Мини-аукцион. Нарушение закона? Создание оферты на примере электронной подписи

Новгородская область

Москва представила предпринимателям
и заказчикам Новгородской области портал поставщиков.

Интернет-ресурс для осуществления закупок малого объема заказчики региона начали использовать
с августа 2018 года. Предприниматели Новгородской области уже знакомы с порталом поставщиков
и успешно используют его в своей работе.

Москва представила предпринимателям и заказчикам Новгородской области портал поставщиков
Министерство инвестиционной политики Новгородской области

На портале поставщиков зарегистрировались 122 новгородских пользователя
Правительство Новгородской области

Заказчикам и предпринимателям региона представили новый портал поставщиков
Администрация Великого Новгорода

Москва представила предпринимателям и заказчикам Новгородской области портал поставщиков
Официальный сайт Мэра Москвы

Архангельская область

Презентация и тестирование портала поставщиков состоялось в рамках IV Региональной конференции «Реализация Федерального закона № 223-ФЗ
в Архангельской области: актуальная практика
и последние изменения законодательства»,
которую провело контрактное агентство Архангельской области и государственное автономное учреждение Архангельской области «Региональный центр по организации закупок».

Закупки на портале поставщиков протестировали в Архангельске
Официальный сайт Мэра Москвы

Закупки Архангельской области появятся на портале поставщиков Москвы
Правительство Архангельской области

Пермский край

Семинар по работе с Порталом поставщиков собрал более 800 заказчиков и поставщиков Пермского края.

Слушатели узнали об основных эффектах
от внедрения технологических решений Портала поставщиков, задали вопросы о нормативном регулировании в проведении закупок малого объема в электронной форме.

У пермских поставщиков есть возможность регистрации на портале закупок г. Москвы
Корпорация развития МСП Пермского края

Пермский край планирует перенять опыт Москвы по онлайн-закупкам малого объема
Национальная служба новостей

Тамбовская область

Заказчики и предприниматели Тамбовской области получат возможность использования технологических возможностей московского Портала поставщиков - интернет-ресурса для осуществления закупок малого объема, сообщает пресс-служба Департамента города Москвы по конкурентной политике.

Тамбовские заказчики и предприниматели смогут воспользоваться московским Порталом поставщиков
Тамбовская жизнь

Заказчикам и предпринимателям Тамбовской области представили возможности Портала поставщиков
Официальный портал Мэра Москвы

Тамбовские заказчики смогут сэкономить с помощью Портала поставщиков
Новый век

Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА

Открытая встреча для представителей югорского бизнес-сообщества, посвященная возможностям портала поставщиков в работе с закупками малого объема, состоялась в региональном правительстве.

Новые возможности откроет портал поставщиков для югорского бизнеса
Ugra-news.ru

«Малые» закупки Югры выходят в публичное пространство Портала поставщиков
Официальный сайт Мэра Москвы

Портал поставщиков откроет новые возможности для предпринимателей Югры
Районное телевидение и редакция югорской газеты Sovrtr.ru

Республика Саха (Якутия)

В Якутске состоялась конференция «Закупки Якутии 2018: Новый импульс в развитии системы закупок», посвященная вопросам законодательства о контрактной системе и наиболее важным событиям, происходящим в сфере закупок. Отдельное внимание уделено актуальным вопросам электронизации и автоматизации процедур закупок.

Программа конференции включила более десяти выступлений по различным актуальным вопросам применения 44-ФЗ и 223-ФЗ. Особый интерес вызвал доклад города Москвы по вопросам цифровизации закупок и презентация возможностей инструмента для проведения закупок малого объема – портала поставщиков.

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы “Азбука тендеров”! В этой статье мы хотим познакомить вас с очередным интересным и полезным ресурсом для поставщиков — zakupki.mos.ru. Это портал поставщиков города Москвы и Московской области. На этом сайте проводятся закупки малого объема в соответствии с п.4, 5, ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Подробнее о том, что это за портал, и чем он может быть полезен вам и вашему бизнесу, мы расскажем ниже в этой статье.

Портал поставщиков это интернет-ресурс, который был создан Правительством города Москвы в 2013 году для увеличения прозрачности и автоматизации закупок малого объема в соответствии с п.4, 5, ч.1 ст. 93 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика).

