași mijloace ale cetățenilor în ceea ce privește activitatea organelor guvernamentale;

Tehnologii informaţionale în administraţia publică;

Statul pe Internet;

O metaforă care înseamnă interacțiunea informațională între organismele guvernamentale și societate folosind tehnologiile informaționale și de telecomunicații;

idei de e-business transformate pentru guvern și organizații guvernamentale, în care guvernul acționează ca un tip de utilizator corporativ al tehnologiei informației;

Servicii guvernamentale automatizate, ale căror principale funcții sunt; asigurarea accesului liber al cetățenilor la toate informațiile guvernamentale necesare, colectarea taxelor, înmatricularea vehiculelor și brevetelor, eliberarea informațiilor necesare, încheierea de acorduri și procesarea furnizării de materiale și echipamente necesare aparatului de stat;

Utilizarea noilor tehnologii, inclusiv a tehnologiilor Internet, în organismele guvernamentale.

Introducerea tehnologiilor de e-guvernare poate duce la scăderea costurilor și la economii pentru contribuabili la menținerea și finanțarea activităților aparatului guvernamental, sporind deschiderea și transparența activităților organelor guvernamentale.

Guvernarea electronică permite, printre altele, rezolvarea a trei probleme principale ale autorităților: introducerea managementului electronic al documentelor, care va reduce întârzierile birocratice și va accelera procesul decizional, transferul comunicațiilor electronice între cetățeni și întreprinderi cu autoritățile pe principiul unei ferestre. (portal guvernamental) și, în plus, să facă guvernele de stat și municipale mai transparente, să birocratizează puterea și să o apropie de cetățeni.

E-guvernarea oferă cetățenilor mai multe oportunități de a influența viața țării, oferindu-le oportunitatea de a-și exprima punctul de vedere prin intermediul tehnologiilor Internet. În același timp, internetul permite organismelor guvernamentale să-și sporească importanța și influența prin furnizarea de noi servicii care sunt adaptate la maximum consumatorului. Este important de menționat că e-guvernarea nu este automatizarea proceselor existente, nu duplicarea electronică a activităților off-line, ci crearea de noi procese și noi relații între „guvernați și guvernanți”, menite să crească eficiența. a statului în ansamblu.

Astfel, e-guvernarea este conceptul unui nou sistem de management de stat, un element al unei transformări informaționale pe scară largă a societății. Modificări ale cadrului de reglementare, priorități educaționale, principii de formare a bugetului și cheltuieli, orientări de mediu, redistribuirea domeniilor de competență prioritară a structurilor de stat și publice, schimbarea accentului în economie, actualizarea și extinderea structurilor valorice, schimbarea accentului în economie, actualizarea și extinderea paradigmelor valorice ale societății – toate acestea, împreună cu multe alte componente ale vieții societății, stau la baza reinginerării administrației publice bazată pe crearea și funcționarea principiilor e-guvernării.

Introducerea e-guvernării în țară armonizează relația dintre autorități și populație, reduce nemulțumirile față de autorități și atenuează confruntarea politică datorită dialogului electronic constructiv între întreaga societate și autorități. Ca urmare, se formează o nouă paradigmă a administrației publice, bazată pe interacțiunea prin internet a tuturor structurilor și instituțiilor societății: funcționari publici, afaceri, cetățeni activi, instituții de învățământ și cercetare, grupuri publice, organizații civile.

2. Trei etape ale guvernării electronice

De obicei, există trei etape în procesul de implementare a guvernării electronice.

Etapa 1 ( publicitate). În această etapă, instrumentele TIC se extind și fac un acces mai rapid și mai direcționat al cetățenilor, organizațiilor și întreprinderilor la informațiile guvernamentale. Pentru implementarea acestei etape, autoritățile își creează propriile site-uri web pe care sunt postate reglementări legislative și de altă natură, formulare de documente necesare, date statistice și economice. Elementul principal al acestei etape este viteza de actualizare a informațiilor și prezența unui portal web guvernamental care integrează toate resursele de informații guvernamentale și oferă acces la acestea „printr-o singură fereastră”. Această etapă în Belarus este implementată de fapt de site-ul web al președintelui, completat de site-urile web ale guvernului, ministerelor, comitetelor executive și ale altor organisme guvernamentale.

Etapa 2 ( tranzacții online). În a doua etapă, serviciile guvernamentale (înregistrarea imobilelor și a terenurilor, completarea declarațiilor fiscale, depunerea cererilor de autorizare) sunt furnizate online. Trecerea la această etapă face posibilă optimizarea procedurilor birocratice și intensive în forță de muncă și reduce amploarea corupției (contactul virtual cu un funcționar reduce capacitatea acestuia de a stoarce mită). Implementarea acestei etape permite autorităților să furnizeze servicii în formă electronică (e-servicii) populației și firmelor 24 de ore pe zi și 7 zile pe săptămână printr-o „o singură fereastră” (portalul guvernamental menționat mai sus).

Etapa 3 ( participare). În a treia etapă, participarea publicului în administrația publică este asigurată prin asigurarea interacțiunii interactive între cetățeni și firme cu politicieni și oficiali pe tot parcursul ciclului de dezvoltare a politicilor publice la toate nivelurile guvernamentale. Se implementează prin forumuri web unde se discută proiectele de acte normative și legislative și se acumulează propuneri. Un exemplu tipic de forum web a fost organizat destul de recent în Belarus pe probleme ale ideologiei statului belarus.

3. Zece măsuri prioritare pentru a construi e-guvernare

1. Anunțați sistematic toate ședințele guvernamentale. Comunicați ora, locul, agenda și oportunitățile pentru cetățeni de a depune propuneri, de a participa sau de a observa (virtual) proceduri.

2. Plasați un „buton pentru democrație” pe pagina principală a site-ului web, care deschide utilizatorul la o secțiune specială despre scopul și misiunea agențiilor și organizațiilor guvernamentale, despre oficialii guvernamentali cheie, link-uri către legi majore, detalii bugetare și alte guverne informații de responsabilitate. Publicați informații despre modul în care cetățenii pot influența cel mai eficient politica instituțională. Acesta poate conține link-uri către comisiile și organele parlamentare naționale/locale relevante.

Implementarea inițiativelor ES va fi asigurată prin utilizarea unor abordări structurate, sistematice pentru planificarea și implementarea acestor inițiative, bazate pe dezvoltarea și implementarea unei arhitecturi unificate ES.

Arhitectura SE unificată (denumită în continuare EA) este o structură care reflectă relațiile dintre toate elementele SE și ar trebui să permită identificarea și sistematizarea nevoilor existente ale diferitelor ministere și departamente pentru utilizarea TIC, oportunități de reducere a existentei redundanță și, de asemenea, determină domeniile în care au cereri omogene de investiții în TIC.

Arhitectura electronică unificată, fiind un model de referință al proceselor și structurilor administrației publice, reprezintă baza metodologică a proiectelor și activităților TIC implementate. În această calitate, EA are scopul de a oferi:

sprijin pentru corectitudinea obiectivelor proiectelor individuale,

coordonarea proiectelor între ele,

evaluarea eficacității proiectelor individuale,

optimizarea utilizării fondurilor prin eliminarea dublarii muncii,

investind în tehnologii promițătoare și sisteme compatibile.

Rolul cheie al EA este demonstrat în mod clar de exemplul proiectelor interdepartamentale, în care EA acționează ca un singur „cadru”, care este folosit atât ca set de criterii de evaluare a proiectelor, cât și ca unul dintre instrumentele normative și metodologice obligatorii pentru selectarea, implementarea și monitorizarea eficacității proiectelor.

EA este o viziune holistică a ceea ce fac agențiile guvernamentale și individuale, a modului în care funcționează și a modului în care TIC oferă sprijinul de care au nevoie pentru a face acest lucru. Fără o astfel de abordare sistematică, implementarea unei inițiative de e-guvernare va fi asociată inevitabil cu un număr mare de probleme și costuri ineficiente.

Structura generală a EA constă din trei straturi arhitecturale legate de cerințele pentru satisfacerea nevoilor (Figura 13):

arhitectura activitatii;

Arhitectura sistemului;

arhitectura tehnica,

precum și două componente arhitecturale „end-to-end”, care au propriile reflectări în fiecare dintre cele trei straturi anterioare:

continuitatea afacerii și arhitectura de securitate;

arhitectură de performanță (eficiență).

Arhitectura activităților ar trebui să se bazeze pe un model de descriere a activităților autorităților de stat și locale în ceea ce privește funcțiile și procesele de implementare a acestor funcții. Acest model ar trebui să descrie obligațiile reciproce ale autorităților publice, precum și obligațiile acestora față de cetățeni și întreprinderi.

Arhitectura sistemului reflectă relațiile primare dintre serviciile oferite de guvernele de stat și locale și componentele arhitecturale ale aplicațiilor care sprijină acele servicii folosind TIC la nivel de aplicație. Acesta conține standarde și recomandări pentru dezvoltarea sistemelor informaționale ale autorităților de stat și locale care asigură implementarea funcțiilor guvernamentale, precum și componente și elemente de bază ale semnăturilor electronice care ar trebui utilizate central sau repetat de multe departamente: portal de semnătură electronică, certificare. centru, sistem național de identificare.

Arhitectura tehnică reflectă capacitățile tehnologiilor de bază ale informației și comunicațiilor ca mijloc de organizare a interacțiunii componentelor aplicației din arhitectura sistemului între ele, cu sursele de date și cu utilizatorii sistemelor informaționale. Această arhitectură include standarde și recomandări pentru hardware și software utilizate în stat, comunicații, standarde și protocoale tehnologice, precum și o metodologie pentru descrierea și standardizarea datelor din sistemele informaționale de stat și un standard de metadate.

Arhitectura continuității afacerii și securității are scopul de a planifica, sprijini implementarea și controlul la nivel arhitectural a complexelor de acțiuni și instrumente menite să asigure continuitatea activităților autorităților și sistemelor electronice cu valorile parametrilor specificate și să asigure securitatea informațiilor. .

Figura 13. Arhitectura ES unificată.

Arhitectura de performanță (eficiență) a sistemului electronic și a componentelor sale este un sistem de indicatori echilibrați și metrici generale pentru evaluarea valorilor productivității, eficacității și eficienței componentelor electronice pe toată verticala - de la sistemele informaționale individuale și procesele de afaceri până la principalele rezultate ale afacerii și impacturile strategice ale acestora (consecințele).

Principalele componente ale infrastructurii electronice includ (Figura 14):

Figura 14. Schema generală a infrastructurii electronice.

• 1. Portal electronic, care oferă un punct unic de intrare la sistemele informaționale departamentale care vizează furnizarea de servicii interactive cetățenilor și structurilor de afaceri.
• 2. Un centru de certificare, care este o componentă a infrastructurii cheii publice, care stă la baza asigurării schimbului de informații securizat, a accesului autorizat la serviciile furnizate de sistemele informaționale departamentale, precum și a confirmării dreptului de autor a documentelor electronice.
• 3. Sistem național de identificare, care permite identificarea subiecților de interacțiune.
• 4. Un mediu de transport securizat unificat care să asigure funcționarea și interacțiunea sistemelor informaționale interne și accesul securizat la telecomunicațiile publice.
• 5. Sisteme informatice ale departamentelor și autorităților locale – furnizori de servicii electronice.

Portalul EP

Interacțiunea guvernului cu cetățenii și întreprinderile ar trebui organizată prin intermediul portalului electronic, care reprezintă un „punct unic de acces” la toate serviciile electronice.și resursele de informare publică ale agențiilor guvernamentale.

La început, este necesar să se determine un set de servicii electronice care să permită cetățenilor și organizațiilor să primească mostre din toate documentele (formularele) care trebuie completate la contactarea agențiilor guvernamentale, instrucțiuni pentru completarea și tipărirea acestora, mecanisme de căutare documente conform criteriilor specificate și căutare full-text. Această abordare va permite departamentelor să standardizeze în avans formularele electronice ale documentelor, să le proiecteze aspectul și structura câmpului astfel încât să fie afișate corect pe ecranul terminalului.

Este necesar să se dezvolte mijloace de autentificare și personalizare a utilizatorilor, să se asigure accesul la resursele informaționale și serviciile electronice folosind toate mijloacele de comunicare disponibile (Internet, e-mail, protocol WAP mobil etc.).

Este necesar să se organizeze interacțiunea cu sistemul de plăți al Republicii Kazahstan pentru a efectua tranzacții financiare.

