Budžeta iestāde savu finansiālo darbību veic, pamatojoties uz ienākumu un izdevumu tāmi.
Krievijas Federācijas Federālā kase vai cita budžeta izpildes iestāde kopā ar galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem nosaka budžeta iestādes tiesības, izpildot tāmi, pārdalīt izdevumus pa priekšmetu pozīcijām un izdevumu veidiem.
Ieņēmumu un izdevumu tāmē jāatspoguļo visi budžeta iestādes ieņēmumi gan no budžeta un valsts nebudžeta līdzekļiem, gan no saimnieciskās darbības, tai skaitā ienākumi no maksas pakalpojumu sniegšanas, citi ieņēmumi, kas gūti no valsts vai pašvaldības līdzekļu izmantošanas. īpašums, kas noteikts budžeta iestādēm uz operatīvās vadības tiesībām un citām darbībām1.
Šajā sakarā jāuzsver, ka šobrīd ir paplašinājies pats jēdziens "tāme", jo tas ietver gan budžeta iestādes ienākumus, gan izdevumus. Iepriekš pastāvēja kārtība, kādā budžeta iestāde sastādīja izdevumu tāmi (nosakot apjomu, mērķa virzienu, budžeta piešķirto līdzekļu sadalījumu), kā arī atsevišķi ieņēmumu un izdevumu tāmes katram speciālo (ārpusbudžeta) veidam. līdzekļus.
Tāme ir finanšu un plānošanas akts, kas nosaka galvenos budžeta konta finansēšanas (ienākumu) avotus - 2.§ Budžeta iestādes tāme un tās nozīme.
RF 161. BK pants.
lēmumus, kā arī budžeta iestāžu izdevumu apjomu, mērķi un ceturkšņa sadalījumu. Budžeta iestādes tāmei kā finanšu un plānošanas aktam ir juridiska nozīme, kas sastāv no budžeta līdzekļu saņēmēju tiesību un pienākumu noteikšanas un pienākuma naudas līdzekļu veidošanai un izlietošanai, kā arī finanšu institūciju u.c. budžeta līdzekļu pārvaldītāji to paredzētā izlietojuma kontroles jomā.
Atbilstoši institūciju un to aptverto darbību lokam aplēses var klasificēt individuālajās, konsolidētajās un centralizēto darbību tāmēs. Individuālu tāmi sastāda katra budžeta iestāde, ņemot vērā tās finansiālās darbības raksturojumu un apjomu. Vienai darbības jomai piederošo iestāžu individuālās tāmes apvieno attiecīgās ministrijas, departamenti, departamenti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas un vietējās pašvaldības konsolidētajās tāmēs.
Centralizēto darbību izmaksu tāmes sastāda ministrijas, departamenti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes un pašvaldības noteiktu (centralizētu) darbību, piemēram, konferenču, semināru u.c., īstenošanai.
Budžeta iestādei 10 dienu laikā no budžeta apropriācijas paziņojuma saņemšanas dienas ir pienākums sastādīt un iesniegt apstiprināšanai augstākam budžeta līdzekļu pārvaldītājam ieņēmumu un izdevumu tāmi noteiktā formā1. Kopsavilkuma tāme ministrijai, departamentam utt. ņem vērā, sastādot attiecīgā budžeta projekta izdevumu daļu. Budžeta iestādes, kas ir budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja, ieņēmumu un izdevumu tāmi apstiprina budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja vadītājs.
Ieņēmumu un izdevumu tāme ir spēkā saimnieciskā gada laikā no 1.janvāra līdz 31.decembrim ieskaitot, t.i. termiņā, kas noteikts likumā par Krievijas Federācijas federālo budžetu. Ikmēneša, kā arī gada beigās budžeta iestādes sagatavo
RF BC 221. pants.
es

atskaite par tāmes izpildi, kas tiek nosūtīta augstākai organizācijai un Federālās kases teritoriālajai iestādei. Šādu pārskatu sastādīšanas kārtību katru gadu nosaka Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojums par grāmatvedības pārskatu sastādīšanas noteikumu apstiprināšanu organizācijām, kuras ir iekļautas attiecīgā gada budžetā.
Budžeta veidošanas process ir svarīgs punkts budžeta iestāžu darbībā, jo pareiza tāmju sagatavošana, tās saturs paredz pietiekamu finansējumu, un tāmes izskatīšana ir viens no valsts iestādes finanšu kontroles veidiem pār publisko izdevumu izpildi. . Ņemot vērā budžeta iestāžu tāmes, budžeta līdzekļu pārvaldītājs noskaidro jautājumus par paredzēto izdevumu nepieciešamību un lietderību; atbilstība spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem un valdības noteikumiem, kā arī dokumentācijas sastādīšanas vadlīnijām.
Budžeta iestādes tāme tiek izstrādāta, pamatojoties uz Budžeta klasifikāciju1, kas ir svarīga gan finanšu līdzekļu plānošanā un izlietošanā, gan pārskatu sagatavošanā par tāmes izpildi. Īpaša loma ir norādei Budžeta klasifikācijas kodu tāmē, saskaņā ar kuru iestādēm jāveic saņemto līdzekļu naudas izdevumi. Šāda norāde ir nepieciešams nosacījums, lai nodrošinātu piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu, kas veicina budžeta likuma izpildi. Budžeta iestāde, sastādot tāmes, ņem vērā dibinātāja noteiktos ražošanas rezultatīvos rādītājus (uzdevumus, mērķa rādītājus). Piemēram, skolām mērķa skaitļi ir skolēnu un klašu skaits, profesionālās izglītības iestādēm audzēkņu skaits, poliklīnikām, apmeklējumu skaits utt. Finanšu plānošanā, kuras forma ir tāme, tiek ņemti vērā ne tikai rādītāji finanšu gada sākumā un beigās, bet arī gada vidējie rādītāji. "Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 18. pantu Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija ir visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu ienākumu un izdevumu grupa, kā arī šo budžetu deficītu finansēšanas avoti. sastādīt un izpildīt budžetus un nodrošināt budžeta rādītāju salīdzināmību visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos.
2.§ Budžeta iestādes tāme un tās nozīme
Šajā sakarā budžeta iestāde, sastādot tāmes kontrolskaitļu ietvaros, vadās arī pēc izdevumu standartiem.
Izdevumu standarti ir kompetento iestāžu noteiktās izdevumu summas uz vienu norēķinu vienību (pārtikas izdevumu likme uz vienu personu slimnīcā, apģērba patēriņa likme vienam bērnam bērnunamā vienam gadam utt.). Izdevumu normas parasti iedala obligātajās un fakultatīvajās (aprēķinātās); materiālie un naudas līdzekļi. Obligātās izdevumu normas netiek mainītas (ceļa izdevumi, pārtikas izdevumu normas u.c.), savukārt fakultatīvās (tāmes) normas katrai budžeta iestādei nosaka individuāli, vadoties pēc tās specifikas (izdevumi par komunālajiem maksājumiem), viena un tā pati iestāde vienošanās ar finanšu iestādēm.
Izdevumu materiālās normas nosaka materiālo resursu apjomu uz vienu izdevumu vienību.
Naudas normas ir materiālo normu izmaksu izteiksmes veids, tās veidojas, reizinot izmaksas natūrā ar šo izdevumu vidējo cenu.
Budžeta iestādes tāmē ir divas galvenās izdevumu grupas: kārtējie izdevumi un kapitālie izdevumi.
Savukārt kārtējie izdevumi, kuriem kopējais koda numurs ir 100 000, apvieno plašu budžeta pozīciju grupu, piemēram: preču iegāde un pakalpojumu apmaksa (110 000); ierēdņu atalgojums (110 100), kas ietver - ierēdņu atalgojumu (110 110), militārpersonu naudas pabalstu (110 120), atlaišanas pabalstu atlaižot (110 130); uzkrājums darba samaksai, apdrošināšanas prēmijas iedzīvotāju valsts sociālajai apdrošināšanai (110 200); izejmateriālu un palīgmateriālu iegāde (110 300); (komandējumi un komandējumi (110 400); transporta pakalpojumi (110 500); sakaru pakalpojumu apmaksa (110 600); komunālie maksājumi (110 700); citi kārtējie preču iegādes un pakalpojumu apmaksas izdevumi (111 000); subsīdijas, subsīdijas un kārtējie pārvedumi (130 000), tostarp pārvedumi iedzīvotājiem (130 300), pensiju un pabalstu izmaksa (130 310), stipendijas (130 320), citi pārvedumi iedzīvotājiem (130 330) Kapitāla izdevumiem ir kopīgs koda numurs (200 000) un tie satur raksti: kapitālieguldījumi pamatlīdzekļos
25. nodaļa
(240 000); aprīkojuma un ilglietojuma preču iegāde (240 100);
kapitālais remonts (240 300), tajā skaitā dzīvojamā fonda kapitālais remonts (240 310) un nerūpniecisko objektu kapitālais remonts, izņemot dzīvojamā fonda kapitālo remontu (240 330).
Katram no budžeta pantiem ir konkrēts tajā norādīto izdevumu saturs. Piemēram, saimnieciskajā pozīcijā “ierēdņu atalgojums” pamatalgas un papildu darba samaksas veidi, samaksa par virsstundu darbu, darbu naktī, brīvdienās, visa veida piemaksas, piemaksas par papildu darba veidiem un piemaksas par augstām. plānoti kvalitatīvi darbi..
Saskaņā ar pantu "algu uzkrājumi" atspoguļo visu veidu obligātos uzkrājumus algu fondā.
Atsevišķs postenis tāmē ir plānotie izdevumi komandējumiem, kas ietver: ceļa izdevumus, dienas naudu, komandējumu pacelšanas izdevumus u.c.
Ievērojamu vietu iestāžu uzturēšanas izmaksās ieņem komunālie maksājumi: apkure, apgaismojums, ūdensapgāde u.c., kuru paredzamais līdzekļu apjoms ir atkarīgs no telpu apjoma un platības, no nosacījumiem energoresursu nodrošināšana utt. Saimnieciskajā postenī “piegādes un palīgmateriālu iegāde” plānoti izdevumi mazvērtīgu un nolietotu materiālo vērtību iegādei, tajā skaitā: biroja piederumi, medikamenti, mīkstais inventārs un formas tērpi.
Transporta pakalpojumu izmaksās iekļauti izdevumi par transporta uzturēšanu, tai skaitā kārtējiem auto remontiem, kompensācijām par personīgo automašīnu izmantošanu u.c.
Izdevumu postenī “Sakaru pakalpojumu apmaksa” paredzēti visa veida sakaru pakalpojumi, telefona abonēšanas maksa, apmaksa par tālsaruniem, pasta sūtījumiem, telefaksiem un
citi
Pārējos kārtējos izdevumos tiek iekļautas summas samaksai par iekārtu un inventāra kārtējo remontu, ēku un būvju kārtējiem remontiem.
Pants “Kapitālie ieguldījumi pamatlīdzekļos” ietver visa veida izdevumus, kas veicina ražošanas un neražošanas pamatlīdzekļu pieaugumu, tai skaitā iekārtu un ilglietojuma priekšmetu iegādei, 3.§ iestādes. Līdzekļu piešķiršanas pa pozīcijām princips konkrētai budžeta iestādei palīdz stiprināt finanšu kontroli pār to paredzēto izlietojumu. Budžeta iestādes tāmei pievieno galvenos pases datus, kas kalpo par pamatojumu noteikta veida izdevumiem. Piemēram, izglītības iestādes sagatavo informāciju par studentu kontingenta kustību, datus par fakultāšu, filiāļu, pētniecības vienību skaitu; izziņas par iestādes izglītības un materiālo bāzi, kas atspoguļota dokumentos, kas satur datus par izglītības jomām un citām ēkām, kas atrodas ekspluatācijā kārtējā gada sākumā; par pamatdarbības veidam nepieciešamās izglītības, zinātniskās, metodiskās literatūras nodrošināšanu u.c.