По сути, московский портал поставщиков является электронным магазином для госзакупок малого объема (до 100 тыс. рублей в этом “магазине” могут закупаться любые Заказчики, а до 400 тыс. рублей – учреждения культуры и образовательные учреждения).

Данный ресурс был создан с целью привлечь к участию в госзакупках малый и средний бизнес, а также создания витрины товаров (работ, услуг), где московские Заказчики могли бы выбрать наилучшее предложение в соотношении “цена-качество”.

Стоит отметить, что в настоящий момент на официальном сайте zakupki.mos.ru зарегистрировано более 8000 государственных заказчиков города Москвы (это органы государственной власти, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и т.д.), а вот поставщиком здесь может быть участник закупки абсолютно из любого региона. Количество зарегистрированных поставщиков на портале на момент написания этой статьи перевалило за 92000.

Таким образом Заказчик может найти на портале нужного ему поставщика, причем без проведения закупочной процедуры, обеспечения и прочей бюрократии, а поставщик может заявить о себе, разместив информацию о своих товарах, работах, услугах (т.е. создать оферту).

Официальный сайт zakupki.mos.ru состоит из 7-ми ключевых разделов:

  • Поставщики (здесь содержится информация о зарегистрированных на портале поставщиках, информация о заключенных ими контрактах и размещенных офертах);
  • Заказчики (в этом разделе находится информация о Заказчиках, размещенных ими закупках и заключенных контрактах);
  • Оферты (здесь содержится информация о товарах, работах, услугах);
  • Планы (в этом разделе размещены планы закупок Заказчиков по 44-ФЗ);
  • Закупки (здесь содержится информация о проводимых закупках, причем стоит отметить, что часть информации дублируется с сайта ЕИС);
  • Котировочные сессии (здесь содержится информация о процедурах закупок малого объема, по которым можно подать ценовые предложения);
  • Контракты (в этом разделе содержится информация о заключенных контрактах).

Преимущества работы на портале для поставщика и покупателя (Заказчика)

Ниже приведен скриншот с сайта, на котором перечислены ключевые преимущества использования данного ресурса каждой из сторон.

Условия работы на портале

Как было сказано выше, поставщиком на портале закупки.мос.ру может быть участник закупки абсолютно из любого региона. Таким поставщиком может быть, как юридическое лицо, так и физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация и работа на портале поставщиков города Москвы абсолютно бесплатная.

Регистрация на портале поставщиков

Для полноценной работы с порталом вам необходимо будет пройти регистрацию, для которой потребуется сертификат электронной подписи, а также настройка интернет браузера. ЭЦП для портала поставщиков Москвы может быть выдана любой электронной площадкой (или УЦ) для участия в аукционах по 44-ФЗ.

Настройка браузера для работы с порталом очень напоминает настройку браузера для работы на “федеральных” электронных площадках. Если вы уже проходили аккредитацию на ЭТП, то проблем с настройкой у вас не возникнет. К тому же на сайте имеется подробная инструкция по работе с порталом.

После того, как вы выполните все необходимые настройки, можно зайти в раздел “Проверка настройки рабочего места” и убедиться в том, что все настройки выполнены вами корректно. Если какая-то из настроек будет содержать ошибку, то вы найдете информацию о том, какие действия необходимо совершить, чтобы исправить эту ошибку.

Варианты работы с порталом со стороны поставщика

На самом деле вариантов работы с порталом со стороны поставщика всего два.

Первый вариант — это создание оферт на сайте.

Думаем, вы знаете что такое оферта, поэтому сильно не будем вдаваться в подробности данного термина. На сайте закупки.мос.ру оферта представляет собой карточку товара (работы, услуги), подписанную вашей цифровой подписью, и выглядит следующим образом:

Второй вариант — участие в котировочных сессиях (их еще называют мини-аукционами).

Котировочная сессия – это процедура выбора поставщика через электронный мини-аукцион по 44-ФЗ, который длится 24 часа и проходит в рабочий день.