Lansarea consecventă a serviciilor electronice trebuie asigurată în conformitate cu strategia și prioritățile alese, ținând cont de serviciile electronice, a căror implementare necesită interacțiunea sistemelor informaționale ale diferitelor departamente.

Integrarea și interacțiunea diferitelor servicii și sisteme informaționale ale diferitelor departamente pot fi realizate atât prin servicii web, cât și prin funcții de rutare a mesajelor.

Funcțiile de rutare a mesajelor între sistemele informaționale ale diferitelor departamente, precum și transformarea acestor mesaje pe baza unor scheme XML adecvate pentru a asigura compatibilitatea sistemelor informaționale, ar trebui asigurate prin intermediul Gateway-ului Guvernului, care este interfața dintre portal și sistemele informatice. ale departamentelor și autorităților locale.

Componentele principale ale unei astfel de interfețe sunt:

Un mediu pentru livrarea, transformarea și rutarea garantate a mesajelor bazate pe protocoale standard de Internet.

Un format XML comunicativ care servește ca mijloc de descriere și organizare a interacțiunii informaționale dintre portalul electronic și sistemele informaționale departamentale. În acest caz, datele pot fi încă stocate în sisteme de aplicații și baze de date în formatul lor intern, dar dacă trebuie trimise către o altă aplicație, vor fi transformate în formatul XML, ca format intermediar care este înțeles de toate sistemele. .

Ar trebui să se bazeze pe o bază de metadate care descrie compoziția și proprietățile datelor stocate în sistemele informaționale departamentale și metodele de acces la acestea. Metadate care asigură eficiența regăsirii informațiilor (pe portal), descrierea informațiilor semistructurate (documente), crearea de arhive cu evidența documentelor electronice.

Utilizarea unui format comunicativ XML aflat deja în faza de proiectare va permite dezvoltatorilor de sisteme informatice departamentale să sistematizeze, să unifice și să standardizeze, într-o anumită măsură, proprietățile datelor departamentale.

Funcțiile de susținere și dezvoltare continuă a formatului XML comunicativ, pe baza descrierii sistemelor informaționale departamentale în Registrul ITR, trebuie să fie atribuite operatorului național în domeniul informatizării, CJSC Tehnologii Informaționale Naționale.

Dezvoltarea portalului, luând în considerare ritmul de formare și pregătirea elementelor de infrastructură electronică, este un proces evolutiv. Implementarea sa ar trebui să aibă loc în etape.

Pentru a implementa un portal de semnătură electronică, este recomandabil să achiziționați un software standard, bine depanat, care implementează majoritatea funcțiilor descrise mai sus.

Centrul de verificare

Centrul de certificare este conceput pentru a sprijini procedurile de autentificare a utilizatorilor pe portalul de semnătură digitală, oferind confirmarea conformității cheii publice cu semnătura digitală electronică. isi cheia privată a semnăturii digitale electronice, precum și pentru a confirma autenticitatea certificatului de înregistrare al utilizatorului portalului. Autoritatea de Certificare este contactată numai atunci când utilizatorul accesează un serviciu care necesită confirmarea drepturilor de acces la acesta. După prima solicitare, documentele electronice generate de utilizatorul portalului în această sesiune de lucru sunt semnate automat cu semnătura sa electronică digitală și dobândesc statut juridic.

Sarcina Centrului de Certificare este, de asemenea, de a asigura fluxul securizat de documente electronice între organismele guvernamentale ale Republicii Kazahstan.

Documentele electronice semnate în procesul de lucru dobândesc statut juridic în conformitate cu Legea Republicii Kazahstan din 7 ianuarie 2003 nr. 370-II „Cu privire la documentele electronice și semnăturile digitale electronice”.

Activitatea Centrului de Certificare ar trebui să se bazeze pe o infrastructură cu cheie publică, a cărei creare și utilizare deplină va permite guvernului să garanteze un nivel ridicat de securitate a informațiilor, să asigure respectarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la confidențialitate în interacțiunea lor cu de stat, drepturile structurilor comerciale de a proteja secretele comerciale, ceea ce va duce la o extindere a cercului consumatorilor de servicii de e-guvernare.

Tehnologia de autentificare a utilizatorilor ar trebui să permită utilizarea dispozitivelor personale specializate ca purtători de informații cheie care exclud posibilitatea de contrafacere/replicare, cum ar fi cardurile inteligente. Alegerea specifică a dispozitivului trebuie determinată în faza de proiectare tehnică.

O sarcină importantă a păstrării înregistrărilor personale este de a determina dacă informațiile cheie de pe mediile electronice aparțin unei anumite persoane. O soluție aici ar putea fi utilizarea unor metode de identificare bazate pe măsurarea indicatorilor biometrici (amprente, modele iris etc.).

Sistemul național de identificare

Una dintre principalele componente funcționale ale semnăturii electronice este sistemul național de identificare, care prevede proceduri de identificare a subiecților schimbului de informații.

În prezent, înregistrarea și identificarea persoanelor fizice și juridice se realizează la nivel de departament. Existența diferitelor numere de identificare, precum codul individual social (SIC), numărul de înregistrare a contribuabilului (TRN) și altele, complică integrarea sistemelor informaționale. Conceptul de semnătură electronică necesită un singur număr de identificare. Soluția este crearea registrelor unificate ale persoanelor fizice și juridice care, în etapa de tranziție, au ca atribute suplimentare numere de identificare departamentale.

Un număr individual de identificare trebuie atribuit din momentul înregistrării nașterii sau a dobândirii cetățeniei Republicii Kazahstan și în etapa de tranziție - la eliberarea cărții de identitate. Numărul de identificare trebuie aplicat și utilizat în toate documentele primite de o persoană de-a lungul vieții. Acesta trebuie să asigure integrarea datelor despre un individ din diferite sisteme informaționale și să îndeplinească următoarele cerințe: imuabilitate pe tot parcursul vieții cetățeanului, durata minimă posibilă, imunitate la zgomot și posibilitatea generării automate în mod descentralizat.

Pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor oferite de guvern cetățenilor și întreprinderilor, este necesar să se elaboreze măsuri pentru introducerea cărților de identitate bazate pe tehnologii electronice cu microprocesor care conțin un certificat de înregistrare a unei chei publice a unei semnături digitale electronice, destinate trecerii procedura de autentificare pe portalul de semnătură digitală electronică. În plus, astfel de cărți de identitate pot conține informații personale suplimentare (permis de conducere, carduri medicale și de plată etc.) și ar trebui să devină în viitor un element critic al infrastructurii de e-guvernare.

Implementarea contabilității unificate personalizate se va realiza prin formarea Bazei de date de stat „Persoane fizice”.

Baza de date de stat „Persoane juridice” este concepută pentru a asigura contabilitatea unificată a persoanelor juridice și ar trebui să asigure integrarea registrelor departamentale ale persoanelor juridice, precum registrul contribuabililor, registrul persoanelor juridice ale organelor de statistică, registrul Ministerului Justiţie. Implementarea acestei baze de date ar trebui să asigure o înregistrare unică centralizată a persoanelor juridice.

Registrul de adrese SDB ar trebui să servească drept singura sursă de informații despre adrese pentru sistemele informatice și software-ul Infrastructurii Informaționale Naționale. Acest registru trebuie să conțină informații toponimice și geonomice despre toate așezările, străzile, clădirile, apartamentele și alte obiecte imobiliare. În registrul adreselor se înregistrează, de asemenea, modificările în starea informațiilor de adresă (redenumirea așezărilor, străzilor etc., introducerea sau încetarea toponimelor și geonimelor). Ar trebui să se bazeze pe o singură informație de reglementare și adresa de referință pentru toți participanții la spațiul de informare.

Mediul de transport unificat al agențiilor guvernamentale

În prezent, agențiile guvernamentale își construiesc sistemele de informare și comunicații (ICS) în mod independent și izolat unele de altele, concentrându-se exclusiv pe propriile nevoi.

În special, la implementarea sistemelor integrate distribuite pe mai multe niveluri (administrare fiscală și vamală, sisteme de trezorerie și pensii), lipsa unui mediu de transport unificat pentru agențiile guvernamentale a condus la crearea rețelelor de comunicații corporative. Prin această abordare, resurse financiare și materiale semnificative sunt împrăștiate, nu există o politică de securitate unificată, iar organizarea interacțiunii interdepartamentale la orice nivel al structurii administrativ-teritoriale a statului este problematică.

Soluția constă în crearea unui mediu de transport securizat multi-serviciu unificat al agențiilor guvernamentale (denumite în continuare UTS GO RK) cu participarea operatorilor de telecomunicații bazați pe tehnologii moderne, care va permite:

• - organizarea unei politici unificate de protectie si securitate a informatiilor;
• - combina sistemele informaționale departamentale existente și în curs de dezvoltare ale organelor guvernamentale;
• - crearea de rețele private virtuale;
• - reducerea costurilor de funcționare a rețelelor departamentale ale agențiilor guvernamentale și a rețelelor de schimb de informații interdepartamentale.

Crearea UTS GO RK bazată pe soluții tehnice moderne ar trebui să asigure organizarea unei rețele publice sigure de transmisie a datelor, de încredere, cu furnizarea de servicii de calitate garantată a serviciului pentru transmiterea traficului eterogen (video, voce, date) bazate pe baze moderne. tehnologii de transmisie a datelor.

Sistemele informaționale ale departamentelor și autorităților locale

Sistemele informaționale departamentale reflectă specificul activității unui anumit departament legat de scopul său funcțional. În prezent informatizarea departamentelor este axată în principal pe automatizarea proceselor interne de afaceri. În conformitate cu acest concept, arhitectura sistemelor informatice departamentale ar trebui revizuită și completată ținând cont de furnizarea de servicii electronice cetățenilor și structurilor de afaceri. În conformitate cu această prevedere, fiecare departament trebuie să adopte propriul program de informatizare a industriei.

În cadrul sistemelor informaționale departamentale se formează componentele bazei de date „Resurse Kazahstanului”, care sunt multe baze de date independente, cum ar fi: resurse naturale și minerale și subsol, banca națională de date de petrol și gaze, colecții de biblioteci etc.

Registrul imobiliar este parte integrantă a bazei de date „Resurse din Kazahstan” și este o sursă unică protejată de informații despre toate obiectele imobiliare de pe teritoriul Republicii Kazahstan, inclusiv clădiri, structuri, apartamente.

Cadastrul funciar este conceput pentru a stoca informații contabile despre terenurile.

Sistemele informaționale departamentale care implementează servicii electronice trebuie dezvoltate independent în conformitate cu o arhitectură ES unificată.

Principalii furnizori de servicii în cadrul conceptului sunt sistemele informaționale ale autorităților locale, care oferă servicii precum înregistrarea la locul de reședință, plata facturilor de utilități etc.

Sistemele informatice care implementează servicii electronice la nivel local sunt dezvoltate centralizat, testate în zone pilot și replicate în regiuni.

Serviciile sectorului de la guvern la guvern sunt furnizate de astfel de sisteme informatice integrate, cum ar fi un sistem electronic unificat de gestionare a documentelor, un sistem standard de suport al informației pentru activitățile administrative și economice ale organismelor guvernamentale. Tot aici putem remarca sisteme departamentale precum sistemul informațional pentru formarea bugetului republican și Sistemul situațional al administrației publice al Ministerului Economiei și Planificării Bugetare al Republicii Kazahstan, sistemul informațional integrat al trezoreriei Ministerului. al Finanțelor Republicii Kazahstan, sistemul electronic de achiziții publice implementat al Agenției Republicii Kazahstan pentru achiziții publice etc.

Introducere
1. Guvernarea electronică ca element al formării societății informaționale
1.1. Guvernarea electronică ca concept de administrație publică inerent societății informaționale
1.2. Cadrul de reglementare și legal al guvernării electronice al Federației Ruse
2. Experiență internațională în implementarea e-guvernării
Concluzie
Lista literaturii folosite

Introducere

Dezvoltarea sistemului de e-guvernare ca parte a administrației publice, prin introducerea tehnologiilor informatice informaționale, ținând cont de transformările administrative care au loc în Rusia, este o cerință indispensabilă pentru intrarea în societatea informațională globală.

