Krievijas Federācijas ekonomikā lauksaimniecībai ir īpaša nozīme. Kopš divdesmit pirmā gadsimta sākuma ir redzama valsts lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība. Lai gan tiek uzskatīts, ka šī nozare nenes lielu labumu, bet tajā pašā laikā augstais lauksaimniecības attīstības līmenis ļauj nodrošināt nodrošinātību ar pārtiku.

Labā lauksaimniecības attīstība Krievijā dod iespēju pat daļu produkcijas eksportēt. Turklāt tieši apskatāmās sfēras labklājība ir viens no faktoriem, kas ietekmē iedzīvotāju dzīves kvalitāti. Šī iemesla dēļ Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija ir izstrādājusi atbilstošu projektu.

Valsts programmas objekti

Programmas "Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība" galvenie objekti ir apdzīvotās vietas, kas specializējas lauksaimniecības preču ražošanā. Tie galvenokārt ir ciemi, ciemi un strādnieku apmetnes. Projektā netiek ignorētas teritorijas, kas atrodas vienas vietējās domes ietekmē, bet atrodas starp apdzīvotām vietām. Tāpat programmas objekti būs apdzīvotas vietas, kas ietilpst pilsētās, bet specializējas lauksaimniecības produktu ražošanā un pārstrādē.

Tāpat kā katram noteikumam, ir arī izņēmumi. Šajā gadījumā tie ir administratīvā centra pakļautībā esošie rajoni. Programmā nav iekļauti tādu pilsētu pašvaldību rajoni kā Maskava un Sanktpēterburga.

Konkrēto objektu sarakstu noteiks un veidos augstākā valsts varas izpildinstitūcija vai tās pilnvarota institūcija.

Problēmas lauksaimniecības nozarē

Federālā mērķprogramma "Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība" ir vērsta ne tikai uz perspektīvu nozares jomu attīstību, bet arī uz radušos grūtību novēršanu. Problēmas šajā nozarē ietver:

• zema lauku reģionu prioritāte un loma;
• sociāli ekonomiskā situācija valstī;
• nelabvēlīgi apstākļi šāda veida darbības īstenošanai;
• komfortablu mājokļu un infrastruktūras trūkums;
• darba prestižs šajā nozarē;
• intereses trūkums par lauku dzīvesveidu;
• bēdīga demogrāfiskā situācija;
• vietējās pašvaldības dezorganizācija;
• vājš šīs sfēras ražošanas potenciāls;
• zema lauksaimniecības preču konkurētspēja;
• neliels skaits inženierzinātņu un agrārā profila speciālistu.

Nozares nelabvēlīgā stāvokļa cēloņi

Programmas galvenie mērķi ir palīdzēt risināt lauksaimniecības problēmas. Bet kas vispirms izraisīja grūtības? Nelabvēlīgo un nestabilo situāciju nosaka vairāki faktori. Viens no galvenajiem iemesliem ir šīs nozares vājais finansējums. Spēcīgs grūdiens nav iespējams atbilstošas ​​infrastruktūras trūkuma dēļ. Attīstību ietekmēja arī kvalificēta inženiertehniskā personāla trūkums. Problēmas lauksaimniecības nozarē ir saistītas ar objektu sadrumstalotību un izkliedi.

Dzīves pasliktināšanās laukos īpaši jūtama ciemu un pilsētu skaita samazināšanā. Tikai divdesmit gadu laikā to skaits ir samazinājies par deviņiem tūkstošiem apmetņu. Cilvēki vienkārši neredz dzīves perspektīvas šajā jomā un velk uz lielajām pilsētām. Šis process noved pie ciemu un ciemu pakāpeniskas izzušanas.

Sakarā ar to, ka cilvēki atstāj noteiktas teritorijas, notiek lauksaimniecībā izmantojamās zemes izņemšana no vispārējās apgrozības. Tas ir, par produktīvajām zemēm neviens nerūpējas, un tās paliek tukšas. Galu galā valsts var piedzīvot pārtikas katastrofu.

Programma "Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība" paredz dzīves apstākļu uzlabošanu teritorijā. Galu galā tas ir viens no galvenajiem iemesliem, kāpēc cilvēki pamet ciemus un ciemus. Dzīves komforts laukos vairākas reizes atpaliek no pilsētām.

Tajā pašā laikā pat mājokļu nodrošinājums ir ļoti zems. Jaunie profesionāļi necenšas atteikties no pilsētas ērtību valdzinājuma. Vecāki nevēlas, lai viņu bērni mācās vecajās skolās. Daudzi iedzīvotāji dodas prom, meklējot labāku dzīvi, jo trūkst pienācīgas medicīniskās palīdzības. Pat ja tā ir, visticamāk, tai ir grūti piekļūt. Kultūras un atpūtas objektu ir tik maz, ka tie apmierina tikai trešdaļas Krievijas ciematu un ciemu iedzīvotāju vajadzības.

Tas viss veicina migrācijas procesus, kuru dalībnieki pārsvarā ir iedzīvotāji darbspējas vecumā. Sakarā ar to strauji samazinās darbaspēka resursu skaits lauksaimniecības nozarē.

Projekta īstenošanas pirmais posms

Viss projekts, kuram būtu jānodrošina lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība līdz 2020. gadam, ir sadalīts divos posmos. Pirmā īstenošana ir laika posmā no 2014. līdz 2017. gadam. Otrais, attiecīgi, aptvers nākamos trīs gadus – no 2018. līdz 2020. gadam ieskaitot.

Plāna pirmās daļas īstenošana ir dzīves kvalitātes un lauku apvidu nodrošinājuma izlīdzināšana dažādos reģionos. Šim nolūkam no federālā budžeta ir piešķirti noteikti finanšu līdzekļi, kas tiek sadalīti apgriezti proporcionāli apdzīvotās vietas nodrošinājumam. Katra teritorija jāvērtē no ilgtermiņa attīstības un kopējā potenciāla viedokļa.

Tāpat plānots, ka agroindustriālajam kompleksam savā attīstībā būtu jāsasniedz nepieciešamie Pasaules Tirdzniecības organizācijas rādītāji. Lai to izdarītu, ir jāveic darbības, kas tam palīdzēs. Un vispirms tiks strādāts pie dzīves apstākļu uzlabošanas laukos.

Plāna īstenošanas otrais posms

Ja projekta pirmā daļa liek pamatus, tad otrā nodrošina impulsu. Stabila un ilgtspējīga lauku attīstība iespējama tikai tad, ja pastāvīgi tiek uzturēta pozitīvā izaugsmes dinamika. Tas ir, no 2018. gada līdz programmas beigām valsts apņemas apmierināt visas lauku iedzīvotāju vajadzības, lai uzlabotu dzīves kvalitāti.

Sarežģīts izkārtojums

Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība 2014.-2017.gadam ietver pamatnosacījumu radīšanu attīstības procesa īstenošanai. Tas liek domāt, ka vispirms ir jāapmierina iedzīvotāju vajadzības. Īpašs uzsvars tiek likts uz jauno iedzīvotāju slāni. Projekta īstenošana sākas ar apdzīvoto vietu labiekārtošanu, kas ietver sociālās un inženierinfrastruktūras objektu izbūvi.

Gaidāmi atviegloti nosacījumi mājokļa iegādei jaunajām ģimenēm. Tajā pašā laikā dzīvojamai telpai jābūt tādā stāvoklī, lai būtu iespējama normāla dzīves līmeņa iespēja. Līdz ar to sagaidāms, ka samazināsies to jauniešu skaits, kuriem nepieciešams jumts virs galvas.