Saskaņā ar federālo likumu Nr. 63, ar kuru tika veiktas vairākas izmaiņas BK, likumdošanā tika ieviests jauns jēdziens - budžeta tāme. to dokumentu, kas nosaka saistību robežas. Apsveriet sīkāk tā dizaina iezīmes.

Galvenā informācija

Budžeta iestādēm ir jāveic tēriņu operācijas saskaņā ar tāmi. Šis noteikums ir ietverts Nodokļu kodeksa 161. pantā (1. punkts). Budžeta tāmes sastādīšana- šo organizāciju pienākums. Dokumentā atspoguļoto izmaksu saraksts ir ietverts Nodokļu kodeksa 70. pantā. Šajos izdevumos ietilpst:

1. Darbinieku darba samaksa, valsts iestāžu darbinieku, teritoriālo pašvaldību struktūru, personu, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā, pašvaldību un civildienesta ierēdņu un citu kategoriju darbinieku naudas uzturēšana (pabalsts, atalgojums, alga).
2. Ceļojumu un citi maksājumi, kas uzkrāti saskaņā ar darba līgumu, Krievijas Federācijas tiesību aktiem, reģionu un Maskavas apgabala noteikumiem.
3. Apmaksa par darbu izgatavošanu, produkcijas piegādi, pakalpojumu sniegšanu pašvaldības vai valsts vajadzībām.
4. Nodokļu un citu obligāto summu atskaitīšana.
5. Atlīdzība par kaitējumu, ko iestāde nodarījusi, veicot savu darbību.

Noteikumi

Budžeta tāmes sastādīšanas un apstiprināšanas kārtību nosaka galvenais līdzekļu pārvaldītājs, kura pakļautībā organizācija atrodas. Izveidotajiem noteikumiem jāatbilst Finanšu ministrijas noteikumiem. nosaka informāciju, kas satur budžeta tāme. to:

1. Zīmogs, kas ietver vadītāja parakstu, kuram ir tiesības apstiprināt dokumentu. Atzīmē ir jābūt gleznas atšifrējumam.
2. Dokumenta nosaukums.
3. Finanšu periods, par kuru informācija tiek sniegta.
4. Organizācijas nosaukums, kas izdevusi dokumentu, OKPO kods.
5. Tāmē iekļauto rādītāju mērvienību nosaukums. Ir norādīts arī viņu OKEI kods.

Parasti tas ir sastādīts tabulas veidā. Tajā jāietver rindu kodi, līdzekļu virziena un summu nosaukumi, atbilstošie izmaksu klasifikācijas kodi ar informāciju par KOSGU. Specifikācija dota Finanšu ministrijas rīkojumā Nr.74n. Ir vairāki apakšieraksti, kurus organizācijas izmanto visbiežāk. Attiecīgi informācijai par tiem obligāti jābūt budžeta tāmei. Šie ir apakšraksti:

1. Alga.
2. Citi maksājumi.
3. Algu uzkrājumi
4. Sakaru pakalpojumi.
5. Maksa.
6. Noma.
7. Īpašuma uzturēšana.
8. Citi pakalpojumi/darbi.
9. Pamatlīdzekļu, nemateriālo ieguldījumu, krājumu pašizmaksas pieaugums.

Alga

Informācija par to atspoguļota 211.apakšpantā.Šeit darbaspēka izmaksas saskaņā ar līgumiem tiek plānotas saskaņā ar likumdošanu par civildienestu un Darba kodeksu. Izdevumos ietilpst maksājumi par:

Šajā pašā apakšpantā paredzēti materiālās palīdzības, prēmiju, atalgojuma gada beigās un citu stimulu atskaitījumi. Tajā atspoguļota arī ikgadējā un mācību atvaļinājuma apmaksa, neizmantotā atvaļinājuma kompensācija, pabalsti par darbinieka invaliditātes pirmajām 2 dienām. Lai aprēķinātu nepieciešamo līdzekļu apjomu, tiek izmantota personāla tabula, kā arī normatīvie dokumenti, kas reglamentē algu sistēmu.

Citi maksājumi

Šo apakšrakstu daži eksperti uzskata par pirmo apjomīgāko no visiem, kas ietver budžeta tāme. to ir saistīts ar to, ka tai paredzēti ieturējumi papildu atlīdzībai un līgumā noteiktie maksājumi. Cita starpā tie ietver:

1. Dienas nauda komandējumiem.
2. Ikmēneša pabalsts maziem bērniem.
3. Formas apavu, apģērbu izmaksu kompensācija.
4. Periodisko izdevumu un grāmatu iegādes izdevumu atlīdzināšana.
5. Sabiedriskā transporta biļešu izmaksas.
6. Citi līdzīgi izdevumi.