Алгоритм участия в котировочной сессии выглядит следующим образом:

  1. Поставщикам автоматически рассылаются приглашения на новые аукционы (при условии, что данные поставщики размещали на сайте оферты на аналогичные товары, работы, услуги). Либо поставщики сами находят эти котировочные сессии (мини-аукционы) на портале.
  2. Поставщики делают свои ставки. Для ставок действуют следующие правила: каждая следующая ставка должна быть меньше предыдущей, единовременное снижение ставки должно составлять 0,5% от начальной цены мини-аукциона, ставка должна быть кратна 10 рублям.
  3. Во время проведения котировочной сессии обеспечено информирование поставщика, если сделана ставка, перебивающая его ставку. Уведомление содержит прямую ссылку на соответствующую котировочную сессию и информирование о факте новой ставки.
  4. Победителем признается поставщик, последним до окончания торгов предложивший наименьшую цену. При этом если ставка сделана менее чем за 5 минут до окончания аукциона, торги продлеваются еще на 5 минут.
  5. Победитель мини-аукциона создает и публикует оферту по результатам котировочной сессии в течение 24 часов (с учетом выходных дней) с момента окончания данной сессии.
  6. Далее контракт подписывается Заказчиком.

Важный момент: Участие в мини-аукционе полностью анонимно: ни Заказчик, ни поставщики не знают, кто принимает в нем участие. Известным становится только наименование победителя.

Для достижения наилучшего результата нужно использовать оба предложенных варианта работы с порталом.

Чем полезен портал поставщиков Москвы для вашего бизнеса?

Помимо указанных выше вариантов (создания оферт и участия в котировочных сессиях) портал поставщиков можно также использовать и для анализа цен ваших конкурентов. Осуществляя поиск по конкретным товарам, работам, услугам можно увидеть ценовые предложения поставщиков.

Если вы участвуете в госзакупках в Москве и Московской области, то на этом же сайте можно выполнять и поиск размещенных закупок, поскольку они дублируются с официальным сайтом ЕИС.

Также стоит учитывать и тот факт, что на данном портале помимо государственных заказчиков регистрируются и коммерческие Заказчики, которые также могут нуждаться в ваших товарах, работах и услугах. Поэтому регистрация на портале поставщиков города Москвы принесет вам и вашему бизнесу дополнительные выгоды.

На этом наша статья подошла к концу. До встречи в следующих выпусках.

Если материал был для вас полезен, ставьте лайки, делайте репосты и делитесь этой информацией со своими друзьями и коллегами в социальных сетях. Все вопросы по теме статьи можно задавать ниже в комментариях, мы с радостью на них ответим.

В 2016 году «Единая автоматизированная информационная система торгов» (ЕАИСТ) перешла на версию 2.0. Впервые заказчики стали работать с ней тремя годами раньше. С 1 января 2013 всех госзаказчиков Москвы обязали проводить через нее малые закупки у единственного поставщика. Подробнее о ЕАИСТ 2.0 расскажем в нашем материале.

Портал поставщиков 2.0 официальный сайт

Перед началом работы в системе необходимо:

  • убедиться, что у вас установлена система криптографической защиты информации КриптоПро CSP версии 3.0 и выше;
  • убедиться, что вы работаете с клиентским приложением (браузером) MS Internet Explorer 7.0 и выше;
  • добавить адрес портала в надежные узлы (сервис → свойства обозревателя → безопасность → надежные узлы → узлы → снять галку (Для всех узлов этой зоны...) → добавить адрес портала (*eaist.mos.ru) → закрыть → другой → Сброс особых параметров (выбираем низкий уровень) → сбросить...→ ok → ok);
  • убедиться, что у вас установлена криптокомпонента, необходимая для работы с порталом (для установки необходимо открыть скаченный архив и запустить исполняемый файл);
  • убедиться, что у вас установлен бесплатный программный компонент Microsoft Silverlight (для установки необходимо скачать этот Silverlight файл и запустить его)

Порядок действий для потенциального поставщика будет следующим:

Шаг ② Создайте оферту.

Для создания оферты в Личном кабинете пользователя перейдите в раздел "Мои оферты". Далее нажмите на кнопку [Создать оферту]. В результате откроется форма ввода сведений об оферте, в состав которой входят основные сведения о ценовых, технических и количественных параметрах, а также о дополнительных характеристиках предлагаемой продукции.