Otrajā punktā plānots izbūvēt nepieciešamās vispārizglītojošas nozīmes infrastruktūras objektus. Valsts paredz arī esošo objektu savešanu pienācīgā formā.

Programmai vajadzētu ietekmēt lauku iedzīvotāju nodrošināšanu ar kvalitatīvu un pieejamu medicīnisko aprūpi, organizējot paramedicīnas punktus. Tāpat valstij ir jānodrošina telpas, kas ļauj pilnveidoties nācijas, kā arī vispusīgi attīstīt iedzīvotājus. Tas ietver sporta laukumu, objektu, kā arī kultūras un izklaides objektu izveidi.

Programmas izstrādātāji izvirzīja vienu no punktiem, lai palielinātu iedzīvotāju gazifikācijas līmeni. Tāpat arī ciemu un ciemu iedzīvotājiem jābūt pieejamam tehniskajam un dzeramajam ūdenim.

Resursu koncentrācija

Lauku apvidi nozīmē resursu koncentrāciju. To nodrošina sabiedriski nozīmīgu objektu būvniecība. Jāveido inženiertehniskā infrastruktūra. Galu galā rezultātam vajadzētu būt pēc iespējas vairāk apdzīvotu vietu, kurās izveidots stabils agrorūpnieciskais komplekss. Tas novedīs pie darba vietu un vakanču rašanās, kurām vajadzētu piesaistīt Krievijas iedzīvotājus.

Pilsoņu iniciatīva

Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija priecājas satikt iniciatīvas pilsoņus, kuri piedāvā savas idejas šīs jomas attīstībai. Galu galā, neņemot vērā iedzīvotāju viedokli, nav iespējams sasniegt patiešām labu un ilgtspējīgu rezultātu. Projekts arī paredz šo brīdi. Viens no programmas punktiem ir iespēja iegūt grantus cilvēku ideju īstenošanai.

Darbs šajā jomā sākas ar iedzīvotāju viedokļu uzraudzību un izpēti. Pateicoties tam, eksperti cenšas veidot patiesu statistiku, pēc kuras analīzes būs iespējams redzēt reālas idejas. Tāpat mērķis ir, aptaujājot lauku iedzīvotājus, saprast, cik efektīva ir valsts programmas īstenošana.

Šis darbs tiek veikts, lai palielinātu sociālo aktivitāti, pilsoniskās pozīcijas veidošanos. Valdība vēlas popularizēt lauksaimniecības nozari, padarīt to prestižāku iedzīvotāju vidū. Galvenais rādītājs, ka iecere bija veiksmīga, būs demogrāfiskās situācijas uzlabošanās tieši laukos. Turklāt uzmanība tiks pievērsta ražošanas pieaugumam.

Tādējādi programmas īstenošanai paredzēts nodrošināt apdzīvotās vietas ar visu normālai dzīvei nepieciešamo, būvēt ne tikai infrastruktūras objektus, bet arī dzīvojamās ēkas.

Visiem plānotajiem soļiem vajadzētu palīdzēt pārvarēt lauksaimniecības nozares nepievilcību valsts jauno iedzīvotāju vidū. Varas iestādes vēlas parādīt šīs nozares perspektīvas un nozīmi.

Dzīves apstākļu uzlabošana

Lauku iedzīvotāju vajadzību apmierināšana sākas ar mājokļa nodrošināšanu. Par uzticamu jumtu virs galvas cīnās daudzi valsts iedzīvotāji. Tieši viņai jākļūst par fundamentālu faktoru jauniešu piesaistīšanā laukiem.

Šim nolūkam valsts budžetā ir paredzēti rezerves līdzekļi, kas būtu jātērē dzīvojamo māju celtniecībai un remontam, kā arī ēku iegādei.

Projekts paredz iespēju palīdzēt iedzīvotājiem mājas iegādē vai būvniecībā, daļējas izdevumu atmaksas veidā par šīm darbībām. Pēc šīs programmas tiek aprēķināts arī ērtākais hipotekārās kreditēšanas mehānisms. Privāto kapitālu valsts plāno piesaistīt būvniecības procesam investoru palīdzības veidā. Mājokļu apstākļu uzlabošana laukos ir atslēga turpmākai veiksmīgai projekta īstenošanai.

Programma ietver dzīvojamo ēku celtniecību ar kopējo nofilmēto piecarpus miljonu kvadrātmetru platību. Vairāk nekā pusei no tiem būtu jāatbilst jauno speciālistu vajadzībām.

Iedzīvotāju aktivitāte

Lauku apvidu ilgtspējīga attīstība nav iespējama bez iedzīvotāju atbalsta programmai. Lai to paveiktu, plānots aktivizēt cilvēkresursus, iesaistīt cilvēkus atsevišķu punktu realizēšanā. apdzīvotajām vietām jāsaprot, ka valsts rūpējas un ņem vērā vietējo iedzīvotāju viedokli.

Visu ideju un ideju veiksmīgai īstenošanai ir jāmobilizē ne tikai valsts, bet visu iedzīvotāju resursi kopumā. Tās ir darba rokas, materiāli un finanses. Saistošajai saitei starp programmas izstrādātājiem, tas ir, augstākajām iestādēm, un iedzīvotājiem vajadzētu būt sabiedriskajām organizācijām, uzņēmēju aprindām un pašvaldībām.

Viena no prioritārākajām jomām, ko plānots īstenot kopīgi, ir kultūras tradīciju, tautas amatniecības un rokdarbu atdzimšana un popularizēšana. Galu galā šāds milzīgs amatnieku un amatnieku skaits nedrīkst palikt nepamanīts. Un tikai pateicoties cilvēku vēlmei ir iespējams saglabāt nacionālās apskates vietas, mākslas, kultūras un dabas pieminekļus. Bet veselīga tautas attīstība būtu jānodrošina caur sporta un bērnu laukumu, atpūtas laukumu izbūvi.

Plānotie pasākumi

Krievijas programma "Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība" veidota, lai rosinātu iedzīvotāju interesi. Rezultātā jābūt migrācijas procesiem, cieņai pret lauku darbaspēku, šīs nozares perspektīvu un neatņemamības atzīšanai valsts dzīvē.

Tas viss ir atkarīgs no tā, cik veiksmīgi tiks īstenotas dažas reklāmas aktivitātes. Viens no tiem ir informācijas un izglītības projektu izskatīšana konkursa kārtībā. Šī konkursa tēma ir kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanas metodes un līdzekļi, kā arī lauksaimniecības nozares popularizēšana iedzīvotāju vidū. Konkursa dalībniekam jāparāda, kā izmantot medijus, piemēram, televīziju, radio, žurnālistiku un internetu, lai runātu par lauksaimniecības pievilcību. Tas ietver ienesīgas vakances, ilgstošas ​​tradīcijas, kas rādīs nozares nākotnes perspektīvas.

Katrs cilvēks var dot savu ieguldījumu ilgtspējīgas lauku attīstības procesā, dažādos veidos paužot savas idejas. Valsts nodrošina iespējas realizēt savu potenciālu. Tie ir radoši konkursa darbi, un elektroniskā resursa izstrāde par šo tēmu, projekti informatīvajam atbalstam lauku iedzīvotājiem, kā arī dalība visas Krievijas festivālos.

Programmas izstrādātāju plānos ir arī iedzīvotāju iesaiste tradicionālajos sporta veidos.

