Co zrobić, jeśli otrzymany zostanie protokół dotyczący niezgodności kontrolowanych informacji z wymaganiami określonymi w części 5 artykułu 99 prawo federalne z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ?

Odpowiadać

Umieszczając informacje o zamówieniach w specjalistycznym „Zunifikowanym Systemie Informacyjnym”, klient może stwierdzić, że przesłane przez niego dane otrzymały status „Kontrola z części 5 nie powiodła się. Artykuł 99 44-FZ. Oznacza to zwykle, że informacje o zamówieniach przekazane przez klienta zawierają szereg niezgodności z wymogami ram regulacyjnych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych i funduszy komunalnych. Poniżej przeanalizujemy istotę tego problemu i możliwości jego rozwiązania.

Co oznacza status nieprzeprowadzenia kontroli zgodnie z częścią 5 artykułu 99 44-FZ

Jak wiadomo, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej zawiera szereg normatywnych aktów prawnych regulujących działalność organów federalnych i samorządowych, podmiotów gospodarczych Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień. Przyjęcie takiego ustawodawstwa jest spowodowane różnymi formami nadużyć finansowych w trakcie zamówień publicznych (zakupy pomiędzy „własnymi” kontrahentami, podział przedmiotu zamówienia na części, przecenione zakupy, łapówki i inne formy wykroczeń).

Jednym z tych szczególnych aktów prawnych jest ustawa N 44-FZ, która określa zasady regulujące system kontraktowy w zakresie zamówień publicznych.

Zgodnie z artykułami tej ustawy państwo i władze miejskie przeprowadza kontrolę skarbową zakupów dokonywanych ze środków budżetowych. Ta kontrola przybiera dwie główne formy:

1. Po opublikowaniu w EIS. Dane zakupowe są generowane przez klienta i wysyłane do formularz elektroniczny do Jednolitego Systemu Informacyjnego (UIS), gdzie są kontrolowane w ciągu 24 godzin. Jeżeli nie zostaną znalezione żadne błędy, dane pojawiają się w systemie w ciągu jednego dnia roboczego i stają się dostępne do wglądu;
2. Z pomocą AS „Budżet”. Określony zautomatyzowany system kontroluje informacje dotyczące zamówień składane w formie papierowej. Okres weryfikacji wynosi 3 dni.

W przypadku niezgodności w informacjach przekazanych przez klienta, klient otrzymuje protokół ze statusem „Kontrola zgodnie z częścią 5 art. 99 44-FZ nie została przeprowadzona”, plan harmonogramu i inne powiązane dokumenty.

Jednocześnie sam UIS nie był gotowy na zwiększenie obciążenia od 1 stycznia 2017 r., ze względu na wejście w życie przepisów części 5 art. 99 ww. ustawy. System był niestabilny miesiącami, tysiące kontraktów wisiały na czas nieokreślony, w wyniku czego wiele przedsiębiorstw i instytucji nie otrzymywało potrzebnych im towarów i usług.

Opcje kontroli kontroli

W trakcie procedury określonej kontroli skarbowej weryfikacji podlegają:

• Wskaźniki zgodności łączna kwota dostępne środki i środki przeznaczone na zamówienia;
• Zgodność ze wskaźnikami płatności planu harmonogramu i płatnościami określonymi w wcześniej dostarczonym planie;
• Zgodność danych o zrealizowanym zakupie z danymi z planu i planu harmonogramu;
• Korespondencja danych dostawcy i klienta, nazwa nomenklatury i ilość dostarczonych produktów, termin realizacji zamówienia;
• Warunki wykonania umowy i inne istotne informacje.

Jeśli parametry się nie zgadzają, odpowiedzialny pracownik systemu generuje protokół rozbieżności, który jest wysyłany do pierwotnego klienta zakupu.

Co zrobić po otrzymaniu protokołu o nieprzejściu kontroli?

W zgłoszeniu organy regulacyjne muszą wskazać wszystkie stwierdzone rozbieżności i sporządzić notatkę o tym w ciągu trzech dni roboczych. Status powiadomień w UIS zostanie zmieniony na „Kontrola nie powiodła się”. Odpowiednią dokumentację można zobaczyć w zakładce „Dokumenty zakupu”

Podmiot gospodarczy po otrzymaniu określonego protokołu i związanych z nim dokumentów musi skorygować stwierdzone niezgodności, a następnie ponownie przesłać dane do weryfikacji. W przeciwnym razie klient ponosi odpowiedzialność administracyjną i grzywnę w wysokości do 50 tysięcy rubli.