Relevanța temei este cauzată, în primul rând, de dezvoltarea rapidă a tehnologiilor moderne de informare și comunicare și de creșterea generală a interacțiunii informaționale bazate pe schimbul electronic de informații. Programul țintă federal „Rusia electronică” este un program pentru dezvoltarea și finanțarea măsurilor de reformă a administrației publice. Realizează proiecte de reformă administrativă pentru rezolvarea problemelor de interacțiune interdepartamentală în furnizarea de servicii publice și îndeplinirea altor funcții ale statului, precum și crearea unui „punct unic de intrare” pentru obținerea de informații despre structura și funcțiile organelor guvernamentale și agentii guvernamentale. Contribuie la creșterea deschiderii informaționale a autorităților statului și a autoguvernării locale pentru societate, sporind eficiența interacțiunii acestora cu cetățenii și îmbunătățirea calității serviciilor pe care le oferă cetățenilor și organizațiilor.

1. Guvernarea electronică ca element al formării societății informaționale

1.1. Guvernarea electronică, ca concept de administrație publică, inerent societății informaționale.

După standardele istorice, durata de viață a tehnologiei informatice informatice (denumită în continuare TIC) pe planetă este un moment. Dar omenirea a reușit deja să determine calea dezvoltării civilizației - societatea informațională. Potrivit concepțiilor moderne, societatea informațională este o societate în care producția și consumul de informații este cea mai importantă activitate, iar informația este recunoscută ca resursa cea mai importantă, noile tehnologii și echipamente informaționale și de telecomunicații devin tehnologii și echipamente de bază, iar mediul informațional, alături de mediul social și de mediu - nou habitat uman.

Astăzi, toate țările dezvoltate ale lumii trec la o societate informațională, a cărei formare este recunoscută ca o etapă inevitabilă în dezvoltarea omenirii. De mai bine de douăzeci de ani, formarea societății informaționale a făcut obiectul dezvoltării programelor la nivel național, internațional și regional. Aceste evoluții vizează identificarea și implementarea modalităților eficiente prin care țările se deplasează către societatea informațională, precum și utilizarea pe deplin a oportunităților și avantajelor care apar pentru aceste țări pe măsură ce se deplasează pe calea aleasă.

Procesul de formare a societății informaționale are loc în diferite țări cu intensitate și caracteristici diferite. În forma cea mai generală, se pot distinge două modele de astfel de dezvoltare: „Vest” și „Est”.[i] În modelul „Vest”, rolul principal este acordat liberalizării pieței autostrăzilor informaționale și serviciului lor universal. . În cultura „estică”, se acordă mai multă atenție cooperării dintre stat și piață; există dorința de a stabili o legătură între valorile culturale tradiționale și schimbările sociale, inevitabile odată cu formarea unei societăți informaționale globale. În același timp, în cadrul fiecăruia dintre aceste modele există diferențe, care sunt în mare măsură determinate de nivelul de dezvoltare economică și socio-politică a unei anumite societăți. Astăzi devine clar că nu toate țările sunt încă pregătite să traverseze o nouă etapă în evoluția societății umane sau chiar să o abordeze, totuși, dacă evaluăm dezvoltarea lumii în ansamblu, procesul de formare a unei societăți informaționale globale pare ireversibil.

Implementarea societății informaționale este imposibilă fără introducerea e-guvernării. Guvernarea electronică – Acesta este un concept de implementare a administrației publice inerent societății informaționale. Componentele administrației publice de înaltă calitate sunt: ​​responsabilitatea (responsabilitatea), transparența (deschiderea) organelor guvernamentale, eficiența luării deciziilor.

În prezent se poate distinge 4 modele principale de „guvernare electronică”, care au primit implementare practică în SUA, Europa, regiunea Asia-Pacific și Rusia. În mod convențional, ele pot fi numite astfel

model european continental;

model anglo-american;

model asiatic;

Model rusesc, care este prezentat în programul federal vizat „Rusia electronică (2002–2010)”

Legătura dintre e-guvernarea și reformele administrative, în cea mai generală formă, se exprimă în faptul că, în primul rând, servește ca instrument de reformă, în al doilea rând, reînnoiește interesul pentru reforma administrativă, în al treilea rând, evidențiază inconsecvențele interne în administrația publică. , în al patrulea rând, obligă guvernele să se angajeze pentru o guvernare mai bună, în al cincilea rând, crește legitimitatea activității guvernamentale și, în al șaselea, vorbește despre disponibilitatea guvernului de a se schimba în conformitate cu nevoile de astăzi.

Guvernarea electronică în țările străine face parte din reformele administrative, în timp ce în Rusia, în paralel, sunt introduse principiile guvernării electronice și reformei administrative. Numai pe hârtie, Programul țintă federal „Rusia electronică” realizează proiecte de reformă administrativă pentru a asigura drepturile cetățenilor și organizațiilor atunci când informează procesele de furnizare a serviciilor publice și îndeplinirea altor funcții ale statului, inclusiv obținerea de informații despre structura și funcțiile organismele guvernamentale și instituțiile guvernamentale, precum și crearea „un punct de intrare” pentru interacțiunea electronică între cetățeni și stat. În acest moment, rularea programelor în paralel le încetinește, iar coordonarea necesită prea mult timp.

Adesea, TIC-urile sunt deja operaționale în stat, dar nu există o reglementare administrativă. Se pare că au fost introduse computerele, dar pentru cetățeni totul a rămas așa cum era. Trebuie să aduci documente în omologul lor de hârtie, să afli toate informațiile necesare direct la fața locului și să alergi la diferite autorități ca înainte. În mod ideal, reforma administrativă ar trebui să preceadă introducerea TIC. Adică, mai întâi ar fi necesar să se reglementeze ce și cum ar trebui să funcționeze, iar apoi să se efectueze lucrări tehnice folosind TIC. Deocamdată totul este invers. Mai întâi o fac, apoi o reglementează, se dovedește a fi o muncă dublă.

Îmbunătățirea administrației publice este o problemă serioasă care stă în calea statului. Guvernanța electronică va permite Rusiei să țină pasul cu alte țări care se confruntă de mult cu această problemă cu grade diferite de succes.

Conceptul de guvernare electronică acoperă o gamă largă de activități și actori și totuși pot fi identificate trei sectoare clare în prezent. Acestea sunt: ​​de la guvern la guvern (G2G), de la guvern la întreprindere (G2B) și de la guvern la cetățeni (G2C). Fiecare dintre aceste sectoare reprezintă o combinație diferită de forțe motivaționale și inițiative. Invazia statului în domeniul relațiilor de afaceri pe internet s-a manifestat inițial prin apariția unor noi termeni și direcții condiționate structurale ale tranzacțiilor online. Pionierii dezvoltării conceptelor de e-guvernare (care, ca și în cazul multor alte inițiative web, au fost americanii) în primul rând au introdus în sistemul de notație pe internet, pe lângă simbolurile deja consacrate B (business) și C. (clienți), conceptul de G (guvernare), reducând formalizarea (sau mai bine zis, formularea) sarcinii de construire a guvernării electronice într-o formă simplificată la expresia G2G+G2B+G2C, unde primul termen înseamnă linia de comunicarea între diferite funcții, organisme și niveluri de guvernare de-a lungul verticalei sale, a doua - totalitatea contactelor dintre guvern și afaceri, iar a treia este relația dintre stat și populație (C = nu numai clienți, ci și cetățeni) .

Sector administrație publică-guvernare (G2G).

În multe privințe, sectorul G2G reprezintă coloana vertebrală a guvernării electronice. Vorbind despre e-guvernare și în special despre implementarea sectorului G2G, trebuie înțeles că, în primul rând, vorbim despre informatizarea tuturor proceselor de management în organele guvernamentale de toate nivelurile, informatizarea relațiilor interdepartamentale, crearea de sisteme informatice capabile să susțină toate funcțiile de interacțiune a acestor organisme cu structurile populației și de afaceri. Este imposibil să vorbim despre faptul că o tranzacție guvernamentală internă se efectuează electronic, fără hârtie, dacă departamentele nu automatizează procesul corespunzător sau nu au gestionarea electronică a documentelor. Tranzacțiile individuale, să zicem, trimiterea unui document prin e-mail, pe care destinatarul îl tipărește din nou pentru a fi prezentat altui funcționar pentru semnare, nu caracterizează în niciun caz guvernul drept electronic.

S-ar părea că în acest caz avem de-a face cu o problemă pur tehnică: există anumite tehnologii de internet (site-uri de informare, e-mail, sisteme electronice de plată etc.) iar utilizarea acestor tehnologii de către guvern poate extinde semnificativ capacitatea statului. capacitatea de a-și îndeplini funcțiile. Totuși, esența problemei este că de multe ori simpla implantare a elementelor de e-guvernare în sistemele existente de administrație publică nu crește funcționalitatea acestora, ci dă doar aparența de „modernizare”, reprezentând de fapt o sursă de informații inutile și depășite, automatizarea procedurilor inutile, simularea interacțiunii dintre autorități și societate etc. S-a acumulat o mulțime de informații, dar deseori se află ca „greutate moartă” și nu este folosită în procesul decizional. Natura pasivă a acumulării de informații este o trăsătură caracteristică strategiei tradiționale de implementare a e-guvernării.

La implementarea sarcinilor de aliniere a funcțiilor și proceselor cu obiectivele enunțate de reforma administrativă, pot fi utilizate următoarele standarde deschise:

1. Îmbunătățirea proceselor de stabilire a obiectivelor - Ghid de implementare a guvernării IT, COBIT, COSO Internal Control, standard australian AS 8015;

2. Managementul proiectelor de creare/achiziție/outsourcing și implementare – ISO 12207, ISO 15504, TickIT, CMMI, Bootstrap, GOST 34.601, GOST 34.602, PMBOK, PRINCE2, APMs;

3. Organizarea eficientă a funcționării - BS 15000, ISO 20000, COBIT, MOF, ITIL;

4. Managementul securității informațiilor, – ISO 13335, ISO 13569, ISO 17799, BS 7799-2, standarde NIST, GOST R 51275-99, ACSI-33, COBIT Security Baseline, ENV12924, ISF Standard of Good Practice;

5. Managementul riscurilor și continuității activității AS/NZS 4360, COSO Enterprise Risk Management, PAS-56, AS/NZS 4360, HB 221-2004

6. Audit și monitorizare independentă – ISO 19011, Linii directoare de audit COBIT

7. Managementul calității serviciilor publice - ISO 9001, EFQM, Planul național de calitate Baldrige, ISO/TO 10006:1997

Eficacitatea utilizării standardelor constă în economisirea unor resurse materiale și de timp semnificative datorită absenței necesității de a reinventa ceea ce a fost deja inventat și testat în mod repetat și în capacitatea de a folosi experiența și cele mai bune practici ale altor oameni pentru a rezolva probleme.

De asemenea, printre măsurile care trebuie luate pentru îmbunătățirea calității administrației publice, trebuie menționată în mod special divulgarea informațiilor guvernamentale către organizații și cetățeni.

Dezvăluirea informațiilor guvernamentale asigură automat o transparență sporită a guvernului. Un sistem funcțional de dezvăluire a informațiilor reduce oportunitățile de corupție și abuz, împiedicând agențiile responsabile cu colectarea și stocarea informațiilor „valoroase din punct de vedere comercial” să le facă subiectul negocierii. În plus, informațiile dezvăluite înseamnă posibilitatea de a reduce costurile de timp pentru obținerea informațiilor la cerere și căutarea acestora în publicațiile oficiale.

Sectorul de la guvern la întreprindere (G2B).

Termenul G2B (guvern-to-business, sau „guvern pentru afaceri”) conturează aria de interacțiune dintre stat și afaceri, cu accent pe partea activă a structurilor guvernamentale. Scopul serviciilor G2B este de a crește eficiența interacțiunii dintre stat și afaceri prin utilizarea activă a TIC, precum și de a crește deschiderea statului pentru afaceri. Utilizarea serviciilor G2B oferă administrațiilor posibilitatea de a furniza servicii și informații cetățenilor non-stop, indiferent de locația acestora.