Tika veikta dažādu pieeju analīze "lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības" definīcijai, kas parādīja, ka aplūkotās autora definīcijas nav bez trūkumiem un prasa precizējumus. Tikai daži autori ņem vērā lauku teritoriju dabas resursu potenciālu, un tik nozīmīgs ilgtspējīgas attīstības aspekts kā vēsturiskās un kultūras iezīmes praktiski nav atrodams šīs jomas zinātnieku definīcijās. Pamatojoties uz to, tiek piedāvāta autora lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības definīcija. Pētījuma gaitā tika izstrādāts lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības konceptuālais modelis, kas ir savstarpēji saistīta sistēma, kas ietver mērķus, uzdevumus, teritoriju ilgtspēju ietekmējošos faktorus, mehānismus, kas nodrošina attīstību un instrumentus ilgtspējai kopumā, kā arī kā katrai tās sastāvdaļai. Ir identificētas četras savstarpēji saistītas lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības sastāvdaļas: ekonomiskā, sociālā, vides un institucionālā.

lauku apvidos

ilgtspējīga attīstība

1. Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 30. novembra dekrēts "Par Krievijas Federācijas lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības koncepcijas apstiprināšanu laika posmam līdz 2020. gadam" Nr. 2136-r [Elektroniskais resurss]. - Piekļuves režīms: http://www.mcx.ru. (aplūkots 13.02.2014.).

2. Kaļagina L.V. Lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības virzienu analīze // Polzunovskiy almanakh. - 2009. - Nr.1. - S. 235-241.

3. Kovaļenko E.G. Reģiona lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības mehānisms // Mūsdienu zinātnes un izglītības problēmas. - 2012. - Nr.2.

4. Magomedovs I.Š. Lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības mehānisma pilnveidošana: par Dagestānas Republikas piemēru: dis. ... cand. ekonomika Zinātnes. - Mahačkala, 2011. - 163 lpp.

5. Medkovs A.L. Lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības mehānisma veidošana: Ph.D. … dis. cand. ekonomika Zinātnes. - Voroņeža, 2012. - 25 lpp.

6. Merenkova I.N. Lauku tūrisms un lauku reģionu ekonomikas dažādošana / I.N. Merenkova, V.N. Pertsevs // APK: ekonomika, vadība. - 2010. - Nr.7. - P. 43-46.

7. Lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības programmu pamatojuma metodes: monogrāfija / red. UN. Frolova. - Sanktpēterburga: Sanktpēterburga. Valsts arhitekts.-būvē. un-t, 2011. - 464 lpp.

8. Miščenko I.V. Lauku apdzīvoto vietu ilgtspējīgas attīstības veidošanas teorētiskie jautājumi // Ekonomika. - 2011. - 30. marts. - S. 23-28.

9. Pertsevs V.N. Pašvaldības rajona lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība: Ph.D. … dis. cand. ekonomika Zinātnes. - Voroņeža, 2011. - 24 lpp.

10. Petrikovs A. Krievijas lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība un zinātniskās pētniecības virzieni // APK: ekonomika, vadība. - 2001. - Nr.12. - 13.lpp.

11. Reģionālās ekoekonomikas mobilizācija: lauksaimniecības pārtikas un lauku attīstības tīklu attīstība Apvienotajā Karalistē / T. Marsdens // Kembridžas žurnāls par reģioniem, ekonomiku un sabiedrību. - 2010. - Nr.3. - R. 225-244.

Aplūkojot tādu ekonomikas zinātnes nozari kā lauku ekonomika, jāatzīmē, ka konceptuālais aparāts nav galīgi izveidots. Tādiem jēdzieniem kā “lauki”, “lauki” un citām līdzīgām frāzēm nav vispārēja zinātniska pamatojuma ne zinātniskajā literatūrā, ne aktuālajos juridiskajos dokumentos. Šis apstāklis ​​ierobežo iespēju izveidot vienotu virzienu pašreizējās situācijas izpētei un pasākumu un programmu izstrādei laukos uzkrāto problēmu un pretrunu risināšanai.

Apkopojot esošās jēdziena "lauku teritorija" definīcijas, mēs nonācām pie secinājuma, ka tā ir sarežģīta sociāli ekonomiska, kultūras un oriģināla lauku kopienas eksistences un dzīves zona, ko nosaka teritorija ārpus urbanizētām telpām un t.sk. lauku apdzīvotās vietas, kas sastāv no lauku apdzīvotām vietām ar to sociālo un industriālo infrastruktūru, uzņēmumiem un apkārtējo dabas ainavu un atbilstošām starpapdzīvoto vietu teritorijām. Šī pētījuma mērķis ir izstrādāt teorētiskos pamatus lauku teritoriju ilgtspējīgai attīstībai.

Pētījuma rezultāti

Ar lauku ilgtspējīgu attīstību koncepcijā tiek saprasta lauku teritoriju stabila sociāli ekonomiskā attīstība, lauksaimniecības un zivju produkcijas ražošanas pieaugums, lauksaimniecības un zivsaimniecības kompleksa efektivitātes paaugstināšanās, pilnvērtīga lauku iedzīvotāju nodarbinātība un viņu dzīves līmeņa paaugstināšanās, kā arī zemes racionāla izmantošana. Tomēr daudzi zinātnieki piedāvā autora definīciju lauku apvidu ilgtspējīgai attīstībai.

Pirmās pieejas – procesa pieejas – ietvaros autori lauku teritoriju ilgtspējīgu attīstību uzskata par dažādu lauku kopienas dzīves sfēru (sociālo, ekonomisko un vides) maiņas procesu un nosaka šādas attīstības vadlīnijas (palielinot lauksaimnieciskās ražošanas apjomu, lauksaimniecības efektivitātes paaugstināšanu, lauku iedzīvotāju pilnīgas nodarbinātības panākšanu un dzīves līmeņa paaugstināšanu, zemes racionālu izmantošanu u.c.). Šis viedoklis ir visizplatītākais (Kovalenko E.G., Concept, Magomedov I.Sh., Petrikov A.V. un citi). Tomēr daži autori ilgtspējīgu attīstību identificē ar vienu vai vairākām dzīves jomām. 2006. gada 29. decembra federālais likums Nr.246-FZ “Par lauksaimniecības attīstību” un V.I. Frolovs koncentrējas uz sociālo un ekonomisko attīstību, L.V.Kaļagina - uz sociālo, T.Marsdens - uz vidi, kas neļauj reāli novērtēt lauku apdzīvotas vietas ilgtspējības līmeni. Ilgtspējīgai attīstībai jābūt vērstai uz rādītāju kopuma pozitīvo dinamiku.

Tāpat jāatzīmē, ka šīs pieejas trūkums ir tas, ka autori neņem vērā lauku teritoriju īpatnības (specifiku) un neatspoguļo to attīstības procesu ietekmējošos mehānismus. Pieredze rāda, ka attīstības process ir jāietekmē, tas ir jāvada, lai sasniegtu valsts mērķus. Autori, kurus mēs norādījām uz otro pieeju, mēģināja novērst šo trūkumu.

Otrā pieeja ir sistēmiska. Tāpat kā pirmajā, “procesu” pieejā, lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība tiek uzskatīta par dažādu lauku kopienas dzīves sfēru (sociālo, ekonomisko un vides) izmaiņu procesu, bet papildus ietekmes mehānismiem uz lauku kopienas attīstību. norādītas lauku teritorijas (finanšu un investīciju stratēģija, obligāta vietējo iniciatīvu līdzdalība, efektīva pašvaldību rīcība u.c.). Mūsuprāt, šīs pieejas autori ir A.L. Medkovs, I.N. Merenkova, I.V. Miščenko, V.N. Pertsevs un citi.

Šī pieeja apraksta mijiedarbojošu un savstarpēji saistītu komponentu kopumu. No mūsu viedokļa tas ir vispiemērotākais pētāmā jēdziena būtības atklāšanai, taču aplūkotās autora definīcijas nav bez trūkumiem un prasa precizēšanu.