Aprēķinot tiek izmantota personāla tabula, vietējie akti, kas regulē attiecīgos maksājumus, informācija par plānoto komandējumu skaitu gada laikā u.c.

Algu uzkrājumi

Šo izmaksu plānošana tiek veikta saskaņā ar 213.apakšpantu. Tiek ņemtas vērā UST atskaitīšanas izmaksas, iemaksas pēc apdrošināšanas likmēm obligātajai sociālajai apdrošināšanai pret arodslimībām un nelaimes gadījumiem darbā. Atspoguļojot šīs izmaksas, ir jāņem vērā Nodokļu kodeksa 24. nodaļas noteikumi un jāizmanto informācija par algu sarakstu. Jāatceras, ka UST maksāšanas izmaksas un iemaksas FFOS saskaņā ar civiltiesiskiem līgumiem ar privātpersonām ir atspoguļotas pantos un apakšpantos, kuros apkopota informācija par samaksu par darbu saskaņā ar šiem līgumiem.

Sakaru pakalpojumi

Tie ir plānoti 221.apakšpunktā. Tas atspoguļo pasta sūtījumu pārsūtīšanas, pastmarku, aplokšņu iegādes, mobilo sakaru apmaksas, interneta pieslēguma un lietošanas izmaksas, vietējā telefona lietošanas laiku un abonēšanas maksu un citas līdzīgas izmaksas. Plānojot, tiek ņemta vērā dažāda informācija. Starp tiem: abonēšanas maksas apmērs, radio punkta cena, viena prece, aploksne, tālruņa punktu skaits utt.

Nemateriālo aktīvu izmaksu pieaugums

Atbilstošās izmaksas tiek plānotas 320.apakšpunktā. Šeit tās atspoguļo izmaksas, kas saistītas ar tādu materiālo vērtību iegādi vai izveidošanu, kuriem līgumā nav materiālās struktūras. Šiem objektiem ir jānoformē dokumenti, kas apliecina iestādes ekskluzīvās tiesības uz tiem. Lai noteiktu nepieciešamo līdzekļu apjomu, tiek ņemta vērā informācija par nemateriālo ieguldījumu nepieciešamību un to pašizmaksu.

Transporta pakalpojumi

Tie ir plānoti 222.apakšnodaļā. Parasti tas atspoguļo izmaksas par braucienu uz darba vietu komandējumā, pārkvalifikācijas kursos, kvalifikācijas paaugstināšanas kursos (ieskaitot nepilna laika studentus). Šajā pašā apakšpozīcijā plānotas nefinanšu aktīvu piegādes izmaksas. Nepieciešamā līdzekļu apjoma noteikšanai tiek izmantoti dati par komandējumu skaitu gada laikā ar aptuvenām brauciena izmaksām, apmācību plāni, informācija par transporta nomas vidējām gada izmaksām.

Komunālie maksājumi

Saskaņā ar 223.apakšpantu patēriņš un maksājums ir plānots:

1. Tehnoloģiskās vajadzības un apkure, karstā ūdens apgāde.
2. Gaza. Izmaksu sastāvā cita starpā ietilpst izmaksas par izejvielu piegādi, izmantojot izplatīšanas tīklus, maksas par piegādes un mārketinga pakalpojumu sniegšanu.
3. Elektroenerģija rūpnieciskiem, ekonomiskiem, medicīniskiem, tehniskajiem, zinātniskajiem un citiem mērķiem.
4. Sanitārija, kanalizācija utt.

Lai aprēķinātu nepieciešamo līdzekļu apjomu, nepieciešama informācija par siltuma, elektrības, gāzes un ūdens nepieciešamību, kā arī informācija par piegādātāju tarifiem.

Īpašuma uzturēšanas izmaksas

Tie ir plānoti 225.apakšpunktā. Tas atspoguļo pakalpojumu sniegšanas līgumu apmaksas izmaksas, ar pamatlīdzekļu, neražojošo līdzekļu, nemateriālo ieguldījumu, bezatlīdzības lietošanā esošo krājumu uzturēšanu saistīto darbu veikšanu, operatīvā vadība vai noma. Veicot aprēķinus, tiek ņemta vērā informācija par konstrukciju, ēku, inženierkomunikāciju sistēmu apkopes un kapitālremonta plāniem, transportlīdzekļu uzturēšanas izmaksām, informāciju par ugunsdzēsības un apsardzes signalizācijas, datortīklu apkopes pakalpojumu izmaksām, vidējām gada izmaksām biroja tehnikas uzpildīšana un profilaktiskā apkope.

citi izdevumi

Tās plānotas 229.apakšpunktā. Tas atspoguļo izmaksas, kas nav saistītas ar darba samaksu, pakalpojumu iegādi. 229.apakšnodaļā ir plānoti izdevumi, kas saistīti ar:

1. Nodokļu, nodevu un citu obligāto summu, valsts nodevu, soda naudas, soda un citu sankciju samaksa.
2. Naudas līdzekļu atskaitījumi arodbiedrībām fiziskajai kultūrai, kā arī kultūras darbam.
3. Valsts prēmiju maksājumi dažādās jomās.
4. Delegāciju pieņemšana un apkalpošana.
5. Maksājumi sportistiem un treneriem.

Citi darbi

Izmaksas tām plānotas 226.apakšpunktā. Šeit tās atspoguļo izmaksas saskaņā ar līgumiem par pakalpojumu sniegšanu, apakšpunktā neiekļauto darbu veikšanu. 221-225. Jo īpaši atspoguļojiet maksājumu:

1. Privātai apsardzei, signalizāciju uzstādīšana.
2. Transportlīdzekļu īpašnieku dzīvības, īpašuma, veselības, civiltiesiskās atbildības apdrošināšanai.
3. Par medicīniskās palīdzības sniegšanu likumsargiem un militārpersonām.
4. Par īpašu video, audio, filmu ierakstu nomu.
5. Mājokļa īrēšana darījumu braucieniem.
6. Informācijas tehnoloģiju pakalpojumiem. Jo īpaši tiek ņemtas vērā izmaksas par programmatūras lietotāju tiesību iegādi, datu bāzu iegādi un atjaunināšanu.
7. Veidlapu izgatavošanai valsts sertifikātiem u.c.

Budžeta tāmes apstiprināšanas kārtība

Kā minēts iepriekš, galvenajam līdzekļu pārvaldītājam ir piešķirtas attiecīgas pilnvaras. Tās vadītājam ir tiesības piešķirt citai personai. Jo īpaši viņi var būt vadītāja vadītājs. Viņam savukārt ir tiesības deleģēt pilnvaras iestādes vadītājam. Galvenā vadītāja vadītājs var ierobežot noteiktās pilnvaras BK noteikumu pārkāpumu gadījumā.

Budžeta tāme sadaļā "Elektroniskais budžets": kā to aizpildīt?

Šobrīd ir izveidots īpašs ietvars, lai nodrošinātu atbildību, caurspīdīgumu un atklātību organizāciju darbībā. B budžeta tāme sadaļā "Elektroniskais budžets"ļauj uzlabot finanšu vadības kvalitāti pašvaldību un valsts līdzekļu pārvaldības jomā. Dokuments tiek noformēts, veicot tajā korekcijas organizācijai uzlikto saistību ietvaros. Budžeta tāme sadaļā "Elektroniskais budžets"ietver 4 sadaļas. Veidlapas rādītāji ir gandrīz tādi paši kā dokumenta standarta veidlapai.

Dekors

Budžeta tāmju uzturēšana, kā minēts iepriekš, tiek veikta, pielāgojot ierobežojumus. Jāpiebilst, ka tikšanās apjoma pieauguma apjoms tiek atspoguļots ar "+" zīmi, bet samazinājumi attiecīgi - mīnus. Tāme tiek koriģēta, apstiprinot grozījumus vērtībās, kas mainās:

1. Tikšanās apjomi, mainot LBO apjomu. Limits ir jāienes organizācijai saskaņā ar noteiktajiem noteikumiem.
2. Tikšanos sadalījums pēc izmaksu klasifikācijas kodiem, kas prasa un neprasa izmaiņas galvenā fondu pārvaldnieka un LBO saraksta rādītājos, kā arī pēc papildu analītisko vērtību kodiem, kuriem koriģē sarakstu un apjomu. ierobežojumi nav nepieciešami.