Utilizarea internetului de către autoritățile guvernamentale ca una dintre oportunitățile de creștere a eficienței autorității guvernamentale provoacă o atenție deosebită inițiativelor în domeniul construirii relațiilor electronice între stat și afaceri din partea comunității de afaceri. Sectorul G2B include atât vânzarea de bunuri guvernamentale excedentare către public, cât și achiziția de bunuri și servicii. Deși nu toate depind direct de utilizarea tehnologiei informației, sunt utilizate o serie de metode de achiziții diferite în legătură cu sectorul G2B. Contractarea bazată pe performanță este o metodă prin care plata efectuată către antreprenor se bazează pe obiectivele și rezultatele efective ale lucrării. Contractele de partajare a economiilor sunt contracte în care antreprenorul plătește costurile proiectului, cum ar fi instalarea unui nou sistem informatic, și este plătit din economiile generate de trecerea de la sistemul anterior la cel nou. Licitațiile inverse, pe de altă parte, se bazează pe utilizarea tehnologiei informației și ar putea deveni o metodă frecvent utilizată pentru achiziționarea de bunuri care sunt standardizate și cu preț ușor pentru calitate, cum ar fi componentele tehnologice vechi și achizițiile de echipamente de birou. Desfășurate pe internet, licitațiile inverse implică companii care licitează public unele împotriva altora în timp real pentru a câștiga un contract guvernamental. Scopul licitațiilor inverse este de a reduce prețurile la nivelul pieței. Datorită accentului pus pe preț, licitațiile inverse sunt soluția cea mai potrivită în cazurile în care calitatea și performanța așteptată a produsului sunt clare și ușor de evaluat.

Sectorul Guvern-Cetăţeni (G2C).

Al treilea sector de e-guvernare este guvern-to-populație (G2C). Inițiativele G2C sunt concepute pentru a facilita interacțiunea populației cu organismele guvernamentale. Scopul acestor inițiative este de a încerca să facă tranzacții precum reînnoirea licențelor și certificatelor, plata taxelor și depunerea de beneficii mai puțin consumatoare de timp și mai ușoare. Inițiativele G2C urmăresc adesea să sporească accesul la informații guvernamentale prin utilizarea instrumentelor de diseminare a informațiilor, cum ar fi site-uri web și/sau chioșcuri.

Simplificarea serviciilor publice, pe care toți cetățenii țării o așteaptă cu nerăbdare, trebuia să fie realizată prin implementarea conceptului „o fereastră”, principiul „o fereastră” este parte a reformei administrative, a cărei esență. este de a simplifica procedura de eliberare a diverselor documente către cetățeni și organizații. Implementarea acestui proiect înseamnă economisirea de timp și efort pentru solicitant, precum și reducerea riscului de corupție. „O fereastră” este cu siguranță un pas înainte atât pentru autorități, cât și pentru antreprenori. Afacerile susțin ideea reformei administrative care vizează economisirea de timp și efort, precum și reducerea riscului de corupție. Dar în forma în care funcționează astăzi acest sistem, nu corespunde în totalitate cu sensul pe care îl doresc creatorii și dezvoltatorii.”

Esența modului „o fereastră” este următoarea: pentru a obține documentul necesar (certificat, permis, documentație, extras, copie etc.), solicitantul - cetățean sau organizație - este obligat să depună executivului relevant. autoritatea sau organizația orașului doar documentele care au legătură directă cu solicitantul (cerere, copie a pașaportului, certificat etc., copii ale documentelor constitutive, certificat de înregistrare) sau a căror furnizare (eliberare) sunt responsabilitatea autorităților federale. Toate celelalte documente care nu au legătură directă cu solicitantul, dar necesare pentru întocmirea certificatului solicitat (permis, etc.), vor fi colectate în mod independent de către autoritatea executivă sau organizația orașului responsabilă cu eliberarea acestui document. Solicitantul trebuie să contacteze autoritatea executivă care emite documentul final. Pregătirea, aprobarea și emiterea documentului se efectuează gratuit de autoritățile executive ale orașului. Numai în cazul în care pregătirea documentului solicitat necesită vreo lucrare (de exemplu, examinarea proiectului, efectuarea de măsurători etc.), sau legea prevede perceperea unei taxe (de exemplu, taxe de stat), documentul va fi emis. pe bază de rambursare.

Depersonalizarea interacțiunii dintre funcționarii publici și cetățeni și organizații prin introducerea unui sistem de „ghișeu unic” și a schimbului electronic de informații este, în primul rând, un regim de procese informaționale reglementate, cu siguranță bazat pe tehnologii administrative formalizate. Pentru implementarea în acest caz, TIC în sine nu este suficientă; este necesară modificarea cadrului de reglementare pentru a elimina contradicțiile și a preveni duplicarea diferitelor sisteme de contabilitate în sistemele existente. Tehnologia de rezolvare a problemei serviciilor publice folosind „o fereastră” este prea compromițătoare. Aceasta este o încercare de a scăpa de manifestările de corupție și, în același timp, o oportunitate ascunsă de a păstra structura birocratică tradițională. Problema este reticența departamentelor de a lucra cu alte organisme guvernamentale care ar putea fi interesate de informațiile procesate de o structură în interesul alteia.

1.2. Cadrul de reglementare și legal al guvernării electronice al Federației Ruse

În Federația Rusă, temeiul juridic pentru asigurarea transparenței guvernului, a interacțiunii informaționale eficace între cetățeni și autorități și a extinderii accesului cetățenilor la resursele informaționale globale este Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice care reglementează dezvoltarea informatizării. și utilizarea tehnologiilor informaționale.

Cele mai importante acte juridice la nivel federal includ:

Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor”;

Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse, aprobată de Președintele Federației Ruse la 9 septembrie 2000
Nr. Pr-1895.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 nr. 65 „Cu privire la programul țintă federal „Rusia electronică”
(2002 – 2010)”; (denumit în continuare Programul țintă federal „Rusia electronică”)

Ordinul Guvernului Federației Ruse din 27 septembrie 2004 nr. 1244-r „Cu privire la conceptul de utilizare a tehnologiilor informaționale în activitățile organismelor guvernamentale federale până în 2010”;

Programul țintă federal „Rusia electronică (2002-2010)”.

Programul țintă federal „Rusia electronică” a fost implementat din 2002 și este valabil până în 2010. Programul este implementat în conformitate cu procedura de dezvoltare și implementare a programelor țintă federale și a programelor țintă interstatale la implementarea cărora participă Federația Rusă, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 nr. 594 „Cu privire la punerea în aplicare a Legii federale „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal””

Clientul de stat - coordonatorul Programului este Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse.

Clienții de stat pentru activitățile individuale ale Programului sunt Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, Agenția Federală pentru Tehnologia Informației, Agenția Federală pentru Educație și Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse.

Prima ediție a Programului țintă federal „Rusia electronică” a fost aprobată de guvern în 2002. Principalele obiective ale proiectului au fost dezvoltarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în domeniul administrației publice, precum și îmbunătățirea legislației în domeniul TIC, dezvoltarea unui sistem de formare a specialiștilor TIC, crearea comerțului electronic și multe altele. În următorii 9 ani, a fost planificat să se aloce 39 de miliarde de ruble din bugetul federal pentru implementarea sa. Cu toate acestea, programul a blocat. Reprezentanții diferitelor ministere și departamente și-au exprimat în repetate rânduri opinia în mass-media că sarcina programului este prea globală: construirea unei societăți informaționale în Rusia necesită nu mai puțin decât informatizarea globală, creșterea alfabetizării informatice a populației și cercetarea științifică intensivă în buget. .

În 2006, Programul țintă federal „Rusia electronică” a suferit modificări semnificative. A existat o schimbare de curs: de la realizarea „informatizării de dragul informatizării” la unificarea și utilizarea eficientă a sistemelor informaționale. Programul federal a devenit direct legat de reforma administrativă și a devenit unul dintre principalele instrumente de implementare a acestuia. Programul urmărește îmbunătățirea administrației publice prin introducerea e-guvernării.

Programul prevede implementarea de activități în 6 domenii principale:

Scopul direcției este creșterea eficienței utilizării și implementării tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile autorităților publice pe baza formării unui sistem unificat de standarde organizatorice și tehnice, cerințe, principii, reglementări și materiale metodologice care să asigure crearea efectivă și dezvoltarea coordonată a sistemelor informaționale de stat și a infrastructurii tehnologiei informației în conformitate cu prioritățile de modernizare a sistemului administrației publice.

2. Asigurarea unei interacțiuni informaționale eficiente interdepartamentale bazate pe tehnologiile informației și comunicațiilor și integrarea sistemelor informaționale guvernamentale.

Scopul implementării activităților în acest domeniu este creșterea eficienței administrației publice prin asigurarea unei interacțiuni informaționale interdepartamentale prompte a autorităților publice în formă electronică, ca parte a îndeplinirii funcțiilor acestora.

3. Asigurarea eficacității interacțiunii dintre organele guvernamentale și populație și organizații bazate pe tehnologiile informației și comunicațiilor.

În scopul creșterii eficienței interacțiunii dintre autoritățile publice și cetățeni și organizații prin crearea de sisteme informaționale care sprijină furnizarea de informații relevante din punct de vedere juridic și de referință și în mod direct serviciile publice în sine, inclusiv utilizarea capacităților internetului.

4. Introducerea sistemelor informatice pentru conducerea activitatilor organelor guvernamentale.

Pentru a crea condiții pentru îmbunătățirea promptă a calității pregătirii deciziilor de management de către autoritățile publice pe baza introducerii tehnologiilor moderne de informare și comunicații, precum și pentru îndeplinirea eficientă a funcțiilor acestora, este necesar să se asigure implementarea unor informații adecvate și sisteme analitice.

5. Crearea de soluții software și hardware standard pentru sprijinirea activităților organelor guvernamentale.

Scopul activităților din acest domeniu este creșterea eficienței cheltuielilor bugetare pentru implementarea tehnologiilor informaționale în activitățile autorităților publice prin crearea centralizată, dezvoltarea și replicarea ulterioară a soluțiilor software și hardware care să susțină implementarea funcțiilor și sarcinilor. tipic pentru autorităţile publice.

6.Managementul implementării activităților Programului.

Scopul activităților din acest domeniu este asigurarea calității necesare a managementului implementării activităților Programului, obținerea rezultatelor planificate ale implementării acestuia, determinarea mecanismului de implementare a Programului, inclusiv a procedurii de interacțiune între organele guvernamentale responsabile cu implementarea acestuia.

Pentru a desfășura managementul și controlul eficient al implementării Programului, clientul de stat - coordonatorul Programului și clienții săi de stat determină funcționarii și unitățile relevante responsabile pentru implementarea Programului. Șefii clientului de stat - coordonatorul Programului și clienții săi de stat numesc o persoană responsabilă pentru implementarea Programului, de regulă, la nivelul ministrului federal adjunct (șef adjunct (director) al unui serviciu federal sau federal agenție), aprobă regulamentul intern de gestionare a implementării ariilor alocate acestui client de stat și activitățile Programului.

Se preconizează ca în urma implementării programului să se înregistreze o creștere a eficienței cheltuielilor bugetare pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile autorităților publice cu 10%, o reducere a costurilor autorităților publice pt. organizarea schimbului de informații la nivel interdepartamental cu 25%, reducerea numărului de apeluri forțate ale cetățenilor la autoritățile publice pentru a primi servicii guvernamentale și timpul de așteptare necesar cu 10%.

Deci marea problemă este întrebarea „Cum să stocați documentele electronice?” Până acum nu a fost creată o singură lege care să reglementeze integral procedura de stocare a documentelor electronice. Nu doar documentele de la organizații guvernamentale, ci și cele private pot fi acceptate pentru depozitare în arhivă. De exemplu, la lichidarea acestuia din urmă, documentația organizatorică și administrativă și documentele privind personalul ar trebui să fie primite în arhivele statului. Au existat cazuri în care, în timpul lichidării unor organizații, tipurile de documente notate au fost găsite exclusiv în formă electronică. În conformitate cu „Lista documentelor standard de management generate în activitățile organizațiilor, indicând perioadele de păstrare”, în lipsa originalelor, copiile certificate ale documentelor sunt acceptate pentru depozitare. În mod obișnuit, autoritățile arhivistice obligă comisiile de lichidare să imprime și să certifice ordinele, instrucțiunile, conturile personale, cardurile personale ale angajaților etc. Cu toate acestea, din punct de vedere al autenticității documentelor, nu există nicio diferență între transferul unor astfel de informații pe hârtie și înregistrarea lor pe un suport electronic care nu permite modificarea datelor. Întreaga problemă constă în nepregătirea arhivelor de stat și municipale de a primi și asigura siguranța documentelor pe mediile electronice. Legea federală a Federației Ruse din 22 octombrie 2004 N 125-FZ „Cu privire la arhivarea în Federația Rusă” prevede doar că documentele electronice pot fi depuse. Soarta lor ulterioară este, din păcate, necunoscută.