Tikai daži autori ņem vērā lauku teritoriju dabas resursu potenciālu, un tik nozīmīgs ilgtspējīgas attīstības aspekts kā vēsturiskās un kultūras iezīmes praktiski nav atrodams šīs jomas zinātnieku definīcijās.

Dažādu pieeju analīze "lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības" definīcijai ļāva formulēt tās autora definīciju. Lauku ilgtspējīga attīstība tiek saprasta kā komplekss dinamisks pozitīvu pārmaiņu process lauku sociālo, ekonomisko un vides stāvokli raksturojošos rādītājos, ko kontrolē un uzrauga valsts ar monitoringa sistēmas palīdzību, kas vērsta uz lauksaimniecības produkcijas paplašinātu atražošanu. ražotājiem, to lauksaimnieciskās ražošanas dažādošanu, investīciju piesaisti, inovāciju izmantošanu ar efektīvu valsts iestāžu rīcību, vietējām iniciatīvām un saimniecisko vienību pašorganizēšanās elementiem, ņemot vērā resursu potenciālu un lauku apdzīvoto vietu vēsturiskās un kultūras īpatnības.

Problēmu risināšana lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības jomā nav iespējama bez to vispusīga novērtējuma, kas atspoguļo lauku apvidu sociāli ekonomisko stāvokli un ļauj izstrādāt efektīvus organizatoriskos un ekonomiskos pasākumus to ilgtspējīgas attīstības uzlabošanai, ņemot vērā resursus. potenciālās, teritoriālās, vēsturiskās un kultūras īpašības.

Lauku ilgtspējīgas attīstības valsts regulējums veicina tādu pasākumu izstrādi, kas nodrošina lauku teritoriju sociālo, ekonomisko un vides komponentu īstenošanas tiesisko aspektu.

Paplašināta atražošana lauksaimniecības organizācijās, saimniecisko vienību pašorganizēšanās, lauku ekonomikas dažādošana un tās nozaru tehnoloģiskā atjaunošana agroindustriālajā kompleksā, investīciju piesaiste ir galvenie virzieni lauku apvidu attīstības ilgtspējas paaugstināšanai, sniedzot ieguldījumu. optimālai resursu izmantošanai, stabilai lauku ekonomikas attīstībai, lauksaimniecības produkcijas ražotāju rentabilitātei, lauku iedzīvotāju kvalitātes un dzīves līmeņa uzlabošanai u.c.

Lauku ilgtspējīga attīstība nodrošinās ilgtspējīgu lauku ekonomikas izaugsmi, paaugstinās nodarbinātību, dzīves līmeni un kvalitāti, kā arī samazinās lauku iedzīvotāju migrācijas tempus un saglabās vidi. Šim nolūkam tika izstrādāts lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības konceptuālais modelis, kas ir savstarpēji saistīta sistēma, kas ietver mērķus, uzdevumus, teritoriju ilgtspēju ietekmējošos faktorus, mehānismus, kas nodrošina attīstību un ilgtspējas instrumentus kopumā, kā arī katrai no tām. tās sastāvdaļas (attēls).

Lauku ilgtspējīgas attīstības konceptuālais modelis

Mēs uzskatām, ka lauku teritoriju ilgtspējīgā attīstībā var izdalīt četras savstarpēji saistītas sastāvdaļas: ekonomisko, sociālo, vides un institucionālo.

Ekonomiskās ilgtspējas līmenis ir atkarīgs no lauku ekonomikas dažādošanas, ienākumu gūšanas avotu paplašināšanas lauku iedzīvotājiem, viņu nodarbinātības nodrošināšanas uc Sociālā ilgtspēja atspoguļo lauku iedzīvotāju mājokļa apstākļu uzlabošanos, atjaunošanos un attīstību. sociālās infrastruktūras uc Vides ilgtspējība nozīmē dabas resursu racionālu izmantošanu. Institucionālā komponente paredz juridisko, finansiālo, organizatorisko un citu institūciju attīstību, kas veicina lauku teritoriju ilgtspējīgu attīstību.

Lauku teritoriju ilgtspējīgas attīstības nolūkā nepieciešams izstrādāt funkcionējošu organizatoriski ekonomisko mehānismu atbilstoši Koncepcijai.

Secinājums

Tādējādi iepriekš uzskaitīto mehānismu ieviešanai būs pozitīva sociāli ekonomiska un vides ietekme lauku teritoriju attīstībā. Tomēr šo mehānismu ieviešana ir sarežģīts, darbietilpīgs un dārgs process, jo daudzos lauku rajonos šobrīd ir krīze, kas izpaužas kā demogrāfiskās situācijas pasliktināšanās, zems lauku iedzīvotāju dzīves līmenis un kvalitāte un augsts iedzīvotāju dzīves līmenis. bezdarbs, neracionāla dabas resursu izmantošana utt. Mēs uzskatām, ka lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības uzraudzība palīdzēs novērtēt to ilgtspējības līmeni un izvēlēties pareizos attīstības virzienus konkrētam lauku apvidum, kas var to pacelt jaunā līmenī. attīstību.

Recenzenti:

Smeliks R.G., ekonomikas doktors, profesors, vadītājs. Federālās valsts budžeta augstākās profesionālās izglītības iestādes Grāmatvedības un audita katedra “Omskas Valsts universitāte, kas nosaukta F.M. Dostojevskis, Omska;

Rogatnevs Yu.M., ekonomikas doktors, profesors, akadēmiskās (izglītības) darbības prorektors, Omskas Valsts agrārās universitātes P. A. Stolypina vārdā nosaukta Omska.

Darbs redakcijā saņemts 2014. gada 29. jūlijā.

Bibliogrāfiskā saite

Par FTP projektu "Lauku apvidu ilgtspējīga attīstība gadiem un laika posmam līdz 2020. gadam" gadiem un laika posmam līdz 2020. gadam" Krievijas Federācijas Zemkopības ministrijas Lauku attīstības un sociālās politikas departamenta Maskavas - 2013.g.

FTP projekta struktūra KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 2 Pase 1. Problēmas raksturojums 2. Galvenie mērķi un uzdevumi 3. Pasākumi 4. Resursu nodrošinājuma pamatojums 5. Īstenošanas mehānisms 6. Sociāli ekonomiskās efektivitātes novērtējums Pielikumi. FTP pasākumi (resursu nodrošinājuma un mērķa rādītāji pa Programmas īstenošanas gadiem) 2. FTP īstenošanai piešķirtie līdzekļi (pa jomām, izdevumu veidiem un finansēšanas avotiem) 3. FTP galvenie mērķa rādītāji 4. Darbības rādītāji lai īstenotu FTP noteikumus par subsīdiju nodrošināšanu un sadali no federālā budžeta Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem: 5. Lauku apvidos dzīvojošo pilsoņu, tostarp jauno ģimeņu un jauno speciālistu, dzīves apstākļu uzlabošanai. 6. Visaptveroša sociālās un inženiertehniskās infrastruktūras objektu sakārtošana apdzīvotām vietām, kas atrodas laukos lauku apvidos dzīvojošo iedzīvotāju iniciatīvas 8. FTP īstenošanas efektivitātes novērtēšanas metodika.