Budžeta tāmes sastādīšanas kārtība tika papildināts ar Finanšu ministrijas rīkojumu Nr.168n. Saskaņā ar noteikumiem dokumenta labošanu var veikt, vienojoties par vērtību grozījumiem, kas maina uzdevumu apjomu, kas paredz to pārdali starp sadaļām.

Galvenie uzdevumi

Budžeta tāme ir dokuments, kas attiecas uz plašu jautājumu loku. Starp tās galvenajiem uzdevumiem:

1. Informācijas pieejamības palielināšana par publiskās juridiskās personas finansiālo darbību un stāvokli, organizāciju, aktīviem un saistībām.
2. Tādu instrumentu ieviešana, kas nodrošina budžeta un stratēģiskās plānošanas saistību, valsts programmu īstenošanas rezultātu sasniegšanas uzraudzību federālā un reģionālā līmenī, kā arī pašvaldību iestāžu izstrādāto. Valsts iestādes budžeta tāme, turklāt ļauj analizēt ārpusprogrammas aktivitāšu rezultātus, pašvaldības un valsts funkciju izpildes kvalitāti.
3. Informācijas par procesa dalībnieku publisko līdzekļu pārvaldības jomā faktiskajiem un plānotajiem darba finanšu rādītājiem ievietošanas publiskajā telpā. Elektroniskā sistēma ļauj publicēt informāciju par citām juridiskām personām, kas saņem pārskaitījumus no budžeta.
4. Izdevumu un ienākumu posteņu veidošanas un realizācijas, grāmatvedības, finanšu pārskatu un citas analītiskās informācijas sagatavošanas darbību integrācijas nodrošināšana.
5. Stiprināsim saikni starp budžeta procesu un plānošanas procedūrām preču, pakalpojumu, darbu iepirkumam publisko tiesību subjektu vajadzību apmierināšanai, iepirkuma pasūtījumu veidošanai un noformēšanai, pašvaldību un valdības līgumu izpildei.

Vēl viens uzdevums ir nodrošināt saistību reģistru saistību ar organizāciju nostiprinātajām pilnvarām, saskaņā ar likumu.

Tāme ir norēķinu dokuments, ko veido valsts institūcijas, plānojot budžetu. Saskaņā ar Art. RF BC 6, apstiprinātās budžeta saistību robežas ir atspoguļotas BS. Vienotā veidlapa atbilstoši OKUD ir 0501012 (Finanšu ministrijas 2018.gada 14.februāra rīkojums Nr.26n).

2020. gadā augstākstāvošā institūcija, kas regulē BS uzturēšanu valsts iestādēm, ir galvenais tā reģionālā vai pašvaldības līmeņa budžeta līdzekļu pārvaldītājs, kurā darbojas noteikta MS. GRBS ir tiesības mainīt plānošanas dokumentācijas sagatavošanas un iesniegšanas kārtību un apstiprināt savas norēķinu veidlapas.

Tāme tiek veidota saimnieciskā gada periodam un plānošanas periodam. Tā aizpildīšanas pamatā ir galvenā administratora apstiprinātie budžeta rādītāji, kas ir nodoti LBO izveidei. Izveidotais dokuments ir pamats iestādes iepirkumu darbību plānošanas dokumentācijas sagatavošanai (iepirkumu plāns, grafiks).

Biznesa plāns vai budžeta tāme

Valsts darbiniekiem un autonomajām iestādēm ir īpaša veida plānošanas un norēķinu dokumentācija - finansiālās un saimnieciskās darbības plāns. BS un PFCD jēdzieni nav identiski. Šiem plānošanas dokumentiem ir vairākas skaidras atšķirības:

1. AM un BU ir tiesības pēc saviem ieskatiem sadalīt un izmantot ienākumus no darbības, kas rada ienākumus. Šī līmeņa organizācijas patstāvīgi veic izmaiņas PFCD sadaļā “Ienākumus ģenerējošās darbības”. Visi MS ienākumi no uzņēmējdarbības tiek sadalīti kā budžeta atdeve (izņemot ziedojumus), tāpēc valsts iestādēm ir tiesības ar tiem rīkoties tikai pēc spēkā esošo tiesību aktu grozījumu stāšanās spēkā.
2. BS tiek veidota nākamajam finanšu periodam - gadam, un to apstiprina galvenais vadītājs. Grozījumus tāmē regulē GRBS. PFCD tiek sastādīts vienlaikus par finanšu gadu un plānošanas periodu, un to apstiprina AC dibinātājs BU. Izmaiņu veikšanas kārtību regulē Krievijas Federācijas Finanšu ministrija.
3. BS veidojas pēc ienākumu un izdevumu rādītājiem, kas vienmēr ir vienādi. PPCF veido ieņēmumi (subsīdijas PP un VM, mērķfondi, investīcijas no budžeta, ieņēmumi no pamatpakalpojumu un maksas pakalpojumu sniegšanas un citām ienākumus nesošām darbībām) un maksājumiem, un maksājumi ne vienmēr ir vienādi ar ieņēmumiem.
4. BS ir izstrādāts atbilstoši Rīkojuma Nr.26n standartiem budžeta izdevumu klasifikācijas kontekstā, PFCD regulē Finanšu ministrijas 2018.gada 31.augusta rīkojums Nr.186n.

Kā aizpildīt

Tāme tiek veidota, pamatojoties uz MS saņemtajiem paziņojumiem par finansējuma apmēru. Visi LBO tiek uzskaitīti stingri saskaņā ar to paredzēto mērķi. Finansējuma apjomi tiek sadalīti pa pozīcijām, pamatojoties uz CBC (Finanšu ministrijas 06.08.2018. rīkojums Nr. 132n). Lai pareizi sastādītu tāmes aizpildīšanas paraugu 2020. gadam, ievērojiet ieteikumus:

1. Sadaļā Nr.1 ​​norādīti tikai tāmes gala rādītāji, tas ir, visu sadaļu kopsavilkuma dati.
2. Sadaļa Nr.2 - atšifrējam LBO valsts institūciju funkciju veikšanas izmaksām, atklājam informāciju par valsts iestādes galvenajiem izmaksu veidiem, tai skaitā darba samaksu, citiem maksājumiem personālam, preču (darbu, pakalpojumu) iepirkumiem, nodokļu un citu obligāto maksājumu nomaksa, zaudējumu atlīdzināšana u.c.
3. Sadaļa Nr.3 - LBO par noteiktu budžeta finansējuma veidu nodrošināšanas izmaksām, tostarp informāciju par šādām jomām: investīcijas, subsīdijas, starpbudžetu pārskaitījumi, maksājumi, iemaksas un pārvedumi starptautisko tiesību subjektiem, valsts parāda apkalpošana, tiesu aktu izpilde , valsts garantijas un rezervju izdevumi.
4. Sadaļa Nr.4 - izpaust informāciju par IUB par budžeta līdzekļu saņēmēja izdevumiem preču (darbu, pakalpojumu) iegādei par labu trešajām personām.
5. Sadaļa Nr.5 - šeit norādām informāciju par uzņemto valsts regulējošo saistību izpildes izdevumu apjomu un virzieniem, norādām fona informāciju.
6. Sadaļa Nr.6 - ārvalstu valūtas kurss pret rubli, norādīta tikai atsauces informācija. Atgādiniet, ka visi darījumi, kas veikti ārvalstu valūtā, tiek konvertēti rubļos pēc atbilstošā kursa.

Tie tiek sastādīti 10 darba dienu laikā pēc budžeta saistību limitu ievešanas KU.

Veido, pārbauda un paraksta BK galvenais grāmatvedis, apstiprina MS vadītājs. GRBS vadītājs saskaņo plānošanas dokumentu un visus to apstiprinošos pielikumus (ja nepieciešams). Ja aprēķinus nesaskaņos augstāka iestāde, tie tiks uzskatīti par nemērķtiecīgiem, un BS tiks atzīts par nederīgu dokumentu.

Izmaiņas BS tiek veiktas, ja mainās pašreizējā LBO attiecībā uz to pieaugumu vai samazinājumu 10 darba dienu laikā pēc grozīto limitu iesniegšanas CU.