De asemenea, nu este clar cum vor proteja autoritățile informațiile împotriva accesului neautorizat din exterior; chiar și cel mai bun sistem de securitate nu poate oferi protecție sută la sută. Și deoarece în prezent organismele guvernamentale au acumulat o cantitate mare de date cu caracter personal în bazele lor de date, cu acces neautorizat este posibil să le schimbi și să le folosești în scopuri contrare legislației Federației Ruse.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal”, dacă sunt detectate acțiuni ilegale cu date cu caracter personal, operatorul este obligat să elimine încălcările într-un termen care nu depășește trei zile lucrătoare de la data detectării respective. În cazul în care este imposibilă eliminarea încălcărilor comise, operatorul este obligat să distrugă datele cu caracter personal într-un termen care nu depășește trei zile lucrătoare de la data descoperirii acțiunilor ilegale cu date personale. Operatorul este obligat să notifice subiectul datelor cu caracter personal sau reprezentantul său legal despre eliminarea încălcărilor sau distrugerea datelor cu caracter personal, iar dacă contestația sau cererea a fost transmisă de către organismul abilitat pentru protecția drepturilor persoanelor vizate de date cu caracter personal, de asemenea corpul specificat.

Subiectul datelor cu caracter personal are dreptul de a-și proteja drepturile și interesele legitime, inclusiv compensarea pierderilor și (sau) compensarea prejudiciului moral în instanță.

Persoanele vinovate de încălcarea cerințelor prezentei legi federale poartă răspundere civilă, penală, administrativă, disciplinară și de altă natură, prevăzute de legislația Federației Ruse, Legea cu privire la datele cu caracter personal, prevede totodată existența răspunderii pentru încălcarea cerințelor din legea, nu stabilește tipul răspunderii pentru încălcarea articolelor din lege. Ar trebui creată o reglementare suplimentară care să stabilească clar pentru ce tip de încălcare a articolelor din lege se stabilește o anumită pedeapsă, de la răspunderea administrativă la răspunderea penală.

Putem spune că legile și alte reglementări sunt în curs de dezvoltare activ, dar ele sunt adesea imperfecte, deoarece nu acoperă toate problemele care le stau în cale, pe de o parte și, pe de altă parte, se dublează adesea reciproc.

2. Experiență internațională în implementarea e-guvernării

Introducerea „statului electronic” începe cu reformele administrației publice din anii ’90. Astăzi, în practica implementării proiectelor de e-guvernare în diferite țări, se acordă prioritate dezvoltării așa-numitului concept „one-stop, non-stop” (adică un singur sistem care funcționează în regim non-stop). ) - realizarea etapă cu etapă a portalurilor de informare guvernamentale care oferă acces larg la informații și servicii care intră în competența organelor guvernamentale și a administrației publice. Prin aceste portaluri și comunicații intranet se creează conexiuni de informații între entitățile guvernamentale la nivel federal și regional, adică se organizează schimbul de informații economice, juridice, statistice și de altă natură „pe verticală”. În plus, în cadrul portalurilor de informații de stat, se creează o piață electronică pentru bunuri și servicii, în interesul de a oferi agențiilor guvernamentale oportunități suplimentare de a-și implementa funcțiile: întreprinderile interesate sunt invitate să participe la licitații pentru implementarea ordinelor guvernamentale. și diverse programe sociale. Următoarea etapă în dezvoltarea portalurilor guvernamentale este avansarea lor către „democrația electronică”, crearea de noi forme de relații, schimbul de informații și feedback între cetățeni și stat, populație și toate ramurile guvernului, electoratul și corpul de deputați. , până la introducerea unui sistem electoral electronic.

Printre cele mai fezabile și solicitate funcții ale portalurilor guvernamentale astăzi se numără, desigur, organizarea unei intrări unice în foarte numeroasele resurse de informații ale diferitelor organisme guvernamentale și administrației publice, care vizează un public larg, „împrăștiat” pe serverele departamentale. Simplificarea accesului public la aceste resurse, care oferă populației informații despre activitățile instituțiilor guvernamentale, și crearea celei mai ușor de utilizat interfețe pentru a asigura comunicarea computerizată între societate și stat poate indica în sine seriozitatea intențiilor guvernului de a construi un e-guvernare și contribuie la creșterea autorității publice a guvernului.

În spatele portalurilor multifuncționale de e-guvernare se ascund sisteme de automatizare a managementului pentru agențiile guvernamentale, permițând deschiderea structurilor pentru cetățeni și accesul rapid la soluții, precum și economisirea banilor contribuabililor. Până în prezent, nu există un șablon unic care ar putea îndeplini toate condițiile și soluțiile la problema formării unui guvern electronic. Fiecare țară are o combinație unică de circumstanțe, priorități și resurse disponibile.

Să ne uităm la exemple din mai multe țări:

Marea Britanie.

Portalul guvernului central al Regatului Unit (http://www.ukonline.gov.uk) oferă informații guvernamentale generale. Reunește servicii de informare și consultanță din diverse surse.

Foarte des, informațiile și serviciile legate de un „episod de viață” sunt furnizate de diferite agenții guvernamentale și nu sunt disponibile în altă parte dintr-o singură sursă. Gruparea serviciilor online în jurul unor evenimente specifice de viață are scopul de a facilita comunicarea cetățenilor cu guvernul. Portalul introduce, de asemenea, un serviciu avansat de căutare numit Găsire rapidă, facilitând navigarea prin marea de informații guvernamentale. Portalul guvernului central ukonlinegov.uk oferă, de asemenea, descrieri și link-uri către gama de servicii guvernamentale care sunt în prezent disponibile cetățenilor și întreprinderilor.

Pe măsură ce portalul evoluează, acesta va include noi legături către alte site-uri Web guvernamentale, descrieri și legături către servicii și informații. Ukonline.gov.uk oferă, de asemenea, o oportunitate pentru cetățeni de a discuta diverse probleme printr-o secțiune numită Citizen Space. Secțiunea informează despre planurile de schimbare în viața publică și oferă cetățenilor posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere.

Portalul guvernului central, ukonline.gov.uk, este poziționat foarte clar ca punct de intrare natural către toate celelalte informații și servicii guvernamentale, unde cetățenii pot interacționa și cu guvernul.

Regatul Unit a urmat calea construcției atentă și treptată a fundației e-guvernare. Esența acestei abordări este de a construi mai întâi elementele de bază ale infrastructurii înainte de a lansa noi servicii. Infrastructura este furnizată prin așa-numita Poartă Guvernamentală (http://www.gateway.gov.uk), care oferă oportunități pentru extinderea în continuare a serviciilor. Acest site oferă servicii de înregistrare centralizată pentru a efectua tranzacții securizate cu guvernul.

Proiectul portalului guvernului central Ukonline.gov.uk și Government Gateway sunt două inițiative cheie ale conceptului de e-guvernare din Regatul Unit. Portalul guvernului central Ukonline.gov.uk este văzut ca un element cheie în transformarea modului în care serviciile sunt organizate și furnizate cetățenilor, un mijloc de a asigura o mai bună integrare a serviciilor guvernamentale și un mijloc de reunire a tuturor informațiilor guvernamentale pentru prezentarea online.

Pentru a realiza acest lucru, se dorește ca Ukonline.gov.uk să ofere: un punct central de intrare pentru cetățeni în ceea ce privește obținerea de informații guvernamentale și servicii guvernamentale, acces pentru interacțiunea interactivă cu guvernul prin diferite canale, oportunități de parteneriat pentru organizațiile publice și private. furnizarea de servicii, un mediu de execuție sigur în care cetățenii pot tranzacționa cu guvernul.

Rolul Guvernului Gateway este de a se asigura că diferite departamente guvernamentale pot fi reunite, astfel încât rezultatul final să fie un serviciu integrat și transparent pentru cetățean. Gateway-ul asigură rutarea și integrarea necesare a serviciilor, precum și controalele necesare de securitate și autentificare. Regatul Unit pune mare accent pe standarde și protocoale pentru a asigura interoperabilitatea sistemelor și tehnologiilor guvernamentale.

În SUA, e-guvernarea este implementată pe baza guvernelor de stat individuale. Proiectele de informatizare a funcțiilor federale generale, cum ar fi funcția prezidențială, funcționează independent: http://www.whitehouse.gov. De aici, americanul mediu poate accesa site-urile web ale departamentelor federale individuale. Experiența statului Florida (http://www.myflorida.com) poate fi citată ca o opțiune exemplară pentru implementarea ideii de e-guvernare. Nu există doar informații despre statul în sine (istorie, cultură), informații necesare vieții (prognoze dezastre, instrucțiuni pentru acțiuni în timpul uraganelor, care sunt atât de frecvente în această stare), ci și multe alte date și funcții importante. De exemplu, verificarea online a valabilității unui permis de conducere (introduceți numărul în formular - veți primi un răspuns), un certificat de autorizare pentru arhitecți din statul Florida și formularele corespunzătoare de completat în format PDF (este nu este posibil să obțineți o licență online sau cel puțin să plătiți taxa prin Internet).

Dacă dintr-un motiv oarecare o persoană trebuie să se prezinte în mod independent în fața autorităților, poate găsi cu ușurință adresa dorită, poate indica statutul său (cetățean american, imigrant, oaspete), scopul vizitei (de la schimbarea numelui sau a adresei până la transmiterea unui document scris). test de conducere a motocicletei) - și aflați timpul publicului. Cu toate acestea, un nivel atât de ridicat de servicii nu este nicidecum un panaceu: este suficient să ne amintim că numărarea voturilor din Florida a devenit cauza scandalului în timpul alegerilor care l-au adus pe George Bush la Casa Albă.

Autoritățile Statelor Unite (care, spre deosebire de britanici, se consideră inițiatorii și pionierii dezvoltării și implementării ideilor de e-guvernare) au început să implementeze ultima dintre etapele planificate în dezvoltarea portalului guvernului federal. http://www.firstgov.gov, în jurul căruia 27 de milioane de oameni sunt unități guvernamentale unite legate de furnizarea de servicii publice. Printre principalele lor realizări, organizatorii e-guvernării americane includ și faptul că, conform datelor lor, în 2006, 15% din toate taxele percepute în țară (peste 600 de miliarde de dolari) au fost efectuate prin internet. Cu toate acestea, chiar și în ciuda unor cifre atât de impresionante, experții Accenture plasează astăzi Statele Unite doar pe locul trei în lume în ceea ce privește nivelul de comunicare în rețea dintre stat și populație: conform analiștilor, în acest aspect Statele Unite sunt acum inferioare. în Canada și Singapore.

Un pas semnificativ spre crearea unei guvernări electronice în Franța a fost construirea în 2000 a unui portal de internet centralizat administrativ-statal, care a oferit utilizatorilor acces printr-o singură fereastră de rețea la 2,6 mii de site-uri web ale autorităților legislative, executive și judiciare ale țării. toate nivelurile, precum și peste 2 mii de resurse web ale Uniunii Europene și ale statelor sale membre individuale. Este interesant că doar în primul an de funcționare a portalului, peste 600 de mii de cetățeni francezi au folosit serviciile sale, în ciuda faptului că numărul total de utilizatori de internet din țară ajunsese la 6 milioane de oameni până la acel moment.

Portalul francez de e-guvernare (http://www.service-public.fr) oferă utilizatorului trei opțiuni de interacțiune, în funcție de rolul în care accesează site-ul: doar un rezident, un specialist (secțiunea este dedicată profesioniștilor). probleme), și un cetățean. Practic, site-ul este de natură informativă și conține informații despre documentele și procedurile necesare (de exemplu, înregistrarea unei căsătorii cu un contract de căsătorie), tarife și taxe. Din orice secțiune tematică, link-urile duc către site-urile web ale ministerelor relevante, unde setul de funcții poate diferi în funcție de domeniul de activitate.

În spatele acestor oportunități se află multă muncă depusă. În prezent, majoritatea agențiilor guvernamentale franceze funcționează pe baza rețelelor interne și se lucrează la crearea unei rețele care să conecteze toate departamentele. Depunerea declarațiilor fiscale pentru companii și persoane fizice se poate face acum online.

Există o serie de obstacole în calea extinderii bazei franceze de utilizatori de e-guvernare. Potrivit studiului Capgemini, principalele bariere rămân preferința pentru contactele „umane” față de „electronic”, care este dat în mod tradițional de mulți reprezentanți ai anumitor segmente ale populației civile, precum și preocupările serioase cu privire la respectarea drepturilor la confidențialitate și confidențialitatea datelor care circulă pe internet. În același timp, potențialul de dezvoltare și îmbunătățire a structurilor „guvernului electronic” în Franța rămâne neobișnuit de mare: 71% dintre cetățenii țării consideră că serviciile electronice sunt principalul instrument de atragere a atenției administrației de stat asupra nevoilor populației, iar 65% numesc aceste servicii un factor determinant în economisirea fondurilor publice, i.e. banii contribuabililor.