Шаг ③ Заполните форму. Включите в нее сведения о товаре, его количестве, цене единицы, данные о поставке, а именно сроки, регион (впоследствии в оферту можно вносить изменения или удалить ее).
Нажмите кнопку [Сохранить]. При нажатии на кнопку [Подписать] сведения об оферте будут опубликованы в открытой части Портала поставщиков.

Шаг ④ Прикрепите проект договора в формате doc или docx. Проект контракта можно прикреплять к одной или нескольким офертам;

Шаг ⑤ Дождитесь, пока заказчик пришлет вам предложение заключить контракт. Когда появится закупка, соответствующая вашей оферте, в личный кабинет придет уведомление;

Шаг ⑥ Внимательно просмотрите сведения о закупке, после чего согласуйте с заказчиком проект контракта и подпишите его.

Заказчик делает выбор поставщика, исходя из его репутации, истории исполнения контрактов, качественным характеристикам предложенного товара и соответствию предельной цене контракта.

Напомним, что предельными для осуществления закупки у единственного поставщика являются следующие суммы малых закупок (статья 93 пп. 4,5 ФЗ №44):

  • по общему правилу - 100 тысяч рублей , при этом объем таких закупок в год не должен быть больше 2 млн. рублей или 5% от совокупного годового объема закупок;
  • для культурных и образовательных учреждений – 400 тысяч рублей , такие закупки не должны превышать 50% совокупного годового объема закупок.

Портал поставщиков предоставляет также функции поиска поставщиков и заказчиков, контрактов, планов-графиков, общественных обсуждений.

Возможности портала поставщиков для заказчика и участника

На портале поставщиков для заказчиков и организаций, желающих участвовать в закупках, предусмотрен довольно широкий функционал.

Участники могут:

✔ предлагать свои товары более чем 8000 госзаказчиков Москвы абсолютно бесплатно;

✔ создавать оферты;

✔ получать предложения заключения контрактов от разных заказчиков;

✔ получать подробные сведения о закупке и о заказчике;

✔ направлять проект разногласий, запросы на продление срока ответа по контракту;

✔ заключать сделки и подписывать контракты.

Заказчики могут:

✔ выбрать добросовестного поставщика, пользуясь открытыми данными, рейтингом поставщиков, который составлен на основе их деловой репутации, опыта в сфере закупок и т.п.;

✔ просматривать оферты и выбирать лучшее предложение по соотношению «цена-качество»;

✔ получать актуальные данные благодаря постоянно обновляющейся информации о ценах в прайсах, о поставщиках.

Отметим, что контракты заключаются прямо на официальном сайте ЕАИСТ 2.0 без лишней бумажной волокиты, согласовать условия договора, а также подписать его стороны могут в личном кабинете.

Чтобы получить доступ к системе ЕАИСТ, нужно собрать пакет документов и направить их в Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Это покупка государством товаров, работ или услуг.

Госзакупки такой же рынок товаров и услуг с одной оговоркой: покупателями являются государственные, региональные и муниципальные предприятия и организации. Им тоже нужны обычные скрепки и карандаши, медицинские препараты, офисная мебель или собственный сайт. Им нужно обслуживать и реставрировать здания, вывозить мусор и прокладывать интернет и телефонию.

Проще говоря, госзакупки есть в любой сфере и в любом регионе. Они интересны бизнесу, потому что государство - хороший партнёр. Поставщиком может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Деньги на госзакупки заложены в бюджете, поэтому вам гарантированно заплатят за поставленный товар или выполненную услугу.

Зачем участвовать в госзакупках?

Это хороший рынок сбыта.

Государственные организации - значительная часть нашей экономики. По данным ФАС, доля государства в ВВП России увеличилась в два раза за 10 лет. В 2005 году она составляла 35%, а в 2015-м - 70%.

Кроме того, это поднимает уровень доверия к вашей компании и хорошо влияет на репутацию. Поэтому не стоит упускать из внимания столь значительный пласт экономики.

Я ничего не понимаю в госзакупках. Как в них участвовать?

Госзакупки бывают разного объёма. Если стоимость закупок более 100 тысяч рублей, информацию о них выкладывают на сайте zakupki.gov.ru . Ищете подходящий конкурс, подаёте заявку и участвуете в электронном аукционе. Это не такой лёгкий процесс, но если хотите побороться за значительную часть рынка, то стоит в этом разобраться. Главное - наберитесь терпения.