FTP pases galvenie noteikumi Pamats Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 30. novembra rīkojuma (Krievijas Federācijas lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības koncepcija laika posmam līdz 2020. gadam) un 8. novembra rīkojuma izstrādei, 2012 (FTP koncepcija) Valsts pasūtītājs - koordinators - Zemkopības ministrija Krievijas Federācija Valsts pasūtītāji - Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrija Krievijas Federācijas Kultūras ministrija Krievijas Federācijas Sporta ministrija Programmas resursu atbalsta apjoms - kopā - 299,2 miljardi rubļu, t.sk. uz: federālā budžeta rēķina - 90,4 miljardi rubļu. (trīsdesmit%); Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētie budžeti - 150,6 miljardi rubļu. (piecdesmit%); ārpusbudžeta avoti - 58,1 miljards rubļu. (20%) KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 3

FTP mērķi un uzdevumi MērķiUzdevumi komfortablu dzīves apstākļu radīšana lauku apvidos lauku iedzīvotāju, tai skaitā jauno ģimeņu un jauno speciālistu vajadzību apmierināšana, komfortablā mājoklī aktivizējot laukos dzīvojošo iedzīvotāju līdzdalību vietējo problēmu risināšanā. pozitīva attieksme pret lauku apvidiem un lauku dzīvesveidu paaugstinot integrētās attīstības līmeni apdzīvotās vietās, kas atrodas laukos ar sociālo un inženiertehnisko infrastruktūru dotācijas atbalsts laukos dzīvojošo iedzīvotāju vietējām iniciatīvām sekmējot un popularizējot sasniegumus lauku attīstības jomā ZEMkopības MINISTRIJA KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS 4 investīciju aktivitātes stimulēšana agroindustriālajā kompleksā, radot labvēlīgus infrastruktūras apstākļus lauku apvidos.

Galvenie FTP mērķa rādītāji un sagaidāmie rezultāti Sagaidāmie rezultāti Mājokļu nodošana ekspluatācijā (iegāde) - kopā, tūkst. kv.m 5438,8 Nodrošināsim ar mājokli 75,5 tūkst. ģimeņu, t.sk. jaunajām ģimenēm un jaunajiem speciālistiem 3032,3 t.sk. 42,1 tūkstotis jauno ģimeņu un jauno speciālistu Vispārējās izglītības iestāžu nodošana ekspluatācijā, tūkstotis vietu 22,3 Audzēkņu skaita samazinājums vispārējās izglītības iestādēs, kas atrodas noplicinātā un avārijas stāvoklī, par 22,3 tūkst. praktiķi, vienības. 858 Primārās veselības aprūpes pieejamības paaugstināšana lauku iedzīvotājiem Nodošana ekspluatācijā plakanas sporta bāzes, tūkst. kv.m 519,2 Lauku iedzīvotāju, īpaši jauniešu, piesaiste fiziskajai kultūrai un sportam Nodod ekspluatācijā kultūras un atpūtas tipa iestādes, tūkst. sēdvietu 9 .9 Kultūras pakalpojumu teritoriālās pieejamības uzlabošana lauku iedzīvotājiem Gāzes sadales tīklu nodošana ekspluatācijā, tūkst.km 18.2 Māju (dzīvokļu) gazifikācijas līmeņa paaugstināšana ar tīkla gāzi līdz 60,2% (no 55,9% 2013.gadā) Vietējo ūdensvadu nodošana ekspluatācijā , tūkst.km kompakto mājokļu apbūve, gab 132 Komfortablu dzīves apstākļu radīšana kompaktā teritorijā, lai piesaistītu speciālistus agrorūpnieciskajam kompleksam Laukos dzīvojošo iedzīvotāju vietējo iniciatīvu realizēto projektu skaits, kas saņēmuši granta atbalstu 775 Lauku iedzīvotāju pilsoniskās aktivitātes un līdzdalības palielināšana vietējo jautājumu risināšanā MINISTRIJA KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBA 5

"Lauku apvidus" definīcija FTP FTP "Lauku sociālā attīstība līdz 2013. gadam" projekts FTP Lauku apdzīvotās vietas vai lauku apdzīvotās vietas un starpapdzīvotās teritorijas, ko vieno kopīga teritorija pašvaldības rajona robežās, kā arī lauku apdzīvotas vietas un strādnieku apdzīvotas vietas, kas ietilpst pilsētu rajonos un pilsētu apdzīvotās vietās, kuru teritorijā dominē darbība, kas saistīta ar lauksaimniecības produktu ražošanu un pārstrādi. Šādu lauku apmetņu un strādnieku apmetņu sarakstu Krievijas Federācijas subjekta teritorijā nosaka Krievijas Federācijas subjekta augstākā valsts varas izpildinstitūcija vai Krievijas Federācijas vienību izpildinstitūcija, ko pilnvarojusi Krievijas Federācijas vienība. Krievijas Federācijas subjekta augstākā valsts varas izpildinstitūcija. Lauku apdzīvotas vietas vai lauku apdzīvotas vietas un starpapdzīvotās teritorijas, ko vieno kopīga teritorija pašvaldības rajona robežās, kā arī lauku apdzīvotas vietas un strādnieku apdzīvotas vietas, kas ietilpst pilsētu rajonos (izņemot to veidojošo vienību administratīvos centrus Krievijas Federācijas) un pilsētu apdzīvotās vietās, kuru teritorijā dominē darbība, kas saistīta ar lauksaimniecības produktu ražošanu un pārstrādi. Šādu lauku apmetņu un strādnieku apmetņu sarakstu Krievijas Federācijas subjekta teritorijā nosaka Krievijas Federācijas subjekta augstākā valsts varas izpildinstitūcija vai Krievijas Federācijas vienību izpildinstitūcija, ko pilnvarojusi Krievijas Federācijas vienība. Krievijas Federācijas subjekta augstākā valsts varas izpildinstitūcija. Pilsētu rajonos dzīvo 2066,7 tūkstoši lauku iedzīvotāju. (5,5% no lauku iedzīvotāju kopskaita), t.sk. pilsētu rajonos, kuros ietilpst Krievijas Federācijas veidojošo vienību administratīvie centri - 526,8 tūkstoši cilvēku. (25% no lauku iedzīvotājiem, kas dzīvo pilsētu rajonos) Krievijas Federācijas subjekts Lauku iedzīvotāju skaits, dzīvo. pilsētā dzīvojošie rajoni. rajoni - admin. reģionālie centri tūkstoši cilvēku % no kopsummas tīrs lauks. ASV. tūkstotis cilvēku % no kopsummas tīrs lauks. ASV. Sverdlovskas apgabals 619.78933.44.8 Krasnodaras apgabals387.31687.53.6 Primorskas apgabals90.82024.85.3 Tjumeņas apgabals48.4722.93.1 KRIEVIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA6

FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi Pasākums Īstenošanas mehānisms Iezīmes Laukos dzīvojošo iedzīvotāju, tai skaitā jauno ģimeņu un jauno speciālistu, dzīves apstākļu uzlabošana Iedzīvotāju un jauno ģimeņu (jauno profesionāļu) nodrošināšana ar sociālajiem maksājumiem mājokļa būvniecībai (iegādei) laukos jomas Subsīdiju nodrošināšana pašvaldībām mājokļu celtniecībai (iegādāšanai) (iespējams, iesaistot darba devējus), lai nodrošinātu jaunajām ģimenēm (jaunajiem speciālistiem) saskaņā ar darba līgumiem tiesības iegādāties papildu nosacījumu sociālo pabalstu saņemšanai iedzīvotājiem - darba aktivitātes laukos Iedzīvotājiem un jauniešiem ir prioritāras tiesības saņemt sociālos pabalstus agroindustriālajā kompleksā nodarbinātie speciālisti Sociālos maksājumus var izmantot mājokļa celtniecībai vai mājokļa iegādei primārajā tirgū, kā arī no darba devēja Visaptveroša attīstība apdzīvotās vietas, kas atrodas lauku apvidos objekti, sociālā un inženiertehniskā infrastruktūra Subsīdiju nodrošināšana pašvaldībām, lai līdzfinansētu sociālās inženierijas infrastruktūras objektu (vispārējās izglītības iestādes, FAP un ģimenes ārstu kabineti, dzīvokļu sporta bāzes, kultūras un atpūtas objekti, sadales gāze) būvniecību (rekonstrukciju) tīkli, lokālie ūdensvadi ) Subsīdiju nodrošināšana pašvaldībām, lai līdzfinansētu projektus kompleksai teritoriju attīstībai kompaktai dzīvojamo māju attīstībai Sociālās inženiertehniskās infrastruktūras objektu izvietošana tiek veikta saskaņā ar teritorijas plānošanas dokumentiem (teritoriālās plānošanas shēmām līdz gadam). Krievijas Federācijas un pašvaldību rajonu veidojošās vienības, apmetņu ģenerālplāni) Sociālās inženierijas infrastruktūras preferenciāla attīstība un integrētu attīstības projektu īstenošana apdzīvotās vietās, kur attīstās agrorūpnieciskā ražošana, t.sk. investīciju projektu īstenošana agroindustriālajā kompleksā KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 7