Germania.

Programul de stat pentru construirea „Guvernului electronic” în Germania este unul dintre cele mai mari din Europa: costurile implementării sale numai la nivel federal au depășit până în prezent 1,5 miliarde de euro. Scopul strategic al acestui program a fost formulat extrem de complet și exclusiv figurat în 2000 de către cancelarul Gerhard Schröder: „Ar trebui să ruleze datele, nu oamenii”. Rezultatul procesului de electronizare a sistemului administrației publice a fost, în special, economii bugetare semnificative: doar în 2006, costul întreținerii aparatului administrativ din țară a fost redus cu aproape 400 de milioane de euro.

Principala resursă web care oferă cetățenilor și întreprinderilor germane acces online la structurile și serviciile guvernamentale este portalul (http://www.bund.de), care este asociat în prezent cu 900 de departamente, instituții și organizații federale și concentrează informații pe 3 mii. subiecte din sfere economice, industriale, juridice, medicale, educaționale și din multe alte sfere ale societății. Numărul de accesări zilnice la acest portal ajunge la 60 mii. Potrivit Oficiului Federal de Statistică German, în cursul anului 2006, 35% dintre companiile germane au folosit site-uri web guvernamentale și serviciile pe care le furnizează, dintre care 84% au primit formulare oficiale de înregistrare de stat și raportare financiară. în acest fel, 74% au solicitat informații de bază și documentație organizatorică și administrativă, 71% au oferit feedback cu privire la probleme economice și juridice cu autoritățile relevante, iar 17% au participat la diferite concursuri online pentru comenzi guvernamentale.

Un element cheie al planului general de reformare a statului german pe baza tehnologiilor informaționale moderne a fost programul BundOnline 2005. Acest program a subliniat intențiile guvernului german până în 2005 de a implementa pe internet numărul maxim posibil de funcții și servicii de autoritățile guvernamentale la scară națională, precum și împreună cu administrațiile tuturor celor 16 State federale caută modalități de introducere a serviciilor electronice la nivel regional și local. În cadrul programului BundOnline, au fost dezvoltate o serie de proiecte care vizează îmbunătățirea relațiilor structurilor administrative între ele (Administration-mit-Administration, A-A), cu companii private de afaceri (Administration-mit-Business, A-B) și cu cetăţeni de rând ai ţării (Administration- mit-Staatsburger, A-S). În prima etapă a programului au fost implementate servicii care pot fi clasificate ca fiind pur informaționale. Printre acestea se numără serviciile site-ului web al Ministerului Federal al Economiei și Muncii (Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit), care a furnizat informații despre condițiile de deschidere a întreprinderilor private, sau site-ul web al Biroului Federal de Politică Antimonopol (Bundeskartellamts), care a oferit acces la informații privind fuziunile și achizițiile de companii.

Cu toate acestea, numărul și varietatea resurselor web ale guvernului federal german a crescut destul de repede și, foarte curând, le-au inclus pe cele care au oferit atât utilizatorilor corporativi, cât și persoanelor fizice servicii extrem de valoroase și extrem de relevante, cum ar fi eliberarea cărților de identitate în formă electronică, completarea taxelor. returnează prin internet sau situațiile financiare ale afacerii online.

Dacă procedura tradițională pentru cetățenii germani de a-și înregistra documentele personale necesita vizite repetate ale unei persoane la departamentele guvernamentale și, de obicei, necesita o așteptare de trei sau patru săptămâni, atunci procedura de înregistrare online este mult mai simplă și mai rapidă. Acum, serviciul Imprimeriei Federale (Bundesdruckerei) oferă cetățenilor posibilitatea de a comanda documentul solicitat pe internet: imediat după înregistrarea cererii, acest document este creat în formă electronică, iar dacă eligibilitatea sa este confirmată oficial, după câteva zile, „copie pe hârtie” complet executată a documentului va aștepta proprietarul său în agenția administrativă relevantă. Imprimeria Federală oferă acest serviciu rezidenților din toate regiunile și regiunile țării ale căror autorități locale și-au exprimat disponibilitatea de a utiliza acest serviciu.

Coreea de Sud.

La formarea modelului „democrației electronice”, guvernul sud-coreean a pus accentul principal pe satisfacerea nevoilor de informare ale populației și introducerea tehnologiilor informaționale și comunicaționale în sistemul de cultură și educație. Dezvoltarea cu succes a „democrației electronice” a permis cetățenilor sud-coreeni să interiorizeze ideea propriei lor importanțe și posibilitatea de a influența cu adevărat treburile statului și ale societății. Un aspect important și util al experienței coreene este politica semnificativă și lungă de vedere a statului în dezvoltarea comunicațiilor electronice. Crearea unui spațiu informațional unic în toată țara nu numai că întărește poziția statului, ci și pune în practică principiul de bază al democrației: poporul este sursa și purtătorul puterii.

Astăzi, accesul nelimitat la Internet prin intermediul unui modem telefonic costă un utilizator sud-coreean doar 5–7 dolari pe lună, o linie dedicată de mare viteză costă aproximativ 20 de dolari (de referință: salariul mediu în țară este de aproximativ 1.600 de dolari, iar în orașele mari până la 2.000 de dolari). Și, prin urmare, nu este de mirare că cel mai mare procent de consumatori de informații și servicii de rețea revine comunității studențești (96,2%). În rândul lucrătorilor de birou și al personalului obișnuit de inginerie și tehnică, există considerabil mai puțini utilizatori obișnuiți de internet (69%), iar cea mai mică pondere dintre aceștia sunt printre țărani și pescari (4,1%). Compoziția socială a audienței rețelei sud-coreene a determinat inițial atât focalizarea sa tematică, cât și principalele funcții ale guvernării electronice a țării. Cu toate acestea, recent, în dezvoltarea acestor funcții, s-a demonstrat că un curs satisface la maximum nevoile cetățenilor în vârstă - adică acea parte a populației care are cea mai mare nevoie de facilitarea și simplificarea primirii serviciilor publice.

Experții de la Universitatea Brown, conduși de profesorul Darrell West, consideră că succesele actuale ale guvernării electronice a Coreei de Sud sunt rezultatul firesc al acțiunilor viguroase ale autorităților guvernamentale menite să stimuleze dezvoltarea telecomunicațiilor. Într-o oarecare măsură, însă, acesta este și meritul propagandei sud-coreene, ale cărei eforturi sunt concentrate pe a demonstra lumii că țara lor a intrat în primele zece puteri industriale de top și a atrage atenția concetățenilor asupra acelor domenii ale dezvoltării economice. care sunt considerate în prezent o prioritate. În același timp, spre deosebire de alte subiecte industriale, telecomunicațiile și informatica sunt interpretate într-un context mult mai larg - nu pur și simplu și nici măcar ca una dintre direcțiile de dezvoltare industrială și tehnologică, ci ca una dintre direcțiile dezvoltării industriale și tehnologice. a fundamentelor fundamentale ale viitoarei societăți, principalul criteriu al civilizației sale, cel mai important factor în competitivitatea economică a țării.

De asemenea, este necesar să se țină cont de faptul că printre țările care au atins în prezent cel mai înalt nivel de dezvoltare a structurilor de e-guvernare predomină statele cu structură federală. O altă trăsătură caracteristică este că, datorită structurii specifice tehnologiei informației, problema centralizării puterii de stat poate fi rezolvată oriunde pe planetă, cu condiția ca statul să fie mare și regiunile izolate. A treia caracteristică este dorința constantă a țărilor care participă la proces de a asigura eficiența și accesibilitatea activității autorităților centrale și locale. În același timp, utilizarea tehnologiilor informaționale în scopuri culturale generale se limitează în principal la programele educaționale și de dezvoltare. Și, în sfârșit, o altă trăsătură caracteristică este concentrarea statelor care dezvoltă serios tehnologii administrative electronice pentru a crea un sistem compatibil care să le permită să participe în condiții de egalitate la procesul de globalizare a informației.

Concluzie

Programul țintă federal „Rusia electronică” (2002-2010) a suferit modificări semnificative în timpul procesului de implementare. De la implementarea sarcinilor în domeniul creșterii eficienței funcționării economiei, administrației publice și autonomiei locale prin introducerea și distribuirea în masă a TIC, crearea premiselor tehnologice pentru dezvoltarea societății civile prin asigurarea drepturilor de liberă libertate. accesul la informație, extinderea pregătirii specialiștilor în tehnologia informației și a utilizatorilor calificați la implementarea sarcinilor în domeniul îmbunătățirii calității și eficienței administrației publice pe baza organizării schimbului de informații interdepartamentale și a asigurării utilizării eficiente a tehnologiilor informației și comunicațiilor prin autoritățile publice, extinzând capacitatea cetățenilor de a accesa informații pentru a-și exercita drepturile constituționale. Obiectivul principal al programului a fost construirea guvernării electronice.

În timpul studiului au fost identificate următoarele probleme:

–imperfecțiunea legislației, care se manifestă prin lipsa complexității acesteia;

Diviziunea digitală;

Arie geografică mare;

Progresul paralel al reformei administrative și al programului Rusia Electronică, care încetinește procesul de implementare a acestora, deoarece aprobarea durează prea mult și adesea se dublează reciproc;

Utilizarea managementului documentelor electronice în agențiile guvernamentale, variind de la instruirea angajaților și implementarea de produse software până la stocarea informațiilor electronice;

Incoerență departamentală;

Problema dezvăluirii informațiilor guvernamentale nu permite implementarea principiului guvernării deschise;

Finanțare insuficientă pentru program;

Securitatea informațiilor și protecția informațiilor;

Lipsa unei abordări unificate a dezvoltării sistemelor software și hardware.

Recent, s-a făcut o descoperire tehnologică, dar încă persistă inegalitatea în accesul la informație și la tehnologiile informației și comunicațiilor între diferitele grupuri de populație și regiuni. Sau așa-numita „inegalitate digitală”, care devine din ce în ce mai mult un factor care împiedică dezvoltarea socio-economică a societății.

În acest moment, putem spune că programul „Rusia Electronică” este implementat ținând cont de realitățile fiecărei regiuni și pe baza acestuia se creează propriile programe regionale. Este necesar să se folosească o abordare integrată, altfel se dovedește că fiecare regiune introduce TIC, dar acestea sunt adesea incompatibile între ele.

Lista literaturii folosite

1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1997.
2. Codul civil al Federației Ruse. Partea 1 din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ (modificată la 30 decembrie 2004) și partea 2 din 26 ianuarie 1996 nr. 14-FZ (modificată la 30 decembrie 2004.
3. Despre informații , tehnologii informaționale și protecția informațiilor: Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ.
4. Cu privire la datele personale: Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ.
5. Despre electronic semnătură digitală: Legea federală din 10 ianuarie 2002. Nr. 1-FZ.
6. Cu privire la comunicații: Legea federală din 7 iulie 2003. Nr. 126-FZ (modificat la 27 iulie 2006).
7. Despre limbi popoarele Federației Ruse: Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991. Nr. 1807-1 (modificată și completată la 24 iulie 1998, 11 decembrie 2002).
8. Despre secretele de stat: Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993. Nr. 5485-1 (modificată și completată la 22 august 2004).
9. Despre secretele comerciale: Legea federală din 29 iulie 2004 nr. 98-FZ.
10. Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor: Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ.
11. Despre arhivarea în Federația Rusă: Legea federală din 22 octombrie 2004. Nr. 125-FZ.
12. Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă: Legea federală a Federației Ruse din 6 octombrie 2003. Nr. 131-FZ.
13. Despre stat limba Federației Ruse: Legea federală din 1 iunie 2005. Nr. 53-FZ.

Fundamentele teoretice ale organizării guvernării electronice.

Experiența țărilor străine în crearea de e-guvernare

Aspecte practice ale organizării e-guvernării în Ucraina

Astăzi există multe definiții diferite ale acestui termen. Pe scurt posibil, „guvernarea electronică” poate fi descrisă ca „automatizarea procesului de furnizare a serviciilor publice”. Gartner Group definește e-guvernarea ca fiind optimizarea continuă a furnizării de servicii, participarea politică a cetățenilor și guvernanța prin schimbarea relațiilor interne și externe folosind tehnologia, internetul și mass-media modernă.

Modelul e-guvernare identifică patru domenii de relații clar definite: între serviciile guvernamentale și cetățeni (G2C - guvern-la-cetățean), guvern și companii private (G2B - guvern-to-business), organizații guvernamentale și angajații acestora (G2E - guvern-la-angajat) și, în sfârșit, între diferite organisme guvernamentale și niveluri de guvernare (G2G - guvern-la-guvernament).