Есть более простой способ участия в госзакупках, без конкурсов и аукционов. Он интересен малому и среднему бизнесу из-за упрощённой процедуры участия и небольших сумм контрактов. Выглядит это так: вы предлагаете свой товар или услугу государственному учреждению, а оно выбирает поставщика и заключает контракт.

Такой вариант закупок возможен в случае, если их стоимость не превышает 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят образовательные организации или учреждения культуры: зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, театры, филармонии, библиотеки и так далее). Такие закупки называются закупками малого объёма.

Как участвовать в закупках малого объёма?

Дело в том, что, согласно № 44-ФЗ, который регламентирует госзакупки, информацию о закупках малого объёма можно нигде не публиковать. Считается, что они несущественны и проводить аукционы из-за таких сумм нецелесообразно. Поэтому государственные заказчики обычно ищут товары без конкурса (зачастую выбирая не самое выгодное предложение и неэффективно расходуя бюджетные деньги), а предприниматели не могут предложить свои услуги.

Москва пошла по другому пути. Чтобы сэкономить бюджет и привлечь малый и средний бизнес к госзакупкам, руководство города создало единый портал поставщиков. Ни одно государственное или муниципальное учреждение Москвы не может заключить контракт по закупкам малого объёма, минуя сайт. Если проводить аналогию, то вы не сможете купить хлеб, не сходив за ним в магазин.

Портал поставщиков Москвы ориентирован как раз на закупки малого объёма до 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят учреждения культуры или образовательные организации). Кроме того, на портале проходят бесконкурсные закупки лекарств по решениям врачебных комиссий.

И что такое портал поставщиков Москвы?

Это интернет-площадка, на которой город размещает информацию о закупках малого объёма и открывает доступ малому бизнесу к рынку сбыта товаров и услуг с оборотом около 20 миллиардов рублей в год.

ИП и малый бизнес участвуют в госзакупках Москвы без аукционов и лишних заморочек. Любой может разместить на портале оферту, а городские заказчики (их более 2,5 тысячи) выбирают наилучшее предложение. По сути, это магазин, где вы размещаете свои товары или услуги, предлагая их государству.

Госзакупки на сайте проходят в электронном виде. Просматривайте заказы и предлагайте свои услуги государственным и муниципальным организациям и учреждениям не выходя из дома.

Фишка портала в том, что все данные по закупкам открыты и всё прозрачно. Вы можете посмотреть:

  • Планы закупок госорганов и учреждений на ближайший год (в разделе «Планы »).
  • Предложения и цены конкурентов (в разделе «Оферты »).
  • Историю сделок по каждому зарегистрированному поставщику или заказчику (в разделе «Закупки »).
  • Заключённые контракты (в разделе «Контракты »).

В сфере госзакупок малого объёма появились чёткие и понятные правила, которые может изучить любой предприниматель. Шанс получить госзаказ в такой системе гораздо выше: изучаете рынок и предлагаете лучший вариант из имеющихся. При этом вы не снижаете цену ниже рыночной, не работаете себе в убыток, а продаёте товар или услугу по справедливой цене.

Это же просто видимость честных закупок, разве нет?

Нет, закупки проходят честно, без знакомств и блата. 93% зарегистрированных на сайте предпринимателей получили госзаказы и стали поставщиками.

Честность достигается благодаря прозрачности, открытости, электронному документообороту и понятным процедурам. Как раз для этого на портале и открыты все данные по предыдущим контрактам. Всё можно проследить и, если что-то нечестно, обратиться в ФАС. Нарушения чреваты большими штрафами и уголовной ответственностью.

Это крутое решение для госзакупок, которое применяют в странах ЕС и других развитых странах. Например, в первую пятёрку стран-лидеров по индексу восприятия коррупции в 2016 году вошли Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция и Швейцария, которые придерживаются схожих принципов при госзакупках.

Если вы всё равно не верите в честность закупок на портале, цифры говорят сами за себя: за 2016 год Москва сэкономила на госзакупках около 37 миллиардов рублей, возглавив Национальный рейтинг прозрачности закупок.

Убедили. Как стать поставщиком?

Чтобы стать поставщиком, надо выполнить несколько шагов.