Wspomniany protokół jest zwykle dostępny w koncie osobistym, wpis do rejestru lub w części EIS, która jest otwarta do przeglądania.

Wniosek

Protokół o statusie „Kontrola zgodnie z częścią 5 art. 99 44-FZ nie została przeprowadzona” zwykle oznacza, że ​​zamawiający przesłał nieprawidłowe dane w celu umieszczenia ich w EIS. Po otrzymaniu określonego protokołu zaleca się ponowną weryfikację danych w celu wyeliminowania błędów, po czym konieczne jest przesłanie zaktualizowanych danych do EIS w celu kontroli skarbowej.

1. Po dokonaniu zmiany w PP dokument ma status „Nowy”. Wykonaj czynność — UCHWYT .

2. Plan zaopatrzenia zostaje przeniesiony do statusu „Przesłany do kontroli do SCIB”. Status ten oznacza, że ​​Twój plan zakupów został przesłany do systemu ACC Finance w celu wstępnej kontroli pod kątem zgodności z bezpieczeństwem finansowym. Sterowanie odbywa się automatycznie, bez interwencji użytkownika. Jeśli kontrola nie przejdzie, Plan Zakupów przejdzie w stan „Brak zabezpieczenia”. Jeżeli kontrola przebiegnie pomyślnie, wówczas Plan Zakupów przejdzie do statusu „Plan zamówień zatwierdzony”.

3. Gdy plan zamówień zmieni się w status „Plan zamówień zatwierdzony”, wykonaj czynność - PRZEŚLIJ PLAN W EIS.

Dopiero po tym działaniu Plan Zamówień zostaje wysłany do Kontroli Okręgu Federalnego (Yu.V. Kapralova). W kolumnie „Kontrola organu finansowego” pojawi się status „Przesłany do kontroli”. Plan zakupów pozostanie w tym statusie do czasu jego osobistej weryfikacji przez pracownika FI.

4. Pracownik FI sprawdza Plan Zakupów. Po przejściu kontroli plan zaopatrzenia jest wysyłany do witryny internetowej EIS, gdzie klient go publikuje. W kolumnie „Stan planu w UIS” wartość zmienia się na Przesłane do UIS / Przesłane do UIS.

Przede wszystkim przeanalizujemy, którzy klienci powinni przesłać plan do weryfikacji finansowej po utworzeniu. Należą do nich następujące organizacje:

• klienci państwowi i komunalni realizujący fundusze federalne, podmiot Federacji Rosyjskiej i budżetu lokalnego oraz państwowe fundusze pozabudżetowe;
• instytucje budżetowe (część 1 artykułu 15 44-FZ);
• instytucje autonomiczne (część 4 art. 15 44-FZ);
• państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne z zamówieniami na inwestycje kapitałowe;
• organy państwowe i samorządowe, instytucje państwowe uprawnione do centralizacji i organizowania wspólnych procedur.

Jakie informacje podlegają weryfikacji

Skarb Federalny, organy finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy zarządzające państwowych funduszy pozabudżetowych weryfikują informacje o wysokości finansowania zamówień zatwierdzonych i przekazanych klientowi oraz informacje o kodzie identyfikacyjnym.

Aby przekazać kontrolę, klient musi pamiętać, że wysokość zabezpieczenia finansowego określona w dokumencie planistycznym nie powinna przekraczać limitów zobowiązań budżetowych i wskaźników płatności w ramach programów działalności finansowo-gospodarczej. Również wszystkie stopnie kod identyfikacyjny muszą być wypełnione zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Rozwój gospodarczy RF z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 422.

Procedura zdania testu

Utworzony dokument planowanych zakupów należy przesłać do rozpatrzenia do organu finansowego. Ale co, jeśli plan zakupów nie zostanie wysłany do kontroli? Powodem jest albo brak komunikacji z organem regulacyjnym, albo nieprawidłowe działanie strony internetowej Jednolitego Systemu Informacyjnego (EIS).

Gdy plan zamówień jest przesyłany do kontroli, władze finansowe sporządzają zawiadomienie o przejściu audytu lub protokół o niezgodności informacji. Aby wyjaśnić, dlaczego plan zamówień nie został przyjęty do kontroli, skontaktuj się z serwisem pomoc techniczna EIS lub kurator.