În acest articol vom lua în considerare rolul „guvernului electronic” în principal în domeniul relațiilor dintre serviciile guvernamentale și cetățeni, asupra căruia introducerea modelului ES, potrivit multor experți, va avea cel mai benefic impact.

Potrivit experților americani și europeni, sarcina principală a statului este de a oferi anumite servicii populației folosind banii contribuabililor. În consecință, populația are dreptul de a cere de la stat execuția de înaltă calitate și rapidă a acestor servicii, care este asigurată direct de sfera G2C și indirect de G2E, întrucât calitatea și rapiditatea execuției serviciilor depind și de eficiența activitatea internă a agențiilor guvernamentale.

Istoria creării guvernelor electronice merge în paralel cu dezvoltarea tehnologiei informației. Experții consideră că introducerea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) în administrația publică va accelera dezvoltarea economică, va reduce costurile procedurilor birocratice, va crește eficiența și productivitatea departamentelor guvernamentale și va extinde capacitatea populației de a forma o societate civilă prin îmbunătățirea accesului. la diferite tipuri de informații. , creând o activitate mai transparentă a serviciilor publice, slăbind barierele birocratice.

„Guvernul electronic” implică utilizarea tehnologiilor informaționale, în special a internetului, ca mijloc de interacțiune electronică cel mai accesibil pentru a transmite informații guvernamentale și pentru a informa agențiile guvernamentale și organismele guvernamentale. Astfel, PE are următoarele obiective principale:

Optimizarea furnizării de servicii guvernamentale către public și afaceri; creșterea gradului de participare a tuturor alegătorilor la procesele de conducere și guvernare a țării;

Susținerea și extinderea oportunităților de autoservire pentru cetățeni;

Creșterea conștientizării tehnologice și a calificărilor cetățenilor;

Reducerea impactului factorilor de localizare geografică.

Astfel, crearea unei semnături electronice ar trebui să ofere nu numai o administrare mai eficientă și mai puțin costisitoare, ci și o schimbare fundamentală în relația dintre societate și guvern. În cele din urmă, acest lucru va duce la îmbunătățirea democrației și la creșterea responsabilității guvernului față de oameni.

Principii fundamentale ale organizării electronice digitale

Pentru a obține beneficii maxime, cetățenii trebuie să realizeze principiul fundamental conform căruia guvernul ar trebui să fie accesibil tuturor, oriunde și oricând. „Guvernul electronic” ar trebui să ofere cetățenilor interacțiunea cu guvernul și accesul la serviciile guvernamentale 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână, indiferent de locația geografică și perioada anului.

În prezent, furnizarea de informații către cetățeni este, de regulă, de natură pasivă și neregulată și se limitează în principal la difuzarea acesteia prin intermediul mass-media. Oamenii învață despre noile legi și reglementări guvernamentale din ziare, televiziune etc., dar nu au ocazia să revizuiască aceste documente atunci când chiar au nevoie.

Atunci când contactați, de exemplu, un birou de pașapoarte sau ITO, vă confruntați în primul rând cu problema găsirii de informații privind prestarea serviciilor (formulare, proceduri de prestare a serviciilor etc.). Aceste informații nu pot fi găsite întotdeauna la avizier, iar cetățenii trebuie să ceară sfaturi de la angajații care nu sunt întotdeauna înclinați să comunice cu clienții. După ce vă satisfaceți „foamea de informații”, vă confruntați cu problema disponibilității scăzute a serviciilor, exprimată sub forma uneia sau mai multor cozi lungi în care trebuie să stați. Și, în sfârșit, a treia problemă este plata serviciilor guvernamentale, ceea ce te obligă să stai în altă linie, de data aceasta la Sberbank.

Din cauza inaccesibilității informațiilor și a dezinteresului angajaților guvernamentali de a presta servicii, un cetățean poate nici măcar să nu știe că, potrivit legii, are dreptul, de exemplu, la unele beneficii sau compensații. Oamenii nu știu despre drepturile lor și, prin urmare, devin adesea victime ale necinstei funcționarilor și a agenților de aplicare a legii.

Pentru a rezolva astfel de probleme, o listă și descrierea tuturor serviciilor unei agenții guvernamentale, informațiile de reglementare și juridice trebuie să fie disponibile oricui în orice moment. Ca parte a formării unei comunități electronice în țară, astfel de informații ar trebui să fie standardizate și publicate, de exemplu, pe aceleași site-uri de internet, inclusiv cu autoservire pentru cetățeni.

Comunicarea electronică începe însă nu cu funcționarea sistemului de schimb de informații prin internet, ci cu furnizarea de servicii de către stat prin acest sistem.

Nu toată lumea are posibilitatea de a vizita birouri. Primirea unui serviciu prin Internet este, fără îndoială, mai bine decât să stai la rând în așteptarea unei întâlniri.

Apariția legislației electronice este, într-o anumită măsură, un răspuns la așteptările emergente ale cetățenilor ca răspuns la obligațiile asumate de autorități.

„Guvernul electronic” ar trebui să asigure un dialog direct și deschis între cetățeni și autorități, diverse servicii sociale, comitete și departamente și, în ultimă instanță, cu fiecare șef specific de orice rang și statut, ceea ce va face „guvernarea electronică” nu numai accesibilă, ci și interactiv.

În esență, crearea unei semnături electronice este o modalitate de a aduce un funcționar mai aproape de un cetățean, reducând în același timp influența factorului subiectiv. Comunicarea impersonală între un funcționar și un cetățean, care este pusă sub control și îi permite cetățeanului să monitorizeze procesul de soluționare a cererilor sale - acesta este scopul final al creării unei semnături electronice și visul contribuabililor. Beneficiul minim pe care îl primește societatea este reducerea corupției și a mitei.

tehnologii EP

Tehnologiile informaționale moderne oferă o selecție bogată de instrumente pentru organizarea „guvernării electronice”, dezvoltate atât la nivel conceptual, cât și la nivel practic.

Să considerăm modelul e-guvernare ca un sistem informațional integrat (IS) ideal - pe ce tehnologii software ar trebui să se bazeze.

Tehnologii orientate pe documente

Una dintre componentele fundamentale ale infrastructurii sistemului electronic de gestionare a documentelor este sistemele electronice de management al documentelor (IDM - Integrated Document Management), cunoscute pe piața rusă sub abrevierea SADD, care subliniază orientarea pe documente a sistemului. Într-adevăr, ES implică lucrul în primul rând cu documente - cu declarații ale cetățenilor, certificate, scrisori etc. În sectorul public, un document este atât scopul activității, cât și un mijloc de producție. Există multe aspecte asociate cu documentele: acestea trebuie să fie stocate, căutate, prelucrate colectiv, transferate de pe hârtie în format electronic și invers. Pentru sectorul public, pot fi identificate următoarele sarcini tipice care trebuie rezolvate la construirea unui sistem electronic de gestionare a documentelor:

Automatizari pentru birou. În principal, aici vorbim despre procesarea documentelor de intrare, ieșire și interne, contabilizarea proiectelor de documente, aprobare, controlul executării documentelor etc.;

Servirea cetățenilor și organizațiilor. Aceasta este, în primul rând, procesarea în masă a cererilor de la cetățeni și organizații primite prin punctele de primire a clienților sau prin Internet;

Administrare afaceri. În timpul procesului de procesare, multe altele sunt adăugate la documentul original care trebuie depuse. Astfel de documente, masa esențială de documente sunt încă în formă de hârtie, și tocmai astfel de documente au forță legală, atunci vorbim de utilizarea sistemelor de clasă Record Management (RM), care permit organizarea contabilă sincronizată atât a hârtiei, cât și a documentelor. copii electronice ale documentului, precum și automatizarea funcțiilor de retragere și returnare a cazurilor.

Dar numai SADD nu este suficient pentru a organiza un ES dezvoltat. Realitatea modernă ne face să ne mai gândim nu la un simplu sistem IDM, ci la un sistem complet de management al resurselor informaționale (ECM), dezvoltat pe baza IDM și BPM (Business Process Management).

Sondajul Comisiei Europene afirmă că s-au făcut progrese mari în implementarea e-guvernării în Europa de la ultimul sondaj din octombrie 2001. Accesibilitatea și interactivitatea serviciilor publice pe Internet au crescut de la 10 la 55 de puncte (în procente).

Sondajul arată că peste 80% din serviciile publice sunt online - o creștere de 6,5%.

Erkki Liikanen, reprezentantul UE pentru întreprinderi și societatea informațională, susține că mutarea serviciilor publice online nu este suficientă pentru a oferi un avantaj efectiv. Ca și în sectorul privat, schimbările în serviciile publice sunt paralele cu reorganizarea activității de bază și investițiile în capitalul uman.

Analiza a constatat diferențe între tipurile de servicii publice. Astfel, dintre toate serviciile studiate, 12 sunt destinate cetățenilor și 8 sunt destinate afacerilor. În medie, serviciile pentru afaceri sunt mai dezvoltate decât pentru rezidenți (68% față de 47%) și progresează rapid. Dintre categoriile de servicii publice, cele mai dezvoltate sunt cele legate de colectarea taxelor - 79%, urmate de serviciile de inmatriculare (autoturisme si firme noi) si protectia publica. Serviciile legate de eliberarea documentelor și permiselor (permise de conducere, pașapoarte etc.) sunt cele mai puțin dezvoltate - 41%. Și deși toate țările încearcă, diferența dintre cele mai avansate și cele mai puțin avansate este foarte mare - de la 22 la 85%. Serviciile online au crescut cel mai mult în Suedia și Belgia, ambele cu 20% (puncte) pe parcursul a 6 luni, în Norvegia s-au schimbat puțin la 63%, iar în Finlanda cu 70%.

Revizuirea se încheie prin a afirma că cele mai simple servicii, adesea furnizate la nivel de administrație locală, precum bibliotecile publice, sunt ușor și bine implementate sub forma unor portaluri orientate către utilizator. Tipuri mai complexe de servicii, de exemplu, plăți și plăți sociale, necesită eforturi mai semnificative și reorganizare a activităților agenției guvernamentale pentru a desfășura activitatea într-un mod interactiv.

Serviciile publice care implică proceduri complexe și furnizate la nivel local, cum ar fi autorizațiile de mediu, sunt în mare parte în faza de informare. S-au înregistrat unele progrese în utilizarea soluțiilor portalului în combinație cu centralizarea informațiilor și formularelor. Numai sprijinindu-le cu procese adecvate de reproiectare va fi posibilă aducerea acestor servicii la nivelul tranzacției.

Un studiu asupra a douăzeci de servicii publice de bază din 15 țări UE și Islanda, Norvegia și Elveția a fost efectuat în aprilie 2002, ca parte a proiectului UE Benchmarking eEurope. Eșantionul reprezentativ a inclus peste 10 mii de furnizori de servicii publice din 18 țări. Concluziile sunt următoarele: cel mai eficient „guvern electronic” a fost creat în Irlanda. A fost evaluat de experții Comisiei Europene la 85%, Suedia pe locul doi cu 81% și Norvegia pe locul trei cu 70%. Scorul mediu în toate țările este de 54%.

La sfârșitul anului, oficialii din 11 municipalități belgiene vor testa cărțile electronice de identificare. Prin aceste carduri se va stabili relația dintre cetățeni și funcționari și va fi permis accesul la serviciile guvernamentale online. Dacă acest proiect pilot de șase luni are succes, cărțile de identitate vor fi introduse în 589 de municipalități belgiene. Cardul va fi valabil 5 ani și va costa E10.

Cardul, de dimensiunea unui card de credit bancar obișnuit, va conține aceiași parametri de identificare ca de obicei, dar microcipul va adăuga adresa proprietarului, o semnătură electronică și caracteristici de securitate pentru a proteja informațiile stocate, inclusiv un cod PIN.

Guvernul central britanic oferă deja 54% din serviciile sale online. Scopul este de a crește această cifră la 75% până la sfârșitul acestui an. Problemele de securitate și autentificarea utilizatorilor rămân o piatră de poticnire pentru dezvoltarea ulterioară. Șeful serviciului guvernamental de securitate, dr. Stephen Marsh, a declarat că majoritatea acestor servicii îndeplinesc o funcție pur informațională, astfel încât utilizatorii lor nu sunt identificați. Dar agenții precum Internal Revenue Service vor folosi protecția prin parolă pentru a verifica autenticitatea corespondenței electronice. Firmele non-statale care furnizează servicii de autentificare trebuie să aibă permisiunea oficială. Până în prezent, există doar două dintre ele - „Serviciul asigurat de încredere al Royal Bank of Scotland” și „Fabrica de certificate de la Trust”.