RīcībaĪstenošanas mehānismsIezīmes Atbalsts lauku apvidos dzīvojošo iedzīvotāju vietējām iniciatīvām Dotāciju nodrošināšana pašvaldībām vai lauku apdzīvoto vietu teritoriālajām publiskajām pašvaldībām sabiedriski nozīmīgu projektu īstenošanai ar lauku apdzīvotās vietās dzīvojošo iedzīvotāju līdzdalību. Projektu īstenošanas prioritārās jomas: lauku apdzīvoto vietu labiekārtošana; lauku teritoriju vides rehabilitācija; dabas ainavu, vēstures un kultūras pieminekļu, tempļu saglabāšana un atjaunošana; nacionālo kultūras tradīciju, tautas mākslas un amatniecības atbalstīšana, lauku tūrisma attīstība; sociālās vides uzlabošana lauku apvidos; tikumiskā un patriotiskā jaunatnes audzināšana, brīvā laika organizēšana; tautas mākslas kolektīvu konkursu rīkošana, amatieru izrādes Projektu atlasi konkursa kārtībā veic Krievijas Federācijas veidojošās vienības pilnvarotā izpildinstitūcija. Konkursa atlasē var paredzēt paplašinātu projektu īstenošanas jomu sarakstu, iekļaujot papildus prioritārajām jomām arī citas jomas, kurās ņemta vērā Krievijas Federācijas veidojošās vienības lauku apvidu sociāli ekonomiskās attīstības specifika. Maksimālā dotācijas summa ir 2 miljoni rubļu, bet ne vairāk kā 60% no projekta izmaksām, pārējais - uz vietējo budžetu, lauku iedzīvotāju un organizāciju ieguldījuma rēķina, tai skaitā darba līdzdalības veidā. FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 8

PasākumsIeviešanas mehānismsIezīmes Sasniegumu veicināšana un popularizēšana lauku attīstības jomā Viskrievijas sacensību organizēšana un rīkošana: darbs, tautas tradīciju, vēstures un kultūras vērtību saglabāšana); - sasniegumi lauku apvidu ilgtspējīgas attīstības jomā (labākās prakses apzināšana un izplatīšana pašvaldību un organizāciju darbībā lauku apvidos, kas veicina apstākļu radīšanu lauku apvidu ilgtspējīgai attīstībai) Konkursa sagatavošanas posms ir kas notika Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Reģionālo konkursu uzvarētāji piedalās sacensību galvenajā posmā.Sacensību finansiālais atbalsts ietver: - naudas stimulus uzvarētājiem; - konkursu organizēšanas un norises izdevumi Konkursa rīkotājs tiek aicināts noteikt Federālo valsts iestādi "Krievijas Lauksaimniecības ministrijas Preses dienests" vai izraudzīties organizāciju konkursa kārtībā. FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 9

PasākumsIeviešanas mehānismsIezīmes Sasniegumu veicināšana un popularizēšana lauku apvidu attīstībā Projekta "Mana mazā dzimtene" īstenošana: - visas Krievijas jauniešu radošo darbu konkursa rīkošana; - vienota informācijas resursa par Krievijas lauku apdzīvotām vietām izveide un uzturēšana internetā; - atbalsts projektiem, kuru mērķis ir nodrošināt lauku iedzīvotājiem mobilu praktisku informatīvo palīdzību; - Viskrievijas radošā festivāla rīkošana; Viskrievijas sporta pasākumu organizēšana un norise: - Viskrievijas vasaras un ziemas lauku sporta spēles (Krievijas Sporta ministrija); - Viskrievijas sacensības Krievijai tradicionālajos (nacionālajos) sporta veidos; - Viskrievijas apskats-konkurss par labāko fiziskās kultūras un sporta darba organizāciju laukos (Krievijas Sporta ministrija) Projekta Mana mazā dzimtene operators tiek noteikts konkursa kārtībā. Viskrievijas lauku sporta spēļu un pārskata sacensību organizēšanas un norises izmaksas tiek veiktas Krievijas Sporta ministrijas pašreizējo izmaksu ietvaros un nav iekļautas Programmas finansiālajā atbalstā FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 10

AktivitāteĪstenošanas mehānismsIezīmes Zinātniskais un metodiskais atbalsts Programmas īstenošanai Ikgadējais lauku attīstības monitorings, ieskaitot statistiskos un socioloģiskos novērojumus. Zinātnisko pētījumu veikšana par aktuāliem lauku attīstības jautājumiem, prognožu izstrāde, rekomendācijas normatīvā regulējuma pilnveidošanai Monitoringa jomu paplašināšana salīdzinājumā ar ciema sociālās sfēras monitoringu, kas veikta FTP „Lauku sociālā attīstība līdz plkst. 2013" FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 11

FTP pasākumi un to īstenošanas mehānismi Pasākumu finansējuma apjoms no federālā budžeta 2014.gadam Pasākums Līdzekļu apjoms, milj. Pilsoņu dzīves apstākļu uzlabošana - kopā t.sk. jaunie profesionāļi Visaptveroša infrastruktūras objektu attīstība - kopā, tajā skaitā: - skolas - FAP - sporta bāzes - klubi - gazifikācija - ūdensapgāde - vietu sakārtošana mājokļu attīstībai * Dotācijas atbalsts vietējām iniciatīvām100 Sasniegumu veicināšana un popularizēšana - kopā, t.sk. : - konkursi - projekts "Mana mazā dzimtene" - sporta pasākumi P&A5 Kopā9000.0 KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJA 12

Shēmas FTP KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS LAUKSAIMNIECĪBAS MINISTRIJAS 13 FTP "Lauku sociālā attīstība līdz 2013.gadam" FTP "Lauku ilgtspējīga attīstība gadiem un laika posmam līdz 2020.gadam" īstenošanas shēmas Krievijas Federācijas subjekti iesniedz budžeta pieteikumus plkst. Krievijas Lauksaimniecības ministrija subsīdijām Krievijas Lauksaimniecības ministrija sadala subsīdijas starp reģioniem, kuri iesnieguši budžeta pieteikumus un atbilst subsīdiju piešķiršanas nosacījumiem (reģionālo programmu pieejamība, līdzfinansējums) Krievijas Lauksaimniecības ministrija apstiprina projektu subsīdiju sadali un nosūta to Krievijas Federācijas valdībai Pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības apstiprināto subsīdiju sadali, Krievijas Lauksaimniecības ministrija slēdz līgumus ar reģioniem par subsīdiju sniegšanu konkurētspējīgas atlases reģionālās mērķprogrammas gadam. lauku apvidu ilgtspējīga attīstība Krievijas Lauksaimniecības ministrija veic konkurētspējīgu reģionālo mērķprogrammu atlasi lauku apvidu ilgtspējīgai attīstībai, kas sagatavotas, pamatojoties uz Krievijas Lauksaimniecības ministrija sadala subsīdijas starp reģioniem, kuru reģionālās programmas izturējušas konkursa atlasi, slēdz līgumus ar reģioniem par subsīdiju piešķiršanu Mēneša laikā pēc līguma noslēgšanas Krievijas Federācijas subjekti iesniedz apstiprinātu sarakstu Sociālās inženierijas infrastruktūras objektu programmas ietvaros Krievijas Federācijas subjekti katru mēnesi iesniedz pārskatus par Programmas īstenošanu, tostarp informāciju par fondu attīstību un objektu nodošanu ekspluatācijā.