Budžeta tāmes projekta sastādīšana "Elektroniskajā budžetā"

Visa PBS bez kļūmēm ievieto plānošanas dokumentāciju ĢIS "Elektroniskais budžets". Lai sagatavotu 2020. gada budžeta tāmes projekta paraugu Elektroniskajā budžetā, sekojiet norādījumiem par budžeta tāmi Finanšu ministrijas oficiālajā tīmekļa vietnē.

1. darbība. Izpakojiet failu SpoSmeti2018.rar un instalējiet programmu savā datorā. Mapju un failu nosaukumiem nav ieteicams lietot krievu valodu.

2. darbība. Palaidiet programmu. Failu var atrast vietnē \SpoSmeti2018\Client\EditorPro.exe.

Solis 3. Atveriet datu bāzi, izvēloties izvēlnes vienumu "Fails" - "Atvērt". Jums ir nepieciešams fails Budget Estimates.xml. Atrodiet to vietnē \SpoSmeti2018\Base\

4. darbība. Aizpildiet visus direktorija “Atļaujas un informācija” logus un noklikšķiniet uz Saglabāt.

5. darbība. Lai lejupielādētu izdevumu grafikus un ievadītu iepriekš atjaunināto LBO, izveidojiet jaunu tāmes versiju. Lai to izdarītu, cilnē "Aprēķinu pārvaldība" atlasiet "Aprēķinātās versijas" un pēc tam konteksta izvēlnē atlasiet "Izveidot jaunu versiju". Ievadiet nosaukumu un noklikšķiniet uz Saglabāt.

Solis 6. Tagad cilnē "Tēžu pārvaldība" atlasiet "Aprēķinu versijas", izsauciet konteksta izvēlni un atlasiet vienumu "Lejupielādēt izdevumu grafiku". Norādiet ceļu uz vēlamo grafika failu un noklikšķiniet uz Atvērt.

7. darbība. Izveidojiet "KBK" rindas. Lai to izdarītu, cilnē "Aprēķinu pārvaldība" atlasiet "KBK", izsauciet konteksta izvēlni, atlasiet "Pievienot jaunu elementu" un pēc tam - "KBK".

9. darbība. Ievadiet iepriekš pabeigto LBO. Priekš šī:

1. Novietojiet kursoru virs BCC līnijas, ar peles labo pogu noklikšķiniet, lai atvērtu konteksta izvēlni, un atlasiet “Iepriekš pielāgots LBO”.
2. Jaunajā logā ievadiet summas un noklikšķiniet uz "Saglabāt".
3. Atkārtojiet katrai BSC rindai.

Ņemot vērā valsts iestādes juridisko statusu, tika norādīts, ka valsts iestādes galvenais plānošanas dokuments ir budžeta tāme.

budžeta tāme- dokuments, kas saskaņā ar budžeta izdevumu klasifikāciju nosaka valsts iestādes budžeta saistību ierobežojumus (RF BC 6. pants).

Budžeta saistību limits- tiesību apjoms naudas izteiksmē uz valsts iestādes budžeta saistību uzņemšanos un (vai) to izpildi kārtējā finanšu gadā (kārtējā finanšu gadā un plānošanas periodā);

Valsts iestādes budžeta tāmi sastāda, apstiprina un uztur kārtībā, ko nosaka galvenais valsts iestādes pārziņā esošais budžeta līdzekļu pārvaldītājs, saskaņā ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas noteiktajām vispārējām prasībām. .

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Valsts institūcijas, kas ir valsts iestāde (valsts struktūra), valsts ārpusbudžeta fonda pārvaldes institūcija, vietējās pašvaldības iestāde, kas realizē budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja budžeta pilnvaras, budžeta tāmi apstiprina Latvijas Republikas Ministru kabinets. šī ķermeņa galva.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Apstiprinātajiem valsts iestādes budžeta tāmes rādītājiem jāatbilst tai piesaistīto budžeta saistību robežām budžeta saistību pieņemšanai un (vai) izpildei valsts iestādes funkciju izpildes nodrošināšanai.

(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

Valsts iestādes budžeta tāmē papildus jāapstiprina citi valsts iestādes budžeta tāmes sastādīšanas un uzturēšanas kārtībā paredzētie rādītāji.

Publiskās iestādes budžeta tāmes rādītājus, kuru vadītājam ir tiesības to apstiprināt valsts iestādes budžeta tāmes apstiprināšanas kārtībā, var detalizēt pēc elementu (apakšgrupu un elementu) kodiem. izdevumu veidi, kā arī pēc vispārējās valdības sektora klasifikācijas operāciju atbilstošo grupu (pantu) pantu (apakšposteņu) kodiem budžeta saistību koriģētajās robežās (RF BC 221. pants).

Valsts institūcijas saņem finansējumu no atbilstoša līmeņa budžeta. Pirms līdzekļu piešķiršanas šīm iestādēm tiek veikta budžeta plānošana.

Galvenās budžeta izdevumu plānošanas metodes:

1. Regulējošais;

2. Programma;

3. Uz rezultātiem vērsta budžeta veidošanas metode;

Galvenā budžeta izdevumu plānošanas metode ir normatīvā.Izdevumu un maksājumu plānošanas normatīvā metode galvenokārt tiek izmantota līdzekļu plānošanā budžeta pasākumu finansēšanai un valsts iestāžu budžeta veidošanai. Normas nosaka normatīvie akti vai nolikumi. Šie noteikumi var būt:

1. sociālo vajadzību apmierināšanas natūrā rādītāju naudas vērtība (piemēram, tēriņu normas iedzīvotāju pārtikai budžeta iestādēs, nodrošinot tos ar medikamentiem, mīksto aprīkojumu);

2. individuālo maksājumu normas (piemēram, darba algas likme, piemaksas, stipendijas u.c.);

3. normas, kuru pamatā ir vairāku gadu izdevumu vidējās statistiskās vērtības, kā arī sabiedrības materiālās un finansiālās iespējas konkrētajā periodā (piemēram, telpu uzturēšanas normas, izglītības izdevumi, utt.).

Pamatojoties uz dabiskajiem rādītājiem (apkalpoto personu skaits, platība utt.) un finanšu normām, tiek sastādītas budžeta tāmes, kas var būt šādas:

1. individuālais - sastādīts atsevišķai iestādei vai atsevišķam pasākumam;

2. vispārīgi - apkopoti viena veida iestāžu vai pasākumu grupai;

3. centralizētai darbībai - izstrādā departamenti, lai finansētu centralizēti veiktās darbības (iekārtu iegāde, celtniecība, remonts u.c.);

4. konsolidētie - tie apvieno gan atsevišķus aprēķinus, gan aplēses centralizētiem pasākumiem, tas ir, tās ir aplēses visam departamentam.

Valsts iestādes tāmē atspoguļo: tieši budžeta saņēmēja iestādes nosaukumu, tās rekvizītus un pēc tam ir izdevumu apmēru sadalījums pēc valsts pārvaldes sektora darbības kodiem, un jāpievieno paskaidrojuma raksts. pievienota tāmei kā iesniegums, kurā sniegts detalizēts visu aprēķināto rādītāju aprēķins. Valsts institūcijas tāme tiek izstrādāta vienam saimnieciskajam gadam, saskaņojot to ar augstāku budžeta līdzekļu pārvaldītāju. Valsts iestāde nevar tērēt līdzekļus tāmē neparedzētiem mērķiem.

Valsts iestāžu budžeta plānošana ļauj risināt šādus uzdevumus:

1. Budžeta iestāžu nodrošināšana ar valsts finansējumu;

2. Projekta piedāvāto izdevumu analīze un līdzekļu izlietojuma atskaites;

3. Kontrole pār efektīvu un ekonomisku līdzekļu izlietojumu.

"Sabiedriskā sektora grāmatveža padomnieks", 2010, N 11

Budžeta tāmes jēdziena likumdošanas definīcija Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā pirmo reizi tika iekļauta tikai 2008. gada 1. janvārī. Tajā pašā laikā Krievijas Finanšu ministrijas 2007. gada 20. novembra rīkojums N 112n "Par vispārīgiem prasības budžeta iestāžu budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtībai" (turpmāk - rīkojums N 112n). Saistībā ar valsts sektora reformu Krievijas Finanšu ministrija veica izmaiņas rīkojumā Nr.112n. Un tagad budžeta tāmes veidos tikai valsts iestādes, un budžeta iestādēm tāmi aizstās Finansiālās un saimnieciskās darbības plāns.