Po weryfikacji, jeśli weryfikowana informacja spełnia ustalone wymagania, plan jest zamieszczany w EIS w ciągu jednego dnia roboczego (Uchwała nr 1367). Jeśli plan zamówień nie przejdzie kontroli, nie można go umieścić w EIS, dopóki zidentyfikowane naruszenia nie zostaną wyeliminowane. Efekt tych przepisów dla klientów rządowych na wszystkich szczeblach wszedł w życie 1 stycznia 2020 r. w odniesieniu do klientów w celu zaspokojenia potrzeb państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz potrzeb komunalnych (uchwała nr 315 z dnia 20.03.2017). Oznacza to, że możesz umieszczać dokumenty bez czekania na wyniki weryfikacji. Wdrożono łańcuch jednoczesnych, a nie sekwencyjnych, skierowań do organu finansowego i publikacji w EIS.

Jeśli weryfikacja się nie powiedzie

W takim przypadku do Klienta zostanie przesłany protokół wskazujący na stwierdzone naruszenia. Kontrolowany protokół niezgodności informacji jest wyświetlany we wpisie rejestru zarówno na koncie osobistym klienta, jak iw części otwartej UIS.

Choć umieszczenie informacji o zamówieniach nie jest blokowane podczas weryfikacji dokumentów, to warto pamiętać, że przyjmowanie zobowiązań budżetowych w kwotach przekraczających zatwierdzone środki budżetowe pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędnicy w wysokości od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli (art. 15.15.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Pytanie: Od kilku dni nie jesteśmy w stanie umieścić planu w EIS - harmonogram zamówień, system podaje błędy, chociaż wszystko robimy dobrze. Wielokrotnie pisaliśmy do działu wsparcia serwisu, bez rezultatu. Powiedz mi, czy możemy w jakiś sposób uzyskać zgodę na zawieranie umów bez wywieszonego planu? Może organ regulacyjny spotka się z nami i pozwoli zawrzeć umowy?

Odpowiadać: Do tej pory jedyny System informacyjny w dziedzinie zamówień jest niezwykle niestabilny, występują ciągłe awarie, wynika to ze zmiany funkcjonalności EIS, ze względu na wejście w życie niektórych norm prawnych dotyczących federalnego systemu umów.

Zgodnie z częścią 11 art. 21 ustawy federalnej-44 klienci dokonują zakupów zgodnie z informacjami zawartymi w harmonogramach zgodnie z częścią 3 art. 21 ustawy federalnej-44. Zakupy, które nie są przewidziane w harmonogramach, nie mogą być realizowane.

Jak wynika z powyższego artykułu ustawy, nie masz prawa do zawierania umów tylko wtedy, gdy nie przewiduje ich plan harmonogramu zamówień. Prawo nie przewiduje żadnych ograniczeń dla klientów w przypadku braku opublikowanego planu harmonogramu zamówień w EIS. Ponieważ w tej chwili Twój plan harmonogramu został utworzony i zatwierdzony, możesz realizować zakupy, które są w nim przewidziane, mimo że nie jest on publikowany w EIS, nie jest wymagana koordynacja zawierania umów zgodnie z organem regulacyjnym.

W odniesieniu do naruszenia terminów publikacji planu harmonogramu zamówień w EIS z powodu awarii technicznych w działaniu strony, należy pamiętać o normach części 2 artykułu 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, według którego podmiot jest uznany za winnego popełnienia wykroczenia administracyjnego, jeżeli zostanie ustalone, że miał możliwość przestrzegania zasad i przepisów, za naruszenie których Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawa podmiotu Federacja Rosyjska przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, ale osoba ta nie podjęła wszystkich zależnych od niej środków, aby je wykonać.

Dlatego w przypadku awarii technicznych w działaniu UIS w wyniku których długi czas Nie masz możliwości zamieszczania informacji w wymaganym przez prawo terminie, w celu uniknięcia odpowiedzialności administracyjnej zalecamy:

1. Zrób „kopię ekranową” ze strony internetowej EIS, aby potwierdzić, że podjąłeś próby opublikowania planu harmonogramu zamówień;
2. Sporządzić protokół o niemożności umieszczenia planu harmonogramu w EIS z powodu awarii technicznych;
3. Wysyłaj listy do serwisu pomocy technicznej z prośbą o podjęcie działań w celu wyeliminowania awarii technicznych.