Reģionālo mērķprogrammu atlases kritēriji ilgtspējīgai lauku attīstībai Reģionālo mērķprogrammu aktivitātes plānotajā gadā jāprezentē kontekstā ar pašvaldībām un apdzīvotām vietām, kuru teritorijā tās plānots īstenot Tīkla attīstības plāni Reģionālajās programmās paredzētās sociālās inženierijas infrastruktūras izveide būtu jāveido, ņemot vērā šādas pieejas: - apdzīvotu vietu integrēta attīstība, orientēta uz attīstības pabeigšanu, ņemot vērā esošo infrastruktūras potenciālu, pašreizējo demogrāfisko situāciju un tās attīstības prognozes; - preferenciāla sociālās un inženiertehniskās infrastruktūras attīstība agroindustriālā kompleksa attīstības jomās; - sociālās inženiertehniskās infrastruktūras objektu izvietošana saskaņā ar teritoriālās plānošanas dokumentiem (Krievijas Federācijas subjektu un pašvaldību rajonu teritorijas plānošanas shēmas, apdzīvoto vietu ģenerālplāni); - apstiprinātas projektēšanas un tāmes dokumentācijas pieejamība un pozitīvs valsts ekspertīzes slēdziens par sociālās inženierijas infrastruktūras objektu privāto partnerību un paredzēt līdzekļu piesaisti no ārpusbudžeta avotiem programmas aktivitāšu īstenošanai Pašvaldībās, kurās tiek īstenota reģionālo programmu aktivitāšu īstenošana. ir plānots, jāizstrādā pašvaldību mērķprogrammas lauku apvidu ilgtspējīgai attīstībai, ņemot vērā iepriekš minētās pieejas KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS ZEMkopības ministrijas 14

Lauku apvidi Krievijas teritorijā saskaras ar virkni problēmu, kas neļauj attīstīt infrastruktūru, uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni. Šādas negatīvas tendences provocē iedzīvotāju aizplūšanu uz pilsētām, kas samazina ekonomiskās aktivitātes līmeni laukos.

Sarežģīta situācija laukos faktiski izslēdz iespēju teritoriju attīstībā piedalīties privātiem investoriem, kā arī attīstītājiem, kas spēj masveidā būvēt ērtus mājokļus. Mazo apdzīvoto vietu iedzīvotāji ir spiesti dzīvot noplukātā fondā un, būvējot jaunu ēku, izmantot novecojušus konstrukcijas materiālus.

Tas arī ietekmē budžeta politika atstājot nelielu iekasēto nodokļu apjomu pašvaldību līmenī. Tā kā iedzīvotāju nodrošinājums ar līdzekļiem un līdz ar to arī naudas piedāvājuma apgrozījums laukos ir mazāks, iekasācijas par labu vietējai pašvaldībai laukos ir daudz zemākas nekā pilsētās. Šāda budžeta struktūra neļauj pašvaldībām investēt inženierkomunikāciju atjaunošanā, ceļu būvniecībā un sociālajās iestādēs.

Zemkopības ministrijas mērķis ir lauku apvidu ilgtspējīga attīstība. Pasākumu kopuma darbība ir noteikta. Atbilstoši programmā noteiktajam vidēja termiņa efektam situācijas uzlabošanai laukos jābūt līdz 2017. gadam, un ilgtermiņā līdz 2020. gadam.

Programmas galvenie noteikumi

Likumdevējs postulē šādi mērķi, kura īstenošana jāveic noteiktajā termiņā:

• Pienācīgu dzīves apstākļu radīšana iedzīvotājiem lauku apmetņu teritorijā.
• Atbalsta organizēšana investīciju aktivitātēm, attīstot trūkstošo infrastruktūru, ceļu tīklu un piegādi.
• Nodarbinātības attīstība laukos, tajā skaitā organizējot augsto tehnoloģiju darbus.
• Laukos dzīvojošo cilvēku iesaistīšana sociāli ekonomisko un sabiedriski nozīmīgu pasākumu īstenošanā.
• Dzīvesveida popularizēšana ciematos, veidojot federālas reklāmas kampaņas.

Lai sasniegtu šos mērķus, būs sekojošus uzdevumus:

• Palīdzības nodrošināšana moderna mājokļa iegūšanā galvenokārt jaunām ģimenēm un profesionāļiem, kas pārceļas uz dzīvi laukos.
• Infrastruktūras, galvenokārt asfaltētu ceļu, būvniecība, kas vērsta uz galvenajiem dzīves objektiem un lauksaimniecības nozares komercuzņēmumiem.
• Valsts finanšu resursu koncentrēšana par labu lauku apvidiem.
• Agrokompleksa tehnoloģisko nozaru speciālistu atalgošanai un veicināšanai paredzētas grantu sistēmas veidošana.
• Aktivitāšu veikšana, lai piesaistītu cilvēkus ciematam un popularizētu dzīvesveidu ciematā.

Programma "Lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība" paredz kompleksu dažāda līmeņa budžetu līdzfinansēšanas un ārējo līdzekļu piesaistes sistēmu. Jo īpaši lielākā daļa naudas tiks pārskaitīta no federālā budžeta - 252 miljardi rubļu, tiks piešķirti solidaritātes budžeti 139 miljardi, un citi ārpusbudžeta avoti - 38 miljardi.

Zemkopības ministrija, kas kontrolē lauksaimniecības produktu ražotāju atbalstu citu pasākumu ietvaros, ir pasūtītājs un atbildīgā iestāde par notiekošajām aktivitātēm. Regula paredz divus posmus:

• Sākumā - 2014-2017– tiks veikta sākotnējā infrastruktūras sagatavošana un līdzekļu piešķiršana galvenajiem ražotājiem.
• Finālā - 2018-2020 - līdzekļi tiks izmantoti speciālistu piesaistei, koncepciju un projektu finansēšanai produktu dziļās pārstrādes jomā.

Sociālo maksājumu apmēri programmā "Lauku ilgtspējīga attīstība"

Līdzekļu apjoms, ko mājokļu programma "Lauku ilgtspējīga attīstība" piešķir iedzīvotājiem, atšķiras atkarībā no risināmā uzdevuma. Saņemot dotāciju lauku infrastruktūras un vides projektu attīstībai, valsts vadās pēc ierobežojuma 2 miljoni rubļu. Turklāt summa nedrīkst pārsniegt 60% no biznesa plānā noteiktajām projekta kopējām izmaksām. Atļautās darbības ietver:

• Iedzīvotāju, tai skaitā nepilngadīgo, atpūtas vietu iekārtošana (bērnu un sporta laukumi).
• Kultūras pieminekļu atjaunošana un atbalsts vides aizsardzībai.
• Etnokulturālās identitātes, paražu un tradīciju saglabāšana.