Normatīvā bāze

08.05.2010. federālais likums Nr.83-FZ par valsts (pašvaldību) iestāžu juridiskā statusa uzlabošanu no 2011.gada 1.janvāra maina esošo budžeta iestāžu juridisko statusu un ievieš jauna veida valsts (pašvaldību) iestādes - valsts iestādes.

Saskaņā ar likumu N 83-FZ (13. pants) izdarītajiem grozījumiem Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā valsts iestādes kopš 2011. gada 1. janvāra tiks finansēts, pamatojoties uz budžeta tāmi.

Lai īstenotu Art. Likuma N 83-FZ 13. pantu Krievijas Finanšu ministrija ar savu 30.07.2010. rīkojumu N 84n grozīja minēto rīkojumu N 112n. Līdz ar to ir noteiktas Vispārējās prasības valsts iestāžu budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtībai, kas stāsies spēkā no nākamā gada sākuma (turpmāk – Vispārīgās prasības).

Tālāk runāsim par Vispārējām prasībām valsts iestādēm. Taču jāņem vērā, ka saskaņā ar rīkojuma Nr.84n 2.punktu šādas prasības attieksies arī uz tām budžeta iestādēm, kuras pārejas periodā (no 2011.gada 1.janvāra līdz 2012.gada 1.jūlijam) saņems budžeta subsīdijas, bet finansēs, pamatojoties uz budžeta tāmi. Atgādināsim, ka federālajām budžeta iestādēm lēmumu par finansēšanas kārtību pārejas periodā pieņem attiecīgais galvenais federālā budžeta līdzekļu administrators. Kas attiecas uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta iestādēm un pašvaldību budžeta iestādēm, to finansiālā atbalsta veidu pārejas periodā nosaka attiecīgi Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti, normatīvais tiesību akts. vietējās pašvaldības pilnvarotā iestāde (likuma N 83-FZ 33. panta 15. un 16. daļa).

Parunāsim sīkāk par budžeta tāmi un ar rīkojumu N 84n veiktajām izmaiņām Vispārīgajās prasībās.

budžeta tāme

Tātad, saskaņā ar Art. 6 BC RF budžeta tāme- tas ir dokuments, kas saskaņā ar budžeta izdevumu klasifikāciju nosaka valsts iestādes budžeta saistību robežas, tas ir, valsts iestādes tiesību apjomu naudas izteiksmē uzņemties budžeta saistības un (vai) to izpildi kārtējā finanšu gadā (kārtējā finanšu gadā un plānošanas periodā).

Savukārt budžeta saistības ir izdevumu saistības, tas ir, publiskas juridiskas personas (Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās personas, pašvaldības) vai valsts institūcijas, kas darbojas tās vārdā, saistības nodrošināt fizisko vai juridisko personu. ar , citu publisku juridisku personu, starptautisko tiesību subjektu nozīmē no attiecīgā subjekta. Šo saistību termiņš ir attiecīgajā finanšu gadā.

Tādējādi budžeta tāme ir svarīgākais valsts iestādes finanšu dokuments, kas atspoguļo noteiktu valsts iestādes veikto izdevumu struktūru. Budžeta tāme var tikt mainīta, papildināta un precizēta.

Valsts iestādes budžeta tāmi sastāda, apstiprina un uztur kārtībā, ko nosaka šīs iestādes galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs (RF BC 221. pants). Tomēr nepieciešams tā, lai galvenā administratora noteiktajai kārtībai obligāti jāatbilst Krievijas Finanšu ministrijas noteiktajām Vispārīgajām prasībām, tas ir, no 2011.gada 1.janvāra prasībām, kas noteiktas ar Rīkojumu Nr.112n, kas grozīts ar Rīkojumu Nr.84n.

Saskaņā ar papildinājumu, kas veikts Art. RF BC likuma N 83-FZ 221, ja valsts iestāde ir valsts iestāde (valsts struktūra), valsts bezbudžeta fonda pārvaldes institūcija, pašvaldības iestāde, kas īsteno galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja budžeta pilnvaras. , tad budžeta tāmi apstiprina tieši šīs institūcijas vadītājs .

Budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtība

Vadoties no Vispārīgajām prasībām, galvenajiem vadītājiem ir jāizstrādā un jāapstiprina padotības valsts iestādēm sava tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtība (turpmāk – Kārtība), kurā tiks ņemta vērā šīs nodaļas darbības specifika.

Šobrīd katrs galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs ir izstrādājis un apstiprinājis šādu Kārtību. Piemēram, uz Federālās veselības un sociālās attīstības aģentūras padotības iestādēm attiecas kārtība, kas apstiprināta ar aģentūras 2007. gada 25. decembra rīkojumu N 2847.

Vadoties pēc likuma N 83-FZ un rīkojuma N 84n, galvenie vadītāji var izvēlēties jebkuru iespēju: kā grozīt esošo normatīvo aktu par budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību un jauna normatīvā akta izdošanu. Galvenais, lai Kārtība atbilstu spēkā esošajiem likumdošanas un citiem normatīvajiem aktiem.

Tātad jāņem vērā, ka saskaņā ar rīkojumu Nr.84n veikto papildinājumu Vispārējās prasības nosaka prasības budžeta tāmes sagatavošanai, apstiprināšanai un uzturēšanai ne tikai valsts (pašvaldības) publiskai iestādei, bet arī valsts budžeta tāmes sagatavošanai, apstiprināšanai un uzturēšanai. tās atsevišķo (strukturālo) apakšnodaļu bez juridiskās personas tiesībām, īstenojot budžeta grāmatvedības kārtošanas pilnvaras.

Tādējādi, ja valsts iestādei ir atsevišķas (strukturālās) apakšnodaļasīstenojot pilnvaras veikt budžeta uzskaiti (tiem jābūt norādītiem iestādes statūtos), tie ir arī vajadzētu sastādīt budžetu. Iestādes vadītājs turpmāk šādu struktūrvienību tāmes apvienos un iestādei sastādīs vienotu tāmi.

Lai īstenotu šo normu, valsts iestādes vadītājs var apstiprināt Budžeta tāmes sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību savām atsevišķām apakšnodaļām, protams, vadoties pēc galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja viņa apstiprinātās Kārtības.

Iestādes vadītājs atsevišķu Kārtību nevar apstiprināt, un tad iestādes atsevišķās (struktūrvienības) tieši vadīsies pēc iestādes galvenā vadītāja apstiprinātās Kārtības.

Tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtība būtu jānosaka viena dokumenta veidā.

Budžeta sastādīšana

Ņemiet vērā, ka ne Budžeta kodekss, ne citi normatīvie dokumenti nenosaka tāmju sagatavošanai, apstiprināšanai un uzturēšanai nepieciešamo darbību secību. Diemžēl nepieciešamie grozījumi normatīvajos dokumentos vēl nav veikti.

Tikmēr pirms budžeta tāmes sagatavošanas un apstiprināšanas notiek ļoti nozīmīgs darbs pie izdevumu plānošanas nākamajā periodā. Par to liecina Art. 158 RF BC, kas jo īpaši nosaka, ka viena no galvenā administratora (vadītāja) budžeta pilnvarām ir atbilstošo budžeta izdevumu plānošana un budžeta asignējumu pamatojuma sastādīšana.

Taču ir acīmredzams, ka galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs (pārzinis) var plānot (savu un padotības vadītāju un iestāžu) izdevumus, tikai pamatojoties uz datiem, ko viņam sniedz attiecīgie padotībā esošie vadītāji un iestādes.

Līdz ar to attiecīgā budžeta izstrādes stadijā budžeta procesa dalībnieki nosaka savas tēriņu vajadzības nākamajam periodam esošo un uzņemto budžeta saistību kontekstā. Viņiem šie izdevumi jāpamato, tas ir, jāsniedz aprēķini vai citādi jāpaskaidro, jāatspoguļo budžeta tāmes projektā un šis projekts jāiesniedz savam galvenajam vadītājam (vadītājam).