Guvernarea electronică în țările lumii: clasamentul ONU

Cercetările în domeniul e-guvernării au fost efectuate de Divizia Națiunilor Unite pentru Economie Publică și Guvernare (UNDPEPA), pe baza datelor de anul trecut. La compilarea ratingului, a fost folosit așa-numitul „indice E-gov”, care ia în considerare mai mulți factori. În special, experții UNDPEPA au evaluat prezența autorităților unei anumite țări pe internet, gradul de dezvoltare a telecomunicațiilor și nivelul general de „educație pe internet” a populației.

Potrivit rezultatelor cercetării, Statele Unite au ocupat primul loc în ceea ce privește ritmul de implementare a ideii de „guvern electronic” în rândul celor 190 de țări ale comunității internaționale (3,11 puncte conform ratingului UNDPEPA). Urmează: Australia (2,6), Noua Zeelandă (2,59), Singapore (2,58), Norvegia (2,55), Marea Britanie (2,52), Canada (2,52), Olanda (2,52), 51), Danemarca (2,47) și Germania ( 2.46).

Structura e-guvernare

Guvernarea electronică este un mediu de comunicare în care structurile guvernamentale și societatea civilă interacționează. Ea reflectă procesele obiective de management politic al societății moderne în diverse direcții.

Structura guvernării electronice include următoarele module:

· interacțiunea dintre agențiile guvernamentale și cetățeni (G2C);

· interacțiunea dintre agențiile guvernamentale și afacerile private (G2B);

· interacțiunea organismelor guvernamentale cu organizațiile publice și autoritățile locale (G2G);

· interacțiunea agențiilor guvernamentale cu partenerii și furnizorii de servicii necesare (G2B);

· interacțiunea organelor guvernamentale între ele (între puterile legislativă, executivă și judecătorească; între ministere și departamente ale guvernului central; între autoritățile centrale și locale; între funcționari publici individuali (politicieni) (G2G);

· interacțiunea organismelor guvernamentale ale unei anumite țări cu entități străine (cetățeni străini, afaceri, guverne ale altor țări și organizații internaționale) (G2G).

În forma sa cea mai generală, structura e-guvernării poate fi prezentată în Figura 1:

Figura 1. Modulele guvernamentale electronice.

Așadar, prima componentă este modulul Guvern-la-Guvern - interacțiunea între diferite ramuri ale guvernului. În general, funcțiile serviciului „de la guvern la guvern” pot fi caracterizate ca reducerea costului muncii guvernamentale, accelerarea trecerii documentelor prin structurile sale, creșterea capacității de control al activităților organismelor individuale și ale angajaților, creșterea concurenței între angajaților și îmbunătățirea calificărilor acestora și, cel mai important, prevenirea corupției.

Guvernarea electronică transformă nu numai relațiile dintre cetățeni și agențiile guvernamentale, ci și relațiile din cadrul guvernului - între ramurile, nivelurile și diviziunile sale individuale. Mai mult, nu numai infrastructura de rețea a puterii executive este supusă modificării, ci, în general, întreaga infrastructură a puterii și managementului statului. Adică, din acest punct de vedere, e-guvernarea s-ar numi mai exact stat electronic, aparat electronic de stat, infrastructură electronică a statului și stare a Societății Informaționale.

Electronicizarea comunicațiilor guvernamentale între departamente și agenții, între autoritățile centrale și locale și între politicieni individuali oferă o serie de beneficii, cum ar fi creșterea fiabilității datelor și a eficienței aplicării acestora, reducerea costurilor tranzacțiilor, îmbunătățirea utilizării cunoștințelor. bazele și îmbunătățirea guvernării.

Vorbind despre e-guvernare si in special despre implementarea modulului G2G, trebuie inteles ca, in primul rand, vorbim de informatizarea tuturor proceselor de management in organele guvernamentale de toate nivelurile, informatizarea relatiilor interdepartamentale, crearea de sisteme informatice capabile să susțină toate funcțiile de interacțiune a acestor organisme cu structurile populației și de afaceri. Este imposibil să vorbim despre faptul că o tranzacție guvernamentală internă se efectuează electronic, fără hârtie, dacă departamentele nu automatizează procesul corespunzător sau nu au gestionarea electronică a documentelor. Tranzacțiile individuale, să zicem, trimiterea unui document prin e-mail, pe care destinatarul îl tipărește din nou pentru a fi prezentat altui funcționar pentru semnare, nu caracterizează în niciun caz guvernul drept electronic. De exemplu, proiectul „Electronische Akt” (ELAK) este unul dintre elementele centrale ale programului de creare a „guvernului electronic” în Austria în întreaga administrație federală și este utilizat în 12 ministere federale.

Când se introduce e-guvernarea în acest modul, există o schimbare a accentului de la conexiunile verticale la cele orizontale în cadrul guvernului, între diferitele sale divizii și ramuri ale guvernului. Prin crearea unei rețele de informații intraguvernamentale și prin transferul în ea a bazelor de date principale și specifice cu care lucrează diferite părți ale structurii guvernamentale, dublarea forțată a funcțiilor și informațiilor, controlul și supravegherea paralelă a activității organismelor individuale și implementarea lucrărilor individuale. eliminat.

Resursele informaționale deschise accesibile fiecărui participant în rețeaua intraguvernamentală permit evitarea situațiilor în care, la o anumită etapă a trecerii informațiilor prin nivelurile ierarhiei guvernamentale, aceasta este deformată în mod deliberat, unele fapte sunt ascunse, iar altele sunt falsificate. Posibilitatea unei astfel de falsificări este astăzi de multe ori motivul răspândirii corupției – datorită dorinței unor funcționari de a ascunde anumite fapte sau de a obține o decizie care să le fie benefică.

O altă consecință imediată a introducerii serviciului G2G este o tranziție completă la gestionarea electronică a documentelor a tuturor structurilor guvernamentale, care asigură economii semnificative de consumabile și de timp personalului junior, care este încă cheltuit pentru transmiterea, duplicarea, căutarea și distribuirea documentelor.

Al doilea modul de e-guvernare este relația Guvern-Afaceri (G2B), care descrie relația dintre stat și economia privată, bazată pe utilizarea tehnologiilor moderne de informare și comunicare. Statul are un număr mare de legături diverse nu numai cu cetățenii individuali, ci și cu persoane juridice care reprezintă economia, antreprenoriatul și afacerile. Utilizarea mijloacelor și tehnologiilor electronice facilitează proiectarea și implementarea diferitelor procese de afaceri. Exemple de astfel de relații includ desfășurarea de licitații publice sau licitații prin internet sau depunerea electronică a cererilor pentru diferite modificări.

La nivel G2B/B2G, implementarea e-guvernării face posibilă reducerea costurilor agențiilor guvernamentale prin utilizarea optimă a tehnologiilor de externalizare și crearea unui sistem de achiziții publice mai transparent (eProcurement).

Un sistem unificat de achiziții publice electronice presupune crearea unui portal în care agențiile guvernamentale trebuie să anunțe licitațiile și condițiile de desfășurare a acestora, care a fost deja implementat cu succes în Republica Kazahstan. Acest lucru va rezolva problema liberei concurențe în achizițiile publice și va evita denaturarea pieței care apare ca urmare a acordării de preferință anumitor producători.

Pentru organizațiile de afaceri care petrec o cantitate excesivă de timp trimițând rapoarte către agențiile guvernamentale de reglementare, e-guvernarea va permite ca următoarele operațiuni să fie transferate online: plăți către fondurile de asigurări sociale pentru angajați; plata TVA (declarație, notificarea rezultatelor verificării declarațiilor); înregistrarea de noi companii; furnizarea de informații autorităților de statistică; depunerea declaraţiilor vamale etc.

Al treilea modul este de la guvern la cetățean, interacțiunea dintre stat și cetățeni. Funcționarea serviciilor G2B și G2C înseamnă, în primul rând, crearea unor resurse de rețea adecvate, pe baza cărora sunt construite serviciile în sine.

În prezent, informațiile sunt comunicate cetățenilor în principal prin intermediul mass-media și sunt neregulate. Oamenii nu au posibilitatea de a se familiariza cu documentele necesare după cum este necesar. Sistemul de guvernare electronică oferă cetățenilor următoarele oportunități:

Reducerea timpului de solicitare a serviciilor și a timpului de prestare a serviciilor de către agențiile guvernamentale. Cetățenii vor putea accesa site-urile web guvernamentale și vor completa formulare, vor face programări, vor cumpăra licențe și permise, vor putea depune declarații fiscale și cereri pentru beneficii sociale (să solicite ajutor de șomaj, alocații pentru copii etc.), să caute locuri de muncă prin angajare în servicii, să tragă să facă acte personale (pașaport, permis de conducere), să înregistreze vehicule, certificate (naștere, căsătorie), să solicite admiterea la instituții de învățământ superior, să informeze despre schimbarea reședinței etc. Astfel, în Republica Belarus, serviciul de declarare electronică a impozitelor este deja disponibil folosind site-ul web al centrului de certificare al Întreprinderii Unitare Republicane „Centrul de informare și publicare pentru impozite și taxe”.

Furnizare de servicii printr-o colaborare mai eficientă între diferite agenții guvernamentale. Cetățenii nu vor trebui să poarte certificate de la un departament la altul - va fi suficientă o aplicație online, în care toate schimburile ulterioare de documente și informații vor avea loc în cadrul guvernării electronice într-un interval de timp fix.

Publicul va fi mai bine informat cu privire la legile, reglementările, politicile și serviciile guvernamentale. Accesul la o varietate de informații va fi simplificat: facturi, materiale ale audierilor comisiei și documente bugetare. Va fi posibilă monitorizarea acțiunilor aleșilor lor, crearea unor grupuri de presiune și exprimarea opiniilor în timp real. Marea majoritate a site-urilor oferă numere de telefon ale departamentelor (70%) și adrese poștale (67%). Aproape 71% dintre site-urile web guvernamentale din întreaga lume oferă diverse publicații de documente cetățenilor, iar 41% oferă baze de date. Aproape 42% au link-uri către site-uri externe neguvernamentale unde un cetățean poate apela pentru informații suplimentare.

Guvernarea electronică implementează conceptul de guvernare transparentă, sau așa-numita democrație electronică (e-democracy). Creșterea gradului de transparență în activitatea agențiilor guvernamentale ar trebui să îmbunătățească controlul public asupra activității guvernului și să reducă nivelul corupției. Cetăţenii vor putea influenţa mai eficient deciziile de management în stat. Proiectele guvernamentale se vor baza mai mult pe priorități determinate de cetățeni, decât doar de guvern.

Oamenii care locuiesc în străinătate vor putea participa la treburile patriei lor. Introducerea e-guvernării va contribui la dezvoltarea forumurilor civile online existente (foruri online pentru cetățeni) și la practicarea petițiilor electronice (e-petiții).Internetul va fi utilizat pe scară largă pentru organizarea alegerilor (înregistrarea alegătorilor online, publicare). a rezultatelor, utilizarea internetului pentru simplificarea procesului de vot) Online Alegerile vor permite oamenilor să voteze practic oriunde, folosind dispozitivul care le este cel mai convenabil, prin intermediul site-ului guvernului irlandez.

Astfel, serviciile G2B și G2C se adresează unui public larg, reprezentanților tuturor grupurilor sociale care într-un fel sau altul se regăsesc în sfera de influență a acestor servicii. Elita profesională a industriei tehnologiei informației doar coordonează și ajustează procesul de formare a societății informaționale și implementarea proiectului de e-guvernare. Toate grupurile sociale devin treptat utilizatori ai serviciilor de e-guvernare, deoarece scopul creării e-guvernării este optimizarea proceselor sociale, politice și economice legate de putere.

Pe baza aspectelor luate în considerare, putem spune că interacțiunea organică a guvernului, afacerilor și cetățenilor în cadrul proiectului de e-guvernare permite accelerarea dezvoltării economiei, reducerea costurilor procedurilor birocratice, creșterea eficienței și productivității guvernării. departamente, extinderea oportunităților populației în formarea societății civile prin îmbunătățirea accesului la diferite tipuri de informații, crearea unei activități mai transparente a serviciilor publice, slăbirea barierelor birocratice.