Jaunie speciālisti un ģimenes, kas plāno uzlabot savus dzīves apstākļus, var pretendēt uz finansējumu līdz 70% no izmaksām:

1. Mājokļa iegāde sekundārajā vai primārajā tirgū.
2. Būvdarbu veikšana.
3. Būvniecībā izmantotie materiāli.
4. Esošo telpu remonts.

Atlikušie 30% var atmaksāt no esošajiem pašu līdzekļiem vai piesaistīt hipotekārās kreditēšanas veidā. Lielāko lomu kredītu izsniegšanā spēlē Rosselhozbank, Zemkopības ministrijā akreditēta dalībai mājokļu programmā.

Ja iedzīvotājs vai organizācija plāno veikt remontdarbus, kā arī ceļu izbūvi, tiem var tikt nodrošināts valsts atbalsts no programmas līdzekļiem apmērā. ne vairāk kā 10 miljoni rubļu par 1 kilometru brauktuves.

Kas var piedalīties programmā?

Dalība pasākumos notiek pēc norādītās prioritātes Programmas 37. punktu. Saskaņā ar sarakstu, līdzekļus ir atļauts saņemt:

1. Jaunas ģimenes, kas strādā vai izsaka vēlmi sākt strādāt laukos saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksu. Svarīgs nosacījums ir nodarbinātība sabiedriski nozīmīgā amatā.
2. Jaunie profesionāļi. Pilsoņi, kuri nav sasnieguši vecumu 35 gadi un tiem, kam ir augstākā izglītība lauksaimniecības jomā un citos valsts sektoros.
3. Laukos nepieciešamo specialitāšu pēdējo kursu studenti. Tāpat šiem iedzīvotājiem ir jānoslēdz līgums ar pašvaldību par nodarbinātības mērķvirzienu.

Visām uzskaitītajām personām ir jābūt atbildīgām šādus kritērijus:

• Strādāt vai meklēt darbu lauksaimniecības nozarē pašvaldības teritorijā.
• Pastāvīgi reģistrēts reģionā. Viņiem ir savs vai mājoklis.
• Tieši lauku apvidos nav neviena mājokļa.
• Atzīts par nepieciešamību uzlabot dzīves apstākļus vai nodrošināt telpas.

Kā kļūt par programmas dalībnieku?

Dokumentu iesniegšanas un personas pieņemšanas par dalībnieku programmā procedūra sastāv no šādiem soļiem:

• Savāc nepieciešamos dokumentus. Studenti piesakās savas augstskolas administrācijā, bet darbinieki - pie uzņēmuma vai personāla dienesta vadītāja. Dažus dokumentus izsniedz vietējā administrācija.
• Cilvēks vēršas rajona Dzīvokļu komitejā ar iesniegumu un savākto dokumentu paketi.
• Speciālists pārbauda iesniegtos dokumentus un izsniedz kvīti par oriģinālu pieņemšanu.
• Pieteikuma apstrāde var aizņemt ne vairāk kā divus mēnešus. Šajā periodā tiek noteikta maksājuma summa.
• Ja darba gaitā tika konstatēti pārkāpumi, pilsonim ir pienākums sniegt labotu informāciju viena mēneša laikā.
• Pamatojoties uz audita rezultātiem, tiek pieņemts lēmums, kas ierakstīts aktā. Pilsonis, kurš uzlabo dzīves apstākļus, saņem sertifikātu par valsts subsīdiju, ko var tērēt celtniecībai vai ēkām.
• Līdzekļus nevar izņemt skaidrā naudā (ja vien tā nav dotācija), būvniecība tiek izmaksāta tieši darbuzņēmējam bez pretendenta līdzdalības.

Nepieciešamo dokumentu saraksts

Lai piedalītos programmā, jāiesniedz šādi dokumenti:

1. Pieteikuma iesniedzēja vispārējā pase.
2. Ģimenes statusu un sastāvu apliecinoši dokumenti (dzimšanas apliecība, laulības apliecība).
3. Diploms un citi dokumenti par izglītību. Vecāko klašu studenti izsniedz kursa sertifikātu.
4. Dokumenti par īpašumtiesībām uz īpašumu (ja tādi ir): līgums, īpašumtiesību sertifikāts vai izraksts no USRR.
5. Darba grāmatiņa, kurā reģistrē darba faktu agroindustriālā kompleksa uzņēmumā.
6. Darba līguma, kas noslēgts starp pilsoni un uzņēmumu, kopija.
7. Individuālā komersanta reģistrācijas apliecība, ja persona ir pašnodarbināta persona lauksaimniecības jomā.
8. Bankas izraksts par konta atvēršanu.
9. Dzīvokļu komisijas akts par pilsoņa atzīšanu, kam nepieciešamas telpas.

Dokumentus var iesniegt oriģinālu vai notariāli apliecinātu kopiju veidā.

Populārākie jautājumi un atbildes uz tiem sociālajā programmā "Lauku ilgtspējīga attīstība"

jautājums: Sveiki, mani sauc Irina. Dzīvoju kopā ar vīru un bērniem pie vecākiem ciemā. Mēs vēlētos uzcelt savu māju un fermu. Vai es varu piedalīties programmā, ja faktiski nekur nepārvācos? Vai bērnu klātbūtne ģimenē ietekmē subsīdiju nodrošināšanu programmā "Lauku ilgtspējīga attīstība"?

Atbilde: Labdien, Irina. Valsts programma nosaka, ka pašreizējai dzīvesvietai nav nekādu ierobežojumu: galvenais, lai tu dzīvotu tā pašvaldības rajona teritorijā, kurā atrodas ciems, tas ir, tieši tajā.

Jāņem vērā arī tas, ka saskaņā ar Programmas 37. punkta "e" apakšpunktu, prioritāte ir iespējama, ja pastāv šādi faktori:

• Jums jau ir trīs vai vairāk bērni.
• Jūs esat mājas labiekārtošanas gaidīšanas sarakstā.

Turklāt ietekme ir darba aktivitātes īstenošanai ciematā. Ja jūsu ģimene plāno strādāt PSF formātā, tad nebūs prioritātes. Jums ir jāatrod darbs vai jāreģistrē individuāla uzņēmējdarbība.

Sociālās programmas "Lauku reģionu ilgtspējīga attīstība" piemērs

Ģimene pārcēlās uz laukiem un nolēma iegādāties māju. Subsīdija bija veiksmīga tikai trešajā reizē, jo valsts iestādes, izskatot pieteikumu, ņēma vērā arī:

• Mājokļa vecums. Saskaņā ar Programmu, iegādātā māja nevar būt vecāks par 5 gadiem(kopš nodošanas ekspluatācijā).
• Telpas platība. Uz privātmājām attiecas arī parastajiem dzīvokļiem līdzīgi sanitārie noteikumi. Piemēram, ģimene ar bērnu nevarētu valsts programmas ietvaros iegādāties mājokli ar platību mazāk nekā 54 kvadrātmetri.

Tā kā pilsētnieki neatrada piemērotu māju, tika nolemts būvēt paši, jo īpaši tāpēc, ka programma atļauj līdzīga apjoma subsīdijas celtniecībai no nulles.

Secinājums

Federālā programma "Lauku apvidu ilgtspējīga attīstība" kalpo ciemos strādājošo cilvēku dzīves līmeņa uzlabošanai. Valsts, atbalstot iedzīvotājus un uzņēmumus, balstās uz šādiem principiem:

• Nepieciešamība atjaunot un modernizēt lauku infrastruktūru.
• Sociālo saistību īstenošana galvenokārt par labu darbspējīgiem un aktīvajiem iedzīvotājiem.
• Atbalsts jaunajām ģimenēm un speciālistiem sava mājokļa iegādē.