Tieši tā nepieciešamību sagatavot budžeta tāmes projektu un tas nebija noteikts ne Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā, ne nevienā citā normatīvajā dokumentā. Un tikai atbilstoši ar rīkojumu Nr.84n veiktajām izmaiņām Vispārīgajās prasībās šī plaisa tika novērsta.

Konstatēts, ka, lai veidotu iestādes tāmi nākamajam saimnieciskajam gadam, nākamā saimnieciskā gada (nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam) budžeta projekta izstrādes stadijā iestāde sastāda tāmes projektu. nākamajam finanšu gadam. Turklāt dots ieteicamais tāmes projekta paraugs(Vispārīgo prasību pielikums Nr.2).

Tāpat tika noteikts, ka budžeta tāmes projektu nākamajam saimnieciskajam gadam nepieciešams veidot saskaņā ar galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja noteikto tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību. Ja likums (lēmums) par budžetu tiek apstiprināts nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam, tad galvenajam budžeta līdzekļu pārvaldītājam, nosakot tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību, ir tiesības paredzēt projektu veidošanu. tāmes nākamajam plānošanas perioda finanšu gadam un gadiem.

Ņemot to vērā, galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem ir skaidri jānosaka budžeta tāmes projektu veidošanas kārtība un algoritms, tostarp tāmes projektu sastādīšanas un iesniegšanas laiks. Iepriekš galvenie administratori, kā likums, to nenorādīja, jo viņiem nebija juridiska pamata. Tagad parādījušies tādi pamati, saistībā ar kuriem galvenajiem administratoriem būs jāveic nepieciešamie grozījumi savos dokumentos.

Turklāt galvenajiem vadītājiem tagad būs likumā noteiktas tiesības pieprasīt tāmes projektus no saviem padotajiem vadītājiem un iestādēm.

Informāciju, kas saņemta no saviem padotībā esošo vadītāju un iestāžu budžeta tāmes projektiem, galvenais vadītājs apkopo un nodod finanšu iestādei kā budžeta asignējumu pamatojumu, ņemot vērā savas vajadzības.

Atgādināt, ka no 2009.gada 1.janvāra budžeta asignējumu plānošana valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanai fiziskām un juridiskām personām tiek veikta, ņemot vērā valsts (pašvaldības) uzdevumu nākamajam saimnieciskajam gadam (nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanu). periodā), kā arī tā izpildi pārskata finanšu gadā un kārtējā finanšu gadā.

Pēc budžeta pieņemšanas seko budžeta izpilde, kuras izpildes organizēšana ir uzticēta attiecīgajai finanšu institūcijai. Izpildot izdevumu budžetu, finanšu iestāde sastāda un uztur atsevišķu dokumentu - Konsolidētā budžeta pozīcija.

Konsolidētā budžeta saraksta sastādīšanas un uzturēšanas kārtību, kā arī galveno pārvaldnieku budžetu sarakstu sastādīšanas un uzturēšanas kārtību apstiprina pati finanšu institūcija. Piemēram, federālā līmenī noteiktā kārtība tika apstiprināta ar Krievijas Finanšu ministrijas 2008. gada 17. decembra rīkojumu N 143n.

Finanšu iestādes vadītājs apstiprina Konsolidēto budžetu sarakstu, kura rādītājiem jāatbilst likumam (lēmumam) par budžetu.

Tikmēr izmaiņas Konsolidētajā budžeta sarakstā var veikt saskaņā ar finanšu institūcijas vadītāja (valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas vadītāja) lēmumiem, negrozot likumu (lēmumu) par budžetu. Šādu gadījumu saraksts ir sniegts Art. 217 BK RF. Likums N 83-FZ papildināja šo sarakstu: izmaiņas konsolidētā budžeta sarakstā var veikt arī tad, ja mainās valsts (pašvaldību) iestāžu veids.

Vienlaicīgi ar Konsolidētā budžeta saraksta apstiprināšanu finanšu iestādes vadītājs apstiprina budžeta saistību (turpmāk - LBO) limitus kārtējam finanšu gadam un plānošanas periodam galvenajiem vadītājiem departamenta struktūras un darbības kontekstā. valsts pārvaldes sektors.

Ar apstiprinātajiem konsolidētā budžeta grafika izdevumiem rādītājiem budžeta līdzekļu galvenie pārvaldītāji tiek iepazīstināti pirms nākamā finanšu gada sākuma.

Savukārt galvenie administratori informē administratorus un budžeta līdzekļu saņēmējus par Konsolidētā budžeta saraksta rādītājiem, budžeta apropriācijām un LBO nākamajam saimnieciskajam gadam, arī pirms nākamā saimnieciskā gada sākuma.

Federālā līmenī par šiem rādītājiem ziņo Federālā kase.

No brīža, kad iestādei tiek nogādāta budžeta apropriācija un LBO, sākas nākamais svarīgais posms - budžeta tāmes sagatavošana un apstiprināšana.

Tādējādi visas darbības, kas saistītas ar budžeta tāmi, var būt nosacītas sadalīts trīs posmos:

• budžeta sastādīšana;
• budžeta tāmes sagatavošana un apstiprināšana;
• budžeta saglabāšana.

Budžeta tāmes sastādīšana

RF BC 162. pants attiecas uz budžeta līdzekļu saņēmēja (un līdz ar to valsts institūcijas) budžeta pilnvarām ne tikai budžeta tāmes izpildi, bet arī tās sagatavošanu. Tādējādi valsts iestāde pati sastāda sev tāmi, pamatojoties uz aprēķinātajiem iestādes darbību raksturojošiem rādītājiem, ko izstrādājis un noteicis (saskaņojis) galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs (pārzinis) attiecīgajam saimnieciskajam gadam un pamatojoties uz budžeta līdzekļu galveno pārvaldītāju (pārvaldītāju). koriģētie LBO apjomi.

Izveidojiet tāmi- tas nozīmē budžeta līdzekļu izlietojuma apjomu un virzienu sadali atbilstoši budžeta saistību robežām budžeta izdevumiem budžeta saistību pieņemšanai un (vai) izpildei iestādes funkciju nodrošināšanai vienam saimnieciskajam gadam.

Budžeta rādītāji tiek veidoti pēc Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas Budžeta izdevumu klasifikācijas kodiem ar Valsts pārvaldes sektora darbību klasifikācijas pantu (apakšpunktu) kodu detaļām.

Galvenajiem apsaimniekotājiem, budžeta līdzekļu pārvaldītājiem, iestādēm ir tiesības sīkāk precizēt tāmju tāmes pa analītisko rādītāju kodiem.

Iepriekš Vispārējās prasības nenoteica budžeta tāmes formu. Galvenie vadītāji varētu to patstāvīgi izstrādāt, ņemot vērā viņu darbības īpatnības. Tajā pašā laikā Vispārējās prasības ietvēra obligāto detaļu sarakstu, kas jāiekļauj budžeta tāmes veidā.

Atbilstoši izmaiņām, kas veiktas Vispārīgajās prasībās ar rīkojumu Nr.84n, Vispārīgo prasību pielikumu Nr.1 ​​tagad dota tāmes ieteicamā parauga forma.

Budžeta tāmes forma, kā arī tās projekta forma satur gandrīz vienādas detaļas ar vienīgo atšķirību, ka tāmes projekta veidlapa satur papildu rādītājus, kas pamato nepieciešamību iestādei piešķirt līdzekļus. Piemēram, norādītas iestādes saistības: aktuālās un pieņemtās.

Nosakot tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtību, galvenajam budžeta līdzekļu pārvaldītājam ir tiesības papildināt tāmes veidlapu ar papildu rekvizītiem, sadaļām, kā arī noteikt tās aizpildīšanas noteikumus. Ja budžeta līdzekļu galvenais pārvaldītājs tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtībā paredz kārtību, kādā saskaņo iestādes tāmi, tad līgumu sastāda uz tāmes ar apstiprinājuma zīmogu. Šis grifs ietver vārdu "Saskaņots", tās amatpersonas amata nosaukums (ieskaitot iestādes nosaukumu), kura apstiprinājusi iestādes tāmi, personīgais paraksts, paraksta atšifrējums un apstiprināšanas datums.

Budžeta tāmes formu apstiprina galvenais vadītājs. Uz saskaņošanai iesniegto tāmi ir jāpievieno aplēšu veidošanā izmantoto plānoto aplēsto rādītāju pamatojums (aprēķini). Turklāt šie pamatojumi ir tāmes neatņemama sastāvdaļa. Šāds papildinājums tika veikts ar rīkojumu N 84n.

Tas ir ļoti svarīgi, jo tieši ar šo dokumentu palīdzību galvenais administrators nosaka iestādes izdevumu nepieciešamību.

Ja iestāde tiek reorganizēta, tad tās tāmi sastāda budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja, kura pārziņā reorganizētā iestāde pārgājusi, noteiktajā kārtībā par kārtējā saimnieciskā gada periodu un budžeta līdzekļu robežās. budžeta saistības noteiktajā kārtībā ievestas iestādei.

Budžeta tāmes apstiprināšana

Galvenā pārvaldnieka tāmi apstiprina šī galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja vadītājs.

Iestādes, kas nav galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja, tāmi apstiprina budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja vadītājs. Taču galvenais vadītājs var paredzēt citu apstiprināšanas procedūru.

Budžeta līdzekļu galvenā pārziņa vadītājam ir tiesības viņa noteiktajā kārtībā nodrošināt budžeta līdzekļu pārvaldītāja vadītāju. tiesības apstiprināt iestāžu tāmes viņa kontrolē. Budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka vadītājam ir tiesības apstiprināt budžeta līdzekļu pārvaldītāja viņam iesniegto iestāžu tāmju kopumu.

Budžeta līdzekļu galvenā vadītāja (pārzinātāja) vadītājam ir tiesības nodrošināt arī iestādes vadītāju viņa noteiktajā kārtībā. Budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka (pārzinātāja) vadītājam ir tiesības apstiprināt budžeta līdzekļu pārvaldītāja iesniegto (veidoto) iestāžu tāmju kopumu.

Budžeta līdzekļu galvenā vadītāja (pārziņa) vadītājs valsts (pašvaldības) uzdevuma nodošanas padotības iestādē gadījumā nodrošina iestādes vadītāju viņa noteiktajā kārtībā. tiesības apstiprināt iestādes budžetu. Vienlaikus galvenā pārvaldnieka, budžeta līdzekļu pārvaldītāja vadītājam ir tiesības apstiprināt budžeta līdzekļu pārvaldītāja iesniegto (veidoto) iestāžu tāmju kopumu.

Ja tiek atklāti Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktu pārkāpumi, ko attiecīgā institūcija pieļāvusi, izpildot tāmi, tad budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja (pārzinātāja) vadītājam ir tiesības viņa noteiktajā kārtībā. ierobežot piešķirtās tiesības apstiprināt iestādes tāmi budžeta līdzekļu pārvaldītāja (iestādes) vadītājs.

Kas attiecas uz iestādes atsevišķas (strukturālās) nodaļas tāmi, to apstiprina tās iestādes vadītājs, kurā šī nodaļa izveidota (Vispārīgo prasību 8.punkts ar rīkojumu N 84n grozīts).

Budžeta uzturēšana

Budžeta tāmes uzturēšana nozīmē tajā izmaiņu veikšanu iestādei noteiktajā kārtībā ievesto atbilstošo budžeta saistību limitu apjomu robežās.

Atbilstoši ar rīkojumu Nr.84n veikto papildinājumu tāmes rādītāju izmaiņas iestāde apkopo pēc Vispārīgo prasību pielikumā Nr.3 sniegtā ieteicamā parauga. Šī dokumenta forma ir gandrīz līdzīga budžeta tāmes formai. Taču noteikti norādiet izmaiņu skaitu, lai nesajauktu budžeta tāmes rādītājus.

Izmaiņas tāmē tiek veiktas, apstiprinot izmaiņas rādītājos - pieauguma summas, kas atspoguļotas ar plus zīmi, un (vai) paredzamo tikšanos apjoma samazinājumu, kas atspoguļotas ar mīnusa zīmi.

Tātad, aplēses var mainīties:

• paredzamo tikšanos apjoms - iestādei iesniegtā LBO izmaiņu gadījumā. Piemēram, objektīvu iemeslu un piešķirto budžeta pilnvaru dēļ galvenais vadītājs (vadītājs) pārdalīja IUB (viņam un IUB apstiprinātās apropriācijas ietvaros) starp padotības iestādēm;
• paredzamo iecelšanu amatā sadale atbilstoši Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas budžetu izdevumu klasifikācijas kodiem (izņemot KOSGU kodus), kas prasa izmaiņas budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja un LBO budžeta saraksta rādītājos;
• paredzamo tikšanos sadalījums pēc KOSGU kodiem, kas neprasa izmaiņas budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja budžeta saraksta un apstiprinātā LBO apjoma rādītājos;
• paredzamo tikšanos sadalījums saskaņā ar KOSGU kodiem, kas prasa izmaiņas apstiprinātajā LBO apjomā;
• paredzamo iecelšanu amatā sadalījums pēc galvenā pārvaldnieka precizētiem papildu analītisko rādītāju kodiem, kas neprasa izmaiņas budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja budžeta saraksta un apstiprinātā LBO apjoma rādītājos.

Izmaiņas tāmē, kas prasa izmaiņas budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja un LBO budžeta saraksta rādītājos, tiek apstiprinātas pēc tam, kad noteiktajā kārtībā veiktas izmaiņas galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja budžeta sarakstā un budžeta saistību limitos. .

RF BC 217. pants nosaka, kādos gadījumos Konsolidētā budžeta saraksta rādītājus var mainīt saskaņā ar finanšu institūcijas vadītāja lēmumiem bez grozījumiem likumā (lēmumā) par budžetu. Tas:

• budžeta asignējumu nepietiekamība valsts regulējošo saistību izpildei. Vienlaikus šīs apropriācijas kopsumma nevar pārsniegt 5% no kopējā budžeta apropriācijas apjoma, kas apstiprināts ar likumu (lēmumu) par budžetu to izpildei kārtējā saimnieciskajā gadā;
• budžeta līdzekļu galveno pārvaldītāju (viņiem padotībā esošo budžeta iestāžu) sastāva vai pilnvaru (funkciju) maiņa;
• likumu stāšanās spēkā, kas paredz Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu (vietējo pašpārvaldes struktūru) pilnvaru īstenošanu uz subsīdiju rēķina no citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem;
• Tiesu aktu izpilde, kas paredz līdzekļu atsavināšanu no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem;
• līdzekļu izlietojums no rezerves līdzekļiem un citādi rezervēts kā daļa no apstiprinātajiem budžeta asignējumiem;
• budžeta apropriācijas sadali starp budžeta līdzekļu saņēmējiem konkursa kārtībā;
• citi iemesli, kas saistīti ar Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetu izpildes specifiku, budžeta apropriāciju pārdali starp galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem, kas noteikti likumā (lēmumā) par budžetu;
• budžeta apropriācijas pārdale starp kārtējo saimniecisko gadu un plānošanas periodu;
• budžeta asignējumu palielinājums atsevišķām sadaļām, apakšsadaļām, mērķpantiem un budžeta izdevumu veidiem sakarā ar ietaupījumu uz budžeta asignējumu izlietojumu valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanai kārtējā saimnieciskajā gadā. Vienlaikus budžeta asignējumu palielinājumam atbilstošajam izdevumu veidam nevajadzētu pārsniegt 10%;
• veikt valsts (pašvaldību) parāda pārstrukturēšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta kodeksu.

Acīmredzot jebkuras izmaiņas budžeta asignējumos un LBO radīs izmaiņas konkrētas budžeta iestādes budžeta tāmes rādītājos.

Izmaiņas tāmē tiek apstiprinātas tādā pašā secībā, kādā tiek apstiprināta budžeta tāme, un to apstiprina tā pati persona. Tātad, ja to apstiprināja budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka vadītājs, tad viņam ir jāapstiprina tāmes izmaiņas. Ja galvenā vadītāja vadītājs tāmes apstiprināšanas tiesības ir piešķīris vadītāja vadītājam vai iestādes vadītājam, tad tāmes izmaiņas jāapstiprina šīm pašām amatpersonām.

E.A. Aleksandrova

padomnieks valstij

Krievijas Federācijas 2. šķiras civildienests